宏觀調控的概念精選(九篇)

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第1篇：宏觀調控的概念范文

摘 要 在建設和發展中國特色的社會主義市場經濟的過程中,必須建立起中國特色的市場經濟理論。我國政府宏觀調控職能的行使對我國市場經濟的發展發揮著重要作用。宏觀調控的具體內容如目標、范圍以及方式手段上進行準確定位,以促進宏觀調控職能的完善。

關鍵詞 宏觀調控 政府職能

宏觀調控內容和手段的反復變化既反映了經濟環境的客觀變化的需求,但更深層次上這種經濟環境本身也是在宏觀調控的片面價值取向下形成的。我國宏觀調控政策價值取向始終是人民群眾的利益,經濟的發展既是目的,也是手段。目的是促進人民物質文化需求得滿足。西方國家的宏觀調控在形式上可以借鑒,但更高層次上價值理念的不同,決定了整個經濟建設的道路也將是大相徑庭的。我們決不是在重復別國走過的路而做到避免他國發展中出現的問題;而是在走中國自己的建設道路,同時避免可能會在前進中出現問題。為此,必須理清我國自己的宏觀調控理論體系,明確宏觀調控的內容和手段,探索中國特色的宏觀調控體制和制度。

一、我國政府宏觀調控的具體內容

我國現在將宏觀調控目標定位在:經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。這意味著我國宏觀調控目標體系的定位,向著與現代市場經濟統一目標的規范階段轉變。

(一)經濟增長穩健

經濟增長是增加就業、保證財政收入和提高人民生活水平的物質基礎。西方發達國家多把經濟增長率達到4%左右作為經濟增長的理想目標。我國是發展中國家,生產潛力大,人口多且增長率高,為盡快縮短與發達國家的差距,理想的經濟增長率應更高一些。保持經濟較好、較快的增長是我國現階段經濟建設的主要任務,這樣才能提高人民群眾的生活水平,提高我國的綜合國力。

(二)可持續的、科學的發展

經濟增長和社會發展并不是完全相同的概念,經濟增長單指產出GDP的增加,而發展則不僅包括產出增加,而且主要強調的是社會全面進步。黨的十六屆三中全會提出"五個統籌",強調"全面、協調、可持續",正是對"發展"概念的科學詮釋。宏觀調控中,在宏觀層面引導經濟主體的行為,實現科學發展觀。對于資源的開發利用,不同產業的投資規模,要善于利用政策引導,維持社會的可持續發展。

(三)就業充分、充滿活力

穩定是改革與發展的前提。我保證就業本身就應該是經濟健康發展和我們宏觀調控的目標。一則,我國人口基數大,城鄉閑置人數多;二則,保障充分的就業,維持人們的正常生活,積極的行使勞動權利也是我國社會主義公民的正當權利,我國政府在宏觀調控中要把此項任務作為一項重要的目標。

(四)社會穩定、和諧

政府應該建立起社會穩定的物質基礎、法制保障,經得起經濟波動的影響。宏觀調控職能將社會保障事業納入調控范圍,促進社會保障體系的完善,在財政收支、發展規劃、產業調整、利率和稅率的選擇都應達到維護社會穩定和諧的目標。

二、宏觀調控行使手段和方式定位

(一)法律手段、經濟手段和行政手段的關系

宏觀調控職能行使手段主要是法律手段、經濟手段和必要的行政手段。行政手段屬于直接干預方式,經濟手段和法律手段屬于間接方式。但是法律手段、經濟手段和行政手段嚴格意義上講不是一個層次上的劃分方法。

1.法律手段

宏觀調控是一項高度技術性,又因其宏觀的理論高度,又具有了一定的政治性成分。因而作為通常的經驗積累的法律是不能對宏觀調控進行有效的調節的但是法律同時可具有一定的超前性,引導社會的發展。產業、財政、金融等政策法律化去貫徹實施,這樣的法律手段也能保持市場運行的統一和連續,避免宏觀調控政策在具體的實施過程中被地方政府和部門、行業故意扭曲,使得宏觀調控效果大打折扣。

2.經濟手段

經濟手段是間接手段,卻是宏觀調控的主要手段,是市場經濟條件下利益導向機制的使用。財政政策和貨幣政策是主要的經濟手段,這種間接的手段調節市場運行,不直接干預微觀市場主體的行為,使得宏觀調控和微觀自由不至于直接發生沖突,適合經濟主體自由發展的需要。通過間接的經濟手段能夠平穩的、緩和地將經濟形勢調節至正常范圍以內,避免了經濟上的大起大落。經濟杠桿和經濟參數的使用反映了一個國家市場的成熟程度。我國改革開放以來的五次宏觀調控實踐中,經濟杠桿使用不斷熟練。以后隨著市場的成熟和企業家的成長要善于使用經濟參數這種間接的調控手段,使經濟平穩且自然的發展。

3.必要的行政手段

行政手段是我國傳統的經濟管理手段,在市場經濟中這種手段對于市場秩序的維護仍然是不可或缺的,尤其在經濟危機到來時,或者重大的社會事件中,強制性的行政手段不可少。這種手段的使用是極其有限的,在采取必要的行政手段時,應十分注意依法行政,并與經濟手段密切配合。但是在宏觀調控中,行政手段不應該用來干涉企業的經營自由權。行政手段能迅速收到調控效果。

(二)宏觀調控政策手段

在法治國家里,政策從屬于法律,但是政策也有一定的獨立性。法律具有穩定性特征,政策具有靈活性特征;法律和政策的價值取向上也不相同,法律首要的價值目標在于追求社會公正和保護公民權利,而政策主要追求效率,著眼于解決實際問題。因而宏觀調控中,面對尚未形成的經濟波動現象,采用靈活的政策手段予以引導能夠收到比較好的結果。這種政策手段的提法與上面經濟、行政和法律手段的提法在邏輯上也有交叉重疊,如產業政策、就業指導、投資資訊等方式,不具有強制力,公民和企業有采納與否的自決權利。因而這種手段相對于以上三種也有一定的獨立性,作為上述三種手段的補充,起到宏觀調控輔助手段的作用。

參考文獻:

第2篇：宏觀調控的概念范文

關鍵詞：空間結構；路徑依賴；R&D投入

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-000-01

目前關于主體功能區宏觀調控政策的研究大多集中傳統的財稅政策研究，本文試圖運用發展經濟學的理論來研究主體功能區宏觀調控政策，并且只把地方政府作為主體，從空間結構調整的角度關注政策適應性，強調路徑依賴和選擇這兩個機制對政策制定的影響。

一、主體功能區的經濟問題：理論與政策

我國政府為促進主體功能區的發展，一直致力于制定與執行主體功能區的宏觀調控政策。這些政策主要是針對存在結構調整問題的區域，這類區域通常分為兩種情況，一是需要調整的農業結構的邊遠地區，一是已具備良好制造業基礎的地區，但目前的經濟結構不利于其進一步發展。

理論上，區域經濟政策會事先假定地區之間經濟發展及地區內部經濟發展的空間結構。政策干預會形成一條自我定義的發展路徑，不同于地區現存的發展格局。我國主體功能區宏觀調控政策主要集中于解決短期經濟問題，如減少失業等。但是區域結構調整是一個長期問題。政府在制定政策時，依據不同的經濟理論會制定出不同的政策。凱恩斯有句名言“長期來看我們都要死掉”，因此他解決短期經濟問題的理論和對市場供給方的干預會對結構調整產生負面影響。而干預經濟中需求方的經濟理論對政策制定意義是重大的。我國主體功能區的宏觀調控政策主要是對市場供給方進行調整，追求高收益與與提高產品質量，這遵循的是凱恩斯理論。這些宏觀調控政策忽略了對落后地區的補助與對基礎設施建設的投入。產業政策也只是扶持強者，有些地區不斷在同行業中引入強者，結果造成了惡性競爭。

