勞務派遣服務保障措施精選(九篇)

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第1篇：勞務派遣服務保障措施范文

關鍵詞：家政勞務 就業

贛州市現有18個縣級行政區劃，人口總數達870余萬人。勞動力資源非常豐富，農村人口781萬人，其主要勞務流向為廣東珠江三角洲和閩南三角洲一帶，主要工種集中為服裝加工、家政服務、建筑勞力等方面。截止2003年6月底，全市實現跨縣、市和跨省、市流動就業的達120.68萬人，占農村勞動力總人數的31%，勞務輸出的數量是可喜的。全市農民的總體收入有所提高，但是存在著務工者組織化層次較低，文化素質不高等多種因素。就這個問題筆者以發放問卷、實地走訪的方式，對全市在外從事家政勞務工情況進行了重點調查。調查內容涉及年齡結構、文化程度、組織方式、收入情況、所遇困難、建議要求等9大項，有效樣本總數134份，通過科學分析的方法對調查資料加以分析整理得出如下結論：抽樣調查顯示，這134名從事家政勞務人員，17-35歲80人占調查總數的59.7%，35-50歲45人占調查總數的33.5%，50歲以上6人占4.5%；其他3人。

從教育程度看，初中文化程度的最多為102人占總數的76%，高中及高中以上文化程度占總數的16.5%，小學文化程度10人占總數的7.5%。

贛州家政勞務開發實踐問題分析

政府參與力度不夠

政府參與的主要體現 提供相關政策，建立保障機制。通過政府相關職能管理部門制定有關政策法規，構建起區域家政勞務開發與輸出的運作框架，建立相應的保障機制，保證剩余女勞動力的健康就業。對培訓經費予以資助。廣大農村剩余女勞動力及城市下崗女工本身就屬于職場中的弱勢，相關的崗前培訓必不可少，這都需要大量的經費做支撐。面向市場，著力做好就業推介工作，政府可以利用信息資源和誠信形象，建立對經濟發達地區家政勞務用工情況預報系統與機制，及時如家政服務信息、舉辦家庭用工供需洽談會等推薦就業。

政府職能部門參與性缺陷 我們在對已在廣州就業的家政勞務輸出人員的調查中，高達78%的受訪者認為政府參與力度不夠，未能發揮其應有作用。就連在已獲得贛州市勞動就業局幫助就業的人員中，亦有29%的人認為政府作用需進一步加強。首先，我們通過對贛州市政府負責家政勞務培訓與外輸的主管職能部門――市勞動就業局的機構和人員的考察，其無設置專門的勞務培訓與輸出科室，而只是掛靠在就業訓練中心，存在人員少任務重的矛盾。其次，少數政府部門領導只看到家政勞務輸出給部門管理帶來的難度，看不到家政勞務輸出給本地經濟社會發展帶來的巨大效益，認為勞務輸出造成計劃生育難管理、稅費難收繳、消費市場蕭條，財政收入受影響。因此對引導剩余勞動力特別是婦女外出務工持消極態度。再次，贛州因處革命老區，還有許多縣市還是國家級貧困縣，財力吃緊，就業培訓經費捉襟見肘，2003年全部用于就業工程的專項款額只有600萬元，這對贛南這個人口大區只是杯水車薪，相關職能管理部門只是花完了國家的錢也就完成了任務，沒有責任和意識去多方籌集資金，解決培訓資金嚴重緊缺的問題。

組織化程度較低

調查的134人，有108人是經親朋好友的介紹或引路而實現，占調查總數的80%多；只有26人通過政府或社會職業中介服務機構組織實現勞務輸出，不到流動總數的20%。強烈要求集體組織外出的呼聲日漸高漲，在調查中選擇要求政府組織引薦和技能培訓的占被調查總數的88%。這種依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主的流動方式，具有一定的盲目性，所帶來的負面影響是多方面的：

