城鎮建設規劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮建設規劃范文

關鍵字：小城鎮規劃建設

Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.

Keywords: small towns, planning, construction

中圖分類號：F540文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

小城鎮建設是發展的需要，因此小城鎮建設規劃很重要，合理的規劃，制定新的城鎮建設規劃標準，因地制宜，結合地域實際情況建立規劃項目和標準，實現小城鎮建設目標。

1新農村建設要先有建設規劃

在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。

2新農村建設要改善人居環境

農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進。縣域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。

3 新農村建設要加強基礎設施建設

要充分利用現有的資源，因地制宜，突出特色，建設社會主義新農村基礎設施。現在，農村普遍存在基礎設施相對落后于整體建設的現象道路不暢通，沒有排水設施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所這此問題，嚴重制約農村各項事業的發展。因此，建設社會主義新農村首先要著手進行基礎設施建設。加強村鎮的基礎設施建設，要按照建設規劃堅持以加快村鎮基礎配套設施建設工作為重點、政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農村基礎設施建設。首先，要根據村鎮原有基礎設施的特點，突出不同村鎮的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學規劃、分步建設、逐步完善。其次，要高標準改造并完善鎮內供水、排水、電力、電信、交通、農貿市場、文化教育、醫療衛生、環保、消防等配套設施建設，全面加強鎮內小街基礎設施建設，發揮鄉鎮的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮生態環境、交通秩序、社會治安、鎮容鎮貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農村基礎設施建設的新格局

4 突出建筑物的重要性

建筑風格是一個地區的建設特點。要根據民族地區突出其建筑風格使之與本地區的民族文化、人土風情、自然風光、地域環境相襯托、相映輝、相結合。規劃是龍頭，建筑是實施，要遵守規劃，創造性地建設好社會主義新農村的每一幢建筑，是我們建設者的一項偉大而光榮的任務。

5 城鄉一體化建設是一個重要節

為使小城鎮建設持續發展，要進一步完善小城鎮發展規劃，符合區域功能定位要求。將小城鎮可持續發展納入城鄉一體化發展戰略，重新審視和修訂小城鎮發展規劃，使之與城市總體發展規劃相協調、相統一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮發展戰略要凸顯區域功能定位要求。小城鎮建設主要分布于城市核心區以外的區域，集中在城市發展新區和生態涵養發展區。城市發展新區耕地60%以上，已形成自己的主導產業或具備主導產業雛形，需進一步增強實力與持續發展能力。生態涵養發展區山多耕地少，是未利用土地集中分布區域，同時也多是城市的水源地。水源地與生態涵養區功能定位是在生態環境保護基礎上發展區域經濟，嚴禁高耗與高污染產業的發展，可進行有機農業與產品開發及原生態鄉鎮特色休閑、度假療養、健康旅游產業培育，走環境友好的持續發展之路。

發揮城鎮建設的多種功能，促進城鄉一體化。小城鎮建設的目標是統籌首都城鄉一體化建設，促進農村勞動力轉移與鄉村城鎮化及區域經濟協調發展。核心問題還是經濟與社會的協調發展，特別是產業可持續發展是亟待解決的“重頭戲”。重點小城鎮在全市“三化”體系中處于重要“節點”位置，即統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。因此，應立足自身資源條件、環境優勢、人文歷史、傳統民俗、

地方文化等特色，積極發展二、三產業，特別拓展農業的生態涵養、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業等多種功能，調整與優化

產業結構，接力傳遞城市輻射與服務功能，帶動鄉鎮經濟的發展。

彰顯鎮域特色與優勢。小城鎮建設是區域發展的重要組成部分，產業發展和小城鎮建設互為動力。由于小城鎮發展過程和區域條件千差萬別，小城鎮持續發展道路也必然是多種模式類型。小城鎮建設必須根據自身資源條件與鎮域社會經濟基礎或已經形成的產業結構，因地制宜，突出鎮域特色與比較優勢，發展區域優勢產業，使主導產業發展和小城鎮建設互相推動。促使小城鎮成為所在區域經濟發展的增長極。

進一步完善促進小城鎮可持續發展的政策法規。目前，小城鎮發展過程中往往是以項目促發展，形成以爭取項目為核心的“短平快”式的發展思路。因此必須在政策的長期性、穩定性、前瞻性和科學性上下工夫，形成促進小城鎮發展的長效機制。同時加大法制建設，對竭澤而漁式的“快速”發展必須堅決遏制，通過制度建設、政策引導、法律保障等綜合手段來營造小城鎮可持續發展的良好環境。

結語

世界各國的城市發展經驗表明，工業化和城市化是一個相互影響、相互推動的發展過程。對中國而言，在發展模式、城鄉差距、收入水平的懸殊、形成城鄉分離、"城鄉二元化"結構。加之城鄉發展在完成產業結構轉變時，卻未完成就業結構、空間結構和生存方式的轉變。因此，加強我國小城鎮建設是一個重要的發展任務，我們要實現空間結構的轉變，推動城鄉一體化發展。

參考文獻

[1]翟寧，王圣學，市場經濟條件下小城鎮規劃方法探討，城市管理.2007

第2篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：小城鎮；建設規劃；問題；對策

Abstract: the development of urban and rural areas is the development of countryside way, the current development of small towns is very backward, this is caused by many factors, in the future development of the small town construction planning must solve the problems concerning peasants, agriculture, expanding domestic demand, so as to improve the level of urban construction planning, outstanding planning features.

Keywords: small towns; Construction planning; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

改革開放以后，我國的經濟迅速發展，城市規劃也發生了很大的改變。發達城市的城市規劃已經走上了集約發展的道理，提升了檔次，優化了城市空間的結構，完善了城市的功能。我國社會的戰略發展就包括小城鎮的建設，小城鎮要能夠進行科學和合理的規劃，重視基礎設施的建設，保護小城鎮的環境；而且，小城鎮的規劃已經引起了政府的關注，并且從不同的程度上要實現現代化。加快小城鎮的建設是社會發展的重要內容，隨著我國產業結構在不斷調整，一些傳統的工業產業會轉移到小城鎮當中。農村產業的生產效率在不斷提高，土地管理也更加嚴格，越來越多的外來人口都涌入小城鎮，這些人的流入會影響企業的發展，所以需要擴大小城鎮的住房和其它的基礎設施的建設。

1、小城鎮建設規劃存在的問題

當前，我國小城鎮的規劃和管理當中存在很多問題，市政的公共設施不夠完善，而且欠賬比較多，小城鎮沒有比較系統和完善的公路體系，公共設施也不夠完善，環境不好，綠化水平不高，幾乎是沒有公共的綠地。我國關于小城鎮的法律還不夠健全，法律的執行也做的不到位，導致在小城鎮建設當中有很多違法或者是違章的情況出現。當前，小城鎮體系建設的觀念還不能深入人心，缺乏系統的考慮，小城鎮各個部門都是只管自己的布局，不能優化配置有限的資源。小城鎮的工業布局比較分散，基礎設施的建設不能統一。小城鎮的生產活動多數還是手工，缺乏多樣化的產業結構，企業的空間分布比較分散，企業的規模也都是比較小的，這種工廠沒有良好的處理工業污染的能力，會對環境帶來很大的污染，制約了小城鎮的發展。農村的生產離不開土地，這種情況不利于小城鎮擴大生產的規模。小城鎮的經濟效益很難提高，農業所釋放出來的剩余勞動力不利于企業規模的擴大和城鎮的建設。

2、小城鎮建設規劃的對策

城鄉規劃要發揮出城鄉的調節作用，按照科學、合理規劃和有效實施的原則來進行，要把規劃的重點轉移到縣城，提高城鎮的規劃水平，帶動鄉鎮的發展，建立具有規模和秩序的網絡體系，推動小城鎮的建設。

