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關(guān)鍵詞:應急預案急救護理流程;搶救;成批爆震燒傷;應用探討應急預案急救護理流程的建立對搶救成批爆震燒傷患者是一種較好的方法。現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)逐漸全面制定了應急預案急救護理流程,但是每個醫(yī)療單位都有不同的地方,根據(jù)當?shù)爻膳馃齻幕颊邍乐爻潭戎贫ū締挝痪哂械胤教厣膽鳖A案急救護理流程[1]。我國目前各地依然存在重大自然災害和工廠意外,應急預案急救護理流程的制定對及時較少這些災害帶來的不良后果具有很好的效果[2]。本文就應急預案急救護理流程在搶救成批爆震燒傷患者中的應用進行探討,具體如下。
1資料與方法
1.1一般資料選取來我院救治的火災燒傷患者12例為觀察組,燒傷分級可分為輕度、中度、重度三種[3]。對12例患者的燒傷程度分級如下:2例患者屬于重度燒傷,3例中度燒傷,7例輕度燒傷。12例患者年齡24~45歲,平均年齡為(36.52±1.23)歲。與之前還未采用應急預案急救護理流程的12例燒傷患者進行比較為對照組,這12例燒傷患者與觀察組的燒傷程度分級無明顯差別,年齡25~46歲,平均年齡為(36.32±1.45)歲。
1.2方法對每例燒傷患者采取應急預案急救護理流程,具體流程如下:由急救人員在現(xiàn)場判斷患者病情,進行分類處理,通知院內(nèi)急診部門進行重大燒傷的搶救,急診護士通知上級領導,由局長報告給衛(wèi)生局。由120急救回到醫(yī)院后,重傷患者立即進入急診部門,在急救時,每位患者由2名急診護士參與,中度燒傷患者在治療室進行清創(chuàng)縫合,輕度燒傷患者在急診大廳治療。之后聯(lián)系各個科室轉(zhuǎn)運患者。①現(xiàn)場分類:根據(jù)患者燒傷程度及合并傷對患者進行分類,紅色患者需要立即進行搶救,黃色類別的患者進行清創(chuàng)縫合,綠色類別的患者可以在急診大廳進行治療[4];②現(xiàn)場急救:包括CPR、輸液、包扎、固定等;③院內(nèi)急救:需要搶救的患者由兩名急診護士參與,1位護士專門負責輸液、擴容,另1位護士負責保持患者的氣道通暢,給予氧氣。對于面色蒼白、意識模糊的患者要警惕有無合并其他的損傷,積極進行治療[5]。
1.3觀察指標觀察這12例患者在救治過程中的救治情況,計算平均救治時間及死亡率。
1.4統(tǒng)計學方法采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,計量資料用均數(shù)±標準差(x±s)表示,比較采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示,比較采用x2檢驗。P
2結(jié)果
觀察組12例患者救治平均時間為(29.82±2.57)min,死亡率為0%;對照組12位患者平均救治時間為(38.64±3.58)min,死亡率為8.33%。觀察組的工作人員工作效率明顯高于對照組。
2.1比較兩組患者平均救治時間見表1。
表1采用t檢驗,t=0.0167,P=0.0283,P
2.2比較兩組患者死亡率見表2。
表2采用x2檢驗,x2=7.8341,P=0.0316,P
3結(jié)論
此次研究與之前的研究相比更加具有針對性,在本研究中采用了對比分析法,在控制變量一致的情況下比較得出需要的結(jié)論。有相關(guān)研究結(jié)果顯示應急預案急救護理流程在搶救成批爆震燒傷患者中改變了之前手忙腳亂的局面,在很大程度上提高了醫(yī)護工作人員的工作效率[6]。應急預案急救護理流程的建立需要一個過程,在建立的初期難免會存在一些問題,比如預案的不合理、存在的漏洞等等[7]。在此次研究過程中發(fā)現(xiàn)在出現(xiàn)成批爆震燒傷情況時,現(xiàn)場急救人員準確的對傷者進行分類是很重要的一步,因為這可以避免浪費救治的時間,能夠迅速及時的給患者營造更多的搶救時間,提高傷者的存活率。經(jīng)過本次探究,可以看出應急預案急救護理流程在搶救爆震燒傷患者中的作用進一步提高,縮短了救治時間,提高患者的存活率,應急預案急救護理流程在搶救成批爆震燒傷患者中值得推廣應用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:雙控預防機制;化工安全生產(chǎn);安全管理
化工廠在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)易發(fā)生爆炸、火災、中毒事故,一旦缺乏安全保障,極易影響化工廠運營秩序,而且還會造成更大的財產(chǎn)、生命損失,降低信譽度。因此,在安全生產(chǎn)管理階段,需制定科學的防控計劃,充分運用雙控預防模式,將生產(chǎn)風險保持在可控狀態(tài)下,由此打造優(yōu)良防范環(huán)境,為其高質(zhì)量運作奠定堅實的基礎。
1雙控預防機制在化工安全生產(chǎn)管理中的必要性
1.1消除安全隱患
在化工安全生產(chǎn)管理中,主要以化工生產(chǎn)項目的安全性為根本,而在雙控預防機制下,能夠有效消除安全隱患。所謂的雙控預防機制,是隱患排查治理聯(lián)合安全風險分級管控形成的雙重保障機制?;な鹿实陌l(fā)生往往伴隨著一定的安全風險,若管理者能在日常巡查中切實找到安全隱患,并實施治理措施,可降低事故發(fā)生率。例如在對某起化工爆炸事故進行調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)其爆炸原因在于壓縮機螺紋小徑與出口的尺寸存在1.538mm的偏差,造成螺紋突然脫落,從而造成油液外泄引起爆炸。據(jù)此,經(jīng)過雙控預防機制,管理者能及時發(fā)現(xiàn)螺紋尺寸問題,之后對其進行替換,繼而消除爆炸隱患。
1.2維護生產(chǎn)秩序
雙控預防機制的應用還能有效維護化工企業(yè)的生產(chǎn)秩序,使其免遭破產(chǎn)風險。結(jié)合山東省德州市某化工廠爆炸事故結(jié)果,其中在年氨醇16萬噸、尿素25萬噸生產(chǎn)項目中,在生產(chǎn)過程中因氣體泄漏誘發(fā)爆炸事故,該事故共計造成九人死亡,一人重傷。一旦發(fā)生事故,將導致企業(yè)負責人無法在短時間內(nèi)再次投入到生產(chǎn)項目上,除了需要承擔傷亡人員的撫恤金、醫(yī)療費等費用外,還需承擔賠償職責。而且對于直接責任人還將面臨重大的失職處罰,最終在影響企業(yè)整體信譽度的前提下,也干擾了正常的生產(chǎn)秩序。此時,若能預先運用雙控預防機制,可在一定程度上增加管理有效性[1]。
