生態城市發展規劃精選(九篇)
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第1篇：生態城市發展規劃范文
Abstract: this article from the urban ecological system characteristics, urban ecological planning, sustainable development and so on has carried on the discussion to guide the designers in the urban ecological planning in the right design concept, a reasonable and efficient planning design.
Key words: urban ecological system, urban ecological planning, sustainable development
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
引言：城市，作為一種物質的表現，是一種可以看到的物質形態。城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署。其目的是通過城市與周圍影響地區的整體研究，為居民提供良好的工作、居住、游憩和交通環境。
一、城市生態系統的特點
現代城市是一類脆弱的人工生態系統，它在生態過程上是耗竭性的，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態系統是不完全的和開放式的，主要體現在需要其它生態系統的支持（如農業生態系統、森林生態系統、海洋生態系統等），需要人為的輸入大量的能源與物質，同時，城市中人類生產和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統內分解，還需要其他生態系統（如農田、海洋等）中處理消化。
城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設施，并生產破壞城市環境的污染物質，改變了原來的生態平衡，造成城市物理環境的變化，如城市熱島效應、溫室效應、土壤板結等。城市生態系統中，城市化的發展過程不斷影響著人類自身，他改變了人類的生產、生活形態，創造了高度的物質文明，同時，其造成的環境污染也影響了人類的健康，引發公害。
二、現代生態規劃的內涵
現代生態規劃基本上可以理解為：應用生態學的基本原理，根據經濟、社會、自然等方面的信息，從宏觀、綜合的角度，參與國家和區域發展的戰略或中長期發展規劃的研究和決策，并提出合理的開發戰略和開發層次，以及相應的土地及資源利用、生態建設和環境保護措施，從整體效益使人口、經濟、資源、環境關系想協調，并創造一個舒適和諧的生活與工作環境。現代生態規劃的理論基礎現代生態規劃的理論基礎還不是很成熟，生態學的3個基本原則基本上可以作為現代生態規劃的理論基礎。
整體性原則。無論是生態建設還是生態規劃，都十分強調宏觀的整體效益，所追求的不僅僅是局部地區的生態環境效益的提高，也不僅僅是經濟、社會、環境三者中某一方面效益的增加，而是謀求經濟、社會、環境3個效益的協調統一與同步發展，并有明顯的區域性和全局性。
循環再生原則。將自然界生物對營養物質的富集、轉化、分解和在生過程應用與工農業生產和生態建設及生態規劃中，使自然資源（包括土地資源、水資源、林業資源、動植物資源、礦產資源及旅游資源）獲得最佳利用，從而保護自然資源、保護人類健康幾居住環境，使廢棄物對環境與人類的危害降至最底。
區域分異原則。生態建設與生態規劃均強調生態系統的多樣性和地域分異，應針對不同地區的經濟、社會、自然條件和生態環境指定不同的生態建設和生態規劃方針，對不同的資源采取相應的保護與利用對策。
三、如何實現城市生態規劃的可持續發展
（一）生態城市與可持續發展現代城市作為一個多元化、多介質、多層次的人工復合生態系統，各層次、各子系統之間和各生態要素之間的關系錯綜復雜，城市生態規劃堅持以整體優化、協調共生、趨適開拓、區域分異、生態平衡和可持續發展的基本原理為指導，以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據，有助于生態功能合理分區和創造新的生態工程，其目的是改善城市生態環境質量，尋求最佳的城市生態位，不斷地開拓和占領空余生態位，充分發揮生態系統的潛力，促進城市生態系統的良性循環，保持人與自然、人與環境的可持續發展和協調共生。
首先，城市生態規劃強調協調性，即強調經濟、人口、資源、環境的協調發展，這是規劃的核心所在；其次，強調區域性，這是因為生態問題的發生、發展及解決都離不開一定的區域，生態規劃是以特定的區域為依據，設計人工化環境在區域內的布局和利用；第三，強調層次性，城市生態系統是個龐大的網狀、多級、多層次的大系統，從而決定了其規劃有明顯的層次性。城市生態規劃的目標更強調城市生態平衡與城市生態發展，認為城市現代化與城市可持續發展依賴于城市生態平衡和城市生態發展。
（二）城市生態規劃需遵循的設計原則
1.社會生態原則。這一原則要求生態規劃設計要重視社會發展的整體利益，體現尊重、包容和公正，生態規劃要著眼于社會發展規劃，包括政治、經濟、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經濟生態原則。經濟活動是城市最主要、最基本的活動之一，經濟的發展決定著城市的發展，生態規劃在促進經濟發展的同時，還要注重經濟發展的質量和持續性。這一原則要求規劃設計要貫徹節能減排、提高資源利用效率以及優化產業經濟結構，促進生態型經濟的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態原則。城市是在自然環境的基礎上發展起來的，這一原則要求生態規劃必須遵循自然演進的基本規律，維護自然環境基本再生能力、自凈能力和穩定性、持續性，人類活動保持在自然環境所允許的承載能力之內。規劃設計應結合自然，適應與改造并重，減少對自然環境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復合生態原則。城市的社會、經濟、自然系統是相互關聯、相互依存、不可分割的有機整體。規劃設計必須將三者有機結合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規劃設計要利用這三方面的互補性，協調相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協調是這一原則的核心價值。 以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區性的，地區的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應用需要與空間、時間和人（社會）的結合，在特定的空間中有不同的應用。
（三）城市生態規劃的主要內容
1.高質量的環保系統。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態環境潔凈、舒適。
2.高效能的運轉系統。包括暢通的交通系統，充足的能流、物流和客流系統，快速有序的信息傳遞系統，相應配套有保障的物質供應系統和城郊生態支持圈，完善的專業服務系統等。
3.高水平的管理系統。包括人口控制、資源利用、社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防火、城市建設、環境整治等。保證水、土等資源的合理開發利用和適度的人口規模，促進人與自然，人與環境的和諧。
4.完善的綠地生態系統。不僅應有較高的綠地覆蓋率指標，而且還應布局合理，點、線、面有機結合，有較高的生物多樣性，組成完善的復層綠地系統。
5.高度的社會文明和生態環境意識。應具有較高的人口素質、優良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識，這是城市生態建設非常重要的基礎條件。
從生態規劃內容可以歸納出一些具體的城市生態規劃目標：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規模，人與人、人與社會、人與自然之間關系和諧；從土地的角度來說，城市用地結構合理，開發有序，土地資源得到優化配置，城市功能獲得適宜的生態區位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質性使得城市既呈現動態發展的態勢又保持穩定有序的結構；從環境的角度來說，城市功能的發揮不超過其環境容量的限制，促進城市健康、持續發展。
四、結束語
總之，城市規劃是科學嚴謹的，是中國現代城市建設中值得深思的課題，為將來留下什么樣的建筑藝術，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續發展做什么樣的努力。關注城市規劃，是每個設計師應該做的，也是我們這一代，甚至幾代人的努力。
五、參考文獻： 1、張祖剛. 生態平衡、可持續發展是城市規劃建設與建筑設計營造的基本理念[J]. 建筑學報，2005年特刊.
2、代琳. 淺論城市規劃設計與建筑設計的關系[J] 山西建筑.2005年10月.43~45.