本文提出的宏觀調控政策具備以下幾個特征：能為高科技產業吸引到優秀的人才、引入促進經濟增長的新資源、發展城市群和形成各地區經濟活動的差異性。

二、路徑依賴和選擇

在區域政策的制定過程中，政策制定者要考慮經濟的不確定性，制度因素與技術發展以及該地區的歷史，地區的發展歷史是應該被重點考慮的因素。

為分析路徑依賴，我們首先界定結構參數這個概念，結構參數類似于當前產品結構的組成，包括工人的數量、工人的知識水平、某類商品和服務的需求量、市場機制的效率、財政與非財政政策的效率，這就決定了各地區進行結構調整的差異性。地區，做為微觀經濟主體，它們不僅在創造、模仿、應用新技術方面有差異，而且在適應能力方面也存在差異。各地政府在制定政策時會受當地文化影響，因此會形成有地方特色的政策。經濟發展的不確定性會限制地方政府創新的能力，使他們會習慣于按常規辦事，同時各地區的區位也會影響各地區的競爭力，進而影響各地的宏觀調控政策。

路徑依賴是指創新行為和適應變化的能力會很大程度受過去空間結構的制約。傳統的區位理論認為在有限空間內空間發生兩極化的主要原因是規模經濟的外部性，這種外部性是由相似度高、關聯性強的經濟體聚集引起的。現論引入了動態觀點，提出了累積因果概念。累積因果概念是描述中心與邊遠地區關系的核心概念。盡管某些落后地區由于成本優勢，在新技術成熟與標準化的推動下適應能力會提高，但是各地區間的競爭最終還是依賴靜態的區位優勢。

這就給政策制定者提出問題，如何決定地區在空間結構中進一步發展。選擇和路徑依賴是重要的政策機制。在區域宏觀調控政策中，政策干預會改變結構參數的構成。當區域政策非常適應周圍環境時它的影響可能非常大。地區政府亟需解決的一個大問題是，如何考量新技術，新技術能否成為該地區結構調整的驅動力，新技術通常沖擊舊技術，因此它會受到“老”企業的抵制。當地區政策偏離它的宏觀環境時，它有可能失敗，同時地方政府要面對承襲歷史的空間結構局限性，政策只能做少量調整。

三、宏觀調控政策制定原則

地方政府面對的一個主要問題是，新的發展路徑是不可計劃與預期的，因此地方政策應該支撐空間結構調整，適應新技術與新區位的要求。

地方政府還應扮演另外一個重要的角色，由于空間結構對地區經濟活動只會產生較少的影響，政策制定者還可以構建一個有利的區域環境。我們主張地方政策應該改變現存的產品結構，并且改變地區發展過程，這些政策的制定應該以技術進步與產品創新為基礎。

在進行不斷復雜經濟結構調整的地區，高薪技術企業是否會遵循舊的地區發展模式或者它們是否努力構建新的經濟結構都是不可預期的。但是高薪技術企業和高級人才都需要不斷地R&D投入。高薪技術企業的發展是相對較快的，所以政府應制定較低的門檻，創造良好的發展空間，包括幫助企業降低成本，獲取知識，同時提高政策的靈活度。政府還應建設更多的培訓與教育機構，幫助中小企業進行技術創新，同時建立企業合作網絡。政策要盡可能吸引和留住高級人才，因此要建立吸引人才的外部環境，包括教育、醫療體系的完善，區域間交通和通訊網絡的構建。地方政府應努力創造良好的外部條件，升級周邊環境，強化地方薄弱環節，以使地方經濟活動順利開展。

地方政府有兩類選擇機制。一類是內部選擇，提升地區經濟的吸引力，一類是相關選擇，參照競爭地區制定適合本地地區發展的政策。在第一類選擇中政府和企業一道尋找解決內部問題的方法，比如說工資率和稅收，改進基礎設施水平。在第二類選擇中政府應研究發展策略，如吸引外商直接投資、投資科技園區、增加R&D投入、改進居民生活條件。

參考文獻：

[1]杜黎明.主體功能區區劃與建設）區域協調發展的新視野[M].重慶：重慶大學出版社，2007.

[2]陳耀.“無序開發的終結者”――關于主體功能區的答問[J].人民論壇，2008（2）.

第3篇：宏觀調控的概念范文

利用現代技術拓展學生的閱讀范圍和視野

“讀書百遍，其義自見”，所以在教學過程中要盡可能讓學生充分閱讀教材內容，理解教材的深刻內涵，對難以理解的觀點，可走進電子閱覽室上網查閱。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學生的知識面，提高學生的綜合實踐能力。

1.通過課件交流實現廣泛閱讀，拓展學生的知識視野

作為教師，要讓學生懂得閱讀對理解知識的重要性，對自己終身發展的重要性，要讓學生在閱讀中感悟，這樣才能使學生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學生的閱讀感悟能力。

在“加強宏觀調控”的教學過程中，提前一周把學生分成3組：第一組研究學習有關“加強宏觀調控”的概念和含義；第二組研究學習有關“加強宏觀調控”的目標和手段；第三組研究學習有關“加強宏觀調控”的必要性和局限性。學生通過走進圖書館、上網搜索、搜集報刊等方式查找資料，進行廣泛而具有一定深度的閱讀，并通過小組合作與探究，整理閱讀成果，制作成PPT課件。上課時，每個小組把自己的學習成果展示給大家。這樣不但拓展了學生的知識視野，而且學生學習積極性高漲，課堂表現欲很強，學習效果極佳。學生通過自主學習建立知識網絡，用PPT課件進行直觀展示，對知識點的理解到位，而且知識點的展示一目了然，便于其他學生進行補充或質疑。利用現代教育技術課件進行任務學習效果較好，提升了學生的政治素養和綜合能力。

2.發揮網絡平臺功能，培養學生實踐應用能力

在“加強宏觀調控”的教學過程中，學生遇到的主要問題是宏觀調控手段的具體行為表現。解決問題是產生學習興趣的動因，教師要采取有效方式誘發動因。如可以讓學生通過QQ群或微博等網絡平臺與同學或教師交流，討論“加強宏觀調控”的具體行為表現，學生在這些平臺里暢所欲言，通過現實生活中的事例論證“加強宏觀調控”具體行為表現，并提出自己的觀點。通過交流，培養了學生的分析能力，鍛煉了學生的思維能力，拓寬了學生的思路，從而有助于學生思維品質和分析能力的提升。

巧用漫畫突破教學難關

“加強宏觀調控”是一個社會熱點話題，學生在日常生活中時常聽到這一關鍵詞，如在新聞播報中，國家提出對房價進行宏觀調控，對糧食價格、燃油價格、信貸問題等進行宏觀調控。結合學生年齡特點和對知識的理解及接受能力，采用PPT課件展示漫畫圖片，可激發學生靈感，揭示問題本質，突破教學難點。

在“加強宏觀調控”模塊的教學中，在分析我國經濟發展歷程時，學生對固定資產的投資有增無減，信貸的增長率增幅過快，房價居高不下等問題很難理解，這時可用PPT課件展示圖1所示漫畫，培養學生的形象思維能力，使學生從中提取有價值的政治信息，進行分析判斷，得出準確結論。生動的圖片和簡要的文字說明，激發了學生的形象思維，從而有利于揭示問題本質，有效解決教學難點。