2.1因地制宜

我國的發展有地域性，各個城市的發展有很大的差異，這使得小城鎮在發展過程當中有了各種不同的功能，所以，在進行小城鎮建設規劃的時候要能夠把區域條件作為考慮的前提條件，要能夠突出特色，還要對小城鎮的分類指導不斷加強，這樣才能符合小城鎮的發展。從小城鎮的布局來看，可以在大城市的周邊來發展房地產業，或者是生活的服務區，用優雅的環境和便利的交通來吸引顧客。遠郊的區域，可以發展專業市場，有效加快小城鎮的經濟發展。以農業為主的小城鎮可以發展農業經濟，構建農產品的流通市場，推動農業的發展。

2.2改革戶籍管理制度，建設工業小區

在小城鎮應該根據居住的地點來劃分農村和城鎮人口，用職業的標準來劃分務農和非務農的戶籍管理方法。農民如果在小城鎮有穩定的收入以及固定的住房，就可以劃分為小城鎮戶口。對于小城鎮的居民，應該在醫療以及保險等方面都享有同等的權利，這樣來吸引更多的人來到小城鎮落戶，加大城鎮的人口規模。要建設工業小區，鄉鎮企業不斷涌現能夠推進小城鎮的建設，也能促進企業的發展。要使用合理的經濟受到，在合適的位置來建設比較集中的工業小區。很多企業都有自己的小區，但是卻沒有很好地規劃和建設，沒有足夠的吸引力。政府要制定相關的制度來保障投資者的利益，加強小城鎮企業的集中化。

2.3優化經濟結構

當前，發展小城鎮要適應農村經濟結構戰略性調整的需要，重點抓好四個結合：一是與農村產業結構調整相結合。小城鎮建設要依據本區域市場、資源特點，選準主導產業，合理規劃產業結構和產業布局，促進當地產業結構向第二、三產業轉移。二是與發展農業產業化相結合。圍繞重點龍頭企業，積極培育主導產業鏈和主導產業集群，帶動農業及其他關聯產業的發展。三是與鄉鎮企業二次創業相結合。早期模式的鄉鎮企業對生態環境造成很大的破壞，并普遍存在著吸引力與輻射力弱、濫占耕地、資源利用率低等問題，隨著市場機制趨于健全，早期模式的鄉鎮企業生存空間越來越小，鄉鎮企業轉型與集群已是新時期鄉鎮企業和城鎮發展的必然要求。目前中國的鄉鎮企業正處在第二次創業、農業生產急待產業化的轉型時期，充分發揮小城鎮集聚功能，引導鄉鎮企業向小城鎮集中。四是與大力發民個體私營經濟相結合。個體私營經濟資金來源廣泛，投入成本低，吸納勞動力多，是小城鎮經濟中潛力巨大的增長點，小城鎮要從優化環境和運行機制入手，吸引廣大農民和社會各方面進鎮投資興業。

2.4實行多種形式的建房購房制度

應制定有利于農民遷住小城鎮的房地產政策。如城鎮居民建房購房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農民進入小城鎮后順利解決住房問題。應鼓勵商業銀行，尤其是農業銀行，對離開農村遷往城鎮的農民，提供購買住宅或商業鋪面、廠房設施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標，在小城鎮附近，按規劃統一建設農民新村，將原有村落整體搬遷，復墾還田。

參考文獻:

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第3篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：新型城鎮化；城鎮規劃；小城鎮建設；發展策略

1.引言

十對城鄉發展提出新的、更高的要求，要堅持走中國特色城鎮化、農業現代化道路，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。小城鎮是我國最基層的城區，是統籌城鄉發展的重要節點，小城鎮的建設發展也是當前高速城市化進程的主力軍。因此，國家在“十二五”規劃中提出構建新型城鄉關系，堅持以人為本，健全有利于城鎮化發展的制度環境。太平鎮經濟發展在新常態下同樣面臨著巨大的挑戰，產業的構成也將面對由資源消耗型產業向技術密集型產業的轉變。太平鎮面臨城鄉統籌發展的要求，鎮域發展需要進一步理順城鄉用地、產業布局、生態保護、管理機制的關系，均需要規劃加以協調、科學布局，為城鎮發展提供支撐。

2.太平鎮現狀及存在問題

2.1 太平鎮現狀

太平鎮位于鄒城市西部，泗河東岸、白馬河西岸，濟寧、鄒城、兗州、微山四地交界處。嵐濟路、新濟鄒路、臨菏路貫通境內，交通十分便利。太平鎮經濟發達，工業基礎實力雄厚，社會和諧，先后獲得 “山東省環境優美鄉鎮”、“山東省特色產業鎮”、“濟寧市經濟發展強鎮”等榮譽稱號，位居山東省百強鎮第9名。全鎮轄92個行政村，總面積130.6平方公里。

2.2 存在主要問題

（1）環境污染較為嚴重

太平鎮屬于傳統的工業強鎮，鎮發展初期忽視社會效益和生態效益，生態建設落后于經濟建設，環境保護設施建設發展較為遲緩，存在相當部分具有污染性工業企業，如榮信煤化、里彥電廠等，所排放的污染性氣體、固體廢棄物等，造成各種污染物排放量也急劇，增加對城鎮的居住環境帶來了巨大的影響。

（2）城鎮化發展滯后于工業化

由于省級工業園區的有利條件，帶動了太平鎮經濟的迅速發展，但是工業化發展迅速并未能帶動城市化的快速發展。同時由于城鎮化的相對滯后，導致了道路、市政等基礎配套設施的不完善，在一定程度上阻礙了工業的發展，不利于經濟社會的可持續發展。

（3）以重工業為主，產業結構相對單一

太平鎮工業內部結構，對煤炭資源依賴過大，煤炭、化工和電力為主的資源型產業占主導地位，產業鏈較短，增長方式比較粗放，加大了其經濟的整體脆弱性，一旦礦產資源枯竭，相關的制造業也將遭受打擊，面臨產業的轉型升級。

（4）塌陷區治理工作迫在眉睫

由于煤礦的大量開采，導致了地下塌陷區面積日益擴大，對生態環境產生了嚴重的影響。

（5）規劃法制意識淡薄

城鎮居民和不少投資者的法規意識較為淡薄，一些執法人員的法律水平和法制觀念也有待于提高。規劃執法人員不足，執法力量薄弱，無為無位，容易受到權力的干擾。

3.規劃定位

在快速城市化發展的背景下，小城鎮發展逐漸成為城市化進程中重要的一個環節。因此，做好小城鎮規劃有著特別重要的意義。小城鎮建設有其自身獨特的優勢：一方面由于小城鎮處于建設用地投資成本――用地收益的關系使土地性質不斷發生變化；另一方面，小城鎮有著更豐富的生態資源、文化歷史承載的重要作用。太平鎮應充分利用優越的區位優勢，對接濟寧與鄒城，銜接各種功能，融入濟寧―曲阜都市圈，承接產業轉移，促進各要素在區域中的集聚，形成整體化效應。探索產業發展與城鎮建設有機聯動、各方參與的新型行政管理體制，努力實現鎮區合一，協調發展，構建宜居宜工的綠色生態環境。

在小城鎮規劃定位中，我們對太平鎮的定位為：

（1）城市西部的門戶城鎮和重要節點城鎮；

太平鎮位于城市東西向發展的主軸線上，地理位置十分優越，地處鄒城市、濟寧市任城區、微山縣、兗州市四地交界處，同時接受多地的輻射帶動作用，是鄒城市向西對接濟寧的橋頭堡，打造成為城市發展的西大門。

（2）區域都市圈內配套與服務的區域性產業基地；

作為濟曲都市圈內部的城鎮，積極對接濟寧市，成為承接周邊城市產業轉移、配套服務的區域性產業基地。

（3）城市副中心；

太平鎮面臨眾多機遇，在良好的政策推動下，產業經濟將快速增長，發展成為鄒城市域次中心，帶動縣域西部地區經濟的發展，建設成為全省率先發展的示范鎮，向全國強鎮目標邁進。