1.3提高管理水平
雙控預防機制既能準確辨別危險源,又能提出可行性預防措施,由此提高安全生產(chǎn)管理水平,在保障企業(yè)生產(chǎn)安全的基礎上,還能減小事故風險。無論是螺紋尺寸不當還是氣體泄漏,管理者都能對其進行預判,便于真正展現(xiàn)出管理職能,為化工企業(yè)的良性發(fā)展給予助力。基于此,雙控預防機制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出價值,值得推廣。
2雙控預防機制在化工安全生產(chǎn)管理中的優(yōu)化措施
2.1實施管理崗位雙檢模式
在化工安全生產(chǎn)管理中,為了進一步降低事故發(fā)生率,還需要通過管理崗位雙檢模式的方法,強化管理效果。其中所指的雙檢模式包含細節(jié)檢查與巡檢兩項內(nèi)容。關(guān)于細節(jié)檢查,它是按照閉環(huán)管理理念,對化工生產(chǎn)流程中的操作人員、管理人員、機械設備進行定點檢查,這樣才能及時找出安全隱患,并將其劃分為不同的風險等級,按照等級順序提前處理高風險隱患。如在細節(jié)檢查中可按照人力、周期、標準為依據(jù)開展檢查工作。如對于生產(chǎn)線上的操作人員,可對其崗位職責的匹配度、人員行為規(guī)范性進行檢查。而周期檢查是圍繞化工設備的性檢測周期、運行環(huán)境在固定時間里對其檢查一次。至于標準檢查,是判斷機械設備的緊固度、精確性、連接性、密封性是否符合實踐操作要求。一旦發(fā)現(xiàn)螺栓未擰緊、活塞桿老化、氣體密封罐不嚴等問題,需立即對其予以修復,以此在根本上消除危險源。管理者在雙檢模式下還需對其細節(jié)檢查流程進行細致說明。好比某企業(yè)在細節(jié)檢查中,管理者專門針對臨氫機組操作崗位上的人員的崗位職責履行程度進行檢查,若發(fā)現(xiàn)在其運行中存在壓縮機噪聲問題。而操作員未能及時理會,則代表該人員存在失職行為[2]。之后經(jīng)過管理者的指導后,操作員對其噪聲原因進行檢查,若能夠自行處理,則交由操作員修復。否則將進入專職定期細節(jié)檢查環(huán)節(jié),若維修工也不能解決則由精密維修人員檢查,直到問題得以解決方可結(jié)束檢查任務。至于巡查模式可依靠智能巡檢平臺,聯(lián)合巡檢人員、部門領導、管理中心成員共同在平臺操作中判定風險源,之后可在信息共享中實施巡檢,借此優(yōu)化檢查效果,鞏固崗位職責。
2.2編制完善化應急預案
化工企業(yè)要想達成安全生產(chǎn)目標,還需要在管理階段編制完善的應急預案,以此保證管理者在隱患排查、風險評估中能夠具備突出的應急能力,最大化挽留企業(yè)損失,避免真正發(fā)生事故后,引起嚴重的后果。一般情況下,為了更加全面的處理事故問題,管理者還可從自然災害、危險化學品泄漏、職業(yè)病危害、供電故障、火災處理等多個方面分別制定應急預案,以便在突發(fā)事故后能夠迅速進入到應急處理環(huán)節(jié)。此外,還可對每一項安全事故的風險等級進行科學劃分,然后按照等級評估結(jié)果組建對應的管理小組,便于規(guī)避生產(chǎn)風險[3]。如某企業(yè)曾將安全生產(chǎn)事故按照大型事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故的風險等級劃分為五個風險等級,而且還將危險化學品泄漏引起的中毒事故分從一級到三級分為三類。同時,該企業(yè)還專門成立了應急辦公室、應急指揮中心以及信息溝通小組。該企業(yè)在接到操作員、管理者提供的風險預警信息外,需對其事故風險等級進行評估,之后對于小風險可通過啟動警報、緊急公告等方式引起相關(guān)人員注意。若出現(xiàn)有毒氣體大范圍泄漏等問題,則進入到應急啟動中,從應急通訊、應急組織調(diào)配、應急指揮等部分增加其安全性,若屬于大型事故等級,還需尋求增援,這樣才能保證企業(yè)在雙控預防機制輔助下,改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3設置統(tǒng)一化管理標準
為了進一步保障化工企業(yè)生產(chǎn)安全性,還需為其制定統(tǒng)一化管理標準,以此作為雙控預防機制的實施依據(jù)。具體可從下述三種標準進行規(guī)范:第一,責任標準,在杜絕失職行為時,還需按照“專人專職”的管理方式,對操作員、管理員、部門負責人的崗位職責進行清晰化劃分。如上述提到操作員具有定期檢查操作設備運行狀態(tài)的責任,一旦未能做好本職工作,可通過扣除獎金、剝奪其晉升機會等方式對其進行處罰,反之可為表現(xiàn)優(yōu)異者發(fā)放獎金。對于責任范圍、獎規(guī)定都需要提出可靠的管理規(guī)定;第二,培訓標準,由于部分管理者、操作員缺乏安全管理意識,造成他們對雙控預防機制的認知理解較少,此時可采用職業(yè)培訓形式加深記憶。對于培訓活動需從培訓周期、培訓內(nèi)容、培訓對象給出明確標準,這樣才能調(diào)動參訓人員積極性,提高企業(yè)風險評估精準度;第三,針對雙控預防機制還可對管理者進行績效考核,若尚未達到績效考核目標,可給予警告,或者在其不作為情況下實施調(diào)崗,防止形式化預防,加劇化工企業(yè)火災、爆炸風險。正如某化工廠為了響應上級領導的雙控預防機制的建立號召,專門研發(fā)了雙控預防軟件,其中包括“首頁、隨手拍、告警、我的”四個模塊,且每個模塊分別包含化工生產(chǎn)風險、危險源、職業(yè)病危害處理綜合內(nèi)容,借用此軟件確實為該企業(yè)提出了便捷條件,而且還可通過軟件信息掌握防范標準[4]。
2.4建立風險評估排查制度
雙控預防機制是實現(xiàn)隱患排查與風險評估的同步管理,以此最大范圍控制化工生產(chǎn)風險,包括判斷是否存在接觸不良、密封不嚴等風險。同時,還可對風險區(qū)放置充足的消防設施,并提出詳細的管理制度,無論是在排查還是評估過程中,都需要得到管理制度的約束,一方面,可從人力管理上提出規(guī)章制度,對其操作行為實施震懾,增加雙控預防機制的可行性。另一方面,可對化工設備的運行、購進、維修、保養(yǎng)進行全面管理,最終可提高防范水平。以某化工企業(yè)頒布的管理制度為例,其中涵蓋了管理目的、管理依據(jù)、適用范圍等條例。遵照“安全生產(chǎn)條例”“安全生產(chǎn)管理辦法”“企業(yè)安全標準化規(guī)范”等條例,以操作員、運輸工具駕駛員、化學品保管員等人員為管理主體,促使企業(yè)員工各司其職。同時,該企業(yè)還專門提出“安全生產(chǎn)月”等活動,借助媒體宣傳技術(shù),對雙控預防機制下形成的各項措施步驟進行傳播,繼而打造全員參與環(huán)境。因此,隱患排查風險評估制度的編制很重要。
