礦山生態修復管理制度精選(九篇)
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第1篇：礦山生態修復管理制度范文
關鍵詞：金屬礦山；酸性阻控；植被修復
一、金屬礦山酸性污染來源
1、礦山酸性水污染
礦山廢水是從采掘場、選礦廠、尾礦壩、排土場以及生活區等地排出廢水的統稱。開采、選礦、運輸、防塵及防火等諸多生產及輔助工藝均需要使用大量的水，這些礦山廢水排放量大、持續性強，對環境污染嚴重。
礦山廢水中有機污染物是指其中所含的碳水化合物、蛋白質、脂肪和木質素等有機化合物。油類污染物是礦山廢水中較為普遍的污染物，當水面油膜厚度在10-4cm以上時，它會阻礙水面的復氧過程，阻礙水分蒸發和大氣與水體間的物質交換，改變水面的發射率和進入水面表層的日光輻射，對局部區域氣候可能造成影響，主要是影響魚類和其它水生物的生長繁殖。
礦山廢水中的重金屬主要有： Hg、Cr、Cd、Pb、Zn、Ni、Cu、Co、Mn、Ti、V、Mo和Bi等。被重金屬污染的礦山廢水排入農田時，除流失一部分外，另外部分被植物吸收，剩余的大部分在泥土中聚積，當達到一定數量時，農作物就會出現病害。如土壤中含銅達20 mg/kg時，小麥會枯死；達到200 mg/kg時，水稻會枯死。此外，重金屬污染的水還會使土壤鹽堿化。大多數金屬和非金屬礦床（如煤礦）都含有黃鐵礦等硫化物，若該硫化物含量低或不含有用元素，則常作廢石處理，堆放于廢石堆或尾砂庫。在地表環境中該硫化物將迅速氧化，可形成含重金屬離子濃度很高的酸性廢水，成為礦山開采中最大的污染源。
2、金屬礦山土壤重金屬污染
金屬礦山周邊土壤中的重金屬， 除本身由于地球化學作用而可能造成背景值偏高外，其它則主要來源于金屬礦產開采、洗選、運輸等過程中廢氣、廢水的排放及固體廢物的堆放。露采或坑采的鉆孔、爆破和礦石裝載運輸等過程產生的粉塵和揚塵中含有大量的重金屬， 經過雨水的淋溶進入周邊土壤；廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等，廢水以酸性為主， 以含有大量重金屬及有毒、有害元素為特征。有色金屬工業固體廢棄物主要是指在開采過程中產生的剝離物和廢石， 以及在選礦過程中所排棄的尾礦，這些固體廢物若在露天堆放，容易迅速風化，并通過降雨、酸化等作用向礦區周邊擴散， 從而導致土壤重金屬污染。土壤重金屬污染的主要危害包括：首先，影響植物生長。土壤中的重金屬通過雨水淋溶作用向下滲透， 不僅會導致地下水的污染，還會被金屬礦山周圍的植物吸收，影響植物的生長發育。
二、金屬礦山污染治理的具體措施
1、礦山酸性廢水的處理方法
中和法就是向酸性廢水中投入堿中和劑，利用酸堿的中和反應達到增加廢水pH值的目的。同時，使重金屬離子與氫氧根離子發生反應，生成難溶的氫氧化物沉淀，凈化污水。中和法是目前處理酸性廢水比較成熟的方法。中和劑主要采用石灰石或石灰；也有采用粉煤灰、煤矸石、電石泥等作為中和劑；也可用堿性廢液或廢渣（電石渣、石灰渣）中和酸性廢水。從理論上講，在一定pH值下石灰或石灰石都能使金屬沉淀，但由于各尾礦所要處理廢水中可能含絡合試劑或離子，其沉淀及沉淀完成程度差異極大。同時處理后生成的硫酸鈣渣較多，容易造成二次污染 發展現狀。
2.1 物理方法
一般情況下，熱處理法主要針對汞污染，效果比較明顯，但工程量較大，耗能較多，且易使土壤有機質和土壤水遭到破壞。而工程措施是利用外來重金屬多富集在土壤表層的特性，去除受污染的表層土壤后，將下層土壤耕作活化或用未被污染活性土壤覆蓋，從而將耕作層土壤中的重金屬濃度降至臨界濃度以下。
2.2 物理化學方法
物理化學方法通常分為三種：一種是電動修復法。這是一門新的經濟型土壤修復技術，在不攪動土層的基礎上，在包含污染土壤的電解池兩側施加直流電壓形成電場梯度，土壤中的重金屬通過電遷移、電滲流或電泳的途徑被帶到位于電解池兩極的處理室中并通過進一步的處理，從而實現污染土壤樣品的減污或清潔。一種是土壤淋洗法。是指利用有機或無機酸等淋洗液將土壤固相中的重金屬轉移至液相中，再把富含重金屬的廢水進一步回收處理。一種是玻璃化技術法。對某些特殊重金屬利用電極加熱將重金屬污染的土壤熔化，冷卻后形成比較穩定的玻璃態物質。
2.3 化學方法
化學修復是利用加入到土壤中的化學修復劑石灰、 沸石、 鈣鎂磷肥等與污染物發生化學反應，有效降低重金屬的水溶性、 擴散性和生物有效性，促使土壤中的重金屬元素轉化為難溶物，從而使污染物被降解或毒性被去除或降低的修復技術。
2.4 農業方法
農業生態修復是近幾年新興的修復技術，是因地制宜地調整一些耕作管理制度，在重金屬污染土壤中種植不進入食物鏈的植物，選擇能降低土壤重金屬污染的化肥，或增施能夠固定重金屬的有機肥等措施來降低土壤重金屬污染，從而改變土壤中重金屬的活性，降低其生物有效性，減少重金屬從土壤向作物的轉移，從而達到減輕其危害的目的。
2.5 生物方法
污染土壤的生物修復分為植物修復技術、微生物修復技術和動物修復技術。植物修復技術是指利用自然生長或遺傳工程培育的植物及其共存微生物體系，清除污染物的一種環境治理技術。微生物修復技術是指利用土壤中某些微生物的生物活性對重金屬具有吸收、沉淀、氧化和還原等作用，把重金屬離子轉化為低毒產物，從而降低土壤中重金屬的毒性。
三、金屬礦山植被修復
植物修復是生態修復體系中最重要的技術之一，是指利用某些植物與土壤微生物之間的聯合作用將污染物轉化為一種無害的形態。事實上，任何能夠在污染環境中生存的植物都以其特定的耐受和代謝方式無時無刻不在進行著植被修復，但往往這個過程需要很長時間，這是由于開采活動的干擾往往超過了開采前生態系統恢復力的承受限度，若任由采礦廢棄地依靠自然演替（natural succession）恢復，可能需要100-1000a（Bradshaw，1997），尤其是諸如金屬礦開采后形成的廢棄地（如尾礦庫），其表面形成極端的生態環境：表土層破壞、土壤貧瘠、重金屬含量過高，極端pH值及生物種類減少等，致使自然條件下植物幾乎無法定居，因此人工協助恢復在絕大多數情況下是十分必要的，而我們所講的“植物修復”則正是研究如何人工強化這一自然凈化過程，縮短修復年限的技術，其精髓就在于通過輔以某項或某幾項強化措施將植物、土壤、微生物三者高效、有機地結合起來以最大程度的提高植物的修復效率，強化土壤的自凈作用，加速自然循環。該技術以植物耐受或超積累某種或某些污染物的理論為基礎（唐世榮，2006），與傳統的物理、化學等修復技術相比，因其治理效果的永久性、治理過程的原位性、治理成本的低廉性、環境美學的兼容性、后期處理的簡易性等特點而具有極好的環境效益及市場前景（孫健等，2007），因而近年來倍受人們的關注。盡管前景看好，但是真正推廣起來仍有很多問題需要解決。
結束語
金屬礦山污染地酸性污染主要來源于廢水酸性污染與土壤酸性污染，只有加強金屬礦山污染地酸性阻控，實現植物修復，才能更好地促進金屬礦山的健康發展。
參考文獻：
第2篇：礦山生態修復管理制度范文
今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，全面實施可持續發展戰略，突出節能減排、資源節約集約利用，著力轉變經濟發展方式，切實加強土地宏觀調控，各項工作取得了較好成績。
（一）環境保護和生態建設成效顯著。一是主要污染物減排工作進展順利。全面落實減排目標責任，將污染減排指標納入全市科學發展綜合考核評價體系。加大結構減排力度，關停小石子加工廠70余家，淘汰小淀粉加工企業10家，關停小石灰窯10家，取締小防水卷材業戶57家。加快推進項目減排，完成熱電企業18臺循環流化床鍋爐再提高改造工程，濟鋼燒結機脫硫工程進入調試階段，庚辰鋼鐵脫硫設施建成并實現連續穩定運行；光大水務（**）一廠、二廠升級改擴建及家重點企業污水處理回用等工程建設進展順利，西區、高新區中心區、濟陽污水處理廠、章丘污水處理廠二期工程建成并實現穩定運行。**年二氧化硫、COD排放總量分別為8.81萬噸和5.33萬噸，比上年度分別削減2.33%和3.62%。二是污染防治工作進一步加強。加大大氣環境整治力度，積極開展揚塵防治和機動車尾氣排放管理工作，強化火電、冶金、建材、化工等行業污染治理。認真開展水污染防治工作，嚴格執行各項污染物排放控制標準，實施小清河流域污染綜合治理、市區河道截污整治工程。加強環境監管監測，完善在線監測體系建設，強化對重點企業、垃圾處理、污水處理、集中供熱熱源等重點污染源的監督管理。三是農村生態環境建設扎實推進。以農村環境保護工作為重點，扎實開展全市農村小康環保行動計劃，章丘生態市、商河生態示范區創建工作列入生態省建設責任書，歷城區艾家村被授予全省唯一的國家級生態村。
（二）水資源管理和保護進展順利。嚴格執行取水許可證制度，建立取水單位一戶一檔管理制度，核發新版取水許可證195家。加強建設項目水資源論證，保證了建設項目的合理用水。節水型社會建設加快推進，全民節水意識明顯提高，節水技術和管理機制不斷提升，**年萬元GDP耗水量減少到58.10立方米。