第2篇：生態城市發展規劃范文
中心城市是區域經濟社會發展的“龍頭”，綜合競爭力的集中體現。建市以來，我們圍繞“生態*”的城市定位，按照“三精、三化、三高”的要求，舉社會之力建設中心城市，城市功能日臻完善，特色更加明顯，輻射帶動作用逐步增強，一個現代化中等城市已初具規模。但是，我們也要清醒地看到，中心城市的產業體系還不完善，承載力和輻射力還不夠強；還有246.6萬平方米的危舊片區沒有得到改造，還有1.14萬戶居民的生存環境和生活環境沒有能夠改善；還有一些河道淤塞嚴重、垃圾漂浮、臭味熏人、水質很差，這些都與創建國家級園林城市的要求不相符合，都與生態*、綠色家園的城市形象不相吻合，也嚴重制約了中心城市的快速發展。
水是城市難得的資源，也是難得的環境，*在這方面優勢得天獨厚，目前城市水域面積達6%、綠化覆蓋率達41.2%、綠地率達37.3%。（10月份以來，全省一直沒有下雨，南京這幾天中午相對濕度僅有17%，這樣的濕度接近沙漠。這與城市的“干島效應”有關。因為水泥鋪裝地和路面阻斷了空氣中水汽的循環，地面難以吸收水分，也不能大量釋放水分，形成干島效應。南京目前以弱干島、明顯干島為主，隨著城市的發展，強干島、超前干島出現的概率在增加。我市相對南京屬北方城市，歷史上空氣相對濕度比南京低2%，這次表現了一定的優勢，10月19日中午相對濕度達到18%。）我們一定要繼續保持這方面優勢，在建設過程中，充分開發好、利用好、保護好我們的水資源和生態環境。
當前，加快推進包括中心城市水系溝通和危舊片區改造為核心的中心城市重點項目建設，既是改善中心城市品質，完善中心城市功能，提升中心城市品牌的有效途徑，也是堅持以人為本、構建和諧社會的具體體現，更是落實“保增長、促發展”方針，推動全市經濟社會更好更快發展的現實需求。各級、各有關部門要從*實現更好更快發展、加快建設全面小康社會的戰略高度，進一步增強做好中心城市水系溝通、危舊片區改造建設等重點工程的責任感和緊迫感，全力以赴，加快推進，大力改造水環境，全面改善居住環境，確保到2012年底基本完成市區危舊片區改造任務，確保通過五年的努力使城區水系形成“一軸、二環、四湖、五溝通”的水環境格局，早日把*建設成為兩湖兩河水上城、酒都花鄉休閑城、碧水藍天宜居城。
二、把握關鍵環節，全面加快重點工程建設
無論是中心城市水系溝通工程，還是市區危舊片區改造工程，都是市政基礎工程、民生社會事業工程和城市亮點工程，事關*長遠大計和百姓福祉，工作量大，涉及面廣，建設標準高。要按照規劃設計高起點、高標準、高品位，建設施工標準化、規范化、工藝化的要求，把握重點，攻克難點，大干快上，做到在全面推進中提升水平，在提升水平中加快建設。
一要嚴把規劃關。規劃是建設的綱領、靈魂，規劃的生命力在于執行。中心城市水系溝通工程和危舊片區改造規劃一經批準即具有法定效力，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行，不得擅自更改，切實做到“只準建設服從規劃，不準規劃遷就于建設”。要始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條法”的原則，嚴格控制重點工程的“紅線”和“綠線”，決不允許任何單位或者個人以任何理由違反規劃、破壞規劃。要建立健全中心城市重點工程規劃的執行監督機制，加強規劃實施過程的法律監督和輿論監督，對違反規劃的現象，要及時發現，嚴肅查處，堅決糾正，真正做到科學制定規劃，嚴格執行規劃，以確保規劃的權威性和嚴肅性。
同時，在規劃設計過程中，要充分考慮生態環境因素。古黃河、民便河水系改造不能簡單的疏浚，不能沿襲直立式河道駁岸，要形成“葡萄串式”水系溝通，禁止水泥砌塊駁岸和水泥護底，建生態護坡，保證水循環、水體自凈。
（20*年3月，圓明園管理處排干湖水在湖底大規模鋪設防滲膜，事先沒有進行環境影響評價，也沒有得到文物局等其他相關部門的批準。這種用塑料襯墊防滲這樣的做法，究竟是對生態保護有利還是不利，在許多專家、學者中間發生了激烈的爭論。絕大多數專家都要求圓明園管理處立即停止在湖底大規模鋪設防滲膜的行為。認為水資源是可再生資源，水動則活、不動則死，動了以后不僅僅保護了水資源，還可以減少水的富氧化，只有加大水的循環，才能更有效地利用水資源。圓明園湖底防滲切斷了湖水與地下水循環的通道，生物多樣化受到影響，整體生態價值受到損害，影響了圓明園的整體價值。）
二要嚴把質量關。質量是項目的生命線。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，嚴抓工程建設投資、安全質量和工期控制，嚴格把好工程招投標、工程監理、工程進料等“三道關口”，對重點環節、重點部位、重點工序要嚴密監控，確保每項工程質量達到國家規定標準。要進一步建立完善工程質量終身追究責任制、項目法人責任制、工程招投標制、參建單位責任制，把具體責任細化到每一個環節、每一道工序、每一個人，確保每一項工程都經得起挑剔、評議和檢驗。在確保質量的前提下，要牢固樹立進度就是效益的意識，緊抓進度不放松，制定周密具體、切實可行的工作方案，將任務細化到人、責任到崗，按時間節點科學調度，精心組織，緊之又緊地向前推進各項工作，力求能快則快、既快又好。
三要嚴把拆遷關。拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜，是一個普遍性“難題”。要認真落實《*市市區危舊片區改造工作實施意見》，嚴格執行政策，做到一視同仁，不亂開口子，特別要公開政策、陽光操作，無論拆遷范圍、時限要求，還是補償政策、評估標準，都要明明白白地交給群眾，接受群眾監督，以公正贏得民心、以公平理順民意、以公開消除民慮。要做過細工作，摸清動遷戶底數，設身處地為他們著想，將心比心考慮他們的困難，真心實意為他們排憂解難，真正做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，決不能采取簡單粗暴的方式強迫拆遷。對極少數為獲取個人的法外利益胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的所謂“釘子戶”，要依法采取措施；對極個別為一己之私，串通干擾拆遷工作的人員，要嚴肅追究和處理，絕不能因某些人的法外之利、非分之私影響建設大局。
三、狠抓工作落實，確保重點工程建設如期如實完成
中心城市水系溝通工程和危舊片區改造建設能否快速取得突破，關鍵在于我們抓工作的決心和力度。各級領導干部要大力踐行一線工作法和工作會辦制，堅持不聽匯報，不看數據，多到基層、多去現場、多下工地，做到領導指揮在一線、化解難題在一線、樹立形象在一線。牢固樹立“過細過細再過細”的意識，做深做細每一項工作，一個步驟一個步驟地推進、一個環節一個環節地落實、一道門坎一道門坎地突破。大力發揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，堅定不移，堅持不懈，堅韌不拔，全力以赴推進中心城市重點工程建設，堅決以中心城市基礎設施大投入拉動區域大發展、大繁榮。
由于危舊片區改造的重點是那些基礎設施不配套、居住環境差、危舊房面積大、存在嚴重安全隱患、歷史街區需要修復建設或嚴重影響市容市貌的地塊，要在充分調查摸底的基礎上，根據先建后改、先安后拆、以人為本、突出重點、分步實施的原則，按照集中安置的思路，根據城區土地開發利用現狀，就近選擇安置房源建設地塊，先啟動安置房源規劃設計與開發建設，然后再實施危舊房拆遷和片區改造以及歷史街區修復工作。今年，要選擇符合改造條件且群眾反映強烈、改造意愿基本一致的1—2個危舊片區先行實施，然后逐步推進，成熟一片、推動一片，用建成的美好家園這一最大的事實來滾動發展，切實用三年左右的時間讓危舊片區居民真正享受到現代人居環境的便利與實惠。
四、強化組織領導，為重點工程建設提供有力保障
中心城市水系溝通工程和危舊片區改造建設，都是民生工程、實事工程，必須上下聯動，加強協作，齊抓共管，形成合力，確保這一事關*發展、關系群眾利益的大事辦成，好事辦好。
一要強化責任意識。重點工程建設任務重、要求高、難度大，越是這樣，就越能考驗干部、鍛煉隊伍、檢驗能力。各地、各相關部門要明確責任，加強領導，真正做到認識上統一、領導上重視、措施上到位、工作上務實。要成立強有力的工作班子和工作機構，將各項目標任務進一步細化和量化，迅速分解落實到崗位、落實到地段、落實到工作對象，確保目標和責任縱向到底，橫向到邊，全員覆蓋，全面落實。
二要迅速形成合力。中心城市重點工程建設，需要投入大量的人力、物力、財力，需要各單位相互配合、協同作戰。凡是重點工程涉及到的部門和單位都要積極主動，大膽工作，決不能遇到困難就退縮，也不能遇到問題就上交，更不能遇到矛盾一擱了之。要無條件地服從責任領導的協調、調度和指揮，無條件地落實責任領導的工作要求和安排部署，集中人力、物力、財力，盡心竭力加快重點工程建設。要真正向廣大群眾講清道理，算清帳務，開展形式多樣的輿論宣傳活動，引導廣大群眾真正理解、切實擁護、積極支持中心城市重點工程建設。同時，及時總結推廣各地、各部門先進經驗和成功做法，努力營造文明建設、和諧建設、廉潔建設的良好氛圍。
第3篇：生態城市發展規劃范文
一、生態城市規劃的基本概念
城市的建設規模、建設布局等都和城市的規劃有著直接的聯系，當今的生態城市的規劃就是以建設生態為目的，將社會、經濟和自然的發展結為一體，根據生態學的原理和方法理論作為知道，運用科學的手段去建設出最適宜人類居住、社會發展和自然得到保護的城市環境。
二、生態城市規劃原則
在生態城市建設的規劃中必須有一定的原則可循，在既定的原則指導下去進行城市建設的工作才能夠達到目的。
