電力建設工程安全管理導則精選(九篇)

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第1篇：電力建設工程安全管理導則范文

Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.

P鍵詞： 本質安全；交通建設工程；安全管理

Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management

中圖分類號：X931；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0035-04

0 引言

本質安全的原理已經成為一種新的安全管理理念和風險控制方法，廣泛適用于礦產開采、工程建設、企業生產、旅游管理等各個行業。在交通建設工程施工中，引入本質安全的理念具有重要意義，即通過認真仔細的安全管理，追求工程項目建設過程中的人、機、料、工藝、環境等諸多因素的安全可靠，和諧統一，使危險要素始終處于受控狀態，最終保障整個施工過程的生產安全，確保實現安全零事故。本質安全對于交通交通建設工程的重大意義是通過六大要素來體現的，在工程建設中可以細化為管理體系建設、人員教育培訓、安全專項方案的編制、施工現場安全措施、機械設備管理、安全費用的投入和實施情況。

1 安全管理體系的構建

按照事故致因系統涉及的四個因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學的規章制度、管理體系，并規范運作，實現安全管理體系的閉環運行，是建設工程達到本質安全的基礎。

1.1 建立健全安全生產體系，落實安全生產責任，制定安全管理制度

項目部應根據項目實際情況，在項目開工之前，建立健全安全生產組織體系，系統地把項目部、各部門、作業層等各單位及其負責人的安全生產責任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項目經理作為安全生產的首要負責人，應安排項目部各級人員簽訂安全生產責任書，明確全體人員的安全生產責任；按照國家法律、行業規范的要求，項目部應針對安全工作建立相應的管理制度，且制度要具有針對性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時間、內容，確保制度執行到位。

1.2 制定安全工作目標和安全工作計劃

項目部安全領導小組應根據工程進度開展情況編制本項目的安全生產工作計劃，并依據安全生產工作計劃細化安全生產目標。安全目標應根據項目實際情況制定，要對整個項目的安全管理工作起到引導和風向標的作用。安全計劃應根據施工進度情況編寫，要根據實際施工情況進行及時調整，要按照總的安全目標按月進行分解，要與安全活動、方案編制、機械設備、經費使用計劃與臺賬相對應。安全生產工作計劃是引導本質安全工作推進的指導性文件，是保證項目本質安全實現的基石。

1.3 安全活動的有效開展

項目部應根據安全管理制度有效開展各項安全活動，提高項目部各級人員的安全意識，從而保證安全生產工作的順利開展。

項目部應每個月舉辦一次以上的安全生產工作會議，對前一個月的安全管理工作進行總結，對本月的安全生產工作進行布置以及對上月遺留的安全隱患進行整改，對下月安全工作提出相關的計劃，對于重大節假日、重大政治活動、特殊惡劣天氣等要及時召開專門會議進行布置落實；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動，要對檢查出來的安全隱患及時下發通報和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實整改情況并附整改回單，根據獎罰制度進行獎優罰劣，專職安全員的安全日志要詳實記錄安全巡查情況，要和項目的安全活動相對應；要根據隱患排查登記和防控制度，對現場的各種安全隱患進行排查，對于一般隱患要及時進行整改消除，對于暫時難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計劃，跟蹤計劃的落實情況，直至隱患消失；要按照事故應急救援預案舉行定期的安全生產演練活動，不斷提高應急救援的水平。

國家及行業管理部門組織開展的各項安全專項活動，項目部應按照要求開展本項目的專項活動，如“平安工地”、“打非治違”、“四項排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。

2 人員的培訓教育

“4M”因素中人的不安全行為是事故產生的最直接因素，所以將本質安全的概念引入到交通工程建設活動中，有助于提高作業人員的安全生產意識，最終達到消除安全生產事故的目的。

2.1 項目部管理人員安全培訓

項目部管理人員應按照三類人員管理要求參加行業管理部門的安全培訓及延期教育，交通運輸部1號令規定，施工項目負責人應當持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應定期組織項目部管理人員進行安全生產教育培訓，培訓內容包括安全生產相關法律法規、安全管理、質量管理等方面，并適當增加一些現場管理經驗。

