電力施工安全風險管控措施精選(九篇)

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第1篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 基建安全 風險管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0104-02

1 安全風險管理的理念

電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制管理是按照“動態(tài)識別、科學評估、分級控制”的原則，建立電網(wǎng)工程施工安全風險預(yù)警和管控體系，細化分級管控工作流程及節(jié)點標準，明確相關(guān)人員職責。通過電網(wǎng)工程開工前的固有風險分析，并結(jié)合項目實際作業(yè)特點，對電網(wǎng)工程作業(yè)前的動態(tài)風險進行識別、評估，將風險從小到大分為五級，對不同動態(tài)風險等級采取不同的管理措施進行管理與控制。

2 安全風險管理的主要做法

2.1 開展施工安全風險識別與評估

電網(wǎng)工程施工安全風險識別與評估應(yīng)結(jié)合工程項目實際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)、電網(wǎng)及交通事故等典型固有風險為防控重點，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施工作業(yè)活動動態(tài)風險。

（1）電網(wǎng)工程固有施工安全風險識別與評估。電網(wǎng)工程開工前，業(yè)主項目部組織項目設(shè)計、施工，監(jiān)理項目部開展項目交底及風險點初勘工作。施工項目部應(yīng)根據(jù)風險交底及初勘結(jié)果，選擇符合該工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風險等級，確定該工程各施工工序固有風險等級，編制該工程的報審表并報送監(jiān)理項目部審查，待業(yè)主項目部確認后。

（2）電網(wǎng)工程動態(tài)施工安全風險識別與評估。施工項目部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、環(huán)境、安全管理等6個維度影響因素的實際情況，確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》。實際作業(yè)時再次確認6個維度影響因素的取值情形與作業(yè)實際情形是否一致。監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部對預(yù)控措施臺帳和施工項目部動態(tài)風險計算成果進行簽字確認。

2.2 落實施工安全風險的控制管理

（1）電網(wǎng)工程施工安全風險實行分級控制管理。三級以下施工安全風險等級工序作業(yè)由施工項目部組織開展風險控制；業(yè)主項目部負責督促、檢查；監(jiān)理項目部實施巡視檢查。

（2）三級及以上固有風險工序作業(yè)前，施工項目部組織進行實地復(fù)測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復(fù)測單》，按照動態(tài)安全風險等級確定方法，計算動態(tài)風險等級，并報施工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級及以上風險作業(yè)項目現(xiàn)場復(fù)測報審表》，附“現(xiàn)場復(fù)測單”，報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。優(yōu)先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，嚴格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡”，報施工單位相關(guān)職能部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。同時，根據(jù)分級管控要求，各級管控人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督檢查、會簽作業(yè)票。

（3）四級及以下固有風險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風險的，通過改善作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等6個維度中某些維度的條件，把風險等級降為四級及以下之后，再行施工。

（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級風險作業(yè)工序時，施工項目部必須重新編制專項施工方案，由業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，并由建設(shè)管理單位報省公司備案。作業(yè)時各級安全管理人員務(wù)必到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

2.3 執(zhí)行施工安全風險分級預(yù)警與信息報送

（1）建立電網(wǎng)工程施工安全風險預(yù)警機制。風險預(yù)警實行分級管理，形成以項目管理單位、業(yè)主項目部為主體的風險預(yù)警管理體系。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標準制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責、任務(wù)要求。

①業(yè)主項目部在周工地例會上對下周三級及以上安全風險作業(yè)項目進行預(yù)警，形成的“周預(yù)警”清單。

②項目管理單位在月度例會上對下月三級及以上安全風險作業(yè)項目進行預(yù)警。

③項目管理單位接到省公司基建部下達的《電網(wǎng)工程施工安全五級風險預(yù)警通知單》后，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部細化分解落實預(yù)控措施并及時向省公司建設(shè)部匯報。

④施工項目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置《施工安全風險作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風險控制牌”進行預(yù)警，公示當日危險點作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、工作負責人及人員分工、危險點控制措施等。

⑤三級及以上風險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前24 h告知制度。

（2）風險作業(yè)的信息報送。三級及以下風險，施工項目部在作業(yè)前24 h填寫告知書，報送業(yè)主及監(jiān)理項目部，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)安排人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查和旁站；五級施工風險，施工項目部在風險作業(yè)前10 d，向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交施工單位相關(guān)部門審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24 h填寫告知書，并向施工項目部所屬單位報告。

2.4 執(zhí)行施工安全風險分級管理到崗到位要求

按照“誰主管，誰負責”的原則，主管部門應(yīng)親自組織各專業(yè)管理人員認真分析風險項目作業(yè)過程中存在的危險點，評估安全風險、明確分工、落實責任、采取措施、降低風險。按照《三級及以上施工安全風險分級預(yù)警及分級管理流程》“掛牌督查”的要求，每項重大風險均需落實責任人，管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作，落實到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不到位的，不得施工。

三級以下風險作業(yè)項目：施工項目部按照常態(tài)安全管理要求組織實施；監(jiān)理項目部人員實施巡視檢查。三級風險作業(yè)項目：施工項目部班組負責人、安全員（監(jiān)護人）現(xiàn)場組織實施；監(jiān)理項目部派專人落實旁站；業(yè)主項目部派專人監(jiān)督檢查；會簽相應(yīng)安全施工作業(yè)票。四級風險作業(yè)項目：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工項目經(jīng)理、專職安全員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，項目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站監(jiān)督；常州供電公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，業(yè)主項目負責人、安全專職人員現(xiàn)場監(jiān)督；會簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。五級風險作業(yè)項目：施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督措施的落實；建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風險等級的實施情況；會簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。

2.5 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制，積極開展考核評價

建設(shè)管理單位如發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作，必須警告監(jiān)理項目部認真履行職責，并督促監(jiān)理項目部向施工項目部發(fā)出隱患通知單，要求施工項目部在3 d內(nèi)完成整改；如未完成整改，建設(shè)管理單位向施工項目部發(fā)出隱患整改通知單，并扣除該項目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部安全管理相關(guān)工作考核與評價。

3 結(jié)語

建設(shè)管理單位應(yīng)以示范工程的風險識別、評估、預(yù)控為試點，以點帶面推動工程項目施工作業(yè)安全風險分級管控機制，積極積累試點經(jīng)驗，全面推廣應(yīng)用。

參考文獻

[1] 銀花.建筑工程項目管理[M].機械工業(yè)出版社，2011.

第2篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程；工程建設(shè)；安全管理；技術(shù)措施；電力系統(tǒng) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM75 文章編號：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.058

近幾年，隨著用電量需求不斷增加，原有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已滿足不了工業(yè)用電和居民日常生活的需求，電網(wǎng)的改造和擴建迫在眉睫。由于電力施工本身存在著較高的風險性，為保證人身、財產(chǎn)安全和工程順利實施，所以工程建設(shè)的安全管理就成為重中之重。在10kV配網(wǎng)工程的施工過程中，通過加強安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，從而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠。

1 配網(wǎng)工程施工的安全管理問題

1.1 對施工前的現(xiàn)場勘察不到位

配網(wǎng)工程施工環(huán)境相對來說較為復(fù)雜，面廣、點多、工期緊是其普遍情況，現(xiàn)場勘察工作是否到位往往得不到施工單位重視。由于絕大多數(shù)配網(wǎng)工程的線路通道與交通干道一致，在施工過程中作業(yè)范圍幾乎很難與外界隔離，危險源較為隱蔽，不易察覺，例如：一般情況下的施工項目不會中斷正常交通運輸，車輛仍會在施工區(qū)域穿行，因此，交通事故是影響施工安全的一個重要因素，然而多數(shù)施工單位對交通安全帶來的隱患沒有做好相應(yīng)的安全防范措施，安全圍欄沒有設(shè)置到位、“電力施工，車輛緩行”警示牌等安全措施不到位導(dǎo)致因車輛造成的安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅到施工過程中人身和設(shè)備安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目標

安全管理工作應(yīng)緊密結(jié)合到施工計劃的每一個環(huán)節(jié)，因此必須制定一個合理、有效的安全管理目標和管控措施，在安全管理目標和承載力管控措施下制定施工計劃與施工量等。然而，實際的配網(wǎng)工程施工安全管理目標和措施往往與實際相悖，起不到對每個環(huán)節(jié)的安全管控，口號大于行動，導(dǎo)致施工過程中無目的、無計劃、無組織，安全管理工作、措施與施工計劃脫節(jié)，使得一些本不該出現(xiàn)的安全隱患問題就此發(fā)生，沒有起到“預(yù)防為主”的效果，嚴重影響了工程施工安全。

1.3 施工人員安全意識薄弱

在安全生產(chǎn)諸要素中，“人”是最關(guān)鍵而又最活躍的因素，也是影響安全生產(chǎn)最主要的因素，施工人員的安全意識和行為直接影響到施工安全。現(xiàn)階段，由于配網(wǎng)工程建設(shè)項目較多，施工人員流動性較強，每年定期開展的安全培訓(xùn)難以人人覆蓋到位，導(dǎo)致部分流動性施工人員缺乏安全責任意識，對安全工作規(guī)范、安全措施理解不到位、執(zhí)行不到位，同時對于違章行為也視若無睹。在施工安全監(jiān)護人員安排上不合理，未能根據(jù)專業(yè)技能合理安排專責監(jiān)護人也是造成施工安全質(zhì)量達不到要求的原因之一，給施工安全管理帶來極大的難度。

