低碳排放的措施精選(九篇)

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第1篇：低碳排放的措施范文

【關(guān)鍵詞】英國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)借鑒

2003年英國(guó)最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念以來(lái)，迅速為世界各國(guó)所采納，成為了世界各國(guó)追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國(guó)模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)英國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策。

一、英國(guó)主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的低碳政策

英國(guó)發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會(huì)不同部門對(duì)二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國(guó)在能源低碳化發(fā)展方面的實(shí)踐和措施很有借鑒意義和利用價(jià)值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國(guó)家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]?？v觀英國(guó)政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實(shí)施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來(lái)干預(yù)碳排放價(jià)格對(duì)氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場(chǎng)失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國(guó)地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國(guó)交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強(qiáng)度，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和鼓勵(lì)駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進(jìn)交通運(yùn)輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動(dòng)汽車、插入式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)將影響國(guó)家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對(duì)于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢(shì)頭，但人類出行方式對(duì)減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國(guó)交通部門制定的一系列政策意在鼓勵(lì)人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國(guó)最重要的間接稅收入來(lái)源之一。燃油稅有助于糾正運(yùn)輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅等，它可以通過(guò)碳效率的高低而區(qū)分開來(lái)。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國(guó)溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭(zhēng)議。英國(guó)氣候變化委員會(huì)預(yù)計(jì)，英國(guó)能源效率提高1%，英國(guó)將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會(huì)下降23%，電力能源的使用也會(huì)下降大約13%左右[3]。中期來(lái)看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點(diǎn)會(huì)從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國(guó)房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場(chǎng)和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國(guó)沒(méi)有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗(yàn)，包括：1.企業(yè)可以通過(guò)簽訂自愿氣候變化協(xié)議來(lái)避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運(yùn)用可再生熱獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計(jì)劃，主要依靠名譽(yù)效應(yīng)—即通過(guò)性能排名表和價(jià)格激勵(lì)相結(jié)合的作用得以實(shí)施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過(guò)程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國(guó)的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會(huì)引起有悖倫理和環(huán)境污染的問(wèn)題[4]。例如動(dòng)物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭(zhēng)議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來(lái)越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國(guó)農(nóng)業(yè)是本國(guó)監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國(guó)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機(jī)會(huì)。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來(lái)源于政策的發(fā)展。比如高價(jià)格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

（一）碳排放量的定價(jià)機(jī)制

英國(guó)對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。碳稅政策的強(qiáng)制實(shí)施對(duì)限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國(guó)各界政黨的歡迎。碳稅理論上對(duì)于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實(shí)施起來(lái)卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對(duì)碳稅實(shí)施過(guò)程中更加容易，它可以被用來(lái)規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國(guó)實(shí)施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對(duì)碳排放進(jìn)行定量管理，通過(guò)發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國(guó)政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的壓力。

（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國(guó)制定了一系列政策措施來(lái)解決這些問(wèn)題。例如科研補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵(lì)低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)還是碳價(jià)格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強(qiáng)政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對(duì)傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因?yàn)樗麄冎饕P(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識(shí)代溝、信息不對(duì)稱、隱藏交易成本、管理問(wèn)題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國(guó)幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價(jià)格激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對(duì)能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國(guó)公司對(duì)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的使用通過(guò)對(duì)每個(gè)參與的企業(yè)都會(huì)有一個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開排名，以激勵(lì)企業(yè)對(duì)碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費(fèi)者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽(yù)。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時(shí)增強(qiáng)有時(shí)互相抵銷，政策組合通常是解決市場(chǎng)失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實(shí)行、降低了價(jià)格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實(shí)施，強(qiáng)迫可再生能源進(jìn)入減排活動(dòng)以影響碳價(jià)格。

三、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本文主要借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點(diǎn)：

（一）堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性和脫碳政策時(shí)間不一致性問(wèn)題，政府雖然試圖推遲實(shí)施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，英國(guó)還是提出一個(gè)明確的長(zhǎng)期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨(dú)立機(jī)構(gòu)，提出英國(guó)2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時(shí)，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，英國(guó)主要關(guān)注于電力的低碳化，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實(shí)施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補(bǔ)作用，低碳化將是未來(lái)各國(guó)發(fā)展的必然選擇，它將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)進(jìn)步的主要力量。

四、對(duì)我國(guó)的啟示及采取的措施

中國(guó)的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)居世界第一，這使得中國(guó)不斷增強(qiáng)的國(guó)際影響力大打折扣，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和批評(píng)的對(duì)象。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需求表明，中國(guó)需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件。基于英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體國(guó)情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題非一蹴而就，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個(gè)自覺(jué)、守法、有序的節(jié)能減排機(jī)制。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對(duì)資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國(guó)有必要向發(fā)達(dá)國(guó)家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時(shí)，我國(guó)也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識(shí)

我國(guó)要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，英國(guó)人民的減排意識(shí)不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國(guó)應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強(qiáng)人民低碳意識(shí)，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬(wàn)戶。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國(guó)未來(lái)城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級(jí)政府也要對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實(shí)施物業(yè)稅，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制減少市場(chǎng)對(duì)建筑的非理性需求。

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第2篇：低碳排放的措施范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；低碳建筑；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F061.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1002-736X(2012)04-0143-03

當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色GDP和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我國(guó)政府也適時(shí)提出了要實(shí)施節(jié)能減排、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)。房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從建材生產(chǎn)到建筑施工，再到建筑產(chǎn)品的使用全過(guò)程，涉及多個(gè)行業(yè)及生產(chǎn)工藝，整個(gè)過(guò)程都是溫室氣體的主要排放源。有資料表明，中國(guó)每建成1平方米的房屋，就約釋放出0.8噸二氧化碳，建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的28％。因此，建筑業(yè)必須加快低碳模式的發(fā)展，歐盟、美國(guó)和日本等都已將建筑業(yè)列入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，低碳建筑已逐漸成為國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)。2011年，國(guó)家科技部的《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也提出要發(fā)展低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠色建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能等技術(shù)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快及裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，城鎮(zhèn)對(duì)建筑產(chǎn)品的需求量在不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)既有建筑已超過(guò)400億平方米，且單位面積建筑能耗相對(duì)較高。另外，城鄉(xiāng)每年還要新增建筑面積約16億-20億平方米，在新增大量建筑產(chǎn)品的同時(shí)，必須要考慮到能耗、污染及排放問(wèn)題。因此，打造低碳建筑已是房地產(chǎn)業(yè)大勢(shì)所趨。同時(shí)，發(fā)展低碳建筑既可拉動(dòng)上游企業(yè)綠色生產(chǎn)又可促進(jìn)下游用戶節(jié)能減排，對(duì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。

一、低碳建筑內(nèi)涵及相關(guān)主體

(一)低碳建筑內(nèi)涵

關(guān)于低碳建筑的概念，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，低碳建筑就是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，通過(guò)減少化石能源的使用，不斷提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑可以被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)盡可能少的溫室氣體排放的建筑。依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念，可將低碳建筑定義為，在建筑的全生命周期內(nèi)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，最大限度地減少溫室氣體排放，為人們提供具有合理舒適度的使用空間的建筑模式(李啟明，2010)。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用，以及拆除報(bào)廢的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳的排放量，保護(hù)環(huán)境、減少污染，與自然和諧共生的建筑等(張仕廉，2010)。

綜上，低碳建筑是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的建筑新理念，在內(nèi)涵上與綠色建筑、生態(tài)建筑基本一致，同屬于可持續(xù)建筑，但其更強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品全壽命周期的低碳、節(jié)能與環(huán)保，并最大限度地減少溫室氣體排放量。因此，與以往綠色建筑的“綠色”相比，低碳建筑的“低碳”強(qiáng)調(diào)要追蹤碳足跡并能定量化，進(jìn)而確定出不同建筑物的碳排放值，最終實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的碳稅和碳交易。

(二)低碳建筑相關(guān)主體

低碳建筑中的相關(guān)主體是指與低碳建筑的決策與設(shè)計(jì)、建設(shè)與使用有關(guān)的部門或組織。一般應(yīng)包括政府及行業(yè)有關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工企業(yè)、項(xiàng)目總承包商(或有)、建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商、建筑產(chǎn)品用戶、有關(guān)咨詢及測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等。

在低碳建筑產(chǎn)品的形成及使用中，政府及行業(yè)有關(guān)部門主要是負(fù)責(zé)低碳建筑有關(guān)政策文件的制訂與組織實(shí)施，并做好行政監(jiān)督及指導(dǎo)工作；項(xiàng)目建設(shè)單位重點(diǎn)做好投資決策階段的可行性研究工作，特別是項(xiàng)目能源消耗情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等；同時(shí)運(yùn)用低碳理念指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程；建筑產(chǎn)品用戶是低碳建筑產(chǎn)品的使用者和受益者，有時(shí)可能就是項(xiàng)目的建設(shè)單位；由于低碳建筑材料設(shè)備是形成低碳建筑產(chǎn)品的重要組成部分，建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商通過(guò)做好研究開發(fā)、生產(chǎn)制造及銷售工作參與其中；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)是運(yùn)用低碳理念做好各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；項(xiàng)目施工企業(yè)主要是做好施工過(guò)程“低碳”，做好低碳施工組織設(shè)計(jì)，合理利用資源，提高工程質(zhì)量，減少建筑垃圾等；若建設(shè)項(xiàng)目采用總承包模式，則會(huì)有項(xiàng)目總承包商參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工；在低碳建筑的決策、設(shè)計(jì)、施工、使用等環(huán)節(jié)中有時(shí)還需聘請(qǐng)一些工程咨詢公司及低碳檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等。低碳建筑相關(guān)主體關(guān)系如圖-1所示。

