水資源管理的可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；
中圖分類號(hào)：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水資源的涵義和特點(diǎn)
水資源指的是人類長(zhǎng)期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。水資源的自然特點(diǎn)：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對(duì)獨(dú)立構(gòu)成的。從時(shí)空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時(shí)間內(nèi)，有的地方就會(huì)出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)的情況。水資源的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時(shí)代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會(huì)的稀缺資源，嚴(yán)重制約著地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展。
二、我國(guó)水資源面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題
盡管我國(guó)擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。從水資源的分類來(lái)看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動(dòng)態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱為地表水。地下水的存儲(chǔ)量是歷史時(shí)期積累形成的，動(dòng)態(tài)水量相對(duì)較少，主要是靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。我國(guó)水資源在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、我國(guó)水資源極度匱乏
在我國(guó)，城市普遍缺水的同時(shí)，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國(guó)的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過(guò)度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。
2、我國(guó)水域污染嚴(yán)重
我國(guó)飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標(biāo)就讓民眾對(duì)生活飲用水的高度關(guān)注。
3、我國(guó)生態(tài)破壞導(dǎo)致飲用水源縮短
干旱的天氣導(dǎo)致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來(lái)的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。
三、水資源管理存在的問(wèn)題
1、水價(jià)改革不到位，難以使水資源得到最優(yōu)化配置
水資源在使用過(guò)程中，水價(jià)對(duì)其具有很大的影響，同時(shí)對(duì)節(jié)約水資源影響也非常大。人們?cè)趯?duì)水資源進(jìn)行使用時(shí)，水費(fèi)的支出在家庭總收入的1%時(shí)，人們?cè)谛睦碛绊懛矫娌粫?huì)出現(xiàn)很大的變動(dòng)，在2%時(shí)，人們?cè)诳梢猿惺艿姆秶鷥?nèi)，但是，對(duì)水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時(shí)，會(huì)對(duì)水資源進(jìn)行重視，對(duì)節(jié)水問(wèn)題也會(huì)比較重視，因此，要想更好地對(duì)水資源進(jìn)行管理，在水價(jià)方面可以進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，我國(guó)
目前的水價(jià)不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對(duì)水資源進(jìn)行節(jié)約利用，在水價(jià)方面能夠進(jìn)行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。
2、缺乏節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源保護(hù)制度
一直以來(lái)，人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無(wú)限利用，將其作為能夠再生資源來(lái)進(jìn)行利用，在使用過(guò)程中沒(méi)有任何的節(jié)約意識(shí)。還有些認(rèn)為水資源有價(jià)值但是沒(méi)有價(jià)格，因此，在對(duì)其進(jìn)行使用時(shí)可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對(duì)水資源節(jié)約以及保護(hù)非常重視，這樣能夠促進(jìn)水資源的合理利用，同時(shí)對(duì)使用效率低的問(wèn)題也能進(jìn)行改進(jìn)。
3、管理體制滯后
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，其在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放的問(wèn)題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在管理過(guò)程中，水資源價(jià)格較低，即使這樣在收費(fèi)方面還是存在著很多的問(wèn)題。水資源管理單位存在著機(jī)構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過(guò)程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法得到更好的保障。
四、加強(qiáng)水資源管理對(duì)策措施
1、加強(qiáng)水污染的防治
水資源的可持續(xù)利用一定要對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行解決，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，對(duì)工業(yè)布局問(wèn)題進(jìn)行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對(duì)污染總量和水功能進(jìn)行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免對(duì)水資源進(jìn)行污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行利用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)化肥和農(nóng)藥進(jìn)行使用時(shí)，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進(jìn)一步的惡化。
2、健全防洪防旱體系，增強(qiáng)抗御洪澇旱災(zāi)害的能力
對(duì)江河綜合管理以及開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行加強(qiáng)，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市中的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對(duì)水資源的承載能力以及配置情況進(jìn)行分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。
3、提高全民節(jié)水觀念
加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問(wèn)題，自覺(jué)珍惜水、保護(hù)水，形成良好的節(jié)水社會(huì)風(fēng)尚。強(qiáng)化計(jì)劃取水、節(jié)約用水。實(shí)施計(jì)劃取水和節(jié)約用水，通過(guò)對(duì)取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長(zhǎng)期以來(lái)所形成的
水價(jià)偏低是其中的一個(gè)重要原因。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，制定合理的水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開(kāi)源節(jié)流”進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。
5、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用
森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次洪災(zāi)之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達(dá)到暫時(shí)蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。由于區(qū)位條件，其自然和人為因素為水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽視興林，其結(jié)果將導(dǎo)致大面積的水庫(kù)淤積，水資源環(huán)境將日趨惡化。因此，走興林治水之路是實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。
五、水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
人類社會(huì)在發(fā)展的進(jìn)程中，需要在對(duì)資源的需求找到一個(gè)平衡點(diǎn)，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為手段，謀求一種當(dāng)代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象。可持續(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護(hù)理念，也是人類社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，作為人類進(jìn)步最重要的載體，為了保護(hù)物種多樣化的發(fā)展，保障人類可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護(hù)和利用上，必須堅(jiān)持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
1、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)都引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會(huì)，具有重要的意義。
2、用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問(wèn)題
對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學(xué)的思維考慮，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基本功能，建立起保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問(wèn)題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟(jì)效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問(wèn)題。堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推進(jìn)水資源保護(hù)和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護(hù)的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿足當(dāng)代人用水的需求的同時(shí)，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對(duì)后代人的用水造成威脅。
3、用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問(wèn)題
保護(hù)水資源重點(diǎn)要保護(hù)好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務(wù)的運(yùn)行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的新思維，同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷的加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，更要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水資源的開(kāi)發(fā)利用三個(gè)方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護(hù)和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。水資源的開(kāi)發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，堅(jiān)持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展尋求平衡。在維護(hù)水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護(hù)以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。
總之，水資源是人類賴以生存與發(fā)展的根本，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存與發(fā)展的大事。但是解決水資源的問(wèn)題是任重道遠(yuǎn)的，這就要求我們必須嚴(yán)格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅(jiān)持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護(hù)發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]傅國(guó)偉,郭京菲. 面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理問(wèn)題的探討[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài),1997,01:8-12.
第2篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展
我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。
一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容
水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。
具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。
在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。
1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。
水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。
1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。
C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。
3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于水資源是與人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
摘 要 水資源的可持續(xù)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，而流域又是水資源管理的最佳單元，因此，本文重點(diǎn)探討了流域水資源管理中的兩個(gè)重要方面：管理體制的建設(shè)以及流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，這兩個(gè)方面存在的問(wèn)題是我國(guó)流域水資源管理中需要迫切解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 流域的可持續(xù)管理 管理體制 生態(tài)補(bǔ)償
An Approach for Sustainable Watershed Management
Abstract The achievement of sustainable water management for sustainable development of the whole human society has an important meaning，and river basin water resources management is the best unit，therefore，this paper discusses two important aspect of watershed management：the management system of the building and ecological compensation basin，these two problems in water resources management in China needs to urgently address the problem.