第4篇：宏觀調控的概念范文

    一、經濟法的基礎理論

    1.調整對象在經濟法的調整對象方面,學界形成了許多觀點。按照前述發展歷程的劃分,各種觀點大體可以分為“前諸論”和“新諸論”。“前諸論”主要有“縱橫統一論”“、縱向論”“、企業法中心論”、“綜合法論”、“經濟行政法論”、“學科經濟法論”等。“新諸論”主要有“國家協調說”“、需要國家干預說”“、管理說”“、國家調節說”、“增量利益關系說”等。總體來看,“前諸論”中有對經濟法持否定態度的觀點,而“新諸論”對經濟法獨立法律部門的地位已成共識。盡管曾有學者對經濟法抱有懷疑或者否定的態度,但學者們的探索、交流與交鋒推動了經濟法學的發展,這是值得肯定的。各說雖然分析的角度與表述不盡相同,但實際上都反映了國家依法管理國民經濟、協調市場經濟運行并統籌社會整體經濟利益平衡這條主線。

    2.經濟法的地位關于經濟法是否獨立的法律部門,學者們曾有過很多激烈的爭論,其中尤以民法與經濟法的關系為爭論的焦點。80年代初期,大經濟法主義和大民法主義相互排斥對方,不承認各自的獨立性。此外,還有經濟法與行政法關系的爭論,有學者認為經濟法屬于行政法的一個部門法,而不是獨立的法律部門。隨著實踐的深入和理論的發展,人們越來越認識到經濟法與民法、行政法對社會發展的獨特作用及相互不可替代性,經濟法的獨立法律部門地位在法學界基本成為共識,并已為國家立法機關采納,在官方文件中多有體現。

    3.經濟法的體系80年代初,不少學者主張建立以計劃法律制度為核心的經濟法體系,《經濟合同法》頒布后,所有的經濟法學教科書都把這一法律規范作為理論體系的主要內容。隨著市場經濟的發展與深化,學者們基本上拋棄了在傳統計劃經濟體制影響下所形成的“大經濟法主義”,經濟法的調整范圍相對縮小,趨向科學合理。目前,經濟法學界對經濟法應該包括宏觀調控法律制度與市場規制法律制度基本沒有異議,而對規范市場主體的法律、社會保障方面的法律是否屬于經濟法范圍則尚有爭議。此外,還有不少學者認為,經濟法的體系包括宏觀調控法與市場規制法這兩大板塊已不足夠,有學者提出應當加上“企業發展法”這一板塊,以更好體現與維護企業的主體地位,促進企業發展。

    二、經濟法的基本制度

    1.主體制度經濟法主體的確定與經濟法的地位、經濟法的體系密切相關。經過30年的發展,經濟法主體理論從單純強調政府的主體地位到以“政府———社會中間層———市場”為分析框架。例如早期有學者認為經濟法的主體包括“決策主體、管理主體和實施主體”,后來有學者提出經濟法主體包括“經濟管理主體、社會中間主體和市場主體”。在視野方面,形成了兩種界定經濟法主體的方法,一是“行為界定法”,即根據主體的不同行為列舉主體類型,如“經濟管理主體和經濟活動主體”;另一種是“身份界定法”,即根據主體不同的經濟、政治或社會身份來列舉主體類型,如“管理者、經營者和消費者”。

    2.行為制度

    (1)宏觀調控制度學界普遍認為,國家對市場經濟的宏觀調控是十分必要的,宏觀調控是經濟法的核心內容之一。過去學者們比較強調經濟計劃的宏觀調節作用,隨著我國社會主義市場經濟體制的基本建立,國家對國民經濟的宏觀調整從過去的以指令性計劃為主的調節方式轉化為以計劃、預算、價格、稅收、利率等多種方式對國民經濟進行宏觀調控,并取得了良好的效果。經濟法學界對這方面的理論和實踐問題進行了研究,提出了不少見解和建議。學界對宏觀調控法的研究主要圍繞宏觀調控基本理論和宏觀調控立法兩大部分,至今已經基本上形成了較為完整的理論框架和結構體系。在宏觀調控的基本理論方面,對宏觀調控的基本概念、目標、采取的手段,宏觀調控法調整的對象、原則、地位、體系等都有較深入的研究,提出了很多觀點。在宏觀調控立法方面,最引人注目的是關于制定宏觀調控基本法的研究。2001年3月召開的“關于制定《中華人民共和國宏觀調控法》的議案”的小型研討會,論證了制定《宏觀調控法》的必要性,提出了關于《宏觀調控法》框架的設計。其后,有學者提出了宏觀調控基本法的專家建議稿。在宏觀調控部門法方面,經濟法學界的研究,填補了法學領域的空白,促進了相關經濟法律法規的創制和完善。

    (2)市場規制制度學界對市場監管的必要性、市場監管的對象、監管的原則,市場監管法的性質、地位、體系等作了深入的研究,基本認同市場監管法是經濟法的又一重要組成部分,以競爭法、產品質量法、消費者權益保護法為典型。競爭法是市場經濟發展到較高階段的產物,包括反不正當競爭法和反壟斷法。經濟法學界自80年代中期即開始引介國外的立法與學說,開展對競爭法的研究。在反不正當競爭法方面,學界對反不正當競爭法的必要性、目標、原則、立法宗旨、定義、調整范圍、執法機構等問題都進行了探討,為制定《反不正當競爭法》奠定了重要基礎。在《反不正當競爭法》頒布后,學界開始關注其在具體實施的過程中遇到的各種問題,并通過對各國反不正當競爭法的比較研究,對《反不正當競爭法》的健全和完善提出建議。在反壟斷法方面,反壟斷理論研究的基本框架已確立,基本覆蓋反壟斷法中的主要問題和制度,如:濫用市場支配地位、限制競爭協議、企業合并、行政壟斷等。關于反壟斷法的制定,反壟斷法1994年就被列入人大常委會的立法規劃,直到2007年8月才終于通過。十四年的立法歷程,出現過很多的爭論和反復。比如立法的時機是否成熟、如何看待和處理發展規模經濟與反壟斷的關系,反壟斷法是否規定行政壟斷的內容、采用何種規制模式、如何設置反壟斷的執法機構等等,許多專家學者都提出了自己的意見。最終學界的研究成果推動了《反壟斷法》的出臺。在消費者權益保護法方面,在1993年頒布《消費者權益保護法》之前,學者們主要致力于論證保護消費者權益和制定全國統一性立法的必要性,提出要用法律手段保護消費者利益。在《消費者權益保護法》頒布后,我國在消費者保護方面取得了顯著的成績,但實踐中也出現了諸如王海打假、醫療糾紛等許多新問題。現階段研究的熱點問題包括消費者的概念、醫療糾紛的適用問題、欺詐行為與懲罰性賠償問題、新型消費方式的法律規制等等,學界提出了很多觀點,取得了一定的共識,但這些問題仍有待進一步研究。在產品質量法方面,學界的研究主要集中在產品概念、缺陷界定、責任主體、歸責原則、訴訟時效、抗辯事由、涉外產品責任、法律責任、監督管理等方面,近年來,產品責任的新發展也引起了學界的關注。

    (3)對外開放制度我國對外經濟貿易的法制建設幾乎與外貿事業發展同步,在對外貿易法律的發展過程中,我國學者保持了極大的關注,對對外貿易經營者主體資格的取得、貨物進出口配額管理與許可證管理、反傾銷、反補貼方面的法律問題進行了探討,為立法提出了很多建設性的意見。對外資法的研究也與我國引進外資的實踐發展緊密結合,學界在外資的待遇、利用外資的形式、加入WTO對外資法的沖擊等問題作了深入的研究。90年代以來,在對外開放制度研究方面出現了新特點:結合復關和入世談判,加強了對中國涉外經濟法與WTO規則接軌問題的研究。這直接推動了我國對外開放制度的變革,為中國加入WTO在對外開放制度領域掃除了理論障礙

    3.責任制度學界對經濟法的法律責任的表述、定義、是否具有獨立性、承擔形式、構成要件、司法救濟等方面也有很多不同的觀點。目前較為一致的看法是:第一,要完善經濟法的責任制度,使經濟法具有可操作性;第二,經濟法責任具有獨立性;第三,經濟法責任具有公益性和形式上的復合性的特點,既包括傳統的刑事責任,民事責任、行政責任,也有一些新的責任形式。