（三）土地礦山管理更加規范。一是耕地保護工作取得新成效。進一步完善耕地保護的責任落實和動態監控，層層簽訂了耕地保護目標責任書。加強耕地占補平衡和土地復墾工作，全年共驗收部、省、市、縣四級土地整理復墾開發項目80個，總規模9萬畝，新增耕地2.9萬畝。二是土地利用結構進一步優化。全年共上報國務院農轉用和土地征收7746畝，上報省政府21224畝（其中單獨選址項目用地1921畝）,共落實征地方案實施征地23527畝。優先保障重點建設項目、民生項目、產業政策鼓勵項目和全運會項目用地需求。嚴格執行國家、省加強土地集約節約利用的有關規定，加大項目投資強度，提高土地利用效率。三是土地供應管理進一步加強。科學制定供地計劃，建立協調決策機制，加快土地招拍掛供應進度，全年全市供應土地18568畝，其中出讓供地15591畝，收繳土地出讓金165億元，實現土地純收益64.5億元。修訂國有土地收購儲備辦法，創新了“二次公告”運作模式，加快土地熟化基礎工作，市本級收購各類土地266宗，面積3650畝。四是礦山管理工作進一步強化。完成礦產資源總體規劃修編工作，完善采礦權審批制度，設定禁采區、限采區和可采區，加強礦山儲量動態監督管理。加強礦山企業整合，全面推行采礦權有償出讓制度。加大破損山體治理力度，列入重點治理任務的58座破損山體已基本完成。
（四）防震減災能力不斷強化。加快推進地震臺站建設，**市地震監測中心暨歷城綜合地震臺項目開工，濟陽、長清地震臺站建設進度加快。全面開展地震安全性評價工作，積極推進地震安全農居工程建設。加快編制地震小區劃。積極開展地震安全示范社區創建活動，震害防御能力明顯增強。成立市、縣兩級地震應急救援隊伍，加快地震應急避難場所建設，進一步落實地震應急措施。加大防震減災宣傳力度，積極推動“五進”活動的開展。
（五）基礎測繪工作有序推進。編制完成并組織實施全市基礎測繪“**”規劃，測繪完成孫村東、臘山南、旅游路和東南外環路1:500比例尺地形圖70平方公里，修測西部片區1:2000地形圖290平方公里，實現中心城建設用地范圍內1:500地形圖全覆蓋。
二、**年工作思路和目標
**年是實施“**”規劃關鍵的一年，也是貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發展觀、推動我市發展方式轉變的重要一年。綜合考慮**年我市環境保護和資源節約利用工作面臨的有利調整鍵和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市九次黨代會精神，堅持可持續發展道路，切實加強土地管理、資源節約和環境保護，加快轉變經濟發展方式，突出抓好治污減排、循環經濟和資源節約集約利用，扎實推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。
**年主要預期目標：
1、主要污染物總量控制目標
二氧化硫排放總量計劃控制在8.67萬噸之內，比**年削減1.59%，提前達到“**”確定目標；COD排放總量計劃控制在5.07萬噸之內，削減4.88%。
2、環境質量目標
地表水飲用水源地水質達標率達到98%以上。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。
市區環境空氣質量良好以上天數的比例達到85%以上。
交通干線噪聲平均值低于70分貝(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于60分貝(A)。
3、水資源綜合利用目標：萬元GDP水耗下降到55.20立方米。
4、土地利用目標：耕地占補基本平衡，土地集約利用水平有較大提高。耕地保有量達到36.13萬公頃。
三、**年工作重點
（一）環境保護
1、認真實施“三大減排體系”方案，努力完成主要污染物減排任務目標。一是繼續實施產業結構減排方案。進一步淘汰落后產能，改造提升傳統工藝，關停一批高污染、高耗能的企業、設備，實現結構減排。二是加快實施工程治理減排方案。完成水質凈化三廠等工程，完善城市河道截污整治配套管網，提高污水處理和再利用能力。完成**東新熱電等5家企業熱電機組脫硫工程和濟鋼等3家企業鍋爐煙氣脫硫工程建設。三是大力實施監督管理減排。加強自動監控系統建設，完善自動監測網絡，強化重點污染源監督管理，確保各類污染源穩定達標排放率達到98%以上。
2、實施“四大工程”，推進環境污染防治工作深入開展。一是實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。加強水源地保護區監督管理，強化飲用水源水質的污染監控，確保飲水安全。結合《渤海環境保護總體規劃》實施，加快實施小清河綜合整治、市區河道綜合治理，改善水環境質量。二是實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市空氣環境質量為主要內容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，完成年度重點大氣污染源限期治理工作，加強機動車排氣污染防治與監督管理，進一步改善大氣質量。三是實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”。依法強化監督管理，繼續開展環境噪聲達標區創建工作。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。盡快開工建設第二生活垃圾處理廠，提高生活垃圾處理能力和水平。進一步規范醫療廢物處理，加強廢礦物油、廢顯影液等重點危險廢物的全過程監督管理，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。
3、全面推進生態環境保護和建設。實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”。加強南部山區水源涵養生態功能保護區保護；加快生態示范區建設，組織環境優美鄉鎮達標單位做好驗收準備工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率。做好“兩區一園”創建工作，加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理。開展全市濕地生態保護區建設規劃研究，加快推進小清河源頭濕地生態保護區建設。
（二）水資源管理
1、加強水資源統一管理。堅持實行最嚴格的水資源管理制度，制定全市水資源開發利用保護規劃，嚴格建設項目水資源論證，嚴格執行取水許可制度。全面開展水質監測工作，制定水質監測計劃和制度，嚴格水質監測管理，提升監測水平。完善全市地下水位自動監測系統，提升監測的準確性和連續性。嚴格控制地下水開采，堅決有序地關停泉域內的自備井。
2、加大水土保持生態修復力度。堅持生態修復與綜合治理相結合，通過小流域綜合治理等措施，結合退耕還林和封禁保護，充分發揮生態的自我修復能力，對重點水土流失區和生態脆弱流域進行綜合治理，防治水土流失，改善生態環境。保護現有森林植被，加快退耕還林、禁牧還草、荒山綠化，促進生態修復。對土質較少的荒坡、山場，植樹成活困難的區域及便于植被恢復的山坡地，實行嚴格的封禁措施，依靠自然生態的修復功能恢復林草植被。
3、積極推進水利工程建設。一是加快實施南水北調東線工程，開工建設東湖水庫等骨干調蓄工程，提高水資源保障能力；二是搞好東聯供水工程配套，加速東部工礦企業供水置換步伐；三是提高水源涵養補給功能。配合“南控”戰略實施，建設南部山區重要生態功能區，抓好泉域補給區水土保持綜合治理和水源涵養工程建設，實施玉符河回灌保泉生態工程，有效補給地下水。
4、大力推進節水型社會建設。堅持提高綜合生產能力與改善生活條件同步推進，加快實施邢家渡、胡家岸等引黃灌區續建與節水改造，大力推廣先進節水技術，擴大有效灌溉面積，提高農業綜合生產能力。繼續加強城市節水管理，嚴格執行用水定額和用水指標控制制度。
（三）土地礦產管理
1、強化土地調控管理，積極保障經濟社會發展。認真落實國家宏觀調控政策，進一步嚴格土地規劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導。嚴把用地審批關，優先保證重點建設項目用地。繼續深化征地制度改革，逐步完善征地統一補償、農民集中安置、土地集約利用、區域持續發展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規劃修編，開展好縣、鄉級規劃修編工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調查。調整住房用地供應結構，加大普通商品房和保障性住房用地供應量。
2、嚴格耕地保護，加強基本農田示范區建設。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農田保護示范區建設，嚴格執行基本農田質量保護、用途管制、監督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態平衡。加大土地開發整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。
3、深化土地市場建設，推進節約集約用地。繼續深化土地市場制度建設，全面引導各行各業依法規范合理用地。完善工業用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，規范工業用地供地行為。圍繞重點片區綜合改造，加大城區土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用。研究制定更加嚴格的建設項目用地投資強度、建筑容積率和項目產出率標準，健全工作機制，提高土地集約利用水平。