3結(jié)語
綜上所述,雙控預防的機制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出的必要性,若能加強應用,有利于提升化工行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。對此,應從管理崗位雙檢模式、完善化應急預案、統(tǒng)一化管理標準、風險評估排查制度等方面著手,促使化工生產(chǎn)中能夠形成強有力的管理基礎,在提高管理水準之上,維護化工生產(chǎn)空間安全,滿足新時代化工安全生產(chǎn)管理需求。
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1.1消防安全意識淡薄
人員普遍消防安全意識淡薄,缺乏消防安全培訓,火災發(fā)生時自救能力較差。安全通道擁堵大量雜物,火災發(fā)生時,通道堵塞,嚴重影響人員疏散,同時給救援人員帶來很大困難。消防安全的日常檢查不到位,也是火災發(fā)生的隱患。
1.2違反安全用電制度
高層建筑用電量大,而內(nèi)部設施一般達不到防火要求,臨時布線較多,過亂。
1.3消防設施缺乏
由于消防資金的匱乏及相關(guān)人員消防意識的不足,高層消防設施設備往往欠完善。消防裝備和消防技術(shù)的先進與否,是衡量消防隊伍及救援能力的重要因素。目前,我國大部分城市由于消防資金的短缺,消防裝備相對落后,不能滿足現(xiàn)代城市火災救援的需求。城市高層建筑、地下工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、化工廠等特殊工程相應的消防技術(shù)還不完善。
1.4違規(guī)使用可燃裝修材料
我國《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》對于高層和超高層吊頂、墻壁、地板裝修材料的燃燒性能做了嚴格要求。但可燃、易燃材料的大量使用仍在進行。一旦發(fā)生火災,這些材料會迅速燃燒,造成火勢的迅速蔓延,同時產(chǎn)生大量有毒氣體,對人員疏散和火災撲救都造成極大的困難。
2高層建筑火災事故危害及特點
2.1火災一旦發(fā)生,火勢蔓延迅速
高層建筑由于其工藝及功能要求,往往會設置許多如電梯井、管道井、風道等豎井。一旦防火分隔措施做的稍有不好,火災發(fā)生時,豎井就會形成煙囪效應,煙氣在豎井被拔高,從而使火勢迅速蔓延。據(jù)科學試驗表明,在火災燃燒猛烈階段,由于高溫狀態(tài)下的熱對流而造成的水平方向煙氣擴散速度為0.5~3.0m/s,煙氣沿著樓梯間或其他豎向管井擴散的速度能達到3~4m/s?;馂囊坏┌l(fā)生,極易使整幢建筑形成立體火場。
2.2火災發(fā)生時,人員疏散困難,易造成重大損失
高層建筑樓層多,人員密集,而逃生通道僅僅只是樓梯,并且疏散通道經(jīng)常處于鎖閉狀態(tài)。在極短的時間內(nèi),從有限的通道疏散密集的人員,難免造成踩踏、擁擠,大大延遲救援時間。在加拿大進行的人員疏散實驗表明,在每層240人的條件下,通過1.1m寬的樓梯向外疏散,一幢11層樓房的疏散時間需要6.5min,一幢50層樓房的疏散時間需要131min。因此,很多人員密集的高層建筑,當火勢涌起,短時間內(nèi)疏散更是困難。
2.3高層建筑火災,撲救難度大
高層建筑發(fā)生火災時,供水較為困難。由于消防車供水壓力的影響,常因供水不及時延誤滅火的最佳時機。高層建筑由于其樓層較高,普通消防車不能達到施救范圍,高層建筑內(nèi)部的消防措施成為主要救助手段,而樓內(nèi)的消防設施缺失,大大降低了滅火效率。因此,撲救高層建筑火災往往難度較大。
3高層建筑火災事故防控對策
3.1高層建筑合理設計,提高建筑自身火災抗御能力
一定要科學、合理地劃分高層建筑防火區(qū)。將防火分隔設置出來,一旦發(fā)生火災,可以減緩、阻止火勢蔓延。3.2使用符合規(guī)范標準要求的建筑材料,從源頭消除火災隱患高層建筑中設施繁多,設計時一定嚴把材料審核關(guān),限制高層建筑可燃材料的使用。在掌握新型材料燃燒性能的基礎上,選擇滿足建筑功能的阻燃建筑材料,推動高層建筑使用具備防火功能的建筑材料。
3.3采取技術(shù)防范手段,在火災發(fā)生時能夠利用消防設施進行自救
消防設施的完善在高層建筑火災撲救中起著決定性因素,高層建筑管理單位應完善建筑物內(nèi)的消防設施,推廣應用先進技術(shù)對高層建筑的防范提出有效手段。
3.4加強火災教育,認真貫徹“預防為主,防消結(jié)合”的消防方針
通過日常的火災防治教育,提高人們的消防意識,以減少和避免火災的發(fā)生。經(jīng)常采取消防演練,一旦火災發(fā)生,能果斷、迅速地采取有效辦法進行疏散逃生。認真貫徹“預防為主,防消結(jié)合”的消防方針,做到消與防的有機結(jié)合。
3.5建立健全消防安全責任體系
明確和落實相關(guān)單位工作職責,全面提高消防安全責任意識,督促建立有效的消防安全責任體系。完善管理制度,建立有效的火災隱患發(fā)現(xiàn)、整改、預防機制,把火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。因此,必須增強公共樓層的消防安全意識,動員社會各界力量參與消防工作,同時要求有關(guān)部門嚴格按照《消防法》加大平時的監(jiān)督檢查力度。
3.6建立火災應急預案,強化消防隊伍建設
成熟優(yōu)化的火災應急預案,訓練有素的應急組織,對高層建筑火災致因因素分析,不僅可以做到發(fā)生事故時迅速、有序、有效地開展應急與救援行動,而且可以發(fā)現(xiàn)預防系統(tǒng)的缺陷。兩者結(jié)合使用,使之相互補充,以完善高層建筑火災防控安全體系。
4結(jié)語
一、
檢查范圍
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點單位;
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所;
3.全縣各級文物保護單位(重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院),博物館、紀念館(含展覽館、陳列館)等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場等;