1.4 安全監(jiān)督工作不到位

施工安全管理中監(jiān)督體系履行是否到位也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有通過積極檢查和有效監(jiān)督，安全施工才能得到有效保障。然而，在對配網(wǎng)工程施工的安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員存在履職不到位，礙于情面怕得罪人不敢抓等問題，部分監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足，對施工過程中的安全隱患和問題心中無數(shù)，無法指出施工過程中的安全隱患和違章行為。安全監(jiān)督工作不到位是影響安全施工重要因素。

2 10kV配網(wǎng)工程施工的安全管理措施

配網(wǎng)工程施工區(qū)域主要覆蓋在城市、農(nóng)村人口居住較為集中地段，施工人員流動性強，人員素質(zhì)和能力也參差不齊，而且配網(wǎng)結(jié)構(gòu)和施工環(huán)境相對復(fù)雜，可以從以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好現(xiàn)場勘測工作

在配網(wǎng)工程施工前，項目管理人員應(yīng)協(xié)同業(yè)主單位做好現(xiàn)場勘測工作。首先，應(yīng)勘察施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點，并提出針對性的安全措施和注意事項；其次，要對施工現(xiàn)場的設(shè)備進行檢查，針對一些具有操作危險性的設(shè)備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時與設(shè)備運維單位和技術(shù)部門取得聯(lián)系，確保設(shè)備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對于不合格和劣質(zhì)的安全工器具及施工材料嚴禁使用，確保施工人員和設(shè)備的安全。

2.2 突出安全管理目標

配網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)突出風險管控，突出人員管控。應(yīng)強化風險辨識，強化風險預(yù)警，強化承載力分析；要確保責任體系履職到位，保證體系執(zhí)行到位，監(jiān)督體系監(jiān)管到位。在工程施工前必須嚴格施工作業(yè)規(guī)程規(guī)定，監(jiān)督施工人員在作業(yè)過程中執(zhí)行到位，避免盲目開工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預(yù)防事故發(fā)生，從而確保事故人員的安全。

2.3 提升人員安全意識

由于施工人員違章作業(yè)致使安全事故發(fā)生的事情時有發(fā)生，因此在配網(wǎng)工程施工前，項目管理單位和施工單位必須通過培訓(xùn)等方式提升施工人員的安全意識，對于農(nóng)村配網(wǎng)改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動性，加強安全規(guī)范規(guī)程的宣貫和學習，強調(diào)“全員參與，人人有責”的安全管理理念，提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。在安全責任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，主動參與并配合安全管理。

2.4 強化施工過程監(jiān)督

施工安全風險貫穿于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終，因此其安全監(jiān)督也應(yīng)該立足于每個施工環(huán)節(jié)，主要包括以下五個方面：（1）監(jiān)督作業(yè)前停電、驗電、掛接地線、著裝、監(jiān)護、安全圍欄、安全工器具、個人登高作業(yè)防護工具和措施是否落實；（2）監(jiān)督對應(yīng)電網(wǎng)風險、施工監(jiān)護能力、安全防護措施是否落實；（3）監(jiān)督作業(yè)前查勘、工作策劃、安全方案是否落實；（4）監(jiān)督施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護人員是否到位，監(jiān)護人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；（5）監(jiān)督農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全停全送以及供電所在停、復(fù)電操作中的主體地位是否落實。另外，由于配網(wǎng)施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，處于動態(tài)的施工中，其重點是不斷變化的，安全隱患的影響因素也在不斷變化，要全部發(fā)現(xiàn)該類隱患有一定難度，需要在施工中不定期的進行安全質(zhì)量專項整頓工作，有針對性地對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點督查，包括施工流程、操作活動、設(shè)備性能、施工器材等。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近幾年，隨著電力建設(shè)投入不斷加大和安全生產(chǎn)紅線不斷提高，施工安全逐漸受到重視，這就要求加強施工的安全管理，采取相應(yīng)的安全管控措施來對這一系列的問題進行改善，有效杜絕安全事故的發(fā)生，以此確保供電企業(yè)配網(wǎng)工程的順利實施，營造良好的施工環(huán)境，保障電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的運行。

參考文獻

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探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010，29（12）.

[2] 何應(yīng)春.如何強化配網(wǎng)工程施工安全管理[J].中國新

技術(shù)新產(chǎn)品，2011，（18）.

[3] 黃遠華.關(guān)于10kV配網(wǎng)工程施工安全管理及技術(shù)措施

探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2011，（22）.

[4] 史建勛.基于10kV配網(wǎng)工程施工安全管理及技術(shù)措施

探析[J].廣東科技，2011，（20）.

第3篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）20-0129-02

農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)繁重，均呈現(xiàn)資金投資量大、工程質(zhì)量要求高、計劃完工時間緊等特點，農(nóng)網(wǎng)施工存在一定的安全風險，現(xiàn)就農(nóng)網(wǎng)工程施工過程中存在的風險作如下分析。

1 安全保證體系及監(jiān)督體系情況分析

1.1 安全保證體系建設(shè)問題

在安全保證體系組織結(jié)構(gòu)方面，供電局配置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和崗位，成立了農(nóng)網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責督促、協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)工程項目中的問題。同時成立了農(nóng)網(wǎng)工程辦公室負責對農(nóng)網(wǎng)項目進行專項管理，做到事事有人管，以保證農(nóng)網(wǎng)工程項目的順利實施。目前安全保證體系存在以下幾個方面的問題。

1）2008年地震后恰逢全球經(jīng)濟震蕩，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，災(zāi)后重建資金、擴大內(nèi)需資金、農(nóng)網(wǎng)項目急劇猛增，這種超常規(guī)的工程規(guī)模對分局工程管理帶來了巨大沖擊。作為基層管理人員來說常規(guī)性的大修、技改、資本金項目，管理基本可以到位，但在這種大規(guī)模項目的快速下達許多管理細節(jié)無暇顧及，工程管理人員配備偏少，帶來了一定管理風險。

2）農(nóng)網(wǎng)工程管理上因點多面廣，安全管理捉襟見肘。

1.2 安全監(jiān)督體系的建設(shè)問題

安全保證體系和安全監(jiān)督體系兩個系統(tǒng)構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機整體。對安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)保證體系起內(nèi)因的作用，確保安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督體系起外因的作用，就是監(jiān)督、檢查，確保安全保證體系運轉(zhuǎn)正常有效。但基層單位安全督察方面人員配備偏少，安全管理人員無法做到現(xiàn)場100%到位，帶來一定安全管理風險。

2 農(nóng)網(wǎng)項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全分析

2.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風險預(yù)控方面

基層單位嚴格施工單位施工手續(xù)辦理工作，抓好“現(xiàn)場勘查、工作許可、安全技術(shù)交底”等環(huán)節(jié)的安全管控，工作票實行“雙簽發(fā)”，杜絕了施工單位不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。

在實際安全管理執(zhí)行中，施工單位還存在前期施工手續(xù)質(zhì)量不高的問題，特別是標準化作業(yè)卡中危險點分析不到位、工作票中接地線位置表述不清楚等，加大了施工安全風險。導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題主要是有幾個方面問題。

1）施工隊伍均為電力系統(tǒng)外人員對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚。

2）項目所在地運行單位，既供電所，在施工單位前來辦理工作許可手續(xù)審核上，把關(guān)不嚴。

在2010年改造升級項目的安全督察中，該問題突出，下面以《鳳凰鄉(xiāng)花廟村配電工程》督察情況為例：農(nóng)電科管理人員現(xiàn)場安全督察中發(fā)現(xiàn)，施工隊當天工作為電桿組立，按工作性質(zhì)按要求辦理了《電力安全施工作業(yè)票》以及《標準化作業(yè)卡》。從表面來看只是單一的農(nóng)網(wǎng)低壓電桿組立，因此工作票以及標準化作業(yè)卡危險點分析均只分析了倒桿和人員指揮，但現(xiàn)場實際情況恰恰低壓電桿組立都緊鄰原有低壓線路及電桿，組立過程中距離近，不滿足《電力線路部分安全規(guī)程》表3-1設(shè)備不停電時的安全距離要求：既10 kV及以下安全距離為0.7米的規(guī)定。立桿過程中必然將碰觸帶電線路，當出現(xiàn)這種問題時施工人員聯(lián)系供電所人員對該段低壓線路停電再行組立，埋下較大的安全隱患。暴露出幾個問題。

1）供電所人員辦理開工手續(xù)隨意，現(xiàn)場不熟悉，未能正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11.1條工作票簽發(fā)人的安全責任規(guī)定：安全措施是否正確完備以及該項工作的必要性和安全性。