4、完成礦業秩序整頓規范，建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業秩序整頓規范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。對礦業權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業權市場。繼續推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區的整合，提高規模化、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產資源總體規劃修編工作，完成縣級礦產資源總體規劃的審批工作。認真落實地質環境保護責任，積極推行礦山地質環境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質環境治理和生態補償的多元化機制。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，確保全市地質安全。
（四）防震減災
加快推進地震監測臺網站建設，完成歷城綜合地震臺、長清地震臺、濟陽地震臺等重點建設項目。加快**市地震監測中心建設，完成前兆監測臺站的數字化改造。完善市、縣、鄉（鎮、辦）群測群防工作體系，推進“三網一員”建設。深入開展地震安全性評價工作，保證全市重大建設項目檢查率達到100%。加快推廣應用地震小區劃項目，完成2-3個縣（市）區的城區地震小區劃工作。積極推動農村民居防震保安工作，進一步增強地震防御能力。不斷健全地震應急救援工作體系。修訂完善地震應急預案，繼續推進地震應急避難場所建設。加強地震應急救援隊伍建設，提高快速反應能力。全力做好防震減災立法工作，認真組織開展前期研究，編制《**市防震減災條例》（草案）。繼續加大防震減災宣傳，深入開展防震減災宣傳“五進”活動。積極推進地震安全示范社區創建活動，制定示范標準。推進地震科普示范學校規范化、制度化，計劃新建示范學校11所。逐步開展地震安全示范企業、安全示范村創建活動。
第3篇：礦山生態修復管理制度范文
從自然的角度，完善西部法律體系
因地制宜西部地區生態類型多樣，不論水平帶還是垂直帶，都有較大的差異。生態保障應該遵從自然生態規律。如果違背生態規律，建設工作則很難成功，即使在局部是成功的，也缺乏生態系統自我維持的可持續性。因地制宜是本著不同地域、不同管理的原則，實行區域管理制度，最大限度調動當地管理機構的活力，從而科學地保護當地環境。我國對“三河”、“三湖”等環境污染整治的實踐證明，對于特殊地區如污染嚴重區域、自然生態及其脆弱區域，采取因地制宜的方針，環境治理和保護效果明顯。
因時制宜這里，“時”不僅指氣候因子，也指突發性災害。氣候因子是生態系統的一部分，與因地制宜類似，可以對其進行區域性規劃。對于突發性災害的法律規范，應考慮西部具體情況。與中東部相比較，西部地區社會經濟發展水平較低，很多地區至今仍受貧窮和落后的困擾，這導致其現有社會物資儲備不足，預警設備欠缺，預測能力不強，防災、抗災、賑災能力較弱，使得這些地區與其他地區相比自然災害的發生更為頻繁，且災害所造成的損失更大。因此，在西部環境法律條文中應著重強調：防災抗災的經濟政策；緊急狀況下，相應部門承擔的責任和采取的措施；完善預警措施；加強對抗災能力和災后修復的建設。
因資源制宜西部地區含有豐富的礦產資源，許多資源的含量是全國總含量的一半以上。以部分有色金屬為例：2010年，西部地區銅礦的含量約占全國總產量的42．9％，鉛礦64．2％，鋅礦72．8％，鋁土礦59．4％等。但是，由于資金不足、交通欠發達、開采不合理等因素，使得西部地區礦產資源利用率低，開發過程存在安全隱患，產生嚴重的環境問題。中、小型礦山企業對礦石綜合利用程度比較差，大部分小型礦山企業和小礦山根本不進行綜合利用。且開礦采礦過程會產生許多環境問題：廢石、礦山尾礦及礦山固體廢料堆放，毀壞農田、林木和植被，造成環境和資源的破壞；礦山采礦、選礦、冶煉加工，排放大量廢水、廢氣；誘發地質災害和安全事故。礦產資源是我國經濟可持續發展的物質保障和重要的戰略儲備之一。因此，西部地區環境法制建設中，要注意科學勘探，合理采礦，嚴厲打擊違規勘探，杜絕不合理開采。在物種資源和生態保護方面，對特殊的物種尤其是瀕臨滅絕的珍稀動植物，應同時保護其所處地特有的生態環境；在特殊的生態環境方面，如沙漠、戈壁等目前不宜人類居住的地方應以維持其原正常生態功能為最低原則，合理治理；對于未沙漠化的地帶，建立相應的條例，嚴懲破壞行為，鼓勵民眾參與防沙治沙；對于已沙漠化區域，考慮到其上仍存在各種生命形式，具有相應食物鏈和生存法則，治沙方案不合理將破壞原生態，加大治沙難度。因此，法律法規應嚴格規范治沙方案的審核制度。
從社會的角度，完善西部法律體系
將環境與經濟的可持續發展的理念作為西部法律建設的中心思想可持續發展強調的不僅是現實的協調即橫向上的協調，而且是從縱向歷史發展過程即當前需要與未來需要的關系上強調發展，以適應環境保護與資源的需要。現階段環境的無限量供應，使其沒有確定價值。從世界各國的發展經驗以及中國的發展歷程來看，任何“亡羊補牢”式的所謂的“發展”都是一種得不償失的做法。因此，西部地區環境法律應鼓勵環境與地區經濟和社會發展結合，采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環保工作同經濟建設和社會發展相協調。
明確確立公民的環境權《人類環境宣言》提出了環境權的概念，即：人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環境的莊嚴責任。公民環境權入憲，能夠使政府對公民環境權的保護有更高的認識，有更高的要求，也產生更高層次的監督。一方面，公民環境權的確立，將與環境相關的權利和責任落實到個人，環境保護和治理從社會責任成為個人責任。同外部不經濟型內部化效果相似，將降低環境治理成本，減少環境破壞。另一方面，由于目前環境法大多是針對公眾利益而言，普通民眾之間的環境糾紛甚至不能在環境法中找到解決依據，公民環境權的確立，明確了民眾環境利益的歸屬，將減輕環境問題訴訟造成的困擾。
執法體系分工明確目前我國的管理制度采取主管和協管的方式，以中央和地方的環保部門為主，以其他部門如國土資源部、林業部、農業部等從旁輔助。但我國主管部門和協管部門的法律權限和職責分工的界定并不明確。造成這種現象的原因之一就是環境資源化。現在普遍把環境當做是一種資源，在處理同一件事情的時候會產生多個部門同時參與的狀況。比如農業污染，同時屬于環保部和農業部范疇。兩者之間雖經過一定分工，但仍存在職責重復，進而產生人員過剩、機構冗余、辦事效率低等問題。所以，建設完善的西部地區法律法規體系，執法體系應分工明確：由環保部門統一管理，其他部門參與，精簡重復部門，合理增設新部門。
完善西部的地方環境標準管理制度西部生態環境脆弱，容易受到破壞。只是采取國家標準，對西部環境保護不夠全面有效。所以，一方面應提高相關環境標準，省、自治區、直轄市人民政府對其管轄區施行嚴格于國家物排的標準；另一方面加大處罰力度，擴大刑事處罰的范圍和民事、行政處罰力度。
重視普及法律教育全民法律意識、法律素質的提高，是實現依法治國的關鍵和決定因素。西部生態環境復雜、民族眾多、文化多樣，提高法律普及率，有利于新法施行、改善執法狀況。普法的主要途徑有：國家機關、社會團體、企事業單位及其他組織和個人開展普法活動；各級人民政府加強對普法工作的領導，將普法工作納入國民經濟與社會發展計劃，保障普法經費，完善普法設施，加強普法隊伍建設；將西部地區環境法律法規內容寫進課本，提高學生的環境法律意識。
合理的監督制度也是完善西部環境法律體系的重要部分
加大監督的力度加大法律監督的力度，是保障西部地區生態環境建設必不可少的重要環節。具體措施有：縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，增加對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查的頻率；定時對優先污染物（對西部環境造成影響較嚴重的污染物）進行優先監測，且優先污染物的名單要較其他地區嚴格；對一般建設項目環評審批要嚴謹，特殊項目要多方審核通過后才能加以實施等。
三體共用法律監督的主體包括：國家機關、社會組織、公民。其中，國家機關有強制性，在監督體系中起主導作用；社會組織是監督體系中的重要力量；公民是法律監督體系的基礎。國家對監督的作用自上而下，是監督體系的主干線。但是社會組織和公民的作用也不可忽視。在環境管理中，環境管理部門的行為是否到位、是否合法，需要公眾的監督；企業作為市場主體，其外部不經濟性始終是存在的，社會監督更是不可缺少。因此，國家監督為主、社會和公眾監督為輔的三體共用使得監督體系更有效。
結語
第4篇：礦山生態修復管理制度范文
一、立足長遠發展，明確發展目標任務