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會”涉慶、涉會場所;
5.黨政機關(guān)要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等;
6.旅游景區(qū)景點;
7.中小學校舍、社會福利機構(gòu);
8.在建工程施工現(xiàn)場;
9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內(nèi)容
1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實,消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實,是否開展員工消防安全教育培訓,消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實,疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練;
2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案,公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查,建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;
3.公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準,高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求;
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū),建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實;
5.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運行是否正常;
6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用,在建工程的臨時消防供水是否正??煽俊⑹欠裰贫ㄏ腊踩芾碇贫群蛻鳖A案;
7.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行是否正常;
8.消防控制室設備運行是否正常;
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定;
10.消防安全標志的設置和完好、有效情況;
11.職工對消防知識的掌握,對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況;
12.是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范;
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結(jié)合器是否好用;
14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況;
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時間四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中,要以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施,從嚴、從快依法懲治火災隱患,該處罰的必須處罰,該責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責令停止,該查封的必須查封,該報請政府掛牌督辦的,要報請政府掛牌督辦;凡不具備安全條件的活動,要建議治安部門不予批準舉辦;凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的,必須提請主管公安機關(guān)依法對責任人和經(jīng)營管理人員予以拘留,切實以鐵的手腕確保火災隱患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用,營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
(一)大隊要根據(jù)支隊有關(guān)工作部署和要求,全警動員,全力以赴,以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會”消防安全保衛(wèi)為重點,進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故,力保全縣火災形勢平穩(wěn),努力為各項節(jié)事活動順利進行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
(二)檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求,進一步增強消防安全責任主體意識,建立完善各項消防安全規(guī)章制度和滅火應急預案,切實做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作,開展經(jīng)常性的消防安全檢查,積極整改火災隱患,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全芾砘啤?/p>
(四)監(jiān)督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。
(1)有關(guān)建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料,并張貼于消防控制室或醒目的地方。
(2)各項防火安全管理制度。
3)各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。
(4)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(5)消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統(tǒng)進行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。