    三、經濟法的研究方法

第5篇：宏觀調控的概念范文

一、宏觀調控及其客觀必然性

宏觀經濟調控是市場經濟發展的產物，是與建立在高度發達的社會分工和社會化大生產基礎上的現代市場經濟緊密聯系的經濟范疇。國家宏觀調控就其本質和基本內容而言，是對市場經濟運行過程及其結果的干預和引導，它以市場機制自身的存在充分發揮其對社會資源配置的調節功能為前提。宏觀調控是補充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經濟本身，也就無所謂對市場經濟的宏觀調控，這是宏觀調控的基本性質。為了把握住這一基本性質，必須正確認識宏觀調控的內在規定性及其產生和存在的必然性。

所謂宏觀經濟調控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益，主要運用間接手段，對市場經濟的運行從總量與結構上進行調節、控制和引導。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調控的主體，而市場經濟運行過程及其結果則是宏觀調控的對象和客體；保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的；主要運用間接手段進行引導和調節是宏觀調控所采取的主要方式和發揮的作用。

現代市場經濟無一例外都是國家宏觀調控指導下的市場經濟。在我國，政府對社會主義市場經濟運行實行宏觀經濟調控的客觀必然性在于：

1、從微觀領域看，“市場失靈”是政府介入經濟，實施宏觀調控的深刻原因。市場機制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經濟本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現是：市場機制不能解決環境污染、失業等社會問題；市場機制不能維護社會效益大、而經濟效益小的公共產品的生產；市場機制不能充分地保護和促進新興產業的發展，也會給風險性投資帶來一定的障礙；市場機制難以調節社會收入分配和協調各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機制不能克服規模經濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”，使國民經濟均衡發展，需要國家實行宏觀經濟調控。

2、從宏觀領域看，市場經濟本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經濟的不穩定與經濟結構的不平衡，這也是政府實施宏觀調控的另一個重要原因。經濟不穩定，既可能表現在生產過程中，也可能表現在市場交易過程中。微觀經濟的不穩定，必須導致宏觀經濟的不穩定，表現為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經濟不穩定的原因是多方面的，但市場機制自身的內在缺陷的局限性，是導致經濟失衡的一個很重要的原因。市場調節的局限性主要表現是：

（1）市場調節具有微觀性。市場調節是建立在各微觀經濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經濟主體，一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經濟的全局，并根據這一全局來決策自己的生產經營活動；另一方面，它們都從自身微觀經濟利益出發來決定自己的生產經營活動，因而不可能完全符合社會整體經濟運行的需要和宏觀經濟利益的要求，甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調節難以實現宏觀總量的平衡和總體結構的合理。

（2）市場調節具有暫時性。市場調節是通過市場各種要素（價格、供求、競爭）相互作用實現的。集中表現是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價格，在這里，供給與需求是動態的，價格也是動態的。市場在動態的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態。由于市場各種要求都處于經常變化之中，這種平衡狀態是轉瞬即逝的。因此，市場調節只能一次性地，暫時地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場調節具有滯后性。市場調節是在矛盾或問題發生之后進行的一種調節，這種調節具有滯后性，是“馬后炮”式的調節，有一定的時間差，加之企業和個人掌握的經濟信息不充分，因而具有自發性和盲目性。這就不可避免地會導致經濟運行的無序和混亂，造成社會經濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產，時而嚴重供不應求、時而又嚴重積壓等，就是市場調節的自發性和盲目性的反映。

（4）市場調節具有分化性。市場經濟是競爭性經濟，在激烈市場競爭中，必然是優者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經濟的發展，市場機制作用的發揮，會使個人之間、企業之間、地區之間收入差距擴大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經濟存在以上缺陷，不能實現宏觀經濟總量的平衡和經濟結構的優化，所以必須實行國家的宏觀經濟調控。

3、對市場經濟的宏觀調控，也是由社會主義市場經濟自身發展過程中的特點和內在要求所決定的。這是因為：

（1）市場機制要充分發揮對資源配置的基礎性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業要真正成為市場經濟的主體，自主經營和自負盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實準確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態；要建立比較完善的社會信用體系和法規體系，等等。顯然，在我國經濟體制轉換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會導致市場混亂，使社會經濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調控來推動這些條件的加快形成。

（2）社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，它要求市場經濟的發展有助于實現而不是違背某些基本的社會制度目標，如要消除兩極分化，最終實現社會成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調節不可能自發地實現這些基本的社會制度目標。所以，由社會主義國家對市場經濟的運行進行宏觀調控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經濟調控是生產社會化和經濟全球化發展的客觀需要。

社會主義生產是社會化的生產，社會化大生產使國民經濟各部門、各地區、各企業，以及社會再生產各環節之間聯系日益緊密，它們協調一致才能保證社會再生產的比例性和平衡性。而這種協調一致的配合僅靠市場無法實現，必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發的政府，進行統一的宏觀調控，才能保證社會再生產的順利進行和國民經濟均衡發展。

隨著社會化大生產的發展，社會分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現了商品生產、貿易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復雜，資本、技術、勞動力等生產要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內外經濟的協調，促進本國經濟積極參與國際分工，發揮本國優勢，取得較好的經濟利益。經濟全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰面前必須發揮主導作用。

二、宏觀經濟調控的目標

宏觀經濟調控目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據，決定著宏觀調控的內容和重點。宏觀經濟調控的目標是多元的，是由諸多目標構成的目標體系，分為總目標和具體目標，其具體內容如下：

宏觀經濟調控的總目標，就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標主要包括經濟總量目標和經濟結構目標兩個方面的內容。總量目標是在供需平衡基礎上的經濟增長目標。總供給與總需求的平衡是保證國民經濟穩定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會引起宏觀經濟的波動。因此，必須從全局出發，制訂符合實際的總量增長計劃，避免經濟過冷或過熱，保持國民經濟健康、穩定、持續的發展。結構目標是在總量增長前提下優化經濟結構的目標。經濟結構包括產業結構和地區結構等。調整產業結構就是要調整三大產業之間的比例關系，特別是要加快第三產業的發展，使其更好地為第一、第二產業服務。在調整產業結構的同時，還要進一步調整地區結構，克服地區間條塊分割所造成的盲目投資、重復建設和產業結構趨同的狀況，按照不同地區的經濟特點和資源優勢，根據經濟發展的內在要求形成互補的地區結構，以促進國民經濟的協調發展。

宏觀經濟調控的總目標，即社會總供給與社會總需求的總量和結構上的基本平衡，是通過具體目標體現出來或得以實現的。有關我國現階段宏觀調控具體目標的主要內容，黨的十六大報告作了明確規定，包括“促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡”四個方面。

1、促進經濟增長。

經濟增長是經濟全面發展的主要指標，是一個寬泛、綜合的概念。它既體現經濟總量的增加，也體現人均收入的增長和生活質量的改善；同時，總量上的增長是建立在比例協調、結構優化和效率提升基礎之上的。國內生產總值的年增長率是衡量經濟增長的主要指標。

2、增加就業。

擴大就業不但能更加充分利用勞動力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業既是經濟健康發展的標志，也是社會公平和穩定的體現。經濟中總供給大于總需求會造成失業，同時經濟發展中的經濟結構變化和技術進步也會帶來失業。失業會增加社會福利支出，加重財政負擔，失業率過高還會引起社會的不安定。在我國，存在著勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大但素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業發展、開發落后地區、加大基礎設施建設等手段，來增加就業。

3、穩定物價。

實現總供給與總需求的總量平衡與結構平衡，保持物價總水平的大體穩定是經濟健康、平衡發展的保證。企業和個人可以在較為穩定的價格預期下安排生產和消費，促使經濟平衡增長，避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來價格的紊亂，影響各類經濟行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此，應特別注意通過貨幣政策調節貨幣供應量，使之與經濟增長速度相匹配。另外，長期的財政預算不平衡和國際收支逆差也會導致幣值不穩，應注意綜合、協調、平衡采用各項宏觀經濟政策來保持物價和幣值穩定。