二、發(fā)展低碳建筑存在的問(wèn)題

(一)低碳建筑的理念認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前，盡管社會(huì)公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)已有一定的初步認(rèn)識(shí)，但對(duì)低碳建筑的認(rèn)識(shí)還比較模糊，內(nèi)涵理解還不夠準(zhǔn)確和全面。作為低碳建筑的倡導(dǎo)者和推行者，政府及行業(yè)有關(guān)部門對(duì)發(fā)展低碳建筑的意義、對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的影響宣傳渠道不暢、宣傳力度不夠，社會(huì)公眾未形成廣泛共識(shí)，已成為推行低碳建筑的阻力。同時(shí)，低碳建筑往往僅重視“使用”階段的低碳，而被忽略的是要從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段到報(bào)廢拆除階段全壽命周期的系統(tǒng)低碳。

(二)相關(guān)政策需要完善

一些發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)了碳排放稅、碳基金和碳排放交易等的低碳激勵(lì)政策，2007年美國(guó)參議院還提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。我國(guó)有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑的政策與措施尚不健全，盡管已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》j但專門針對(duì)低碳建筑的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒(méi)有，也缺少對(duì)低碳建筑的經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)政策和約束措施，導(dǎo)致建筑高能耗用戶缺乏主動(dòng)降低碳排放量的積極性。因此，國(guó)家政策措施的不完善在一定程度上制約了低碳建筑的發(fā)展。

(三)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)亟待制訂

英國(guó)政府在2007年頒布了《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)住宅建設(shè)和設(shè)計(jì)提出了可持續(xù)的節(jié)能環(huán)保新規(guī)范。另外，美國(guó)推出了LEED建筑評(píng)價(jià)體系，德國(guó)有DGNB可持續(xù)建筑評(píng)估技術(shù)體系(申玲，2010)。德國(guó)的Michael Hiete等運(yùn)用DEMATEL方法分析了可持續(xù)建筑體系評(píng)估準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性(Michael Hiete，2011)。我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年頒布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2008年出臺(tái)了《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》，但尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)的低碳建筑評(píng)估體系及完善的建筑物碳排放計(jì)算系統(tǒng)，對(duì)建筑材料和設(shè)備能耗的碳排放量也沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制性控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低碳建筑的評(píng)價(jià)無(wú)法實(shí)施。

(四)企業(yè)科技創(chuàng)新能力尚待提高

低碳建筑的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。主要包括建筑設(shè)計(jì)方案要?jiǎng)?chuàng)新、建筑材料設(shè)備研制要?jiǎng)?chuàng)新、施工技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新等。目前，由于低碳建筑材料產(chǎn)品研制成本高，低碳建筑的全過(guò)程投資大，國(guó)家缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，消費(fèi)者的接受能力有限。致使項(xiàng)目業(yè)主與有關(guān)企業(yè)的科技創(chuàng)新熱情不高；同時(shí)，研制低碳建筑材料設(shè)備的企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、建設(shè)

單位的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力還需提高，以適應(yīng)不斷發(fā)展的低碳建筑市場(chǎng)需求。

(五)低碳建筑示范性產(chǎn)品缺乏

示范是實(shí)現(xiàn)研究與推廣低碳建筑產(chǎn)品的重要手段，也有助于公眾接受新的建筑設(shè)計(jì)理念。在英國(guó)，大量以低碳建筑為主題的示范項(xiàng)目被建立起來(lái)。如牛津生態(tài)住宅、貝丁頓零耗能、零碳排放住宅等，其中貝丁頓住宅在使用過(guò)程中的整體二氧化碳排放較周邊普通社區(qū)減少了90％以上(陳冰，2010)。2010年，上海世博會(huì)首次提出了“低碳世博”的理念，世博中心成為大型綠色低碳公共建筑的典范。目前，國(guó)內(nèi)低碳建筑示范性產(chǎn)品數(shù)量非常少，尤其是民用建筑中的低碳住宅、低碳小區(qū)等亟待建立，否則將影響低碳建筑在國(guó)內(nèi)的普遍推行。

三、發(fā)展低碳建筑的對(duì)策措施

(一)強(qiáng)化低碳建筑理念

各級(jí)政府及行業(yè)有關(guān)部門要高度重視低碳建筑推行工作，并將其作為實(shí)施公共服務(wù)、加強(qiáng)資源環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要職能來(lái)對(duì)待；要在全社會(huì)深入普及低碳建筑理念，通過(guò)平面與數(shù)字等公共媒體對(duì)公眾進(jìn)行低碳建筑知識(shí)的宣傳展示，讓公眾了解到推行低碳建筑的意義，了解到低碳建筑與自身的利益關(guān)系，使低碳建筑的被動(dòng)推行變?yōu)楣姷闹鲃?dòng)接受。

作為企業(yè)層面的建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料設(shè)備研制機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商等是實(shí)施低碳建筑的主力軍，應(yīng)作為低碳建筑的主要宣傳對(duì)象，使其理解低碳建筑技術(shù)對(duì)企業(yè)開拓建筑市場(chǎng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展的重要意義。同時(shí)，建設(shè)單位作為項(xiàng)目投資者，也可能是建筑產(chǎn)品的使用者應(yīng)加強(qiáng)以低碳建筑理念為指導(dǎo)，做好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理工作。

(二)出臺(tái)政策及激勵(lì)措施

我國(guó)需要建立一套低碳建筑法規(guī)體系，從源頭上規(guī)范低碳建筑項(xiàng)目規(guī)劃審批、土地節(jié)約使用等法律責(zé)任，從過(guò)程上明確低碳建筑質(zhì)量的責(zé)任主體，從而為低碳建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供法律保障。

研究出臺(tái)推動(dòng)低碳建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，建立低碳房地產(chǎn)相關(guān)主體的參與合作機(jī)制。對(duì)低碳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、低碳建筑材料及設(shè)備研制企業(yè)實(shí)行減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)和優(yōu)先信貸等激勵(lì)措施；對(duì)低碳房地產(chǎn)購(gòu)買者提供優(yōu)惠利率貸款、減稅或補(bǔ)貼等。對(duì)大型公共建筑制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并配套實(shí)施超額使用能源提價(jià)的政策；在既有建筑低碳改造中，可實(shí)行政府、企業(yè)或個(gè)人成本分?jǐn)傊贫取Ｍ瑫r(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)化的能源服務(wù)公司參與低碳建筑管理，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范合同能源管理(EPC)服務(wù)模式，通過(guò)業(yè)主和能源服務(wù)公司的良好合作，共擔(dān)建筑節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)和效益。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)及民間資本向低碳建筑市場(chǎng)流動(dòng)，為其發(fā)展提供資金支持等。

(三)制訂低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)主管部門要制定一套低碳建筑有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如低碳建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、低碳建筑施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、低碳建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及低碳建筑標(biāo)識(shí)制度等，使低碳建筑產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、施工、竣工到最終建筑產(chǎn)品評(píng)估都有據(jù)可依。

加強(qiáng)低碳建筑材料及設(shè)備的信息技術(shù)管理，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立主要建筑材料及設(shè)備的碳排放量及能耗值數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同廠家生產(chǎn)的主要建筑材料和設(shè)備的單位能耗進(jìn)行標(biāo)識(shí)和追蹤，實(shí)施低碳建筑材料和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量終身責(zé)任制。

(四)加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

政府部門應(yīng)積極倡導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)之間建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過(guò)制訂激勵(lì)和優(yōu)惠措施加快低碳建筑技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，同時(shí)盡快將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

建筑設(shè)計(jì)單位要提高建筑科技創(chuàng)新能力，以低碳建筑理念為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)出能適應(yīng)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)需求，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的低碳建筑結(jié)構(gòu)體系。這種建筑結(jié)構(gòu)體系，追求的不僅是外形美觀、結(jié)構(gòu)安全、更強(qiáng)調(diào)的是節(jié)能環(huán)保和減少二氧化碳排放量。

施工企業(yè)要在施工過(guò)程中研究低碳施工工藝和方法，并通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，研究低碳施工方案，提高施工機(jī)械利用率，盡力減少機(jī)械作業(yè)的能源消耗和廢氣排放量；合理利用建筑材料，減少施工廢料，節(jié)約鋼材和混凝土用量；加強(qiáng)施工全過(guò)程質(zhì)量控制，盡可能避免因施工質(zhì)量問(wèn)題而返工維修造成資源浪費(fèi)等。

建筑材料和設(shè)備研制企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，盡快開發(fā)一批低碳建筑所需的核心技術(shù)產(chǎn)品，如已研制出的零排放會(huì)呼吸自動(dòng)遮陽(yáng)幕墻等，重點(diǎn)在保溫建筑外墻、零排放節(jié)能屋頂、低碳采暖制冷設(shè)備等方面下功夫。

(五)開展低碳建筑示范工程

在國(guó)內(nèi)選擇不同區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)一批低碳建筑示范工程，從低碳建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、低碳建筑施工、低碳建筑材料和設(shè)備使用、低碳建筑與傳統(tǒng)建筑的比較優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行展示，以使有關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)低碳建筑有更加明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高公眾參與的積極性和企業(yè)的創(chuàng)新力。通過(guò)開展低碳建筑示范工程，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大推行范圍，由低碳住宅發(fā)展到低碳小區(qū)、低碳園區(qū)，再到低碳城市，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳社會(huì)的最終目標(biāo)。

第3篇：低碳排放的措施范文

英國(guó)實(shí)施“碳預(yù)算”既有減排考慮,也兼顧低碳經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于后工業(yè)化階段,需要開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域,英國(guó)的低碳式復(fù)蘇可以提供寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)“碳預(yù)算”減排目標(biāo)和規(guī)劃