(6)與消防安全有關(guān)的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料。
(7)燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
(8)其他與消防安全有關(guān)的文件、檔案資料。
對于生產(chǎn)單位而言,時刻都存在安全隱患,時刻都可能發(fā)生安全事故。因此做好應急措施非常重要,是確保生產(chǎn)單位正常、安全生產(chǎn)的有力保障。而建立前面應急管理體系,必須要遵循重點性、全面性以及科學性等基本原則。本文闡述了全面應急管理的基本特征,進而探析了生產(chǎn)單位如何建設全面應急管理體系。
【關(guān)鍵詞】應急管理體系生產(chǎn)單位建設
中圖分類號:U642.3+5文獻標識碼: A 文章編號:
1 前言
2013年5月,吉林某化工廠發(fā)生了火災,大火順風蔓延并發(fā)生了劇烈爆炸,此次火災造成了大量的人員傷亡。事后分析此次事故原因,發(fā)現(xiàn)問題之一就是該廠缺乏了全面應急管理體系,一旦遇到了突發(fā)事件就束手無策,釀成悲劇。因此,探究在生產(chǎn)單位建設全面應急管理體系具有實際意義。
2 全面應急管理基本特征
事實上,生產(chǎn)單位只要開始生產(chǎn),就必須要構(gòu)建出應急管理體系,而且該管理體系要具備一定前瞻性,還要立足生產(chǎn)單位實況,所構(gòu)建管理系統(tǒng)能夠真正應用到生產(chǎn)中,并起到一定指導作用??傮w來看,生產(chǎn)單位中的應急管理體系基本特征如下:
站在傳統(tǒng)的安全管理角度來看,所謂應急也就是有效防止事故發(fā)生,或者降低事故發(fā)生后所造成的后果,一旦發(fā)生事故就必須要采取緊急措施行動起來。生產(chǎn)單位采取應急管理主要目的就是要把事故傷亡、環(huán)境影響、財產(chǎn)損失及其他各種影響降到最低。事實上應急管理體系屬于動態(tài)過程,其全面應急管理體系主要包含了預防,準備,響應以及恢復幾個階段,如下圖所示。
圖1 全面應急管理體系
在實際應用中,各個階段確實存在一定重疊,而且每個階段也都具備自身獨特目標與具體內(nèi)容,并且每階段構(gòu)建于前階段基礎之上,所以這幾個階段可謂是具備互相關(guān)聯(lián),建設出了生產(chǎn)單位應急管理全過程,該建設項目從可行性、基礎設施、生產(chǎn)運行以及項目報廢幾個階段上都可能出現(xiàn)事故,因此該管理體系包含了四個階段,就是這四個階段共同組成了體系的生命周期,所以建設應該管理體系,就必須要考慮到整個系統(tǒng)中各種應急事故的管理,要針對各個階段制定出相應措施。通過有效措施調(diào)整及干預事故,進而得到預期的管理效果。同時應急管理體系還應該加強豐富和發(fā)展,整個管理周期要以管理為主、應急為輔作為主要思想,要讓這條思想貫穿到整個生命周期上,確保應急技術(shù)能夠有效履行日常管理功能。
3 生產(chǎn)單位建設全面應急管理體系
3.1 構(gòu)成模式
生產(chǎn)單位的應急管理模式是各種應急管理要素依照內(nèi)部聯(lián)系共同形成有機整體,建設全面應急管理方法、方式以及經(jīng)驗,是整個管理體系構(gòu)建之重要依據(jù),屬于一項重要工作,能夠有效避免生產(chǎn)單位構(gòu)建應急管理體系的隨意性與盲目性,還要確保應急管理系統(tǒng)具備配套性、系統(tǒng)性以及完整性。
事實上,生產(chǎn)單位的建設應急管理體系屬于一個比較復雜系統(tǒng)過程,就必須要以整體安全規(guī)劃作為指導進行建設,并且生產(chǎn)單位中設備、資金比較密集,一旦出現(xiàn)事故就會造成極為嚴重后果,所以就應該借助現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建綜合性的應急平臺,進而確保全面應急管理體系發(fā)揮真正效果,確保生產(chǎn)單位能夠安全生產(chǎn)。本文所研究的全面應急管理體系,主要分成了引導層,業(yè)務層以及支撐層三個層次,其管理體系的框架圖如下所示:
圖2 全面應急管理體系
從上面框圖中可以看出來,一個全面應急管理體系包含了生產(chǎn)單位系統(tǒng)的安全規(guī)劃,還具備了生產(chǎn)單位中完整的應急預案體系,從上面應急平臺中就能夠看出,通過三個保障生產(chǎn)單位應急工作順利控制;并且該平臺中還具備資源保障體系,屬于一個實用、綜合應急平臺。從而可知,生產(chǎn)單位構(gòu)建出全面應急管理體系,也是滿足國家對應急管理體系要求的深化和發(fā)展。
3.2 構(gòu)成模式
在全面應急管理體系中,各種要素不但要相對獨立,也屬于一個統(tǒng)一整體,各種要素之間是相輔相成的。在整個應急體系中安全規(guī)劃屬于統(tǒng)帥與靈魂,也是生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)應急管理體系之基礎,只有將安全生產(chǎn)作為管理核心,那么其他各種要素才能夠在該安全指導下逐步展開,同時安全規(guī)劃還是其他各種要素的目的與結(jié)晶,當其他各種要素都成熟了,安全規(guī)劃才能夠切實可行,才能夠真正展示出以人為本的安全規(guī)劃。而應急管理行動指南就是應急預案體系,更是應急管理之基礎。而體系中的法制、應急體制以及機制都是該管理體系管理工作組織保障,同時也是管理實現(xiàn)規(guī)范化與制度化中必須條件,而且更是開展各項工作的基本保障與約束,而應急資源更是應急管理工作之人力與物資保障,通過應急平臺確保了安全生產(chǎn)管理工作中具備的現(xiàn)代化工具及手段,同時給其他各個要素的開展提供了技術(shù)保障。事實上,安全規(guī)劃、應急制度以及應急預案體系屬于生產(chǎn)單位應急管理建設之基礎,該平臺是構(gòu)建管理體系的最終目標。
4 結(jié)束語
總而言之,對于任何一個生產(chǎn)單位而言,做好安全措施是確保正常生產(chǎn)的基本保障,更是實現(xiàn)生產(chǎn)目標的基本條件。因此就必須要依據(jù)生產(chǎn)單位實況提出合理的建設方案,進而結(jié)合建設的特征及基本原則,構(gòu)建應急管理體系平臺,確保該體系具備配套性、系統(tǒng)性以及完整性。
【參考文獻】
[1]吳宗之,劉茂.重大事故應急救援系統(tǒng)與預案導論[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2008: 68-70.
