安全生產預案導則精選(九篇)

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第1篇：安全生產預案導則范文

主題詞：應急預案編制實施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工企業應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）（以下簡稱《導則》），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。建筑施工企業的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與地方政府和所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。通過演練與實施達到預防事故，減少損失的目標。

一、應急預案的編制

建筑施工企業風險種類多、可能發生觸電、高處墜落、坍塌等多種事故類型，應當編制本單位的綜合應急預案。綜合應急預案包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

對于某一種類的風險，建筑施工企業應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

對于危險性較大的重點崗位，建筑施工企業應當制定重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

應急預案包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

應急預案編制的基本要求：

符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

結合本單位的安全生產實際情況；

結合本單位的危險性分析情況；

應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；

預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

預案內容與相關應急預案相互銜接。

二、應急預案的評審

應急預案編制完成后需要要組織有關專家對編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。建筑施工企業的應急預案經評審或者論證后，由建筑施工企業主要負責人簽署公布。

1. 評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于建筑施工企業組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

（1）形式評審。依據《導則》和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。

（2）要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。

a）關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。這些要素涉及建筑施工企業日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合建筑施工企業實際和有關規定要求。

b）一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及建筑施工企業日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

2. 評審程序

應急預案編制完成后，建筑施工企業應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。

（1）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

（2）組織評審。評審工作應由建筑施工企業主要負責人或主管安全生產工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》要求。生產經營規模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。

（3）修訂完善。建筑施工企業應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，建筑施工企業應組織有關部門對應急預案重新進行評審。

（4）批準印發。建筑施工企業的應急預案經評審或論證，符合要求的，由建筑施工企業主要負責人簽發。

3. 評審要點

應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合建筑施工企業工作實際，按照《導則》和有關行業規范，從以下七個方面進行評審。

合法性。符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。

完整性。具備《導則》所規定的各項要素。

針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。

實用性。切合本單位工作實際，與生產安全事故應急處置能力相適應。

科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。

操作性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行。

銜接性。綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。

三、應急預案的備案

建筑施工企業中涉及實行安全生產許可，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和建設委員會備案。

建筑施工企業申請應急預案備案，應當提交以下材料：

應急預案備案申請表；

應急預案評審或者論證意見；

應急預案文本及電子文檔。

四、應急預案的實施

應急預案實施過程包括：應急預案的培訓、演練、修訂、實施等。

1、應急預案的培訓。建筑施工企業應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

2、應急預案的演練。建筑施工企業應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

3、應急預案的修訂。

建筑施工企業制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。并及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

建筑施工企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

建筑施工企業生產工藝和技術發生變化的；

周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

應急預案演練評估報告要求修訂的；

應急預案管理部門要求修訂的。

第2篇：安全生產預案導則范文

關鍵詞：應急 救援 事故 途徑

中圖分類號：U642文獻標識碼： A

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》 （同年11月1日實施）。

近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業共同需求。

一、應急體系的建立

由于事故的發生和發展是人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現對事故發生后的緊急作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故應急救援體系。

1、應急預案的編制

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。

1.1準備工作

①編制的組織

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。

②企業風險的辨識與評價

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

③組織機構安全職責、應急職責劃分

規定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。

④企業應急能力的辨識與評價

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

⑤應急預案編制導則的學習

編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。

1.2 編制關注點

1.2.1 體系應急預案

體系應急預案應符合以下幾點要求：

①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。

②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養記錄，簽字齊全。

③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求。

④預案內容與相關應急預案相互銜接。

2.1外部評審

外部評審是由上級主管部門、相關企業、環保部門、周邊公眾代表、專家等對企業的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

2.2 內部評審

內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。企業內部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。

企業內部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發事件（如出現了機構、人員、工藝、設備的變更等）發生后及時評審修訂預案。

3、應急預案的培訓與演練

為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰性、習慣性，嚴防誤導。

演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。

①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環境下，明確和熟悉應急預案中所規定的職責和程序，提高協調配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。

②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。

④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

二、應急體系的持續措施

1、日常職責的明確化

為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。

2、應急能力的持續提升

定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續提高應急能力，在事故發生后，最大程度上減少損失。

3、應急器材、物資的完好備用

應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養、查驗顯得尤為重要。

4、防范措施持續有效運行

防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發生的根本條件。

5、預警系統的建立與實施

為了實現對事故的預警作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統一和協調。完善的預警系統為實現事故預警提供了物質基礎，預警系統通過預警分析和預控對策實現對事故的預警和控制，預警分析完成監測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

6、實戰演習定期校驗

通過實戰演習的定期校驗，可以查找實戰演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。

7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通

企業的應急預案應報當地安全生產監督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯系和協調。

8、記錄的收集、存檔與分析

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現與演練目標要求，并提出演練過程中發現的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。

三、結束語：

總之，企業應急救援體系的建立有利于做出及時的響應程序，降低事故后果，有利于促進各方面提高風險防范意識和能力。

第3篇：安全生產預案導則范文

作為環境保護工作不可或缺的重要環節，編制科學周延、切實可行的重污染天氣應急預案，有助于嚴重霧霾來襲時的未雨綢繆和有序應對，其本身當具有前瞻性、操作性及有效性等內在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應急預案”，恐難以契合本單位實際，其圖形式、走過場，中看不中用的“應景”之意不言而喻，受到環保部門通報批評和社會輿論強烈質疑，當屬情理之事。