（4）城市工業園，三大產業板塊之一；

太平鎮屬于城市三大產業板塊中的鄒西平原綜合經濟板塊，利用鄒城工業園的帶動，以煤炭資源為基礎，發揮太平港區優勢，集聚城市大部分的工業企業，重點發展煤電等產業。

（5）以生活居住和旅游休閑為主的重要旅游節點

利用北部壓煤塌陷地治理的契機，積極發展建設生態濕地公園，將其打造成為重要旅游的資源要素，推動休閑、觀光旅游業的發展。

4.太平鎮發展策略

4.1產業發展

突出特色，依托城市工業園區，擴大產業規模、推進產業轉型，拉長產業鏈條，形成產業集群。（1）以榮信煤化為依托，借園區豐富的煤電資源優勢，搞好煤化工基地建設的統籌規劃，不斷拉長產業鏈，以循環經濟為模式，逐步形成精細煤化工產業鏈；（2）以泰山玻纖鄒城公司和凱倫光伏材料公司為龍頭，擴大規模，鼓勵支持研發中下游產品，引進新型環保項目，實現產品多元化，建成一批實力雄厚的專業化生產企業；（3）加大對塌陷區的治理力度，促進塌陷地生態恢復，利用塌陷地水面發展漁業及旅游觀光產業，建造環境優美的生態濕地公園。（4）以白馬河港口為依托，建設物流中心，打造園區貨物集散地，提供就業崗位、緩解就業壓力的重要手段。

4.2 生態保護

（1）污染控制。水污染、大氣污染、固體廢棄物污染控制和水生態環境保護，建立健全監測體系，加強對監測點的監測，取締一切不利于環境保護的行為，對城鎮廢水、固體廢棄物和危險廢棄物實行綜合利用、處理和安全處置；（2）生態產業。工業園區全面發展循環經濟、推行清潔生產，大力發展清潔能源的開發，在重點開發旅游的區域實行開發建設與環境保護協調同步的方針，保護區內的生物資源；保護區內的地形地貌景觀。

4.3 管理機制

（1）加強城鎮規劃管理，完善城鎮規劃法制建設，嚴格城鎮規劃審批管理，建立健全城鎮規劃監督檢查制度，確保城鎮各項建設活動嚴格按照規劃執行。健全管理機制，加強隊伍建設，建立科學的規劃決策機制。（2）建立有效的公眾參與制度，加強宣傳，全面提高市民的規劃意識，增強城鎮規劃的民主性。推進政務公開，實施陽光規劃，增加規劃的透明度，使各社會主體都能自覺參與規劃、遵守規劃、執行規劃。

4.4 精神文明方面的建設

（1）思想建設主要是培養小城鎮居民的民主意識和法治觀念，樹立正確的“三觀”認識，提高小城鎮居民的思想道德素質建設。（2）文化建設主要是通過教育、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育等文化事業的發展來提高小城鎮居民的科學文化素質。

5.結語

小城鎮是城市建設與鄉村發展之間的重要溝通渠道，在我國社會經濟三十多年的發展過程中，屬于城市化進程中必不可少且相當重要的一環，發揮了極大的推動作用，同時對促進城鄉的協調發展起著關鍵性的作用。但是由于小城鎮發展受到自身傳統限制，與城市共同發展建設過程中在產業發展、生態環境、管理機制以及社會文明等眾多方面暴露出諸多問題。本文以鄒城市太平鎮發展建設為例，通過城鎮規劃管理的手段，針對其現狀存在的問題，有選擇性提出城鎮在規劃實施過程中的發展目標，城鎮定位――城市發展的次中心，以精細化工、新材料制造為主導的產業新區，生態文明的示范鎮；對城鎮發展策略提出了幾條建議：產業發展的專業化、多元化，生態建設的嚴格化、可持續化，管理機制的合理化、人性化，文明建設的科學化、公眾化，構筑有效的發展道路、相互協同的管理機制，建立以人為本的規劃，以此促進小城鎮發展的活力，維系城鎮可持續發展。

參考文獻

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[3]劉克海.鄉鎮規劃建設中存在的問題與對策[J].安徽農學通報（下半月刊），2012，06：4+8.

第4篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：規劃設計；城市建設；重要性

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言

一、城鎮規劃體系的概念

城鎮體系，是指不同規模、相互聯系等城鎮所組成的有機整體。城鎮體系是空間的規劃，規劃思想要具有區域的基本觀念，增強總體規劃的銜接力度，城鎮規劃將區域的產業結構發展與空間結構重組緊密結合，為城鎮體系規劃提供了堅實的理論基礎。城鎮體系規劃重視資源的區域流動與配置，要實現城鎮體系發展的社會效益、經濟效益和環境生態效益的綜合平衡。改傳統城鎮體系中單方案為多方案的“彈性規劃”，建立以價值手段為主的計劃與市場兼容型規劃，體現出多方案的特征。

二、當前小城鎮建設存在的問題

（一）小城鎮規劃重視程度偏低

從近年來我國發展起來的城鎮模式來看，大都存在摸著石頭過河盲目開發，盲目投資的行為。在發展的途徑、發展的目標、發展的措施等方面都存在跟風現象，尤其是當今房地產發展處于鼎盛時期，各地掀起了房地產潮。雖然在一定程度上增加了當地財政收入，促進部分當地人就業問題，從長遠來看，此類盲目建設、發展規劃不明確、不從實際出發的行為必然會自食其果。

（二）產業結構不合理

小城鎮產業結構不合理，第二產業整體素質不高、檔次低，第三產業發展嚴重滯后、規模小，缺乏聚集力。近年來，許多小城鎮產業發展中都沒有充分考慮和發揮小城鎮的中心功能和特色優勢，盲目模仿城市的產業布局，但是企業規模、技術裝備、產品質量、人才素質、政策環境等方面均普遍低于城市工業企業，在對資源和市場的競爭中小城鎮的工業明顯處于不利地位。

（三）工程項目多規模小

在我國小城鎮建設中，尤其是在南方鄉鎮中，因風俗以及地域環境因素的限制，城鎮規模大都比較小，居住相對不是特別集中。因此，在小城鎮建設中工程建設規模較小，如校舍的改建，村道的修整等，大都是下規模性質的工程，投入小，工期短。在工程的建設標準和驗收標準上不統一，在規劃、設計、施工、選料、管理等環節上的標準不一，不僅增加了工程管理的難度，也對施工單位提出了高要求。

（四）資金短缺限制當地經濟發展

由于資金短缺等客觀原因的限制，當前我國諸多小城鎮在各類基礎設施上投入不足，且在缺乏科學規劃的前提下，基礎設施分布不均衡，功能不完善。如城市道路質量差、城區排水布局不科學、綠化面積偏少等問題是制約著小城鎮快速發展的重要阻礙。其一，難以滿足人們物質與精神生活需求，另一方面難以滿足社會經濟之需，一定程度更損害了當地的形象。這些因素綜合之下，必然阻礙這當地社會經濟的的快速發展，更加阻礙了產業結構的合理調整與發展。

三、促進小城鎮建設發展的建議

（一）立足現實科學規劃發展

求真務實，立足從實際出發是發展的重要前提，亦是我黨一貫堅持的原則。在小城鎮發展的道途中，首先，要認真分析與總結本地的主要資源或優劣勢，根據當地的現有經濟條件結合當地的交通、設施、產業等進行科學合理的規劃，制定發展的藍圖；其次，本著可持續發展的原則，立足當前放眼未來，在發展規劃上不能局限于一朝一夕之功，而應具有超前意識和戰略眼光為小城鎮的長遠發展打下堅實基礎。