4、保持國際收支平衡。

第6篇：宏觀調控的概念范文

【關鍵詞】互聯網金融 金融宏觀調控 影響 措施

近年來，我國金融創新快速發展，金融創新的主角已不再局限于銀行、券商和基金公司，伴隨著阿里巴巴“余額寶”的出現，互聯網金融引爆整個金融行業，騰訊、百度、易寶支付、盛大等一大批互聯網企業相繼入局，互聯網金融在帶來很大的社會效益的同時，也給金融宏觀調控的有效實施帶來了諸多挑戰，在這樣的宏觀背景下，研究互聯網金融興起對金融宏觀調控的影響與措施對穩定金融環境，推動我國經濟發展具有重要意義。

一、互聯網金融對金融宏觀調控的影響

互聯網金融是互聯網時代金融的新生態。以互聯網為代表的現代信息科技，特別是移動支付、云計算、社交網絡和搜索引擎等，將對人類金融模式產生根本影響。在這種金融模式下，支付便捷，搜索引擎和社交網絡降低信息處理成本，資金供需雙方直接交易，可達到與現在資本市場直接融資和銀行間接融資一樣的資源配置效率，并在促進經濟增長同時，大幅減少交易成本。

在我國現行的市場經濟條件下，金融宏觀調控是以中國人民銀行為主體，以貨幣政策為核心，主要借助于公開市場業務、法定準備金率政策和再貼現率政策等各種金融工具調節貨幣供給量或信用量，通過調節貨幣總供給和總需求的平衡，促進金融與經濟協調穩定發展的機制與過程。

互聯網金融的興起對金融宏觀調控效果的影響主要表現在兩個方面。一是影響貨幣調控效果。我國中央銀行是代表國家發行貨幣的唯一機構，互聯網金融的出現和發展，動搖了中央銀行的貨幣發行權，具有較高流動性的網絡貨幣，如果沒有相對等量的官方貨幣作為它的發行準備，網絡貨幣的發行機構實際上具有了類似商業銀行的貨幣創造能力，基礎貨幣由商業銀行的存款準備金和流通中的通貨兩部分構成，如果網絡貨幣部分取代流通中的現金，通貨減少，在商業銀行存款準備金保持不變的情況下，基礎貨幣就會減少；如果流通中現金總量保持不變，網絡貨幣使得具備了活期支票賬戶功能的存款在賬戶分類上仍然可以被劃分到儲蓄賬戶，從而導致商業銀行的存款準備金的實際繳存率降低，最終導致基礎貨幣減少。網絡貨幣方便快捷，并且具有高利息回報，影響公眾對持有現金需求和商業銀行持有準備金的機會成本，從而影響貨幣乘數和貨幣流通速度。由此可見，互聯網金融對基礎貨幣、貨幣乘數和貨幣流通速度產生了較大影響，中央銀行賴以制定和執行的貨幣政策基礎依據產生了較大的改變，從而對金融宏觀調控的傳導和效果產生影響。二是影響信貸調控效果。由于網絡交易的虛擬性，網絡平臺的大量放貸人并沒有獲得國家從事信貸融資等金融服務的審批，網絡融資主要依賴于企業和個人信用數據、行為數據、經營數據等“軟信息”，導致無法認證借貸雙方的資信情況，當經濟發展比較景氣時，企業和個人經營在網絡融資資信上比實際情況表現得更為樂觀，融資也相對容易，所獲得的資金可能流向國家宏觀調控引導淘汰的落后產能上，擾亂了國家金融宏觀調控的整體思路。

二、應對互聯網金融影響的相關措施

為了應對互聯網金融興起對金融宏觀調控帶來的挑戰，需要在完善金融宏觀調控機制的同時，從各方面使互聯網金融規范化，做到從源頭到過程全方位控制。

（一）盡快出臺互聯網金融相關法律法規

一是完善互聯網金融的監管和風控法律體系，明確監管基本原則和責任劃分。二是完善信用體系等互聯網金融發展的基礎性法律。三是盡快制定互聯網金融涉及的技術的相關規章和國家標準，使支付、客戶識別、身份驗證等各個環節切實可行，并能得到有效監控。四是通過立法，明確網絡借貸機構的性質和法律地位，從其組織形式、資格條件、經營模式、風險防范和監督管理等方面作出規范。

（二）完善金融宏觀調控機制

一是中央銀行要求網絡融資平臺定期報送有關網絡融資的數據報表，明確各貨幣層次的分類界限，及時將網絡融資納入社會融資總量中，從統計基礎上完善網絡融資統計監測指標體系。二是加強對網絡借貸資金流向的動態監測，通過對網絡貸款利率的核查和對網絡借貸平臺的窗口指導，結合國家金融宏觀調控政策，引導網絡資金有效流動。三是對網絡貨幣交易建立一套高效的監管體系。網絡貨幣大部分屬于封閉型，隨著信息化的高速發展，需要建立起高效、安全、功能完善的網絡貨幣金融監管信息系統，全國網絡貨幣數據庫系統和網絡貨幣風險監測信息系統。四是加強國際間網絡貨幣監管的協調合作，將網絡融資平臺公司、網絡貨幣交易商納入反洗錢監管。

參考文獻

[1]張紅蕾.網絡銀行給我國金融監管帶來的挑戰與對策[J].財貿研究，2001（1）：14-18.

第7篇：宏觀調控的概念范文

實際上，預算收入的取得本來需要由憲法、財政基本法或者稅收基本法做出基本的規定。這憲法當中沒有就此做出規定，另外兩種法律在我國不存在。預算收入的取得是要通過立法的方式，也應該作為原則放進去。至少要把通過立法取得預算收入作為一般規則確立下來，不以立法方式取得的應限于例外。但是，在我們現在的法律當中，通過立法規定各種預算收入是例外，不是例外立法方式成為一種常規。至少這兩個比例關系要調整。

第四條規定，預算分為公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算。你看看，為什么要寫“公共預算”，難道政府性基金和預算外收入等等就不是公共預算了，難道國有資本經營方面增加的利潤上繳就不是公共預算了？所以這個“公共預算”的概念有問題的。要改為“一般公共預算”。

還有，《預算法》還需要考慮就中期預算做出規定。像申請破產的美國加州斯托克頓（Stock—ton）市，它的中期預算計劃非常細致，按5年，每年滾動更新。比如說去年通過的中期預算計劃涵括2012～2016年，今年通過的中期預算去掉2012年一年，涵括2013～2017年。這種中期預算非常重要。但是，這種中期預算我們的《預算法》修正案征求意見稿中一點都沒有反映。

第8篇：宏觀調控的概念范文

［關鍵詞］宏觀經濟管理;市場經濟;作用;策略

在社會主義市場經濟環境下，有效的經濟管理和控制顯得尤為重要，而宏觀經濟管理就是一種高效的經濟管理手段。因此，必須增強對宏觀經濟管理的全面了解，充分認識到宏觀經濟管理工作的有效開展的前提是對經濟管理和相關研究工作進行掌控，在掌握相關概念和理論之后在科學的宏觀經濟管理理念指導下開展宏觀經濟管理工作，維護市場經濟發展的正確軌道。