2.2 施工人員的安全培訓

項目應按照項目部、各作業對，對所有進場人員進行實名登記，包括姓名、身份證、工種、進出場時間、身體狀況等內容，并將身份證復印件附后，按照新進場、轉崗、復工三個階段分別進行安全培訓教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業余學校等，通過放映電視教育片、發放安全教育卡、創建安全教育長廊，提高施工一線人員的學習興趣，使民工學校發揮“政治上引導，生活上關照，技術上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網絡，有效提高職工的安全意識。教育的內容主要是以安全生產的一些普通知識、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現象的處罰、安全事故案例等。

2.3 特種作業人員的安全培訓

交通建設工程行業的特種作業主要包括電工作業、金屬焊接、切割作業、起重機械作業、登高架設作業、壓力容器作業、潛水作業等作業。特種工作人員所承擔的風險較大，其工作質量直接關系到安全生產單位的生產經營，對生產經營安全生產單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進行與其專業相關的、有針對性的強化安全培訓，確保特種作業人員滿足崗位要求，了解常識性的安全生產知識，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業人員資格證書。

2.4 全員開展三級教育及安全技術交底

應按照人員實名登記的花名冊，建立三級教育卡，對所有參建人員開展三級教育活動，主要由公司級、項目部級和班組級三個層面的安全教育，公司級的安全教育主要包括安全生產的法規標準、公司的安全規章制度、本單位安全生產形勢級發生過的重大事故教訓、發生事故后如何救援等內容；項目部一級的教育培訓主要是現場規章制度和合規性教育，包括項目特點和現場主要危害分布情況，項目制度安全性和安全常識注意事項、技術規范、應急處理措施，使用保護設備的標準和使用保護設備的基本知識；作業班組一級的教育培訓主要針對工作安全運行和團隊安全體系、制度以及本班M的施工特點和安全程序，團隊安全活動和紀律，關心和正確使用安全設備和個人勞動保險產品，安全事件的安全事件和預防措施，工作環境和使用設備安全要求。

根據不同的工種，由項目技術負責人對施工人員進行安全技術交底，交底內容包括分部分項工程安全專項方案、臨時用電、機械操作規程、工種作業規程等方面，交底人和被交底人都應該簽字確認，和進出場記錄相對應。

3 機械設備的日常管理

“4M”因素中機械的不安全狀態也是事故的直接因素，設備的設計安全性、制造安全性、使用安全直接關系到工人的安全和企業財產安全，涉及建筑企業的經濟效益和信譽，涉及到建筑企業的興衰，所以必須對施工過程中的風險因素予以控制或消滅，加強機械設備安全管理。

3.1 建立健全機械設備臺賬

施工標段應根據機械設備的大小進行分類，進行造冊登記，建立完善設備臺賬，并具有齊全的設備操作規程。大型的設備應建立一機一檔，有設備的進場驗收記錄、設備的型號、合格證書、操作手及證書、維修保養記錄、進出場紀錄等，對于中型設備如場內機動車輛，需要進行登記或者編號，并做好維修保養記錄，無編號視為放棄管理，小型設備如手動機具或者小型機具，需要登記，租賃設備也必須按照上述要求建立相應的臺賬。

3.2 加強特種設備的檢測工作

交通建設項目特種設備包括壓力和載人設備組裝、輪胎起重機、壓力容器、龍門、塔式起重機等等。特種設備的檢測工作與個人健康和財產安全是密切相關的。在生產過程中，特種設備比一般生產設備有更大的潛在風險，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機械設備、公共設施等重大財產損失。國務院第549號令《特種設備安全監察條例》明確規定特種設備必須進行定期檢驗檢測，保證設備的正常運行，避免機械事故的發生。特種設備應當建立設備安全技術文件包括：設備的設計文件、制造單位、產品質量證書、使用維護說明書、安裝技術文件和信息、設備、定期檢查和自檢記錄、設備的日常使用狀況記錄、相關設備安全附件及輔助設備、日常維護記錄、設備故障和事故記錄。特種設備的操作人員也要持證上崗，并和機械設備進出場時間相對應。