（二）發展當地經濟建立特色產業

小城鎮建設的目的在于促進小康社會的發展，提升當地經濟的發展，簡而言之在于提升當地人均收入，改善生活環境與質量。要實現這一目標必須要發展當地的企業，通過促進企業的發展來增加當地人的就業。①政府相關機構應當增加對鄉鎮企業的扶持力度，幫助企業發展壯大；②鄉鎮企業充分利用當地資源發展特色經濟，不斷擴大就業與當地緊密結合，互相發展。

（三）拓寬融資渠道推進小城鎮經濟發展

小城鎮的發展離不開資金的投入，任何工程建設、基礎設施的建設、城市改造等都需要大量的資金投入，而這正是阻礙小城鎮發展的主要因素之一。加快融資發展，拓寬融資渠道是改變這一現狀的有效方法，首先，要扭轉依賴財政撥款的思想，不能停留在這一管理與發展的理念；其次，充分市場經濟的開放性，政府提供信息與政策上便利，鼓勵民間資本的投入，通過市場化的運作開拓小城鎮資本融資的快捷之道。但是，在發展多方融資的道路上，一定要控制了市場規則，禁止違法操作，地下操作的行為，保障社會經濟的正常的發展以及人們合法利益。

（四）健全管理體系提升發展質量

小城鎮建設工程質量是保障國家和百姓利益的重要基礎，在對建筑質量管理上首先可以建立以政府機構為主的組織，成立一個由建筑學方面的專家為主體的專門的考察機構，同時設立質量檢查小組，制定質量驗收標準。對設計的環節以及后續的施工環節進行監督考察評定，發現錯誤及時糾正，以保證設計的質量化；其次在成立監督機構和考察小組時，更要制定和完善可操作性的規章制度。此規章制度須結合自身的實際情況，做到細化細節、量化環節、具體化以及可操性，以保證制度運行的可用性和可信度。同時要規范設計人員的行為、職業道德、職業原則，跟蹤服務、反饋信息及時更正與處理，更要做到事前計劃具體到位，事中控制措施有力，事后總結有效。

（五）加強工程建設監督管理工作

由于小城鎮建設工程對社會發展以及人們生活的重要性，在未來工作政府和建筑企業以及社會都要進行通力的合作。首先政府要加強對工程的監督管理；其次企業更要提高對質量的重視度，提高自身的認識；再次群眾也要積極參與其中起到一定的監督作用，因為這項工程最終是人們來享受的，如果有質量問題也必將對自身造成危險。及時對工程進行有效的監督管理，發現問題就及時解決，做到早預防，早發現，早處理，減少不必要的損失和影響，就一定能推進小城鎮建設的持續、健康、有序地發展。

（六）提高工程建設人員的技術和技能

在小城鎮工程建設中，建設人員、設計人員、工程管理人員等綜合素質相對較低，不僅影響著工程的進度，更不利于提升工程的整體質量。保障小城鎮工程真正利于民，應不斷鼓勵高素質、高學歷、高技術人才加入到小城鎮工程建設當中。同時鼓勵有實力的施工單位參與招標，為小城鎮建設貢獻一份力量。

四、城市規劃在城市建設中起到的作用

城市是人口較稠密的地區，城市規劃建設主要是在規劃的指導下，加強鄉鎮規劃管理促進小城鎮建設，能引領城鎮的建設和發展，起到調控作用。鄉鎮規劃管理要加快發展步伐，要加大基礎設施建設投入，發揮規劃的龍頭作用，有效地優化布局規劃，強化規劃管理力度，提高調控力和執行力，完善和創新規劃管理運行機制，充分發揮規劃在城鎮化發展中的重要作用。鄉鎮規劃管理關鍵是要有一個好的規劃，規劃要體現超前性、科學性、歷史性等。小城鎮有效帶動農村經濟和社會發展，有利于實現富余勞動力轉移，促進農業人口轉為城鎮人口，促進農業產業化發展加快小城鎮建設，調整農業種植結構，加快農業現代化進程。小城鎮建設可拉動建材、建筑、等行業發展，為農民提供更多的就業崗位，促進城鄉生產生活方式的一體化。向農民傳播現代科學技術和文化，提高農村生活質量，積極推動農村經濟發展。

結束語

城鎮規劃是國民經濟建設的一個重要環節也是穩健實施城鎮化建設事業的前提和保證。小城鎮規劃包括區域城鎮體系規劃和小城鎮建設規劃，小城鎮體系規劃決定一個地區的小城鎮布局、結構和基本數量，應符合一定區域經濟社會發展大局需要。所以，小城鎮建設必須有科學、高質量的規劃，且要做到規劃目標明確，規劃審批一支筆，規劃管理一個口，只有這樣才能塑造不同的小城鎮風格。

參考文獻

第5篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：小城鎮；建設；城市規劃；設計；基本原則

引言

加快發展小城鎮建設，可以大規模轉移農村剩余勞動力：可以促進鄉鎮企業聚集，提高經濟效益，有利于節約用地和環境保護。推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化，對國民經濟可持續發展和率先基本實現現代化都將發揮重要作用。小城鎮建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發展方針。大城市與小城鎮協調發展，合理發展小城鎮是推進我國城市化的重要途徑。小城鎮規劃的內容在目前的法律、法規和行業標準框架下，形成了總體規劃和詳細規劃兩階段并不截然分開且帶有城市規劃和鄉村規劃雙重特色的小城鎮規劃模式，一般稱為小城鎮建設規劃，其內容通常分為3個部分：1)鎮域總體規劃；2)鎮區建設規劃；3)重要地段的詳細規劃或意向設計。

1目前小城鎮建設及規劃存在的幾個問題

1.1 城鎮規劃滯后

城鎮發展規劃是城鎮合理布局和健康發展的重要保證。然而在目前我國小城鎮發展過程中，普遍存在著重建設而輕發展規劃的狀況。在一些地區出現了先建設、后規劃或邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的不科學現象，導致城鎮布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環境惡化。

1.2小城鎮規模偏小，城鎮功能不完善，吸引和帶動能力不強

首先，小城鎮的規模小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮化建設的步伐。小城鎮規模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。其次，鎮域規模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農民負擔屢減不輕等現象，與鎮域規模過小、行政人員相對過多直接的關系。再次，這種規劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉鎮由于受到行政區劃的制約，這些經濟區域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，各鎮各自為政，在同一經濟區域爭市場、爭資源，基礎設施、公用設施在低水平上重復建設，其結果是都形成不了規模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。

1.3 小城鎮生態環境的惡化

①城鎮發展建設不當對一些重要生態功能用地造成新的破壞；②城鎮發展環境管理跟不上，環境基礎設施建設滯后，導致污染加劇：③城鎮周邊農村生產和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮環境質量的改善；④一部分鄉鎮企業，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環境保護，甚至把在大城市無法立足的污染企業轉移到小城鎮，使小城鎮的生態環境日益惡化。

1.4 沒有形成科學完整的城鎮規劃理論體系

目前城鎮規劃技術理論難以適應小城鎮建設發展的重要，沒有形成一套科學完整的城鎮規劃理論與技術管理體系。應用的主要是城鎮建設規劃，可是城鎮在建設過程中所需要的各種不同內容的規劃指導是遠遠超出現行規劃成果所涉及的內容的。

1.5城鎮規劃難以發揮應有的作用

由于小城鎮大多經濟基礎薄弱，能按照現行的規范和程序組織編制出城鎮總體規劃很不容易，至于控規、城鎮建設規劃等是心有余而力不足，無法編制。城鎮規劃的一個實踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個鎮總體規劃的編制、評審、批準最少需半年左右，單憑批準的總體規劃只能宏觀調控城鎮建設，不能具體指導城鎮建設，從而使精心組織編制的總體規劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。發展小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一項重大戰略，小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。規劃是小城鎮建設和發展的藍圖，為更好發展小城鎮，須做好區域城鎮體系規劃、小城鎮個體的總體規劃和詳細規劃這3個層次的規劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮結構形態環境雷同。

