工廠防洪應急預案精選(九篇)

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第1篇：工廠防洪應急預案范文

按照區防汛工作“安全第一、預防為主”的要求，為充分發揮現有水利工程設施的作用，落實防洪非工程措施，抵御可能發生的水旱災害，為我鎮的社會穩定、改革開放和經濟發展提供安全的水環境，根據市區防汛工作會議精神，結合我鎮防汛工作的特點，特制定防汛工作意見和防守預案。

一、防汛工作內容和要求

牢固樹立“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，把各項防汛措施真正落到實處，立足防大汛、抗大旱、搶大險，全民參與，分工負責，明確責任，統一指揮。

㈠目標任務

遇建國以來最大洪水：保障人民生命財產安全，保證所轄集鎮、自然村莊、工廠企業、重要交通干線的防洪安全。

遇設計標準以內的洪水：1、保證所屬各類水利工程和區防指分工負責把守的流域性工程安全渡汛；2、保證所屬農業圩堤不決口。

遇超標準洪水：有應急對策，把災害損失減少到最低限度。

㈡各村要落實、儲備防汛搶險物資，每個勞動力人均儲備“三袋”5條，樹木棍2根，并組建50人的搶險突擊隊，保證加固、搶險需要。

㈢完成河道清淤清障任務。

㈣城郊結合部和聯圩：鎮與有關工廠、企事業單位、住宅小區落實聯防聯守職責，制定防汛搶險預案，落實相應措施，汛前興建并完成必要的防洪自保工程。

㈤組織汛前檢查，對圩口閘試開關，所有排澇站要進行保養和試運行。不達標圩堤和險工患段突出加固，按標準堵閉敞口。

㈥服從區、鎮防汛防旱指揮部統一指揮調度。

二、防汛組織機構

㈠鎮成立防汛防旱領導小組并下設辦公室，各村、單位也要建立防汛領導小組，負責本村、本單位的防汛工作，并明確專人負責值班室和值班聯系電話，5月10日前將名單、聯系電話報鎮防指辦（水利站內）。

㈡鎮防汛防旱領導小組在區防指和鎮政府的領導下，指揮全鎮的防汛防旱工作。鎮防汛辦公室負責防汛防旱領導小組的日常工作，并切實履行防辦“掌握信息、研究對策、組織協調、科學調度、監督指導”的工作職責，提高工作水平，為領導決策發揮好參謀和助手作用。

從5月10日起鎮政府恢復24小時防汛值班制度。

有關職能部門防汛職責：

財政所：負責安排和調撥防汛經費和搶險救災經費，并監督使用。

派出所：負責維護防汛抗洪、搶險救災的社會秩序和治安，保證汛期搶險救災物資、人員車輛的優先通行。依法打擊偷盜防汛物料、破壞水利、水文通訊設施的犯罪行為。遇有特大災害，保護群眾安全撤離和轉移，維護國家和人民財產安全。

宣傳科：積極宣傳好《防洪法》，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。

郵電局：負責通訊設施的安全，確保汛期通訊快捷、準確。

民政科：負責查實、核實、掌握和上報災情及受災地區的救災工作和災民的安置。

供電所：負責防汛抗旱期間的用電設備安全，調度電力，保證抗旱排澇用電，負責安排汛期臨時排澇用電增容。

供銷社：負責防汛抗洪搶險用草包、蘆席、鐵絲、塑料膜、鋼材、木材、水泥等物資供應和儲備調用。

人武部：組建150人的民兵搶險隊，根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營救、疏散群眾和物資轉移等救災工作。

九龍人民醫院：負責受災地區群眾醫療、救護和衛生防疫工作。

畜牧獸醫站：負責受災地區牲畜、家禽的防疫、消毒工作。

土管所：負責防汛搶險用地的征用、調整。

水利站：負責防洪排澇抗旱工程的行業管理，提供雨情、水情、旱情，負責洪、澇、旱等災情收集上報，組織水毀工程的修復。協助處理鎮防汛辦公室日常工作。

三、防汛任務落實分解

㈠各村要認真做好本轄區范圍內田塊、村莊低洼段、局部積水的疏排工作，同時確保所轄河道、大排溝的暢通。

㈡防汛重點任務落實分解：

雨聲村：1、確保董家閘站泵機運行良好、電啟閉完好。責任人：周冬富。2、確保董家東閘電啟閉完好。責任人：曹龍山。3、1號圩（董家段）確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責任人：朱桂元。

引東村：1、確保朱鄭閘電啟閉完好及朱家三組排澇站泵機運行良好；3號圩（朱家段）要與梅蘭化工集團聯防聯守，確保不決口，如遇超警戒水位要立即堵塞好通往下河的通道。責任人：陳冬富。2、確保朱家排澇站泵機運行良好；1號圩（朱家段）、2號圩確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責任人：陳冬富。3、3號圩（鄭家段）、5號圩（鄭家段）確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責任人：孫順華。4、4號圩確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責任人：唐廣富。

界溝村：界溝村負責把守好界溝閘，組織好50人搶險突擊隊。責任人：程森林。

張壩村：由原張家村負責把守張馬河上下游分界壩及活水工程設施，如遇超警戒水位時，安排專人負責關閉閘門。責任人：陳國勤。

臺商工業園區、集鎮辦：確保鎮區、臺商工業園區內所屬工廠，居民住宅區內排水管道的暢通及局部積水的疏排工作，確保企業正常生產，居民正常生活。責任人：袁金剛。

四、防守預案

1、根據1991年以來我鎮的防洪水位，確定上河警戒水位為3.8米，下河警戒水位為1.8米。

2、所有河道阻水地段要進行清障清淤。

3、所有防洪排澇工程和控制建筑物（含圩堤）在汛前大檢查的基礎上要抓緊達標處理，汛前不能立即修復的，指定專人負責，落實渡汛措施和應急預案，備足搶險物資，落實搶險隊伍。

4、水情控制措施：

上河地區：老通揚河水位達到3.0米，關閉界溝閘及大寨河涵洞；水位接近3.8米警戒水位時，各村要筑好低洼地帶的圍堰排澇水，并做好檢查巡邏；水位超過警戒水位后，進入緊急防汛階段，隨時通報汛情，服從區、鎮統一指揮防汛抗洪戰斗。通南需排澇時，服從區防指水情調度，不得擅自向里下河排水。

里下河地區：新通揚運河水位達到1.6米時，地面真高在2.2米以下的圩區，關閉閘門，加固壩口，堵死敞口；水位接近1.8米警戒水位時，關閉所有的閘口，視汛情提前騰空預降圩內水位，并做好檢查巡邏；水位超過警戒水位后，全面進入防汛緊急階段，隨時通報汛情，服從區、鎮統一指揮防汛抗洪戰斗；水位達到2.5米時，里下河圩區低洼地區視情況做好人、畜、財產和糧食、農藥、化肥等生活、生產物資的安全保衛和轉移。

第2篇：工廠防洪應急預案范文

一、組織機構及職責

（一）成立由區政府分管副區長任組長，區建設局局長任副組長，區政府辦、應急辦、宣傳部、建設局、衛生局、環衛局、公安分局、交警大隊、供銷社、交通局、民政局、財政局、教育局、糧食局、人武部以及城區各辦事處主要負責人為成員的區內澇防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局，具體負責日常工作，辦公室主任由區建設局局長兼任。

（二）城區各辦事處負責各自轄區內澇防治工作的組織、檢查、搶修、撤離、安置以及防汛物資貯備工作（每個辦事處準備抽水泵3個，防洪沙袋500個備用）。汛期來臨前，要結合實際，制定內澇防治崗位責任制和應急方案。并組織人員對轄區的危漏房屋、低洼地段、建筑工地等進行全面排查，配備排水設施和應急物資并成立應急突擊隊。進入汛期后，實行24小時值班，確保搶險工作及時快速，最大可能減少災害損失。

（三）區人武部負責落實和組織好搶險隊伍，隨時等候調用；公安分局要維護好社會治安，遇有澇情必須及時設立警戒線，保護好國家和人民財產，防止壞人趁澇打劫；區財政局、民政局、供銷社、糧食局要確保足量的治澇物資和受災群眾的臨時安置以及食品供應；區衛生局要組織好應急醫療隊，做好內澇發生后的疾病治療和預防工作；區交通局、交警大隊必要時要實施交通管制，組織好治澇物資運輸及人員分流等工作；區教育局要做好校園度汛防澇工作。

二、區域防澇重點位置

（一）人民路街道辦事處重點做好渭陽東路（渭濱公園東門到體育場什字）、人民中路、樂育南北路、西蘭路西道沿以東包括西蘭路立交橋隴海鐵路以南、七廠什字立交橋、渭河一號橋北立交橋等人口密集地段暴雨積水的疏排和易澇區的防澇治澇、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（二）西蘭路街道辦事處重點做好咸通路立交橋隴海鐵路以南、咸通路西單行道東沿以東、人民西路、渭陽西路東段等人口、單位密集地段暴雨積水的疏排和內澇防治、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（三）吳家堡街道辦事處重點做好吳家堡坡頭滾坡水、西蘭路立交橋隴海鐵路以北和文匯西路、畢塬路暴雨積水的疏排和易澇區的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（四）古渡街道辦事處重點做好轄區咸通路立交橋隴海鐵路以北、玉泉路、咸通路、珠泉路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區背街小巷的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（五）渭陽西路街道辦事處重點做好轄區內咸通路立交橋隴海鐵路以南咸通路西單行道東沿以西、渭陽西路、中華路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區內的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（六）陳楊寨街道辦事處重點做好轄區內的人口密地段暴雨積水疏排和易澇區的防澇治澇、危房防澇渡汛以及河水倒灌防治工作。

（七）灃東、釣臺街道辦事處重點督促落實世紀大道兩側沿線企事業單位的內澇防治工作。

（八）馬泉街道辦事處重點督促作好玉泉西路馬泉段、轄區橋梁、涵洞及企事業單位的內澇防治工作。

三、內澇防治預警機制

（一）當暴雨連續降水量不超過30MM時，各辦事處負責作好轄區內居民區、廠房、車間和倉庫門前進水疏排工作，指揮各單位和組織居民進行低洼地段內澇防治自救工作，發現重大問題及時向區內澇辦報告。