3.3 大型設備安裝和拆除須編制專項方案

對在工程中使用的大型設備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍的制作安裝、腳手架施工、大型移動模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機的拆除安裝等，不僅要建立設備臺賬，特種設備還須經過檢驗檢測，還必須編制相對應的安全專項方案并經總監辦審批，安排專職人員或隊伍進行定期檢驗檢測，確保運行安全。

3.4 采用新技術、新設備，提升本質安全

通過采用新安全生產技術和新設備來提高安全生產的水平。從某種意義上說，什么樣的設備意味著什么樣的安全形勢，這是我們在長期的安全管理中達成的共識。必須依靠科技進步，積極采用先進施工設備安全、減少使用手冊和人類工具來提高自動控制水平，以確保安全系數增加。對所有的設備實施”安全生命周期管理“，即對設備的設計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設備管理檔案，嚴格落實設備入場審查和定期安全檢驗制度。

4 安全技術方案的編制審核

科學技術是第一生產力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學化水平，才能真正實現從經驗型、探索型的安全管理轉向科學型、規范型之路。交通運輸部1號令規定，項目施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對一些更危險的子項目的項目準備的特殊的施工程序，必須經施工單位技術負責人和監理工程師審查同意才能實施，由專職安全管理人員現場監督，以確保安全技術。

4.1 危險性較大的分部分項工程的安全管理

項目經理部應該制定危險性較大的工程安全管理制度。制度內容應包括：危險性較大的工程識別、方案編制計劃、編制要求、報批流程、過程管理要求等；安全專項方案應由項目總工組織相關工程技術人員編制，項目經理部應在工程開工前識別本標段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監辦審批；安全專項方案主要內容應包括：工程概況（危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件）、編制依據（相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙、施工組織設計等）、施工計劃（包括施工進度計劃、材料與設備計劃）、施工工藝技術（技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等）、勞動力計劃（專職安全生產管理人員、特種作業人員等）、計算書及相關圖紙。

項目部應按照施工組織安排，及時準備的安全專家的論證計劃，不需要論證特殊項目，應報建設單位技術負責人批準。為了對特殊項目進行專家論證，應及時組織項目經理進行專家論證。在演示環節3天之前，這個特殊的程序應該被發送給專家組成員和相關人員。專家論證人員包括：專家組（5個及以上符合相關專業要求專家）；現場管理機構有關人員；辦公室主任負責人及相關人員，施工單位技術負責人、安全部門負責項目經理負責人及相關人員，其他相關人員。可以邀請施工單位的相關單位參加。項目經理應根據專家的書面審查意見，修改和改進安全專項計劃，并由技術負責人確認。提交總工程師的批準后，現齬芾砘構應當提交審批后，和安全特別程序，應該重新準備程序并再次執行審計、專家論證、審批和報告程序。未經批準的安全專項計劃，不得組織實施。項目經理部門應當嚴格按照經批準的特殊安全計劃組織施工，不得對其進行改造和調整。如有需要修改的，項目經理應當重新辦理審批手續。專職安全人員應實施現場監督檢查的實施計劃，應在更危險的施工現場設置安全風險告知牌，明確安全風險。

4.2 施工現場臨時用電的安全管理

項目經理應當制定臨時安全管理制度。該系統的內容應包括：臨時電力建設組織的設計批準、安裝、驗收、檢查和維護以及相關的強制性規定。項目經理部門應當按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術人員編制臨時用電施工組織設計，經相關部門審核批準后予以實施。施工現場臨時電應由全職電氣工人進行認證，實施安裝，工程技術人員和安全管理人員應在協助和工作中做好工作。安裝完成后，應根據總布局和局部布局要求，對分配箱和開關箱進行編號。現場臨時安裝的電力，應該準備的項目，審計人員，相關人員的項目經理，辦公室主任委員和有關人員共同驗收，合格投入使用之前。臨時電力項目的項目經理應按照部門劃分，項目每月組織一次檢查，安全風險必須及時處理，并應執行審查和驗收程序。電力工人應該是一個臨時檢查臨時電，發現問題及時維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項目經理批準。非專業電工、無證人員不得從事臨時用電的安裝和檢查工作。