1)小城鎮規劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮規劃色的缺失。

2)小城鎮規劃對特色的認識有待全面，主要體現在以下兩個方面：a．僅注重規劃中的物質特色，忽視了小城鎮特色中的非物質要素。b．小城鎮特色應是一個整體，從結構形態規劃，用地總體布局到詳細規劃、單體設計的各個步驟，從小城鎮總體景觀到 理念提出了挑戰。

3)對圖形、建筑單體特色的過分追求造成小城鎮整體特色的減弱。

4)小城鎮規劃設計中套用大中城市的規劃模式，造成小城鎮原有特色的消失。

2 要從區域城鎮體系規劃入手

城鎮體系規劃是以城鎮(居民點)為主體的綜合性區域規劃，在市域和縣城范圍內，通盤把握小城鎮的發展規模和方向，突出重點，帶動一般。從區域發展的整體出發，全面規劃小城鎮發展的方向、布局、規模、結構，使小城鎮的發展同區域經濟、社會的發展融為一體。現在，把小城鎮建設納入區域性的發展戰略規劃的還不是很多，通常情況下多是規劃小城鎮自身的建設與發展。這種做法，必然導致小城鎮在區域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發展的層次，城鎮功能、經濟功能、帶動功能、輻射功能、不能有效發揮。開展城鎮體系規劃要注意的問題：

2.1 要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段。

2.2 建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

2.3 注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。

要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護區域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

2.4 要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策。既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。

2.5 要注重規劃的可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

2.6 要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3 科學發展地制定小城鎮的總體規劃

(1)合理確定城鎮性質和發展規模。小城鎮建設，不僅是一項部門性的業務工作，而且是一項關系全局的經濟、社會工程。我國各地經濟和社會發展水平不同，小城鎮建設一定要從本地實際出發，規模適度，注重實效，著眼長遠。要根據當地經濟發展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮建設規劃。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和重點，圍繞特色產業，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則，對用地范圍進行全面規劃，努力把握小城鎮建設的發展脈搏，給未來發展留有余地。

(2)優化土地布局，節約用地。小城鎮的發展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結構模式。要珍惜土地，合理用地，保護耕地。每個小城鎮都要規劃好6區(基本農田保護區、工業區、商貿區、住宅區、行政區、綠化區)，并妥善安排各個功能區的協調發展。各個規劃區的安排要合理，發展要留有余地，不同時期的建設任務要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮規劃設計中遵循的基本原則

(1)以人為本，營造人性化的城鎮新區。① 要使“人”成為小城鎮發展的中心，為“人”服務成為小城鎮建設和發展的目的。② 讓農民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮是農民的小城鎮，要讓農民真正感覺到小城鎮的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮。只有這樣，才能調動起廣大農民建設小城鎮的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側發展的“龍形”規劃。

(2)突出文化內涵，塑造地方特色。歷史文化傳統是小城鎮所特有的，它是城鎮特色中最內在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮新區規劃設計應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮新區規劃應突出文化原則，塑造小城鎮自己的特色。不要把小城鎮新區規劃僅僅當成規劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規劃設計人員在對小城鎮新區進行規劃設計之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色，挖掘其深層次的文化內涵。

(3)強化生態理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉鎮企業的繁榮和小城鎮自身的發展，生態環境問題日益突出，小城鎮的可持續發展面臨嚴重的考驗。小城鎮生態環境的惡化表現在：企業、商業、居住等功能區劃分不明顯，鄉鎮企業沿路展開，分布分散，城鎮內部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達不到國家標準，城鎮缺少園林建設，景觀設計更是匱乏；污水、雨水等地下管網缺乏科學統一的規劃等等。新一輪的小城鎮新區規劃應按照建設生態園林小城鎮的要求，高起點、高標準地進行生態規劃和景觀設計，提高小城鎮的形象和品位，吸引農村人口進入小城鎮，加速我國農村城鎮化的進程。生態園林城鎮是今后城鎮發展的必然趨勢。生態設計是小城鎮趨向生態化和可持續發展的必由之路。結合生態建設進行景觀設計使生態效益和景觀效益協調統一，是建設生態園林城鎮的必然選擇。因此，強化生態理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮新區規劃應該遵循的必不可少的原則。

(4)樹立超前意識，構造靈活的格局。現今，城鎮化將進入快速發展時期。據有關專家預測，到2020年，我國的城鎮化速度平均每年將增長1％，這10幾年中，中國將有大約3億農村人口轉變為城鎮人口。這就意味著今后幾十年內，小城鎮的規模還會持續地增長，且隨著社會經濟發展水平的不斷提高，城鎮居民的物質文化生活水平也會逐步提高。在這種形勢下進行小城鎮新區規劃，就要求規劃師樹立超前意識和發展觀念，從人民群眾的需要出發，建造節能型住宅和緊湊小城鎮：要創造性地挖掘中國傳統建筑的精髓，充分利用當地建筑材料，建造處于山、水、天空、草木相協調的中國特色小城鎮建筑。

第6篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：小城鎮建設；總體科學規劃；

中圖分類號： TU984.2 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來城市化進程的不斷加快，各級政府開始重視小城鎮的規劃和建設，小城鎮的脫穎而出，成為農村城市化的前沿陣地。同時也暴露出了不少的問題，影響了我國城鎮建設的進程。基于暴露的問題，筆者在下文中詳細地對當前我國在小城鎮建設規劃工作進行了深入的分析，并提出了具體的措施，以促進小城鎮的建設。

一、小城鎮規劃建設存在的主要問題

相對與高速發展的大城市，我們的城鎮規劃管理從理念到手法都相對落后了，嚴重制約了小城鎮的健康發展，主要表現在以下幾個方面：

1、缺乏長遠的投資眼光。如尚未確立經營城鎮的理念。由于沒有意識到規劃本身也是資源和財富，在規劃編制實施和管理中缺乏經營意識，以往的許多重大基礎設施項目布點不合理，不能帶動周邊土地的滾動開發升值，造成大量城鎮建設資金的流失。

2、規劃體系不完善。常出現的現象是一哄而起，遍地開花搞建設，不顧小城鎮的具體客觀條件和經濟發展水平及建設能力，盲目拉大城鎮骨架，忽視實際的到處建設，既沒有真正把城鎮建好，又浪費大量人力，大面積的耕地，結果欲速則不達，這在一定程度上影響了城鎮城市化進程的整體推進。

3、忽視城鎮特色，面孔單一，城鎮建設的品位、檔次亟待提高。從而導致規劃滯后于建設及規劃執行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮建設的整體形象。如城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后，出現了路上倒污水、處處放垃圾等不良現象。

4、管理手段亟待更新。由于技術手段落后，信息通道有限，不僅管理上相當困難，而且容易造成差錯，使規劃建設工作受到極大的影響，而技術標準不一致、信息資源不共享，也嚴重影響到工作效率和服務水平的提高。

二、小城鎮建設總體科學規劃

上述分析說明，新形勢下作為農村與城市之間的橋梁與紐帶，小城鎮的規劃建設擺在了更加突出的位置，搞好其規劃與建設是擺在廣大規劃建設者面前的重要研究課題。筆者認為，搞好現代小城鎮規劃建設應“立足現在、著眼長遠、科學規劃、宜居發展”，具體思考如下：

1、小城鎮建設的科學化規劃。規劃是小城鎮建設的靈魂，科學規劃對小城鎮的和諧健康發展起著至關重要的作用。小城鎮規劃的基本任務是根據一定時期經濟社會發展的目標要求，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設，以實現經濟和社會的可持續發展。而要做好科學規劃，又要做好以下幾點：