（二）當暴雨連續降水量達到50MM時，各辦事處除留值班人員進行通訊聯系外，其余人員分散到轄區工廠、商店及各個居民點，轉移低洼易澇居民、危房居民，保護和搶救國家物資，并做好轄區受災單位和居民的撤離安置工作。同時將澇情上報區內澇辦，以利于區級相關部門積極配合做好抗澇救災工作。

（三）當暴雨連續降水量接近或超過70MM時，各辦事處、區級各相關部門都要全力投入到內澇防治救災工作中，切實負起責任，積極調動搶險救災隊伍、調劑救災物資和設備，指揮轄區受災單位和居民的轉移安置和保護國家財產。同時要根據區城區防汛指揮部的“命令”和低洼易澇區實際，及時組織搶險隊伍深入受災區進行全面搶險、搶修，動員全社會力量進行抗澇救災，并做好相關穩定安置工作。

四、防治工作保障措施

（一）城區內澇防治工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，由各辦事處負責本轄區內澇防治工作，建立分片包干和專人負責的責任制。各辦事處要切實加強領導，晝夜值班，明確職責，分片到人，加強巡查，消除內澇隱患，并在低洼易澇地段組織有關單位成立內澇防治突擊隊。

（二）各辦事處要按劃分的責任區域，對本轄區內主要路段的排水管網和低洼易澇地區進行經常性拉網式檢查，及時清理管網和雨水井口的堵塞物及其它阻水建構筑物，并做好附近垃圾等堆積物的清運，確保排水暢通。

（三）各辦事處要在轄區逐單位落實設防治澇用的沙土、草袋、鐵锨等物資和工具的儲備。對原有疏水水泵等工具進行維修、試用，若發現不能正常使用，應盡快予以購置。

第3篇：工廠防洪應急預案范文

關鍵詞：水源地保護；保護區；水質；污染

中圖分類號：S959文獻標識碼： A 文章編號：

1 前言

水是生命之源,一切生命活動離不開水,一切因水而興、因水而美。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,保護水資源,特別是保護好飲用水資源,就是保護人類的生存與發展。近年來各地由于水源受到污染而引起的社會問題日愈突出，飲用水源保護已成為關系國計民生的重大問題。

2永莊水庫基本概況

海口市永莊水庫位于海榆中線4公里處，秀英區海秀鎮永莊村南部500米處，于1957年2月興建，1959年建成運行，2010年進行除險加固，是一宗以灌溉、供水、防洪為主的中型水庫。永莊水庫所屬水系為五源河，工程位于五源河中游，水庫上游集雨面積為14.58km2，壩址以上河流長度為11.91km，河床比降為0.0061。該水庫總庫容為1015萬m3，壩長612m，壩項高程45.2m，最大壩高14m。設計洪水標準為100年一遇，相應庫容957.35萬m3，正常蓄水位42.89m，相應庫容789.6萬m3。2008年，經海口市水利工程管理體制改革，永莊水庫管理所定性為海口市水務局下屬的事業管理單位，級別為科級，經濟性質為財政差額拔款，單位定編10人。

3永莊水庫管理所單位職能

3.1城市防洪功能。保護五源河下游6個村莊的3萬多人口、耕地4500多畝、海渝西線公路及五源河下游正在規劃開發的旅游用地與基礎設施。

3.2水資源保護。2008年，根據海南省人民政府關于海口市永莊水庫飲用水水源保護區的批復（瓊府函[2008]34號），永莊水庫被定為城市飲用水源之一，已劃定為水資源保護區。水源保護區共劃分為一級保護區和二級保護區。其范圍是：一級保護區陸域范圍為北起永莊水庫大壩及永莊水廠，南到永莊水庫大水體和小水體交匯處，東西兩側分別為大水體水域邊際（正常水位線以上）向周邊延伸200米的陸域；二級保護區陸域范圍北起貨運大道，南至獅子嶺，東臨海榆中線，西至海秀頭造村以西。

3.3灌溉農田。灌溉周邊地區6個村莊的4500畝田地。

3.4城市飲用水源。主要承擔海榆中線以西地區的供水任務，日供水可達10萬噸。

飲用水源保護工作存在的問題

4.1隨著城市化進程的加速發展，水庫周邊的農田多數也更改了用地性質和農作物改造，種水稻的更是絕少，永莊水庫周邊農業灌溉用水已漸少。水庫的職能重心已轉向城市供水，對此水源水質的保證即為管理所的重中之重，水庫大部分的水源來自松濤水庫補水，松濤水庫水經165公里的渠道到達永莊水庫，渠道為明渠，沿途污染涉及四個市縣，水利管養人員不能時時監管到位，渠道內常有附近村民丟棄的生活垃圾和死生畜等，給水源造成極大的污染。

4.2永莊水庫西面有一高爾夫球場，面積約200畝，為保持草坡青綠，球場會定時使用農藥噴灑。水庫南面是獅子嶺“飛地”工業園。目前雖然水質經檢測，未超標，但一些有可能造成水源污染的工廠在水庫周邊，其影響隨時即在。永莊水庫在該區域是地勢較低的地方，是匯集雨水的有利條件，但同時也是各種污水的最終聚集地。

4.3永莊水庫管理所是市水務局下屬單位，其基本職能圍繞灌溉、供水、防洪、水源地保護為主的水利管理單位，沒有執法職能，在水源保護日常巡查過程中，一些違法違章建筑，或嚴禁排污等行為，只能勸阻，影響力微弱，需去文至市水政監察支隊和環保局，要求聯合執法，其過程總是耗費大量的時間和精力。

5永莊水庫水源地保護工作所采取的措施

5.1明確各級保護區地理界線在水源地一級保護區、二級保護區和準保護區設置界碑和永久性警示標牌，在保護區內主要交通道路，水庫周圍道路、村莊設置永久性警示標牌。

5.22011年4月，經市水務局和環保局聯合整治污染源，一是清理拆除一級保護區內影響水質違章建筑物、關閉排污口、搬遷規模化養殖場，禁止在一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；二是禁止在一級保護區內從事網箱圍網養殖、放養畜禽、旅游、餐飲、垂釣、排放污水和傾倒、堆放、填埋生活垃圾、工業廢渣及其它廢物等可能污染水源的活動；三是改造、關閉或者遷出水源地保護區內排污企業，禁止新建、擴建能對水源產生污染的建設項目。

5.3永莊水庫管理所作為專門管理機構負責水源地保護日常工作，加強管理人員力量，建立健全水源地保護巡查制度，增設水質檢測儀器及設備，定期對水源水質進行檢測化驗。

5.4加強水源地保護宣傳一是充分利用廣播電視、警示牌、橫幅、宣傳欄、傳單、宣傳車等有效載體，大力開展水源地保護進農村、進社區、進學校、進企業等宣傳活動，營造水源地保護良好氛圍；二是利用媒體曝光依法查處破壞水源地行為，規范水源地保護行為。

6 水源保護工作所取得的實效

6.1隊伍建立

海口市永莊水庫管理所是我市水利管養單位，自2008年機構改革完成后，其人員穩定，工作職能明確，單位建立了一支水源地保護巡查隊伍，輪班對水庫周邊保護區內污染源進行巡查，建立檔案管理制度。

6.2制定管理辦法

2011年5月，永莊水庫管理所結合實際情況制定了《海口市永莊水庫水源地保護管理制度》，該管理辦法為水源地保護工作提供了有章可徇的依據。使永莊飲用水水源地保護和管理工作走上科學化、規范化、制度化的軌道。

6.3水質監測制度

永莊水庫建立飲用水水量保證、水質安全監測報告制度和安全應急機制，與國家城市供水水質監測網深圳站簽訂水質監測協議，每年兩次對永莊水庫水質進行檢測。永莊水廠也加強飲用水水量保證、水質安全監測，建立水量保證、水質安全預警機制，制定永莊飲用水安全保障應急預案，嚴格防范因飲用水水源枯竭和水質污染等突發事件帶來的社會問題。落實責任追究制度，對于因監管不力、工作疏忽造成嚴重后果的單位和個人嚴肅處理，依法追究責任。

7 建議

第4篇：工廠防洪應急預案范文

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，牢固樹立安全發展理念，以“安全”創建為主線，實施重點攻堅，推進綜合治理；完善體制機制，強化基層基礎；創新監管監察，加強源頭治本，全面鞏固深化“安全生產年”活動成果，全面提升安全生產保障水平，為實現經濟社會趕超發展創造良好的安全生產環境。

二、目標任務

年，全區各項安全生產控制指標在年的基礎上有明顯下降，全面完成市政府下達的各項控制指標。全年全區生產安全事故死亡人數控制在市下達控制指標以內，其中工礦商貿事故死亡人數控制在1人以內，億元生產總值生產安全事故死亡率控制在0.15以內，工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在3.6以內。減少一般類傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重特大安全生產事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制重特大事故，堅決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法攻堅戰

1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰

一是強化重點行業領域隱患排查。危險化學品重點排查危險工藝和重大危險源；煙花爆竹重點排查儲存場所；交通運輸重點排查運輸企業、車站、危險路段和橋梁；消防重點排查人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及花園口鎮家俱小作坊；建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械；旅游重點排查景點景區大型游樂設施及沿黃餐飲船只和快艇；民爆重點排查生產儲存使用場所。其它行業領域都要明確排點，切實做好隱患排查治理工作。

二是強化重點時段隱患排查。第一時段（年1月至年4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，針對節后復工復產、春運高峰等因素，加強對交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、旅游景區（點）、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊等企業和各類人員密集場所的隱患排查治理；第二時段（年5月至年9月）：圍繞汛期和旅游安全，針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害易發特點，把存在山體滑坡的區域和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。及時排查賓館飯店、商（市）場、旅游景區景點、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。第三時段（年10月至年12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發的特點，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等預防措施。