Key words sustainability of watershed；management system；ecological compensation
一、引言
水資源是一種極為重要的自然資源，是生命之源泉，并且具有不可替代性。為創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境，其必要條件之一就是實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性，而實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)性的一條有效途徑就是對(duì)水資源的高效管理。多數(shù)國(guó)家根據(jù)水資源的流域性特點(diǎn)，成立了不同形式的流域管理機(jī)構(gòu)，探索流域的統(tǒng)一管理，將流域作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一管理，是最科學(xué)，最適合流域可持續(xù)發(fā)展的客觀需求的，已經(jīng)成為了當(dāng)今世界上水資源管理的一種必然趨勢(shì)。
二、流域可持續(xù)管理的兩個(gè)重要方面
（一）流域水資源管理體制建設(shè)
1．國(guó)外流域水資源管理體制
流域水資源管理在各國(guó)的國(guó)情不盡相同，但目前世界各國(guó)采用的水資源管理體制主要有三種形式。一是按行政分區(qū)管理為主，二是按流域管理為主，三是流域管理與行政分區(qū)管理相結(jié)合。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，水資源屬州所有，在水資源管理上實(shí)行以州為基本單位的管理體制。而英國(guó)則實(shí)行的是中央對(duì)水資源按流域統(tǒng)一管理和水務(wù)私有化相結(jié)合的管理體制；法國(guó)則采用“議會(huì)”式的流域委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)――流域水管局來(lái)統(tǒng)一管理流域水資源。
2．我國(guó)流域水資源管理體制
我國(guó)現(xiàn)行的水資源管理體制是一種“統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合”的管理體制。2002年新頒布的《水法》中，明確將其修改為“流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合”的水資源管理體制。但從總體上看，我國(guó)現(xiàn)行的水資源管理體制在本質(zhì)上仍然是一種行政區(qū)域分割管理體制，即以政府行為為主導(dǎo)、以行政管理與行業(yè)管理為主要手段的管理模式，存在諸多體制。
（二）流域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償
一個(gè)完整的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制包括以下幾個(gè)方面：
1．補(bǔ)償主客體
補(bǔ)償主客體：流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w包括兩個(gè)方面：一是一切從利用流域水資源中受益的群體；二是一切生活或生產(chǎn)過(guò)程中向外界排放污染物，影響流域水質(zhì)和水量的個(gè)人或單位。
2．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)成本收益逐一進(jìn)行分析后，選擇能實(shí)現(xiàn)社會(huì)凈收益最大化的治理成本為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)诳紤]企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，需結(jié)合社會(huì)總收益與社會(huì)總成本，去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。
3．補(bǔ)償方式
通常我們將補(bǔ)償方式分為“輸血型”補(bǔ)償和“造血型”補(bǔ)償，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的流域生態(tài)補(bǔ)償方式主要是以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的“輸血型”補(bǔ)償方式。
4．補(bǔ)償應(yīng)用與監(jiān)督
我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中存在著法律法規(guī)不健全，管理部門權(quán)力交叉，地方政府挪用資金，測(cè)量技術(shù)不夠完備等問(wèn)題，因此，加速生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律法規(guī)建設(shè)，建立明確的管理部門相對(duì)應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)責(zé)任制，提高水質(zhì)的實(shí)時(shí)測(cè)量技術(shù)就成了流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得以有效實(shí)施的保障。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的流域水資源管理工作還處于初級(jí)階段，通過(guò)上面對(duì)流域水資源管理的管理體制及生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的探索發(fā)現(xiàn)，有些問(wèn)題亟待解決，為了更好的開(kāi)展流域的可持續(xù)管理，我們必須首先做好以下工作：
（一）完善治水制度
中國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的流域性問(wèn)題，而良好的治水制度是改善中國(guó)流域的基本出路。為了實(shí)現(xiàn)改善治水制度的目標(biāo)，需要構(gòu)建以法律制定、體制改革、公眾參與等領(lǐng)域的概念框架，并在這框架下從以行政手段為主和條塊分割的傳統(tǒng)管理模式向流域綜合管理轉(zhuǎn)型。
（二）引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
制定流域管理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。為建立上下游之間的和諧關(guān)系、促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，需要以全流域水資源可持續(xù)利用、水環(huán)境可持續(xù)維護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為共同目標(biāo)，按照受益者補(bǔ)償、損害者賠償?shù)脑瓌t，制定生態(tài)補(bǔ)償政策。
參考文獻(xiàn)：
[1]章錚.生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的若干基本問(wèn)題.中國(guó)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的理論與實(shí)踐.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.1995.
[2]毛顯強(qiáng),鐘瑜,張勝.生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撎接?中國(guó)人口、資源與環(huán)境.2002.
第4篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)發(fā)展；利用
中圖分類號(hào)： S273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432(2011)-02-0003-1
1 我國(guó)水資源的基本現(xiàn)狀
水資源是指可資利用或有可能會(huì)被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量，并且必須是可以定期更新補(bǔ)充、可持續(xù)利用的。但是事實(shí)上，我國(guó)是一個(gè)水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國(guó)家，如果按人均水資源量來(lái)計(jì)算，我國(guó)人均占有量?jī)H僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)雖然在水資源的開(kāi)發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要制約因素。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問(wèn)題
2.1 水資源利用的效率比較低，并且浪費(fèi)嚴(yán)重
目前，我國(guó)水資源短缺與浪費(fèi)的情況并存，同時(shí)由于我國(guó)對(duì)水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。
2.2 農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后
目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求，這是造成目前我國(guó)水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問(wèn)題的主要原因。
3 解決農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題的建議
3.1 建立完善的水資源管理體制
水資源管理要想實(shí)現(xiàn)一體化，就必須有相應(yīng)的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國(guó)水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)許多問(wèn)題。概括來(lái)說(shuō)主要存在如下問(wèn)題：(1)水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對(duì)于形成有效的水資源保護(hù)機(jī)制比較難，同時(shí)水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護(hù)水資源的思想深入人心，使得每個(gè)公民有節(jié)約用水的理念。另外無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會(huì)。在管理方面，改變?cè)械墓芾矸椒ǎ晒┙o管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。
3.2 面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)展水資源貿(mào)易
市場(chǎng)是資源配置的重要手段，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對(duì)于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要包括兩個(gè)方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括：補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學(xué)的水價(jià)體系?？茖W(xué)的水價(jià)體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的重要前提，同時(shí)也是合理利用水資源的保證。
3.3 加強(qiáng)水資源管理
加強(qiáng)水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個(gè)涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法進(jìn)行管理，從而加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)水資源管理，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。所以應(yīng)該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷健全水資源管理制度，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資辦水、興水、護(hù)水，保護(hù)投資者合法收益，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置水資源。同時(shí)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，完善水資源價(jià)格機(jī)制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。
4 結(jié)束語(yǔ)
水是人類生存不可替代的物質(zhì)，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)必須考慮水資源的承載能力，要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過(guò)尋找替代來(lái)解決其貧乏危機(jī)，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點(diǎn)。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時(shí)時(shí)刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：水資源管理限制對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供應(yīng)不足的問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，也逐漸影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在有限的水資源管理、利用過(guò)程中，還存在著許多問(wèn)題。雖然近年來(lái)已經(jīng)加大了水資源管理的力度，也取得了一定的成績(jī)，有力地保障和支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，由于受到思想觀念和認(rèn)識(shí)水平的限制，以及科技能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，使得我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展水資源管理的理論措施和創(chuàng)新等方面，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。水是生命之源, 是人類生存和發(fā)展不可替代的資源, 是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)人口增加和用水量不斷增加, 水資源供需缺口進(jìn)一步拉大,水資源危機(jī)是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