①制定城鎮體系規劃。城鎮體系規劃，是指通過區域、產業與城鎮的合理布局，協調體系內各城鎮之間、城鎮與體系之間、體系與其外部環境之間的各種經濟、社會方面的聯系，運用現代系統理論與方法，促進區域經濟、社會和環境綜合效益最優化，實現體系整體利益的不斷增長。通過城鎮體系規劃，綜合分析各小城鎮所處的特定環境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等，合理確定小城鎮在區域中的功能、地位與作用，進一步確定小城鎮的性質、發展方向與規模，從而合理規劃小城鎮產業布局和主導產業發展方向，使之更好地帶動小城鎮經濟的發展。

②制定小城鎮產業發展及環境生態規劃。特色產業是小城鎮經濟發展的重要支柱，產業發展規劃是小城鎮建設規劃的重要內容。小城鎮產業發展規劃應具有強烈的針對性和現實性，全面分析小城鎮區位優勢和資源條件，明確小城鎮的發展方向和主導產業，盡量做到準確定位、特色立鎮、產業布局合理。同時，規劃對策應全面具體，操作性強。生態環境是經濟發展的重要條件之一，小城鎮能擁有較好的生態環境效益，就可獲得持續的發展空間。小城鎮生態規劃包括生態經濟規劃和環境保護規劃。規劃應以區域經濟為依托，充分體現安全性、生活便捷性、環境舒適性、經濟性、生態持續發展的原則，根據區域生態系統建設的總體要求，結合地域特點、自然環境，統籌規劃，突出自然景觀和人文景觀的風貌特色，并與保護歷史街區、傳統建筑有機結合，堅持經濟、社會、人口、資源和環境協調發展。

2、理順體制，強化管理。加強管理是搞好小城鎮規劃建設的根本保證。因此，充分給予小城鎮建設必要的行政和經濟管理權限，使“塊塊”管理和“條條”管理有機結合，相互補充。小城鎮政府職能部門應強化小城鎮的綜合管理，包括建筑、市政、綠化、環衛、市場、交通等，逐步消除“臟、亂、差”現象。建立科學的監督管理機制，提高公眾參與程度和管理透明度，接受社會監督、支持和協作。認真落實國家、省頒布的城市規劃建設、城鎮綠化、環境保護、環境衛生管理等有關法律法規，加強執法隊伍建設，制定城鎮管理的法規與制度，使城鎮管理走上法制化、制度化、規范化軌道。

3、提高人們的科學規劃意識。提高認識，形成共識是小城鎮規劃與建設的基礎。我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農村，所以我們要充分認識到農業、農村、農民的問題是當今改革與發展的一個主要問題，沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農民的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。小城鎮規劃與建設是農村改革和農業經濟發展的生產點和突破口，在振興農業和農村經濟中起著十分重要的作用。在促進農村的發展，加速農村富余勞動力轉移，推進農村工業化、集鎮城市化，實現現代化建設中具有十分重要的作用。因此我們應提高認識，形成共識，增強對規劃建設好小城鎮的決心和信心。

4、廣辟融資渠道，加強小城鎮基礎設施建設.基礎設施建設是小城鎮發展的一項重要內容，只有良好的基礎設施才能吸引企業和人口向小城鎮集中。目前大多數小城鎮由于基礎設施建設主要靠當地鎮級財政投入，但鎮級財政財力極有限，且有的政府投入方向不明確，對小城鎮各種基礎設施大包大攬，分散有限的財力，使一些最基本的公用設施沒有建好。因此，在小城鎮建設中，應建立國家、企業、個人、外資等多元投資機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，進一步深化城鎮基礎設施領域的改革。打破政府對公益事業的壟斷，大力發展招商引資，鼓勵集體、個人及社會各方面的人士參與小城鎮住宅開發或基礎設施建設，投資小城鎮文化、教育、衛生等事業，最大限度地為小城鎮開辟資金渠道。

結束語

小城鎮是連接城市與農村集鎮的橋梁和紐帶，是區域性政治、經濟、文化、科技、信息中心。伴隨著改革開放的深入，市場經濟的不斷發展，小城鎮越來越顯示出它的重要地位和作用，加快小城鎮建設已成為改革與發展的戰略問題。

參考文獻

[1]龔勇.基于新農村建設背景下的小城鎮規劃與建設的思考[J].廣東建材.2010（06）

第7篇：城鎮建設規劃范文

中圖分類號：F292文獻標識碼： A 文章編號：

小城鎮的規劃建設不同于新農村的規劃建設，更不同于大城市和特大城市。他既具有安靜、休閑、宜居的特點，又有喧鬧、繁華、現代的都市氣息，所以，小城鎮的規劃建設更具可塑性。近年來，小城鎮的建設如雨后春松筍般成長起來，但真正具有獨特風格的卻聊聊無幾，很難從城鎮特色上去識別這個鎮與那個鎮的區別。看來想要打造真正獨具特色的小城鎮，還真需費一些周折，下一番辛苦。

一、小城鎮規劃建設中為追求特色而出現的問題

一是一味追求整齊，統一而忽略了個性。在小城鎮的規劃建設中，這是很容易出現的問題。過去我們受盡了臟亂差的苦，現在新的規劃建設盡量整齊劃一，這是可以理解的。但這只是解決了最基本的問題，沒有達到建設特色小城鎮的高度要求。二是建筑風格的選擇比較盲目。現在有些小城鎮比較偏愛建設一些洋樓或者是歐式一條街，這不是本土文化，沒有民族味、地方味。我們不是排斥外國建筑文化，只是我們的設計師一般都沒有深入研究過外國式建筑，對于這些國外建筑風格的了解也只是停留在書本上，這樣就很難從設計中體現這些建筑的精髓，只是表面的模仿。其實，中國建筑文化博大精深，各種建筑風格和流派很多，而且建筑的設計要綜合考慮當地的人文歷史、風俗民情、地域情況，不是簡單套用任何一種建筑風格。三是對老舊建筑的保護力度不夠。老舊建筑從外觀上一般比較破敗，但它是某種歷史年代留下的建筑印記，我們對待他不能一拆了之。新建的建筑固然使人耳目一新，但老建筑更能使整座城市更有韻味，更具歷史厚重感。

二、如何打造真正有特色的小城鎮

一是著力打造部分精品以提高城市整體品味。特色小城鎮的規劃建設，不是將整座城鎮建設的到處都是特色，也不是將整座城鎮都建成一個特色，這樣反而體現不出什么特色。特色的小城鎮的規劃建設追求的是亮點，而這個亮點也不需太多，但一定要是精品、獨一無二，讓人過目不忘，流連忘返。比如提到上海，我們首先想到的就是上海的東方明珠，外灘等等，上海的建筑多得數不清，人們能夠說上來的也就幾個，但是有這幾個就足以讓上海成為全國乃至全世界的特色城市。所以一個小城鎮如果只因為幾個亮點就可以被人們牢記，那么這個特色小城鎮的規劃建設就是成功的。二是注重打造建筑周圍環境。建筑的造型與建筑周圍的環境相輔相成，缺一不可，在實際的運用中，我們往往孤立的只看建筑的造型，而忽略整體效果。比如在天安門廣場周圍都建造百米高的高樓大廈，就體現不出天安門的雄偉壯麗了。所以建筑的造型再好，沒有周圍環境的襯托，凸顯不出建筑的特色，同樣，環境如何優美，沒有了建筑的點綴，就缺少了人氣。三是提高城市的可持續發展。過去人們對城市的印象就是工廠林立，煙囪冒著黑煙，各種車輛混雜在馬路上，噪音嚴重，其實這些在現在看來都是嚴重的“城市病”，都是今后城鎮建設規劃中不能重蹈的覆轍。我們現在提倡可持續發展，就是要對城市的生態環境和生活環境做長遠、合理的規劃。小城鎮的用地不像大城市那樣緊張，有條件打造更好生態環境和生活環境，我們就要抓住這樣的有利條件，把小城鎮建設的更加宜居，休閑，空氣清新，環境優美。