2）施工人員對電力施工安全防控意識薄弱，從工作負責人到工作班成員均未正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11條工作票所列人員的安全責任規(guī)定，對電力相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚，冒險施工。

2.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項目的安全監(jiān)督檢查工作分為兩個層面：一是建設(shè)方的安全監(jiān)督及保證體系的現(xiàn)場安全監(jiān)察；二是中標公司管理人員的安全督察。基層供電局作為建設(shè)方采取安監(jiān)科、農(nóng)電科管理人員加強對施工項目安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作，同時各供電所派出安全人員駐守現(xiàn)場進行安全指導(dǎo)、監(jiān)督工作的方式，確保每個項目工地督察到位，最大程度減小施工安全風險。中標公司方面也派出管理人員對現(xiàn)場進行管控。

一般來說外包項目的初期施工中現(xiàn)場管理較混亂，各種違章情況嚴重，以《東林鄉(xiāng)張家坪村配電工程》違章情況為例：

該項目當日計劃實施工作為1社組立低壓電桿，計劃組立數(shù)量27基，農(nóng)電科管理人員為掌握真實現(xiàn)場情況，根據(jù)施工計劃未通知施工人員及供電所前往現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場情況為：張家坪1社無施工人員，經(jīng)詢問村民由于青苗賠償問題未進行組立電桿，施工人員已到5社工作。趕到5社后，現(xiàn)場正在開展電桿組立工作。組立方式使用樹木叉桿且未捆綁風繩，工作負責人未穿紅馬甲，參與工作的民工均未佩戴安全帽，工作負責人變更未履行手續(xù)，工作計劃變更未履行變更手續(xù)，供電所安全人員未在場，農(nóng)電科管理人員當即責令停工。這個現(xiàn)場暴露出以下問題。

1）工作計劃隨意調(diào)整，相關(guān)手續(xù)未辦理，脫離安全監(jiān)管。

2）工器具配備不齊，使用樹木叉桿立桿，同時為追求進度不使用風繩，冒險作業(yè)，帶來巨大安全隱患。

3）勞動保護用具配備不齊，請用民工均無安全帽。

4）供電所與施工隊缺乏有效溝通，現(xiàn)場安全失控。

綜上所述農(nóng)網(wǎng)項目施工現(xiàn)場暴露的安全風險主要是習慣性違章，監(jiān)護不到位、工器具不合格、計劃調(diào)整隨意性大等。造成這些問題的原因主要有以下幾個方面。

1）施工隊工作負責人及工作人員側(cè)重于追求施工進度，而忽略現(xiàn)場安全風險控制，對現(xiàn)場安全管理流于形式。特別是施工隊如遇村民阻攔等情況，為避免辦理相關(guān)計劃變更手續(xù)，隨意調(diào)整計劃，安全技術(shù)措施不齊備且脫離了安全監(jiān)管，增大了安全風險。

2）施工隊與供電所缺乏配合協(xié)調(diào)，施工計劃未及時告知，導(dǎo)致供電所安全督察人員未到位的情況。

3）施工方施工現(xiàn)場部分工器具不齊備、不合格，給施工帶來了安全隱患。

2.3 廢舊拆除安全控制方面

廢舊拆除工作由于農(nóng)網(wǎng)電桿運行年限長，電桿老損嚴重存在斷裂的安全隱患，加之施工人員不重視，存在較大安全風險。

2.4 農(nóng)網(wǎng)項目涉及村社搭車收費方面

農(nóng)村電網(wǎng)改造涉及面較廣，而農(nóng)村用戶對政策法規(guī)不了解，極易發(fā)生亂收費現(xiàn)象。為此基層單位農(nóng)網(wǎng)工程嚴格控制供電所及農(nóng)電員工個人亂收費的問題，未發(fā)現(xiàn)有供電所或農(nóng)電員工個人借農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、戶表改造工程等名義讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞現(xiàn)象，以及其他亂收費現(xiàn)象。但是通過日常農(nóng)網(wǎng)工程驗收以及專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在部分村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象。村社和施工單位應(yīng)加大管理力度杜絕這種亂收費問題的產(chǎn)生。

3 農(nóng)網(wǎng)項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險處理方案

3.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風險預(yù)控方面

在實際安全管理執(zhí)行中，暴露的施工單位對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚；供電所工作手續(xù)許可審核把關(guān)不嚴的兩個問題，采取了以下兩個方法進行管理。

1）針對施工單位對規(guī)程規(guī)定不熟悉的情況，組織施工單位開展了工作票、標準化作業(yè)卡以及安全規(guī)程專項培訓(xùn)工作并考試。

2）供電所工作手續(xù)審核把關(guān)不嚴的情況，基層供電局對各供電所的工作流程進行明確，嚴肅現(xiàn)場勘查工作，制定現(xiàn)場勘查流程，供電所、施工隊共同現(xiàn)場進行技術(shù)交底，交底工作結(jié)束后，施工方向供電所辦理工作手續(xù)。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項目施工現(xiàn)場暴露的習慣性違章，監(jiān)護不到位、工器具不合格、計劃調(diào)整隨意性大等問題采取了以下控制措施。

1）安監(jiān)科、農(nóng)電科及中標公司農(nóng)網(wǎng)施工項目部、安全質(zhì)量部開展農(nóng)網(wǎng)外包施工安全施工專題分析會，明確工程管理部門和施工單位的資料報送、工程進度管控、工程協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制各項流程，堅持每天與中標單位召開工程例會，及時解決實施中出現(xiàn)的問題。

2）嚴格要求施工單位執(zhí)行標準化作業(yè)以及工作票雙簽發(fā)，制定標準化作業(yè)工序、工藝卡，切實落實安全措施。安監(jiān)科、農(nóng)電科以及中標單位管理人員對施工項目加強安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作。

3）供電所安全人員不能及時到位的情況，組織外包公司制定了管理流程，施工單位進場前應(yīng)提前一天向供電所上報施工計劃，供電所簽字確認，并安排人員，確保每個項目工地督察到位。

4）責令施工方更換不合格工器具，購置勞動保護用具（如安全帽、各類藥品等）、施工工器具（如立桿機、緊線器等），減小施工安全風險。

3.3 廢舊拆除安全控制方面

將廢舊拆除作為安全風險中的重要環(huán)節(jié)進行控制。嚴格要求施工隊伍制定了《廢舊拆除方案》上報審批，同時供電所指派專人全程監(jiān)察，同時現(xiàn)場核量足額回收。

3.4 農(nóng)網(wǎng)項目涉及村社搭車收費方面

日常農(nóng)網(wǎng)工程驗收以及專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象，增強了宣傳工作，一是協(xié)調(diào)政府對農(nóng)網(wǎng)項目不得亂收費的情況向各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件；二是項目開工前在涉及改造的各村社張貼村社蓋章認可的開工告知書，告知書對農(nóng)網(wǎng)項目不集資的事項進行了明確。

第4篇：電力施工安全風險管控措施范文

【關(guān)鍵詞】安全管理；體系建設(shè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據(jù)項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審?fù)ㄟ^后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用， 成為三個建設(shè)項目安全管理工作的指導(dǎo)性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發(fā)生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業(yè)現(xiàn)場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象、分包不規(guī)范、施工組織不力、安全管理資源（技術(shù)裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發(fā)生，為安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續(xù)不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設(shè)責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執(zhí)行效果不理想的現(xiàn)象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料（“四新”）關(guān)注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監(jiān)理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導(dǎo)致對施工現(xiàn)場不能有效地進行安全組織和安全監(jiān)督。 監(jiān)理單位對所承擔的安全責任認識不足，監(jiān)理力量、監(jiān)理能力不強，不認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）有關(guān)加強施工安全監(jiān)理工作的要求，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現(xiàn)場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業(yè)全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監(jiān)理人員能力達不到國網(wǎng)公司安全監(jiān)理要求，不能有效地履行監(jiān)理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關(guān)單位和現(xiàn)場進行了檢查，檢查中仍發(fā)現(xiàn)了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執(zhí)行不到位

現(xiàn)場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執(zhí)行上還不到位， 距離國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業(yè)追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設(shè)施缺乏有效管理，安全設(shè)施損壞、破損后未能及時補充完善，導(dǎo)致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應(yīng)急管理存在不足

在安全風險管理和應(yīng)急管理方面， 部分項目部特殊作業(yè)的危險點預(yù)控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業(yè)， 不能很好地針對現(xiàn)場施工的環(huán)境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業(yè)危險點的預(yù)控措施及應(yīng)急預(yù)案，安全技術(shù)交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網(wǎng)公司的風險預(yù)控措施，對結(jié)合工程實際把握季節(jié)性施工、高空作業(yè)、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應(yīng)急管理方面，不少項目部將應(yīng)急管理簡單化，沒有真正結(jié)合可能發(fā)生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應(yīng)急預(yù)案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現(xiàn)場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質(zhì)上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現(xiàn)場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業(yè)人員缺乏安全監(jiān)督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經(jīng)驗作業(yè)，甚至不服從現(xiàn)場監(jiān)管；②安全生產(chǎn)措施費用投入不足，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的設(shè)置、 個人勞動防護用品的配備不達標現(xiàn)象仍然存在。