三是落實隱患排查治理責任和有關制度。生產經營單位是隱患排查治理的責任主體，其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責任人。各鎮辦及行業主管部門對生產經營單位隱患排查治理負有組織、指導、監督責任。按照“條塊結合、屬地監管”、“誰主管、誰負責”的原則，建立區、鎮辦和生產經營單位三個層次的隱患排查治理工作責任機制。強化隱患現場處置措施，進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣傳教育、督查考核等十項隱患排查治理制度，確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。

2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰

一是突出打擊查處重點。危險化學品重點打擊查處無證無照非法生產經營、儲存和運輸；煙花爆竹重點打擊非法生產經營違法行為；交通運輸重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，超員、超載、超速、超限“四超”等嚴重違法行為；消防重點打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為；其他領域都要突出重點，嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。

二是加大打擊查處力度。對安全生產非法違法行為，要依法依規從嚴打擊查處，該停產的停產，該取締的取締，并依法依紀從嚴追究相關人員責任。對政府決定關閉取締的生產經營單位，相關部門要密切配合，依法吊銷相關證照，徹底關閉取締到位，防止死灰復燃。

三是強化聯合執法。建立政府統一領導、相關部門共同參與的打擊查處非法違法聯合機制，提高執法效率，形成打擊查處非法違法行為的合力。

四是加大輿論和群眾監督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳打擊查處安全生產非法違法行為專項行動，充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊查處安全生產非法違法行為專項行動。充分發揮“12350”安全生產舉報電話作用，暢通安全生產各類非法違法行為的舉報渠道。

（二）圍繞基層基礎工作，全面實施安全素質提升、城鄉安全發展保障、科技支撐三大基礎工程

1.實施安全素質提升工程

一是全面提升全民安全素質。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動。將每年6月第2個星期日定為全民安全教育日，以行政村和社區為單位，組織各行政村和社區對轄區村民（居民）分期分批開展1次安全常識宣傳教育普及活動。中小學校要開設一定課時安全教育課，新生入學必須首先進行安全教育，校長每學期要為全體學生上一堂安全教育課，并聘請交警、消防、安監等部門專業人員到校為全體師生現場講解安全常識、安全技能、逃生自救等基本知識。安全監管、公安、消防等部門要向轄區居民（村民）發放安全常識手冊；各有關部門和單位對公共聚集所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設立警示標志。

二是全面提升從業人員安全技能。各生產經營單位要切實開展崗位安全教育培訓，強化企業“三級”安全教育；采用新技術、新工藝、新材料、新設備的，必須對員工進行相應的安全教育培訓，保證員工具備相應的安全技能。嚴格企業負責人、安全管理人員和特種作業人員法律法規培訓和業務技能培訓。特種作業人員持證上崗率達到100％。大力推行注冊安全工程師制度。各鎮辦要把農民工安全教育培訓放在突出位置。年內，安監及其他有關部門要組織轄區內農民工參加安全技能教育培訓；教育部門要積極開展職業安全技術教育，使中小學生在校掌握相應安全技能，為完善應急救援演練，打下堅實基礎。

三是全面提升監管監察人員業務素質。強化監管監察人員業務能力建設，切實提高監管執法效能。按照分級分類培訓的原則，年內要分別對安委會成員單位的分管領導、安全管理人員以及行政村和社區的安監員輪訓一遍。

2.實施城鄉安全發展保障工程

一是把安全生產融入經濟社會發展主戰場。牢固樹立安全發展理念，把安全生產工作納入經濟社會發展戰略和規劃的整體布局，做到安全生產與經濟發展的各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會的協調發展。將安全社區、安全村鎮、安全校園、平安農機、道路交通暢通等達標創建活動，統一納入安全創建體系，推動深化提高，著力打造安全發展型區、安全和諧型鎮辦、村（社區）。

二是強化城鄉安全規劃。規劃部門要將安全發展作為城鄉建設的重要原則，在編制城鄉規劃中強化安全功能分區。同步建設城鎮新區和產業集聚區、科技示范園等園區公共安全設施，易燃易爆單元與居民區間留足留夠安全防護距離；對城鎮老區公共安全設施有計劃地實施增加和改造，保證基礎安全設施完好有效。

三是完善城鄉交通安全體系。將協調完善農村客運交通網絡放在突出位置，支持客運公司發展農村客運市場，依法淘汰不能保證安全的運輸車輛，從嚴打擊農用車載客等違法行為，切實從源頭上解決農民出行安全問題。

四是建立健全職業健康安全監管體系。要進一步建立健全職業健康安全監管工作責任制，成立職業健康安全監管工作領導小組。加強職業健康安全監管隊伍建設，根據轄區和單位實際設立監管機構，配備一定數量的專職監管人員，配置作業場所安全監管必需的裝備，為職業健康監管工作提供強有力的保障。完善職業健康危害事故應急救援預案。年內，完成對作業場所職業危害申報工作。

五是強化城區易燃易爆安全管理。按照安全、便民原則，對城區加油加氣站、液化氣站等科學布點、嚴格管理。加大城區燃氣管道等重大設施管理，堅決清除違章占壓。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理，逐步將城區嚴重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；限制危險物品運輸車在城市建成區道路上通行，確需通行的，應當經公安機關交通管理部門批準，辦理通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。

六是積極強化重大項目安全保障。在高危行業嚴格“三同時”監管，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，防止項目帶病投產、設備設施帶病投入使用。強化交通安全保障。及時清除影響行車安全的樹木；高速公路、干線公路建設單位要同步設置安全設施，強化惡劣天氣路面管控，確保干線公路安全暢通。

七是完善生產經營單位安全生產誠信機制。按照“積極穩妥、分步推進，注重實效、不斷完善”的原則，進一步健全安全誠信綜合考評體系，實施量化考核、分級認定。建立健全安全誠信獎懲機制。對評上安全生產誠信企業的單位，由政府進行授牌表彰，對有不良誠信記錄的生產經營單位，依法加強監管，提高其失信成本。年內,鼓勵支持轄區企業積極爭創鄭州市在重點行業評定10家安全生產誠信企業的活動。

3.落實安全科技支撐工程

一是加強科技支撐體系建設。各鎮辦要將安全生產納入科技創新服務體系，加快安全科技人才培養，加大財政保障性投入，把安全生產發展專項基金列入同級政府財政預算。

二是加強關鍵技術科技研發攻關。發揮大專院校和科研機構作用，加強合作，加快科技示范工程建設，運用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，在危化品重大危險源監控和應急救援方面，規劃建設一批有示范引領作用的項目。

三是加大先進適用技術推廣使用力度。繼續推廣化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控技術；將道路運輸動態監管監控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車。

（三）圍繞“兩轉兩提”，強化安全監管監察效能、應急救援功能、安全監管監察人員履職能力

1.進一步強化安全監管監察效能

一是建立健全安全生產激勵約束機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責。加大安全生產責任目標過程監控，實行月統計、季排名通報，嚴格半年和全年目標考核，將考核結果與干部任用、文明單位、評先等掛鉤，實行安全生產“一票否決”。

二是建立健全安全生產監督機制。創新安全執法監察機制，實行安全督導多元化，建立聯合執法、綜合督查和專項督查機制，加強安全執法監察，促進工作落實。健全安全生產舉報制度，加大案件核查處理力度。嚴格安全生產監管監察機構內部監督，推進安全生產政務公開和依法行政。嚴格安全生產行政問責和事故查處責任追究。

三是繼續推進和深化城市社區和農村安全工作。到年底，城市社區和農村安全管理進一步規范，群眾安全素養進一步提高，安全基礎設施逐漸完備，公共安全進一步加強，安全事故發生率大幅下降，80％以上的社區（行政村）達到城市社區安全標準和農村安全標準。

四是全面推行“三分六定”網格化管理模式。各鎮辦要繼續深入開展“三分六定”的網格化安全管理模式（“三分”即分級建格、分區包片、分類指導，“六定”即領導定點、全員定責、監管定位、排查定時、培訓定期、獎懲定量）。

五是建立生產經營單位分類管理機制。按照“分類指導、分級考核、分層管理”的原則,在全區工礦商貿生產經營單位開展分類分級管理工作，逐步建立生產經營單位分類監管制度。

2.進一步強化安全生產應急救援能力

一是健全應急管理機構。各鎮辦要成立安全生產應急管理機構，修訂完善區、鎮辦二級應急預案，進一步明確工作職責，完善工作機制。年內，各鎮辦至少組織1次多部門參與的應急救援綜合性演練，各行業主管部門、企事業單位至少組織2次專項應急救援演練。年6月份第三周為“應急演練周”。

二是強化應急預案備案。安全監管和有關職能部門要將應急預案、配備必要的應急救援器材和設備作為安全生產許可的重要條件，加強應急預案備案管理和人員培訓，監督指導企業落實應急預案的要求和措施。年內，高危行業企業綜合應急預案備案率達到100%。

三是加快安全生產應急平臺建設。各鎮辦、區安監局要加強協調，以公安消防隊伍、危化等專業應急救援骨干隊伍為依托，建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍，努力形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援體系。各鎮辦要加強應急救援物資儲備，加強對自然災害可能引發安全生產事故的預警預測，做好事故災害調度報告和搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

3.進一步強化安全監管監察隊伍履職能力

一是進一步強化安全監管監察隊伍的思想政治建設。堅持圍繞中心、服務大局，建立完善政治理論學習制度，堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管監察職責的責任意識；加強對安全生產重大問題的研究，自覺從大局思考問題、謀劃工作，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。各鎮辦和相關部門要切實解決安全監管監察人員工作生活面臨的實際困難，著力優化安全生產執法環境，激發安全監管監察人員的工作積極性。

二是進一步強化安全監管監察隊伍的業務能力建設。注重在重大督查活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉培養安全監管監察隊伍，不斷提高履職能力和執法素質。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實到各級安全監管監察機構。