“碳預(yù)算”是英國(guó)根據(jù)2007《氣候變化法》制訂的碳減排規(guī)劃。作為2009財(cái)政年度預(yù)算的組成部分,“碳預(yù)算”明確提出,2008年至2022年期間,每5年為1個(gè)周期,設(shè)立3個(gè)碳減排周期,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)階段性努力,使英國(guó)碳排放到2020年末較1990年減少34%,實(shí)現(xiàn)2050年排放較1990年降低至少80%的長(zhǎng)期目標(biāo),這一目標(biāo)較迄今為止英國(guó)政府提出的所有目標(biāo)都更為激進(jìn)。

根據(jù)減排目標(biāo),預(yù)算安排了相應(yīng)的支出,并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了量化估算。預(yù)期政策實(shí)施后,2020年不同領(lǐng)域均取得可觀減排量和環(huán)境效益。

可以看到,2009財(cái)政年度預(yù)算在原有預(yù)算的基礎(chǔ)上,從減排角度對(duì)財(cái)經(jīng)政策進(jìn)行整合,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面納入了碳減排定量管理過(guò)程,使低碳發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政預(yù)算總體規(guī)劃中。政府大量直接投入,展示了低碳發(fā)展的前景,有助于動(dòng)員更多社會(huì)資金投入低碳部門?！疤碱A(yù)算”標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、開展減排行動(dòng)的嘗試進(jìn)入了一個(gè)新階段。

實(shí)施“碳預(yù)算”的資金投入和政策措施

英國(guó)2009財(cái)政年度預(yù)算確定,將向低碳經(jīng)濟(jì)新增投入14億英鎊,預(yù)期3年內(nèi)為低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資金104億英鎊,以加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持低碳領(lǐng)域企業(yè)成長(zhǎng),創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì),占據(jù)并保持英國(guó)在低碳式經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的領(lǐng)先地位?？傤~14億英鎊的支出主要包括:

1.支持海上風(fēng)力發(fā)電。通過(guò)調(diào)整《可再生能源義務(wù)法》相關(guān)規(guī)定,提供約5.25億英鎊,對(duì)2009年到2012年間資金到位的海上風(fēng)能投資給予支持。預(yù)計(jì)可以動(dòng)員90億英鎊資金,向約280萬(wàn)家庭供應(yīng)電力。2.提高能效和資源效率。擬提供3.75億英鎊資金,支持今后兩年企業(yè)、公共建筑和家庭采取措施,提高能源和資源使用效率。事實(shí)上,節(jié)能是相對(duì)容易的減排方式,在減少排放的同時(shí)還可以降低家庭和公私部門的費(fèi)用支出。3.支持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)。安排預(yù)算4.05億英鎊,主要支持風(fēng)力和海洋能源技術(shù)、可再生能源技術(shù),強(qiáng)化低碳供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確保英國(guó)在上述領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。4.支持碳捕獲項(xiàng)目。提供6000萬(wàn)英鎊,支持4個(gè)碳捕獲和儲(chǔ)存項(xiàng)目的工程和設(shè)計(jì)研究,未來(lái)還將在環(huán)境預(yù)算額度中劃出3000萬(wàn)英鎊支持此項(xiàng)活動(dòng)。5.支持小規(guī)模和社區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為分散的小規(guī)模社區(qū)低碳能源發(fā)展提供7000萬(wàn)英鎊。這些措施實(shí)施后,每年將減少約38萬(wàn)噸二氧化碳排放和6000萬(wàn)英鎊的能源支出,還可以提供部分就業(yè)機(jī)會(huì)。

除預(yù)算資金直接投入外,2009預(yù)算案中還包括以下與減排相關(guān)的財(cái)稅政策:

1.調(diào)整氣候變化稅,支持熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè),預(yù)計(jì)到2015年將帶來(lái)逾25億英鎊的資金投入和相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì),新增裝機(jī)容量3GW(百萬(wàn)千瓦)。2.提高燃油稅率,從2009年9月1日起稅率每公升提高2便士,2010年到2013年按實(shí)值計(jì)算每年提高1便士/公升,減少燃油產(chǎn)生的碳排放。3.上調(diào)填埋稅率,2011年起至2013年,每年4月1日將填埋稅稅率上調(diào)8英鎊/噸,鼓勵(lì)替代填埋的廢棄物處理方式,減少填埋導(dǎo)致的碳排放和環(huán)境污染。4.獲得歐洲投資銀行融資支持,英國(guó)可再生能源項(xiàng)目可以向該行申請(qǐng)?zhí)貏e融資,總的資金上限為40億英鎊。

根據(jù)《氣候變化法》及預(yù)算規(guī)劃,政府將在2009年夏天正式“能源和氣候變化戰(zhàn)略”,包括為達(dá)成“碳預(yù)算”目標(biāo)而制訂的系列政策,以進(jìn)一步強(qiáng)化碳排放長(zhǎng)期規(guī)劃,并針對(duì)供熱節(jié)能、可再生能源和零排放住宅等推出特別措施。

幾點(diǎn)思考

“碳預(yù)算”將在碳減排和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。

英國(guó)實(shí)施“碳預(yù)算”既有減排考慮,也兼顧低碳經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于后工業(yè)化階段,需要開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域,英國(guó)的低碳式復(fù)蘇可以提供寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如果“碳預(yù)算”實(shí)施帶來(lái)預(yù)期效果,減排行動(dòng)更容易與財(cái)經(jīng)政策掛鉤,將對(duì)全球減排行動(dòng)特別是目前尚不承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)更大的減排壓力。

“碳預(yù)算”增強(qiáng)了減排行動(dòng)的可行性,保障了減排目標(biāo)的強(qiáng)制力。

“碳預(yù)算”將減排規(guī)劃融入政府預(yù)算,減排目標(biāo)和具體政策措施相對(duì)應(yīng),保障減排活動(dòng)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排路線圖保持一致,是宏觀經(jīng)濟(jì)管理與溫室氣體減排行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。作為年度財(cái)政預(yù)算案的一部分,“碳預(yù)算”具有法律效力,執(zhí)行依托于預(yù)算機(jī)制,成為對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)具有“硬約束”效力的減排方案。

應(yīng)適當(dāng)關(guān)注英國(guó)氣候變化政策演變與實(shí)施。

第4篇：低碳排放的措施范文

【關(guān)鍵詞】低碳電力系統(tǒng)；可再生能源；挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

全球氣候變暖已經(jīng)成為人類社會(huì)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。隨著哥本哈根氣候變化峰會(huì)的落幕，中國(guó)不僅要提供滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能源需求，還要履行其能源結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型的承諾，實(shí)現(xiàn)其到2020 年單位GDP CO2排放量比2005 年下降40%－45%及非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些承諾，能源部門，特別是電力部門的低碳發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型無(wú)疑是關(guān)鍵，這就要求中國(guó)要加快建立低碳電力系統(tǒng)的步伐。

1.低碳電力系統(tǒng)概述

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的本質(zhì)要求，基于國(guó)情建設(shè)具有中國(guó)特色的低碳電力系統(tǒng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必經(jīng)之路。體現(xiàn)中國(guó)特色的低碳電力系統(tǒng)的建立是一個(gè)“1234”工程，即“1”是指一個(gè)低碳電力市場(chǎng)環(huán)境，讓可再生能源發(fā)電技術(shù)及其他低碳發(fā)電技術(shù)積極地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；“2”是指兩個(gè)智能化技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)智能電網(wǎng)和智能用電這兩個(gè)平臺(tái)優(yōu)化管理模式及轉(zhuǎn)變管理思路；“3”是指三類短期減排措施，具體包括關(guān)停高排放源、提高終端能效和政策引導(dǎo)三個(gè)措施；“4”是四項(xiàng)長(zhǎng)效低碳機(jī)制，即構(gòu)建低碳能源發(fā)展規(guī)劃、低碳電力技術(shù)發(fā)展、智能電網(wǎng)運(yùn)行和低碳智能用電等四個(gè)長(zhǎng)效低碳機(jī)制。

2.建立低碳電力系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

隨著對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題的不斷探討及低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國(guó)走低碳之路取得了一些進(jìn)展，但仍面臨著各種各樣的壓力和挑戰(zhàn)。

2.1短期難以“低碳”，“強(qiáng)行低碳”降低減排積極性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使中國(guó)各行各業(yè)的電力需求不斷增加，很多地區(qū)都面臨著電力短缺的現(xiàn)狀，而解決這種短缺的最簡(jiǎn)單、最迅速、最經(jīng)濟(jì)的手段是發(fā)展煤電，煤電的長(zhǎng)期使用決定了發(fā)電企業(yè)短期內(nèi)難以低碳生產(chǎn)。此外，發(fā)電企業(yè)中存在很多近期才投產(chǎn)傳統(tǒng)火電機(jī)組的企業(yè)，其機(jī)組基本都還有很長(zhǎng)的服役年限。但是，這些在現(xiàn)有條件下仍具有高碳排放強(qiáng)度的傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組無(wú)疑將面臨各種節(jié)能環(huán)保的要求。隨著各種減排政策的不斷實(shí)施和碳交易機(jī)制的建立，這些發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為將受到較大沖擊，迫使其不得不為了達(dá)到排放配額而減產(chǎn)或者從市場(chǎng)上購(gòu)買缺額，這無(wú)疑在增加成本的同時(shí)也損害了供電的可靠性。因此，這也給這些發(fā)電企業(yè)在短期內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)“低碳”和進(jìn)行可靠性供電提出了挑戰(zhàn)。

2.2引入低碳機(jī)制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)低碳電力系統(tǒng)的過(guò)程中，政策風(fēng)險(xiǎn)是必須要面對(duì)的問(wèn)題。主要包括：進(jìn)行碳排放的總量控制，引入碳排放交易機(jī)制，是否應(yīng)用低碳技術(shù)，為節(jié)能減排而采取的“上大壓小”政策等，這些都要求電力企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)必須審時(shí)度勢(shì)，考慮政府的政策走向，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的不確定性將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和盈利狀況帶來(lái)巨大的影響。