（一）總體要求。立足，致力于長遠發展，以資源綜合循環利用為主線，建設生產規模化、技術有水平，管理規范化、競爭有優勢，符合可持續發展要求的現代化企業，為經濟由資源開發型向資源延伸加工型轉變做出貢獻。
（二）基本原則。堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一；堅持產業循環發展，注重資源能源節約；堅持科技創新，提升市場競爭力；堅持核心產業本地化，服務地方經濟發展；堅持以人為本，保障職工合法權益。
（三）主要任務。根據循環經濟試驗區和可持續發展實驗區建設的總體規劃，以建設形成特色鮮明、競爭優勢突出的產業集群為目標，以科技創新為動力，以促進產業升級和優化經濟結構為主線，以推進循環經濟發展為重點，實現礦產資源的就地延伸加工，建設形成一批上下游緊密鏈接、符合現代企業制度要求的大型企業;推進工業化和信息化融合發展;加大支農工作力度，在城鄉一體化建設方面有所作為。
（四）工作目標。進一步降低初級礦產品產值所占比例，改善產品結構，努力實現單一產品向系列產品、低附加值產品向高附加值產品、初級產品向精加工產品的轉換。通過三到五年的努力，凡符合國家產業政策，技術條件適合在延伸加工的資源均實現就地加工增值，資源精深加工對經濟增長的貢獻率達到80%以上；優勢主導產業領域培育形成20戶以上年銷售額超過10億元大型企業集團;所有資源型企業至少要在形成1個核心產業，設立1處管理總部，建設1處規范化生活設施，實現本地注冊、本地管理，本地核算、本地納稅，融入地方經濟社會發展。
二、轉變發展方式，促進產業集約化發展
（五）加強規劃指導。資源開發利用要遵循統一規劃、整體勘查、有序開發、綜合利用、保障安全、保護環境的要求，轉變目前重礦產開發，輕加工利用的狀況，企業發展模式，由傳統發展模式向循環發展模式轉變。企業要結合實際，與《循環經濟試驗區總體規劃》相銜接，制定項目建設規劃，經專家評審報批后實施。
（六）優化開發利用方式。鼓勵企業采用先進的采掘技術、工藝和設備，優化開采方式，提高資源利用率，禁止采優棄劣、采富棄貧等行為；開發規模要與礦床儲量相適應，確保必要的礦山服務年限，要嚴格遵照批準的規模建設，嚴禁超規模建設；已形成開發能力的，要建設配套下游加工能力，尚未開發的，要上下游同步規劃建設
（七）發展下游加工產業。在下游加工方面，除了在技術、環境和水資源等方面存在否定性因素的少量資源外，凡適合在延伸加工的資源，必須逐步建設下游產業。已取得礦業權的資源開發企業要根據循環經濟發展規劃要求提出下游產業建設項目并加快實施。州政府有關部門指導資源性企業下游加工產業協調發展。
（八）推進資源共享與集約利用。根據產業發展需要，以資源的優化組合利用為目標，推進資源共享，鼓勵企業間資源循環利用。資源型企業必須樹立全局意識，在遵循市場經濟規律的前提下，將企業掌握的資源置于經濟發展的大局中考慮，與境內關聯產業的發展有機聯系起來，在提高資源綜合利用、循環利用、節約利用上下功夫，構建企業的橫向連接和有效組合，構建原料、產品、廢棄物相互銜接的鏈條，發揮資源的整體效益、組合效益。建立資源二次配置機制，杜絕圈而不開，開發進度緩慢的現象。
（九）開展多種方式的經濟合作。資源開發企業受自身條件限制，不能建設和發展延伸加工項目的，可以與下游企業以相互參股或其他方式開展全面合作。鼓勵與東中部地區的企業通過投資合作、收購、兼并、重組、聯營等多種形式開展合作，承接區域產業轉移。鼓勵已取得礦業權的資源開發企業，按照資源整合和優化配置的要求，組建大型企業集團，實現礦產資源開發和下游加工產業規模化、集約化和潔凈化。
（十）重視技術創新。資源型企業要以資源精深加工為方向，加大科技投入，開展產學研聯合，自主研發與引進、消化、吸收再創新相結合，盡快掌握相關核心技術；注重新技術應用，建設一批高新技術產業項目，加快新技術在傳統產業領域的應用，從總體上提升產業技術水平。
（十一）引導企業集聚發展。以工業園區為重點，加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，提高專業化協作水平。做大和培育一批行業龍頭骨干企業，發揮其輻射和帶動作用，建設一批轉業化協作配套企業，發展一批與大企業相關聯的“專、精、特、新”中小企業，形成合理的企業組織結構。
（十二）推進企業節能減排和清潔生產。促進清潔生產技術、節能減排技術和高效節能環保產品、設備的推廣應用，減少物資能源消耗和污染物排放。建立清潔生產審核機制，發揮市場作用，綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，依法淘汰企業中的落后技術、工藝、設備和產品。
三、強化基礎工作，提高企業管理水平
（十三）規范企業管理。資源型企業必須按照現代企業制度的要求完善內部管理體制，完善法人治理結構，健全管理制度，在生產管理、營銷管理、財務管理、人力資源管理、安全生產管理等方面加以規范；按有關要求建立工會組織，切實維護企業員工的合法權益。實現企業管理科學化、規范化、制度化目標。
（十四）推進管理創新。企業要在管理上苦練內功，結合自身實際創新體制機制，要嚴格遵守安全生產、環境保護、產品質量、職業衛生、勞動保障等法律法規。要強化營銷和風險管理，誠實守信經營，防范各類企業風險。
（十五）提高企業信息化水平。實施企業信息化推進工程，將信息化技術應用到企業生產、經營管理、企業文化、市場營銷等各個領域，利用信息技術提高研發、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務能力。
（十六）加強企業文化建設。按照社會發展與企業發展需要，將企業文化建設納入企業發展總體戰略，形成自己的文化和價值理念，提升企業競爭軟實力。
（十七）構建和諧勞動關系。堅持以人為本，企業用工必須依法簽訂勞動合同并足額繳納各類社會保險費，建立合理的薪酬制度，工資、工時、勞動定額等要合法，保障職工合法權益。努力改善勞動工作條件，勞動衛生、生產安全條件必須符合國家規定，達不到規定要求的生產場所、辦公生活場所必須停用整改。
（十八）重視安全生產管理。按照“安全第一，預防為主”的安全生產方針，加強安全生產的基礎工作，落實主體責任。采用能夠實現企業本質安全的工藝系統、技術裝備、監控設施，嚴格執行安全規程和規范，完善安全管理制度，搞好安全管理人員的培訓和考核，提高從業人員安全素質。
四、承擔社會責任，服務和諧社會建設
（十九）積極參與社會公益事業。資源型企業與當地經濟社會發展有著密切的聯系，應當根據自身能力興辦或參與興辦與促進社會和諧相關的公益事業。重視企村共建及其他社會幫扶工作，在資金、技術、項目、勞務等方面，以多種方式幫助企村共建及其他社會幫扶對象盡快脫貧致富。
（二十）提高社會就業水平。根據企業發展需要，為社會提供更多的就業崗位，促進勞動人口由農牧業向工業領域轉移，推動城鄉一體化進程。
（二十一）構建和諧社區。資源型企業應當為職工提供良好的生產生活條件，因地制宜的建設標準作業區和配套齊全的生活區，提高職工群眾的生活質量。
（二十二）注重區域生態環境保護與恢復治理。按照“誰開發、誰保護，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，企業要承擔資源補償、生態環境保護和修復的主體責任。按規定繳納礦山環境恢復治理保證金。要制定開采區域生態環境恢復治理規劃和礦山環境恢復治理方案，做好礦山地下水保護、地表生態治理和礦山地表塌陷治理、煤田火區治理等地質災害的預防治理”。
五、加強政策引導，推動企業良性發展
（二十三）支持重大項目建設。對符合發展要求的重大產業建設項目、自主研發創新項目，以及節能技術改造、外經貿發展、淘汰落后產能、資源綜合利用、礦產資源保護等項目，最大限度地爭取中央和省級政策及財政專項資金支持。同時，建立和完善地方財政支持長效機制，逐步擴大地方財政預算資金對產業項目的支持力度，并做好協調服務，創造良好的發展環境。
（二十四）落實和完善稅收優惠政策。認真落實國家西部大開發、藏區發展和產業發展方面的稅收優惠政策，優化稅收政策支持體系。對屬于資源綜合利用的產品按規定給予增值稅優惠政策；企業投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅；對納入環境保護、節能節水企業所得稅優惠目錄的投資項目，按規定給予企業所得稅優惠。
第5篇：礦山生態修復管理制度范文
一、突出三級聯動，全面推行河長制
堅定“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，把水環境建設擺在生態環境建設的首要位置，把落實河長制、抓好湘江保護與治理列為“環境整治”戰役和創建省級文明縣城、省級生態文明示范縣、省級園林縣城、國家衛生縣城、國家全域旅游示范縣等“五城聯創”的重要內容。自全市推行河長制動員大會后，我縣迅速研究部署，成立了以縣委書記任第一河長的高規格領導班子，出臺了一系列文件，召開了規模達700余人的縣、鄉、村三級全面推行河長制工作動員大會，把全縣60條河流，83座水庫（山塘）納入河長制管理，明確所有縣處級領導及鄉、村兩級班子成員全部擔任全縣大小河流（水庫）的河（庫）長。縣委、縣政府建立了“一河一議、一河一策、一河一檔”河長制管理制度和“一月一曬、一季一督、一年一評”河長制督查考核制度，不斷細化任務，層層壓實責任。縣、鄉、村三級全面開展了“落實綠色發展理念，全面推行河長制”的主題宣傳活動，通過廣泛宣傳，有力提高了全社會對河庫保護工作的責任意識和參與意識，形成了“愛水、護水、惜水”的濃厚氛圍。