1.7 “搶工期”現(xiàn)象比較普遍

搶工期間作業(yè)面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應(yīng)的建管、監(jiān)理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監(jiān)管范圍難以全面有效覆蓋，監(jiān)管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產(chǎn)責任制，落實各級安全生產(chǎn)責任年初， 我公司與三個業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，業(yè)主項目部與施工項目部、監(jiān)理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務(wù)， 把安全工作列入各自的重點工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排、 監(jiān)督實施。 各業(yè)主項目部均設(shè)置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業(yè)主項目部事前編制了《項目建設(shè)管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領(lǐng)性文件，并發(fā)給施工、監(jiān)理項目部，指導(dǎo)工程安全管理。 督促施工單位據(jù)此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監(jiān)督執(zhí)行。 通過統(tǒng)一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預(yù)控。

2.3 繼續(xù)完善體系建設(shè)，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網(wǎng)公司《業(yè)主項目部標準化管理手冊》， 監(jiān)督檢查參建各方安全保證體系、安全監(jiān)督體系和事故應(yīng)急體系的運行情況。 并根據(jù)工程進度和現(xiàn)場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調(diào)整， 使得項目安全管理具有超前行、預(yù)見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據(jù)施工進度對重大風險因素控制措施進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業(yè)主項目部參建人員深刻領(lǐng)會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統(tǒng)籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構(gòu)，結(jié)合各單位安全管理情況自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，組織教育培訓(xùn)等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現(xiàn)場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結(jié)合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設(shè)施工、災(zāi)害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規(guī)管理、施工，糾正治理違規(guī)、違章行為，防范、遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故；同時，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場監(jiān)管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應(yīng)急處置能力。

2.5 重點工作計劃執(zhí)行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設(shè)，鞏固安全管理基礎(chǔ)。 修訂了有關(guān)標準化體系建設(shè)的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應(yīng)急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規(guī)定，進一步明確了標準化施工作業(yè)文件的實施和管理， 規(guī)范了分包商名冊的建立與管理流程，實現(xiàn)了對分包隊伍的動態(tài)監(jiān)控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化規(guī)定》要求，業(yè)主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場布置條理化、材料設(shè)備定置化、環(huán)境影響最小化）要求，積極創(chuàng)建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓(xùn) 、技術(shù) 交 底 ，提 高人員安 全素質(zhì)。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓(xùn)班，重點學習了 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》等規(guī)程、規(guī)定。

（4）加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預(yù)控、防范措施，實現(xiàn)了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結(jié)合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協(xié)議、分包準入、分包行為等關(guān)鍵節(jié)點進行管控；開展“分包安全管理規(guī)定”執(zhí)行情況專項檢查。

第5篇：電力施工安全風險管控措施范文

電力工程施工活動中，技術(shù)人員需要采用更加先進的技術(shù)來展開工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風險控制方法，對總承包管理模式進行深入開發(fā)。電力施工項目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計”、“施工”和“管理移交”等多個工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：

電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風險控制

0前言

在工程項目價值管理中，使用EPC總承包管理方法，項目總負責人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項目發(fā)起到項目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評估，我們都應(yīng)該做好計劃和組織上的安排。在資金落實上，項目經(jīng)理負責人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進行細節(jié)上的落實和優(yōu)化。

1EPC電力工程總分包項目風險管控

在電力工程的發(fā)包、招標活動中，項目負責人應(yīng)該從制定工程的設(shè)計方案出發(fā)，開展工程進度、質(zhì)量等的總監(jiān)理。在施工組織設(shè)計和施工過程的管理活動中，EPC管理方案包括對項目材料的采購、設(shè)備安裝、非標準設(shè)備的加工、測試、施工等具體的工程勞務(wù)進行妥善服務(wù)。電力工程安裝涉及到安全控制等多個重要方面，需要工作人員在一線的方案落實下進行認真負責的質(zhì)量監(jiān)理。在施工設(shè)計和施工組織管理以及工程施工、運營上，形成一條完整的、科學的業(yè)務(wù)鏈條。在項目維修、管理和運營方面，生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)對于電力工程安裝的質(zhì)量好壞影響相當大，應(yīng)該強化對于工人的日常管理和培訓(xùn)，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險和隱患的產(chǎn)生。項目工程負責人在EPC總承包活動中需要具備與項目的規(guī)模與類型相匹配的咨詢設(shè)計技術(shù)能力，從而維持正常的總承包管理活動開展。調(diào)派具有與電力工程安裝項目的規(guī)模、類型相匹配的招標資質(zhì)的負責人深入到一線

2開展電力工程施工EPC分包招標管理方式分析

（1）合理劃分工程標段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個方面，承包范圍中有電力勘察、電路設(shè)計、電力采購和基礎(chǔ)施工等多個方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設(shè)計、采購、施工進行全部分包，但是，電力工程項目不得分包項目的主體工程。采用信息化管理技術(shù)，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動具有一定的危險性，采用信息技術(shù)運用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運行效率。在EPC總承包管理中，項目總負責人需要對管理模式進行設(shè)計，以總承包商的模式設(shè)計為主，強調(diào)在統(tǒng)籌安排項目中開展采購、制造、施工、驗收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點控制的項目應(yīng)該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進行合理的施工安排。在風險承擔中，承包商承擔的建筑過程中的風險相對來說比較多，而業(yè)主承擔的風險相對來說比較小。

（2）工程造價管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對來說比較低，而且設(shè)備與安裝費用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)備安裝費用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設(shè)計、采購和施工活動間的協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調(diào)的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導(dǎo)致在實際施工活動中生產(chǎn)的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動交叉的程度逐漸加深，生產(chǎn)的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請或者議標的方式完成項目承包。

（3）工程質(zhì)量風險控制。對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響因素較多，施工單位、人員素質(zhì)、施工技術(shù)，材料使用等均可能對工程質(zhì)量造成不良影響。一些施工單位對工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質(zhì)量觀念匱乏，在驗收上的不嚴格可能造成工程的大量返工。同時，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質(zhì)量上參差不齊，因此總工程質(zhì)量難以綜合把控。要想控制工程質(zhì)量，提升風險控制等級，在項目總承包協(xié)議上應(yīng)嚴格按照相關(guān)文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強對施工各個過程的監(jiān)督與管理，實行標準化驗收規(guī)范，嚴格把控質(zhì)量。施工前也應(yīng)對圖紙進行嚴格審核，將工程設(shè)計交底。施工過程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗收存在問題，則應(yīng)暫停后續(xù)施工，將存在問題的工程返工合格后才可進入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應(yīng)在開始時對每個操作步驟進行嚴格監(jiān)管，例如對電力建設(shè)強制性監(jiān)督并更加嚴格的驗收，消除質(zhì)量通病，對已經(jīng)完工的項目注重保護，建設(shè)亮點工程。

（4）工程安全風險把握。工程施工現(xiàn)場由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，且可能存在大型的吊裝設(shè)施設(shè)備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對工程的如期交付造成拖延。工程管理者應(yīng)重視安全生產(chǎn)，將安全事故以預(yù)防為主，在人員管理上加強安全風險意識教育，對各部門下達安全生產(chǎn)責任書。施工過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，必須及時整改并進行常規(guī)消防、安全演習以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識貫徹人心。

3結(jié)束語

在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應(yīng)該依據(jù)其承擔風險能力合理對風險進行分擔。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負責設(shè)計、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業(yè)，相對于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設(shè)計先導(dǎo)作用。

作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設(shè)集團湖南省電力設(shè)計院有限公司

參考文獻：

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第6篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；施工；履約；管理；發(fā)展

1企業(yè)信用的內(nèi)涵

企業(yè)信用的內(nèi)涵十分豐富，不同視角也有諸多不同的闡釋。文章從企業(yè)自身視角出發(fā)，認為企業(yè)信用是市場主體間心理上的信任與承諾的兌現(xiàn)，是對企業(yè)履行相應(yīng)契約的能力及其整體的可信程度所進行的一種綜合評定。

2企業(yè)信用建設(shè)的重要性

從社會經(jīng)濟發(fā)展視角來看，良好的企業(yè)信用有利于規(guī)范市場經(jīng)濟運行,促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)自身視角來看，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，企業(yè)信用顯得空前重要，已是企業(yè)生存和發(fā)展的第一問題，其重要性甚至優(yōu)先于企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、組織管理、人力資源管理等，因為企業(yè)信用幾乎具有“一票否決”之作用，沒有良好的企業(yè)信用作為支撐的企業(yè)就是在搭建“空中樓閣”。

2.1良好的企業(yè)信用是企業(yè)市場拓展的前提

一個企業(yè)只有具有良好的信用，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)才能在用戶群體中具有公信力,方能在客戶或者潛在客戶群體產(chǎn)生心理上的信任，才能吸引用戶群體，從而在市場競爭中獲得比較優(yōu)勢。尤其是在充分競爭的當代市場環(huán)境下，各行業(yè)市場基本趨向于買方市場，用戶群體更傾向于接受信用良好的企業(yè)，因此企業(yè)信用也更多地決定了企業(yè)的市場空間及其經(jīng)濟效益。反之，如果企業(yè)失去了信用，輕則導(dǎo)致企業(yè)市場占有率驟降，企業(yè)效益下滑，重則企業(yè)破產(chǎn)甚至影響行業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展。