一、當(dāng)前我國(guó)水資源管理限制
1、水資源醫(yī)乏與浪費(fèi)情況并存。目前, 我國(guó)用水定額高、用水效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重與水資源緊缺的局面形成了明顯對(duì)比?！?土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍在普遍沿用。在水資源嚴(yán)重缺乏的西北地區(qū), 農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量將近90 % , 而灌溉渠系水利用系數(shù)低的只有0.3 一0. 4 , 高的也只有0. 4 一0. 6 。工業(yè)領(lǐng)域, 目前我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量平均為103 m3 , 是發(fā)達(dá)國(guó)家的10 ~ 20 倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為5 % 左右, 而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為7 5% 一85 % 。城市居民生活用水方面, 全國(guó)多數(shù)城市用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20 % 以上。
2、水資源污染狀況嚴(yán)重。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增加, 大量的生活用水、工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排人了江河湖泊, 水體污染不斷加重。
2 00 3 年7 月水利部公布對(duì)全國(guó)近10 萬(wàn)k m 長(zhǎng)的河流評(píng)價(jià)中, 被污染(相當(dāng)于W 、V 類標(biāo)準(zhǔn))的河長(zhǎng)已經(jīng)占5 0% , 其中有4 萬(wàn)k m 不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 24 0 0k m 河長(zhǎng)魚(yú)蝦絕跡。
3、水資源過(guò)量開(kāi)發(fā)。據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)主要河流的開(kāi)發(fā)利用率不超過(guò)40 % 才能維持河流的生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。而目前我國(guó)遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)71 % ,淮河水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)5 供芝, 海河流域達(dá)81 % 。在西北的河西走廊、準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地等中國(guó)干旱區(qū)最主要的平原區(qū), 水資源開(kāi)發(fā)利用率都超過(guò)65 % 以上, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界干旱區(qū)3 0% 的水資源平均開(kāi)發(fā)利用率水平。地下水資源的過(guò)量開(kāi)采造成的危害更加嚴(yán)重且難以補(bǔ)救。
4、缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制。首先, 農(nóng)業(yè)用水在水資源利用中占7 0% 以上。水資源是農(nóng)業(yè)生存的命脈, 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展, 農(nóng)業(yè)用水大量的被工業(yè)用水和城市生活用水無(wú)償擠占。由于缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制, 農(nóng)民的利益遭受損失, 因此, 其節(jié)水積極性也難以調(diào)動(dòng)。其次, 缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制所造成的負(fù)面影響還表現(xiàn)在: 其一, 江河水利工程在帶來(lái)流域防洪、除澇、抗旱、發(fā)電供水等綜合效益的同時(shí), 難以避免地帶來(lái)一些社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。其二, 國(guó)家所設(shè)立的飲用水水源保護(hù)區(qū)、水生態(tài)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等特殊水域區(qū)的劃定, 由于缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制的配合, 也會(huì)對(duì)所涉區(qū)域內(nèi)已有的利益主體造成侵害。其三, 大規(guī)模調(diào)水雖然是國(guó)家行使水資源所有權(quán)的一種形式, 但引水區(qū)的受益是以水源區(qū)可利用水量減少和用水成本增加為代價(jià)的, 在缺乏補(bǔ)償機(jī)制的情況下, 水源區(qū)與引水區(qū)的矛盾是不可避免的。其四,利益補(bǔ)償機(jī)制的缺位, 使得上、中、下游的協(xié)同發(fā)展和生態(tài)均衡難以落實(shí)。
5、圍繞各種用水活動(dòng)發(fā)生的摩擦不斷增加。近幾年來(lái), 行政區(qū)域之間、管理者與使用者之間、各用水者之間、不同用途之間圍繞各種用水活動(dòng)發(fā)生的摩擦不斷增加, 這突出表現(xiàn)在水量分配、徑流的調(diào)蓄、各種水事活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)安排等方面。
二、強(qiáng)化水資源管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)管理，改變水資源管理的無(wú)序狀態(tài)。建立健全相應(yīng)的法規(guī)與制度，提高用水的科學(xué)管理水平，為可持續(xù)發(fā)展提供水資源保證。在統(tǒng)一管理的前提下，建立三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制：誰(shuí)耗費(fèi)水量誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染水質(zhì)誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞水生態(tài)環(huán)境誰(shuí)補(bǔ)償；同時(shí)，利用補(bǔ)償建立三個(gè)恢復(fù)機(jī)制：保證水量的供需平衡、保證水質(zhì)達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)、保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求；另一方面，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理，注意設(shè)備的維護(hù)和更新，避免跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕浪費(fèi)。
2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行水資源管理。由于目前開(kāi)發(fā)利用水資源不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因而造成了許多不良的后果。一是難以籌集資金，使水資源工程建設(shè)無(wú)法順利進(jìn)行。二是水價(jià)太低，使節(jié)約用水難以開(kāi)展下去。收水費(fèi)是運(yùn)用價(jià)格杠桿作動(dòng)力，促進(jìn)全民節(jié)水，價(jià)格太低，反映不出供水的實(shí)際價(jià)值，則這種動(dòng)力作用就會(huì)無(wú)效或低效。另外，節(jié)水需要節(jié)水設(shè)施，需要投資，水費(fèi)太低，節(jié)水設(shè)施建設(shè)的成本則會(huì)很高，因而難以投資。三是現(xiàn)有供排水及污水處理設(shè)施日益老化，難以更新，而且無(wú)法穩(wěn)定水資源開(kāi)發(fā)管理人員隊(duì)伍，水資源開(kāi)發(fā)、利用的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)以及全民節(jié)水防污宣傳也難以順利進(jìn)行。
3、深化水價(jià)改革，建立節(jié)水型社會(huì)。在我國(guó)，水資源短缺已成事實(shí)，然而另一方面是水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成這一現(xiàn)象的主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沒(méi)有建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水價(jià)形成機(jī)制和管理體制。深化水價(jià)改革是建立節(jié)水型社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。加強(qiáng)節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必由之路。深化水價(jià)改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是加強(qiáng)水利工程經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)水管單位良性運(yùn)作的需要。
水價(jià)改革必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行，使水價(jià)達(dá)到一個(gè)合理的水平，使供水、生產(chǎn)正常耗損得到合理補(bǔ)償，使水利投資有合理的投資回報(bào)。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供求關(guān)系的杠桿作用，促進(jìn)水資源合理配置和節(jié)約用水，將水價(jià)改革與供水管理體制改革結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)水務(wù)一體化和水資源統(tǒng)一管理。改革目前我國(guó)政府定價(jià)的水價(jià)模式，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。首先，在水價(jià)政策上，既要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，又要改變水價(jià)權(quán)過(guò)于集中的狀況，下放水價(jià)審批權(quán)；其次，確定合理的用水定額，強(qiáng)化定額管理，積極推進(jìn)兩部制水價(jià)。主動(dòng)爭(zhēng)取綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的支持，創(chuàng)造有利于水價(jià)改革的政策環(huán)境；最后，建立水價(jià)改革工作網(wǎng)絡(luò)，確保國(guó)家對(duì)水價(jià)改革指示精神的傳達(dá)貫徹，確保水價(jià)改革的貫徹落實(shí)。
水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和經(jīng)濟(jì)性的戰(zhàn)略資源,已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,強(qiáng)化水資源管理已成為社會(huì)進(jìn)步的迫切需要。本文針對(duì)性地提出了現(xiàn)存于我國(guó)水資源管理中的水資源管理體制、水法律法規(guī)和水價(jià)等問(wèn)題,對(duì)此提出了水資源管理體制的改革發(fā)展的方向、深化水價(jià)格改革、加強(qiáng)水環(huán)境管理和加強(qiáng)水利信息化建設(shè)等主要對(duì)策與深層的思考。
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第6篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