1宏觀經濟管理概述

宏觀經濟管理是市場經濟發展中的重要推動力，主要是指國家為實現宏觀經濟目標從而對經濟活動進行宏觀調控和施加影響的經濟管理活動，能夠對經濟管理行為進行約束和提供方向指導。第一，進行宏觀經濟管理的主體是國家各級政府，因此宏觀經濟管理的實質是國家層面的宏觀經濟調控與管理。需要注意的一個概念是國家管理和政府管理相比具有極大的差異性，我國和其他西方國家一樣都是將政府管理作為國家管理的組成部分，除了政府管理之外還有其他的管理分支，其權力和管理范圍都高于政府管理。第二，國家開展宏觀經濟管理的目的在于促進宏觀經濟發展目標的實現，而且在市場經濟不同發展時期會有不同的宏觀經濟目標，這就需要根據特定的時期和條件進行目標的調整。宏觀經濟管理想要實現的目標包括:實現經濟快速增長，全面提升經濟效益，進一步優化國家經濟結構，提升廣大人民群眾的生活水平，全面增強綜合國力等。第三，宏觀經濟管理的內容是宏觀層面的各項經濟活動，主要包括宏觀收入分配、宏觀經濟結構優化以及宏觀經濟總量平衡等，它和微觀經濟管理相對。

2宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用

2.1適應社會化大生產

隨著時代的發展和經濟發展水平的提高，我國逐步進入到了市場經濟發展的新階段，而且正在向著社會化大生產的目標邁進。宏觀經濟管理在市場經濟發展中發揮著重要作用，同時也是全面實現社會化大生產的要求。一方面，我國市場經濟的發展和推進建立在社會化大生產基礎上，在這樣的環境下，國民經濟的各個部門之間的聯系更加緊密，生產要素的流通也逐步加快。那么為了維護市場經濟的穩定和正常發展，就必須對社會勞動進行合理分配，將其按照一定比例并且依據經濟發展的現實需要進行分配，確保市場經濟發展進入快速發展時期。對經濟的管理和調控不能僅僅依靠價值規律的市場調節，還需要借助宏觀調控這一有形之手增強宏觀經濟管理能力。另一方面，社會化大生產條件下，國家已經完全摒棄計劃經濟模式，不會下達指令性計劃，也不會再對企業生產進行系統規定。所以，社會經濟以及企業的生產經營是在無政府狀態下發展，這樣的情形容易導致市場經濟混亂情況的出現，從而影響到國民經濟的穩定健康發展。對此，要通過宏觀經濟管理有計劃和有步驟地對國家經濟進行協調指導。

2.2彌補市場調控缺陷

市場在經濟管理中存在著一定缺陷，而宏觀經濟管理則成為了彌補市場缺陷的保障，并在市場經濟的發展中起著協調穩定作用。一方面，在市場經濟體制之下，資源配置的主要方式是市場，而且市場在社會資源的優化配置當中不可或缺。但是市場在資源配置的過程中并不是萬能的，因為在經濟運行和發展的過程中會遇到多種多樣復雜問題，僅僅依靠市場調控是不能夠解決這些問題的。例如，促進市場經濟的發展必須要有市場競爭的存在，從而為市場的發展與進步提供動力支持。但是不合理的競爭也是難以避免的，它會導致市場紊亂，這個時候市場調節也就難以解決這一問題，從而造成經濟波動。對此，國家政府的宏觀經濟管理迫在眉睫。另一方面，我國的社會主義市場經濟雖然獲得了一定程度的發展，但是仍受到傳統計劃經濟的影響，進而導致市場經濟不成熟因素的存在。在這樣的經濟環境下，宏觀經濟管理成為促進市場經濟穩定發展的必然選擇。由于市場機制不是完美無缺的，那就可以通過增強宏觀經濟管理的方式解決無法通過市場調節而解決的難題。

2.3維護我國經濟體制

市場經濟是我國社會主義發展過程中最為基本的特征，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發展。改革開放以來，國家政府的經濟管理職能隨著改革開放的深入也發生了一定變化，國企內部也進行著一系列改革，在產權分離以及政企職能分開的情形之下，我國政府逐漸把國企推向市場，在對國企進行管理的過程中沒有直接插手其經營與管理，但是仍然充當著生產資料所有者的角色對國企進行必要管理，尤其是在關系國計民生的特殊國企制定重大經濟決策的過程中，必須給予一定干預指導。只有這樣才能夠維護我國的公有制制度，并且促進體制改革的正常運行與發展。可以說宏觀經濟管理是維護國家經濟體制的關鍵，更是市場經濟發展進入到新階段的必然要求，這與我國的國家體制和發展現況緊密相關，更是國家長治久安和維護國計民生的大事。我國各級政府一定要不斷強化宏觀經濟管理，確保我國經濟體制不動搖，并加快我國的改革進程，促進社會經濟以及企業的穩定持續發展。

3創新宏觀經濟管理的策略

3.1創新宏觀經濟管理目標

宏觀經濟管理在市場經濟發展中發揮著重要作用，為了更好地促進市場經濟的持續穩定進步，國家各級政府就需要不斷創新宏觀經濟管理策略，根據宏觀經濟管理的現實需要以及市場經濟的發展要求制定針對性的經濟管理策略，進一步提高管理效果。創新宏觀經濟管理目標是創新宏觀經濟管理工作的重要策略之一，在宏觀調控中不可忽視。宏觀經濟管理目標的主要內容是國家各級政府在宏觀經濟管理中所要達成的經濟運行狀態的預期目標，這一目標也成為評價宏觀調控工作質量的標準。創新宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手:第一，宏觀經濟管理目標必須具備有效選擇性特征。在社會主義市場經濟全面發展的過程中，經濟發展狀況處在不斷變化當中，伴隨著經濟發展情況的差異和變化，宏觀經濟管理目標也需要具備不同的側重點和差異性的特征，必須是可以根據現實狀況進行合理選擇的目標。例如，經濟過熱環境下，應該將控制經濟增長速度作為宏觀經濟管理的主要目標，最大化地降低經濟過熱對國民經濟造成的不良影響;經濟衰退時期應該將促進經濟發展作為宏觀經濟管理目標，來確保經濟的穩定協調進步;我國在加入WTO之后，我國需要將維持經濟總量平衡作為宏觀經濟管理目標，并且進一步優化經濟結構，促進經濟轉型升級。第二，宏觀經濟管理應該在居民消費方面加大創新力度，并對管理目標進行針對性調整和創新。在經濟快速發展的環境下，居民消費行為日趨成熟，社會消費走向穩定發展之路，此時的宏觀經濟管理目標需要對投資增長速度進行控制，以促進經濟平穩快速發展。第三，就國家進出口而言，宏觀經濟管理目標必須將側重點放在合理控制進出口比例以及優化進出口環境方面。

3.2創新宏觀經濟管理方法

為了更好地發揮宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用，必須采用科學有效的宏觀經濟管理手段，這就需要根據市場經濟的發展要求進行宏觀經濟管理手段的創新，也就是全面優化能夠促進宏觀經濟管理目標實現的方法，具體而言，主要包括經濟、法律、行政以及傳媒手段等。中國宏觀經濟管理手段的創新和優化，能夠最大化地提高經濟管理效能，國家各級政府應該根據經濟發展的新形勢采用以下幾種創新型的宏觀經濟管理方法:第一，強化法律手段對宏觀經濟管理的作用。市場經濟同樣也是法制經濟，再加上我國正在全面推進社會主義法治建設，要維護市場經濟的穩定發展，就必須利用法律手段確保經濟運行狀態的穩定和運行方式的合理運用，在宏觀經濟管理方面制定明確的法律法規規范管理行為，為市場經濟的發展提供法律保障。第二，對宏觀經濟管理的經濟手段和行政手段進行創新和優化。宏觀調控重點對國民經濟運行進行管控，那么就需要根據經濟環境、發展要求、經濟管理目標等實施經濟管理手段，并與行政手段實現緊密配合，進一步強化宏觀經濟管理的作用。第三，推進電子化政府建設，提高宏觀經濟管理的現代化水平。經濟全球化步伐正在逐步加快，這就需要對電子商務引起高度重視，根據時展潮流推進電子政府機構體系建設，并在網絡政府工程建設上加強投入，提高宏觀經濟管理成效。