引入低碳機(jī)制后，電力企業(yè)受排放配額限制有時(shí)不得不在低碳交易市場(chǎng)購(gòu)買排放額度，這時(shí)就要面臨最直接的風(fēng)險(xiǎn)——市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在全球節(jié)能減排的大背景下，碳排放的交易量不斷增長(zhǎng)，但其交易市場(chǎng)體制建設(shè)還不完善，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3低碳發(fā)電投資的不確定性

建設(shè)低碳電力系統(tǒng)首先要完成的工作是引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)加大對(duì)清潔能源、可再生能源等低碳發(fā)電容量的投資。受國(guó)家政策、電力供需情況的多變、化石燃料價(jià)格、能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及碳排放價(jià)格等因素的影響，投資回報(bào)率的變化也是不確定的。當(dāng)對(duì)低碳發(fā)電容量的投資回報(bào)率不能達(dá)到發(fā)電企業(yè)的期望值時(shí)，企業(yè)便不愿意投資，由此引起的投資不確定將可能導(dǎo)致未來(lái)低碳發(fā)電投資被降低亦或者被推遲，這必然會(huì)延長(zhǎng)建立低碳電力系統(tǒng)之路。

3.應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略及對(duì)策分析

低碳電力系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，這也是由中國(guó)的現(xiàn)階段的國(guó)情決定的。但是，無(wú)論采取什么措施都要圍繞“低碳”這個(gè)目標(biāo)實(shí)施。

3.1國(guó)家要對(duì)可再生能源等清潔能源給予大力支持

從國(guó)外建設(shè)低碳電力系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)要承擔(dān)起節(jié)能減排的大任就必須加強(qiáng)政府的支持力度。國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)政策，在鼓勵(lì)低碳技術(shù)使用的同時(shí)大力激發(fā)低碳發(fā)電投資的積極性。另一方面，國(guó)家要積極推進(jìn)建立一個(gè)適合各種低碳發(fā)電技術(shù)特征的市場(chǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在制定了一系列的低碳政策之后，要有相應(yīng)的法律法規(guī)作保障。

3.2力爭(zhēng)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的碳排放納入到成本核算體系

當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算體系中沒(méi)有納入碳排放的核算，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中排放的二氧化碳沒(méi)有反映在企業(yè)的成本中，導(dǎo)致企業(yè)缺乏減排的動(dòng)力。要激發(fā)電力企業(yè)，尤其是發(fā)電企業(yè)減排的積極性，就要把碳排放造成的外部效應(yīng)內(nèi)部化，即力爭(zhēng)將碳排放納入成本核算中，因?yàn)槠髽I(yè)追求利潤(rùn)最大化的重要渠道是降低成本。

3.3以智能電網(wǎng)來(lái)支撐低碳電力系統(tǒng)的建設(shè)

可再生能源并網(wǎng)發(fā)電的不穩(wěn)定及其分布不均的特點(diǎn)決定并網(wǎng)發(fā)電面臨許多技術(shù)困難,而智能電網(wǎng)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，它能夠很好地解決這些問(wèn)題,。因此, 在建立低碳電力系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)解決可再生能源并網(wǎng)發(fā)電瓶頸, 積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

此外，還有很多應(yīng)對(duì)策略，例如利用CO2捕獲和封存技術(shù)（Carbon Capture & Storage，簡(jiǎn)稱CCS）將其從排放源中分離出來(lái)，輸送到安全的地點(diǎn)封存，并長(zhǎng)期與大氣隔絕。發(fā)展電動(dòng)汽車，減少化石燃料的使用等，無(wú)論是從根本上減少碳排放還是將產(chǎn)生的碳排進(jìn)行捕獲、封存，這些都是要為建立低碳電力系統(tǒng)服務(wù)的。

4.結(jié)論

在全球氣候變暖的大背景下，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的具體國(guó)情，本文主要從供電可靠性、引入低碳機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)及低碳發(fā)電投資的不確定性三大方面探討了建立低碳電力系統(tǒng)所面臨的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些挑戰(zhàn)對(duì)相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行了分析，包括國(guó)家要加大對(duì)可再生能源等清潔能源的支持力度，合理地將碳排放引入會(huì)計(jì)核算，依靠智能電網(wǎng)的支撐等?！科]

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第5篇：低碳排放的措施范文

內(nèi)容摘要:為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,越來(lái)越多的國(guó)家選擇了低碳發(fā)展模式,繼英國(guó)之后,德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、美國(guó)、澳大利亞等也紛紛提出低碳發(fā)展戰(zhàn)略,在運(yùn)用多樣化手段推動(dòng)“低碳”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),力求在環(huán)境和社會(huì)功能上協(xié)調(diào)和共進(jìn)。低碳社會(huì)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外低碳社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)尚處在起步階段的我國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)具有諸多有益啟示。

關(guān)鍵詞:國(guó)外 低碳社會(huì) 經(jīng)驗(yàn) 啟示

國(guó)外低碳社會(huì)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)政府主導(dǎo),確立目標(biāo)

發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳社會(huì)建設(shè)上顯示出政府主導(dǎo)的國(guó)家行為,目標(biāo)明確。英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者,已形成了清晰的低碳戰(zhàn)略。早在2003年,英國(guó)政府就發(fā)表《能源白皮書》,計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%。2009年7月,英國(guó)了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》,該計(jì)劃細(xì)述了英國(guó)如何實(shí)現(xiàn)在《氣候變化法案》中列出的國(guó)內(nèi)氣候目標(biāo),即到2020年溫室氣體的排放在1990年的基礎(chǔ)上減少至少34%,目前已經(jīng)減少了21%。英國(guó)能源、商業(yè)和交通等部門還在當(dāng)天分別公布了一系列配套方案,包括《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。日本近年來(lái)不斷出臺(tái)重大政策,2004年,日本發(fā)起的“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃,其目標(biāo)是為2050年實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)目標(biāo)而提出的具體對(duì)策。2008年5月,日本了《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》。2009年4月,日本又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,目的是通過(guò)減排強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)于2009年9月出臺(tái)了《低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,明確了韓國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。其目標(biāo)是到2030年,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的能源強(qiáng)度要比目前降低46%。2009年1月,新年的第一次國(guó)務(wù)會(huì)議上通過(guò)了政府提出的“綠色工程”計(jì)劃,其目標(biāo)有三個(gè):創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴(kuò)大未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力和基本確立低碳增長(zhǎng)戰(zhàn)略。澳大利亞于2008年了《減少碳排放計(jì)劃》政策綠皮書,提出了減碳計(jì)劃的三大目標(biāo):減少溫室氣體排放,立即采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化,推動(dòng)全球?qū)嵤p排措施。澳大利亞的減排目標(biāo)是2050年達(dá)到2000年氣體排放的40%。歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者,2008年,歐盟制定了應(yīng)對(duì)能源與氣候變化的一攬子政策,包括《歐盟碳交易機(jī)制修改指令》、《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進(jìn)可再生能源利用指令》和《關(guān)于為實(shí)現(xiàn)歐盟2020年減排目標(biāo),各成員國(guó)減排任務(wù)分解的決議》等。歐盟為自己確定的目標(biāo)是:到2020年減少20%,到2050年減少60%至80%的溫室氣體排放量。

(二)政策推進(jìn),法律保障

積極構(gòu)建政策法律體系,引導(dǎo)和規(guī)范低碳社會(huì)建設(shè)。2007年6月英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化法案》,使其成為世界上第一個(gè)對(duì)碳排放立法的國(guó)家。2007年出臺(tái)的英國(guó)建筑能源法規(guī),要求英國(guó)2013年以后所有公共支出的項(xiàng)目、住房必須達(dá)到零能耗,即第六級(jí)標(biāo)準(zhǔn),任何私人的建筑都必須在2020年后達(dá)到零能耗。2009年4月,英國(guó)又成為世界上第一個(gè)立法約束“碳預(yù)算”的國(guó)家。德國(guó)是歐洲國(guó)家中法律框架最完善的國(guó)家之一。2004年德國(guó)政府出臺(tái)了《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》,其中專門制定了“燃料戰(zhàn)略――替代燃料和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方式”。德國(guó)的《廢棄物處理法》最早制定于1972年,1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。1996年德國(guó)提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,2002年出臺(tái)了《節(jié)省能源法案》,建立了系統(tǒng)的法律體系。2008年12月,歐盟批準(zhǔn)了能源氣候的一攬子計(jì)劃,包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國(guó)配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲(chǔ)存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等6項(xiàng)內(nèi)容。其亮點(diǎn)是其承諾的“3個(gè)20%”:既到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少至少20%,將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%。美國(guó)雖未簽署《京都議定書》,但也很重視推動(dòng)低碳模式的法規(guī)建設(shè),2005年8月通過(guò)的《能源政策法》,2007年7月美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,2009年6月美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。作為世界上最大的能源消耗和污染物排放國(guó),美國(guó)早在1976年就制定了《固體廢棄物處置法》,后又經(jīng)過(guò)多次修改。其法律法規(guī)對(duì)能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限制嚴(yán)格,任何企業(yè)如有違規(guī),處罰十分嚴(yán)厲。2010年4月,韓國(guó)政府公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》,主要內(nèi)容是在2020年以前,把溫室氣體排放量減少到溫室氣體排放預(yù)計(jì)量的30%。