我國(guó)水資源管理制度建設(shè)有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，保障了水資源的可持續(xù)利用，水資源管理工作逐漸完善，管理措施不斷加強(qiáng)，對(duì)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，取得了令人矚目的成就;同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如水資源管理投入不足，計(jì)量監(jiān)控設(shè)施不足，法制、體制、機(jī)制以及管理能力等不適應(yīng)嚴(yán)格管理制度的要求，還存在一些開(kāi)發(fā)過(guò)度、用水低效、排放無(wú)序、處罰無(wú)力等不適應(yīng)嚴(yán)格管理制度的現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素［2－4］。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，現(xiàn)狀的水資源管理制度仍存在不足，主要包括:(1)體制不順制約著水資源管理的發(fā)展;(2)水資源管理制度體系不夠嚴(yán)密;(3)水資源管理的基礎(chǔ)薄弱，考核指標(biāo)可操作性差;(4)水資源管理監(jiān)管執(zhí)法存在難題;(5)現(xiàn)行制度沒(méi)有充分體現(xiàn)社會(huì)管理的理念。因此，要解決水資源浪費(fèi)、用水效率低下、水生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度十分緊迫。要確立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的理念，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有嚴(yán)格的水資源管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。
2實(shí)施中的主要問(wèn)題
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度一經(jīng)提出就引起了強(qiáng)烈的反響，其主體思想要落實(shí)“三條紅線”，然而“三條紅線”的劃定也有一定的困難，而事實(shí)上供水工程的來(lái)水量、用戶的用水量等內(nèi)容都是不確定的，具有動(dòng)態(tài)性，因此紅線的劃定是相當(dāng)有難度的。最重要的是“三條紅線”如何落實(shí)實(shí)施，如何通過(guò)控制指標(biāo)的實(shí)時(shí)反饋，使管理部門快速反應(yīng)，最快最有效地進(jìn)行水資源管理。最嚴(yán)格的水資源管理制度如何落實(shí)?嚴(yán)格管理的考核指標(biāo)如何分配?“三條紅線”如何保障?如何使最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處?這一系列的問(wèn)題都亟待解決。在現(xiàn)狀水資源管理體制尚不完善的情況下，除要進(jìn)一步完善管理制度，水資源管理責(zé)任制能否得到落實(shí)，如何將水資源管理中無(wú)法量化和偏軟的指標(biāo)進(jìn)行有效考核，將虛化和弱化的管理責(zé)任制有效落實(shí)，強(qiáng)化水資源管理監(jiān)管執(zhí)法，使最嚴(yán)格的水資源管理制度順利實(shí)施亟需一套有效的管理手段。
3支撐手段分析
傳統(tǒng)的管理方式無(wú)論從精度還是效率上都無(wú)法滿足現(xiàn)代水資源管理的要求，且有許多管理?xiàng)l塊可操作性比較差，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度需要提供快速準(zhǔn)確的信息，達(dá)到水資源信息采集、傳輸、接收、分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的現(xiàn)代化［5－7］。在此基礎(chǔ)上，建立一套水資源管理的信息支撐平臺(tái)，以綜合支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，將水資源管理制度、水源監(jiān)測(cè)和計(jì)量、水資源統(tǒng)計(jì)、水資源管理考核、水文化、科學(xué)理論與技術(shù)等非結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)水資源管理的總量控制、效率控制和納污能力控制，建立實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的總體支撐。基于此，文章提出一種新的管理模式，采用由上而下的管理手段，將水資源用戶的信息終端進(jìn)行采集和傳輸，利用一套水資源管理的信息支撐平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將嚴(yán)格水資源管理的方案、規(guī)定、條例、制度等內(nèi)容可視化、流程化和規(guī)范化，以有效指導(dǎo)水資源的價(jià)值取向并進(jìn)行快速反饋，形成連續(xù)不斷反饋的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，以綜合支撐平臺(tái)為紐帶，落實(shí)“三條紅線”的有效實(shí)施，促進(jìn)水資源的合理配置與高效利用。
3.1平臺(tái)的基本特點(diǎn)
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度需要大量的數(shù)據(jù)信息支撐，包括:定性和定量信息、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息、個(gè)體和群體自組織的多樣性以及信息的不完備性。因此在這樣的情況下，要實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的水資源管理的可操作性尚有很大的困難。因此，倘若要使建立的平臺(tái)具有可操作性，必須具有以下特點(diǎn):(1)能夠?qū)?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，非結(jié)構(gòu)化的信息結(jié)構(gòu)化，開(kāi)展多信息的組織和融合，定性定量結(jié)合進(jìn)行水資源管理的形式化描述，從多方面的定性認(rèn)識(shí)，上升到定量認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題特定條件下的相對(duì)簡(jiǎn)化，體現(xiàn)辯證思維和社會(huì)思維。(2)可以把分布數(shù)據(jù)變成信息，把不同層次的、多種領(lǐng)域的知識(shí)綜合，把宏觀研究和微觀研究統(tǒng)一起來(lái)，快速提高共享、服務(wù)、規(guī)范化能力;在不斷積累和發(fā)展的基礎(chǔ)上，達(dá)到通用、同步和共同建設(shè)的目的，并能夠進(jìn)行快速的推廣應(yīng)用，相應(yīng)的組件和主題要可視化、規(guī)范化，并方便保存、重用和積累。(3)按照從上到下的信息化建設(shè)和管理方向，先描述應(yīng)用主題及流程圖，再提出對(duì)應(yīng)的、有針對(duì)性的發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，以避免重復(fù)建設(shè)，并增加基礎(chǔ)建設(shè)的利用率;模式的應(yīng)用要通過(guò)組織、搭建，并不是按照功能開(kāi)發(fā)的，同時(shí)要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐和相應(yīng)的平臺(tái)產(chǎn)品應(yīng)用，是可以實(shí)際操作的應(yīng)用模式，并能夠針對(duì)突發(fā)事件可以快速組成應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。(4)按照從數(shù)據(jù)到信息、從信息到知識(shí)、從知識(shí)到智慧的方向，通過(guò)知識(shí)圖把數(shù)據(jù)、信息及知識(shí)可視化，采用知識(shí)圖來(lái)關(guān)聯(lián)信息、組織應(yīng)用過(guò)程中的信息、描述事件和應(yīng)用主題。如水資源嚴(yán)格管理紅線的對(duì)比、指標(biāo)對(duì)照、合理配置等，直觀、動(dòng)態(tài)、可以變化，讓管理具有操作性。(5)利用組件化技術(shù)和采用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的綜合集成。以主題為中心進(jìn)行特定時(shí)空下的信息組織與問(wèn)題描述，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題的形式化、結(jié)構(gòu)化和相對(duì)簡(jiǎn)單化，并應(yīng)用綜合集成支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、會(huì)商研討與決策服務(wù)，采用組合及綜合的集成方式，通過(guò)分析比較、決策評(píng)價(jià)，可以獲得滿意或和諧的協(xié)商結(jié)論。(6)充分挖掘?qū)＜覀€(gè)體和專家群體在決策過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、決策智慧和做人做事的道理，豐富、擴(kuò)展和積累解決問(wèn)題的能力(知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和做法)，實(shí)現(xiàn)人與計(jì)算機(jī)的和諧結(jié)合，在綜合集成服務(wù)平臺(tái)環(huán)境下提供信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)和決策服務(wù)。
3.2主要技術(shù)支持［8，9］
(1)采用組件化技術(shù)對(duì)水利業(yè)務(wù)進(jìn)行組件化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，按照基于組件的軟件開(kāi)發(fā)方法進(jìn)行水利業(yè)務(wù)組件的開(kāi)發(fā)，通過(guò)Web服務(wù)的方式對(duì)組件進(jìn)行，向用戶提供服務(wù)。采用富客戶端(RichClient)模式開(kāi)發(fā)支持知識(shí)可視化的綜合集成平臺(tái)。(2)以面向服務(wù)的思想為指導(dǎo)，研究并構(gòu)建水利業(yè)務(wù)應(yīng)用組件庫(kù)，便于組件庫(kù)中組件的存貯、組織與管理。(3)用知識(shí)圖來(lái)描述水信息應(yīng)用的事件、主題、過(guò)程及相關(guān)知識(shí)是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用知識(shí)描述及可視化，采用中間件、網(wǎng)格、綜合集成研討廳等技術(shù)，構(gòu)建的綜合集成服務(wù)平臺(tái)。(4)信息提供商在提供數(shù)據(jù)時(shí)，往往都是零散的、異構(gòu)的數(shù)據(jù)，用戶在應(yīng)用時(shí)存在許多困難。利用SOA思想，可以把紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)，組裝成為靈活的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息服務(wù)給用戶使用。(5)采用“物理分散，邏輯集中，按需獲取，分布處理，統(tǒng)一調(diào)度”的網(wǎng)格技術(shù)平臺(tái)方案，是構(gòu)建水利應(yīng)用支持中心的關(guān)鍵技術(shù)，它以面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(SOA)為基礎(chǔ)，以服務(wù)能力描述、服務(wù)注冊(cè)與發(fā)現(xiàn)、服務(wù)動(dòng)態(tài)綁定、服務(wù)組合功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制為核心，在虛擬的組織結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)信息共享資源、可配置的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)、協(xié)同分布式支撐應(yīng)用、知識(shí)化的集成決策服務(wù)。(6)建立平行系統(tǒng)運(yùn)行的基本框架以及人工社會(huì)與實(shí)際社會(huì)相互作用的過(guò)程和協(xié)議。建立平行系統(tǒng)的多目標(biāo)、多效能解決方案的評(píng)估體系。建立平行系統(tǒng)內(nèi)部的反饋機(jī)制和對(duì)應(yīng)的控制及自適應(yīng)算法。建立基于攝動(dòng)分析和序貫優(yōu)化的平行系統(tǒng)的新型優(yōu)化方法。利用計(jì)算實(shí)驗(yàn)對(duì)實(shí)際系統(tǒng)的組成與行為進(jìn)行辨識(shí)和控制的方法。
3.3嚴(yán)格管理應(yīng)用
3.3.1體現(xiàn)總量控制紅線的水信息服務(wù)與供水管理控制
水資源信息服務(wù)包括水資源監(jiān)測(cè)信息服務(wù)、水資源信息、水資源綜合信息服務(wù)等。水資源信息服務(wù)是在信息采集傳輸系統(tǒng)采集信息的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行展現(xiàn)、分析與整理，直觀地反映水資源形勢(shì)及開(kāi)發(fā)利用狀況。供水管理包括:水源地管理、地下水超采區(qū)管理、供水工程管理，以及供水行業(yè)管理等業(yè)務(wù)。水源地管理重點(diǎn)針對(duì)集中供水水源地(含水庫(kù)、湖泊、江河和地下水水源地等，包括應(yīng)急備用水源地)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)不同級(jí)別行政區(qū)、不同用水戶、不同水資源分區(qū)的用水總量控制。
3.3.2體現(xiàn)用水效率控制紅線的用水管理模塊
以供水水源和用水戶為基礎(chǔ)，對(duì)用水戶實(shí)時(shí)管理和用水水平實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用水效率控制紅線。用水管理包括:水資源論證管理、取水許可管理、水資源費(fèi)征收使用管理、計(jì)劃用水、節(jié)約用水以及用水水平分析等業(yè)務(wù)。
3.3.3體現(xiàn)水功能區(qū)限制納污紅線的排污口與水功能區(qū)污染控制模塊
該模塊主要包括水功能區(qū)管理、入河排污口管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)管理等業(yè)務(wù)。水功能區(qū)管理包括:已劃定水功能區(qū)(包括地下水功能區(qū))基本信息管理;污染物納污總量控制管理;水體納污容量控制方案管理等功能。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排污口安裝環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌，排污計(jì)量裝置、污染物在線監(jiān)測(cè)裝置及污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控裝置，進(jìn)行排污口的登記造冊(cè)，實(shí)施責(zé)任到戶制度。同時(shí)，當(dāng)污染物種類等發(fā)生變化或污染物排放超標(biāo)時(shí)，可進(jìn)行水功能區(qū)水質(zhì)污染模擬分析，以便制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3.4水資源管理業(yè)務(wù)模塊