三是加強安全監管監察執法作風建設和廉政建設。大力開展“爭做安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。各級安全生產監管監察執法部門要進一步改進完善執法方式，建立對安全生產的重點行業、重點地區、重點企業的聯系點制度。加強對行使安全生產監管監察執法權的監督，嚴格規范自由裁量權，建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管監察隊伍。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。區成立“安全”年行動領導小組（全文另發）。各鎮辦、部門、單位要高度重視，成立相應組織，根據全區行動方案實施意見制定本轄區、本行業實施方案和切實可行的實施辦法，及時召開專題會議，研究、分析、解決在實施行動方案工作中的問題，積極推動安全創建工作。

第5篇：工廠防洪應急預案范文

一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作

今年以來，我市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責，落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委書記十分關注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研，采取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周濤副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結前一段時間安全生產工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。

二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降

1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”。事故起數下降了20.63％,死亡人數上升21.05％，重傷人數下降44.44%，經濟損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經濟損失3.216萬元；工礦商貿企業事故起數4起，死亡4人，重傷無，直接經濟損失36.28萬元；火災事故1起，死亡1人。

玉林市下達我市控制指標50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%；工礦商貿企業死亡4人，占全年控制指標4人的100%，突破了半年指標；火災事故死亡1人；農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。

三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況

今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育，報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人，參加玉林市安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發全區“安全生產月”活動方案的通知》、玉林市安全生產委員會《關于印發玉林市“安全生產月”活動方案的通知》要求，我局代北流市安全生產委員會擬文《全市“安全生產月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領導小組和下設有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動，市安委辦（安監局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作

保險條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施<特種設備安全監察條例>辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查，事故隱患大排查，企業開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。四、深入開展安全生產專項整治工作

對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協調有關部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉，有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度；特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務所發出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發生，有效地保障了轄區內的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產企業三家，為北流市新榮煙花炮竹廠、北流市隆盛鎮炮竹廠、北流市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收，落實高溫雨季停產要求，堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現象及違反國家、行業標準現象，做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業是安全生產管理責任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，為關閉取締順利開展。

危險化學品安全專項整治：嚴格準入關，通過安全生產許可證發放和換證工作，加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理，由安全評價機構對其進行安全評價，對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區重點事故隱患的北流兆周松脂廠進行監督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領我局領導和相關工作人員驗收，現向玉林市政府組織申請驗收。

建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建筑面積671314.35m?;，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《北流市消防工作責任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發消防工作文件6份，就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，北流市轄區截共發生火災20起，死亡1人，直接財產損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救

被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓，在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨北流市消防志愿者服務大隊成立儀式”，6月14日起，組織2個檢查組，對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查，6月18日，檢查發現北流市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議，全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力，預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發現和督促整改火災隱患271處，填發《責令改正通知書》92份，《重大火災隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。旅游安全方面：配合旅游管理部門根據時節和氣候，開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌，景區公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案，食品衛生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統，電梯進行了維護保養，酒店運轉正常。

農機安全生產方面：對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路，開展農機安全生產專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。

食品安全；嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管，嚴防群體性食物中毒事件的發生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次，車輛215臺次，監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定，未發生過生產安全事故。

學校周邊安全；按照自治區、玉林市安全工作的總體部署，緊密結合北流市的實際，以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據北流市安全生產委員會辦公室《北流市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》（北安委辦字[]24號）要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查，督查組分南、中、北、城區四個組，分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領導帶隊，從5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后，各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組，制訂安全工作應急預案，對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。

北流市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領導高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來，不分節假日、經營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執法，有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個（大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個），非法生產引線窩點10個（大里鎮8個、大倫2個），銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元；查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為，設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發放舉報非法經營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

據統計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產整改3家；整治學校周邊環境32次共96人（次）參加；在建筑工程

12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發限期整改通知書3份；電力行業檢查6次共18人（次）參加、下發整改通知書2份。今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五·一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發生。

大牛嶺尾礦庫安全監管方面

今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來，持續出現強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作：

（一）各業主已停止非法洗礦行為，洗礦設備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災物資。

（三）嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查，庫面無積水，庫內排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水暢通，一旦出現險情，立即按事故應急預案進行處理和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。

五、主要工作經驗

一是市委、市政府對安全生產工作高度重視，認真貫徹落實國務院、自治區和玉林市政府有關的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產。

二是建立健全安全生產監督管理網絡，市、鎮、村層層充實監督管理人員，簽訂安全生產工作責任書，形成級級管理，層層落實的網絡體系，保證監督到位，檢查到位。

三是加大安全生產執法力度，堅決糾正安全生產違法行為，把安全生產工作納入法制化建設軌道，有效促進安全生產形勢的好轉。

四是加強安全生產檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發生。

五是加大安全生產法律、法規宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發生。

六、主要存在問題

一是群眾的安全生產意識還要進一步提高，特別是企業主和從業人員，片面追求經濟利益，忽視安全生產的現象依然存在。

二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。

三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。

五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止，如：大里鎮、新圩鎮；西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產煙花爆竹生產；

六是非法經營更加隱蔽，一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。

七、今后工作打算

為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產，保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產“三項行動”，確保經濟建設的健康發展。

(一)繼續深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡，不斷健全各項安全生產制度的基礎上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發現事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。

(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《廣西安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產的良好氛圍，使安全生產工作成為人人關心，共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育，特種作業人員培訓工作，使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直（鎮級）分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。

(三)加大執法監督力度，糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產，引發安全事故的，堅決依法依規進行追究和查處。

(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度，以三環企業為龍頭，全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。

第6篇：工廠防洪應急預案范文

全面排查治理各行業領域事故隱患，年開展隱患排查治理工作的基礎上。狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善各項安全規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保不突破州政府下達的年傷亡事故控制指標。

二、排查范圍

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、民爆、電力、消防、儲運、林業、農業（農副產品加工及農業機械）等；

（二）道路交通、道路施工、水利工程、農機、客運服務、交通運輸、建設等；

（三）學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、商場、旅游景點、公共娛樂場所、勞動密集型企業等；

（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場內機動車等；

（五）易受大風、暴雨等自然災害影響的企業、單位和場所。

三、職責分工

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監局負責牽頭；

（二）消防由市公安消防大隊負責牽頭；

（三）道路交通由市公安局交警大隊負責牽頭；

（四）建筑施工以及市政設施由市建設局負責牽頭；

（五）水利系統由市水利局負責牽頭；

（六）教育系統由市教育局負責牽頭；

（七）特種設備由市質監局負責牽頭；

（八）林業系統由市林業局負責牽頭；

（九）農業系統由市農業局負責牽頭；

（十）交通運輸由市交通局負責牽頭；

（十一）文化場所由市文體局負責牽頭；

（十二）打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產資源、采礦許可證到期非法組織生產。由國土資源局負責牽頭；

（十三）衛生、供電、糧食等行業和領域的安全生產工作由各自主管部門負責牽頭。

四、工作內容

（一）安全生產法律法規貫徹執行情況；

（二）全市安全生產工作會議精神和安全生產責任制貫徹落實情況以及各種規章制度制定執行情況；

（三）各類專項整治和安全隱患整改情況以及重大危險源的監控情況；

（四）生產經營單位新改擴建工程項目安全設施“三同時”審查驗收情況；

（五）生產經營單位職工安全培訓教育和有關人員的持證上崗情況；

（六）高危行業新辦安全生產許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業節后回收入庫完成情況；

（七）有無瞞報事故情況和事故單位責任追究情況；

（八）各種設備、設施、裝備維護、維修及完好情況；

（九）高危行業風險抵押金交納和安全生產費用提取使用情況；

（十）應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

（十一）道路設計、建設、維護及交通設施等情況；

（十二）運輸車輛檢查完好情況；

（十三）勞動防護用品發放配備情況；

（十四）企業周邊易發自然災害事故災難危險點防范和治理情況；

（十五）生產經營單位隱患排查治理相關情況等。

狠抓薄弱環節，隱患排查治理要做到三個結合”一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關閉工作以及重點行業領域安全專項整治結合起來。解決影響安全生產的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”非法建設、非法生產、非法經營）反“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）治“三超”生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

五、方法步驟

（一）第一階段圍繞確保春節后復工檢查驗收。做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的事故隱患。做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”并加強監控。

2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大以上事故。

3嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸隱患，確保運輸安全。

（二）第二階段圍繞汛期、安全生產月”和“十一”期間。

1針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害易發的特點。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監測，制定預案。

2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水；金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害；化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超載、超限、超速。

3安全生產月”十一”期間加強對賓館飯店、商場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為建國六十周年大慶創造安全穩定的社會環境。

（三）第三階段針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發的特點。防范遏制較大以上事故。

1堅決查處生產企業和交通運輸企業的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2認真排查整改各類事故隱患，督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。

3提出改進措施和要求，認真總結隱患排查經驗教訓。健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

六、工作要求

（一）加強領導。安全監管、監察等部門要密切配合，加強指導。各鄉鎮、街道、有關部門要認真建立和全面落實隱患排查治理責任制，特別是政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。市監察局要加強對隱患排查治理工作執法情況的監督，嚴厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉鎮、街道、各有關部門要根據本通知精神，迅速制定下發年度具體實施方案，明確隱患排查工作目標，工作重點，貫徹落實到基層，要在月日前，把年度具體實施方案報送到市安委會辦公室備案。

（二）突出重點。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點企業；安全管理基礎薄弱的重點企業；春節后復工檢查驗收，全國“兩會”春季安全生產、汛期、安全生產月”十一”期間、第四季度等重點時段。切實加大工作力度，堅決遏制較大以上事故的發生。

（三）強化監督檢查。安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設，生產、經營等行為，對不進行“三同時”審查驗收而不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的要依法查處，嚴肅追究責任。

第7篇：工廠防洪應急預案范文

區政府決定自年4月23日至7月31日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）省人民政府辦公廳關于印發省百日平安活動方案的通知》豫政辦〔〕44號）和《市人民政府辦公廳〈關于印發市百日平安活動方案〉通知》鄭政辦明電〔〕62號）精神。全區范圍內開展百日平安活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”