它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動資源利用率。

增加了流動成本，一些急于實現流動就業的農村婦女和下崗女工等，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。

家政勞務培訓缺失

盡管家政勞務輸出使我市廣大人員擴大了知識面，逐漸提高了婦女的社會地位，也造就了一批“百萬富翁和女企業家”。但是，被調查的134名家政勞務人員中，曾接受培訓的只有29人占調查總數的22%，未接受過培訓的105人占調查總數的78%。我市外出從事家政勞務人員的整體素質相對較低，即使有一技之長很大程度上的一部分人的技能是通過拜師學藝獲得的，適應社會發展要求和市場抗衡的能力不強。特別是技術型人才的匱乏，導致大批既無文化又缺技能的勞動力只能以打工者的身體在外做苦力，且從事的職業相對集中，就業面相對狹窄，主要從事洗衣、做飯等傭家型勞務為主，既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了她們的自身發展。

外出務工面臨的實際困難多

在對廣州等地從事家政勞務人員所遇到的困難調查發現，工資沒有固定保障的42人占總數的31%，沒有人或組織引薦的28人占總數的20%；沒有一技之長的24人占總數的18%，家里有困難的13人占總數的10%，沒有了解信息的11人占總數的9%，其他16人占總數的12%。由于沒有技術和特長，加之缺乏有組織引導。我市在外家政勞務人員中，面臨的實際困難較多：如收入低、無保障、小孩讀書困難、不了解信息、流動盲目性較大。在外務工人員大部分從業于經濟發達地區的私人家庭中。由于法制不健全和執法不力，目前，一些家庭勞動用工很不規范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂合同，以致發生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。

解決贛州家政勞務開發存在問題的對策與措施

強化政府參與力度

把政府服務作為擴大家政就業的當務之急 擴大婦女就業，既要發揮市場機制的調節作用，又要發揮政府的促進作用。今后，我們的當務之急是圍繞實現城鄉勞動力充分就業，加大支持和服務力度，推動就業與再就業工作，全面構筑促進就業的新平臺。一是架設家政就業信息橋梁。加快就業服務住處網絡建設，完善和規范贛州市家政職業中介一條街，及時就業政策、招工信息和求職信息，暢通信息溝通渠道，提供便捷的就業信息服務，在就業對象和市場需求之間建立起一座信息的溝通橋梁。二是提供家政就業培訓。堅持“以培訓促就業，以創業促就業”的原則，大力加強對新增就業培訓。堅持“以培訓促就業，以創業促就業”的原則，大力加強對新增就業人員和失業人員的教育與培訓，幫助他們更新擇業的觀念，認為家政服務不是下等人干的事。同時增強創業意識，提高就業技能。在抓好政府有關部門提供免費就業技能培訓的同時，鼓勵社會力量和辦學機構舉辦家政職業技能培訓，增強培訓的實際效果，提高家政就業人員的就業能力。三是制定并落實優惠政策。結合我市實際，制定出臺并認真落實鼓勵創業、促進家政就業的稅費減免、財政貸款擔保和就業援助等政策，以激勵待業人員自主創業、自謀職業的積極性。四是規范家政就業市場。依法加強私人及家庭勞動用工管理，實行家庭用人強制合同制，以保證家政就業的制度化和規范化。

政府承擔部分勞務開發成本，開展“訂單式”培訓 政府作為公共管理的首要責任者，應多方籌集資金，加大勞務開發力度，同時為規避家政就業風險，可以加強經濟發達地區和欠發達地區兩地間政府合作，開展訂單式培訓，既解決了經濟發達地區請保姆、請鐘點工難等問題，又幫助了經濟欠發達地區解決培訓經費和就業問題。如在家政服務訂單培訓中就可根據用人單位的要求，增加家庭禮儀、居室保潔、烹調技術、孕產護理、初級保健等適應強的科目。