（一）成長性原則。城市的建設必須要站在長遠的利益上，同時城市是不斷地發展和變化著的，那么城市的規劃就應當根據城市的發展步伐而不斷的進行方針改變，在規劃的時候要為城市的未來發展留下足夠的空間。生態城市的建設應當注重城市的持續發展，其中包括城市的歷史、文化和建筑等物質和精神的建設。
（二）最優化原則。城市生態位在現代化城市中能夠人們的生活更加和諧，在經濟發展的過程中維持良好的生活秩序。目前，城市生態位主要包括兩個方面：第一，生產生態位，主要有城市的經濟實力；第二，生活生態位，是環境質量、生活水平生態位，主要有社會環境、自然環境
（三）承載力原則。承載力就是在城市的發展過程中城市的生態系統對人們長期生活的承受力的水平，這主要是從生態學的角度出發而提出的。一個城市的自凈能力和城市的生存質量和發展的規模有著很大的作用，這就要求在規劃的過程中一定要做好綠化面積的規劃，做好綠化工作，提高城市的自凈能力，改善城市的空氣質量。
（四）多樣性原則。多樣性原則主要是針對城市范圍排出人的活動，其它各種生物的活動原則。城市生物多樣性和自然環境之間的系統結構，功能作用之間形成了緊密的聯系，其和大氣環境、水環境、巖土環境等要素相互協調后形成了生態環境基礎，總體反映了生物與生境間、生態環境__與人類間交錯復雜的關系。而城市生態環境主要說的是是在某個區域內，其人口、資源、環境等受到某種關系的影響而形成了相對集中的區域。其和自然界的生物生存條件具有較大的不同，這也使得城市生物多樣性體現了各種不同的特色。
（五）整體性原則。城市中的綠化、生活環境、資源等處于同一個生態系統中，具有依賴性、不完善性和不穩定，每個因素的變化都直接影響著城市的整體發展。因此在對城市的生態性建設規劃的過程中，應當注重城市整體效益的實現，即實現經濟、社會、環境的同步發展。
三、生態城市規劃的主要內容
（一）生態要素的調查。主要目的是調查搜集規劃區域內的自然、社會、人口、經濟與環境的資料與數據，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調查與遙感技術應用等，為充分了解規劃區域的生態特征、生態過程、生態潛力與制約提供基礎。
（二）生態分析與評價。主要目的在于運用復合生態系統的觀點及生態學、環境科學的理論與技術方法，對評價區域的資源與環境的性能生態過程特征、生態環境敏感性與穩定性進行綜合評價分析，以認識和了解評價區域內環境資源的生態潛力和制約。生態分析與評價主要包括以下幾個方面：生態過程分析；生態潛力分析；土地質量及區位評價；生態敏感性分析；生態適宜度評價。
（三）評價指標體系的建立及規劃目標的研究。評價體系指標體系及規劃目標包括對社會、環境和經濟三個方面。評價體系的建立是生態城市規劃工作中的重要之處，這個體系能較為公平、客觀的對城市的規劃作出評價，最終使城市的建設在科學的規劃體系指導下順利開展。
另外還要明確規劃目標和年限。確定生態城市規劃的總目標、近遠期目標和年限，應同城市總體規劃近遠期目標和相應的年限一致，以利用同步、協調、可比、互為應用。
（四）生態功能區劃與土地利用布局。
首先是生態功能區劃。生態功能區劃是進行生態城市規劃的基礎，根據城市生態系統結構特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結構、環境污染、環境負荷以及承載力等問題，為各生態區提供管理__對策。區劃的方法可采用數值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結合城市建設總體規劃綜合分析，進行城市功能分區。
其次是土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態環境質量的優劣，故無論是新建城市或改建城市的生態規劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態城市的規劃中，應綜合研究城市用地狀況與環境條件的相互關系，按照城市的規模、性質、產業結構和城市總體規劃及環境保護規劃的要求，提出調整用地結構的建義和科學依據，促使土地利用布局趨于合理。
（五）環境污染綜合防治規劃。環境污染綜合防治規劃是生態城市規劃中的重要組成部分，應從整體出發制定好污染綜合防治規劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數學模型對城市環境要素的發展趨勢、影響程度進行預測，分析不同發展時期環境污染對城市生態狀況的影響，根據各功能區不同的環境目標，按功能區實行分區生態環境質量管理，逐步達到生態規劃目標的要求。
（六）人口適宜度規劃。人類的生產和生活對城市生態系統的發展起著決定性的作用。在生態城市規劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠期的人口規模，提出城區人口密度調整意見、提高人口素質對策以及實施人口規劃對策。
（七）產業結構與布局調整規劃。產業結構是城市經濟結構的主體，影響著城市生態系統的結構和功能。城市產業結構不僅表現在3個產業的比例關系，還有生產工藝合理沒計的問題，即在功能區（工業區）中要設計合理的“生態工業鏈”，推行清潔生產工藝，促進城市生態系統的良性循環。調整、改善老城市產業布局、搞好新建城市產業的合理布局，是改善城市生態結構、防治污染的重要措施。
（八）生態綠地系統規劃。在生態城市的規劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結合，根據城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標，合理安排整個城市園林綠地系統的結構和布局形式，研究維持城市生態平衡的綠量（市區綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等），合理設計群落結構、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結合、綠地、水面自然相融的城市生態綠地系統。
（九）資源利用與保護規劃。在傳統的城市建設中，很多都是為了單純的追求經濟的發展而以破壞環境為代價，對資源的不合理利用和浪費問題突出，造成資源的枯竭和生態系統的破壞。因此要建立生態城市，就要在規劃中以國家土地規劃城市總體規劃為指導，根據城市目前的發展趨勢和環境的現狀，對城市的土地資源、水、和動植物物種做出合理的規劃，并擬定相對的保護措施。
（十）生態城市規劃管理對策研究。目前，從城市環境管理的角度看，我國已有9項有關規定，即“環境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標排污收費制度”、“環境綜合整治定量考核制度”、“目標責任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業環保達標制度”。國家有關部門自1995年開始又陸續頒布了有關生態示范區規劃建設的文件，這些法規是城市環境管理的重要保證，同時也是實施生態城市規劃管理的重要基礎，但各地在規劃建設與管理工作中，僅有這些國家的有關法規條例是不夠的，還應根據當地的具體情況制定一些補充規定，并建立健全執法機構。
四、我國生態城市發展的現狀
我國是一個資源短缺的國家，可我們在生態建設上做得還不夠。目前，國內也已提出了建立生態城市的目標，而生態城市規劃是實現這一目標的必要途徑，國內很多城市都已經進行或正在進行生態城市規劃，這些都意味著我國環境可持續發展建設將進入一個新的發展階段。當前中國生態城市的規劃與建設仍處于初始發展的階段。有關生態城市的理論、規劃的思路、設計的方法和管理的機制都還不夠成熟，它需要生態學理論的指導和城市規劃、城市生態、環境保護、建筑工程、園林景觀、城市經濟、城市地理以及文化、教育、公共衛生等專業工作者和城市社會學家的積極參與，特別是政府決策者的鼎力倡導、全體市民的積極參與和建設開發者的積極投入，采取多學科交叉與融合的研究方法，團結協作、大膽探索、不斷實踐，使生態城市規劃建設向著更加科學健康的方向發展。
五、改善我國生態城市規劃的對策
城市規劃是城市建設的總綱，科學編制生態城市規劃，是建設生態城市的前提和基礎。生態城市規劃的主要內容包括城市人口容量的規劃、改善生態環境規劃、綠化系統的規劃等。
（一）人口容量規劃。城市人口容量的規劃綜合運用人均糧食指標法、人均耗水量指標法等，結合城市的具體實際情況，參考國內外生態城市相關的經驗和指標，確定城區人口的最佳適宜容量。
（二）改善生態環境規劃。改善自然生態環境的規劃在利用和保護自然生態環境的同時，還要對自然生態環境進行合理的改善。在城區內要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并保留原有的自然堤岸，沿岸搞好綠化配置。
第4篇：生態城市發展規劃范文
關鍵詞：生態；城市；規劃；設計；可持續發展
1 生態城市概念
生態城市（Ecopolis或Ecocity）的概念是在70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”（MAB）計劃研究過程中提出來的。生態城市，從廣義上講，是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態學原則建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生產方式；從狹義上講，就是按照生態學原理進行設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。它的發展目標是實現人――自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統和諧三方面內容)，其中追求自然系統和諧、人與自然和諧，是基礎、條件，實現人與人和諧才是生態城市的目的和根本所在，即生態城市不僅能“供養”自然，而且滿足人類自身進化、發展的需求，達到“人和”。