2.2企業(yè)信用是企業(yè)寶貴的無形資本

企業(yè)信用是無形的,但確是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，良好的企業(yè)信用對于降低企業(yè)市場營銷成本、用戶維護成本、財務(wù)運營成本等均有重要作用，還有助于企業(yè)改善經(jīng)營，使企業(yè)更容易獲取信用政策支持。企業(yè)信用還是企業(yè)融資的敲門磚和企業(yè)實力的代言人，能夠提升企業(yè)競爭力，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定運營。

3如何提升企業(yè)信用

企業(yè)信用建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)信用建設(shè)也包括很多維度。作為電力施工企業(yè)，要研究如何提升企業(yè)信用，首先要理清企業(yè)信用主要體現(xiàn)在什么方面，才可以找到著力點和提升改進方向。作為電力施工企業(yè)，從施工履約層面來說，企業(yè)信用最直接地體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)信用上，更具體地體現(xiàn)在合同履約情況上，而最后落腳點就在產(chǎn)品的安全、質(zhì)量、進度上。因此，要在施工履約中提升企業(yè)信用，關(guān)鍵是要確保建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量優(yōu)異、進度受控，同時在項目履約中較好履行企業(yè)應(yīng)有的社會責任。

3.1筑牢項目安全屏障

在大力踐行科學發(fā)展觀的今天，項目安全的極端重要性已無需贅言。但是，從我國當前電力施工管理情況來看，電力施工安全風險依然突出，安全管理形勢依然嚴峻，究其主要原因：一是與其他建筑施工相比，電力施工環(huán)境更為復(fù)雜，安全風險相對較高。電力施工往往面臨極端的自然地理環(huán)境，地質(zhì)安全、自然災(zāi)害等風險突出，極端自然地理環(huán)境下施工難度系數(shù)較大，施工安全風險較高。二是電力施工專業(yè)性相對較強。電力施工不論在發(fā)電、輸變電、配電和用電等各施工環(huán)節(jié)均具有較強的專業(yè)性，技術(shù)標準和安全標準較高，安全風險也相對較高。三是電力施工系統(tǒng)環(huán)境比較復(fù)雜，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)疊加，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管控難度加大。電力工程建設(shè)涉及大量的機械設(shè)備和施工材料,種類繁多，數(shù)量巨大，其中許多是大型復(fù)雜機電設(shè)備、特種設(shè)備，其設(shè)計誤差或質(zhì)量瑕疵、質(zhì)量問題等均容易造成嚴重的安全隱患或安全問題。同時，電力工程建設(shè)是一項十分復(fù)雜的建設(shè)工程,需要投入大量的施工人員，加之人員流動較大，尤其是協(xié)作隊伍人員，人員管理難度較大，安全風險較高。四是隨著安全管理形勢不斷變化，安全管理挑戰(zhàn)持續(xù)升級，非傳統(tǒng)安全威脅因素逐漸增加，但部分電力施工企業(yè)對非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全認識和管控不到位，對員工職業(yè)健康和生態(tài)環(huán)境保護的重視程度也不夠。作為電力施工企業(yè)，筑牢項目安全屏障是企業(yè)信用建設(shè)的前提條件。一是要在思想意識層面緊跟時展要求，堅持“安全生產(chǎn)高于一切，安全責任重于泰山”的安全發(fā)展理念，秉持“對業(yè)主負責、對企業(yè)員工負責、更要對社會負責”的態(tài)度做好電力工程建設(shè)施工履約。同時，要與時俱進，深刻認識和把握安全管理的全面性，除了做好傳統(tǒng)安全管控，還要注重做好非傳統(tǒng)安全管理。在安全履約過程中還要具有前瞻性，注重加強與行業(yè)或者世界范圍內(nèi)先進的安全管理理念、方法接軌。二是要不折不扣貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，逐層逐級壓實安全生產(chǎn)責任，不留安全死角，杜絕安全生產(chǎn)管理寬松軟的問題，真正將安全管理責任和措施落到實處，確保本質(zhì)安全。三是要大力加強電力施工安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)和體系建設(shè)，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為有效契機，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。同時，逐步建立起技術(shù)支撐平臺體系、安全生產(chǎn)保障體系、風險管理體系、教育培訓(xùn)體系、安全標準化體系和有效應(yīng)急體系為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和保障體系，努力降低各類安全風險。四是要深化安全檢查力度，加強事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。持續(xù)加強對施工現(xiàn)場的檢查力度，結(jié)合實際通過多種安全檢查方式，保持安全檢查的常態(tài)化，以此加強對安全隱患的排查和治理；同時，樹立高度的安全風險意識，針對可能存在的安全風險制定和完善安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，加大落實執(zhí)行力度，進一步提高事故救援和應(yīng)急處置能力。五是加強人員管理，尤其需要加強外協(xié)人員管理，通過多形式開展安全生產(chǎn)教育及安全操作培訓(xùn)，提升施工人員安全意識和風險意識，規(guī)范員工行為，減少和杜絕違章指揮、違規(guī)操作，盡可能減少和規(guī)避人為事故發(fā)生。六是加強施工設(shè)備管理，減少物的不安全狀態(tài)。要加強對機電設(shè)備、施工設(shè)備及施工材料的質(zhì)量檢測和驗收，從源頭上減少因設(shè)備材料質(zhì)量問題引起的安全問題。同時，加強對施工設(shè)備尤其是機械設(shè)備、特種設(shè)備的管理，做好定時檢修和保養(yǎng)，加強使用管控，杜絕無證操作，減少和規(guī)避機械設(shè)備在使用過程中的安全隱患。

3.2提升質(zhì)量水平，在質(zhì)量履約中提升企業(yè)信用

從施工企業(yè)視角來看，要在施工履約中建立和提升企業(yè)信用，保證產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。從社會經(jīng)濟發(fā)展角度來看，電力工程具有公共產(chǎn)品屬性，具有較強的外部正效應(yīng)，因此對產(chǎn)品安全和質(zhì)量的要求更加苛刻。提升電力施工質(zhì)量水平，一是要嚴格貫徹落實質(zhì)量管理責任體系、監(jiān)督體系，進一步加強質(zhì)量管理相關(guān)責任追究的嚴肅性。二是建立健全并落實技術(shù)管理制度，包括施工組織設(shè)計管理、圖紙會審管理、施工方案與作業(yè)指導(dǎo)書管理、技術(shù)交底管理、技術(shù)檢驗管理、設(shè)計變更管理、施工測量技術(shù)管理、工程技術(shù)資料管理、技術(shù)培訓(xùn)管理、技術(shù)信息管理、技術(shù)總結(jié)管理、技術(shù)檢查、工程竣工驗收等多個方面的制度，做實、做細、做優(yōu)技術(shù)管理工作。三是要在技術(shù)管理和過程管理中強化質(zhì)量監(jiān)管，進一步加大對項目施工技術(shù)方案的可行性、資源配置的充分性、施工中執(zhí)行施工技術(shù)措施/方案情況、工序和工藝質(zhì)量控制情況、原材料采購、管理、使用、檢驗及試驗的合規(guī)性、施工實體質(zhì)量控制項目、外觀質(zhì)量控制、產(chǎn)品防護、標識等方面的監(jiān)管和檢查力度，按照“全面覆蓋，重點監(jiān)管”的原則，規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理行為。四是要大力加強企業(yè)技術(shù)團隊建設(shè)，大力弘揚大國工匠精神，精益求精打造企業(yè)核心競爭力。人才是最活躍的生產(chǎn)要素，技術(shù)水平是衡量施工企業(yè)履約能力的最關(guān)鍵指標，是有效履約的基礎(chǔ)保障。施工企業(yè)作為履約方，必須要打造一支屬于自己的技術(shù)骨干團隊。隨著我國電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在電力施工中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)也層出不窮，需要高尖精的人才隊伍來攻關(guān)解決電力設(shè)計和施工中的技術(shù)難題、技術(shù)壁壘。我國已建成了的世界最大裝機規(guī)模的水電站——長江三峽水利樞紐工程，而當前在建的白鶴灘水電站又面臨著世界級的六大技術(shù)挑戰(zhàn)。行業(yè)在發(fā)展，世界在進步，而挑戰(zhàn)不止。中國電力還要走出國門邁向世界，還將面臨越來越多的現(xiàn)實的問題、挑戰(zhàn)和技術(shù)難題，必須要有強有力的人才隊伍作為支撐。