完善贛州勞動就業的保障體系 贛州市每年新增農村勞務輸出近10萬人，其中女性占51%左右，其中有組織的輸出占35%左右，比去年同期增長近5%，預計到年底將達到10萬人以上。各級勞動保障部門都建立了以勞動力市場為龍頭，街道（鄉鎮）勞動保障服務站（所）為主體的信息網絡。在贛州市勞動局和市婦聯的共同努力下1-6月全市共采集家政用工信息4567條，提供家政就業崗位6976個，進場洽談人數2萬人次，其中家政勞務輸出信息447條，輸出成功率逐步提高。目前全市共有各類家政服務中介機構48家，家政勞務派遣組織6家，勞務經紀人500多人，與2002年相比，各類中介機構與勞務派遣組織增加114家，勞務經紀人增加近100人。2004年12月勞動局請省工商局、勞動保障廳在贛州舉辦了第一期家政職業介紹人員資格培訓班，培訓學員68人，進一步充實了我市勞務經紀人隊伍，這樣的活動還將繼續下去。

強化家政勞務輸出引導

無論是現在乃至今后一定時期內，轉移就業仍將是我市解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。首先，要積極發展家政經紀人和家政勞務輸出中介機構，提高我市家政勞務輸出的組織化程度。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，來用多種方式和途徑，在流動人員相對 集中的地區或城市建立相應的家政管理、服務組織或跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。第三，要擴大對家政勞務輸出中先進典型的宣傳，運用多種形式、方法和途徑，挖掘全市在外務工典型事跡和我市地方經濟發展的動態情況；第四，要建立起對經濟發達地區家政勞務需求的預報機制，市政府可以整合各種資源，解決家政勞務市場中“市場失靈”的現象。如對外傭型家政人員的素質要求、能力結構有及時的信息反饋，努力做到有針對性的家政勞務輸出，減少其盲目性流動。

切實解決外出務工人員遇到的困難

作為政府部門要進一步搞好家政勞務輸出的服務工作，要制定鼓勵政策措施，切實解決外出務工人員遇到的實際困難，一是要改革戶籍管理制度。放寬戶口準入條件，允許進城務工人員子女在入學、就業、參軍等方面享有同城鎮居民同等的待遇；二是創新土地流轉制度。對外出務工人員在“平等自愿、協商一致”的原則下，采取保留土地承包權，進行土地轉包、轉讓、租賃、反租倒包、入股等的流轉，解除外出務工人員的后顧之憂；三是健全計劃生育機制。給予外出務工人員計生等有關證明優先出具權，允許育齡婦女在務工地進行“雙月檢”，并上門做好服務；四是完善后方保障措施。要在貸款、公差勤務、以資代勞、家庭安全、老人照顧等方面出臺相應的保障措施，加強對勞務輸出的全過程服務，設立并公布維權熱線電話，使 勞務輸出人員能夠安心、放心。鼓勵在外務工創業，從而使勞務輸出渠道越來越寬，輸出人數越來越多，輸出范圍越來越廣，輸出組織程度越來越高。

參考文獻：

1.何平.香港“菲傭”與“菲傭現象”探析.東南亞，2000

2.勞動部中國就業培訓中心.中國家政服務現狀白皮書，2003

第2篇：勞務派遣服務保障措施范文

為深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實《省就業扶持工程實施辦法》要求，全面實施就業優先戰略和新一輪就業政策，突出重點，精準發力，強化公益性崗位開發管理，促進困難人員實現穩定就業，幫助其提升生活水平，大力開發就業見習崗位，提高離校未就業高校畢業生的就業能力，促進其盡快實現就業。

二、目標任務

（一）通過購買190個公益性崗位，為就業困難人員提供就業托底，崗位工資不低于本地最低工資標準。

（二）開發40個適合高校畢業生的就業見習崗位，用于吸納畢業1年內離校未就業高校畢業生進行3-12個月的就業見習鍛煉。

三、實施內容

（一）公益性崗位開發

1.公益性崗位安置對象。包括城鎮零就業家庭成員、登記失業人員中距退休年齡不足5年以內人員、登記失業12個月以上人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員、失地失林人員、殘疾人和高校畢業生等就業困難人員。