2 生態城市規劃原則
2．1 生態城市規劃的總體原則
生態城市概念的提出，旨在城市的可持續發展。聯合國在該計劃中提出了生態城市規劃的五項總體原則：①生態保護戰略：包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；② 生態基礎設施：即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；③ 居民的生活標準；④ 文化歷史的保護；⑤將自然融入城市。
2．2 生態城市規劃的具體原則
根據上述五條總體原則，結合實際提出我國生態城市規劃的七條具體原則。
2．2．1 控制城市人口規模
目前我國快速的城市化進程將導致大量農業人口進入城市，如不控制城市人口規模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規模。
2．2．2 控制城市用地規模
土地生態是城市生態的最基本內容，它兼具自然生態與經濟生態兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30％ ，合理使用和節約土地對于城市生態建設具有重大意義。必須科學制定城市土地利用發展戰略，從生態學角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規劃工業用地、居住用地、農業用地和其他用地，為城市發展提供良好的土地支撐。
2．2．3 合理布局城鎮體系
要按照區域協調發展的要求，進行以中心城市為基礎的城鎮布局，確定區域內各城鎮的規模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發展，輻射帶動區域內各城鎮和廣大農村的發展，促進區域發展生態平衡。
2．2．4 實施生態產業與循環經濟相結合的生態經濟發展戰略
生態城市要求城市主導產業應當是代表現代文明潮流和先進生產力發展方向的生態產業。因此要調整產業結構，大力發展生態產業，形成自然生態、經濟生態、社會生態的和諧統一。循環經濟也就是生態經濟。只有大力發展循環經濟，才能從根本上解決城市發展過程中遇到的經濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。
2．2．5 將自然融入城市
“綠色城市”、“山水城市”不等同生態城市，但生態城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態是城市生態的最基本層次， 自然山水與綠色是城市生態環境中最有生機的要素。
2．2．6 發展生態住宅小區
生態城市強調“以人為本”，生態住宅小區是生態城市的最基本內容，它用生態學原理去協調小區內部結構與外部環境關系，為市民創造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環境。
2．2．7 建立以法規為核心的生態城市管理系統
生態城市建設是一個巨大的復雜的社會管理工程，法規要素在生態城市建設管理中有舉足輕重的作用。建立生態城市管理系統應重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。
3 城市發展過程中所面臨的環境問題
3．1 水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78%的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。
3．2 城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接威脅到人類的生存。
3．3 垃圾泛濫成災
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
3．4 噪聲擾民現象普遍存在
隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。
4 生態城市的規劃設計
如何進行生態城市的規劃設計是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃生態設計要做好以下幾個方面。
4．1 用科技創新改善涉及人居環境的有關領域
城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之問的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。
4．2 用綠化建設大力改善城市人居環境
加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用技術，盡可能減少綠地養護的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設用地和資金投人，盡快把城市綠化建設提高到新水平。
4．3 加強城市環境綜合治理力度
加快舊城有機更新。重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通信技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還要將文化精神、道德意識的建設和改善很好地結合起來，互相促進，協調發展。
4．4 推進節約用水和水污染防治
要用足用好政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。
4．5 保護和節約自然資源
對不可再生資源加以保護和節約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統，居住區設計要堅持合理布局、節能低耗元污染、應用生態技術處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區綠化覆蓋率，居住區內必須設置集中公共綠地，增加居住區文體設施。
4．7 實現人與自然和人與人的合作
傳統設計強調設計師的個人創造，認為設計是一個純粹的、高雅的藝術過程。而現代景觀生態規劃設計則強調人人皆為設計師，因為每個人都在不斷地對其生活和未來作決策，而這些都將直接影響自己及其他人共同的未來。從交通方式到選擇家具、裝修材料、水的使用、食物的選購、垃圾的處理甚至于包裝袋的使用，都是一個生態的問題。因為它們都對整個杜區和環境有著深刻的影響，每個人的決策選擇都應成為生態規劃設計的內容。
5 結束語
總的來說，城市的規劃設計方案包含在每個人的一切日常行為之中。對專業設計人員來說，這意味著自己的設計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設計之中。同時，使自己的生態設計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設計和人人的行為。
參考文獻：
[1]丁樹榮.綠色技術，江蘇科學技術出版社．
第5篇：生態城市發展規劃范文
關鍵詞：生態城市 規劃建設 原則
城市的建設與發展，對國家政治、經濟與文化等方面的發展起著十分重要的作用。生態城市規劃。既是以生態城市為理念進行城市規劃，運用生態學的原理，將城市作為
個整體的生態系統進行規劃。
一、重視城市園林建設，樹立“生態城市”建設之魂的理念
眾所周知，若城市中沒有綠化會被視為沒有生命的城市，不重視綠化城市的領導則被視為缺乏文化修養的決策者。自然界的地理景觀，人類集聚區的生態環境，本質上的意義是人類發展度量其自身存在的一種視覺事物，其因人類的視覺而存在，因人類的追求而精美。
現在人們不僅追求富裕豐富的物質生活享受，還追求優美的生態城市中的人居環境。人類生存發展與自然景觀之間具有原始意味的深刻聯系非常有趣，現代城市中的各種植物、生物環境相互依存也是生態城市的靈魂。
二、生態城市建設與規劃需要遵循的原則
（一）人與自然協調發展原則
在生態城市的規劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區域特征，運用宏觀系統性的觀點進行科學的部署和規劃，最終后果讓城市人口規模與城市的用地面積相適應發展，與此同時在生態學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環境。不能片面的為了追求經濟效益而以犧牲生態環境為代價。在實際的工作過程當中發現，一個優秀的城市建設規劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環境與硬環境都列入城市規劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。
（二）合理布局城市規劃體系原則
對于生態城市的規劃和建設工作而言，要立足于本區域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發展的作用下，最大化的將這種經濟發展效應輻射到各個城鎮和農村地區，在有限的資源條件下最大化的確保整個區域內的生態平衡，盡可能多的實現資源循環利用的發展目標。
（三）實施生態經濟發展戰略原則
實施生態產業和循環經濟相結合的生態經濟發展戰略，就必須保證區域城市內的主導產業是能夠最大化的代表現代文明的發展潮流、先進的生產力和文化發展方向的新型生態產業。在進行生態城市規劃與建設的前期，規劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區域內城市的發展實際，尋找到影響生態環境發展的關鍵所在，并運用科學系統性的觀點來對存在問題的產業結構進行整改和調整，將生態建設的理念灌輸到企業和居民的意識里，加大力度發展好生態產業，最終組建成為個自然生態、經濟生態和社會生態高度統和協調發展的新型城市。在實際的工作過程當中發現，唯有加大力度發展好循環經濟產業，才能夠從本質上解決好經濟發展與環境建設的根本矛盾。