一、組織與指揮
(一)學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組,統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及相關(guān)負責人組成,校長任組長,德育主任為副組長。
應急領導小組履行下列主要職責:
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應的應對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學校突發(fā)事件應急處理領導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發(fā)事件應急預案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應急處理的有關(guān)工作,切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動,活動前應有預見,并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案,采取相應的措施,發(fā)生事故,主動納入學案工作程序。
(四)應急狀態(tài)期間,領導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡暢通。校內(nèi)各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年級段)的突發(fā)事件應急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。
(五)學校內(nèi)任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任,值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責,一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應向?qū)W校領導匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向?qū)W校匯報,學校應在第一時間向?qū)W校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領導小組同意,在確定性質(zhì)的基礎上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應急處理領導小組及有關(guān)部門,負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)處室應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要,可以采取臨時停課、放學、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進行救治。
四、工作原則
1、堅持以人為本,師生生命安全高于一切的原則,穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰主管,誰負責的原則,預防為主,積極處置的原則。
3、冷靜、沉著,積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
五、重大安全事故應急預案
(一)重大火災安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散,迅速將事故信息報區(qū)教育局。
2、學校利用校園播音系統(tǒng)或
鐘聲發(fā)出緊急集合信號,組織教師到班級指揮學生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時將學生帶至遠離火源的安全地段。
3、嚴禁組織學生參與救火,教師可利用一切救火設備救火,及時報告119、120請求援助。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(二)重大交通安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報教育局。
2、學校要迅速搶救受傷師生,在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時報警110、119、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(三)危險藥品安全事故
1、學校危險藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故,學校要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況報告教育局。
3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時報告119、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(四)工程建設、危房安全事故
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設有隔離欄。
2、學校d級危房一律不允許使用,封閉的d級危房要樹立警示牌,設有隔離欄。
3、學校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時將事故信息報告教育局。
4、對受傷師生組織搶救,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(五)特種設備安全事故
1、學校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓工作,購買特種行業(yè)保險。
2、事故發(fā)生后,及時搶救受傷師生,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(六)外出大型活動安全事故
1、學校組織外出大型活動必須審報教育局,經(jīng)同意后才能實施,學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
2、事故發(fā)生后,學校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報教育局。
3、及時報警110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(七)外來暴力侵害事故
1、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者,學校門衛(wèi)或保安人員不得放行,應及時將闖入者驅(qū)逐出學校,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應先制止、制服,同時及時報警110、120請求援助。
3、對受傷師生及時救治。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(八)食物中毒安全事故
1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動,及時向教育局、衛(wèi)生防疫部門報告,及時報警110、120請求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實提供有關(guān)材料和樣品。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(九)流行傳染病安全事故
1、學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。
3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(十)環(huán)境污染
1、調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源,如化工廠、印染廠等,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
,(十一)住校生停電應急預案
1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學前5分鐘做好點名工作(按作息時間表執(zhí)行),并且管理好住校生晚自學的管理工作。
2、如果突遇停電事故,管理員首先要做好學生的穩(wěn)定工作,不可慌張,然后用學校準備的應急燈進行照明,讓學生疏散。
3、如果在停電時學生的作業(yè)已完成,要組織學生就寢,等學生全部睡下后才能離開休息;如果學生的作業(yè)沒有完成,應向?qū)W生提供蠟燭等照明工具,監(jiān)督學生完成作業(yè),一直到就寢后方可離開。
4、學生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下,絕對不能私自點蠟燭,點蚊香。
為深入貫徹落實云防發(fā)〔〕4號文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動,通過“五大攻堅戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災隱患,推動落實企業(yè)消防安全主體責任,不斷夯實消防安全基層基礎,切實深化消防宣傳教育培訓,全面提升應急保障能力,最大限度減少火災事故總量,嚴控較大火災事故,杜絕重特大火災事故,確保全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅大行動,全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、關(guān)注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實各村(社區(qū))、部門和單位的消防安全領導責任、監(jiān)管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長、分管消防領導為副組長、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,落實專人負責專項行動的開展工作。
三、工作目標