4.3 應急救援預案的編制和演練

項目經理部門應當編制綜合應急救援計劃和專項應急救援計劃。如果有多種類型的風險類型和可能發生的各種類型的事故，應該為該項目制定一個綜合的應急計劃。綜合計劃應包括的基本要素：①一般：包括準備的目的、基礎準備，適用范圍，應急預案系統，緊急工作原理；②項目風險分析：包括項目概況、危害和風險分析；③預防和早期警告：包括風險監測、預警行動，信息報告和處理；④應急響應：包括響應分級響應程序、應急響應；⑤組織和職責：包括應急組織體系、指揮組織和責任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應急小組保護、應急物資和設備保護、資金保護，其他安全；⑦培訓和培訓：培訓、鍛煉；⑧獎懲。

項目經理部門對于各種風險，應當根據重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。特殊應急救援計劃的基本要素應包括：事故類型和危害分析程度，應急處理基本原則，組織責任，預防和預警，信息報告程序，應急響應，應急用品和設備安全。項目經理應按照計劃要求組織運動，每年不得少于一次。緊急救援演習程序應包括運動準備、運動實施、三個階段的練結以及訓練材料的分類。應急救援計劃的具體要求應參照《公路水運工程生產安全事故應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》實施。

5 施工現場安全防護措施

“4M”因素中不良的生產環境影響人的行為，從而導致安全事故的發生。施工現場必須做好安全防護工作，對起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業中的主要危險點，對高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險作業場所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險區域應當設置符合相關要求的安全防護設施。項目部應當按照勞動防護用品的選擇的規則和標準提供勞動保護產品的狀態以及有關規定，為員工提供勞動保護產品。安全防護設施應當符合投資計劃的安全、實際情況的建設、先進管理的實施。項目經理部門必須在相應的施工和操作之前，建立起相應的防護設施。由于施工需求，臨時取消或變更安全防護設施，必須由施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業應立即恢復。項目部應加強對安全防護設施的巡查和維護。對檢查中發現已損壞或缺失的防護設施必須及時更新和完善，危及人身安全時，必須立即停止作業。施工現場需設置警戒區時，警戒線距作業區須保持安全距離。警戒區應采用移動式防護欄桿、拉警戒帶等方式，并設置警示警告標志。

6 安全生產費用管理制度

項目經理部門應當建立安全生產成本管理制度。該系統的內容應包括：安全生產成本的使用計劃、使用范圍、資金管理。項目經理應結合施工組織設計，，在項目開始之前準備的安全生產費用使用總體規劃，作為開始的一部分報告，連同辦公室主任批準，根據總體規劃的每月25日前向總監辦報告下個月安全費用的使用計劃，項目經理應按照現場管理機構或上級規定的范圍內使用。

安全審計費由專職安全人員簽署，項目經理應當進行審核，安全監督工程師應當簽署批準。報告附件包括：安全生產成本使用記錄表、發票的細節、轉讓訂單、照片等。

安全生產費用的管理人員應當確保安全生產費用的指定和協調，項目經理應當建立安全生產費用使用臺賬。項目經理部門的實際生產費用超過合同規定的安全生產費用的，項目經理部門應當按照合同約定或者辦理。項目經理應當依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產成本的使用和支付的規定。

7 結語

建設“本質安全型”工地是創造安全穩定社會環境的一項政治任務，是每一個工程建設人不懈的追求目標。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，堅持以人為本的安全發展理念，統一思想，提高認識，建立健全安全管理體系，提高人員素質，堅持不懈地加強設備管理，完善優化安全專項方案的編制審核工作，加強對安全生產經費的管理，推行本質安全管理，提升企業的安全管理水平，促進企業的安全文化建設，實現創建“本質安全型”工地的目標。

參考文獻：

[1]易勇.本質安全在項目的應用[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（10）.