主要完成:(1)水資源調(diào)配管理。包括水資源規(guī)劃管理、水資源調(diào)度業(yè)務(wù)處理等業(yè)務(wù)。(2)水資源統(tǒng)計(jì)管理。包括各類水資源信息的統(tǒng)計(jì)及等業(yè)務(wù)，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源公報(bào)、水資源簡(jiǎn)報(bào)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)、地下水通報(bào)、水質(zhì)旬報(bào)等的管理。(3)用水戶獎(jiǎng)懲管理。對(duì)在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度中超出“三條紅線”控制的用戶，根據(jù)具體情況自動(dòng)分析懲罰措施，并對(duì)表現(xiàn)較好的用水戶，自動(dòng)分析獎(jiǎng)勵(lì)措施。
4結(jié)語(yǔ)
第7篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
[關(guān)鍵詞] 水資源、可持續(xù)利用、管理
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 水資源的可持續(xù)利用
1.1我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
水資源是一種不可替代的自然資源，它雖可以通過(guò)自然循環(huán)而再生，但若開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)其自然再生能力，也會(huì)逐漸枯竭，所以對(duì)水資源應(yīng)采取可持續(xù)的開(kāi)發(fā)和利用，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)和利用等環(huán)節(jié)存在著諸多問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能引起我們足夠的重視并采取相應(yīng)的措施，那我國(guó)的“水危機(jī)”是可想而知的。
（1）我國(guó)人均水資源數(shù)量日漸減少，缺水現(xiàn)象日益突出
據(jù)統(tǒng)計(jì)到1998年我國(guó)人口達(dá)到了12.48億，人均水資源總量為2263m³，為世界平均值的14。我國(guó)有10個(gè)省、市、自治區(qū)人均水資源占有量在1000m³以下，其中9個(gè)省、市、自治區(qū)人均水資源占有量在500m³以下。可見(jiàn)，我國(guó)人均水資源并不豐富。
（2）水資源地區(qū)分布不均勻
我國(guó)雖地域廣闊但水資源分布十分不均，其中有80%分布在南方，而北方只有20%。南北差距懸殊，致使水資源不能合理的分配利用。
（3）水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展,從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加。尤其近年來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大，并且缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和污染。我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
（4）水資源浪費(fèi)巨大
城市水資源短缺問(wèn)題是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)城市缺水開(kāi)始于20世紀(jì)70年代末80年代初，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，缺水范圍在不斷擴(kuò)大，缺水程度日趨嚴(yán)重，城市缺水問(wèn)題逐漸加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1 600萬(wàn)m3，年缺水量60億m3。由于缺水，據(jù)粗略估計(jì)每年給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失大約為2 000多億元。在城市水資源短缺的同時(shí)，工業(yè)和城市生活用水存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，且用水效率極為低下。
1）在工業(yè)用水方面，由于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝和管理落后，水的重復(fù)利用率低，在我國(guó)即使是先進(jìn)的企業(yè)水的重復(fù)利用率也只有50%～60%,而國(guó)外先進(jìn)企業(yè)水的重復(fù)利用率為70%～80%，致使我國(guó)單位產(chǎn)品的耗水量高。
2）在農(nóng)業(yè)用水方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水占年用水總量的75.3%，有效利用率不到45%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到80%，不少灌區(qū)灌溉水量超過(guò)作物實(shí)際需水量的一倍以上。
3）在生活用水方面，水資源重復(fù)利用率低一般在30%～50%左右，可見(jiàn)我國(guó)生活用水浪費(fèi)很嚴(yán)重。
4）在供水方面，由于供水管網(wǎng)的年久失修、人為損壞及用水器具等，導(dǎo)致的漏失和跑冒滴漏現(xiàn)象,致使水資源的浪費(fèi)也是非常嚴(yán)重的，且多數(shù)城市的漏失率超過(guò)20%。
1.2 水資源可持續(xù)利用的對(duì)策
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，加之我國(guó)人口眾多、水污染日益嚴(yán)重，使本就緊缺的水資源更加緊張。這樣一來(lái)，水資源的短缺就成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。我們只有重視和解決日益嚴(yán)重的缺水問(wèn)題，才能加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（1）大力開(kāi)發(fā)替代水源
我國(guó)缺水城市缺水的原因不同，解決缺水的途徑也不盡相同。因此，在加強(qiáng)節(jié)水的同時(shí)，開(kāi)發(fā)水資源也不能忽視。包括海水利用、雨水利用、跨流域調(diào)水等多種途徑。
1）沿海城市可以用海水替代淡水用于工業(yè)冷卻水以及特定行業(yè)的生產(chǎn)用水，通過(guò)海水淡化間接利用海水資源，有效緩解水資源緊缺局面。
2）可以采取相應(yīng)的工程措施，采用雨水儲(chǔ)留技術(shù)蓄積雨水，從而把雨水資源化作為緩解水資源危機(jī)的一種措施。
3）跨流域調(diào)水可以緩解水資源空間分布不均，將多水地區(qū)的部分水量調(diào)往缺水地區(qū)，增加區(qū)域可利用量，使水資源得以合理、有效的利用。
（2）污水利用
按照污水處理和再生回用相結(jié)合的原則，加快污水資源化進(jìn)程，是防止水質(zhì)繼續(xù)下降和增加可用水量供給的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市供水量的80％排入城市污水管網(wǎng)中，收集起來(lái)再生處理后70％可以安全回用。這些污水如加以處理，使污水資源化，既可增加水資源解決城市缺水問(wèn)題，又可起到治理污染的作用。
（3）節(jié)約用水
1）在工業(yè)方面，工業(yè)用水一般約占城市用水的80％左右，我們不僅要改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝，同時(shí)還可以通過(guò)循環(huán)回用、重復(fù)利用，來(lái)降低單位產(chǎn)品的耗水量，以提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。
2）在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)大力推行噴灌和滴灌，提高水的利用率。
3）在生活方面，應(yīng)大力提倡節(jié)約用水，使用節(jié)水器具。要全面推行節(jié)水型用水器具，尤其是在公共市政用水和居民生活用水量大的洗滌、沖廁和淋浴方面重點(diǎn)采取節(jié)水措施，提高節(jié)水效率。
4）在供水方面，應(yīng)加快城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，加強(qiáng)管道的檢修查漏工作，以降低跑冒滴漏等不必要的損失。
2 水資源管理分析
2.1對(duì)我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀的分析
（1）水資源管理體制不順
我國(guó)水資源管理機(jī)構(gòu)涉及部門多，部門間職能交叉多，部門糾紛多，各自為政，集中統(tǒng)一管理不足。
（2）水資源管理責(zé)、權(quán)、利界定不清
我國(guó)對(duì)部門之間的水資源使用權(quán)界定不清，從而導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利不明確，必然會(huì)導(dǎo)致多部門治水、多部門管水的現(xiàn)象。
（3）水資源管理的法律體系不健全
我國(guó)在水資源管理立法方面雖然取得了一定的進(jìn)展，但僅僅依靠這些法律還不足以為我國(guó)的水資源管理提供有力的法律保障。
2.2水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(1)政策措施
建立完善的水資源法規(guī)政策，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理體制，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。我國(guó)應(yīng)盡快制定城市水資源管理的有關(guān)法律，對(duì)城市水資源管理主體、執(zhí)法主體等作出規(guī)定。特別要對(duì)水資源的所有權(quán)和調(diào)配制度，對(duì)水資源費(fèi)的征收和管理制度，對(duì)水價(jià)的確定、征收和管理制度等作出統(tǒng)籌、具體的明確規(guī)定。
（2）提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),那么有限的水資源將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。要想解決我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀,就應(yīng)該在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個(gè)方面加強(qiáng)節(jié)水、減少浪費(fèi)，以提高水資源的利用效率。
(3)建立完善的水資源管理體制
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的持續(xù)和安全。
3 結(jié)論
水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可缺少、不可代替的特殊資源。沒(méi)有水，一切都是空談。
所以，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展的進(jìn)程中必須與水的承載能力相適應(yīng)，不能無(wú)限的開(kāi)發(fā)開(kāi)采水資源，更不能超越水資源的承載能力。
目前，隨著我國(guó)人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使水資源的需求量不斷增加。同時(shí)，由于不合理的開(kāi)發(fā)與利用，使本來(lái)就短缺的水資源更趨緊張。我們只有通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)與利用水資源，形成人人珍惜水資源、保護(hù)水資源，來(lái)構(gòu)建起節(jié)水型社會(huì)。
參 考 文 獻(xiàn)
第8篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
盡管內(nèi)陸河流域根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了中長(zhǎng)期水資源規(guī)劃，但對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏宏觀控制，只強(qiáng)調(diào)水資源滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件的匹配性；只重視水資源的開(kāi)發(fā)利用，而對(duì)水資源的節(jié)約、配置與保護(hù)重視程度不夠；流域水資源管理與區(qū)域水資源管理關(guān)系沒(méi)有理順，流域管理相對(duì)薄弱，上下游、左右岸、不同地區(qū)部門之間用水矛盾依然突出，存在區(qū)域用水計(jì)量、水費(fèi)征收、取水計(jì)劃及監(jiān)督管理等工作不夠完善，區(qū)域之間管理力度不一等問(wèn)題；由于水資源的有償使用和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)資源的合理配置在管方面沒(méi)有充分發(fā)揮，流域內(nèi)涉及的取水許可與水資源有償使用制度、水功能區(qū)制度、水資源論證制度、總量控制和定額管理制度、河道采砂許可制度等還存在一定問(wèn)題，影響了水資源的高效管理和合理配置。
2內(nèi)陸河流域水資源管理模式