三、在規劃建設中人的作用

第8篇：城鎮建設規劃范文

關鍵詞：探索研究；新農村；城鎮規劃；規劃理論；

隨著新農村規劃體系的形成，不僅改善了農村的生產和生活，而且還加強了城鎮化進程。因此，社會主義新農村建設，必須以規劃為龍頭，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展，只有加快城鎮發展、提高城鎮的經濟集聚能力，才能更好、更快地推進城鄉一體化進程；從而也有利于加快社會主義新農村的建設。

1和平縣規劃特色簡介

1．1現狀城鎮特色

和平縣位于廣東省東北部, 和平縣轄17個鎮,239個村(居)委會,總面積2310平方公里,人口近50萬。和平,是一個山好水好人好區位更好的宜居之城,也是一個擁有悠久歷史的古老之城,更是一個承接國內外產業轉移的新興創業之城。今天的和平,生態和工業并駕齊驅,古色和亮麗交相輝映。今天的和平,經濟發展駛上快車道,社會各項事業蒸蒸日上。和平縣地理位置獨特,南鄰珠三角、北靠江西省贛州地區,輻射內陸；交通便利,粵贛高速公路、京九鐵路縱貫全縣；生態環境優美,客家風情濃郁,紅、古、綠三色交相輝映,王陽明文化積淀深厚,生態旅游、紅色旅游、文化旅游開發潛力極大。全縣溫泉資源豐富,水量大、水溫高、水質好。全縣共有露天泉點40多處,泉眼達200多個,其中較大的溫泉有11處,水溫大都在45℃-95℃之間,含偏硅酸、氡等多種對人體有益成份,極具開發價值。

1．2規劃基本思路

本次規劃的基本思路由“背景研究――指導思想――技術措施――規劃目標最終目的”五個方面貫穿而成。背景研究從“宏觀發展條件”和“自身發展需要”兩個方面著手。規劃的指導思想主要包括“以縣域副中心城鎮為目標、以歷史文化名鎮為特色、以生態名鎮為保障”三個方面，其中：以縣域副中心為目標，采用“小城鎮、大戰略”指導思想，以歷史文化名鎮為特色，采用“有效保護與合理利用”的原則，挖掘并塑造歷史文化名鎮特色，帶動旅游產業發展；以生態名鎮為保障，采用“尊重并利用”的方針，梳理城鎮肌理與生態環境要素，打造生態名鎮基本框架。

本次規劃除了運用常規的規劃技術措施外，重點突出旅游發展規劃、名鎮保護規劃、城市設計思維三方面的內容。從而實現“經濟繁榮、社會和諧、文化發達、資源節約、生態持續、特色明顯、設施齊全、生活便利、環境優美”的規劃目標。最終達到“指導城鎮經濟建設、促進城鄉統籌發展”的目的。

2小城鎮和新農村現行規劃理論

2．1小城鎮總體規劃的理論框架

我國地域廣闊，民俗差異、經濟差別大，使小城鎮規劃的理論也注入了區域觀點、動態觀點和個性特色，加上小城鎮形成的歷史時段較短，使得規劃工作開展相對較晚。目前的理論研究將小城鎮規劃體系劃分為“2個階段、3個層次”，如圖1所示。

小城鎮總體規劃的內容層次按照新的《鎮規劃標準》可分為發展規劃、建設規劃、管理規劃。主要內容包括：小城鎮歷史演變規律和發展機制分析；小城鎮在上層次區域的地位分析；區域村鎮體系規劃；小城鎮社會經濟現狀存在問題的解決及發展戰略目標；確定城鎮性質、規模，并進行城鎮人口與用地規模論證，進行耕地總量動態平衡規劃；進行用地綜合評價，確定建設用地發展方向；確定城鎮結構形態與功能，確定各類用地的綜合布局安排；制定容量控制規劃或控制性規劃圖則；制定對外交通及城鎮道路交通系統規劃；綜合協調城鎮給水、排水、供電、通信、燃氣、熱力、環衛等基礎設施的發展目標和總體布局；綜合協調城鎮文化、教育、醫療、衛生、游憩等社會服務設施的發展目標；確定城鎮園林綠地系統的發展目標及總體布局；提出人防、消防、防洪等綜合防災目標及總體布局；綜合協調小城鎮鎮區與規劃區的各項建設和用地布局，確保居民“菜籃子工程”所需的蔬菜等副食的供應；根據需要與可能，提出歷史文物保護與風景名勝利用措施，編制旅游規劃；提出舊城改造措施、城鎮遠景規劃與近期建設規劃以及項目建設時序等；提出創建城鎮特色的規劃措施；制定鼓勵和吸引農民進城的措施、經營城鎮的原則意見、城鎮管治的原則設想等；進行綜合技術經濟論證，提出實施規劃的步驟、方法、措施的建議。

2．2新農村規劃的理論框架

新農村規劃是在統籌城鄉經濟社會發展、落實以人為本和全面建設小康社會的新的時代背景下提出的新要求，在認識上和理論研究上都還沒有形成個完整的理論框架，現有的一些理論也是在實踐中不斷摸索形成的。新農村規劃理論框架如圖2所示，從理論體系上大致可劃分為村莊建設規劃和村莊整治規劃2個層次。①村莊建設規劃。依據鄉鎮總體規劃和土地利用總體規劃，合理確定村莊的建設規模和建設用地界限，統籌安排村民建房以及各類基礎設施和公共設施建設，為村莊居民提供切合當地特點、與規劃期內當地經濟社會發展水平相適應的人居環境。②村莊整治規劃。依據村莊建設規劃，確定村莊具體整治項目，制定具體實施方案。重點解決飲水、行路、用電、垃圾、污水等問題，并注重保護自然環境和古樹名木、古村落、古民宅等歷史文化遺跡，帶動村莊整體環境建設，改變村容村貌，改善農民生產生活條件。

3小城鎮和新農村規劃理論存在的問題

3．1小城鎮規劃理論存在問題

目前小城鎮規劃理論還存在一定的局限性，主要表現為以下幾個方面的問題：①對小城鎮發展戰略問題研究不夠深。針對小城鎮特色、現存問題以及如何調整產業結構、實現規模、創造特色、實施規劃等一系列發展戰略問題沒有很好地研究。以至于規劃幾年一修編，設計做出來了，問題卻未解決，導致規劃前后一個樣，對小城鎮的發展沒有實質性的指導作用。②跟上層規劃缺少聯系，又無法指導下層規劃。一方面由于指導小城鎮總體規劃的縣(市)域城鎮體系規劃沒有得到應有的重視，再加上一些規劃單位的編制成果也較粗糙，使得小城鎮在編制總體規劃時無法把上層規劃作為依據，造成做出的規劃在區域內部缺少有機的聯系。另一方面由于管理水平和專業認識上存在局限性，使得大多數小城鎮總體規劃偏重于集鎮建設規劃，而對鎮域鎮村體系規劃重視不夠，無法指導村莊的規劃建設，從而制約了各自然村落的發展。③總體規劃缺乏彈性和特色。多數規劃編制單位在編制規劃時對影響小城鎮發展的不確定因素考慮較少，使得規劃成果缺乏靈活性，規劃設計在落實時成為城鎮建設的機械地施工藍圖，阻礙了小城鎮的發展。再加上目前普遍存在“千鎮一面”的現象，使得小城鎮更無法找準位置，不僅喪失了已有的特色，而且規劃后在產業上也沒能形成新的特色，在區域內未形成影響力，無法帶動村莊的發展。

3.2新農村規劃理論存在問題

雖然早在20世紀50年代我國就提出了“社會主義新農村”的概念，可真正將新農村建設納人國家計劃應該是十六屆五中全會對建設“社會主義新農村”提出的總體要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”以后。由于起步時間較晚，加上我國地域、歷史文化、民族差異較大，到目前雖然對新農村規劃理論做了一些研究，但還沒有形成一套完整的理論體系來指導新農村的建設發展。其現有規劃理論主要存在以下幾個方面的問題：