二、工作目標

進一步促進黨和國家關于平安生產方針政策、法律法規的落實，通過深入開展百日平安活動。促進各生產經營單位平安生產主體責任和政府監管主體責任的落實，促進隱患排查治理和平安專項整治工作深入開展，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，努力構建平安生產長效機制，實現全區平安生產形勢繼續穩定好轉，為奧運會勝利舉辦發明穩定的社會環境。

三、組織機構

成立區百日平安活動領導小組。

辦公室設在區政府安委會辦公室，領導小組下設辦公室。區平安生產監督管理局局長兼任辦公室主任。

四、活動內容和責任單位

（一）進一步開展隱患排查治理工作。針對即將進入夏季。把隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的建筑施工工地，存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監測，制定預案。

牽頭單位：各平安目標責任單位

（二）以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度“平安生產月”活動。采取群眾喜聞樂見的形式。以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發平安生產資料、播放平安生產電影電視、開展演講競賽或知識競賽、邀請平安生產專家會診隱患等形式，大型群眾聚集活動等時間和場所，開展平安宣傳活動，營造濃厚的平安宣傳輿論氛圍，深入宣傳平安生產法律法規、方針政策、平安生產知識和常識。

牽頭單位：區政府各有關部門

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路橋梁、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、旅游、學校、燃氣等事故易發的行業領域為重點。

即交通參與者的守法率明顯提高，1.道路交通：圍繞“三提高三下降”工作目標。主干道機動車行駛速度明顯提高，黨委政府和群眾對交通管理工作的滿意度明顯提高；交通事故起數、死亡數、萬車死亡率三下降，繼續落實“五整頓”三加強”各項措施，從嚴治理超速超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法現象，確保道路交通平安、疏通、有序，力爭年底50％的鎮、街道辦事處達到二等以上管理水平，全部鎮、街道辦事處達到三等以上管理水平。進一步加強事故多發或隱患點段的排查工作，針對交通事故多發原因制定治理對策，使已經排查出的事故多發點段整治率達到100％，對一次死亡5人以上的特大交通事故實行責任倒查等。

責任單位：區公安局

使非法持有、私藏民爆器材的違法犯罪活動明顯減少；全面檢查涉爆單位，2.民爆器材：大力收繳流散社會的非法民爆器材。及時查堵管理漏洞，使涉爆單位的平安隱患明顯減少；全力攻破一批涉爆案件，嚴懲一批涉爆違法犯罪分子，使非法生產、買賣、存儲、運輸、使用民爆器材的違法犯罪活動明顯減少。大力推進民爆器材平安監管長效機制建設，健全完善平安監管工作機制，強力推進爆炸物品信息系統建設，提高監管工作科技含量，使民爆器材管理秩序進一步好轉。

責任單位：區公安局

對商場（超市）市場、賓館、飯店、寄宿制學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院及超市等大型人員密集場所的疏散通道、平安入口、自動消防設施、違法操作、埋壓（圈占）消火栓或者占用防火間距、損壞和擅自挪用、撤除、停用消防設施（器材）多合一”現象等方面進行專項整改。3.消防平安：以人員密集型場所專項整治為重點。

責任單位：區公安局

強化尾礦庫建設項目“三同時”及平安生產許可證制度，4.冶金有色：以尾礦庫專項整治為重點。嚴把平安生產準入關。對存在重大隱患的尾礦庫，必需落實整改方案、整改資金、整改責任人、整改期限，有效消除重大隱患。建立健全《尾礦庫普查和管理系統》推廣尾礦庫在線檢測和干式排尾技術。年6月底前，對仍沒有料理平安生產許可證的企業，提請政府予以禁止使用。繼續在冶金有色企業開展平安質量規范化工作，達標企業不低于60％。

責任單位：區安監局

深入開展建設工程外腳手架及高大模板工程平安專項整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、確保平安”為主題。進一步規范外腳手架及高大模板的制作、裝置、驗收、維護、裝配等監督管理，堅決遏制重特大事故發生，全面提升我區建筑施工平安生產和文明施工水平。

責任單位：區建設局

進一步完善危橋和寬路窄橋的警示標牌。對于出現橋欄桿缺損、橋面鋪裝損壞、錐坡坍塌、樁基沖刷等病害的橋梁，6.公路橋梁：以全區所轄國省干線和縣鄉公路上的危橋專項整治為重點。要及時采取加固措施進行修復；對于橋板損壞嚴重、拱圈裂縫變形、基礎沉陷等險情比較嚴重的危橋，要堅決斷行，并設專人把守，鋪設便道方便群眾通行，要積極做好危橋的修復或者重建的前期準備工作，三年危橋改造計劃中逐步給予布置。對建造時間長、設計規范低、交通量較大，超限車輛較多，且不能及時進入改造計劃的危橋，設置危橋和限噸標志的同時，采用設置龍門架和水泥護墩等措施控制超載車輛的通行，以降低橋梁的使用平安隱患。

責任單位：區交通局

規范危險化學品生產企業基本平安生產條件。認真落實危險化學品平安管理和有關法律、法規規定的各項審批許可制度，7.危險化學品：開展危險化學品生產企業平安質量規范化工作。依法規范危險化學品從業單位的市場準入條件，嚴厲打擊非法和不具備平安生產條件的生產經營單位。嚴格執行《危險化學品建設項目平安許可實施方法》加強對危險化學品建設項目“三同時”平安監管。

責任單位：區安監局

推行煙花爆竹規范化生產，8.煙花爆竹：要認真貫徹落實《煙花爆竹平安管理條例》和《市市區煙花爆竹平安管理條例》嚴厲打擊非法生產經營行為。加快煙花爆竹生產企業平安技術改造。力爭完全解決家庭作坊式煙花爆竹生產加工問題。

責任單位：區安監局

以平安責任意識淡泊、平安管理單薄的浴池、服裝加工廠、豆腐坊、蒸饃店、鄉村企業為整治重點單位，9.特種設備：以事故多發、后果嚴重的化工、冶金、電力、氣體充裝站、餐飲、娛樂服務等為重點行業。以小型鍋爐、冶金起重機械、電梯、簡易升降機、人員聚集場所的特種設備和重點監控設備管理狀況和設備平安使用狀況為整治重點內容。對浴池燃煤鍋爐和五小企業（小化工廠、制衣店、豆腐坊、饅頭店、食品廠）使用鍋爐進行集中治理，市區以外私自裝置的責令由有平安許可證的單位重新改裝，補辦裝置手續，料理使用登記證；市區以內的燃煤鍋爐，根據《市大氣污染防治條例》規定，予以取締。

責任單位：區質監局

確保全區旅游業健康、快速、平安發展，10.旅游：重點整治旅行社經營的使用車輛、旅游車（船）公司的平安行（航）駛等情況。嚴厲打擊非法無證經營企業和旅游景點。特別是保證“十一”春節”長假期間旅游平安。

責任單位：區商務局

以消防、食品衛生、人員、校舍、校車平安整治為重點。嚴防火災發生，11.學校平安：以創建“平安校園”為目標。加強食物監管、嚴防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件發生，突出抓好人員密集場所平安，嚴防擁擠踩踏等事故，防止暴力傷害及犯罪分子侵害師生，嚴防危房危墻倒塌事故，防止貴重物品丟失及失竊，嚴格接送學生的校車平安管理。

責任單位：區教育體育局。

使全區城鎮瓶裝液化石油氣儲罐站嚴格執行國家法律、法規、規范，12.燃氣平安：重點整治液化石油氣儲罐站。通過整治。不向超期、未檢驗鋼瓶充氣，不向未經審查的瓶裝液化石油氣配送專用車輛提供氣源，不向無證經營者提供氣源，并通過資源整合，使全區城鎮瓶裝液化石油氣平安隱患得到根治，規范經營。

責任單位：區建設局

也要針對單薄環節和突出問題，其他行業和領域的專項整治。集中力量，嚴格整治，抓出實效。

積極配合區安委會辦公室開展百日平安督查專項行動督查工作。近期，四）扎實開展百日平安督查專項行動。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展百日平安督查專項行動的通知》〔〕22號）精神。區政府將組織6個督查組，分赴各鎮、街道辦事處和相關部門開展百日平安督查工作。督查的主要內容是鎮、辦事處，各有關部門、各生產經營單位貫徹落實平安生產方針政策、法律法規，建立和落實平安生產責任制，健全平安管理和監督體制機制，制定和實施平安生產規劃，加大平安投入，加強應急救援體系建設情況；依照《關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）關于印發省平安生產隱患排查治理工作方案的通知》豫政辦〔〕24號）和《關于進一步開展隱患排查治理工作的通知》鄭政文〔〕42號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。鎮、各街道辦事處、各相關部門、各單位要依照區政府統一安排安排，結合各自實際，認真開展百日平安督查活動。督察活動要做得到鎮不漏村、村不漏戶，橫向到邊，縱向到底。

五、時間布置

1思想發動：4月23日—5月1日；

2隱患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生產月活動：6月1日—6月30日；

4平安專項整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向區百日平安活動領導小組辦公室報送本月活動開展情況。活動結束后10日內上報全面總結資料，鎮、各街道辦事處和有關部門每月20日前。由領導小組辦公室匯總后報區政府。總結資料應包括：本轄區、本部門開展百日平安活動有關情況，先進典型經驗、工作效果、存在問題及解決問題的措施等。

六、督查組分工

區政府決定成立6個督查組分別對各單位開展平安檢查情況進行專項督查。具體分組、分工如下：為確保此項活動扎實有效地開展。

督查鎮、街道辦事處；第一組：由區環保局負責。

督查濟源路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、工業路街道辦事處；第二組：由區人事勞動和社會保證局負責。