3.3保證施工進度，在進度履約中提升企業(yè)信用

在保證安全和質(zhì)量前提下確保施工進度，是施工企業(yè)施工履約過程中企業(yè)信用的重要體現(xiàn)，也是合同履約要求，更是企業(yè)履約創(chuàng)效的內(nèi)在動力。要保證施工進度受控，提升和保持良好的企業(yè)信用，關(guān)鍵在于保障生產(chǎn)效率。一是要加強計劃職能，加強目標管理，根據(jù)項目終極進度詳細分解關(guān)鍵節(jié)點目標，以年保終，以季保年，以月保季，以周保月，以天報周。各階段目標必須要以既有資源及可達的生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)，要有可操作性及完成的可能性，否則就是“紙上談兵”，而且會對生產(chǎn)積極性產(chǎn)生較壞的負面影響。目標管理要具有嚴肅性，不能隨意調(diào)整或經(jīng)常調(diào)整。同時，還要加強資源投入的計劃性，以免造成前期窩工或后期資源爭奪，使生產(chǎn)資源配置不能最優(yōu)化。二是加強控制職能，要加強監(jiān)督和及時獎懲，通過壓力層層傳遞、責任層層落實來確保目標落實。三是加強協(xié)調(diào)職能。電力工程施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在我國當前電力工程項目建設(shè)組織模式下，建設(shè)單位-設(shè)計單位-施工單位-監(jiān)理單位之間需要協(xié)調(diào)的工作較多，在項目履約過程中與地方政府、相關(guān)機構(gòu)、供貨商、分包商等不同主體間也有諸多管理連接，積極有效并超前地溝通協(xié)調(diào)有助于提高生產(chǎn)鋪排效率，減少溝通成本和寶貴的時間成本，保障和提升生產(chǎn)效率。四是加強電力施工技術(shù)工藝總結(jié)和研究，持續(xù)改進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，同時與時俱進加大前沿科技及先進的自動化設(shè)備、工器具引進和應(yīng)用，最大化地提高生產(chǎn)效率及解放人工。五是加強對人的研究，持續(xù)探索和完善施工作業(yè)人員績效考核及獎懲機制，同時加強施工企業(yè)文化建設(shè)，做好職工人文關(guān)懷，有效激發(fā)作業(yè)人員的勞動積極性和創(chuàng)造性，增強員工的企業(yè)榮譽感和歸屬感，最大限度地提高生產(chǎn)效率。

3.4加強分包管理，提升履約主體形象

在社會分工高度發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)協(xié)作已是必然，尤其是電力工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入的人力資源數(shù)量、工種和專業(yè)等較多，僅自營完成整個項目建設(shè)難度較大，不可避免地需引入外部資源。但如何加強分包管理，較好利用社會資源完成某個工序或單元工程履約，對于履約主體的企業(yè)信用顯得格外重要。因?qū)Ψ职坦芸夭坏轿唬瑢?dǎo)致分包商在項目安全、質(zhì)量、進度或形象等方面出問題，對履約主體企業(yè)信用造成嚴重不良影響的案例層出不窮。要做好分包商管控，關(guān)鍵需做好以下幾方面工作。一是要樹立正確的履約觀念。作為履約主體，要清醒認識履約主體責任是不能隨分包而轉(zhuǎn)移的，尤其是項目建設(shè)的安全和質(zhì)量責任。分包商往往在安全管理和質(zhì)量管理方面缺乏足夠投入、完善管理及有效控制，因此作為履約主體更要加強嚴管。并且，作為履約主體要對進行外包的單元工程、工序進行全面評估，對主體工程、關(guān)鍵單元工程、關(guān)鍵工序以及屬于企業(yè)技術(shù)核心范圍內(nèi)的項目或單元工程，不能采取外協(xié)的經(jīng)營模式，以避免企業(yè)核心競爭力流失或因分包商履約不善造成履約主體形象受損、信用流失。二是要在招標過程中做好分包商企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績資質(zhì)、人員規(guī)模、履約能力、債償能力等充分調(diào)研，要完善招標評標體系，不能唯價格論，要注重綜合評價，減少分包商選擇決策失誤風險。三是要建立健全分包商履約評價機制，根據(jù)分包商實際履約情況建立合格分包商優(yōu)秀名單、合格名單及黑名單并進行及時更新，進行優(yōu)勝劣汰，同時要及時引進備選的同質(zhì)合格分包商，規(guī)避因分包商履約不力而給履約主體造成被動局面。四是要加強對分包商的履約監(jiān)管，尤其要重點加強對安全質(zhì)量的監(jiān)督、驗收，加強分包人員隊伍管理，同時給予分包商必要的生產(chǎn)指導(dǎo)、管理指導(dǎo)，持續(xù)提升分包商的安全生產(chǎn)和綜合管理水平。

4積極履行企業(yè)社會責任，樹立企業(yè)形象

在我國，電力施工企業(yè)絕大部分都是央企或國企，有著不可推卸的社會責任，包括依法經(jīng)營、公司治理、安全質(zhì)量、環(huán)境保護、員工權(quán)益保護、信息披露、社會公益等眾多維度。在施工履約過程中，安全質(zhì)量、環(huán)境保護、員工權(quán)益等顯得尤為突出。安全質(zhì)量毋庸置疑是第一位的，上文已經(jīng)談到就不再贅述，下面著重談環(huán)境保護及員工權(quán)益保護問題。

4.1堅持綠色發(fā)展理念

繼黨的十六大提出科學發(fā)展觀后，黨的十八屆五中全會又提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大新發(fā)展理念，其中“綠色發(fā)展理念”包括綠色經(jīng)濟理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念及綠色政治生態(tài)理念。電力工程屬于大型系統(tǒng)工程，具有較強的外部效應(yīng)，工程建設(shè)過程及建后使用過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風險和環(huán)境影響，以及由環(huán)境問題引發(fā)的公共風險、財務(wù)風險等負面作用，會對建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)設(shè)計、監(jiān)理、工程屬地政府乃至地方社會經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)方的聲譽和利益產(chǎn)生重大影響。作為電力施工企業(yè)，尤其是央企或國企，要自覺踐行綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展新要求，加快改變傳統(tǒng)的建設(shè)模式及粗放的生產(chǎn)管理模式，從施工前總體安全環(huán)保系統(tǒng)方案策劃、綠色施工、建后生態(tài)恢復(fù)等全過程，從單元工程安全環(huán)保方案優(yōu)化、施工材料選擇、具體施工、垃圾分類處理等全環(huán)節(jié)貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.2維護職工權(quán)益，促進員工和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

作為擔當有為的企業(yè)，在施工履約過程中，要堅持貫徹以人為本的發(fā)展理念，在施工履約中，落實好企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護措施，保障好企業(yè)員工最重要的生命健康權(quán)。同時要通過大力開展提質(zhì)增效和精益管理，努力提升經(jīng)營效益，促進員工和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，尤其要注重加強對分包人員工資發(fā)放情況的監(jiān)管，確保外協(xié)人員的正當權(quán)益得到有效落實，履行好企業(yè)應(yīng)有的社會責任，盡可能減少和規(guī)避因分包商拖欠外協(xié)人員工資而引起的事件或訴訟事件，減少和規(guī)避施工企業(yè)不穩(wěn)定因素，維護好企業(yè)信用。

5結(jié)束語

綜上所述，產(chǎn)品信用是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)及最重要的組成部分。作為電力施工企業(yè)，要在施工履約過程中提升和維護好企業(yè)信用，必須要圍繞合同履約，抓好項目安全、質(zhì)量、進度及分包管理這些主要矛盾。同時，在施工履約中，必須與時俱進，堅持新的發(fā)展理念，履行好環(huán)境保護及職工權(quán)益維護等社會責任，以提升及維護好企業(yè)信用。

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第7篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞：安全管理；不容忽視；新問題

一、企業(yè)安全文化與時俱進

為保證安全生產(chǎn)提升企業(yè)的安全管理與風險防控，提升企業(yè)對社會的服務(wù)影響力，電力企業(yè)始終保持著與時俱進的工作態(tài)度積極努力提升并創(chuàng)新安全管理。為使企業(yè)安全管理保持先進且與時俱進，企業(yè)積極吸納安全管理新人材、借鑒國內(nèi)外先進安全管理理念與管控方法，努力建設(shè)著自己特有的企業(yè)安全文化。

二、安全管理中存在的問題

（一）安全管理不能走極端或拍腦門

為搞好安全管理抓好現(xiàn)場的安全管控，電力企業(yè)在安全文化理念中大力提倡“安全管理怎么抓都不為過”、“安全工作人人抓”等安全理念，其目的不言而喻，就是搞好企業(yè)安全管理。暫且拿“安全管理怎么抓都不為過”安全理念為例目的是從各個方面、各個層級、各個環(huán)節(jié)去深入抓好安全管理，但這個抓安全管理要有依據(jù)、有制度、有標準，決不能抓偏了，管歪了。如果不能正確去理解“安全管理怎么抓都不為過”安全理念，有可能安全是管好了，但工程進度不能保證了，或者次生了新的不安全情況，那就得不失了。