①對新農村規劃理論體系研究較少。很多地方對新農村從認識水平到規劃技術上都存在一定誤解，將新農村規劃簡單地認為是多建幾棟房、多修幾條路、多建幾個工廠等，所以作出的規劃圖紙在實踐中落實起來難度較大，也無法扭轉現有村莊的實際面貌。

②現有新農村規劃理論根本無法指導各具特色的農村的規劃建設。我國是一個多民族、多文化的國家，各地差異較大，對新農村的理解和要求也各不相同，要想讓各個地域的人都能接受新農村，至少在規劃理論上要倡導“百花齊放，百家爭鳴”的局面，不能拘泥于一種或幾種常規模式。

③多數地方將新農村規劃理論與小城鎮規劃理論混同起來。農村有其自身的特點，按小城鎮的要求搞農村規劃建設，不僅浪費成本、實施難度較大，最后還會搞得不城不鄉，不利于改善農村的生產和生活。

④多數新農村規劃缺少與上層次規劃的銜接。新農村規劃涉及到農村的經濟、文化、生活等各個領域，任何固步自封的做法都是不正確的，要充分分析村莊在整個區域內的地位和優勢，跳出“新農村規劃來做新農村規劃”的思維，真正引導農村產業結構調整和經濟發展，真正改善農村生產、生活、環境質量。

4協調小城鎮和新農村的發展

4.1擺正新農村和小城鎮規劃的順序

“城鄉建設，規劃先行”已成為所有理論工作者和管理工作者的共識，社會主義新農村規劃和小城鎮規劃是促進城鄉一體化、城鄉健康發展的有利保障。要防止規劃工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主義的作法，同時也要改變以往把新農村規劃與小城鎮規劃混同的做法。從規劃理論上理清新農村和小城鎮的實施順序，將以“發展規劃”為主的觀念轉變到以“結構規劃”為重的思路上來;將“由上而下”的規劃順序轉變為“自下而上”的規劃順序;將就村論村、就城論城的觀念轉變到整體分析、統一規劃的理念上來。

4.2 從規劃理論體系上完善新農村和小城鎮的關系

小城鎮由于規模小，發展不穩定，必須加強區域分析與研究才能正確把握其發展方向。以往的小城鎮總體規劃雖然強調做到控制性詳細規劃的深度，而實際操作當中對規劃的范圍多是圍繞抒鎮建設用地一塊展開討論，對于區域內的村莊基本情況了解和把握不夠，使得鎮域村鎮體系規劃成為擺設，無任何科學性和實用性。區域內一旦引進企業或某個產業進行調整，都會使整個規劃修改過甚至要重新做過，規劃根本無法指導和促進鄉村的發展，有時反而會成為制約城鎮發展的教條主義。為此，必須將新農村規劃納人小城鎮規劃當中，并且要“自下而上”逐級匯總，分析把握好自身的優勢，整合資源、合理布局，留出空間為新農村和小城鎮的健康發展創造條件。其理論體系和操作步驟如圖3所示。

5結束語

第9篇：城鎮建設規劃范文

主題詞：生態規劃環境

我們洋口鎮自98年以來，先后四次由四鎮一場合并而成，隨著洋口閘的下遷，洋口漁港的啟動，洋口鎮鎮區和洋口開發區合二為一，同步規劃，同步建設。在積極發展小城鎮建設中，我們認識到有否正確的指導思想很重要。過去，我們往往采取比較單純的想法，只重視建筑的設計。隨著人類對于人和自然關系認識的提高，如何以生態的方式進行城鎮建設和發展，使人工環境和自然環境協調統—起來，保護自然環境并不斷開拓城鎮自然景觀，已成為城鎮建設規劃中需要認真考慮的問題。我們從實踐體會到：

一、經濟建設和生態建設相互依賴，必須同步發展。

過去，我們國家由于基礎差、底子薄，加上政策上的原因，各級政府的工作重點是管經濟、抓生產，對小城鎮的生活環境管理重視不夠。黨的以后，我國經濟發展進入了穩定持續增長的時期，小城鎮建設也相應起到了很大的發展。我們洋口鎮是全縣唯一的新興城鎮。新型的農業區溝、渠、路、閘、橋、站等工程配套，形成凈增耕地6535畝；工廠化養殖區綠樹成蔭，形成養殖水面1295畝；一條寬48米的洋興大道不久將建成通車；匡圍800畝的生態食品工業園區基礎設施配套。為群眾提供了一個舒適、優美、整潔的生活、工作環境。同時，還規劃發展了南黃海生態旅游區，配套和建設了水廠，改造了敬老院等，綠化、美化工作亦同步跟上。一個開放繁榮、設施齊全、環境優美、文明富庶的小城鎮的雛形已在洋口港初步形成。

實踐證明：如果不注意生態城鎮的建設，就難以實現社會總產值的高速度增長，也不可能有客商來我鎮投資興業。如果我們只強調經濟發展，而忽視城鎮建設的綜合規劃和同步建設，勢必削弱城鎮功能，影響經濟的發展，企業還得各自搞基礎設施配套，出現重復建設，以致造成非生產性投資大量增加，必將嚴重影響經濟效益的提高。這就說明：社會事業的協調發展是與發展生產力緊密聯系著的。

二、創造最佳生活、生產環境，是我們規劃建設的根本出發點。

社會主義生產的目的是為了滿足人民不斷增長的物質和文化的需要。小城鎮的規劃、建設、管理工作，要本著這個宗旨，充分發揮小城鎮多功能作用，從而使人們感受到城鎮文明進步，環境優美舒適,服務周到熱情,文化娛樂豐富健康,生活美滿幸福。這些應是我們規劃建設的根本出發點：也就是說規劃的內容要全面協調，而現代的小城鎮是聯結城市和農村的紐帶，也是精神文明建設的前哨陣地，示范之點。因此把小城鎮規劃好，建設好，是關系到子孫萬代的千秋大業。

那么小城鎮的社會綜合發展，以什么為前提來進行規劃呢?我們認為,在科學社會主義理論指引下，應當堅持圍繞提高人的素質來考慮，而我們人類素質的提高，主要表現在理想、情操的提高和身體的健康。這兩者都離不開環境條件的影響：而環境條件，從某種意義上來講，就是社會發展的標志之一。人體健康素質的提高，就要求我們考慮居住、工作、衛生、交通、食品等方面的需求：從環境保護的角度堅持規劃的起點應該高一些，目光遠一些，建設一個生態型城鎮。日前，美國一客商出巨資在我鎮工業園區內新上“鋁輪股”項目，但又舍不得在環保污染處理上花大錢，鎮黨委、政府考慮再三，還是放棄了合作。在生態城鎮建設中，尤為重要的是城鎮綠化，我們利用比較理想的模式“環狀+楔狀”綠地系統。在鎮區各功能環狀布置綠化，以利于改造城鎮生態環境，而且對鎮區有一定的裝飾性；楔狀綠地沿漁港兩側及洋口大道分布，這樣有利于城鄉一體化形成，保護鎮區環境，為城鎮造一個最佳的生活和工作環境。

三、規劃應在發展中逐步完善，進而繼續指導發展。

規劃是建設的依據，是一段時期發展的目標。過去我們搞規劃是為了防止布局不合理、不科學和盲目建設、重復投資等情況的發生，強調嚴格按照規劃建設的重要性，這是必要的，也是應該遵循的原則。但是，我們要看到，我國是一個發展中國家，還處在社會主義初級階段，廣大農村的社會發展還很落后，要趕上和達到發達國家的水平需要較長時間。為此，我們的規劃要適應較長時間的需要是困難的，但也不能隨心所欲、朝令夕改，應具有一定的彈性，必須切合實際在不違反科學合理的前提下，經過調查、總結，定期進行檢查、修改，以適應社會發展的需要。版權所有