二、實行“三污”同治，全面防治水污染
防治污染、凈化水體是河長制管理的一項重要任務。我縣堅持標本兼治，對河流流域工業污染、生活污染、農業面源污染“三污同治”。治理工業污染方面，完成3家重金屬企業歷史遺留污染物的治理；關停明令禁止的“十五小”、“新五小”等嚴重污染環境的企業4家，實現工業“三廢”達標排放。治理生活污染方面，加強城鎮污水處理廠配套管網建設和雨污分流改造工作，縣城污水處理率達94.6％；投入1650萬元完成30個村的生活垃圾整治任務。治理農業面源污染方面，按照老建制，將112個行政村納入新農村和美麗鄉村建設規劃，規范農村禽畜和生活垃圾、污水處理標準；新投入280萬元治理養殖污染，全縣規模化畜禽養殖污染處理達標率達75%；通過配套污水收集管網，建設沼氣池等方式，28000戶農戶實現污水處理，污水處理率達63%。
三、開展“三護”行動，全面改善水環境
堅持保護與治理同步，大力開展水源保護、河道管護、岸線整護“三護”行動。抓好水源保護。出臺《XX縣江河水庫水資源保護辦法》，劃定9處飲用水水源保護區，定期開展29項季度常規監測和109項年度分析監測、實時監測，全縣集中式飲用水水源達標率、地表水質達標率均達100%。加強河道管護。嚴格落實水域環境衛生責任，投入資金50多萬元，用于日常河面保潔、河道清障清淤工作，縣城內河段實現河面無垃圾、無廢棄漂浮物、無淤塞“三無”目標。按照“全面整治、重點突出、長效管理”的原則，嚴厲打擊河道非法采砂行為，今年共取締1處、停產2處、整改3處人工制砂場。加強岸線整護。嚴格落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，對水岸生態系統進行嚴格保護。
四、推進“三區”建設，全面優化水生態
第6篇：礦山生態修復管理制度范文
關鍵詞：國土資源優勢；加速推進；林口“兩型”社會
結合工作實際，從戰略和實踐層面談幾點設想：
1 參與“兩型”社會建設，必須要強化耕地保護工作，鞏固現代農業基礎地位
耕地是關系到糧食安全、社會穩定、人民有飯吃的國計民生的大事。當前，從我縣的土地基本縣情來看，人均耕地由建國前的11.6畝下降到現在的5.6畝，耕地資源的生態環境不斷惡化，中低產田面積較大，水土流失日益嚴重，流失面積達200多萬畝，占全縣土地總面積的22%，加上重大建設項目及礦產資源的開發，都要占用大量的耕地，可開墾后備資源不足，人多地少的矛盾十分突出。基于縣情，今后必須要把保護耕地放在國土資源管理工作的重中之重的位置。一是以農業結構調整推進耕地保護機制建設。嚴格執行土地用途管制制度和耕地占補平衡制度，建立和完善科學合理的耕地保護體系，確保我縣耕地保有量實現139471公頃，基本農田保護面積實現119878公頃。積極引導農民在科學的指導下在原有的耕地上獲取更大的經濟利益，提高土地資源利用率。二是以農業生態建設推進耕地質量水平提高。要搞好高效農業科技示范區綜合開發和退耕還林、還草。加強對農村畜禽飼養、農業設施、養殖水面用地管理，充分利用未利用土地，防止濫占耕地，積極引導農民進行田、水、路、林、村土地綜合整治，運用生物和工程措施，大力改造中、低產田，提高土壤肥力，采用科學的耕作保護方式，防止耕地荒漠化和沙化。三是以實施綜合整治推進耕地占補平衡目標。結合“兩型”社會及社會主義新農村建設、城鄉統籌發展的需要，以土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，建立由政府牽頭，整合國土、水利、農業、交通等涉農資金，統一規劃，集中投入，對田、水、路、林、村實施綜合整治的新機制，實現耕地占補平衡目標。四是以強化執法監察推進耕地保護紅線落實。加強動態巡查網絡建設，實行縣、鄉（鎮）、村三級聯合執法監察，從源頭上遏制土地違法行為，特別是破壞基本農田的違法行為。明確巡查任務、職責以及巡查范圍，形成橫向到邊、縱向到底的執法監察網絡，確保土地違法行為早發現、早制止。
2 參與“兩型”社會建設，必須要強化國土資源保障，推動縣域經濟跨越發展
國土資源在“兩型”社會建設中具有重要的基礎性作用。近年來，我縣著力做好轉方式、調結構這篇文章，不斷推進國土資源管理制度改革，促進區域資源優化配置，統籌資源節約、環境保護與經濟社會發展，為“兩型”社會建設服好務，為全縣經濟社會跨越發展提供了重要支撐。結合“兩型”社會建設，要進一步強化國土資源保障，重點在四個方面下功夫。一是在推進節約集約用地上下功夫。將節約集約用地的要求落實到推進經濟社會建設的全過程，堅持開源節流和挖潛盤活同步推進，用好建設用地計劃指標，積極盤活存量建設用地。堅持“盤活農村、改造城鎮、突出重點、整體推進”的節約集約用地工作思路，通過“騰、節、增、換、挖、拓、收、擴”八種方式，形成以農村為主、以城鎮為重點，在農村盤地、到城鎮挖地、向開發區要地的節約集約用地格局。二是在推進土地市場運營上下功夫。通過全面落實經營性用地和工業用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節約集約合理利用，通過發揮土地價格杠桿作用，促進經濟發展方式轉變。進一步強化政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將盤活工礦企業閑置土地與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協調發展。三是在打造礦業經濟強縣上下功夫。充分發揮我縣“三石”資源儲量大的優勢，積極招引技術先進、資金雄厚、市場競爭力強的大企業、大集團，推進精深加工，打造產業集群，拉長產業鏈條，做強礦業經濟，逐步消滅“原字號”，提高礦產品附加值，面向黑龍江東南部重點建設礦業生產“五大基地”，打造區域礦業重鎮。四是在實現資源依法管理上下功夫。資源的一切利用情況必須堅持公開、公正、透明的辦法。整頓和規范礦產資源開發秩序，抓住優勢礦種，精心規劃布局，采取以大并小、兼并重組、取締關閉等措施，全面推進礦山整合，對私采亂挖的小礦山、小礦點重拳出擊，大幅提高礦產資源規模化、集約化開采水平。
3 參與“兩型”社會建設，必須要強化生態文明建設，推進國土資源永續利用
建設“兩型”社會，要求可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為加快建設宜居林口，必須切實加強環境保護，在環境友好型社會建設上有所作為，要大力推進有利于環境的生產方式，以資源的合理開發利用和保護，實現經濟社會環境協調可持續發展。一是以用地結構調整促進節約發展。綜合考慮政策、經濟、區位和環境等因素，引導產業結構調整，提高單位土地面積對經濟的貢獻率。要以土地利用結構調整引導產業結構優化，在土地供應上向高端高質高效產業傾斜，嚴格控制“兩高”和產能過剩領域用地，促進淘汰落后產能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。二是以地質環境保護促進可持續發展。堅持礦產資源開發與生態環境保護并重，以預防為主，防治結合，加強礦山生態環境保護和次生災害控制，提高資源利用效率及生態建設和環境保護水平，最大程度地減輕資源不合理利用產生的生態破壞和環境污染，遏制次生地質災害的發生。建立礦山生態環境破壞和環境污染監測機構，完善礦山生態環境恢復治理制度。三是以開展生態環境治理促進綠色發展。加快實施土地整理項目和百礦披綠工程，開展“綠色礦山”行動，不斷完善地質環境治理投資機制，多渠道調動社會資金，通過護坡、填坑、栽綠、挖溝等，加快修復損毀山體，既要金山銀山，更要綠水青山，加快實現林口縣資源的永續利用。
第7篇：礦山生態修復管理制度范文
杭州市水資源資產化保護的實踐
建設天藍地綠水清的美麗杭州是民之所呼、民之所求。杭州歷屆市委、市政府歷來高度重視生態文明和環境保護，從確立環境立市戰略，到建設生態型城市，再到打造美麗杭州，扎實推進各項水污染防治工作。2011年以來，杭州推出了歷史上規模最大的綜合性、系統性、戰略性生態保護工程——“三江兩岸”生態景觀保護與建設工程，實現了在經濟保持較快增速的情況下，水環境質量穩中趨好。
切實加強飲用水源保護。按照合格規范飲用水源地的標準要求，扎實開展飲用水源整治。截至2012年，全市飲用水源一、二級保護區內的排污口已基本清除，錢塘江飲用水水源保護區內的砂石碼頭已全部拆除，千島湖周邊地區大力開展了水環境綜合整治。將污染源整治的重點延伸到農業農村面源和水產養殖等方面。著力加強飲用水源安全防范，全市縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%。建立健全生態補償機制，從2006年到2012年7年間，杭州市財政共轉移支付上游縣（市）生態補償資金4？郾5億元。
深入實施工業污染整治。根據全省兩輪“811”確定的水污染防治方面階段性要求和目標，自2011年以來，杭州累計關停“三江兩岸”沿岸污染企業476家，關停砂石碼頭93個，完成27個碼頭的改造、26公里江堤的修復、86？郾8公里的綠道建設，廢棄礦山治理和綠色礦山創建總體形象進度達到三年總進度的70%。探索實行了空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專家評價和公眾評議“兩評結合”的環境準入制度，全面開展了鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等重污染高耗能行業的整治提升。