2.公益性崗位開發機制。按照“社會政策要托底”的基本要求，堅持合理開發、保障重點的原則，與實際需要、資金保障能力和援助對象具體情況相結合。通過購買服務方式，重點向勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構等企業（單位）購買公益性崗位吸納困難人員就業，實現開發、投入、利用、管理的規范化、科學化。

3.補貼辦法。用人單位依法按月足額支付就業困難人員不低于當地最低工資標準的工資，按季度向財政申請社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼按照用人單位為就業困難人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助。崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：按照每月當地最低工資50%的標準給予就業困難人員崗位補貼；按照每人每月100元標準給予用人單位崗位補貼。所需資金由各地通過就業專項資金中列支。補貼期限一般不超過3年，對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業困難人員可延長至退休。

（二）高校畢業生就業見習

1.就業見習對象和時間。就業見習對象為畢業1年內離校未就業普通高校畢業生，見習期間為3-12個月。

2.見習對接。縣公共就業人才服務機構匯總本地就業見習基地和就業見習崗位信息，并通過部門網站等多種媒體和形式廣泛。在本地辦理求職登記且有就業見習意愿的畢業1年內離校未就業高校畢業生（包括戶籍不在本地的高校畢業生）向我縣公共就業人才服務機構提出就業見習申請。公共就業人才服務機構組織就業見習對接會，或推薦符合見習條件的高校畢業生到見習基地參加就業見習。

3.見習補貼。見習期間，見習人員基本生活補助標準每人每月不低于1200元，其中財政按照每人每月600元的標準給予單位見習補貼；對見習期滿留用率達到50%以上的單位給予一次性獎勵1000元。見習期間，由見習基地為見習人員購買人身意外傷害保險。

四、政策宣傳

（一）擴大宣傳范圍。結合“四進四扶”活動，推動就業政策進企業、進社區、進校園、進家庭，在城市主要廣場、企業園區、街道社區、商貿集市等地懸掛宣傳橫幅，張貼標語海報，設立政策咨詢點、發放政策材料、現場解讀政策，通過政策會、在線訪談等方式，形成政策宣傳廣覆蓋、長效化、不間斷的有效機制。

（二）拓寬宣傳渠道。針對用人單位、就業重點群體分類編寫政策宣傳材料，開設“就業政策”專欄，全方位刊發就業創業政策、政策問答和申請流程。積極運用新興媒體，通過“就業創業”微信公眾服務號持續就業政策解讀和網上辦事流程指南，向就業困難人員、離校未就業高校畢業生等精準推送公益性崗位、就業見習政策和崗位信息。

（三）創新宣傳方式。充分利用“省陽光就業網上服務大廳”，通過“政務公開”欄及時、準確公開就業法規、政策，引導用人單位和勞動者通過網站辦理就業扶持工程相關業務。

五、保障措施

（一）實行目標管理。市人社局對就業扶持工程的兩項任務進行分解，實行目標管理。同時，加強對各縣市區日常監督檢查，實行不定期通報制度，對工作進展較慢地區進行督查。

第3篇：勞務派遣服務保障措施范文

一、主要做法

（一）建立土地補償長效機制，確保被征地農民長期利益。一是嚴格落實征地補償政策，確保補償資金足額到位。對青苗補償及安置補償款一律一次性劃撥，實行專款專用，確保款項發放到群眾手中。二是創造條件，落實村居安置地，通過土地開發利用，使被征地農民長期受益。大力鼓勵村居集體經濟組織盤活土地資源，在預留用地上統一建設廠房、商貿區等對外出租，探索依靠不動產收益富民強村的有效途徑。三是加強土地補償金監督和管理，保證資金使用安全高效。為保證資金科學合理使用，在明確土地補償金及其收益由被征地農民擁有所有權的前提下，強化鎮（街道）和村居理財小組兩級監督管理職能，明確規定各村居動用土地補償金及其收益，必須由民主理財小組成員簽字，經鎮（街道）批準，定期公開帳目，保障群眾的知情權和監督權。