三、規劃建設生態城市的舉措
（一）樹立科學發展觀，提高人們的綜合素質
提升人們的生存居住條件，在每一個規劃建設人員、城市居民當中都要樹立起較強的城市生態可持續發展觀念。新時代的背景下生態城市是構建和諧社會的重要發展方向，是確保生態系統與城市經濟建設維持和諧關系的重要關鍵。要不斷加大宣傳力度，將可持續發展的生態價值觀念植根在人們心目當中，尤其是要扭轉領導決策層重經濟建設，忽略生態環境發展的錯誤觀念，通過不斷的宣傳教育和知識普及在每個人心目當中樹立起人與人，人與自然和諧發展的價值觀念，除此之外還要讓人們意識到加強生態城市建設的緊迫感和重要性，最終提高全社會的環境保護意識和貫徹可持續發展觀念的自覺性。要在廣大人民群眾當中樹立起科學的資源發展觀念，經濟發展觀念和消費觀念，要讓人們意識到唯有發展好環境才能夠更好的進行經濟建設，鼓勵全民參與到構建生態城市的隊伍中來。
（二）合理規劃城市，實現宏觀調控
認真的考慮和分析清楚所處城市的區域特征，深入的分析城市的生態特征以及目前生態環境建設進程中存在的問題，找到影響城市生態發展的關鍵因素所在。與此同時還要運用宏觀系統性的觀點調查和研究城市所處區域內的資源利用和具體的分配情況，在此基礎上進步的對生產力的布局方式和各個城鎮之間的分工規模進行科學劃分。讓城市的工業建設，農業建設，交通建設，建筑建設與生態建設目標實現高度的協調與統一，最終構建成現代化的生態城市。這就需要各個領域內的專家們不斷的進行交流與溝通，根據自己對所在領域的建樹和觀點為生態城市的規劃與建設出謀獻策，為城市的科學定位和合理的土地利用制定出具有針對性的改革對策。
第6篇：生態城市發展規劃范文
摘 要 如何維持現代城市脆弱的人工生態系統，并促進其不斷發展已成為當今社會的熱門話題。本文旨在通過對現代城市景觀生態規劃設計概念的解釋以及對景觀規劃與生態規劃之間關系的比較，闡明現代景觀規劃設計、生態規劃和可持續發展間的可協調性與一致性。
關鍵詞 現代城市 生態規劃設計 發展
一、前言
城市是生態系統中最為復雜的類型，極易受到人為的和自然環境條件的干擾。近年來，伴隨著經濟的發展，城市的環境污染和生態惡化問題，已成為人類社會關注的焦點。就我國城市目前的環境狀況而言，問題十分嚴峻，已極大地影響和制約了部分城市的可持續發展。
二、城市生態系統的特點
現代城市是一類脆弱的人工生態系統，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態系統是不完全的和開放式的，主要體現在需要其它生態系統的支持（如農業生態系統、森林生態系統、海洋生態系統等），需要人為的輸入大量的能源與物質，同時，城市中人類生產和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統內分解，還需要其他 生態系統（如農田、海洋等）中處理消化。
城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設施，并生產破壞城市環境的污染物質，改變了原來的生態平衡，造成城市物理環境的變化，如城市熱島效應、溫室效應、土壤板結等。城市生態系統中，城市化的發展過程不斷影響著人類自身，改變了人類的生產、生活形態，創造了高度的物質文明，同時，其造成的環境污染也影響了人類的健康，引發公害。
三、城市景觀與空間設計的特點
城市是一個開放的復雜系統，它包含有大量的物質構成因素和若干子系統，是人類活動的物質載體。城市景觀與空間形態是人們的主觀意愿的物化表現，凝聚著人類的智慧、情感、想象力和理想的追求。城市景觀空間與人的生活密切相關，兩者之間也存在著相互影響：人的主觀意愿引導著城市景觀與空間的建成，并對已存環境施加影響力；城市景觀與空間向人們傳遞著無限的信息，支持人們的活動，豐富人們的生活內容。
城市是一個連續的發展過程，城市景觀與空間形態的演化受到“空間”和“時間”兩個向度的影響，即在任何一個時間片段，人們都可以獲得創造城市景觀與空間的各種物質要素；同樣，任何一個正在營造的城市景觀環境又不得不考慮時間的意義。城市景觀的本質是人們主觀意愿的一種物質表達，反映了人們不同時期的價值觀和世界觀。因此，我們也可以說，正確合理的城市景觀設計規劃理念本質上與可持續發展的理論并不矛盾，反而應該是相輔相成的。
四、現代城市景觀與生態規劃的關系
景觀生態學是一門新興的交叉學科，主要研究空間格局和生態過程的相互作用，它的主題是地理學與生態學的交叉。它以整個景觀為對象，通過物質流、能量流、信息流與價值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉化，運用生態系統原理和系統方法研究景觀結構和功能、景觀動態變化已經相互作用機理、研究景觀的美化格局、優化結構、合理利用和保護，具有很強的實用性。城市生態系統是一個自然、經濟與社會復合的人工生態系統，它包括生命系統、環境系統，具有一個復雜的多層次的結構，可以從不同角度研究人類活動與城市的相互關系和影響。
五、城市景觀生態規劃設計應遵循的一般原理
1．地方性原理
也就是說，設計應根植于所在的地方。對于任何一個設計問題，設計師首先應該考慮的問題是我們在什么地方？自然允許我們做什么？自然又能幫助我們做什么？我們常常驚嘆桃花源般的中國鄉村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設計師創造的，而是居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎上與自然過程相和諧的當地人的創造性設計。遵循這一原理主要表現為：尊重傳統文化和鄉土知識，適應場所自然過程，和使用當地材料植物和建材。
2．保護和節約自然資源
地球上的自然資源分可再生資源（如水、森林、動物等）和不可再生資源（如石油、煤等）。要實現人類生存環境的可持續，必須對不可再生資源加以保護和節約使用。即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，因此對它們的使用也需要采用保本取息的方式而不是殺雞取卵的方式。
六、問題與討論
現代城市生態型景觀強調通過景觀生態規劃與建設來優化景觀格局及過程，減輕熱島效應、水資源耗竭及水環境惡化、溫室效應等環境影響。生態型景觀是包括地理格局、水文過程、生物活力、人類影響和美學上的和諧程度在內的復合生態多維景觀。現代景觀生態規劃設計是一種整體論的學習、設計過程，旨在達到物理形態、生態功能和美學效果上的創新，遵循整合性、和諧性、流通性、活力、自凈能力、安全性、多樣性和可持續性等科學原理。
未來城市環境建設要實現幾個轉變；一是從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求。二是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。三是從城市綠化需求到生態服務功能需求。四是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續發展。用一句話概括，就是要引進天人合一的系統觀，道法天然的自然觀，巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀，實現城市建設的系統化、自然化、經濟化和人性化。
第7篇：生態城市發展規劃范文
關鍵詞：多規合一 生態環境規劃 生態文明建設 可持續發展
為應對我國城鎮發展相關規劃眾多，不同規劃之間內容沖突、協調度不夠、難以高效支撐可持續發展需求的問題，在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《國務院批轉發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知（國發[2014]18號）》和《關于開展市縣“多規合一”試點工作通知（發改規劃[2014]1917號）》等多個國家相關文件中，均明確提出了多規合一的工作要求，以促進國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城鎮發展規劃、生態環境保護規劃等內容的協調與統一。
當前多規合一中以“三規合一”工作開展較多，即國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城市發展規劃的合一。從部分已經開展工作的案例來看，土地利用規劃與城市規劃的合一往往成為三規合一、多規合一實施的核心，旨在協調建設用地指標與空間布局的不一致，如協調土地利用規劃與城市發展規劃中城市建設用地面積總量差異[1]，統一規劃管理邊界構建“一張藍圖”[2，3]。
在生態文明建設指導下，生態環境保護規劃成為可持續發展的重要支撐。但在當前多規合一工作中，生態環境保護多通過林地、水域等現狀生態空間辨識，將其作為城市發展的禁建區予以辨識[2]。雖然這些城鄉范圍內的留存生態空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態空間斑塊之間存在著各種生態過程，而這些生態過程對于生態保護往往發揮關鍵性作用。如城市發展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態過程的辨識與評價，將使這些生態過程直接面臨城市發展的干擾與威脅，并降低整個生態系統的穩定性。規劃研究中，雖已有同時開展生態空間與生態過程保護的工作，但這些規劃結果與當前我國城市發展的主要依據――土地利用規劃、城市規劃銜接不足，致使各類規劃對于生態環境保護力度依然較弱。因此，在多規合一的背景下，需要對生態環境規劃如何與其他規劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態環境保護工作。