通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動,對今年以來部署開展的消防安全工作進行一次全面檢查,查漏補缺,狠抓落實,確保完成年度目標任務;對當前消防安全存在的突出問題進行一次全面排查,認真梳理,切實解決;有效預防和減少火災事故,堅決遏制亡人火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點,勞動密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災多發(fā)場所為重點,全面排查整治火災隱患,嚴格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況,是否落實各項工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實消防安全責任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進一步強化居住出租房屋消防安全整治工作,對排查出來的火災隱患,要逐一落實整改責任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。要動員發(fā)揮村委會力量,對轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營、居住合一”的門面房進行一次再排查,并完善臺帳。對發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題,提出整改意見,共同督促整改。村委會等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實加強對重大火災隱患整改工作的領導,明確重大火災隱患整改的責任單位和責任人,認真組織落實整改方案,督促落實整改措施。各責任單位要確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案落實到位,徹底消除火災隱患。各村干部要認真履行職責,加強工作指導和督促檢查,確保整改進度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點單位。重點對“五類對象”進行全面清查:一是商場市場、醫(yī)院學校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場所,督促場所嚴格落實消防安全管理制度,防范在人員集中活動期間發(fā)生火災;二是勞動密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學危險品的單位、場所,防范出現(xiàn)不符合國家工程建設消防技術(shù)標準要求,將生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且達到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災多發(fā)場所,督促場所落實各項消防安全職責;四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動場所、人員密集的旅游景點、交通樞紐和文物古建筑,督促場所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實消防應急處置預案;五是其他有關(guān)重要場所。在全面清查的基礎上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊評估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。
(五)消除一批重點領域消防安全問題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實加強對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度,落實消防安全措施,設置消防設施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進行整改。要認真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴格建設工程消防設計審核和備案抽查,強化日常消防安全監(jiān)管。要針對商場促銷期間人流密集的特點,落實各項安全措施,提高應急處置能力。要鞏固建筑消防設施治理成果,對高層、地下公共建筑等建筑消防設施治理組織開展“回頭看”,強化建筑消防設施專業(yè)人員培訓,督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務單位責任等末端工作的落實,建立健全建筑消防設施管理的長效機制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求,堅持“七個一律”,嚴肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對消防設計審核不合格的建設工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對取締、關(guān)停的單位或場所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開展一次火災應急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實際,組織開展一次由職能機構(gòu)、專業(yè)應急救援隊伍和群眾共同參與的聯(lián)合應急救援演習,提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災事故應急處置預案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習,提高單位員工預防和應對火災能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機,通過多種途徑,擴大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進《條例》的學習和貫徹實施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會監(jiān)督。要利用報刊、廣播電視、手機短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育,增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村委會,學校應當協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個階段:
(一)動員部署階段(年6月10日前)。召開鎮(zhèn)消防安全工作會議進行動員、部署,專門下發(fā)通知。結(jié)合實際進行分析研究,制定具體方案,明確任務,落實責任,進行動員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對清點,組織開展清查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,采取經(jīng)濟、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點,進行有針對性的防火檢查,及時督促整改火災隱患,督促落實用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強對消防安全重點單位和人員密集場所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認真總結(jié)夏季百日攻堅大行動工作經(jīng)驗,研究制定消防長效措施,鞏固百日攻堅大行動成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進“”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。
(二)加強隱患排查,實行重點整治。各村(社區(qū))要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格督促整改;對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用。
(一)學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組,統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及相關(guān)負責人組成,校長任組長,德育主任為副組長。
應急領導小組履行下列主要職責:
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應的應對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學校突發(fā)事件應急處理領導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發(fā)事件應急預案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應急處理的有關(guān)工作,切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動,活動前應有預見,并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案,采取相應的措施,發(fā)生事故,主動納入學案工作程序。
(四)應急狀態(tài)期間,領導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡暢通。校內(nèi)各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年級段)的突發(fā)事件應急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。
(五)學校內(nèi)任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任,值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責,一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應向?qū)W校領導匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向?qū)W校匯報,學校應在第一時間向?qū)W校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領導小組同意,在確定性質(zhì)的基礎上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應急處理領導小組及有關(guān)部門,負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)處室應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要,可以采取臨時停課、放學、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進行救治。
四、工作原則