（二）建立就業扶持機制，增強被征地農民自我發展能力。一是建立人力資源培訓制度，扶持被征地農民就業。拿出被征地農民培訓專項資金，有計劃、有步驟地對轄區內的待業青年進行專業技能培訓，并在企業中安置就業。今年，已舉辦培訓班10期，培訓村居青年2600人，受訓人員全部在轄區企業實現就業。二是成立勞務工程公司，大力吸納農村富裕勞動力。出臺具體勞務公司運行管理辦法，創新勞務市場管理機制，為被征地農民提供建筑工程、保潔綠化、物業管理等就業崗位。今年來，已通過各種途徑為有關村居民提供就業崗位6000余個。三是建立人力資源服務機構，為被征地農民就業搭建服務平臺。建成“人力資源數據庫”，制定企業優先吸納用工制度，積極加強與企業的聯系，及時收集就業信息，定期舉辦就業供需洽談會，使企業和被征地農民充分進行雙向選擇。同時，積極利用勞動保障部門和各類職業介紹機構提供的就業信息，免費為被征地農民提供職業介紹、就業指導、辦理相關手續，積極組織外出務工和勞務派遣。目前，累計免費培訓下崗職工900人次，轉移農村勞動力7100余人。四是制定優惠政策，支持被征地農民創業。積極鼓勵被征地農民自謀職業、自主創業，積極協調金融機構、優先提供信貸資金，并在工商、稅務等方面協調一定限度的費用減免，激發被征地農民從事個體私營經濟的積極性。

（三）建立社會保障機制，解除被征地農民后顧之憂。一是實行福利性生活保障制度。近幾年，__區各鄉鎮對建設占地達到耕地三分之一的男滿60周歲、女滿55周歲的老年人，分別結合本鎮（街道）實際，每人每月發放60-80元不等生活補助；對完全失去土地的村居民，采取發放基本生活費或糧、油等福利發放形式，直接對村居民生活進行補貼。二是全面推行農村合作醫療制度。本著“個人自愿、財政補貼、農民受益”的原則，大力推行了農村新型合作醫療工作，有效解決了廣大被征地農民“看病難”和“因病致貧”的問題。三是嚴格落實城鄉最低社會保障制度。建立有效的資金運行機制，最大限度做到對貧困村居民應保盡保。四是全面啟動合村并點村居改造工程。如勝園街道，對園區內村居改造一期工程已實現開工建設，年內將有11棟住宅樓建成并交付使用。

（四）建立統籌發展機制，壯大村居集體經濟實力。一是研究制定相關優惠政策，做好中間環節銜接，積極組織引導村居圍繞企業開展運輸、銷售、服務等相關經營活動，多渠道增加集體和村居民收入。二是引導村居集體搞好安置用地的開發經營。大力鼓勵村居集體經濟組織盤活安置用地，大力扶持村居建設標準廠房、公寓樓等基礎設施，通過廠房、房屋出租、出售等形式增加村居集體收入。三是鼓勵、引導村居在工業園和商貿區內利用土地補償費等資金進行房地產、商業設施開發。

二、存在的困難和問題

一是政策支持體系有待完善。目前，我市尚未出臺一套系統的被征地農民安置政策，相關保障措施缺乏剛性政策支持。雖然有些基層單位制定了《關于被征地農民安置的意見》，但受資金等因素限制，部分政策還沒有得到較好實施。如被征地農民的創業和就業，在金融信貸、工商稅務優惠等方面，僅靠基層職能權限難以有效落實。同時，失去土地后，新戶籍制度體系下農民的身份問題如何界定，一系列體制性問題也急需解決。