3.3創新宏觀經濟管理主體

宏觀經濟管理主體創新對于市場經濟的發展以及經濟管理效能的提高具有重要意義，其主要包括依法成立并且承擔著宏觀經濟管理職能的政府組織機構，而在對管理主體進行創新后能夠最大化地發揮其宏觀經濟管理職能，維護國民經濟的穩定發展。第一，組織創新。組織創新即改革和完善國家政府機構，對政府機構的職能進行創新改革，進一步協調政府機構，全面優化政府規模，并在政府機構辦事效率提升方面加大力度。在市場經濟環境下，國家各級政府宏觀經濟管理的主要職能是對市場運行進行全面監管，維護好市場運行程序，從而為市場經濟的持續穩定發展提供良好環境。同時，承擔宏觀經濟管理職能的政府機構必須在人員創新方面提起高度重視，積極配合市場經濟的發展，應根據實際發展要求進行人員選拔，提高管理工作人員的素質和能力，使其能夠在宏觀經濟管理過程中發揮出更大作用。第二，嚴格遵循政企分開原則，促進政府職能的轉變，建立一個完善的公共決策體系，有效提升公共政策的質量，實現從微觀干預到宏觀調控的巨大轉變，由直接性的管理變成間接性調控。第三，嚴格遵循權責一致的原則，進一步調控與約束政府各個職能部門的權限，積極協調各個職能部門，使其能夠分工合作，各自承擔相應的職責，避免職能交叉情況的出現，進一步優化政府組織結構，提高宏觀經濟調控水平。

4結論

宏觀經濟管理在市場經濟全面發展的大環境當中發揮著重要作用，通過宏觀調控能夠促進我國市場經濟更加適應社會化大生產的要求，彌補市場調控中存在的缺陷和不足，維護我國經濟體制的健全和發展。在明確宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用之后，還需要進一步創新宏觀經濟管理策略，提高宏觀經濟管理工作的質量和水平，為市場經濟的長足發展提供更大的平臺，在具體工作中可以重點就宏觀經濟管理目標、管理方法以及管理主體進行創新。

參考文獻:

［1］張勇.宏觀經濟管理中國范式的形成與發展———論中國宏觀調控實踐的理論價值［J］．中國延安干部學院學報，2012(3):83.

第9篇：宏觀調控的概念范文

[關鍵詞]流動性過剩；宏觀經濟；宏觀調控

[中圖分類號] F123.16［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)05-0023-03

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。然而近年來，曾困擾西方發達國家的流動性過剩，也成為影響我國宏觀經濟運行和國民經濟持續健康發展的一個重要問題。尤其是2007年以來，隨著房地產價格的持續上漲和股價的暴漲，大家對流動性過剩給予了強烈的關注。解決好流動性過剩問題，已成為當前我國宏觀經濟調控面臨的重要問題。

一、流動性過剩的內涵

流動性最初是指商人對其企業資金流動周轉可持續性的一種關切。凱恩斯最早將這一微觀層次的商業概念提升到宏觀層次，并作為宏觀經濟學的重要概念加以說明，構造了“流動性陷阱”這一概念，認為金融投機者害怕在非金融資產上遭受資本損失因而持有貨幣（流動資產）。[1]由于思考的角度不同，我國學者們對流動性過剩的定義也給出了不同的表述，如商業銀行流動性過剩、市場流動性過剩、經濟流動性過剩等。本文認為，流動性過剩是指宏觀經濟運行中的流動性過剩，即俗話說的“錢多”。它描述了由于中央銀行過于寬松的貨幣政策而出現的經濟態勢，具體表現為貨幣供應量持續走高、社會可用資金出現大量的剩余和資產價格上升等宏觀經濟現象。

二、流動性過剩出現的原因

1.外匯儲備快速增長帶動外匯占款增加是流動性過剩的源頭

由于全球范圍內持續的、較寬松的貨幣政策的作用，出現了全球化的流動性過剩現象。2001年以來，美聯儲連續13次降息，聯邦基金利率由2001年的6.5%降至2004年的1%，并且一直延續較低的利率政策。歐洲央行也隨之降低了利率，日本甚至實行了長達5年之久的零利率政策。[2]至2006年10月份，美國共同基金的資產規模達到創紀錄的10.1萬億美元，到現在為止仍在持續走高。香港金融當局統計2006年全球最大的流動性對沖基金資產已經達到一兆兩千億美元。國際流動性規模之大增長之快前所未有。由于人民幣升值的強烈預期作用，資本的逐利性推動了國際流動性向國內大量流入。在現行的結售匯和人民幣匯率制度下，外匯儲備和外匯占款不斷攀高，使人民幣承受著沉重的升值壓力。為保持人民幣匯率改革的漸進走勢，維持人民幣匯率的穩定，央行不得不大規模的干預外匯市場，向市場投放大量的基礎貨幣，從而造成大量的流動性過剩。其中非貿易順差的外資流入又是重中之重。2003至2006年，中國外匯儲備新增額為7,798.9億美元，而同期貿易順差額為3,369.5億美元，僅占43.2%，同期的非貿易順差外匯流入則占到了56.8%，為4,429.4億美元，央行為此要投入3.6萬億元的基礎貨幣，按照5倍的貨幣乘數計算，形成了18.2萬億元的廣義貨幣，比同期廣義貨幣16.1萬億元還多出了2.1萬億元。[3]因此貨幣供應量一直居高不下，流動性過剩的壓力持續不減。

2.國家儲蓄率迅速增長是流動性出現的主要原因

自從20世紀九十年代以來，國民儲蓄率過高并且呈現出持續走高的趨勢，已經成為我國宏觀經濟運行中的一個突出現象。國民儲蓄由居民部門儲蓄、企業部門儲蓄和政府部門儲蓄組成。國家持續推行的增加國內消費的基本戰略和居民可支配收入在國民收入初次分配環節中的持續下降使居民部門儲蓄率呈現出長期逐步下降的趨勢。但由于改革開放以來經濟持續發展，居民收入仍然有很大提高，相對其他國家來說，居民部門的儲蓄率仍然處于較高水平。這是因為我國金融市場不健全，居民投資領域狹窄，居民收入絕大部分用于了儲蓄；我國社會保障體系不健全，住房、醫療、養老和子女教育給居民帶來了較重的負擔。個人消費必須面對養老、住房和子女教育問題，因而造成消費者高儲蓄、低消費的心態，居民儲蓄率居高不下。截至2006年底，已上升到4.6%。企業部門儲蓄率持續走高。根據央行公布的數據，我國企業部門儲蓄率不僅高于印度、巴西等發展中國家，而且遠遠高于美國、日本和法國等發達國家，這是因為企業部門在改革開放后獲得了較大的利潤。從改革開放的近30年的歷程來看，企業部門獲得高利潤的原因主要不是因為生產效率的提高，而是由于廉價的勞動力和較低的資金使用成本。廉價的勞動力與較低的資金使用成本是由于我國的人口結構、工業化、城市化和市場化改革的綜合作用形成的。[4]政府部門的儲蓄率自本世紀初開始了迅速的增長，2006年政府部門的儲蓄率比2000年上升了7個百分點。近年來政府參與經濟活動的廣度和深度都大大強化，其直接投資水平和資本轉移水平都有所提高。政府在國民收入初次分配環節中針對生產和流通活動征收的稅費收入和政府在國民收入再分配環節中針對企業和居民征收的所得稅均有所增加。[5]在房地產市場高速發展的背景下，地方政府收取的土地出讓金迅速膨脹，并已經成為地方政府最重要的收入來源，造成了政府儲蓄率的持續增長。