一、銜接國民經濟與社會發展規劃
國民經濟與社會發展規劃明確了國家發展戰略意圖，在社會、經濟、環境等諸多方面設定具體目標以引導市場發展，并成為其他各類規劃的綱要與依據。從“一五”規劃至“十二五”規劃的演變情況來看，生態環境不斷受到重視，并從“十五”規劃開始，對于資源環境的內容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現出生態環境在國民經濟與社會發展中越發受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。
規劃指標之間的銜接是將環境規劃中的污染物控制量等作為國民經濟規劃的控制指標。在國民經濟與社會發展十二五規劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環境保護。但隨著經濟社會發展所面臨的環境問題不斷變化，反映主要環境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰。如霧霾在我國大部分城市的爆發，使得PM2.5成為當前社會主要關注的環境指標，而如何設定合理的控制目標則成為難題。
與項目之間的銜接則是依據項目所產生的潛在環境影響，指導建設項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當前已能在部分領域對產業發展的環境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產業空間的碳排放強度核算能輔助各產業發展的總量規劃、能源消費的碳足跡計算能指導社會發展的能源結構調整。總體而言，當前環境保護方面的理論與技術，融合于發改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經濟發展與項目建設的環境影響。
二、銜接土地利用規劃
土地利用規劃是在全國范圍內對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關注城鎮空間的城鎮發展規劃，土地利用規劃覆蓋整個城市與鄉村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構建具有突出優勢。基于空間格局安排進行生態保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態網絡規劃、基于生態群與最小費用模型的生態網絡規劃、平衡生態環境保護與社會發展需求的綠色基礎設施規劃等。因此，生態環境規劃與土地利用規劃的銜接重點應放在區域土地利用格局規劃上。
在劃定保護的空間格局時，當前土地利用或城鎮規劃多是根據自然保護區、地質災害風險區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結果區，將其空間疊加結果作為生態保護核心區，或者在規劃中列為禁建區。這種方式容易忽略掉一些對于生態環境保護有關鍵性意義的空間，如高自然價值農田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區或者禁建區時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關鍵性生態空間的辨識與保護。
生態保護空間規劃中，除針對斑塊結構的核心區保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結構類型。當前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結構，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側具有一定寬度的植被空間，發揮著富營養物質控制、過濾徑流、改善水質、保護河岸等多種功能，而根據其發揮的功能不同，其寬度與植被結構有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發揮生物廊道的功能。
結合核心區與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態需求以后，可以構建區域安全格局。在中大尺度的生態保護空間格局規劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網絡化的結構為主。這種網絡化的空間格局在國外規劃中廣泛采用，在國內科研與規劃實踐中也有探討，但在土地利用規劃中則考慮不多。此外，生態環境保護規劃與土地利用規劃在空間格局規劃上進行銜接時，可借鑒反規劃的理念辨識需嚴格保護的生態空間，進而與禁建區相對應并融入土地利用規劃中。
除劃分禁建區這一廣泛采用的生態環境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區的開發建設也有著一定的生態保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調整，對于面源污染控制、洪澇災害應對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區建設開發中所需關注的生態環境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態環境保護需求，則應作為產業發展規劃、建設用地選址的依據。
三、銜接城鎮發展規劃
城鎮發展規劃以城鎮建設范圍為主要對象空間，其從總體規劃到控規、詳規的組織體系，涉及區域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮范圍內的生態空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態環境規劃在與城市發展規劃銜接時，需要涵蓋與之對應的所有尺度，并關注于少量的城市綠地利用。
在區域尺度上，生態環境保護規劃與城市發展總體規劃/分區規劃銜接的關鍵是空間格局的統一。在規劃銜接中，生態空間網絡格局對于提高整個綠地生態系統的穩定性具有較大作用，并在當前城市生態空間規劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統規劃的主要指導。
當前生態環境規劃所涵蓋的規劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規劃相銜接，表明在多規合一中融入生態環境規劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應是生態環境規劃與其他規劃的融合的關鍵。一方面應加強生態環境規劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規劃成果與研究方法；另一方面則是通過規劃制度創新，加大生態環境規劃與其他規劃成果的銜接，借助當前已經成熟的土地利用規劃與城市發展規劃體系加快生態環境保護規劃的實施。本文依據生態環境規劃的內容，結合成熟的“三規”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態環境規劃融入“多規合一”工作的開展，應對城市發展中快速增加的生態環境保護需求。
參考文獻：
[1]徐東輝.“三規合一”的市域城鄉總體規劃[J].城市發展研究，2014，08：30-36.
第8篇：生態城市發展規劃范文
關鍵詞：萬州、生態涵養規劃、多規協同
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A
0 引言
2013年9月13日至14日，重慶市委四屆三次全會召開。會議審議通過了《關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》。渝東北地區被劃為生態涵養發展區，這個以三峽庫區為主的區域，面臨著新的發展要求。除了要實現生態涵養的要求，更有要實現社會經濟迅速發展，庫區社會和諧穩定的要求。渝東北生態涵養區各區縣都迅速提出了各自的生態涵養發展的思路與規劃，但是總體仍然是發展戰略性規劃，產業和社會經濟發展與環保要求居多。而區縣相對較小的地理空間，需要更具體的空間落地規劃和實施指導，不能夠簡單照搬重慶直轄市全域主體功能區劃分的方式來落實規劃意圖，而要探索以實施導向的區縣生態涵養規劃編制思路，引導規劃有效實施。本文結合萬州區生態涵養發展規劃編制的探索來進行分析。
1、渝東北生態涵養區的背景與要求
1.1背景
重慶首次將全域劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區“五大功能區”，并根據各自定位，在產業布局、人口分布、生態建設等方面作出了調整。五個功能區域在更大的空間格局和區域范圍內優化資源配置，以更好地推動重慶大都市區的發展和建設；劃分生態涵養發展區和生態保護發展區，是為了正確處理加快發展與保護生態的關系；明確各區域功能定位、發展重點和發展方向，目的是強化五大區域聯動，更好地突出整體性、互補性和聯動性，實現全市一盤棋發展，引導形成主體功能明確、板塊之間聯動、資源配置優化、整體效能提升的區域一體化發展格局。在五個功能區域劃分基礎上，進一步完善考核機制，充分發揮考核評價的引導和激勵作用。