加快完善環保基礎設施。縣級城市污水處理廠實現全覆蓋。截至2012年底，全市有89？郾8%的建制鎮建成了污水處理設施。加快建設生活垃圾無害化處置設施，生活垃圾無害化處理率達到96？郾2%。2010年以來，富陽、建德和桐廬完成188個村的生活污水處理設施建設。其中桐廬縣已在全縣183個行政村中實現生活污水處理設施的全覆蓋。
大力推進農業農村污染治理。2010年來，杭州市開展以農村生活污水治理、生活垃圾資源化減量化、立體綠化和水體生態修復項目為主的農村環境連片整治工作。積極推廣測土配方施肥，錢塘江流域累計推廣測土配方施肥面積1900萬畝，實施農藥減量控害增效面積710萬畝。深入開展“千萬工程”、農村環境“五整治一提高”等工程，截至2012年底，錢塘江流域開展生活污水治理的行政村覆蓋面達68%。
積極開展河道內源污染治理。大力開展萬里清水河道建設，努力恢復河道生態系統和自凈能力。城市河道采取“截污、清淤、配水、生態修復和長效管理”多管齊下措施，對杭州市繞城公路內400余條（520個河段）、共計1009公里，水域面積26？郾01平方公里的城市河道實現全覆蓋巡查監管和保潔養護。推進農村河道環境綜合整治，著力改善河道水環境質量，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的生態河道。
杭州水污染防治存在的突出問題
杭州市水資源資產化的保護和污染防治工作取得了積極進展，但水環境達標率仍然處于較低水平，水環境改善的基礎相對脆弱，污染反彈現象仍然存在，水污染防治工作面臨的形勢依然嚴峻，在我省加快推進生態文明建設的大背景下，水污染防治工作要求將更高，我們的整治任務也將更加艱巨。
水環境形勢依然嚴峻。一是局部水域污染仍然嚴重。以氨氮、總磷為主要超標指標的污染特征仍然沒有改變。2012年杭州市市控以上斷面由56個調整為47個，45個市控以上斷面達到功能區要求，達標率為95？郾7%；超標斷面2個，分別為富春江的窄溪斷面和浦陽江的浦陽江出口斷面，有毒有害有機化學物質污染問題已日顯突出。二是污染事故呈高發態勢。2011年接連發生了一系列環境安全事件，6月4日，新安江的苯酚運輸交通事故，導致桐廬、富陽兩地停水事件；幾乎同時又爆發了苕溪飲用水源污染引發的余杭區部分地區的大面積停水事件。主因是飲用水源上游分布著眾多的化工企業，有大量有毒有害物品的運輸、生產、存放、處置，在監管、應急處置等方面又存在漏洞，存在著巨大的環境安全風險隱患。
區域性、結構性問題仍然突出。長期以來，以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為主要特征的粗放型經濟增長方式尚未根本改變，結構性污染問題突出。蕭紹印染化工業、富陽造紙業、臨安化工業、河道垃圾傾倒、平原河網淤積、湖庫藍藻暴發隱患等等都是嚴重影響當地水環境質量改善和社會和諧穩定的重大問題，迫切需要花大力氣解決。建德市醫化行業企業38家，產值184億，占工業總產值的65？郾9%，但廢水量占工業總排放量的74？郾1%。富陽有237家造紙企業，產品結構和污染治理水平也較低，是影響杭州市飲用水源水質的重要因素。
各項污染防治工作仍存在差距。一是環境基礎設施問題。部分縣（市）基礎設施運行市場化機制建設相對滯后，建設運行資金缺乏保障，污水處理廠的配套管網工程、中水回用工程、污泥處置工程建設仍普遍滯后，處理效率無法正常發揮，早期建設的污水處理廠，普遍缺乏脫氮除磷設施。二是農業面源污染問題。隨著新農村的建設和農家肥的淡出，農業面源污染問題越來越突出，化肥農藥流失、種植業廢棄物、養殖業排泄物和農村生活污水的污染負荷已占全部污染負荷的1/3以上。三是河道內源污染問題。一方面，由于農村捻河泥的做法已成歷史，河道疏浚又主要針對主干河道，廣大平原河網支流、農村河道淤積嚴重，河道保潔也存在不足，許多水面淤積厚度普遍已達1？郾2米以上，一些河浜已經沼澤化。另一方面，水域正在被不斷蠶食，土地開發、耕地整理、河道裁彎取直，河道自然淤積等等，都使濕地面積快速減少，河道內源污染已成為水環境質量改善的重要制約因素。四是飲用水源安全問題。湖庫型飲用水源富營養化趨勢明顯，由于漁業養殖捕撈管理不夠科學，水生態系統相對脆弱，存在藻類增殖爆發的可能，對湖庫生態安全和城鄉居民飲水安全構成重大威脅。此外，杭州飲用水源保護區范圍內尚存在各類污染企業、加油站和違法設施，嚴重威脅著飲用水源安全。
分析杭州市水環境質量改善上的困難，究其原因，有先天自然地理的因素，也有后天產業結構歷史遺留問題的因素，有城市化快速推進帶來的問題，也有包括水源地規劃在內的空間布局規劃上的問題，有城市管理的短板問題，也有農村生態保護的滯后問題。
杭州市水資源資產化
保護的深思考
現在全國大部分城市都面臨著霧霾壓城、垃圾圍城和水質型缺水等種種環境問題的挑戰。杭州近年來也頻遭飲水安全的困擾，城市內河、農村河道的水質改善工作也陷入瓶頸，與廣大群眾的期待更有很大距離，城市的水環境滿意度有待進一步提高。我們要從杭州的城市稟賦和未來發展，以及對歷史對人民負責的高度，充分認識到“清水治污”的重要性，統觀全局、突出重點，有步驟地、長短結合地、有針對性地采取有效措施。
狠抓源頭保護。錢塘江、運河和苕溪是杭州水系的主干管、主動脈，正本清源，方能清流千里。近年來，杭州提出保護“六條生態帶”、“三江兩岸”，就是立足于統籌城鄉，在全市域層面上做強生態屏障和保護母親河，正所謂大河有水小河滿。錢塘江方面，繼續攻堅“三江兩岸”生態保護和環境整治，扎實完成六大主題29項工程，確保三年初見成效的目標。苕溪方面，按照整治方案，開展苕溪沿線500米范圍內各類污染源的排查，加強沿線產業結構調整和“退二進三”力度，強化污染整治，推進上下游聯防聯控。運河方面，結合申遺工作，提高沿線生活污水納管率，加強沿岸三改一拆工作，完善運河流域治理考核機制，確保水清、流暢、岸綠、景美。
狠抓管網系統。地下管網系統是靜脈工程、地下工程，雖然看不到，卻至關重要。完善城市污水處理規劃，加強截污納管工作，加大中水回用力度，市區繞城以內的污水管網要做到全覆蓋。加快污水處理設施建設及污水廠提標改造，主城區推進七格污水處理廠提標工程、再生水利用工程及配套污泥處理設施建設，現有全部污水處理廠分階段實施提標改造，規模以上污水廠均要按Ⅰ級A標準排放。強化對污水處理廠等環保基礎設施的建設和管理，保證污水處理廠及其管網的正常運行，確保達標排放。對于農村污水治理，開展農村截污凈水行動。建立長效管理制度和考核機制，對治理資金要加強重點保障，探索采取“以獎代補”的形式安排。
狠抓河道監管。內河水質，“既要輸血，又要造血”。加強雨污分流、截污納管、提高自凈能力。綜合運用截污納管、污水設施建設、清淤疏浚、引水配水、生態治理、綜合養護管理等手段，實現區域河道聯網成片。盡快打通一批斷頭河，治理一批黑臭河道，落實配水設施，拓展配水范圍，積極開展適用性的生態修復。做好河道保潔和長效管理工作，建立城市河道輪浚機制，加大清淤疏浚污泥去向的管理，杜絕二次污染。抓好船舶污染防治。進一步完善垃圾收集、處理的工作機制，攻克垃圾入河、垃圾圍城的頑疾。加大對危險廢物違法行為的打擊力度，推進建設第二固體廢物填埋場、生活垃圾焚燒項目和填埋場滲濾液提標工程建設。對于污水排放企業，必須提高監測監察頻次，監督達標排放，嚴厲打擊違法排污、偷排漏排等環境違法行為。
第8篇：礦山生態修復管理制度范文
一、問題與原因分析法
即根據問題的表現，找出相應的應對策略的方法。這一方法要求考生首先查找具體的問題表現，其次是從這些問題出發，尋找形成問題的原因，再根據問題的表現形式及具體原因找出相應的對策。其具體步驟如下：
第一步：界定問題。首先必須針對作答要求中的問題，界定其所指向的特定問題。
第二步：在給定材料中查找相關問題的闡述。根據問題在給定材料中尋找與此有關的段落，找到關于問題的表達內容，綜合形成關于某個問題的具體表現方面的條理性陳述。
第三步：尋找問題的內外原因。原因分析是申論考試答題中最重要的方法，在分析問題類題目中這一方法尤其重要。一般來說，考生可通過推理可是那分析問題的原因，一般有直接原因、間接原因、內因和外因，等等。
第四步：概括問題的實質，形成答案。
例如：2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第四題第2小題，就是要求列出對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容。要解答這一題目，首先必須界定存在問題。通過對給定材料的概括歸納，可以發現，此題的中心問題是土地補償費管理使用不當的問題，這些問題具體表現在以下幾個方面：（1）一些地方政府低價征收、高價出售，從中獲利；（2）農民獲得的補償標準過低，失去土地后缺少持續生存的出路；（3）存在拖欠農民土地補償費問題；（4）地方政府沒有合理和安置和社會保障制度，失地農民生活艱難。
其次，通過對上述問題的原因的查找，就可以發現地方政府土地補償費用管理制度不科學不健全是造成上述問題的主要原因。具體分析過程如下圖：