二是資金投入機制有待健全。目前，因征地涉及的被征地農民安置工作基本依靠鄉鎮財政和征地補償安置費進行，而土地補償安置費由縣區財政統管，隨著被征地農民安置資金的逐年增加，資金籌集難度越來越大。以老年人福利生活補助費發放為例，該項資金由鄉鎮財政獨自承擔，隨著征地總量的增加和進入老齡人口的增加，鄉鎮財政負擔愈加沉重，影響了其它惠農資金的支出。

三是老年人生活保障標準有待提高。老年人缺乏勞動能力、無固定經濟收入，失去土地后生活保障問題十分突出。目前我市還沒有實行統一的被征地村居老 年人生活保障制度。有的鄉鎮雖然制定了被征地農民生活補助辦法，但補助標準明顯偏低。例如，對于一名男滿60周歲領取補助費的老年人來說，以山東省20__年男性平均年齡男72周歲計算，按照每月領取80元的標準，補助費累計領取總金額為11520元。隨著當前群眾生活水平的提高，特別是受近年來物價上漲等因素影響，老年人補助標準與當前農民的生活條件已不相適應。

四是農村社會養老保險保障力度不夠。目前，我區尚未實行專門針對被征地農民的養老保險規定，而鎮、街道實行的是全市統一的農村養老保險制度。受繳費主體單一、保障能力差等因素制約，農民參保積極性普遍不高。按現行48元/人年的繳費計算，繳滿40年后從60歲開始領取保金，每人每月僅可領取50元，對保障失地農民的生活意義不大。

五是村居改造工程獨立實施有難度。合村并點村居改造是一項龐大的系統工程，涉及方方面面的工作，舊村拆遷，騰出土地多數為工業用地，是“政策性虧損式拆遷”。土地招拍掛費用少于拆遷費用，安置房建設費用更沒著落，僅靠鎮、街道和園區自身力量難以順利實施。仍以勝園街道為例，姜王、陳家、東現河、西現河四村居的一期改造工程需建設和拆遷資金超過2億元，根據目前轄區農民經濟收入狀況，在沒有一定優惠政策的條件下，多數農民無能力購買所需樓房，街道和園區也沒有足夠的財力用于補貼。

三、對策與建議

一是健全政策保障機制。建議縣區成立專門工作領導小組，制定和落實有關一套全面、科學、可操作性強、保障有力的被征地農民安置政策規定，將被征地農民安置工作納入縣區社會保障體系，積極發揮財政、民政、土地、工商、稅務、金融等相關職能，形成全社會共同關注和支持被征地農民安置工作的濃厚氛圍，形成工作合力，為被征地農民安置保障營造良好的政策環境。

二是建立資金保障機制。建議由縣區、鄉鎮兩級財政聯合建立被征地農民安置專項保障資金，用于被征地農民的生活救助、就業培訓、扶持就業，并確保各項安置政策落實到位。

第4篇：勞務派遣服務保障措施范文

根據《省人民政府關于加強普通高校畢業生就業工作的意見》和《市人民政府關于進一步穩定就業局勢和完善促進就業工作的若干意見》文件精神，結合我區實際，現就進一步促進我區就業工作提出如下意見：

一、多渠道多形式促進普通高校畢業生就業

（一）鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。繼續組織實施“選聘高校畢業生到漁農村社區任職”、“三支一扶”和“大學生志愿服務計劃”等工作。對到基層就業的高校畢業生，給予薪酬或生活補助，按規定參加社會保險；符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，可按規定給予養老、醫療、失業保險補貼和崗位補貼，補貼期限不超過三年。對本區生源高校畢業生到中西部地區農村基層單位就業并履行一定服務期限的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定享受每年最高不超過6000元的學費和助學貸款代償，以后補貼標準若有變化，按照上級有關文件執行。