(三)科技支撐,技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是促進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策多把重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上,但又各有側(cè)重點(diǎn)?？傮w來(lái)看歐盟領(lǐng)先,日本次之。低碳技術(shù)的研發(fā)中,歐盟的目標(biāo)是追求國(guó)際領(lǐng)先地位,開發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的世界級(jí)能源技術(shù)。2007年,歐盟委員會(huì)通過(guò)了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃,其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)研究與開發(fā),以達(dá)成歐盟確定的氣候變化目標(biāo)。其成員國(guó)依靠政策引導(dǎo),開發(fā)出了一系列的新工藝和新發(fā)技術(shù),通過(guò)不斷改造工業(yè)制造業(yè)高耗能設(shè)備,以及更多地采用供熱、供氣和發(fā)電相結(jié)合的方式,提高了熱量回收利用效率。為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì),日本每年都投入巨資致力于低碳技術(shù)。根據(jù)日本政府2008年9月的數(shù)字,在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中,僅單獨(dú)立項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元,其中創(chuàng)新型太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元,并采取有效措施吸納私人投資。這些措施使日本在許多能源和環(huán)境技術(shù)方面走在了世界前列。按照韓國(guó)的規(guī)劃,到2012年,韓國(guó)研發(fā)支出占GDP的比例要從2006年的3.23%增至5%。英、德兩國(guó)將發(fā)展低碳發(fā)電站技術(shù)作為減少二氧化碳排放的關(guān)鍵。德國(guó)還實(shí)施了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略,先后出臺(tái)了5期能源研究計(jì)劃,以能源效率和可再生能源為重點(diǎn),為“高技術(shù)戰(zhàn)略”提供資金支持。2007年,德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部又在“高技術(shù)戰(zhàn)略”框架下制定了氣候保護(hù)技術(shù)戰(zhàn)略。美國(guó)是世界上低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入最多的國(guó)家,成立了專門的國(guó)家級(jí)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu),從國(guó)家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。2009年2月聯(lián)邦政府向國(guó)會(huì)提交了它的2010年年度預(yù)算中,僅對(duì)清潔燃煤技術(shù)的研究就提供了150億美元的撥款,并計(jì)劃在2012年建成世界上第一個(gè)零排放發(fā)電廠。美國(guó)還不遺余力發(fā)展清潔煤,在《清潔空氣法》、《能源政策法》的基礎(chǔ)上提出了清潔煤計(jì)劃。

(四)經(jīng)濟(jì)杠桿,財(cái)稅調(diào)控

一些發(fā)達(dá)國(guó)家充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),已形成了較完善的低碳經(jīng)濟(jì)稅收體系。一是氣候變化稅。英國(guó)在全球率先推出了氣候變化稅的稅種,并從2001年4月1日開始征收。氣候變化稅實(shí)際上是一種能源使用稅,根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量來(lái)計(jì)稅。如使用生物能源、清潔能源和可再生能源均可減免一定額度的稅收。二是碳稅。開征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年,英國(guó),美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃燒產(chǎn)生的CO2的化石燃料開征國(guó)家碳稅,如英國(guó)對(duì)與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。三是財(cái)政補(bǔ)貼。一些國(guó)家把財(cái)政補(bǔ)貼作為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段。英國(guó)對(duì)可再生能源的使用采取了一系列財(cái)政補(bǔ)貼措施。如英國(guó)的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源(由2005-2006年的5.5%提高到2015-2016年的15.4%)。與此相應(yīng),英國(guó)政府對(duì)電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥對(duì)綠色用電和近海風(fēng)電的定價(jià)優(yōu)惠,對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。加拿大自2007年起對(duì)環(huán)保汽車購(gòu)買者提供1000-2000加元的用戶補(bǔ)貼,鼓勵(lì)本國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型汽車,減少CO2排放。四是稅收優(yōu)惠。以稅收優(yōu)惠的方式,鼓勵(lì)納稅人從事有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)營(yíng)行為稅收優(yōu)惠政策,主要包括所得稅增值稅和消費(fèi)稅的減免以及加速折舊等。美國(guó)政府規(guī)定可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%-30%可以用來(lái)抵稅,可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可享受10%-40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國(guó)、丹麥等成員國(guó)規(guī)定對(duì)可再生能源不征收任何能源稅,對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。日本規(guī)定企業(yè)購(gòu)置制定的節(jié)能設(shè)備,可按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的7%從應(yīng)繳所得稅中扣除,以應(yīng)繳所得稅的20%為限,并還可在普通折舊的基礎(chǔ)上,按購(gòu)置費(fèi)的30%提取特別折舊。荷蘭對(duì)建筑物的保溫隔熱高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備等均可享受10%的稅收優(yōu)惠。五是污染稅。通過(guò)對(duì)各類污染排放采取直接征收稅款的方式來(lái)直接限制各類污染排放。丹麥于1992年對(duì)家庭用能的二氧化碳排放征收二氧化碳稅;對(duì)工業(yè)和商業(yè)用天然氣征稅;1996年開始對(duì)使用含硫的木材秸稈和廢物的企業(yè)征收二氧化硫稅。荷蘭分別于1969和1995年開征了地表水污染稅和地下水稅,污染全國(guó)性水系的繳中央稅,污染非全國(guó)性水系的繳地方稅;并于1990年對(duì)所有能源征收二氧化碳稅;荷蘭也是較早開征垃圾稅的國(guó)家之一。美國(guó)對(duì)各類包裝和材料征稅,對(duì)特定的新聞制品和飲料的征稅,以及對(duì)生產(chǎn)商批發(fā)商零售商的稅收。另外,各國(guó)對(duì)白色污染方面也制定了一系列稅收政策,比如,丹麥對(duì)鎳和鎘充電電池塑料和紙餐具等征稅,加拿大對(duì)每銷售一條新輪胎征收3加元的環(huán)境稅等。

(五)公眾參與,低碳生活

低碳生活是指通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和行為方式,在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下,減少二氧化碳等溫室氣體排放的生活理念和生活方式。英國(guó)運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變,有效地利用當(dāng)前的電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及其它媒體,并將低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)引入教科書,從學(xué)校的孩子們?nèi)胧?引導(dǎo)廣大公眾的參與,已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動(dòng)體系。要求所有新蓋房屋在2016年達(dá)到碳的零排放,新建房屋中至少有1/3要有碳足跡減少計(jì)劃,不使用一次性塑料袋等。芬蘭的低碳沒(méi)有標(biāo)語(yǔ)口號(hào),而是實(shí)際的節(jié)能行動(dòng)。如電梯門全部手動(dòng),洗手間沒(méi)有抽取式的擦手紙,用泥炭(一種變質(zhì)程度不高的煤)發(fā)電,用木頭做燃料等。瑞典將環(huán)保真正的落實(shí)到了現(xiàn)實(shí)生活的細(xì)處,貫徹落實(shí)了低碳經(jīng)濟(jì)。澳大利亞政府全方位建設(shè)一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府對(duì)家庭購(gòu)買太陽(yáng)能系統(tǒng)的均給予資金獎(jiǎng)勵(lì),以實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)能減碳。城市是溫室氣體的主要排放源,日本政府選擇不同類型的橫濱等6個(gè)城市,作為低碳試點(diǎn)市。

對(duì)我國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)的啟示

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約。高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這種狀況不改變,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起。因此,亟待學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低碳社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與政策措施,逐步建立起我國(guó)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略體系和政策框架。

(一)政府倡導(dǎo),各界參與

2010年的“兩會(huì)”上,低碳兩字成為提案關(guān)鍵詞。備受關(guān)注的“一號(hào)提案”是九三學(xué)社提出的議案《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》;在總理所作政府工作報(bào)告中,兩次重點(diǎn)提到了“低碳經(jīng)濟(jì)”;兩會(huì)上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案占到總量的10%左右。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),首先是從政府倡導(dǎo),全社會(huì)參與。中央政府、地方政府、企業(yè)、國(guó)民都要積極參與創(chuàng)建低碳社會(huì)的全過(guò)程。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳能源的消耗,流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染,消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳的依賴。在政府層面,決策者要制定穩(wěn)定有利的政策,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要善于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一,走出一條環(huán)境友好型發(fā)展之路。社會(huì)公眾低碳社會(huì)建設(shè)中要有社會(huì)責(zé)任意識(shí),積極關(guān)注和廣泛參與,并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

(二)政策促進(jìn),完善法律

加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)扶持政策,提供有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如,對(duì)生產(chǎn)高效低碳低污染產(chǎn)品實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;實(shí)施綠色信貸和綠色保險(xiǎn)政策;研究針對(duì)企業(yè)和公眾的環(huán)境補(bǔ)貼政策等。加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。政府應(yīng)加強(qiáng)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),企業(yè)應(yīng)建立低碳社會(huì)生產(chǎn)方式,開發(fā)溫室氣體排放量少的商品。國(guó)外推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),立法先行,已建有完備的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。目前,我國(guó)在能源方面的立法嚴(yán)重缺失,雖有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等法律,但尚不完善,應(yīng)加快制定與低碳經(jīng)濟(jì)配套的法律、法規(guī),建立健全低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系。因此,當(dāng)前應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

(三)技術(shù)開發(fā),結(jié)構(gòu)調(diào)整

在低碳技術(shù)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效達(dá)45%,我國(guó)僅為35%。我國(guó)整體科技水平落后,低碳技術(shù)的開發(fā)與儲(chǔ)備不足,與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差,亟需加大低碳技術(shù)研發(fā)力度,這是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)的能源消耗一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu),化石能源占整體能源結(jié)構(gòu)92.7%。由于正處于快速工業(yè)化和城市化的過(guò)程中,能源消耗大,所以應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化,以核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源和可再生能源開發(fā)為重點(diǎn),加速新能源和可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí),降低對(duì)能源消費(fèi)的依賴。

(四)低碳生活,人人有責(zé)