1、堅持以人為本,師生生命安全高于一切的原則,穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰主管,誰負責的原則,預防為主,積極處置的原則。
3、冷靜、沉著,積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
五、重大安全事故應急預案
(一)重大火災安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散,迅速將事故信息報區(qū)教育局。
2、學校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號,組織教師到班級指揮學生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時將學生帶至遠離火源的安全地段。
3、嚴禁組織學生參與救火,教師可利用一切救火設備救火,及時報告119、120請求援助。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(二)重大交通安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報教育局。
2、學校要迅速搶救受傷師生,在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時報警110、119、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(三)危險藥品安全事故
1、學校危險藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故,學校要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況報告教育局。
3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時報告119、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(四)工程建設、危房安全事故
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設有隔離欄。
2、學校d級危房一律不允許使用,封閉的d級危房要樹立警示牌,設有隔離欄。
3、學校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時將事故信息報告教育局。
4、對受傷師生組織搶救,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(五)特種設備安全事故
1、學校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓工作,購買特種行業(yè)保險。
2、事故發(fā)生后,及時搶救受傷師生,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(六)外出大型活動安全事故
1、學校組織外出大型活動必須審報教育局,經(jīng)同意后才能實施,學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
2、事故發(fā)生后,學校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報教育局。
3、及時報警110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(七)外來暴力侵害事故
1、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者,學校門衛(wèi)或保安人員不得放行,應及時將闖入者驅(qū)逐出學校,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應先制止、制服,同時及時報警110?20請求援助。
3、對受傷師生及時救治。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(八)食物中毒安全事故
1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動,及時向教育局、衛(wèi)生防疫部門報告,及時報警110、120請求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實提供有關(guān)材料和樣品。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(九)流行傳染病安全事故
1、學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。
3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(十)環(huán)境污染
1、調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源,如化工廠、印染廠等,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(十一)住校生停電應急預案
1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學前5分鐘做好點名工作(按作息時間表執(zhí)行),并且管理好住校生晚自學的管理工作。
2、如果突遇停電事故,管理員首先要做好學生的穩(wěn)定工作,不可慌張,然后用學校準備的應急燈進行照明,讓學生疏散。
3、如果在停電時學生的作業(yè)已完成,要組織學生就寢,等學生全部睡下后才能離開休息;如果學生的作業(yè)沒有完成,應向?qū)W生提供蠟燭等照明工具,監(jiān)督學生完成作業(yè),一直到就寢后方可離開。
4、學生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下,絕對不能私自點蠟燭,點蚊香。
一、加強領導,落實責任
各級領導要積極行動起來,要以對黨、對人民、對國家高度負責的態(tài)度,克服麻痹思想,僥幸心理,防止管理松懈,嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、公安部“73號令”和“61號令”、國務院15號文件精神,認真履行職責,擔負起自己的責任。要動員各企事業(yè)單位認真貫徹落實《通報》精神,制定本單位火災隱患大排查、大整治方案,采取有效的措施,落實工作責任,認真貫徹“安全自查,隱患自除,責任自負”的檢查原則,一級抓一級,層層抓落實,形成干部群眾齊抓共管的聲勢,杜絕各種違章、違法行為,消除各類安全事故隱患。
二、突出重點,狠抓檢查
各單位、各部門要在鞏固前一階段專項整治成果的基礎上,切實做好元旦、春節(jié)等節(jié)日和“兩會”期間的消防保衛(wèi)工作,針對冬季防火工作特點,廣泛發(fā)動群眾,采取自查、互查、夜查等多種形式,迅速開展防火安全大檢查,特別是立即開展“三合一”場所消防安全整治“回頭看、再整治”行動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,必須依法督促整治,要督促“三合一”場所落實消防安全主體責任。
檢點是:1、農(nóng)村私房出租用房、居民住宅小區(qū)、“城中村”以及集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建構(gòu)筑群等;2、租賃企業(yè)(包括三資企業(yè)、民用、私營企業(yè)等);3、公共場所(娛樂場所、大型商場、集貿(mào)市場、超市);4、寄宿制學校、民工子弟學校以及倉庫、地下空間、人員密集型生產(chǎn)單位;5、危險化學品單位、加油加氣站、液化氣供應站;6、建筑工地、拆房工地、廢品回收站等。
檢查的重點內(nèi)容包括:安全疏散通道是否暢通,各類消防設施是否完好能用,應急預案、值班巡邏、防火制度是否落實,安全用火、用電、用氣等情況,煙花爆竹、危險化學品銷售、使用、運輸、儲存單位的安全工作。發(fā)現(xiàn)問題應及時查清原因,分清責任,嚴肅處理,不留后患。
三、強化措施,嚴格管理
各村(居)委、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)有關(guān)部門及公安派出所要按照消防監(jiān)督管理工作要求,把今冬明春防火安全工作作為強化社會消防管理工作的一項重要內(nèi)容,深入開展社區(qū)防火工作,組織力量對轄區(qū)各單位和居民區(qū)的防火安全進行檢查。在加強對居民家庭用電、用氣、用火等方面的防火檢查指導的同時,要落實對孤老、獨居老人、殘疾人和精神病患者的防火安全監(jiān)護,明確專人定期上門檢查,防止火災事故發(fā)生。同時要加強摩托車、助動車、殘疾車用戶的汽油存放管理;地下空間不得出租給無證無照、無消防驗收合格意見書的單位和個人,已經(jīng)出租的立即收回;對老式居民住宅,要堅決清除樓梯、通道和公用部位的可燃雜物,確保疏散通道暢通。
各企事業(yè)單位要加強冬季防火工作管理。要加強企業(yè)內(nèi)部夜間消防值班、巡邏檢查制度的落實,及時發(fā)現(xiàn)、整改火災隱患;要完善各種消防設施,做好各種消防器材的維護保養(yǎng),確保臨警能正常發(fā)揮作用;要開展火災事故應急預案演練,用人防、技防相結(jié)合辦法提高自防自救能力,用防范除隱患,確保單位內(nèi)部防火工作萬無一失。
四、依法治火,嚴格監(jiān)督
公安派出所要認真貫徹市公安局《公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,對轄區(qū)內(nèi)的單位、居民進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要及時填發(fā)法律文書,限期督促整改,并督促企事業(yè)單位在問題整改前落實各項消防安全措施,預防火災的發(fā)生。對嚴重違反消防法規(guī)、久拖不改、容易造成群死群傷惡性火災的隱患,要依法采取果斷措施。該處罰的要處罰,該停業(yè)的要停業(yè),對發(fā)生的火災事故要查清原因,分清責任,嚴肅處理。同時,要加強對煙花爆竹的管理,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹的單位和個人,對違法分子要依法嚴懲。鎮(zhèn)有關(guān)部門重點要加強對各自條線重點單位的監(jiān)督檢查和面上消防安全工作的檢查指導,確保重點單位不發(fā)生火災事故,推進消防三級管理工作的有序開展。
五、抓好教育,廣泛宣傳
各村(居)委、學校、企事業(yè)單位要充分利用廣播、黑板報、宣傳畫廊、搖鈴喊話和班前課前教育、上門宣傳以及社區(qū)活動消防演練等形式,大張旗鼓地開展以消防法規(guī)、消防常識和冬季火災案例等為主要內(nèi)容的防火宣傳,做到宣傳到戶、教育到人,使廣大村(居)民、學生、員工普遍受到一次消防安全教育。