（二）完善未就業高校畢業生見習制度。確定一批社會責任感強、經營管理規范、具備一定規模的企事業單位作為高校畢業生見習基地，逐步將見習基地延伸到鄉鎮（街道）、社區基層社會公共管理服務部門。對本區生源高校畢業生特別是困難家庭畢業生，開展3至6個月的見習。低保家庭、低保邊緣戶家庭的子女見習期可以延長至12個月。見習單位與見習人員簽訂見習協議，政府和見習單位按照不低于當地最低工資標準給予生活補貼，其中政府補貼不低于當地最低工資標準的50%。見習期滿后，公共就業服務機構應積極指導并推薦就業，鼓勵見習單位優先招用表現優異的見習高校畢業生。

（三）鼓勵用人單位招用高校畢業生。機關事業單位凡有編制空缺、無特殊情況的，要向高校畢業生公開招考（聘）；機關事業單位編外用工按照不低于70%比例招用高校畢業生。企業招用低保家庭、低保邊緣戶家庭高校畢業生的，可按規定給予養老、醫療、失業保險補貼，補貼期限不超過三年。鼓勵城鎮、漁農村低保家庭人員通過就業增加收入，改善生活狀況，對實行就業的城鎮、漁農村低保人員，視其就業的穩定情況，在一年內對其家庭繼續保留低保待遇。

（四）加強高校畢業生公共就業服務。公共就業服務機構應積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，要摸清人員底數，建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業指導、失業登記、求職推薦、人才招聘和3年內代管人事檔案等服務。開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現就業。

二、加大城鎮就業困難人員扶持力度

（五）擴大就業困難人員對象范圍。就業困難人員是指在法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望，已辦理失業登記的以下人員：零就業家庭人員、“405O”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、領取失業保險金期間并連續登記失業一年以上人員以及隨軍家屬。

（六）鼓勵用人單位吸納就業困難人員就業。

1.企業、個體工商戶、民辦非企業單位和機關事業單位（指編外用工）等招用就業困難人員，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，給予養老、醫療和失業保險補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

2.對符合規定條件的企業在新增崗位中，當年新招用符合該文件規定條件的人員，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批截止時間延長至2009年12月31日。

3.對勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

（七）鼓勵就業困難人員從事靈活就業。對就業困難人員按規定申報靈活就業辦理就業登記，以自由職業者身份繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標準為每人每月200元，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的人員，享受社會保險補貼期限可一次性延長1年。

（八）鼓勵開發社區公益性崗位安排就業困難人員就業。社區組織開發的公益性崗位（保安、保綠、保潔、托老、托幼、托護、殘疾人居家服務、物業管理、車輛管理、協管崗位等），要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，視其繳納社會保險費情況，在相應期限內給予養老、醫療、失業保險補貼和每人每月不低于200元的崗位補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

三、完善漁農村富余勞動力轉移就業制度

（九）完善漁農村勞動力求職登記制度。引導本區戶籍勞動年齡段內、具有勞動能力、有進入二、三產業就業愿望的漁農村勞動力，積極辦理求職登記，申領《市漁農村富余勞動力就業證》，將其中的零就業家庭人員、“4050”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、被征地農民和復員轉業軍人中的就業困難人員納入漁農村就業困難人員范圍。

（十）幫扶就業困難人員轉移就業。社區組織開發的公益性崗位新安排漁農村就業困難人員就業，在相應期限內給予每人每月不低于200元的崗位補貼；用人單位新招用漁農村就業困難人員的，辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予養老、醫療和失業保險補貼。補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

（十一）繼續實施就業帶頭人補貼政策。就業帶頭人介紹（吸納）漁農村勞動力就業（指當年新增就業，不包括由政府提供的公益性崗位），辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，且實際工作半年以上，每成功介紹1人給予就業帶頭人50元補貼，其中成功介紹就業困難人員按照每人1OO元給予補貼。