渝東北生態涵養發展區包含11個區縣，以萬州為核心，包括1個大城市（萬州），10個中小城市，196個小城鎮，面積約3.39萬平方公里。截止2011年底，該區域戶籍人口為1096萬人，常住人口為833萬人，城鎮人口為325萬人，城鎮化率為39.02%，城鎮人口占全市比重20.24%。該區域地區生產總值為1723.56億元，占全市域比重17.03%。該區域是國家重點生態功能區和農產品主產區，長江流域重要生態屏障和長江上游特色經濟走廊，長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。需要把生態文明建設放在更加突出的地位，引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移，著力涵養保護好三峽庫區的青山綠水，提高基本公共服務水平。
1.2要求
在五大功能區的劃分中，也對渝東北生態涵養區提出了以下重點要求：
一是把萬州作為重點開發區加快建設，發展特色產業集群，承接周邊地區人口轉移，建成三峽庫區經濟中心，帶動形成萬（州）開（縣）云（陽）特色產業板塊。
二是增強梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農產品主產縣農業綜合生產能力，推進縣城及市級特色工業園區開發，構建農產品特色經濟板塊。
三是增強城口縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等國家重點生態功能縣生態產品供給能力，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，構建特色旅游經濟帶。
四是根據資源環境承載能力，培育壯大有資源依托、環保水平高、吸納就業多的特色優勢產業，重點發展特色資源加工、機械加工、輕紡食品、生物醫藥、清潔能源、商貿物流等。嚴格控制并逐步淘汰落后產業。大力發展特色效益農業。大力發展生態旅游、人文旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業打造成為支柱產業。
2 萬州生態涵養發展規劃編制的探索
2.1萬州生態涵養發展的基礎
萬州是重慶第二大城市，地處三峽庫區腹心。目前該流域內蘊藏著全國1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國1/2的內河通航里程，是我國水資源配置的戰略水源地、實施能源戰略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫、連接東中西部的“黃金水道”和改善我國北方生態與環境的重要支撐點，具有十分重要的戰略地位。萬州區幅員面積3457平方公里，境內山丘起伏，最高點海拔1760米，最低點海拔120米，中山、低山、丘陵面積占90%以上，少平壩和臺地，且零星散布。境內河流、溪澗切割深，落差大，呈枝狀分布，均屬長江水系。境內流域面積100平方公里以上的河流有共13條，溪溝93條，總水域面積為108.66平方公里。在不計基本農田的因素下，萬州全區適宜建設用地約為 71.1平方公里，較適宜建設用地約為 475.1 平方公里。萬州適合進行城市建設用地的承載力約為190萬人左右。通過GIS分析，得出鐵峰山、方斗山、七曜山以及長江沿線是低安全格局區域，是保障生態安全的最基本保障，是城市發展建設中不可逾越的生態底線，需要重點保護和嚴格限制。
2.2萬州生態涵養發展的總體思路與空間布局
規劃到2020年基本形成生態涵養發展的總體格局，功能區劃清晰，發展重點突出，特色鮮明，生態環境明顯好轉，對主要森林、水源、景區、生物多樣性保護較好，形成重點生態涵養保護區域的新發展態勢。形成以中心城區及各鎮鄉的合理城鎮體系結構，新農村聚居點為主的鄉村居住空間體系，人口分布更加科學，城鄉低碳綠色建設和宜居水平大幅提升。基本建成城鄉一體化的公共服務設施和基礎設施體系。社會事業更加發展，文化內涵更加濃郁，實現“看得見山，望得見水，記得住鄉愁。”
全區生態涵養發展形成“一核、兩軸、多點”的重點開發空間格局，形成四帶五片保育與涵養的生態保護空間格局，總體形成開發與保護有機結合，城鄉空間一體的生態涵養發展的新空間結構。
一核 ―― 中心城區
兩軸 ――長江和318國道兩條重點發展軸線
多點 ―― 41個鎮鄉小城鎮和若干鄉村聚居區、特色產業項目、旅游、能源基地，圍繞各中心，與生態環境有機融合的點狀網絡結構
生態保護空間格局：
四帶――長江及沿線、鐵峰山脈、方斗山脈、七曜山脈等四片重點生態保障區
五片――甘寧龍沙武陵片、分水李河片、白羊太安片、龍駒羅田白土片、余家后山片等五片主要集中生態保育發展片區
圖1開發空間格局規劃圖
2.3萬州生態涵養發展功能區類型與空間布局
在全區生態安全格局分析基礎上，按照不同國土空間所承擔發展與涵養方面的不同特點與職責，宜建則建，宜養則養，將全區國土空間劃定為城市建設區、城鎮建設區、鄉村聚居區、農業保養區、生態保障區五類功能區域，對各類分區進行詮釋、定義，在不同功能區綜合落實城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、社會事業發展規劃和產業空間布局規劃的主要要求，實現“五規合一”協同。
城市建設區以城市綜合發展為主，促進產業和社會事業充分發展，引導區域人口集聚，是最主要的城市生產生活空間。
城鎮建設區以城鎮特色發展為主，優化空間布局，緩解生境壓力，促進人口集聚，適度發展第二產業和商業服務業等第三產業，是主要的城鎮生活空間。
鄉村聚居區以農村人口聚居為主，新建與改造相結合，節約資源能源，提高人居環境質量，可適當發展鄉村旅游等第三產業，是主要的農村生活空間。
農業保養區以發展生態農業為主，引導人口有序轉移，主要發展特色農業、觀光休閑等產業，是主要的農業性生產空間
生態保障區以生態涵養為主，加強生態建設和環境保護，適當發展旅游度假等第三產業，是主要的生態空間。
2.4鎮鄉生態涵養涵養發展的引導與管控
對全區53個鎮鄉街道的國土空間結合其具體情況科學劃定功能區域，分別明確各區引導建設內容與禁止建設內容，既要充分發揮各鎮鄉資源優勢，又要落實區域生態環境建設、社會經濟發展的要求。部分鎮鄉街道擁有前述5類功能區，部分也只擁有其中的幾種。各鎮鄉街道規劃以發展規劃圖、生態涵養管控（負面清單）圖及發展管控說明（表）進行表達，如下圖案例。
圖2龍沙鎮生態涵養規劃圖
2.5規劃的實施與運用
本規劃探索實施的路徑。規劃提出經政協協商，黨委政府審議，人大審批后實施，嚴格執行，不得隨意調整或突破。對禁止性要求等要重點監督。原則上3年修編一次,修編前對實施情況應進行評估。具體建設時還應按照土地利用、城鄉規劃建設、環境保護等規劃的要求，相關法律法規規定及程序進行。
要求各鎮鄉街道要加強規劃的實施，在招商引資、項目選址等活動時要對照本規劃，作為宏觀指導要求。在城市規劃、小城鎮規劃、土地利用規劃等規劃進行動態調整時，要以本規劃作為中觀指導依據。項目審批時，要以本規劃作為具體的審批規劃依據。
同時也要加強生態補償機制的研究、制度設計與實施。探索完善生態涵養發展指標評價體系。
3 實施導向的區縣生態涵養發展規劃方法與思路
萬州生態涵養發展規劃的編制，在以下實施導向的重點編制思路與方法探索，為直轄市區縣主體功能區規劃向實施層面探索提供了有益的支撐。
3.1多規協同的規劃
生態涵養發展是區縣域發展思路的調整，空間布局的優化。而傳統的城鄉建設規劃、國土規劃、社會經濟發展規劃等各自引導著發展和項目實施。為了生態涵養發展規劃意圖的落實，就必須要協同各大規劃的重點要求，協調各大規劃在空間落地等方面的一些矛盾，在新的生態涵養發展思路下形成新戰略、新布局，同時又探索把生態涵養規劃的要求，反轉到城鄉建設規劃、國土規劃等傳統法定規劃的更新落實，實現動態的有機融合狀態。
3.2生態規劃要點把控
生態涵養發展規劃中“生態”是重點。而各規劃中涉及到的生態要素眾多，規劃綜合時既要考慮實現產業轉型、城鄉空間布局優化、生態環境保護等重大內容，更要重點關注關鍵生態要素的管控，主要有水源地及相關區域，集中林地，自然保護區，風景名勝區、森林公園、濕地等，石漠化、地災點等生態修復區域。規劃既要加強保護，也要通過人為的建設，形成更優的生態空間結構和發展應用模式。
3.3鎮鄉生態規劃的管控
鎮鄉是規劃實施的重要單元。當區縣城成為發展的重點區域，項目的建設、生產運行有較嚴格的控制。而鎮鄉成為生態涵養的重要空間，一是鎮鄉小城鎮發展中容易忽視環境類基礎設施建設，也是環境污染小企業的重點集聚地，人居環境較差。二是在農業生產過程中，不注重對生態意義重要的資源保護，部分農業、畜禽養殖等造成面源污染。本次規劃強化將各區域層面規劃意圖、法規要求結合鎮鄉實際情況，細化到每個鎮鄉街道空間，重點強調了生態管控的要素與要求，并以鎮鄉領導、管理者容易懂，便于使用的圖表方式來表達，明白每塊國土空間適合干什么，不能干什么，運用于發展戰略布局、招商引資等工作情況，大大增強實用性。
3.4 GIS的空間規劃疊加與分析
在規劃技術方法上，加強了GIS的空間規劃疊加與分析技術的應用。首先是GIS技術對全域生態本底進行分析，重點對山脈、水系、森林和需要控制的景源、地災點進行分析，結合地形坡度等進行分析，綜合評判生態安全格局，成為規劃研究的基礎。再者對各大規劃（如城規、國土、交通、環保等）的要求分解并轉化為空間發展布局或管控要素線，進行綜合疊加來推導方案，并與生態基礎分析疊加評估，增強了規劃的科學性。
3.5非法定規劃的實施應用探索
作為非法定規劃，其應用方式與保障路徑必須在規劃初期就應該設計好，才能夠保障有較強的實施性。關鍵點一是要通過黨委政府審議、人大審批等方式，獲得有類似準法定規劃的權威性，二是要設計好評估、檢查、監督機制，有一定獎懲的規則，以保障有足夠的實施自覺性。