低碳社會(huì)強(qiáng)調(diào)日常生活和消費(fèi)的低碳化,在保證人民生活品質(zhì)不斷提高和社會(huì)發(fā)展不斷完善的前提下,致力于建設(shè)在生產(chǎn)流通、社會(huì)發(fā)展和人民生活領(lǐng)域控制和減少碳排放的社會(huì),通過(guò)理念和行為方式的轉(zhuǎn)變,達(dá)到人類社會(huì)與自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展。在政府層面,除制定政策給予引導(dǎo)和支持外,并加強(qiáng)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推行緊湊的城區(qū)布局,使居民徒步或依靠自行車就能方便出行。企業(yè)的積極參與以及消費(fèi)者責(zé)任意識(shí)的提高。企業(yè)應(yīng)開發(fā)溫室氣體排放量少的商品。民眾也應(yīng)改變生活方式,提倡低碳生活方式,從每個(gè)家庭、每個(gè)人自己做起,選擇環(huán)保產(chǎn)品,借此擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)又大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

參考文獻(xiàn):

1.陳巖,王亞杰.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2010.4

2.唐丁丁.日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示 [J].世界環(huán)境,2009.5

第6篇：低碳排放的措施范文

【關(guān)鍵詞】低碳物流；物流企業(yè)；措施

一、引言

在2010年12月哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)政府承諾，到2020年全國(guó)單位G D P二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。目前，我國(guó)還沒(méi)有與碳排放相關(guān)的政策措施和法律規(guī)定，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，我國(guó)將出臺(tái)有關(guān)減少碳排放的具體政策，比如考慮增收碳排放稅等。一旦相關(guān)法規(guī)和政策出臺(tái)，屆時(shí)將直接左右制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展?！暗吞肌痹诮o物流業(yè)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也為物流企業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，低碳技術(shù)、能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)為物流企業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)，新的發(fā)展空間，如何在技術(shù)更新中占用一席之地，低碳物流就將成為物流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

二、中國(guó)物流企業(yè)低碳物流現(xiàn)狀及必要性

我國(guó)低碳物流與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳物流的理念、政策以及技術(shù)上均存在較大的差距。很多企業(yè)只注意自身的成本，對(duì)資源和環(huán)境的影響往往忽視。目前我國(guó)大多數(shù)物流企業(yè)還只是一些規(guī)模較小、缺乏先進(jìn)管理理念的企業(yè)。物流運(yùn)輸成本居高不下，導(dǎo)致產(chǎn)生大量廢氣，如在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)迂回運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸?shù)榷紝?dǎo)致大量廢氣排出。而諸如能源和資源消耗過(guò)高，在物流的包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)中多會(huì)產(chǎn)生大量的多余碳排放量。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴定一曾說(shuō)到：“從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，追逐利益是其天然的動(dòng)機(jī)，多數(shù)企業(yè)將受政策法規(guī)及市場(chǎng)供求關(guān)系的驅(qū)使，被動(dòng)接受減排任務(wù)。畢竟，企業(yè)為公益事業(yè)投入巨大成本是不現(xiàn)實(shí)的，需要機(jī)制的杠桿作用，包括相應(yīng)的價(jià)格、稅收和法規(guī)、政策等幾方面措施出臺(tái)后，企業(yè)就可以在追逐自身利益的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。因此，我們需要等待相關(guān)法律和政策的出臺(tái)，以及由市場(chǎng)供需形成的價(jià)格機(jī)制。然而，對(duì)于一些龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡早參與減排的探索和實(shí)踐。一方面，龍頭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任；另一方面，可以實(shí)現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用；第三，有機(jī)會(huì)參與國(guó)家宏觀政策的制訂，未來(lái)相關(guān)政策的制訂和出臺(tái)要從企業(yè)實(shí)踐中提取有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，單從政府官員或?qū)W者中產(chǎn)生是不夠成熟的”。

三、物流企業(yè)如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)

（1）加強(qiáng)低碳物流技術(shù)與裝備的研發(fā)。大型物流企業(yè)在引進(jìn)、吸收國(guó)外先進(jìn)低碳物流技術(shù)基礎(chǔ)上，注重技術(shù)的自主研發(fā)、創(chuàng)新與推廣，加強(qiáng)物流技術(shù)裝備開發(fā)，解決物流運(yùn)輸中的保溫、制冷和貨運(yùn)車輛、船舶的節(jié)能等一系列的技術(shù)或裝備問(wèn)題，為物流業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)于物流裝備類企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更加關(guān)注節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，目前在這方面已經(jīng)有所突破，比如采用新材料減輕車體自重等方面的研究，已經(jīng)有了比較成熟的科技成果。但不同運(yùn)輸模式的技術(shù)門檻是不一樣的，從新能源的開發(fā)利用來(lái)看，航空和海運(yùn)業(yè)的技術(shù)門檻相對(duì)地面運(yùn)輸更高一些。（2）實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的信息化建設(shè)。物流企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展信息化技術(shù)。物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)的開發(fā)和有效應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部如條形碼技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等物流管理技術(shù)在物流領(lǐng)域中應(yīng)用水平較低，物流裝備和設(shè)備、物流設(shè)施方面的智能化和自動(dòng)化水平也不高。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，沒(méi)有公共信息平臺(tái)，信息化水平偏低就會(huì)制約物流系統(tǒng)的效率和規(guī)?；\(yùn)作，造成機(jī)動(dòng)車空載率高，增加了道路上車輛數(shù)量，也增加了無(wú)效碳排放。物流信息化建設(shè)的滯后影響了物流企業(yè)低碳發(fā)展水平，使物流企業(yè)根本無(wú)力顧及碳污染、碳處理等問(wèn)題，增大了物流能源消耗和碳排放量。（3）建立低碳物流管理機(jī)制。把低碳企業(yè)、低碳管理、低碳運(yùn)營(yíng)等融入物流產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在低碳運(yùn)輸管理手段選擇上主要包括運(yùn)輸優(yōu)化線路設(shè)計(jì)、路線要進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)先選擇高效能的運(yùn)輸方式，運(yùn)用智能交通管理系統(tǒng)減少運(yùn)輸工具的空駛率、空轉(zhuǎn)率，提高運(yùn)行效率，采用集中運(yùn)輸。同時(shí)，還要采用提高包裝的重復(fù)使用率、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局、增加單位運(yùn)量、采用電動(dòng)環(huán)保車輛、采用環(huán)保冷藏運(yùn)輸方式等手段。根據(jù)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，選擇節(jié)約、低能耗鐵路貨物運(yùn)輸。政府部門要嚴(yán)格控制高耗能、高排放物流業(yè)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)低碳物流發(fā)展的機(jī)制、政策和激勵(lì)措施，促進(jìn)物流業(yè)向低碳化方向發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]羅文麗.“低碳經(jīng)濟(jì)”影響物流業(yè)――訪中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴定一[J].中國(guó)物流與采購(gòu).2010（1）

第7篇：低碳排放的措施范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；土地利用方式；長(zhǎng)株潭地區(qū)

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0173-04

一、研究背景

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用

2003年，英國(guó)政府的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。

土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國(guó)，中國(guó)學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對(duì)低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對(duì)低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國(guó)內(nèi)針對(duì)城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。

（二）研究區(qū)概況

長(zhǎng)株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬(wàn)（2012年）。長(zhǎng)株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國(guó)中南地區(qū)特有的城市群資源。

二、長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀

（四）凈碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬(wàn)噸碳/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見表1）。

根據(jù)長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。

根據(jù)表1可知，長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。

三、長(zhǎng)株潭城市群碳綜合分區(qū)

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見表2）。

四、低碳土地利用方式探析

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目的。

（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類活動(dòng)溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營(yíng)方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫(kù)的碳排放；另一方面造成對(duì)地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。

3.具體措施

充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢(shì)，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)空間非均衡性。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。

3.具體措施

在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，推動(dòng)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對(duì)地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。

（三）綠心保育型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會(huì)影響到長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫(kù)（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。

3.具體措施

在現(xiàn)有長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類的不合理轉(zhuǎn)化。對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對(duì)土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山資源開發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

（四）森林碳匯型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲害發(fā)生頻繁。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。

3.具體措施

加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，積極培育碳匯林。通過(guò)植樹造林減緩溫室效應(yīng)、降低CO2排放，加強(qiáng)城市綠化面積的建設(shè)，利用植被吸收城市的CO2。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與村莊綠化、四旁植樹、農(nóng)家庭院綠化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、農(nóng)家庭院綠化效益化、公路林蔭化、河道風(fēng)景化。另一方面完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。要建立“森林碳匯”交易平臺(tái)，通過(guò)建立長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)的“森林碳匯”交易市場(chǎng)，從而推動(dòng)以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的大力發(fā)展。

五、低碳土地利用方式選擇

長(zhǎng)株潭地區(qū)的三大碳綜合功能區(qū)由于碳排放情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各功能區(qū)的定位選擇相適宜的土地利用方式（見表3）。其中，主要碳源區(qū)由于碳排放量相對(duì)較大，宜從減少碳排放入手，以生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式和集約節(jié)能型低碳土地利用方式為主導(dǎo)；重要碳匯區(qū)由于碳凈排放量較低，碳吸收量較大，宜從增加碳匯入手，選擇綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式；而碳綜合區(qū)則從兩方面入手，采取“四位一體、因地制宜”的土地利用方式，根據(jù)實(shí)際情況，將四種土地利用方式相結(jié)合，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處。

一、研究背景

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用

2003年，英國(guó)政府的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。

土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國(guó)，中國(guó)學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對(duì)低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對(duì)低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國(guó)內(nèi)針對(duì)城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。

（二）研究區(qū)概況

長(zhǎng)株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬(wàn)（2012年）。長(zhǎng)株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國(guó)中南地區(qū)特有的城市群資源。