四、完善職業培訓補貼政策，建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制

（十二）對登記失業人員和漁農村勞動力參加職業培訓，取得相應職業資格證書的，據實給予一次性最高不超過600元的職業培訓補貼和100元的職業技能鑒定補貼，其中參加緊缺職業培訓并取得相應職業資格證書的，據實給予一次性最高不超過800元的培訓補貼和100元的職業技能鑒定補貼；已享受其他職業培訓補貼的，可重復享受一次緊缺職業培訓的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，緊缺職業（工種）按區有關職能部門公布的目錄為準。

（十三）對符合當地支柱產業發展，企業用工急需的緊缺職業，經批準舉辦的訂單式定向培訓，登記失業人員和漁農村勞動力經培訓后取得職業資格證書，實現定向就業，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，培訓時間在三個月以上的，據實給予最高不超過3000元的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（十四）外來務工人員參加經批準舉行的職業培訓，取得初級、中級和高級職業資格證書的，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，分別據實給予每人不高于300元、400元和5OO元的一次性職業培訓補貼。

（十五）登記失業人員和漁農村勞動力參加適應性職業指導培訓，每人補貼50元。

（十六）完善勞動預備制度。對具有就業愿望的初高中畢業生，實行3至12個月的預備制培訓，經培訓取得相應職業資格證書的，給予相應期限內每人每月不超過300元的培訓補貼。

（十七）擴大創業培訓范圍。將所有具有創業愿望和培訓需求的勞動力納入創業培訓。凡參加“產生你的想法”（GYB）、“創辦你的企業”（SYB）培訓和創業實訓，取得培訓合格證書的，分別據實給予每人不高于200元、800元和800元的補貼。參加創業培訓后成功創業，再參加“改善你的企業”（IYB）培訓，取得培訓合格證書的，據實給予每人不高于600元的補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。

五、鼓勵各類職業中介機構免費開展職業介紹服務

（十八）完善職業介紹補貼政策。對提供免費職業介紹服務且介紹成功的職業中介機構給予職業介紹補貼。職業介紹補貼標準：就業困難人員每人100元、其他失業人員（包括漁農村勞動力和外來務工人員）每人60元。

六、完善就業保障措施與制度

（十九）進一步完善促進就業工作協調機制。健全和完善區促進就業工作聯席會議制度，強化統一領導、分工協作的工作機制。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，及時交流，解決問題。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。

（二十）健全就業工作目標責任制。要把城鎮新增就業特別是高校畢業生就業、漁農村勞動力培訓轉移就業、就業困難人員就業、消除零就業家庭、控制失業率等作為就業工作主要目標任務，逐級分解，層層建立目標責任體系，并作為對各級政府及相關行政部門考核的重要指標。

（二十一）加大促進就業資金投入，強化監督檢查。加大資金投入，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出需要。要切實加強對資金撥付的審核、審批和支付管理，健全資金運行全過程的內控制度。要根據需求逐步增加小額擔保貸款擔保資金。就業專項資金有關補貼標準由勞動保障和財政部門根據實際適時調整。

（二十二）建立健全公共就業服務體系。要明確公共就業服務機構服務職責和范圍，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，向勞動者提供免費的就業服務。各級公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。鄉鎮(街道)、社區（村）公共就業服務機構要設立服務窗口。建立健全就業登記和失業登記制度，公共就業服務機構為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，做好相關的登記和統計。對在公益性崗位就業人員和靈活就業人員，可實行勞務派遣或委托服務機構為其提供勞動事務，勞務派遣和勞動事務費用從就業專項資金中列支。

（二十三）進一步深化充分就業社區創建活動。圍繞打造充分就業城市的總體目標，進一步深化充分就業社區創建活動。多渠道開發就業崗位，提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務，通過多種形式幫扶登記失業人員實現就業。要把就業工作作為社區公共服務工作的首要任務，加強對零就業家庭的就業援助，進一步完善零就業家庭申報認定制度，完善零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保零就業家庭至少有一人實現就業。對達到充分就業社區標準的，給予適當獎勵。