隨著水資源問(wèn)題的日益突出，結(jié)合內(nèi)陸河流域水資源開(kāi)發(fā)利用研究現(xiàn)狀，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標(biāo)，在內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文－經(jīng)濟(jì)綜合研究的基礎(chǔ)上，探討基于“三條紅線”、生態(tài)環(huán)境綜合治理、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度和流域水資源集成管理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式，提出在未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染研究、氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究、人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源研究和內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究
2．1基于“三條紅線”的內(nèi)陸河流域水資源管理模式
三條紅線是國(guó)家為保障水資源可持續(xù)利用，在水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力3個(gè)方面劃定的管理紅線，它與一定地區(qū)的水資源承載能力相適應(yīng)，體現(xiàn)了該地區(qū)一定時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模、社會(huì)管理水平，是水資源管理必須達(dá)到的目標(biāo)［8］。實(shí)行“三條紅線”控制的水資源管理模式即是將“三條紅線”的主要內(nèi)容貫穿在水資源綜合管理包括管理理念、管理方法、管理手段、管理體制到管理制度的全過(guò)程［9］。內(nèi)陸河流域水資源管理中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基于水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線的水資源管理框架、基于用水效率控制紅線的水資源管理框架和基于水功能區(qū)限制納污紅線的水資源管理框架。實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程和制度管理與設(shè)計(jì)，制定流域宏觀層面的年度用水計(jì)劃和微觀層面的主體用水計(jì)劃，根據(jù)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和不同部門用水目標(biāo)，確定用水優(yōu)先次序，形成流域年度供水計(jì)劃；實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源高效利用，落實(shí)流域定額管理制度、水資源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理制度以及用水效率考核制定設(shè)計(jì)，促進(jìn)流域各部門和區(qū)域用水和水資源配置的合理分配，將水資源管理落實(shí)到生產(chǎn)生活節(jié)水的各個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格控制入河排污總量，落實(shí)流域水功能區(qū)劃管理制度、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系、入河排污物質(zhì)和量統(tǒng)計(jì)、計(jì)量及考核制度設(shè)計(jì)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作框架，加強(qiáng)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控力度，處理好流域水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保證水體功能的良好發(fā)揮。目前，內(nèi)陸河流域結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，依據(jù)流域水行政管理區(qū)域，制定了近期、中期和長(zhǎng)期的水資源開(kāi)發(fā)利用控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)和水功能區(qū)限制納污目標(biāo)，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在強(qiáng)化“三條紅線”水資源管理模式下，應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境需水、水資源合理配置與高效利用、水資源需求與過(guò)程控制、流域納污能力計(jì)算以及水資源綜合保護(hù)等方面的研究工作，從而為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供科學(xué)依據(jù)。
2．2基于生態(tài)環(huán)境綜合治理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式
鑒于內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)特點(diǎn)及生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，在進(jìn)行水資源管理時(shí)，必須考慮其引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，確定生態(tài)環(huán)境綜合治理的流域水資源的開(kāi)發(fā)和分配方案，即將水資源作為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，考慮其時(shí)空分布及內(nèi)部各種水資源間的相互轉(zhuǎn)化，在維護(hù)現(xiàn)有流域水資源系統(tǒng)的宏觀穩(wěn)定態(tài)及流域生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上確定水資源的開(kāi)發(fā)管理方案，對(duì)水資源也要進(jìn)行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)分配，以獲得最大效益，從而實(shí)現(xiàn)水資源管理中恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展所需要的水量，從根本上轉(zhuǎn)變內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境日益惡化趨勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。為了對(duì)內(nèi)陸河流域水資源進(jìn)行科學(xué)管理以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須分析水資源與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，建立其耦合模型，進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)方案的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)不同內(nèi)陸河流域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)植被的種類、分布、生長(zhǎng)狀況影響，分析不同植物的生存域，即植物對(duì)水、鹽等地質(zhì)環(huán)境因子組合的適應(yīng)范圍，以此來(lái)促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)系研究，為內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)由于內(nèi)陸河流域的水文過(guò)程控制著生態(tài)過(guò)程，對(duì)內(nèi)陸河流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著直接影響，同時(shí)也決定流域生態(tài)安全。加速內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，改善內(nèi)陸河流域自然生態(tài)系統(tǒng)的功能具有重要意義。生態(tài)需水作為內(nèi)陸河流域水資源管理的重要部分，在內(nèi)陸河流域水資源配置中不容忽視。根據(jù)內(nèi)陸河流域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，進(jìn)行流域生態(tài)功能分區(qū)，確定生態(tài)治理重點(diǎn)區(qū)，提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)原則，進(jìn)行內(nèi)陸河流域生態(tài)需水分區(qū)，確定不同保護(hù)目標(biāo)下內(nèi)陸河流域適宜生態(tài)需水量及生態(tài)需水閾值。而要實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對(duì)流域水資源進(jìn)行合理的配置，協(xié)調(diào)好內(nèi)陸河流域上、中下游用水問(wèn)題，處理好農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水比例，處理好地表水和地下水的關(guān)系，確定出不同區(qū)域地表水地下水開(kāi)發(fā)利用的適宜比例和布局，通過(guò)地表水地下水聯(lián)合調(diào)度，減少水分的無(wú)效損耗，合理安排和分配地區(qū)之間、部門之間經(jīng)濟(jì)用水的關(guān)系，統(tǒng)一配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的高效合理利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展］。
2．3地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度的流域水資源管理模式
地表水－地下水聯(lián)合調(diào)度是以地表地下水資源利用、調(diào)配為對(duì)象，在一定區(qū)域內(nèi)為開(kāi)發(fā)地表地下水資源、防治水患、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高地表地下水資源綜合利用效益而制定的總體措施計(jì)劃與安排。干旱內(nèi)陸河流域地表水地下水聯(lián)合調(diào)度的水資源管理模式是解決水資源短缺的一個(gè)有效途徑，是實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要舉措，同時(shí)有效控制地下水位，進(jìn)行水資源的合理調(diào)配，減少干旱區(qū)水資源的時(shí)空差異，達(dá)到水資源優(yōu)化配置和高效利用，從而改善干旱生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)干旱區(qū)水、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)井渠結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃聯(lián)合調(diào)配、人工回灌和抽取地下水等調(diào)度模式為內(nèi)陸河流域水資源的優(yōu)化利用提供有效措施。基于地表水和地下水集成與耦合模型，分布式水文模型、地下水模擬模型、生態(tài)水文模型，模擬內(nèi)陸河流域產(chǎn)流過(guò)程，徑流特征，識(shí)別內(nèi)陸河流域不同地帶地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，分析在人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域地下水變化特征，模擬其轉(zhuǎn)化規(guī)律和水資源配置問(wèn)題，進(jìn)行內(nèi)陸河流域水循環(huán)系統(tǒng)模擬與驗(yàn)證，預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境變化條件下內(nèi)陸河流域水資源演變規(guī)律，為內(nèi)陸河流域水資源聯(lián)合調(diào)度管理提供模型支撐?；谒Y源優(yōu)化配置模型、流域水質(zhì)模擬模型、水資源模擬模型，提出流域水庫(kù)供水規(guī)則、地表水供水規(guī)則、地下水供水規(guī)則和外調(diào)水規(guī)則，模擬在不同目標(biāo)函數(shù)和約束條件下流域水資源在不同部門之間的優(yōu)化配置，并對(duì)不同水質(zhì)的水量使用問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，提出內(nèi)陸河流域多目標(biāo)水資源規(guī)劃方案，探索內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合利用潛力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的空間分配、時(shí)間分配和部門分配，充分體現(xiàn)模擬模型在多水平年、多層次、多用戶、多水源、多工程的動(dòng)態(tài)耦合特性。研究基于水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)耦合的內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度管理方法，探討未來(lái)水資源變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)對(duì)策，調(diào)節(jié)干旱區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，促進(jìn)內(nèi)陸河流域地表水與地下水集成管理與合理配置，滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求和各行各業(yè)對(duì)水資源的需求，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡和水量的科學(xué)分配，從而合理制定聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)和開(kāi)發(fā)治理方案，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。
2．4內(nèi)陸河流域水資源集成管理模式