3.宏觀調控無力也是形成流動性過剩的重要原因

首先宏觀調控政策沒有及時的發揮作用。眾所周知，儲蓄利率過低則會加劇流動性過剩，但是宏觀調控一直沒有改變實際儲蓄利率為負的現實。還有就是在中國經濟擺脫通貨緊縮陰影開始逐步上行的時候，擴張性的貨幣政策卻遲遲沒有轉向，中國人民銀行仍然持續向經濟中投放大量貨幣，導致現在無論是實體經濟部門還是金融部門都持有大量的流動性。其次宏觀調控工具使用過于單一。央行常規性地頻繁地使用利率工具，忽略了對存款準備金率和央行票據等調控工具的使用。利率工具的頻繁使用會提高銀行的經營成本，增加銀行的經營風險，沖擊剛剛改革后的銀行和金融系統；使用存款準備金不僅可以直接回收流動性還可以通過貨幣乘數提高緊縮性貨幣政策的效果；同樣央行票據的使用不僅可以消化過剩的流動性，還可以通過定向票據利率來引導市場利率億達到維持一定幅度的中美利差的目標。[6]再次政策傳導機制存在缺陷。貨幣傳導中存在滲透現象效應，大量貨幣不是被傳導并作用于生產、流通、消費等經濟實體環節，而是滲透到股票市場和銀行體系，這些滲透的貨幣在經濟形勢好轉的情況下，就會通過股票市場和銀行體系回流出來，造成流動性過剩。[7]

4.經濟區域結構和金融結構失衡是出現中國特色流動性過剩的根本原因

我國經濟的流動性過剩與國際流動性過剩有密切的影響，但又具有鮮明的中國特色，表現為個別區域和領域的絕對過剩與經濟結構發展問題的相對過剩并存。例如：城市可使用資金過多，而農村則是流動性緊缺；以珠江三角洲、長江三角洲和京津塘發達地區的流動性過剩和中西部欠發達地區的流動性緊缺并存；股票、房地產等領域的絕對過剩和自主創新領域的資金短缺并存[8]。這是由我國經濟發展不全面不均衡造成的。我國城鄉經濟發展不平衡，在資金融通配置上，城市占80%，農村占20%，國家對農村去多予少。尤其在金融政策上，犧牲農村的部分利益，借以優先發展城市工業，實行農業對工業的“哺育”。其實這也是我國由農業社會向工業社會轉型的具體要求，雖然現在國家開始了城鄉的統籌協調發展，工業對農業反哺，但是歷史后遺癥一下難以得到根本解決。國家實行改革開放，為了使東部沿海地區先富裕起來，經濟政策對沿海地區大力的傾斜。由于資本逐利的本性，區域經濟結構發展失衡。雖然國家實行了西部大開發，但是投資環境的差異，資本習慣性的投資于東部，東部沿海地區流動性壓力較大，而中西部仍缺乏資金。金融結構失衡，我國的金融市場存在一系列結構性的矛盾。如金融產品單一，投資渠道有限，導致儲蓄存款非正常的增長；貨幣市場資金積壓，資本市場資金短缺；社會資金供給機構和社會資金需求機構不適應等。這就出現了上面所提到的投資者降大量的資金投資于股市和房地產市場。股市和房地產市場出現了絕對流動性過剩，股票和樓盤的價格持續走高，甚至出現了資產泡沫。

三、解決流動性過剩的思路與措施

解決流動性過剩問題是一項十分緊迫的現實任務，要有長期作戰的思想準備，需要堅持“市場為主、綜合配合、多少互補、標本兼治、協調解決”的思路。“市場為主”是指解決流動性過剩應該主要依靠市場的資源基礎配置作用來實現。“綜合配合”是指國家的貨幣政策、財政政策和經濟發展規劃政策等相互配合，多管齊下，形成合力。“多少互補”是指根據我國經濟區域發展不平衡和金融結構不平衡造成流動性過剩的現實情況，要使資金從多的部門、地區向資金較少的部門、地區流動，實現資金在全國的資金大水庫中有多向少順利流動，實現多少互補。“標本兼治”中標是指外匯儲備過高，本是指過高的儲蓄率，內需消費不足。“協調解決”是指以可持續發展觀為指導，綜合比較解決前后各種具體措施所需的成本和帶來的效益，從長遠和全局出發解決流動性過剩問題。建議的具體措施如下：

1.完善外匯儲備管理體制，疏堵結合

完善我國外匯儲備管理體制主要是指推動外匯資產持有機構的多元化和外匯資產投資領域的多樣化。首先對外匯資產、官方外匯儲備給出更全面、精確和更多信息量的定義，繼續有序有效放寬企業和個人持匯用匯限制，將原來集中由貨幣當局持有并形成官方外匯儲備的格局轉化為貨幣當局、其他政府機構和企業與居民夠共同持有的格局。在外匯資產投資方面，明確匯金公司的法律地位和功能，根據國家對外開放的需要，設立若干與匯金公司類似的專業化外匯投資機構，形成其它官方資產的外匯使用投資安排；疏是指疏通內部流動性向國際市場的回流的渠道，釋放內部流動性過剩的壓力，讓國內過剩的流動性重新回到國際市場。堵是指堵住外部資金向國內流入的渠道，緩解流動性繼續向國內流入。例如根據市場規律的要求，建立以市場供求為基礎，真實反應外匯市場資金需求的外匯形成機制，消除外界對人民幣升值的預期。此外還要做大國內資產水池的容量，使之可用容納更多的流動性，防止資產泡沫的擴大。

2.削減儲蓄，刺激消費

面對我國儲蓄過大和儲蓄投資差額過大的現實情況，既需要采取一般性的政策刺激居民消費，又需要采取特殊的政策削減過大的企業儲蓄和政府儲蓄。如，健全社會保障體制，發展社會福利事業，這樣既可以使一部分企業和政府的儲蓄投資用于公共物品的生產和公益事業，又可以使居民減輕疾病、養老、住房和子女教育帶來的的后顧之憂，放心地支出消費。增加低收入階層職工收入工資，尤其是農民工工資，提高我國普通居民的實際消費支出能力，培育廣闊的國內需求市場。按照國資委的部署和要求，實行國企利潤分紅，要求部分國有企業利潤上交國家財政，減少企業存款。實行擴張性的財政政策，發揮BOT投資方式的優點，利用企業和政府過剩的資金進行基礎設置建設，改善投資、生產和生活環境等[9]。

3.宏觀調控、均衡發展

實行及時有效的宏觀調控，繼續促進經濟結構和地區經濟可持續的均衡發展。央行繼續實行宏觀調控，加大緊縮力度，配以適當的財政政策，防止出現上世紀美國出現的經濟“滯漲”狀態，加快國內利率市場化進程。央行要完善宏觀調控體系，擴大公開市場操作，擴大交易對象和交易工具，搭建貨幣政策的有效傳導機制。國家宏觀調控部門應相互配合，根據經濟運行形勢變化，適時準確的進行宏觀調控，避免政策操作的偏差。改變經濟結構尤其是金融市場結構失衡的局面。和完善股票市場，發展多元化機構投資者，發展和完善多層次的金融市場體系，完善金融衍生產品，完善公司重組和公司上市的管理機制，健全債券發行管理體制，積極發展保險市場、期貨市場信托市場等金融市場。[10]積極貫徹實行國家實行西部大開發、振興東北老工業基地和實現中部崛起的發展戰略，扎實推進城鄉統籌協調發展，促進國家各個地區經濟的均衡發展。

[參考文獻]

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[8]夏斌，陳道富．中國流動性報告[J]．國務院發展研究中心金融研究所，2007．

[9]唐雙寧．關于解決流動性過剩問題的初步思考[J]．經濟研究，2007：7-9．

[10]黃達．金融學 [M]．北京：中國人民大學出版社，2003：136－138．

On the Surplus of Fluidity

Xie Haiyang，Zheng Xiangqing

(College of Economics and Management, Nanchang University, Nanchang330031, China)