督查公安局、衛生局、交通局；第三組：由區市政局負責。

督查建設局、安監局、教育體育局；第四組：由區總工會負責。

督查區質量技術監督局、區經委、區國土資源局；第五組：由區財政局負責。

督查區商務局、區文化新聞出版局、區房產管理局。第六組：由區發展改革委負責。

采取明查與暗訪相結合的形式對被督查單位進行督促檢查，各督查組要切實負起責任。重點督查高危行業、重點地區和場所隱患排查治理工作，要確定一名科級領導任組長，23名同志為成員并確定一名同志為聯絡員（各督查組成員名單和聯系方式于4月25日前報區政府安委會辦公室）大檢查期間，由于工作不到位，被督查單位發生重大生產平安事故的督查組責任單位要向區政府說明情況。各單位要積極配合督查組工作，對督查組發現的問題，要采取有效措施予以整改；對督查組提出的意見和建議，要積極采納，認真落實。各督查組要將督查情況每月102030日向區百日平安活動領導小組辦公室匯報一次，活動總結于7月31日前，以書面形式報區安委會辦公室，區安委會辦公室匯總后上報區政府。此項活動結束后，區安委會辦公室將通報各單位和各部門督查情況。

七、工作要求

（一）高度重視。各部門要以對人民高度負責的精神。作為當前平安生產的重要任務，切實抓緊抓好。成立相應組織機構，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責，組織開展好本單位各項活動。有關部門要依照職責分工、密切配合、團結協作。各部門平安生產負責科室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報工作。

第8篇：工廠防洪應急預案范文

【關鍵詞】城市綜合防災規劃；需求；瓶頸問題

引言

新版《城市規劃編制辦法》自2006年4月1日開始實行，此辦法對防災問題做出了新規定。其特征主要有兩個：一是突出“綜合防災”的重要性，二是提出了“公共安全”的說法，這在很大程度上擴大了城市防災規劃的內涵，即從災種種類到指導思想、編制內容和程序都發生了較大的改變。為了更好地防御、降低各種災害對市民的生命財產造成的危害，筆者把城市綜合防災規劃作為政策性措施和工程性措施。它最大的特點是：“綜合性”，即統一安排、互相協調、綜合評價、定時反饋、及時更新。具體表現在如下方面：①其規劃區范圍應該和城市總體的規劃區范圍保持一致；②統一考慮并分級評價城市規劃區范圍內的全部災種；③高度重視災前的預防工作，并合理安排災中應急以及災后重建的工作；④協調并連接各個災種規劃；⑤互相協調城市總體規劃中的各專項規劃；⑥針對各級行政區的防災工作和城市規劃區與周圍地區的互相幫助工作，提出了更高的要求。

一、城市綜合防災規劃的瓶頸

1.缺乏理論知識

理論知識是編制城市綜合防災規劃的基礎。目前，關于城市綜合防災規劃的目的、有什么問題亟待解決，具體工作該如何部署、由誰來完成以及怎樣進行分工和合作，是否存在約束機制等問題，學術界還沒有一個準確統一的定論。這就導致城市綜合防災工作無法解決日益增長的需求，陷入一個十分尷尬的局面。

2.缺少法律基礎

在立法方面，我們國家的城市防災工作的存在一定的缺陷，主要表現為：防災法律法規體系存在漏洞，也就是指單災種管理的法律法規，缺少國家層次的統一性的、綜合性的關于防災的基本法規。因為缺少法律基礎，關于防災管理也并沒有系統的規定，這就造成防災管理工作紊亂，很難形成有序的工作場面。不同的部門下達不一樣的命令，導致指揮缺乏統一性和協調性，很難有效地執行綜合減災的各項政策，使得優化防災資源配置和降低災害損失的工作的進行存在很大的障礙。另一方面，也是因為缺少法律基礎，防災工作的流程并不標準，體制建設、組織系統、決策機構、物資設備、工作方法等都跟不上防災工作實際需要上升的步伐，防災投入和產量不成比例，沒有達到預計的減災效果。目前，我國實行的防災法律制度缺乏統一性、沒一步單行的法律只與一種災害的情形相適應。如果某種災害事件發生的原因復雜多變，而且同時或相繼發生很多種災害，那么進行統一的協調就存在一定的難度。在2003年的非典發生過后，我國頒布并實行了《突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，但這只是在一定程度上推動預案體系的發展，在綜合防災規劃方面的發展速度依然很慢。已經公布的防災減災規劃僅涉及到國家層面，如1998年國務院公布實行《中華人民共和國減災規劃》；2007年國務院辦公廳頒布了《國家綜合減災“十一五”規劃》，2011年頒布了《國家綜合減災“十二五”規劃》。從城市層面上來講，已經對多災種的防災規劃做出了探索，但并沒有成立較統一的編制規則。

3.缺少實施主體

在完成了城市綜合防災規劃的編制工作以后，就要尋找實施人。綜合防災要調動社會各個部門、各個行業人來共同完成；綜合防災規劃政策要包括金融、教育、保險、經濟等各種對策。假如災害具有不可抗拒的自然力，那么就不會有保險公司自愿設立諸如此類的險種，雖然國外已經進行了這方面的嘗試，但在國內推廣使用將是一個漫長而艱巨的任務。同時，學校應該強化災害意識，而且此觀點已經獲得了社會上大部分人的認可，但若要付諸于實踐，也還有待于進一步探究，因為這和調整培養方案和教學內容、配備專業老師以及開銷多少培訓費用等問題密切相關。類似于此的問題，不勝枚舉。這些的問題的解決，需要全社會各個部門的配合和合作才能實現。但該選擇那個部門來監督這些對策的實施呢？目前，并沒有專門設立的機構來完成對策試試的監督工作，且缺少具體細致的實施方案，沒有專門的資金來源、沒有專業工作人員、沒有專業的配備和設施，因為我們國家把防災管理工作的權利和責任分配給不同的機構，卻沒有統一權威的“指揮部”。假設沒有部門來監督并保證城市綜合防災工作順利進行，那么，城市綜合防災規劃即使完成了編制，也將被置于難于實施的尷尬境地。

二、 控制好城市綜合防災規劃的各要素

要素之一：合理選擇城市發展用地

在選擇城市發展用地前，要弄清楚工程和水文地質，劃出多種頻率的洪水泛濫線和滑坡、斷層、熔巖等方位和影響區域，此外還應該搞清楚礦藏方位及其開采時波及到的區域。在這個基礎之上，對城市土地的適應性作出評價，避免在不合適的區域進行了城市建設，有效地防止了災害的發生。

要素之二：科學安排城市各種建設用地

應該以防災減災為出發點，合理地安排好城市各種建設用地。一是要把對城市存在威脅性的危險倉庫極易各種工廠安排在獨立地段，與居民區保持一定的安全距離。二是要在城市市區進行綠化、并開闊足夠的活動空間，且要保證分布均衡，以供居民在緊急狀況下避災。三是合理安排通信、供電、供水等“生命線”工程設施，并進行重點保護，有助于抗災防災。

要素之三：尋找方便暢通的防災救災通道

要保證市區內和對外聯系的通道都要方便暢通，在災害發生后也要有疏散通道，并為開展災后救援工作提供便利的運輸條件。很多城市的災害，尤其是火災，原本可以被扼殺在搖籃里，避免事故的發生，但是由于防災救災道路不通，救援工作不能及時開展而損失巨大。譬如：2000年，洛陽東都商廈的大火，造成300多人喪生，這次慘劇是由多方面原因造成的，其中重要的因素就是道路不通，拖延了救火車趕到現場的時間，導致被困人員沒辦法逃生，救援人員無能為力。

要素之四：統籌規劃、科學安排并合理利用地下空間

地下空間是一種不可再生的資源，尤其寶貴，因此要通過城市規劃進行統一安排，便于合理利用和科學管理。要從橫向和縱向兩個層次上，對各層地下空間和設施的建設進行統一安排、合理規劃、分步實行、強化管理。科學開發并合理利用城市的地下空間，不僅能避災，而且可以作為停車場、商場、地下倉庫等使用，具有防災避震和節約用地的特殊功能，也提高了城市的整體防護功效。

要素之五： 嚴格遵循防災技術規則

國家對城市的防洪、防災、人防和消防等都做出了明確的技術規范，并制定了標準。因此，城市規劃建設就必須要遵循并執行各種防災規定，合理安排布局，統籌規劃和建設防災救災設施，保證城市安全。相關單位和部門也要努力學習這些規則和標準，并落到實處，為維護城市安全貢獻一份力量。

三、結語

目前，我國現行的防災管理體制不完善。為了提高城市的綜合防災能力，尋找城市綜合防災規劃的突破口勢在必行，主要可歸結為抓兩頭。第一是以城市總體規劃為著眼點，整合各單災種規劃以及各種防災空間和設施；二是以社區層面為著眼點，制定社區防災計劃，消除社區的安全隱患，整治道路和建筑環境，增加防災空間和設施，并綜合提高社區空間的防災能力。強化綜合防災意識，實現防災工作由“被動防災”走向“主動防災”的飛躍。

參考文獻

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[2]易立新，等.城市綜合防災減災規劃方法研究：以廊坊市為例[J].中國安全科學學報，2008（12）：11-17.

[3]陳光清，等.城市綜合防災與公共安全規劃編制[J].安全.2008（1）：19-22.