內(nèi)陸河流域管理是水、生態(tài)、人類活動(dòng)的綜合管理，是基于內(nèi)陸河流域尺度的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體管理方式，是綜合考慮內(nèi)陸河流域與水有關(guān)或由水引起的各種人類活動(dòng)的科學(xué)思維方法。內(nèi)陸河流域綜合管理就是以內(nèi)陸河流域?yàn)楣芾韱卧谡⑵髽I(yè)和公眾等共同參與下，應(yīng)用行政、市場(chǎng)、法律手段，對(duì)流域內(nèi)資源全面實(shí)行協(xié)調(diào)的、有計(jì)劃的、可持續(xù)的管理，促進(jìn)內(nèi)陸河流域公共福利最大化。集成水資源管理著重建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)理論調(diào)控水資源內(nèi)部分配效益，通過(guò)水資源社會(huì)化管理提高水資源外部分配效益，將自然資源稀缺問(wèn)題轉(zhuǎn)向克服社會(huì)資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合的流域集成水資源管理模式。內(nèi)陸河流域水資源集成管理要合理解決河道外生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水與河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水、水力發(fā)電等用水需求之間的矛盾，需要對(duì)水量與水質(zhì)、水位、水面、流量、流速等水資源全要素進(jìn)行配置。根據(jù)內(nèi)陸河流域水、農(nóng)業(yè)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，以內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文學(xué)研究為主線，耦合生命科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托野外觀測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)、數(shù)字流域，完善內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與流域信息系統(tǒng)，為構(gòu)建內(nèi)陸河流域尺度的人口－水資源－生態(tài)－社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源綜合管理模式提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提出基于水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)耦合的水資源集成管理理論與方法。立足內(nèi)陸河流域尺度認(rèn)識(shí)水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律、依存關(guān)系及其對(duì)全球變化和人類活動(dòng)的響應(yīng)，基于水－生態(tài)－人類活動(dòng)影響，采用多尺度的途經(jīng)和綜合分析方法，廣泛運(yùn)用生態(tài)水文學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)解決內(nèi)陸河流域復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題［28］，研究人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的整體耦合管理模式，為內(nèi)陸河流域水、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐和決策依據(jù)。綜合考慮內(nèi)陸河流域人口增長(zhǎng)－水資源供給能力變化－生態(tài)環(huán)境建設(shè)－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模與速度等多種關(guān)鍵要素的前提下，建立內(nèi)陸河流域水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的水資源綜合管理模型及決策支持系統(tǒng)，通過(guò)模型模擬與驗(yàn)證研究，提出促進(jìn)內(nèi)陸河流域水、土、氣、生等相關(guān)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境福利最大化的流域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化方略。研究基于復(fù)雜耦合生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)水文學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)陸河流域可持續(xù)水資源管理機(jī)制，解決生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量耦合關(guān)系和機(jī)制、生態(tài)格局和生態(tài)過(guò)程的水文學(xué)機(jī)制等科學(xué)問(wèn)題，探索一個(gè)多學(xué)科的、管理層參與的內(nèi)陸河流域管理模型，提出可操作性的水安全、生態(tài)安全的決策依據(jù)和管理模式，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合的流域集成水資源管理。
3結(jié)論與建議
總體看來(lái)，與水資源開(kāi)發(fā)利用密切相關(guān)的自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文明等環(huán)境條件處于不斷的變化之中，因此對(duì)水資源管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)永無(wú)止境的不斷探索、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)和完善的過(guò)程。隨著水資源問(wèn)題的日益突出，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源管理模式的不斷轉(zhuǎn)變，而內(nèi)陸河流域水資源優(yōu)化配置和綜合管理的研究領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，并在理論與方法上逐步得到完善。為了更進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源方面的研究。
3．1加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染研究
隨著人類活動(dòng)的不斷增加，改變了內(nèi)陸河流域原有的水文過(guò)程與水循環(huán)方式以及地下水補(bǔ)給條件，使得營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和污染物排放污染了水源，同時(shí)也加劇了對(duì)當(dāng)?shù)氐牡Y源的需求。根據(jù)內(nèi)陸河流域水資源污染特點(diǎn)，識(shí)別流域水資源污染源，加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源綜合開(kāi)發(fā)與水環(huán)境綜合治理協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源污染過(guò)程、主要污染物類型、水資源污染控制途徑、污染物質(zhì)運(yùn)移機(jī)理研究，尋找適合污染物質(zhì)排放的地質(zhì)單元體的研究以及修復(fù)受污染的地質(zhì)單元及評(píng)價(jià)內(nèi)陸河流域水資源污染研究。進(jìn)一步加大內(nèi)陸河流域水功能區(qū)納污能力、入河排污口管理、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)估等監(jiān)督管理體系研究，從根本上扭轉(zhuǎn)內(nèi)陸河流域水資源污染態(tài)勢(shì)。完善內(nèi)陸河流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)管能力和水功能區(qū)建設(shè)，控制不同水功能區(qū)排污量，加強(qiáng)各河段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定和不斷調(diào)整水功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制入河排污量，保證污染不超標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)陸河流域水環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。
3．2加強(qiáng)氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究
根據(jù)內(nèi)陸河流域水文氣象資料，研究流域內(nèi)水文氣象時(shí)空變化特征，研究水資源系統(tǒng)演變的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，進(jìn)一步探討內(nèi)陸河流域氣候變化對(duì)徑流的影響及徑流對(duì)氣候變化的響應(yīng)機(jī)制，揭示內(nèi)陸河流域水文氣象時(shí)空變化規(guī)律。建立氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水資源影響的模擬模型，揭示氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水文水資源的響應(yīng)機(jī)制，定量評(píng)估內(nèi)陸河流域尺度上氣候變化對(duì)徑流量的影響程度及貢獻(xiàn)率，模擬預(yù)測(cè)氣候變化情景下內(nèi)陸河流域水資源變化規(guī)律，闡述氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、配置方式和作用機(jī)制，揭示氣候變化對(duì)水資源影響的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全球氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源循環(huán)及其伴生過(guò)程、水生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢(shì)及其退化機(jī)理、水資源變化動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)的研究，加強(qiáng)氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響、水資源脆弱性、敏感性等方面的研究，為逐步建立適應(yīng)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的水資源管理體制奠定基礎(chǔ)。氣候變化影響著水文循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)直接或間接影響著水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和污染物的物理化學(xué)反應(yīng)及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，研究不同污染物對(duì)氣候要素變化的響應(yīng)及其變化機(jī)理，確定對(duì)氣候變化比較敏感性的水質(zhì)指標(biāo)，深入開(kāi)展氣候變化對(duì)水環(huán)境的影響機(jī)理研究，為科學(xué)評(píng)估氣候變化影響和研究適應(yīng)性對(duì)策提供科學(xué)基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣候變化對(duì)內(nèi)陸河流域干旱和洪澇等水文極值事件的影響研究，為增強(qiáng)人類和自然系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，減緩氣候變化所帶來(lái)的不利影響提供必要的科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水安全保障體系研究，評(píng)估內(nèi)陸河流域水資源承載力及水資源資產(chǎn)，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)流域水安全動(dòng)態(tài)與態(tài)勢(shì)，建立基于氣候變化的內(nèi)陸河流域水資源安全預(yù)警系統(tǒng)，為內(nèi)陸河流域水資源安全模式選擇與政策支撐體系的建立提供決策依據(jù)。基于水文過(guò)程與氣候模型相互關(guān)系分析，結(jié)合人為因素的影響，深入研究氣候模型與水文模型耦合途徑，提高兩者之間不同時(shí)空尺度的轉(zhuǎn)化和模擬精度，尋求適合不同尺度內(nèi)陸河流域的預(yù)測(cè)方法，為研究未來(lái)氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源高效利用、合理配置提供可借鑒模式，更為內(nèi)陸河流域水資源合理開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)以及政府宏觀調(diào)控與決策提供可借鑒依據(jù)。
3．3加強(qiáng)人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源研究