二、長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

所用數(shù)據(jù)主要是依據(jù)2013年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒、株洲市統(tǒng)計(jì)年鑒、湘潭市統(tǒng)計(jì)年鑒，《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃2010―2030）》以及由長(zhǎng)株潭各市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局和林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)和資料等。

（四）凈碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬(wàn)噸碳/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見表1）。

根據(jù)長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。

根據(jù)表1可知，長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。

三、長(zhǎng)株潭城市群碳綜合分區(qū)

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見表2）。

四、低碳土地利用方式探析

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目的。

（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類活動(dòng)溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營(yíng)方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫(kù)的碳排放；另一方面造成對(duì)地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。

3.具體措施

充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢(shì)，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)空間非均衡性。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。

3.具體措施

在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，推動(dòng)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對(duì)地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。

（三）綠心保育型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會(huì)影響到長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫(kù)（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。

3.具體措施

在現(xiàn)有長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類的不合理轉(zhuǎn)化。對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對(duì)土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山資源開發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

（四）森林碳匯型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲害發(fā)生頻繁。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。

3.具體措施

加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，積極培育碳匯林。通過(guò)植樹造林減緩溫室效應(yīng)、降低CO2排放，加強(qiáng)城市綠化面積的建設(shè)，利用植被吸收城市的CO2。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與村莊綠化、四旁植樹、農(nóng)家庭院綠化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、農(nóng)家庭院綠化效益化、公路林蔭化、河道風(fēng)景化。另一方面完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。要建立“森林碳匯”交易平臺(tái)，通過(guò)建立長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)的“森林碳匯”交易市場(chǎng)，從而推動(dòng)以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的大力發(fā)展。

第8篇：低碳排放的措施范文

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中圖分類號(hào)：TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0072-02

摘 要 低碳經(jīng)濟(jì)的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化進(jìn)程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng)新不足、對(duì)外引資的戰(zhàn)略等決定了高碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取多種措施：如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任等。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

1 低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

世界各國(guó)盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無(wú)碳開發(fā)。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場(chǎng)國(guó)際新工業(yè)革命來(lái)臨。將來(lái)的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，甚至在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。 但是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了多方面的挑戰(zhàn)。 首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過(guò)程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過(guò)程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 其次，中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。

3 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無(wú)論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3.1 實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)： 結(jié)合中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)： 在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

3.3 加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新：低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過(guò)把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來(lái)，可以有效降低溫室氣體排放。

3.4 推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)：對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

第9篇：低碳排放的措施范文

我國(guó)的二線城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍遜一些，但有一定經(jīng)濟(jì)、政治地位，有巨大發(fā)展?jié)摿臀Φ某鞘?。在二線城市中，長(zhǎng)春是東北老工業(yè)基地中心城市之一，是我國(guó)最大的汽車工業(yè)城市，有為機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)；同時(shí)長(zhǎng)春也是我國(guó)第二批“公交都市”示范城市之一，有為低碳交通建設(shè)提供保障的機(jī)會(huì)；而且，長(zhǎng)春是我國(guó)第一個(gè)規(guī)劃地鐵的城市，是我國(guó)第一個(gè)建成輕軌線路的城市。所以，以長(zhǎng)春市為例探討二線城市低碳交通的實(shí)現(xiàn)途徑，可以為其它城市提供借鑒和參考。

一、長(zhǎng)春市低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀

低碳交通是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通發(fā)展模式，其核心是通過(guò)不同手段盡可能降低交通出行中的溫室氣體排放。根據(jù)研究，城市客運(yùn)各種交通方式的碳排放強(qiáng)度為：私人小汽車>出租車>常規(guī)公交車>軌道交通>自行車?？梢钥闯龉步煌ê妥孕熊囀前l(fā)展低碳交通最應(yīng)該倡導(dǎo)的交通方式。近幾年，長(zhǎng)春市的城市交通問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注，政府也采取了相應(yīng)措施推進(jìn)公共交通的發(fā)展。

1.長(zhǎng)春市公共交通的現(xiàn)狀。長(zhǎng)春市的公共交通由常規(guī)公交、軌道交通和出租車構(gòu)成。到2013年底，全市有公交車輛5121輛，共完成客運(yùn)量78045萬(wàn)人次。有輕軌351列，有軌電車29輛，共完成客運(yùn)量7235萬(wàn)人次。表2是2009年～2013年長(zhǎng)春市公共交通基本情況。

長(zhǎng)春市公交線路里程增長(zhǎng)幅度較大，近五年來(lái)以年均31.5%的速度增長(zhǎng)，尤以2011年增長(zhǎng)最快（如表2），到2013年，全市公交運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度為5172公里。目前，長(zhǎng)春市擁有公交線路242條，有公交專用車道29條，預(yù)計(jì)2015年底，公交專用車道里程將達(dá)到212.8公里。同時(shí)，軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃19條線，現(xiàn)擁有7條線路，地鐵1號(hào)線和地鐵2號(hào)線均在建，預(yù)計(jì)在2018年全面開通運(yùn)營(yíng)。已投入使用的輕軌3號(hào)線和輕軌4號(hào)線的里程有48.23公里。長(zhǎng)春市還有54路和55路有軌電車也在承擔(dān)著大量的居民出行，54路有軌電車線路全長(zhǎng)7.6公里，55路有軌電車在2014年8月正式開通，全長(zhǎng)9.62公里。此外，還有正在建設(shè)的北湖快軌?，F(xiàn)有7條線路全部建成后，長(zhǎng)春市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到89公里。

在大力建設(shè)線路的同時(shí)長(zhǎng)春市也加緊了場(chǎng)站的設(shè)立。近幾年，長(zhǎng)春市共新建公交候車亭654座，新建和改造公交站牌794座。同時(shí)，為向“公交都市”標(biāo)準(zhǔn)靠攏，還新建公交停車場(chǎng)3萬(wàn)平方米，但仍保障不了公交車輛的停車需求。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照每臺(tái)公交車100平方米停車場(chǎng)計(jì)算，長(zhǎng)春市至少應(yīng)有51萬(wàn)平方米的停車場(chǎng)，而實(shí)際上現(xiàn)在還不到12萬(wàn)平方米。

為減少交通碳排放，長(zhǎng)春市對(duì)原有老舊公交車輛進(jìn)行了更新，投入使用氣電混合動(dòng)力車和純電動(dòng)公交車。到2014年，長(zhǎng)春市新能源混合動(dòng)力車有206臺(tái)，有少量純電動(dòng)公交車已在160、6路等線路上試用。在交通碳排放計(jì)算中，出租車碳排放相對(duì)較高，但作為公共交通的一部分，出租車以其相對(duì)方便、快速、舒適的特點(diǎn)滿足著居民出行的需求，因此，長(zhǎng)春市對(duì)出租車也采取一些措施引導(dǎo)其向低碳方向發(fā)展，像允許拼車、允許改裝天然氣等。而且從表2可以看出，在連續(xù)四年穩(wěn)定出租車數(shù)量之后，2013年還投入了7301輛新車，大大緩解了出行打車難的問(wèn)題。

2.長(zhǎng)春市慢行交通的現(xiàn)狀。慢行交通是一種引導(dǎo)居民從依賴私家車向公共交通方式轉(zhuǎn)移的交通模式，它以步行、自行車、“自行車+公交”、“步行+公交”等方式為主。現(xiàn)如今，人們生活水平的提高和城市機(jī)動(dòng)化水平的提升，慢行交通逐漸被人們?nèi)趸?。?jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市自行車出行比例為7.5%，而在1997年的時(shí)候該比例能夠達(dá)到39.4%，這種變化趨勢(shì)是不利于低碳交通發(fā)展的。因此，長(zhǎng)春市正積極規(guī)劃步行和自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提出要建設(shè)38條城市級(jí)慢行廊道，總里程將達(dá)到483.17公里。其中，2015年長(zhǎng)春市將建兩條“綠道”，分別是長(zhǎng)春世界雕塑公園到凈月潭國(guó)家森林公園和南環(huán)城路到八一水庫(kù)。

雖然長(zhǎng)春市的客運(yùn)交通在不斷地向“公交都市”標(biāo)準(zhǔn)靠近，但也存在一些問(wèn)題，如低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，交通規(guī)劃不合理，清潔能源運(yùn)輸工具投入不多，低碳交通保障措施實(shí)施不到位等。這些問(wèn)題的存在無(wú)疑是低碳交通發(fā)展的障礙，因此要以減少碳排放為目標(biāo)，從多渠道多途徑著手，積極建設(shè)城市低碳交通。

二、長(zhǎng)春市低碳交通實(shí)現(xiàn)途徑

從低碳交通的概念提出以后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就致力于低碳交通的各方面研究，其中如何降低和減少交通碳排放一直是一些學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者從三個(gè)角度提出低碳交通實(shí)現(xiàn)的策略，即避免、轉(zhuǎn)移和改善；而國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從技術(shù)、管理、規(guī)劃、制度、觀念五個(gè)方面著手降低碳排放。國(guó)內(nèi)外學(xué)者所提的方法策略幾乎覆蓋了方方面面，但這些手段和措施能否適用于任一個(gè)城市還要取決于該城市的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際約束。因此，結(jié)合長(zhǎng)春市等二線城市的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性、可操作的低碳交通發(fā)展途徑是論文嘗試實(shí)現(xiàn)的。

1.控制交通出行，避免不必要碳排放。要控制交通出行需要從土地利用著手，通過(guò)土地利用和交通規(guī)劃一體化，提高土地使用強(qiáng)度，增加土地混合利用程度，構(gòu)建緊湊型城市。