例如，某企業(yè)在對施工現(xiàn)場進行的高空作業(yè)吊籃進行安全管控的時候就出現(xiàn)了問題。現(xiàn)場施工安全管理人員嚴格執(zhí)行企業(yè)制度中對有關(guān)吊籃的一系列條款開展著吊籃高空作業(yè)施工。但企業(yè)高級安全管理領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場一次檢查后認為現(xiàn)場風險度較高而提出，為保證吊籃施工作業(yè)安全要求現(xiàn)場全部吊籃必須立即執(zhí)行吊籃內(nèi)只能一人進行作業(yè)的要求，并且提出不立即執(zhí)行將會受到考核或停工處理。現(xiàn)場在執(zhí)行此項吊籃使用規(guī)定后產(chǎn)生了諸多問題。一是原本為兩人進行的吊籃作業(yè)改為一人后，每天的工作量明顯下降，照此施工工期不保；二是為保證工程進度，現(xiàn)場必須進行方案調(diào)整，但方案調(diào)整需要有關(guān)管理、技術(shù)人員的參與進行策劃；三是為保工期進度，現(xiàn)場在沒在接到新調(diào)整施工方案前，只能是采取增加作業(yè)人員時間或多增加工作吊籃數(shù)量來保證每天的工程進度，同時也增加了現(xiàn)場的新安全風險；四是新施工方案的出臺很可能會增加工程預(yù)算；五是根據(jù)電力規(guī)程規(guī)定，進行電力工程作業(yè)必須是兩人以上進行作業(yè)（其中一人負責監(jiān)護），就是說吊籃改為一人作業(yè)本身就可能存在著違反相關(guān)安全規(guī)定的可能。

（二）有特殊身份人員的現(xiàn)場安全問題

在電力系統(tǒng)中，眾所周知，作為企業(yè)的安監(jiān)人員有著到各個現(xiàn)場安全監(jiān)察的特權(quán)，如有權(quán)到各個現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo)、有權(quán)進入各施工區(qū)域等。而電力系統(tǒng)安監(jiān)人員之所以有這樣的權(quán)力是因為電力系統(tǒng)的安監(jiān)人員都經(jīng)過了安監(jiān)人員上崗考試，并且有著一定的現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗。在實施的工程項目活動中，經(jīng)常會有各種頂著安全檢查的名義到現(xiàn)場進行安全檢查或工作指導(dǎo)的檢查組或工作組，這其中的部分人員是安監(jiān)人員，但也會有一些是帶隊的管理領(lǐng)導(dǎo)或是工程技術(shù)人員，而這些人員身體特殊，到了工程現(xiàn)場可以隨便出入各施工現(xiàn)場或他們想去部位。事實證明，在電力系統(tǒng)中很多事故不是現(xiàn)場施工人員造成，有一定的比例是工程施工以外人員發(fā)生或造成。

三、針對上述問題的意見

電力企業(yè)是國家發(fā)展的動力能源，有著多年的管理經(jīng)驗和健全的制度體系，有著自己企業(yè)文化和底蘊。電力企業(yè)的安全管理一直是走在各行業(yè)前列的，并且一直保持著與時俱進。針對電力企業(yè)發(fā)展中可能存的各種問題，電力企業(yè)應(yīng)著重開展好以下工作：

（一）開展各層級安全教育，完善企業(yè)制度

針對電力企業(yè)發(fā)展過程中存在的種種問題，電力企業(yè)應(yīng)從企業(yè)文化著手開展企業(yè)各層級安全文化教育，分析查找企業(yè)在發(fā)展過程中存在的各種安全問題，及時修訂、完善企業(yè)制度，保證安全與監(jiān)督兩個體系在完善的制度下有序開展工作。

（二）執(zhí)行制度，落實責任，敢于擔當

在具體的安全管理工作中，對于制度的執(zhí)行經(jīng)常會存在對下不對上的情況，也是說涉及領(lǐng)導(dǎo)參與的工作時，在制度的執(zhí)行上會打折扣或不執(zhí)行。如前面提到的有特殊身份的人員到現(xiàn)場進行檢查時，現(xiàn)場的安全管理人員往往沒有嚴格執(zhí)行制度要求，沒有按規(guī)定限制其活動范圍，給施工現(xiàn)場造成安全隱患。

（三） 對問題進行分析論證后，制定下步解決措施

對工作中發(fā)現(xiàn)問題要組織專業(yè)人員分析，剖析問題根源，再決定以何種方式處置。不可因解決問題而急于處置問題，要考慮問題的徹底解決性。

（四）維護企業(yè)制度的權(quán)威

為了加強對現(xiàn)場的安全管控，企業(yè)往往會根據(jù)在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全風險提出一些高于企業(yè)制度規(guī)定的要求來加強對現(xiàn)場安全風險防范。這種做法不利于企業(yè)制度的執(zhí)行，會讓人認為企業(yè)不是執(zhí)行制度而是執(zhí)行人制，造成得不償失。企業(yè)制度的制定就是規(guī)范工作的行為、辦事規(guī)程或行動準則的，對于一些具體制度的執(zhí)行最好不要在現(xiàn)場輕易進行更改，我們更應(yīng)該側(cè)重于從各個方面細化措施保證對制度的執(zhí)行。

（五） 定期或及時修訂制度

第8篇：電力施工安全風險管控措施范文

關(guān)鍵詞 跳閘事件;原因分析;防范措施

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0213-01

安全是電力生產(chǎn)活動第一生命線，電力安全生產(chǎn)不僅要求保證人身、設(shè)備安全，還需要保證電網(wǎng)運行穩(wěn)定。然而由于麻痹、大意、不負責任等因素，電網(wǎng)安全事故事件時有發(fā)生[1-3]。本文將根據(jù)一起實際電網(wǎng)事故，分析其原因，并對電網(wǎng)事故的防范措施進行分析。

1 事件發(fā)生前運行方式

事故發(fā)生前盤縣電廠接線運行方式如圖1所示，220 kV升壓站為雙母并列運行，220 kV出線均正常運行，1號聯(lián)絡(luò)主變停運（218開關(guān)在斷位），2號聯(lián)絡(luò)主變運行（219開關(guān)在合位）。

圖1 盤縣電廠升壓站接線圖

2 事件簡要經(jīng)過

2014年8月22日17時53分，盤縣電廠2號聯(lián)絡(luò)主變220 kV側(cè)219開關(guān)無保護動作跳閘，2號聯(lián)絡(luò)主變所帶地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列。18時05分，孤網(wǎng)因運行不穩(wěn)失壓，導(dǎo)致負荷損失。

3 原因分析

1）保護配置情況。盤縣電廠2號聯(lián)絡(luò)主變保護使用的是許繼電氣的WBH-100型變壓器保護，于2000年10月投運，保護配置為單套配置，高壓側(cè)與中壓側(cè)開關(guān)各一個屏。

2）保護動作情況。盤縣電廠2號聯(lián)絡(luò)主變保護未動作，無任何啟動報文和保護動作報文，僅有219開關(guān)三相分閘信號

指示。

3）跳閘原因分析。經(jīng)現(xiàn)場檢查和試驗，發(fā)現(xiàn)之前因2號聯(lián)絡(luò)主變控制屏上2192母線刀閘位置指示器損壞，故將控制屏后相關(guān)線頭（該線頭原設(shè)計為通過常開接點導(dǎo)通送至734回路上，用于顯示母線刀閘2192的位置，用萬用表測量此線頭帶有113.7V的正電，如圖2所示）進行拆除并用絕緣膠布進行包裹。

圖2 母線刀閘指示器回路圖

由于年限較長絕緣膠布的黏性受到影響導(dǎo)致膠布脫落并使線頭懸垂，同時因電廠2號機組建設(shè)工程施工重型車輛經(jīng)過網(wǎng)控樓旁公路，引起2號聯(lián)絡(luò)主變控制屏柜震動，致使該線頭瞬時碰觸控制手柄KK第7號接點上，導(dǎo)通219開關(guān)手動跳閘回路，導(dǎo)致219開關(guān)跳閘（開關(guān)控制回路如圖3所示）。

圖3 219開關(guān)控制回路圖

4 事件暴露的問題

一是風險管控未有效落實。盤縣電廠風險意識淡薄，安全措施不詳細，針對性不強，對歷史遺留的廢棄線頭未采取有效隔離或固定措施。

二是運行維護管理不到位。盤縣電廠2號聯(lián)絡(luò)主變服役已達20年，2014年8月13日該聯(lián)絡(luò)主變曾因110千伏側(cè)A相避雷器引線斷落搭在構(gòu)架上導(dǎo)致跳閘，但未引起盤縣電廠高度重視，未認真開展一、二次設(shè)備運行維護，未及時發(fā)現(xiàn)長期服役設(shè)備運行安全隱患，導(dǎo)致設(shè)備跳閘事件短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生。

5 啟示

國家節(jié)能減排政策實施后，火電廠裝機容量小、不滿足環(huán)保要求的機組陸續(xù)退役，取而代之的是能效高、大氣污染物排放少的大容量超臨界機組，多數(shù)火電廠選擇異地重建，部分火電廠為降低投資成本而選擇就地改（擴）建，但面臨著拆除（改造）設(shè)備及基建施工作業(yè)給現(xiàn)有運行設(shè)備帶來的安全風險。如何更好的處理兩者之間的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)，是每個發(fā)電企業(yè)亟需思考的問題。

作者認為發(fā)電企業(yè)要認真吸取本次事件教訓(xùn)，舉一反三，切實落實以下措施：一是加強一、二次設(shè)備運行維護管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備缺陷及隱患，確保設(shè)備可靠、穩(wěn)定運行[4-5]。二是結(jié)合廠內(nèi)一、二次設(shè)備運行狀況定期組織開展設(shè)備風險評估，根據(jù)設(shè)備風險評估結(jié)果，對運行年限較長的一、二次設(shè)備盡快制定并落實檢修、技改計劃，提高設(shè)備健康運行水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。三是做好運行設(shè)備與拆除（改造）設(shè)備的安全隔離，做好現(xiàn)場施工作業(yè)風險防范及控制措施的落實，在進行相關(guān)二次回路拆除施工時對運行設(shè)備做好標識及安全隔離措施，嚴格按照規(guī)程規(guī)范要求開展工作，杜絕因施工作業(yè)等原因?qū)е卤Ｗo、安自不正確動作事件的發(fā)生。

參考文獻

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[2]羅陽.電力安全生產(chǎn)管理技術(shù)探索[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2011（28）：100-101.