基于內(nèi)陸河流域水利工程、引水、土地利用變化等人類活動(dòng)因素分析，研究人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域徑流的影響程度，研究土地利用變化對(duì)內(nèi)陸河流域水量、水質(zhì)及其時(shí)空分布的影響程度，分析小型農(nóng)田水利措施、農(nóng)業(yè)措施等影響下的內(nèi)陸河流域水資源變化特征以及水文效應(yīng)，研究人類活動(dòng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，分析人類活動(dòng)下影響下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、水資源配置方式，探討人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源的變異規(guī)律。根據(jù)內(nèi)流河流域人類活動(dòng)的變化特征，建立較為完善的描述人類活動(dòng)對(duì)水資源影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究人類活動(dòng)對(duì)水資源影響的定量識(shí)別方法，提出人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域水資源影響的定量指標(biāo)和參數(shù)，揭示人類活動(dòng)與水資源相互影響的互饋機(jī)制。研究能夠定量識(shí)別人類活動(dòng)對(duì)水資源影響因子，結(jié)合人類活動(dòng)的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)內(nèi)陸河流域水資源變化的影響程度，探討在人類活動(dòng)影響下內(nèi)陸河流域水資源的變化趨勢(shì)，從而為人類活動(dòng)影響下流域水資源管理提供技術(shù)支撐。
3．4加強(qiáng)內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究
第9篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展；水資源
中圖分類號(hào)：TU991.64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
滎陽(yáng)市多年平均年降水量608.2毫米，降水量時(shí)空分布不均，夏季多雨，汛期7～9月三個(gè)月占降水量的65%左右，冬季少雨雪；年際間變化較大。全市多年平均水資源總量為1.49億立米(未計(jì)算黃河過(guò)境水量)，其中地表水資源量0.91億立方米、地下水資源量1.07億立方米、重復(fù)計(jì)算量4887萬(wàn)立方米。按分區(qū)計(jì)算，其中黃河水資源總量為4788萬(wàn)立方米，占全市水資源總量的32%，淮河水資源總量為1.01億立方米，占全市水資源總量的68%。2004年人均水資源擁有量224立方米，約占全省人均水資源總量的1/2，占全國(guó)人均水資源量的1/10。從降水分布和人均水資源，滎陽(yáng)市屬水資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。建國(guó)以來(lái)，全市共建成中型水庫(kù)四座，總庫(kù)容1.3億立方米，小型水庫(kù)20座，總庫(kù)容0.43億立方米。有主要河流5條。全市截止2005年底機(jī)井保有量5825眼，其中農(nóng)用灌溉用5529井眼，工業(yè)用井296眼。
1水資源的開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題與矛盾
1.1用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用經(jīng)濟(jì)效益低下
內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)用水比例為84.16:5.03:5.19:5.62，而全國(guó)同期平均水平為63.7:20.7:10.1:5.5，耗水性的農(nóng)業(yè)用水比例過(guò)大，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的84%以上，生態(tài)用水被農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重?cái)D占，農(nóng)業(yè)單方水GDP產(chǎn)出僅為2.34元，萬(wàn)元GDP用水量為142立方米，為國(guó)際平均水平的1.76倍。
1.2水環(huán)境的承載力有限，水污染的威脅日益嚴(yán)重
未經(jīng)處理和達(dá)標(biāo)的廢水直接排入河流，飲用水安全受到威脅，可資利用的水資源量減少。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用超過(guò)了水資源的承載能力，對(duì)水資源的需求壓力進(jìn)一步增加，人口與水資源的矛盾日益凸顯出來(lái)。
1.3用水成本偏低，公眾節(jié)水意識(shí)及水憂患意識(shí)不強(qiáng)
供水管理體制仍沿用傳統(tǒng)的依靠行政手段配置水資源的方式，經(jīng)營(yíng)管理粗放，用水成本偏低，未能體現(xiàn)水資源應(yīng)有的價(jià)值，致使公眾節(jié)水意識(shí)及水憂患意識(shí)淡薄，進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾，使內(nèi)水事矛盾層出不窮。
2在滎陽(yáng)構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的必要性
滎陽(yáng)水資源短缺，但全社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀實(shí)際總用水量高達(dá)28.4億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其可以承載的極限，供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)危及到武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及人民群眾的生存，而解決水資源短缺的根本措施就是構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，以水資源的優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。
3滎陽(yáng)構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的對(duì)策和措施
在滎陽(yáng)構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，要從加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理入手，進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，實(shí)行水資源的優(yōu)化配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水資源利用方式。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新，加大節(jié)水型社會(huì)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水資源利用方式
建立與我市水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，量水而行，以水定發(fā)展規(guī)模，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放的水資源利用方式，扭轉(zhuǎn)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域存在的嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi)，提高水的重復(fù)利用率，降低城市輸水管網(wǎng)漏失率，提高用水效率與效益。
3.2加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)的宣傳，提高群眾的節(jié)水意識(shí)
生態(tài)惡化雖然已得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是潛在的水資源的承載力危機(jī)及可持續(xù)利用危機(jī)還沒(méi)有被公眾認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)水的用水方式依然大量存在，需要在全社會(huì)廣泛持久的開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)的宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)水、節(jié)約水、愛(ài)惜水的責(zé)任感，增強(qiáng)全民的生態(tài)保護(hù)和節(jié)水意識(shí)，使節(jié)約用水成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而積極支持和參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
3.3理順?biāo)Y源管理體制，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理
滎陽(yáng)水資源長(zhǎng)期以來(lái)由水利、城建、環(huán)保等多個(gè)部門管理，造成水資源管理權(quán)屬分割、職能交叉、相互制約等弊端，不利于水資源的優(yōu)化配置和高效利用，進(jìn)一步理順與區(qū)域水資源管理體制，統(tǒng)一管理合理調(diào)度，從水資源分割管理向涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制轉(zhuǎn)變，是新形勢(shì)下水資源可持續(xù)利用的迫切需求，優(yōu)化配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，正確處理上中下游關(guān)系，做到內(nèi)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供體制保障。
3.4加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)，改革水資源管理體制，制定行之有效的管理制度和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，建立起節(jié)水型社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，改變目前重工程建設(shè)輕制度建設(shè)的傾向。
3.5加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣
構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)要采用科技措施、工程措施來(lái)保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極推廣以噴灌、滴灌、管灌為主的農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術(shù)，引進(jìn)節(jié)水新技術(shù)，種植抗旱品種，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣城鄉(xiāng)生活用水節(jié)水技術(shù)，并針對(duì)我市水資源承載力與可持續(xù)發(fā)展能力及生態(tài)需水開(kāi)展研究，為節(jié)水型社會(huì)提供技術(shù)保障。
（1）完善水資源統(tǒng)一管理機(jī)制與體制。目前，我市水資源及節(jié)水工作尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。水資源管理、防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、中水回用、水環(huán)境管理等水管理職能由不同部門來(lái)行使，各部門之間存在職能交叉，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
（2）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，首先要完善水資源統(tǒng)一管理體制。以現(xiàn)有市水利局為基礎(chǔ)，將城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、中水回用等行業(yè)管理職能劃入市水利局，建立水源-供水-排水-污水處理-回用的統(tǒng)一管理體制。
（3）嚴(yán)格分離政府公共管理和經(jīng)營(yíng)管理職能。逐步將水務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理與水務(wù)經(jīng)營(yíng)相分離，整合政府各涉水管理部門，統(tǒng)一資源、環(huán)境管理和水務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管；推進(jìn)供水、配水、節(jié)水、排水、污水處理和回用等公共服務(wù)部門的市場(chǎng)化改革，完善特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立水務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理體制。
（4）強(qiáng)化水資源管理和水環(huán)境管理的協(xié)調(diào)或機(jī)構(gòu)整合。節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)建立于水資源和水環(huán)境承載能力，因此，應(yīng)該在具體的管理工作中體現(xiàn)兩種承載力之間的聯(lián)系。在現(xiàn)有的滎陽(yáng)市水利局和環(huán)保局之間建立實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)取水許可的退水監(jiān)督和管理，建立取水許可、排污許可和入河排污口管理之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
4結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，是解決滎陽(yáng)水資源短缺的一項(xiàng)革命性措施，是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的必然要求。通過(guò)構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，走出一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、水資源永續(xù)利用的成功之路。
參考文獻(xiàn)
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