第9篇：生態城市發展規劃范文
關鍵詞：區域發展規劃；以人為本；城市規劃
中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A
新疆擁有全國1/6的面積，烏魯木齊是中國新疆維吾爾自治區的首府，是新疆政治、經濟、文化的中心，中國西部對外開放的重要門戶，是新歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，地處亞洲大陸地理中心。行政區總面積1.2萬平方公里，其中城市建成區235.9平方公里。全市總人口235萬人，其中城市人口就占90%以上。現轄七區一縣，兩個國家級開發區和一個出口加工區。烏魯木齊市在全新疆地區生產總值及其他各項經濟指標中占在1/4以上的比重，人均GDP超過3，000美元。在中國西部12個首府、省會城市中，綜合競爭實力位居前列，被譽為“中國西部明珠”。以人為本發展規劃好烏魯木齊的建設，在烏魯木齊騰飛的道路上起到了畫龍點睛作用。
一、城市發展規劃和以人為本
（一）區域發展規劃的概念。從研究對象和目的看，區域發展規劃是指對未來一定時間和空間范圍內經濟、社會、資源、環境、科技等各方面發展以及它們之間持續協調發展所做的總體安排與戰略部署。其目的是綜合協調經濟社會再生產的各個環節，確定最適當的結構比例與發展速度、最優化的資源配置與生產力布局，進而獲得經濟、社會、生態等多種評價準則條件下的最佳效果，促使區域經濟持續、快速、穩定增長，自然資源得以永續開發利用，社會發展不斷進步，生態環境不斷改善良化，最終實現區域人口、資源、環境與經濟社會發展（簡寫PRED）的高度和諧統一。
以人為本，是指以人的生活條件來分析和解決與人相關的一切問題，其核心內容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質，把人作為手段與目的的統一。城市規劃是城市發展的藍圖，是搞好城市建設和管理的關鍵，也是政府實現社會、經濟和城市發展的目標，合理引導和控制城市發展的最為基礎的方法和手段。因此，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞以人為本這一核心，突出城市規劃的指導性、科學性、長遠性和綜合協調性，對于提高城市競爭力，實現城市的可持續發展具有非常重要的意義。
（二）以人為本是城市規劃的發展趨勢。城市規劃理論的發展反映了以人為本的理念。亞里士多德曾說過：“人們為了更美好的生活來到了城市。”城市除了是產生巨大經濟效益的綜合體外，它更是人們生活和發展的場所。清新的環境、優美的形象、宜人的空間是良好生活環境所不可或缺的。通過城市規劃，可以使城市布局、規模更加合理，資源利用更加優化，城市環境更加宜人，充分發揮其調節功能，保證和促進城市的可持續發展。城市發展過程中，人們對最佳的城市形態與如何發展進行過種種思考與描繪，形成了多種理論與模式。
（三）現代城市規劃必須以人為本。城市是人類文明進步的結晶，也是人自身不斷追求美好未來的真實寫照。城市發展體現以人為本，即城市的發展要持續不斷地為居民提供最大限度優化的物質、精神和環境空間，滿足人們的生活和發展需求。同時，城市是宜居的，其發展是基于促進居民的全面、自由發展，促進人與人、人與環境之間的和諧和社會的共榮。如今，各國都注意城市的可持續發展性，積極發展生態型城市，城市規劃的目標已從一維的社會經濟繁榮走向三維的復合生態繁榮，即財富、健康和文明。因此，貫徹科學發展觀，城市規劃應該為城市的可持續發展提供支撐動力、推進動力及和諧動力，為城市居民提供安全、愉悅、物質和精神享受相統一的空間環境，其核心思想就是要做到以人為本、協調發展，是城市規劃從以物以事為中心轉向以人為中心，實現城市規劃的系統化、自然化、經濟化、人性化。
當前，我國城市化進程方興未艾，城市建設正進入新一輪的期。作為龍頭，城市規劃必須按照科學發展
觀的要求，從注重技術、注重形式向關注城市公眾轉化，即要體現以人為本的要求，把人民群眾的利益放在第一位，把為群眾創造方便、舒適、優美的環境作為城市規劃的根本出發點和落腳點，從而實現經濟、社會的協調發
展和人的全面發展。
二、烏魯木齊市規劃與以人為本的和諧
（一）城市住房建設的以人為本。烏魯木齊住房規劃編制指導思想要本著全面落實科學發展觀，扎實推進建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會要求的進程，立足于我國人多地少的基本國情和多數家庭處于購買力或承租普通商品住房的發展階段，著眼于滿足大多數人合理的住房需求，重點發展滿足當地居民居住需求的中低價位，中小型、普通型商品住房和各類政策保障住房。要堅定不移地貫徹執行兩個“國八條”和“國六條”精神，切實把各項政策措施落到實處，體現規劃的彈性、可操作性，著力調整住房供應結構、穩定住房價格，引導和促進房地產市場持續、穩定、健康發展。還要從人口預測入手，以及對近十年來烏魯木齊市經濟總量、職工平均工資、儲蓄存款余額增長的幅度，城鎮居民人均可支配收入、人均消費支出的增長狀況，分析出潛在的消費需求，然后對住房總量及新增住房面積進行測算，對住宅用地等進行合理安排。
（二）城市社會保障事業要體現以人為本。社會保障制度既是經濟社會發展的必然趨勢，也是深入貫徹落實科學發展觀，提高全體人民的福利水平，促進社會和諧發展的必然要求，體現出了以人為本的精髓。社會保障事業要進一步加大社會保險體系的建設和完善，要對進城務工人員醫療保險、城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的政策，要解決進城務工人員和城鎮靈活就業人員醫療保險問題。同時，還要對社會保險，社會救助、社會福利、社會優撫、住房保障的社會保障事業體系進行完善，要成為一定的體系。
（三）城市環境要體現以人為本。要加快發展熱電聯產和集中供熱，實施建筑節能工程，推廣使用地熱、風、電等清潔能源，推進城市能源結構改善，加強水源地保護和水磨溝河污染治理工程，加大水污染防治工作力度，加強工業節能改造和污染防治工作，完成節能降耗目標，實現排污總量消減，加強環境檢測、科研和執法能力建設，提高環境監管水平；開展城市生態建設、控制中心城區開發強度，增大環境容量等，對城市環境進行綜合治理，實現全年環境空氣質量二級和好于二級的天數達到總天氣數的70%以上，使城市水環境質量、聲環境質量和生態環境得到改善、固體廢物對環境的影響得到有效控制。
（四）城市文化建設要體現以人為本。首先，要加強文明意識，從提高市民素質上把握物質文明和精神文明的結合。人的素質是整個城市綜合實力的構成部分，也是城市文化力的構成部分。應緊緊抓住營造城市良好發展環境的各個環節，突出重點，分布推進，其中包括強化城市基礎設施建設，重點治理“臟、亂、差”；狠抓宣傳教育工作，堅持固本強元，完善管理體制和運行機制，規范管理，形成依法管理、點面聯動齊抓共管的工作格局。其次，強化特色意識，城市建設要打文化牌。強調城市建設需要文化的支持，核心問題是要體現對人的關心，貫徹以人為本的思想，創建一流的公共文化空間。然后，強化環境保護意識，營造良好的城市文化環境。保護生態環境生態平衡是城市文化形象的基本特征。我們在加強城市文化環境建設、在城市整體規劃中要以保護生態平衡為設計城市文化形象的基本點，塑造美好的城市印象和濃厚的文化氛圍，以促進城市生態環境的良性發展，使城市規劃中的人文建設體現在以人為本的思想中。
三、城市規劃體現以人為本需要處理好的幾個關系
（一）處理好當前發展與長遠需要的關系。城市發展是一個不斷變化的過程，要有戰略性，要長遠考慮。因此，必須做到按實際情況來定，做到既適度超前，滿足未來城市經濟、社會的發展，又與城市發展水平和能力狀況相一致，為后人留下一定的資源與發展空間。
（二）處理好增強城市載體功能、促進經濟發展與提高市民精神生活和提升城市文化品位的關系。基礎設施的容量大小和負荷能力，直接關系著生產能力的形成和增長，對城市經濟發展的速度、規模具有決定性作用，是城市經濟發展的重要動力。規劃一旦確定，建設一旦開展，就是成百上千個億投下去，也就沒有辦法改變。因此，首先要做好基礎設施規劃，增強和完善其載體功能，為經濟和社會發展提供強有力的支撐，方便市民生活。
（三）處理好城市更新與保護的關系。城市的更新是城市發展到一定階段必然要面對的任務。一方面要通過對城市的改造和更新，重新整合城市要素，重構空間環境，實現功能轉換，從而實現城市在更高層次上的更新與復興；另一方面要注重對城市歷史文脈、城市特色的保護與傳承，做到在延續中創新，在創新中體現歷史。
（四）處理好城市規劃專家與市民相結合的關系。城市政府既要組織城市規劃專家進行技術層面及政治、經濟、文化和社會等方面的綜合論證，提供基礎性的決策依據，同時又要注重公眾參與，把廣大市民作為城市管理的主體力量，引導、組織和依靠市民參與城市管理。也就是要形成公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制，使政府決策水準得到辯證統一，強化城市規劃的科學性和前瞻性。
（五）處理好加快城市發展與促進市民切身利益提高的關系，實現城市居民整體利益的全面進步。城市規劃不僅要體現城市形象、城市實力，更要關心和解決涉及市民日常生活利益的小事，真正做到便民、利民，這些都應成為城市規劃不可忽視的內容。要著力改變目前政府投資偏重于經濟建設而對社會事業關注偏少的格局，積極向科技、教育、衛生等社會事業領域傾斜，并特別注意關心困難群眾。只有這樣，才能讓城市各個層次的需求都享受到規劃的關心，才能實現城市的可持續與和諧發展。
（作者單位：新疆財經大學）
參考文獻：
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