[3]孫愛軍.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法探討[J].科技致富向?qū)В?009（20）：68-72.

[4]高建明，魏利軍，吳宗之.日本安全生產(chǎn)管理及其對我國的啟示[J].中國安全科學學報，2007（03）：105-111.

[5]喬慶梅.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題探析[J].中國軟科學，2006（06）：20-30.

作者簡介

第9篇：電力施工安全風險管控措施范文

【關(guān)鍵詞】電力工程質(zhì)量管控安全管理

近些年，我國電力行業(yè)隨著社會的進步，科技的發(fā)展以及時代的推進而向前發(fā)展，在電力工程的建設(shè)過程當中，加大了項目安全的管理力度，提高了工作人員的管理意識和安全意識，但仍然存在很多問題。近些年，由于科學技術(shù)的不斷進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的工作人員也逐漸意識到電力工程的質(zhì)量管控和安全管理對于工程建設(shè)的重要性，并且提出了大量針對性的解決方案。

1影響電力工程質(zhì)量管控和安全管理的因素

(1)人是目前影響最大的因素，因為現(xiàn)代城市都是由人掌控，只有充分發(fā)揮人類的主觀能動性，經(jīng)濟才能發(fā)展，社會才能進步，要想在解決電力工程的這兩大問題，首先要緊抓人的問題。其中包含企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，管理者，施工人員，驗收人員，而施工人員是最為重要的，因為工程由他們直接完成，施工團隊的專業(yè)素質(zhì)決定著工程的最終質(zhì)量。

(2)材料與設(shè)備同樣對工程來說也是相當重要的一大因素。電力工程是一項無論從材料設(shè)備到施工操作都極為復(fù)雜和注重細節(jié)的過程，涉及的材料和設(shè)備也種類繁多，大到起重機小到各種纜線和閥門，都是該工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它們的質(zhì)量決定著工程的質(zhì)量安全，只有使用高品質(zhì)的材料和配件，才能建設(shè)出高質(zhì)量的電力工程。

(3)電力工程范圍跨度大，時在高空時在地下，所以使工作操作難度和危險性大大增加，非常容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題甚至在施工過程中出現(xiàn)意外，導(dǎo)致人員和財產(chǎn)損害。因此，施工人員在進行施工前務(wù)必實地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影響到施工過程的環(huán)境因素考慮全面，做好安全措施，鞏固防護設(shè)施，保證施工的安全性。

2電力工程建設(shè)質(zhì)量管控出現(xiàn)的問題

2．1部分電力建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量的流程不明確

在電力建設(shè)的過程中，有些電力企業(yè)沒有規(guī)范電力建設(shè)程序，建設(shè)之前并沒有注冊質(zhì)量監(jiān)督，有的甚至一邊施工一邊設(shè)計，完工后也沒有通過正規(guī)驗收就將工程投入使用，這并不符合電力建設(shè)的正常流程，尤其是風力發(fā)電等工程，不按照質(zhì)量監(jiān)督的流程最為明顯。

2．2施工現(xiàn)場監(jiān)理不合格，審核不嚴

在電力建設(shè)中，對于監(jiān)理把控松懈，在現(xiàn)場，監(jiān)理不能正確履行職責，職業(yè)素質(zhì)低下，甚至有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)，監(jiān)理的機制也有諸多不足，對于需要改正的措施針對性不強，建設(shè)相關(guān)的硬件設(shè)施不齊全，對于資料的記錄性差。還有個別企業(yè)資質(zhì)不夠，會出現(xiàn)跨行業(yè)簽字驗收等違規(guī)現(xiàn)象。

2．3質(zhì)量監(jiān)管的控制措施不夠合理

在電力建設(shè)過程中，對于工程的設(shè)計，施工和驗收環(huán)節(jié)管控不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，尤其在各種施工工藝方面上還存在很多問題，質(zhì)量控制上，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實，材料丟失，致使施工標準也不準確，大大影響施工質(zhì)量。

3電力工程安全管理出現(xiàn)的問題

3．1電力工程涉及的不確定因素太多，安全防護相對較弱

在建設(shè)電力工程時，施工現(xiàn)場面臨環(huán)境復(fù)雜多變，操作時也是多工種同時交叉進行，不同的工種會面臨不同的危險，盡管現(xiàn)在已經(jīng)在安全方面統(tǒng)籌安排，但還是會發(fā)生一些人為無法預(yù)知的事故，增加電力事故的發(fā)生率。電力企業(yè)在安全防護方面投入資金也較少，對于防護設(shè)備建設(shè)不全面，對已有的防護維護不善，也會增加施工安全隱患，如果工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)并處理此類問題，就會給電力建設(shè)帶來大量安全問題。

3．2安全責任分配不合理

在電力建設(shè)中，安全管理問題復(fù)雜且涉及部門和人員眾多，在具體施工時，對于安全方面的職責分配不足，從而給電力建設(shè)帶來安全隱患。例如安全檢查部門，只會進行表面的安全問題排查，但是不會對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，各部門之間對于安全工作協(xié)調(diào)不到位，對安全管理造成較大影響。所以，在施工過程中，安全責任應(yīng)該具體落實到個人或者部門，比如安排一個整體工程的負責人，對工程的安全問題總體負責，而實際的安全責任由每一個副職負責，這樣既能保證安全隱患排查，也有利于工程的安全管理。

3．3施工人員素質(zhì)有待提高

在目前的各個電力工程建設(shè)中，大部分施工人員多來自農(nóng)村，安全意識淡薄，就會給工程帶來安全隱患，所以要開展對施工人員的教育培訓(xùn)，使該行業(yè)的人都要有風險意識，施工的同時要注意人身安全，并且要學會處理施工中的各種突發(fā)事件，減少人員和財產(chǎn)損害。

4加強質(zhì)量管控和安全管理的措施

(1)規(guī)范質(zhì)量管控程序，加強電力工程建設(shè)監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)范條例，落實質(zhì)量監(jiān)督的注冊手續(xù)，保證電力建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督有序進行。當前有很多質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都是包含在電力企業(yè)當中的，但是機制和人員配置的不合理，在履行職責時效率會很低，所以要加強對監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，在資金和人員配置方面滿足需求，有效開展監(jiān)督工作。

(2)嚴格把關(guān)監(jiān)理的規(guī)范性，完善相應(yīng)的監(jiān)理機制，結(jié)合施工的實際情況，實行相應(yīng)的解決措施，配置監(jiān)理人員要合理，并且加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，對于違規(guī)現(xiàn)象要嚴格處理，務(wù)必避免無證上崗人員進入單位，以保證電力工程質(zhì)量。

(3)建設(shè)過程中，要根據(jù)施工規(guī)范和標準，加強設(shè)計，施工和驗收的質(zhì)量管控，對于記錄下來的數(shù)據(jù)資料進行分類管理，明確各部門的職責，落實相關(guān)部門的工作，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成一個質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，有效提高質(zhì)量管控水平。

(4)在電力建設(shè)中，應(yīng)該把安全放在首位，建設(shè)單位，施工單位和監(jiān)理單位要組成一個有效的安全網(wǎng)，在施工現(xiàn)場要配備相應(yīng)的安全專員，及時提出施工安全問題，在有安全隱患的施工程序上，要嚴格按照施工方案實施，還要加強現(xiàn)場安全管理，避免事故發(fā)生。

(5)為了工作人員的安全，要完善相關(guān)的安全責任體制，將安全責任向施工人員和管理人員明確，在進行交叉作業(yè)時要著重強調(diào)，根據(jù)以往出現(xiàn)的安全問題作出預(yù)測，采取合理的安全管理措施，對危險進行準確識別，以有效防范各種危險源。

5結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力顯得越來越重要，而電力工程作為電力發(fā)展的前提，加強對電力行業(yè)的質(zhì)量管控和安全管理，提高電力工程整體質(zhì)量，可以推動我國電力業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

［1］范俊峰．電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的探討［J］．低碳世界，2013(17):101～102．