最后通過上述的分析，整理和列出檢查的內容，便可得出如下答案：
對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容有：①審核土地補償費補償標準是否合理；②審核發給農民的個人補償費用是否按時、足額發放；③審核補償費用在地方政府、村集體、農民個人之間的分配比例是否合理，審核失地農民所獲得的補償費比例是否合理；④審核地方政府是否建立針對失地農民的安置制度和保障制度；⑤審核地方政府征地項目是否符合當地經濟發展的需要和可持續發展的要求；⑥審核土地補償費用管理制度是否科學健全。
二、供需分析法
供需分析方法即通過對問題的供給和需求進行分析，找出問題的實質和關鍵的方法。社會在發展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發展關系，即平衡比例關系，一旦失衡，問題不可避免。學一手教育公務員考試專家認為通過對供給和需求的分析可以找出問題的關鍵。
下面用供需分析法對解決城市停車難問題進行分析：
上述分析可以看出，要分析諸如城市停車難問題，可以從供需雙方來分析，通過供需的分析，解釋種種試題中提出的問題，并對試題中提出的對策進行對錯方面的判斷分析。
三、可行性與合理性分析法
可行性與合理性分析指對題目所提出的問題、觀點、措施進行合理性、可行性方面的分析，并據此提出自己的觀點的分析方法。可行性與合理性分析需要考生具有一定的常識判斷與行政管理方面的知識。
以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第一題為例，為大家講解可行性與合理性分析的方法。
該題的作答要求如下：
給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。
該題的解題過程如下：
措施A：“要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。”
對措施A的可行性與合理性分析：措施A違反了合理性原則，當前扶貧資金被擠占主要是因為扶貧資金在使用的監督檢查環節上存在問題；如果不在監督檢查環節上下功夫，而只是加大縣鄉兩級的財政收入，那只會為擠占挪用更多的扶貧資金提供條件，是沒有從根本上解決問題的。這是一個基本的邏輯與合理性問題。
措施B：“要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。”
對措施B的可行性與合理性分析：措施B提出要加強對專項資金使用的監督，較具有合理性和可行性，當前各地資金被擠占挪用的主要原因都在于監督不嚴，造成資金沒有按原定用途支出。
措施C：“扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。”
對措施C的可行性與合理性分析：措施C提出了嚴格審批扶貧項目的要求，同時要求那些立假項目的主管部門承擔法律責任，基本上符合當前我國對于扶貧項目管理的要求，具有合理性，這種項目管理的要求也具有可行性。
措施D：“必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。”
對措施D的可行性與合理性分析：措施D實際上違反了合理性原則和可行性原則。實行多部門聯合監督檢查的行政措施，只會增加扶貧資金的管理成本。另外，扶貧資金的管理部門過多，就會缺乏統一的規則和統籌安排，各自為政。而沒有一個部門對資金的使用情況進行統一檢查監督，還會使責權嚴重脫節。這一做法不具可行性
措施E：“要實行扶貧資金的統一管理，不能‘誰爭取的資金誰使用’封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。”
對措施E的可行性與合理性分析：措施E的闡述較為符合當前的實際情況。當前我國各地資金管理過程中的最大問題在于封閉式管理方式，不利于對資金的監督和管理，是造成當前扶貧資金被擠占挪用的主要原因，因而提出實行扶貧資金的統一管理，杜絕“誰爭取誰使用”資金分配現象的做法，是從實際出發、具有可行性合理性的做法。
綜上，不正確的是A和D。
四、概括與對比分析法
概括對比分析法要求從問題出發，首先概括給定材料中的相關內容，并運用對比分析的方法進行邏輯推理，最后得出答案。
以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論第二題為例，該題的作答要求如下
“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3—7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價？
要解答這一題目，顯然必須充分依靠給定材料中透露的觀點和意圖，因而作答的步驟如下：
第一步，弄清題干內容，找準問題。這一題目實際上是要求考生提出“持續土地利用管理”的評價要點。
第二步，針對問題，概括材料。從上述問題出發，認真閱讀給定材料中3-7，概括其中的觀點：
材料3主要介紹江蘇省的做法：嚴格保護土地資源，重視土地復墾工作；挖掘土地潛力，提高土地的質量和單位產出。
材料4介紹了首鋼礦業公司的做法：及時修復遭到破壞的土地，復墾土地，覆土植被，綠化礦山，建立綠色防護帶，有效保護土地生態環境。
材料5介紹了河南省的做法：整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄，重新恢復大量耕地。
材料6介紹了對治理“地荒”的建議：要減少閉置土地，提高土地利用效率；挖掘現有的土地潛力；嚴格控制建設用地，保證足夠的存量土地，防止盲目上項目占用耕地。
材料7介紹了保護土地的必要性：要有效防止土地資源退化，不斷提高土地質量或生產潛力。要改進耕種方法，保持土地持續生產能力。
第三步，對比研究，分析綜合。著眼于前面的問題，通過對上述材料的概括，可以發現，這些觀點其實就相應地包含了對“持續土地利用管理”的評價。把上述對材料3-7的總結文字進行分析，可以發現，在持續利用土地管理的做法方面，上述觀點可以分成三個部分：
1．在利用土地資源方面：減少閉置土地，提高土地利用效率；推進土地復墾；挖掘土地潛力；提高土地的質量和單位產出。
2．在保護土地資源方面：嚴格控制建設用地；有效防止土地資源退化；及時修復遭到破壞的土地；有效保護現有土地的生態環境，保持土可持續生產能力。
3．在開發新的可利用土地資源方面：有效開發具有利用價值荒山；有效保證新開發土地資源不被破壞。
第四步，總結成文。根據上述分析，可以成文如下：
應從下面幾個方面對“持續土地利用管理”進行評價：
第一，在利用土地資源方面：(1)土地資源利用率的有多高，有否閑置土地？(2)土地復墾成效有多高？(3)土在的潛力是否得到挖掘？(4）土地的質量和單位產出是否得到很好的挖掘？
第9篇：礦山生態修復管理制度范文
一、環境保護工作堅持發展與保護并重
近年來，自治區環保廳緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的要求，以服務發展、保障民生為主旨，在污染減排、嚴格環境影響評價制度、重點流域區域和重金屬污染防治、解決突出環境問題、加強農村生態環境保護、強化環境法制建設等方面做了大量卓有成效的工作，有力地支撐了全區經濟社會又好又快發展。
環境保護目標任務圓滿完成。主要污染物減排和重點流域水污染防治是國務院考核自治區政府環境保護工作的兩項約束性指標，為推動工作落實，自治區先后出臺了24個行政規章，有針對性地解決重點、難點問題。在全區經濟快速發展、新建項目大幅增加、環保基礎工作薄弱的情況下，通過分解落實責任，完善政策體系，細化工作措施，嚴格考核問責，圓滿完成了國家考核目標任務，順利通過國家“十一五”流域考核驗收。
環境保護服務發展的水平顯著提升。遵循“發展是硬道理，環保是硬約束”的原則，在強化治污減排、改善環境質量的基礎上，把環境保護作為轉變經濟發展方式的重要抓手，主動參與宏觀調控，積極支持地方經濟發展。環境保護優化經濟增長的作用進一步提升。自治區政府批轉了環保廳提出的工業園區規劃環評審查“十要點”，有效解決了工業園區布局不合理、交叉污染嚴重、治污設施不規范等問題。在國家強化宏觀調控、上收審批權限、嚴格控制“兩高一資”項目的情況下，關系自治區經濟社會發展的重大項目都得到了及時審批。同時，為有效遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設，對149個不符合要求的項目環評文件做出不予審批或暫緩審批的決定。積極落實“保增長”各項政策措施，促進自治區經濟平穩較快發展。對主要污染物排污權有償使用收費標準和交易基準價格進行了調整。對交易金額較大的項目由一次征收5年改為按年征收，切實減輕了企業負擔，保證了重點項目落地建設。制定出臺了《實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》《建設項目環境監理管理暫行辦法》等一系列法律法規及管理文件。加大了項目公示、公告、受理、審批及環保驗收等信息公開力度，重點項目實行公開聽證，切實維護了人民群眾的環境權益。