第9篇：工廠防洪應急預案范文

一、總體要求

1.基本思路

當前和今后一個時期，市發展藍色經濟的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，積極融入半島藍色經濟區建設，充分發揮區位、資源、空間、科技和產業優勢，堅持開放、創新、藍色和可持續發展理念，堅持統一開發、保護開發、立體開發，堅持創新驅動、區域統籌，以“搶占先機、贏得主動、先行一步、走在前面”為工作要求，以加快轉變經濟發展方式為主線，以發展海洋經濟為主要任務，以科學開發海洋資源為關鍵環節，以培育海洋優勢產業為突破口，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，大力推動海陸聯動發展和海洋綜合管理，努力打造海洋高科技產業引領區、臨海臨港高端產業聚集區、國際旅游休閑度假區和海洋生態文明示范區，將建成藍色經濟發展先進縣市。

2.基本原則

（1）堅持海陸統籌。把海洋和陸地作為一個整體謀劃布局，把海洋產業與臨海產業、涉海產業作為一個系統工程加快推進，實現海陸資源互補、產業互動、布局互聯，形成開發海洋、發展沿海、帶動腹地的發展新格局。

（2）堅持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化發展放在突出位置，深入實施科教興海戰略，增強科技創新力、教育和人才支撐力以及海洋文化影響力，提高海洋經濟核心競爭力，推動海洋經濟發展方式轉變。

（3）堅持開放帶動。把藍色經濟區建設作為開放合作的全新平臺，以更加開放的姿態促進區域交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享，實現優勢互補、共贏發展。

（4）堅持可持續發展。立足自然環境承載能力，科學安排開發時序、開發重點、開發方式，實現經濟發展與資源環境承載力相適應，經濟、社會和生態效益相統一，加強海洋生態文明建設，增強可持續發展能力。

3.發展目標

到年，現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，發展方式取得實質性轉變。單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量持續降低，海陸生態建設和污染治理取得顯著成效，環境質量明顯改善。人民生活質量進一步提高，率先建成高水平的全面小康社會，率先基本實現現代化。海洋總產值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到60%以上。人均地區生產總值達到15萬元左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14%和12%，城鎮化水平達到60%左右。

到年，建成海洋經濟發達，產業結構優化，人與自然和諧的藍色經濟區。海洋總產值年均增長15%以上，人均地區生產總值達到25萬元以上，城鎮化水平達到65%左右。

二、主要內容

4.科學開發利用海洋資源

堅持政府主導，探索建立海洋資源勘探和開發的市場化機制，完善海洋經濟發展的激勵機制，鼓勵和引導民間資本參與海洋資源勘探和開發，構建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環經濟發展模式。一是提高海洋重要資源勘探開發水平。重點加強近海海域石油、天然氣、金礦等資源勘查，開展海洋生物資源、海洋能源、淺海礦砂資源的調查評價。到年，基本建立重要海洋資源數據庫。二是提高海洋空間資源優化配置水平。推行海洋表層、中層、底層立體開發和綜合利用模式，實施海水淡化、海水化學資源提取等開發利用工程。優化岸線資源布局，合理開發和保護灘涂資源。三是提高海洋資源集約高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空間等海洋資源的開發利用和研發力度，將生態工程技術與工廠化循環水技術相結合，鼓勵和引導工廠化循環水養殖模式，提高海水循環利用程度，形成高效循環利用的產業鏈，建設一批海洋循環經濟示范企業和園區。

5.大力培育海洋優勢產業

圍繞解決海洋產業結構不夠合理等問題，深入實施高端高質高效的產業發展戰略，加快推動海洋經濟轉型發展，大力培育海洋優勢產業，構建現代海洋產業體系。

（1）加快發展海洋一產。加強科技創新，健全服務體系，大力實施現代海洋漁業重點工程，提高綜合效益，夯實海洋一產基礎。

現代水產養殖業。以建設優質水產品養殖基地為抓手，調整漁業結構，重點發展以陸上工廠化、海上筏式為主的設施漁業及循環水利用，生產優質、高效、安全的水產品。

漁業增殖業。依法加強漁業資源管理，科學保護和合理利用近海漁業資源，加大漁業資源修復力度，推行立體增殖模式，深入開展增殖放流活動，不斷增加人工增殖放流的品種、數量和規模，逐步改善漁業資源種群結構和質量，建設漁業種質資源保護區和人工魚礁帶。加快建設“海洋牧場示范工程”，在市6－12米等深線的海域建設人工魚礁帶，把市近岸海域建設成為海洋生物的繁殖生長棲息地。

漁業設施建設。加大國家對漁業基礎設施的扶持資金爭取力度，加快推進旅游碼頭建設，依托旅游碼頭加快推進漁港前期工作，年完成漁港港池及前沿碼頭建設，年完成漁港陸域配套設施建設。

濱海特色農業。結合濱海區位和產業優勢，因地制宜發展釀酒葡萄、優質果品、設施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做強葡萄、大姜、苗木花卉等特色農業。結合濱海旅游和特色農業示范園，建立集生態示范、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的休閑農業觀光走廊和采摘園。推進農產品“三品一標”認證工作，培育名牌產品，推進現代農業建設。

（2）優化發展海洋二產。以結構調整為主線，以海洋戰略性新興產業、裝備制造、海洋水產品精深加工等產業為重點，堅持自主化、規模化、品牌化、高端化的發展方向，著力打造海洋優勢產業集群，強化海洋二產的支柱作用。

海洋戰略性新興產業。以金膜天為依托，加大海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發，發展海水淡化新材料，擴大海水淡化處理用膜、熱致相分離微孔膜、膜生物反應器等產品生產規模；以金寶電子、賀利氏貴金屬、中佳新材料為龍頭，加強電子基礎材料應用技術研究，著力抓好高檔電解銅箔、環保型FR－1覆銅板、金絲、銀絲、合金鍵合絲、精密銅管、無氧銅桿、銅絲細伸等項目建設，促進產品規模化生產；鼓勵發展海洋生物、海洋高分子材料等產品；加強潮汐能、波浪能等海洋能發電研究，鼓勵建設海洋能源利用示范項目。

臨港加工制造業。重點發展臨港機械裝備、海水淡化裝備、環保設備與材料制造等產業。以歐洲工業園為載體，加快意大利電動汽車、高鐵機車配件等項目的建設，在沿海形成新能源裝備制造產業集群；以打造礦山機械工業園為平臺，到年做成全國最大的礦山裝備制造基地；以康泰實業、東特鷹輪、昌大缸蓋等企業為龍頭，重點發展海洋儀器儀表、齒輪、變速箱總成、缸體、缸蓋等產品，努力打造自主品牌，進一步提高我市機械加工能力和水平，并積極向造船及海洋機械領域延伸；以玲瓏集團等企業為依托，加快建設年產3000臺有載自動調容變壓器、節能防爆電機、模具加工、微電機等項目建設。

海產品精深加工業。按照加工產品由粗加工向精加工和功能食品發展的思路，積極開發鮮活、冷鮮等水產品和海洋保健食品，提升海產品精深加工水平，支持龍頭骨干企業做大做強，創立名牌產品，建設一流的水產品加工出口基地和冷鏈物流基地，提高出口產品附加值。

（3）大力發展海洋三產。提升海洋三產的引領和服務作用，加快發展生產性和生活業，積極推進服務業綜合改革，構建充滿活力、特色突出、優勢互補的服務業發展格局。

臨港臨站運輸物流業。有效整合物流資源，充分發揮火車站、高速公路在路港鐵路運輸中的橋梁和紐帶作用，進一步深化與龍口港的戰略合作，將鐵路、公路和港口的交通優勢與市的資源及貨物集散地優勢緊密結合起來，構建“綠色”物流通道，積極推進陸海聯運。加快建設一批臨港臨站物流園區，大力培育現代物流企業集團，重點抓好龍港物流園和保稅倉庫規劃建設，加快推進玲瓏保稅物流園、鑫物流園、地方鐵路局物流基地等一批物流項目的建設；加快東城新區物流中心的規劃和建設；以人工島建設為契機，加快貨物港口的規劃論證、政策爭取等工作；加快通港配套設施建設，進一步完善港通體系，努力爭取德龍鐵路在辛莊設立客貨站；加快推進榮烏高速北立交、龍青高速路（段）建設。

濱海旅游業。深入實施“金、泉、山、海”四位一體開發戰略，大力發展特色旅游產品，積極完善城市休閑度假功能，全面提升旅游業發展水平，做大做強“中國金都—黃金之旅”品牌。以創建黃金文化省級旅游度假區為抓手，依托黃金文化旅游區綜合開發項目，突出黃金文化主題，加快推進淘金小鎮、金礦業培訓中心等項目的建設，打造中國黃金第一游；以發展城市休閑經濟為著力點，依托城區溫泉資源，加快推進金都湯城溫泉旅游度假區建設，打造中國北方第一湯；以強化城市休閑度假功能為出發點，依托濱海科技產業園，加快推進濱海旅游基礎設施、旅游碼頭、濱海廣場、汽車自駕游營地、星海灣、金都黃金海岸、葡萄酒莊等旅游產品開發，打造濱海旅游新亮點；以實施以購促游為支撐點，依托黃金珠寶首飾城、皮革城、楠鉑萬商業步行街，整合黃金、金石、皮草、粉絲等特色商品，建設購物旅游集群，打造好客購物旅游第一名城；以豐富的鄉村旅游資源為依托，以發展現代農業休閑觀光園為重點，加快推進阜山九曲蔣家、欒家溝等旅游特色村的深度開發，加快城郊架旗山游樂園、夢芝生態農業綜合體、辛莊休閑觀光度假園和苗木花卉基地、金嶺近郊休閑鄉村旅游、蠶莊金水湖生態旅游、玲瓏仙人山農博園和金色田園創意基地、畢郭現代農業觀光園、開發區健生園農業觀光園等項目的開發，形成城鄉呼應格局。

（4）推動海洋產業集聚和聯動發展。提高園區的管理和建設水平，重點鼓勵發展產業基礎好、優勢突出的園區拓展發展空間，強化創新功能，提高產業承載和集聚能力。支持園區深入挖潛，優化結構調整，推行園中園和一區多園的模式。根據各類園區在發展階段、產業結構上的差異性，以海洋產業鏈為紐帶，以海洋產業配套協作、產業鏈延伸、產業轉移為重點，進一步優化海陸資源配置，形成以經濟開發區為驅動引擎，濱海科技產業園區、東城新區及其他各類產業園區各有側重、相互配套的發展格局。

開發區。以升級國家級經濟技術開發區為契機，切實做好擴區文章，加快二次創業步伐，進一步提高園區規劃、管理和建設水平，主動承接青高端產業輻射，突破引進一批“大、高、強”項目，大力發展海洋先進制造業、高新技術產業和現代服務業等戰略性新興產業，充分發揮在對外開放、產業集聚和經濟發展等方面的龍頭帶動作用。