（1）借運(yùn)輸廊道發(fā)展之力，保持城市緊湊性。在城市大運(yùn)量交通方式，如輕軌、地鐵、快速公交等的主要線路周圍建立高密度用地，使人們能借助交通方便地實(shí)現(xiàn)就業(yè)、購(gòu)物、看病等服務(wù)。早在上世紀(jì)初，日本的東京、大阪的城市軌道交通公司就沿軌道線路建立了新城區(qū)，既方便人們出行也保持了城市的緊湊型發(fā)展。南美洲的庫(kù)里蒂巴在實(shí)施快速公交系統(tǒng)之后就沿著線路建立了兩個(gè)高密度發(fā)展區(qū)域。

長(zhǎng)春市現(xiàn)有建成和在建的軌道交通線路7條，這些線路穿越中心城區(qū)部分再重新規(guī)劃有些難度，因此應(yīng)把重點(diǎn)放在線路所在新城區(qū)和未建區(qū)域，主要是城市環(huán)城路以外地區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)這些區(qū)域的軌道線路沿線，建立一些工廠、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)設(shè)施等，利用軌道交通之便減少人們出行對(duì)小汽車的依賴，同時(shí)也減少在其它地區(qū)建立這些設(shè)施帶來(lái)的城市擴(kuò)張。

（2）借“交通引導(dǎo)開發(fā)”（TOD）之勢(shì)，保持土地的集約利用。“交通引導(dǎo)開發(fā)”（TransitOrientedDevelopment，TOD）是一種全新的城市規(guī)劃理念，其核心是依賴大容量公共交通（如軌道交通、快速公交）的樞紐進(jìn)行城市土地混合開發(fā)利用，以減少出行距離。香港就是TOD成功應(yīng)用的典范。在香港，80%以上的居民出行采用公共交通，大部分人口居住在距離地鐵站500米范圍內(nèi)，而且公交支線和步行系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，極大地方便了市民出行。

長(zhǎng)春目前正在積極建設(shè)軌道交通、修建換乘樞紐，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)考慮TOD模式的應(yīng)用。對(duì)新建和待開發(fā)區(qū)域，應(yīng)以綜合樞紐為中心，在400米～800米范圍內(nèi)建立集吃、住、娛樂(lè)、就業(yè)、上學(xué)為一體的城市社區(qū)，提高土地混合利用程度，減少使用小汽車。而對(duì)已建成城區(qū)，可以將TOD思想應(yīng)用到停車換乘（Park&Ride）規(guī)劃上，在火車站或地鐵站附近建立大型停車場(chǎng)，使居民能方便地由小汽車出行轉(zhuǎn)為大運(yùn)量的公交出行，以減少交通碳排放。

2.限制小汽車使用，轉(zhuǎn)移交通碳排放。轉(zhuǎn)移是通過(guò)各種手段和措施使居民出行從高碳排放交通方式轉(zhuǎn)向低碳排放交通方式，這就要求不僅要提高公共交通的使用，還要嚴(yán)格控制小汽車的使用。

（1）借公共交通之手，減少小汽車依賴。通過(guò)發(fā)展公共交通，減少交通擁堵，降低碳排放的成功案例比比皆是。像泰國(guó)的曼谷，在發(fā)現(xiàn)依靠小汽車出行造成嚴(yán)重交通堵塞之后開始積極建設(shè)公交系統(tǒng)，1999年開設(shè)空中列車，2004年建設(shè)地鐵系統(tǒng)，2010年投入機(jī)場(chǎng)軌道交通。像雅加達(dá)雖然在2004年才投入快速公交系統(tǒng)，但卻建成了世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)。

汽車工業(yè)是長(zhǎng)春的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家振興和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，因此政府面臨著一方面要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面還要解決城市交通問(wèn)題。無(wú)疑大力發(fā)展公交是最佳的選擇。目前，長(zhǎng)春市的公共交通出行分擔(dān)率為41.2%，離“公交都市”的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。所以，要積極改善常規(guī)公交，可以通過(guò)增設(shè)并保證公交專用車道的使用、縮短公交車輛時(shí)間間隔、改善車廂環(huán)境等措施實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，要建設(shè)大容量公共交通系統(tǒng)，構(gòu)建地下、地上、空中一體的網(wǎng)絡(luò)，逐步確立以軌道交通為主體的公交系統(tǒng)。

（2）借慢行交通之便，增大公共交通使用。在很多發(fā)達(dá)城市，地面公共汽電車、輕軌等常常作為大容量軌道交通的輔助系統(tǒng)，如新加坡。但就長(zhǎng)春現(xiàn)在及未來(lái)幾年的情況看，軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)都應(yīng)該是主體發(fā)展對(duì)象，自行車、電瓶車應(yīng)作為低碳出行輔助系統(tǒng)。自行車是環(huán)保低碳的出行方式，在德國(guó)每1000名居民就有860輛自行車，而且城市內(nèi)有自行車專用車道，有自行車停車站。

在低碳交通發(fā)展的壓力下，長(zhǎng)春市要積極建設(shè)慢行交通。應(yīng)在38條慢行廊道的規(guī)劃指引下，快速建設(shè)自行車道和步行道路，做好與公交網(wǎng)絡(luò)的銜接；同時(shí)開啟自行車租賃試點(diǎn)，并慢慢推進(jìn)。此外，電瓶車碳排放相對(duì)較小，應(yīng)逐步用其取代摩托車，可以借助自行車車道行駛，以完善低碳出行輔助系統(tǒng)。

（3）借政策手段之規(guī)，控制小汽車使用。用政策手段控制小汽車的使用也是向低碳交通方式轉(zhuǎn)移的有效措施。在歐洲許多城市的市中心禁止小汽車通行，這就給行人提供了更多的步行空間，但同時(shí)也要求市中心公共交通要能夠保障行人出行方便。像英國(guó)的諾丁漢在市中心劃出了一個(gè)區(qū)域，該地區(qū)禁止小汽車進(jìn)入，并且有發(fā)達(dá)的輕軌網(wǎng)絡(luò)；而波哥大則是在無(wú)車區(qū)域建立了有300公里長(zhǎng)的自行車道。長(zhǎng)春在短期內(nèi)還做不到劃歸這樣的無(wú)車區(qū)域，但是可以在市中心公交網(wǎng)絡(luò)足夠發(fā)達(dá)之前采取經(jīng)濟(jì)手段控制小汽車出行，即在市中心一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施擁擠收費(fèi)，并適當(dāng)增加中心地區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)適當(dāng)增多小汽車限行道路，以此來(lái)控制小汽車的使用。

3.運(yùn)用低碳技術(shù)和政策，改善交通碳排放。

（1）借低排車輛之利，降低碳排放強(qiáng)度。機(jī)動(dòng)車是汽油、柴油的消耗大戶，也是碳排放的罪魁禍?zhǔn)字?。想減少碳排放，就要使用低排放車輛，即用清潔能源車如混合動(dòng)力車、電動(dòng)車等代替汽油、柴油車。瑞典的斯德哥爾摩2000年時(shí)在全市就開始使用清潔能源汽車，并在10年間使全市所有公共汽車都成為清潔能源車，而且85%的機(jī)動(dòng)車也為清潔能源動(dòng)力車。長(zhǎng)春現(xiàn)在已有部分公交車輛是氣電混合動(dòng)力車，但所占比例不高，而且集中在幾條重要線路上，所以應(yīng)先用混合動(dòng)力車代替原有汽油、柴油車，然后再逐步在市場(chǎng)上投放純電動(dòng)車。

（2）借制度標(biāo)準(zhǔn)之尺，使用低排放車輛。促進(jìn)低排放車輛使用還有一個(gè)政策手段，就是規(guī)定車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。像歐洲的一些城市，只有符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛才能夠在市中心或者劃定的環(huán)境區(qū)通行。長(zhǎng)春市可以在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上制定階梯式排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，即城市不同區(qū)域劃分不同標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)使用，高標(biāo)準(zhǔn)車輛也可以在低標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)使用。

另外，在國(guó)外很多發(fā)達(dá)城市普遍引入經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)清潔能源車輛使用。日本對(duì)購(gòu)買低排放車輛的個(gè)人實(shí)行綠色稅收，同時(shí)政府為購(gòu)買低排放車輛的企業(yè)提供補(bǔ)貼。在斯德哥爾摩，個(gè)人使用清潔能源車可以免收擁堵費(fèi)，還可以免費(fèi)停車。長(zhǎng)春現(xiàn)在對(duì)更換低排放車輛的運(yùn)輸企業(yè)給予補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人購(gòu)買小排放車輛給予購(gòu)置稅優(yōu)惠，除此之外，還應(yīng)逐漸引入綠色稅收、綠色補(bǔ)貼，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)低排放車輛的使用。

（3）借科技發(fā)展之梯，建設(shè)低碳交通系統(tǒng)。在低碳交通技術(shù)應(yīng)用中，先進(jìn)的信息技術(shù)和綜合運(yùn)輸系統(tǒng)也是不容忽視的。像波哥大的快速公交系統(tǒng)能根據(jù)GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）帶來(lái)的實(shí)時(shí)信息調(diào)節(jié)公交頻率。韓國(guó)的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)能為交通使用者和交通管理者提供實(shí)時(shí)的運(yùn)輸信息，便于管理者疏導(dǎo)交通，也避免了使用者在交通擁擠時(shí)帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。而且，這個(gè)系統(tǒng)也包含很多低碳技術(shù)，如能優(yōu)化車輛排放、道路使用節(jié)能設(shè)施等。長(zhǎng)春市信息技術(shù)和低碳技術(shù)在交通領(lǐng)域中的應(yīng)用還是有所欠缺，眼下應(yīng)該借發(fā)展公交都市的契機(jī)，建設(shè)智能公交系統(tǒng)，同時(shí)逐漸將低碳環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到運(yùn)輸領(lǐng)域中。

三、結(jié)論