環境管理和環境質量狀況明顯改善。積極履行服務民生的職責，著力解決水、空氣、土壤等群眾最關心的環境問題，推動環境質量持續改善。加大大氣污染防治力度，通過實施電廠脫硫設施改造和區域聯防聯控，加快推進集中供暖、減少原煤散燒、清潔能源替代等措施，有效減少了污染物排放量，全區空氣環境質量明顯好轉。切實把加強重金屬污染防治作為保障和改善民生、維護社會和諧穩定的重要工作，積極推進規劃項目實施，嚴格涉重項目準入，全面強化環境監測執法，集中開展涉重行業專項整治。嚴格流域治理和飲用水水源地保護措施，完成了155個旗縣級以上集中式飲用水水源地的調整和劃定工作。通過開展污染物分布密集、水質污染物嚴重河段集中整治工作，全區流域水質明顯改善。持續開展各項環保專項行動，推進農村牧區生態環境保護，嚴格固廢、核與輻射安全監管，一些影響群眾健康的環境問題得到有效解決，確保了環境安全。
環境執法監管的職能作用日益強化。不斷加強環保法制建設，加大環境執法監管力度，嚴厲懲治污染環境和破壞生態的行為，環境執法監管的地位和作用得到全面加強。圍繞群眾關心的環境問題，開展了重金屬污染企業治理、礦山尾礦庫和重點行業企業及化學品環境風險隱患排查整治活動，一批群眾反映強烈、久拖不決的環境違法案件得到依法處理。為實現污染物減排目標，加強了國控重點污染源和工程減排項目的環境監管，對偷排超排、無故擅自停運排污設施和監測數據弄虛作假等行為進行嚴肅查處。針對部分地區出現的生態破壞問題，加大生態環境監察和建設項目“三同時”監督檢查力度，在全區范圍內開展了礦山開發企業環評審批、“三同時”落實情況專項行動，對未辦理環評手續的責令限期補辦，嚴重破壞生態環境的提請當地政府關閉。高度重視環境工作，全區所有盟市及97個旗縣區均開通了“12369”舉報電話，累計辦理群眾環境投訴舉報案件約1. 5萬件，辦結率保持在95%以上，群眾的環境權益得到了有效維護。
二、我區環境保護困難與挑戰并存
全區環境保護工作在改善環境質量、助推自治區經濟平穩較快發展中發揮了重要作用，實現了歷史性跨越。然而我區環境保護面臨的形勢依然嚴峻。我們既要實現發展目標，又要完成減排指標；既要發展經濟，又要保護環境，任務與壓力交替，困難與挑戰并存。“十二五”減排指標由兩項增加到四項，化學需氧量減排由工業源、生活源擴大到農業源，氮氧化物減排增加了機動車尾氣治理，全區減排工作遇到了前所未有的挑戰，也對完成今后乃至“十二五”的減排任務形成了巨大壓力；按照國家《“十二五”重金屬污染綜合防治規劃》，從2012年開始，國家將廢氣中重金屬污染物排放量納入考核指標，對我區完成減排指標提出了嚴峻挑戰，涉重行業發展與重金屬減排矛盾非常突出。同時，按照國家關于我區作為有色金屬生產加工基地的戰略定位，未來幾年內，全區有色金屬生產加工業將持續保持高速增長態勢，帶來的新增排放量將遠遠高于2007年排放量基數；環境質量改善和環境風險防范方面，隨著公眾的環境訴求不斷提高，環境矛盾將日益凸顯。農村牧區環境污染及機動車尾氣、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染問題逐步顯現，重點行業環境安全隱患將更加突出，環境質量改善和環境風險防范的壓力進一步加大。
三、完成目標與使命，切實走出具有我區特色的生態文明發展新道路
良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。必須把滿足人民群眾過上更好生活新期待作為環境保護的根本出發點和落腳點，進一步深化對環境保護客觀規律和重要性的認識，正確處理經濟增長與環境保護的關系。始終堅持以人為本，高度重視群眾的環境訴求，切實解決影響和損害群眾健康的環境問題；始終把握好發展的度，扭住可持續的本，堅決管住難以逆轉的環境污染和生態破壞，推動污染防治和環境質量不斷改善；始終堅持統籌推進環境保護和經濟社會發展，做到在發展中保護、在保護中發展，切實走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展新道路。
建立減排長效機制，確保完成污染減排任務。國家確定我區“十二五”的減排指標是：與2010年相比，化學需氧量下降6.7%，其中工業源和生活源下降7. 5%；氨氮下降9.7%，其中工業源和生活源下降9. 5%；二氧化硫下降3. 8%；氮氧化物下降5. 8%。為確保完成國家下達的“十二五”及年度減排任務，必須在完善減排體制機制上求突破。通過嚴格落實地方政府、相關部門和企業的減排責任，綜合運用法律、行政、市場等多種手段，優化減排的制度設計，建立污染減排的長效機制，形成齊抓共管、各盡其責、共同推進的減排工作格局；必須在落實減排工作措施上使真勁。要繼續加強減排統計、監測和考核體系建設，嚴格污染物排放總量控制制度，有序推進排污權有償使用和交易試點工作，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和污水處理收費等減排激勵政策，確保結構減排真正落實、工程減排推進到位、管理減排全面加強、科技減排示范先行；必須在治理減排重點領域上下工夫。把工業園區、規模企業、上市公司作為減排重點，在抓好二氧化硫、化學需氧量兩項老指標減排的同時，下更大力氣、采取更加有效措施推動氨氮、氮氧化物兩項新指標減排。在減排重點工程建設方面，要全面推動燃煤電廠脫硫脫硝改造，強化水泥、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理，加強機動車氮氧化物控制。
嚴格環境影響評價制度，服務經濟社會發展。要繼續堅持以環境保護優化經濟增長，通過深化環境影響評價制度，鞏固宏觀調控成果，推動污染防治由末端治理向源頭控制轉變。首先要繼續推進規劃環評，積極服務宏觀決策。認真組織實施自治區“十二五”經濟社會發展規劃環評，加快開展“沿黃沿線”經濟帶重點產業發展規劃環評工作，全面推進重點區域、工業園區、煤電基地和化工、有色金屬、鋼鐵、建材、風電等重點行業發展規劃環評。建立規劃環評與項目環評的聯動機制，將規劃環評作為項目環評準入的依據。其次要嚴格環境準入，促進產業結構調整和優化升級。在委托下放審批權的基礎上，進一步實施差別化環評管理政策，重點支持“沿黃沿線”規劃、“雙百億”工程項目建設。同時，切實加強規劃環評的審查和建設項目環評的審批管理，嚴格執行國家產業政策和環保政策，堅決控制產能過剩行業和“兩高一資”項目建設，積極引導工業項目入園區，為推動地區產業結構調整、優化產業布局把好環保關。要強化“三同時”管理，實施建設項目全過程監管。針對重點行業、敏感區域和敏感問題，集中力量抓好項目“三同時”管理，建立健全環境監理各項管理制度，推動環境監理的科學化、規范化。嚴把試生產審查和竣工環保驗收關，逐步建立環評審批、現場監察、竣工驗收和行政處罰的協同配合機制，實現環境影響評價部門高效聯動。
推進重點流域區域污染防治，大力改善環境質量。認真組織實施自治區境內松花江、黃河中上游、海河、遼河4個重點流域“十二五”水污染防治規劃，推進規劃項目實施。進一步完善重點流域水污染防治考核辦法，落實治污目標責任制，確保跨省界斷面水質穩定達標。切實加強重點區域和城市大氣污染綜合防治。突出揚塵污染防治、工業廢氣及異味治理、汽車尾氣排放控制三個重點，深入開展大氣污染聯防聯控。特別是要強化對制藥、味精等發酵行業的污染防治，嚴格環境監管，切實解決廢水、廢氣影響群眾生產生活問題。要嚴格執行新修訂的《環境空氣質量標準》，認真做好城市空氣中PM2.5（顆粒物）和臭氧等指標的監測工作，推進治污項目和區域空氣質量監測、監控能力建設，重點城市要加大環境綜合整治力度，有計劃地搬遷城區內的重污染企業。
嚴把重金屬污染防治關，維護社會和諧穩定。針對全區涉重企業快速發展的實際，認真組織實施自治區“十二五”重金屬污染綜合防治規劃、重點防控區規劃和年度實施方案，嚴格涉重項目準入，控制新增涉重污染源。同時，加快淘汰落后產能，騰出環境總量和容量空間。要加大涉重行業整治力度，全面排金屬排放企業及其周邊區域環境隱患，合理調整涉重企業布局，積極妥善處理歷史遺留重金屬污染問題，嚴防重金屬污染事件的發生。強化重金屬污染防治監管、監測、應急處理和風險評估，著力構建重金屬污染防治體系、污染事故應急體系和環境風險評估體系。開展涉重企業環境污染責任保險工作，對涉重企業實行環境風險分級分類管理。確保到2015年，全區規劃項目完工率100%，重金屬排放量達到國家控制要求，環境質量得到明顯改善，全面完成國家“十二五”重金屬污染防治考核目標任務。
加強農村牧區生態環境保護，實現城鄉統籌發展。以開展農業源減排和土壤加密調查為著力點，堅持城鄉統籌、梯次推進，加強面源污染防治和農村環境綜合整治。深入實施“以獎促治”和“以獎代補”政策，切實加強農村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和廢棄工業場地污染治理，積極開展土壤污染治理與修復示范。通過探索農業面源污染控制途徑，推動環保基礎設施和服務向農村牧區延伸，努力改善農村牧區環境質量。要牢固樹立生態文明理念，堅持“保護與建設并重、保護優先”的方針，開展重要生態功能區保護、自然保護區建設管理和生態示范創建工作，實施生物多樣性保護，加大資源開發的環境監管力度，切實保護好生態環境，努力實現經濟發展、資源節約、環境友好的目標，攜手共建美麗和諧家園。
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