濱海科技產業園區。鼓勵發展海洋工程機械、海洋醫藥、海洋環保、現代物流、濱海旅游、旅游裝備、海洋高新技術等高端海洋產業。重點加快濱海旅游、歐洲工業園、物流三大組團開發，推進中亞輪胎試驗場、電動汽車、新型建材等一批項目的建設，打造藍色經濟先行區，使之成為帶動全市經濟發展的新引擎。

東城新區。立足打造科技文化新區，進一步優化海陸資源配置，鼓勵發展以海洋產業鏈延伸、產業轉移為重點的海洋聯動產業。按照“一軸、三心、三區、四帶”的組團布局形態，借助外力啟動與內力相統一，將東城新區建設成為以高新技術產業、現代物流業為主導，以高品質居住生活和大型文化娛樂設施為特色的城市副中心，成為主城區和濱海科技產業園區的重要聯動區。

其他相關區域。根據產業結構上的差異性，搞好聯動，做好海洋相關產業的配套協作，主動加強與三區對接，共同搞好海洋資源開發、科技研發、重大項目建設。

6.加強海洋生態文明建設

按照生態文明建設的要求，把資源節約型、環境友好型社會建設放在首要位置，集約高效利用海洋資源，積極推進重要海洋生態功能區建設，實行海陸環境同治，大力發展循環經濟，完善海洋監測和防災減災體系，增強海洋經濟可持續發展能力。

（1）完善海洋生態防護體系。依托海洋經濟環境承載能力，優化生態空間結構，保護海洋生物的多樣性和海洋生態的完整性，完善海洋生態防護體系。

加強海洋特別保護區和水產種質資源保護區建設。一是全力做好砂質海岸海洋特別保護區建設，打造濱海旅游黃金海岸。在東西方向自萊線向東延伸約5公里至諸流河附近，南北方向自線以下向海中延伸約1.5公里，總面積約841.79公頃的區域內，實施砂質海岸海洋特別保護區建設工程。二是加快中國對蝦種質資源保護區建設。建立漁業水域保護制度，對重要生態敏感區和傳統漁業增殖區實行強制性保護，進一步保持海洋生態平衡。開展中國對蝦的原種保護和繁育工程，改善種質，增加中國對蝦及其他物種的種群數量，逐漸恢復海域中國對蝦的產卵場功能，同時也對牙鲆、真鯛、石鰈等經濟魚類的產卵洄游起到保護作用。

沿海防護林建設。重點加強海岸防護林建設，實施護岸林和林地資源修復，構筑沿岸生態防護屏障。加強森林資源保護，提高森林質量，大力推行植樹造林，強化農田林網建設，搞好海岸帶綠化。到年，全市森林覆蓋率達到45%。

海岸帶綜合治理。保持岸線的自然屬性，維護岸線的穩定性，增強岸線資源利用的復合性，對未開發利用的岸線資源，嚴格按照規劃加強管理，確保科學利用，開展海岸帶綜合整治，禁止非法采砂、捕撈、傾廢等一切可能對海岸帶造成危害或不良影響的活動。在諸流河以東，逐步實施岸線修復工程，使岸線整治與濱海旅游有機結合，促進海洋經濟發展。

（2）完善海陸污染聯動治理體系。嚴格環境保護標準和污染物排放總量控制制度，健全聯動治理機制，實施海陸統籌、河海兼顧、一體化治理，進一步改善環境質量，提高環境承載能力。

大力推進工業污染治理。加強治污減排工作，加大對排污企業的監管力度，嚴格執行總量控制和排污許可證制度，依法淘汰污染嚴重的落后產能，關停排污不達標的企業，確保工業污染源穩定達標排放。加大對高能耗、高物耗、高排放行業的技術改造力度，加快重點企業污染治理技術再提高工程建設，確保實現污染物減排目標。完善城市排污管網體系建設，推動城鄉環境質量持續改善，繼續深入推進國家級生態鎮和生態市創建工作，確保城市污水集中處理率達到100%。

開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點污染源排放、近岸海域環境、海洋生態質量等監測和評價工作。加強重點流域水污染防治工作，在羅山河上游建設礦山污水處理廠，在濱海科技產業園建設污水處理廠和垃圾處理場，確保污水排放達到功能區劃要求，徹底解決羅山河、界河污染問題。

（3）完善集中集約用海用地管理體系。嚴格執行圍填海計劃，加快區域用海規劃的審批爭取工作，積極推進人工島工程建設。成立人工島工程建設指揮部，確定人工島總體功能定位，明確投資主體，盡快組織開展用海清理拆遷、地質勘探、填海通道規劃、用海物料籌備和施工設計等前期工作。到年，計劃完成填海7.68平方公里，到年，計劃完成填海12.15平方公里。同時，要加大商引資力度，加快項目入駐。

（4）完善海洋防災減災體系。加強海洋監測和防災減災應急能力建設，加強機構和人才隊伍建設，完善海洋觀測預報和防災減災體系。加強海洋氣象災害監測預警和服務能力建設，開展海洋氣象災害精細化預報研究技術，完善臺風、寒潮、海上大風、海霧等氣象災害監測預警及應急服務系統。完善海洋災害應急預案，健全管理機制，構筑海上安全生產和海洋災害應急救助體系。加強海洋行政執法能力建設，保障用海秩序及海洋環境與生態質量。

7.深入實施科教興海戰略

科教興海是藍色經濟區發展的核心戰略，要進一步加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺的建設，完善現代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業教育，加快海洋創新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。

（1）強化企業技術創新體系建設。優化配置科技資源，強化企業在自主創新中的主體地位，大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系建設。支持玲瓏集團和金集團的博士后工作站建設，依托科研院所、高校和大型企業建設工程技術中心、重點實驗室，支持企業與高校、科研院所建立多種模式的產學研合作創新組織，推動企業與科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，依托東北大學黃金學院，爭取教育部批準設立國家級工程教育實踐中心。加快市電子材料產業技術服務平臺、中國黃金產業知識產權信息中心、科技孵化中心建設，為企業技術創新、成果轉化，企業孵化提供優質服務。加快生產力促進中心、技術市場等各類中介服務機構建設，促進技術、市場與資本的結合，加速科技成果轉化，形成網絡化、專業化、規范化的科技中介服務體系。

（2）加強海洋科技攻關和成果轉化。圍繞海洋農牧化開發、海洋水產品精深加工與食品安全、海洋生態與環境保護、海水資源綜合利用等重點領域，突破一批產業化關鍵技術，培育一批海洋高新技術企業，努力打造高層次藍色產業聚集區。

（3）構筑海洋人才高地。建立健全人才培養、引進、使用、激勵機制，大力實施高端人才引進“雙百計劃”，實行人才引進“一站式”服務，開展好人才引進“綠色通道”。加強人才培養，選派優秀人才到高等院校進行專題培訓，鼓勵和支持現有職業學校開設涉海相關專業，加快海洋創新型人才隊伍建設。

8.提高對外開放水平。提高利用外資的質量和水平，圍繞技術含量、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標，建立符合科學發展觀要求的吸引外資考核評價體系。積極參與國際資本市場運作，把引進外資與產業結構優化升級結合起來，引導外資投向現代海洋漁業、海洋高新技術產業、現代服務業等海洋優勢產業，實現利用外資形式多元化發展。

9.統籌海陸一體化發展

（1）加強特色城鎮建設

做大做強中心城市。以建設“中國黃金名城”為目標，加強體現黃金文化特色的城市規劃設計和景觀建設。加快中心城區“東擴北展”步伐，全力建設東城新區。加快新區內道路、供水、供電、通信等基礎設施建設步伐。到年，新增建成區面積7平方公里。

加快濱海特色城鎮開發。以濱海科技產業園為主體，圍繞辛莊鎮“一海、一湖、三河”的自然優勢，妥善解決經濟建設與環境保護、旅游休閑與其他產業、新城建設與村莊居民點重構的關系，加快建設形成園區內“四縱四橫”的道路骨架，加快區內供電、通信、供排水、污水處理等基礎設施建設；突出特色小鎮、異域風情等特點，結合岸邊防護林，打造“海、林”相結合的觀光休閑、體驗活動的特色旅游。到年，建成區面積達到6平方公里，人口達到5萬人，成為以濱海旅游休閑、高新技術、現代物流和高端制造業為主的城市次中心。

（2）加強基礎設施建設

加強綜合交通網絡建設。整合現有交通資源，加強各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸網絡建設，大力發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸方式，實現區域和城鄉客運一體化、貨物物流化。加快推進德龍鐵路、龍青高速等工程建設，加快城區外環路建設，探索發展通用航空運輸業，建設通用機場。

加強水利設施建設。堅持興利除害結合、開源節流并舉，以增加供水能力和防洪防潮為重點，完善防洪防災體系，加強水利設施建設，實現水庫、河道、防潮堤的統一規劃。到年，在辛莊沿海建設防潮堤5公里，完成勾山水庫加固工程，完成35座小型水庫、73座塘壩加固工程，完成對羅山河、單家河、孫家河等3條河流的綜合治理。

加強海水入侵防治。以辛莊沿海入侵區為重點，按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環境的要求，嚴格控制地下水開采，實施攔蓄補源、地下水回灌、河口地下水庫建設、地下壩截滲等工程，防止海水入侵。

（3）能源建設。加快發展清潔能源，優化能源結構，提高利用效率，努力構筑安全穩定的能源供應體系。有序開發風能資源，鼓勵發展海上風電，到年，形成裝機65萬千瓦，到年，形成裝機120萬千瓦。

三、保障措施

10.加強組織領導。為進一步加強組織領導，市里成立藍色經濟推進委員會，委員會下設市藍色經濟區建設辦公室（簡稱“藍辦”），承擔藍色經濟推進委員會的日常工作。負責落實和推進全市藍色經濟區發展戰略，組織編制并實施藍色經濟區發展意見，監測分析藍色經濟區建設運行態勢，提出支持藍色經濟區建設、推進體制機制創新和一體化發展的重大政策建議，審核規劃區域內由市統籌安排、轉報由省和市統籌安排的重大基礎設施和產業項目，負責有關海洋新興產業、特色園區、重點企業和創新能力培育工作。