編制環保應急預案不同于書寫一般性的行政公文，理當體現出符合當地情況的個性化特點和能夠落實于“實戰”的適用性要求。也許，在具體的編制過程中，不排除一些單位可能要學習和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學習”只能屬領會其要領的“參考”屬性，豈能是奉行全盤接收的“拿來主義”，甚至連他縣的地名都原封不動地抄襲過來，此等敷衍塞責的不良作風，必須予以譴責和矯正。

更為重要的，在由國家安全生產監督管理總局頒布的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》）和《生產安全事故應急預案管理辦法》中，對應急預案的概念界定、具體內涵、操作程序及組織實施等都有明確具體的要求和規范。其中《生產安全事故應急預案管理辦法》第七條規定，“應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急責、規范應急程序、細化保障措施。”而應急預案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規章要求，更觸碰到了求真務實的行為底線。

第4篇：安全生產預案導則范文

第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章應急預案的實施

第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第5篇：安全生產預案導則范文

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務院《通知》為核心，唱響“安全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進礦、區隊、班組，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，推動各單位認真貫徹落實國務院《通知》精神和國家安全生產電視電話會議、安全生產工作會議的各項要求及集團安全生產工作各項規定要求，落實繼續深化“安全生產年”活動各項任務，落實企業安全生產主體責任，提高全員安全意識和素質，推進安全文化建設，進一步夯實安全生產基層基礎工作，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為促進全集團安全生產狀況的好轉，提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責任，重在落實。

三、活動時間

5月30至6月30日。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產事故警示教育周，6月份的第二個星期日（6月6日至12日）為安全生產宣傳咨詢日，6月份的第三個星期（6月13至19日）為應急預案演練周，第四周是“安全生產知識學習考試周”（6月20至26日）。

四、活動組織

為組織好“安全生產月”活動，成立以由同志為組長，由安全監察部、生產發展部、監察室、勞動人事部、政治工作部、工會、共青團組成集團公司“安全生產月”活動領導小組，活動辦公室設在集團公司安全監察部。

五、活動具體安排

活動分四個階段。即準備階段（5月20日至25日）、宣傳發動階段（5月26日至31日）、活動階段（6月1日至30日）、總結階段（7月1日至10日）。

㈠準備階段

⒈各級領導要高度重視“安全生產月”活動，認真組織，成立由黨政工及相關部門主要負責人參加的活動領導小組，精心策劃，把開展“安全生產月”活動作為當前一項重要工作來落實，制定“安全生產月”各項活動方案，做好動員準備，做到組織機構、人員、經費、措施四到位。

⒉“安全生產月”活動的實施方案，要做到內容豐富，形式多樣，注重實效，努力貼近生產和生活，動員職工廣泛參與，著力營造“關愛生命、安全發展”的濃厚氛圍。

㈡宣傳發動階段

⒈召開專題會議，對活動進行動員和部署，并組織職工積極參與，進一步強化全員的安全觀念和意識。

⒉充分利用各種媒體，對開展“安全生產月”活動進行大張旗鼓地宣傳發動，讓安全生產意識切實入戶、入腦。

㈢活動階段

1、“安全生產月”期間，每周都要安排一個主題進行重點宣傳。以安全生產進企業、進工區、進現場、進家庭為活動主要形式，明確活動的具體目標，細化活動任務，確定活動的責任單位，切開展好好各項活動。

2、開展好安全生產事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、安全誓詞、簽名、隱患排查等活動，增強企業自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產月”主題宣傳片《安全責任、重在落實》和系列安全生產事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

3、組織好安全生產宣傳咨詢日活動。企業主要領導帶頭參加安全生產宣傳咨詢日活動，咨詢內容要豐富，形式要多樣，參與要廣泛，講究實際效果。要突出“安全責任，重在落實”的主題，深入基層、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務。要注重發揮企業加強安全生產宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業宣傳教育工作主體責任。要充分發揮宣傳咨詢日對“安全生產月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態化、科學化，更好地服務于安全生產工作。

4、舉辦好應急預案演練周活動。修改 完善礦井應急救援預案，通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步推動企業建立和完善應急救援體系，加強預案管理，提高企業事故救援和應急處置能力，健全完善企業和政府間、集團間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。

5、組織好安全生產知識學習考試周活動。根據集團《關于開展煤礦安全質量標準與規范專項培訓活動的通知》文件要求的培訓內容和國家總局第19號、28號令、《進一步加強煤礦企業安全技術管理工作的指導意見》及集團瓦斯管理規定內容，組織好培訓考試，集團勞動人事部、安全監察部、生產發展部、工會組織對礦級領導干部、安全生產管理人員的考試，并對其他從業人員進行抽考，并實施獎懲；組織管理人員和施工作業人員參加的以“落實企業安全生產主體責任”為主題的安全知識競賽；按照“安康杯”競賽活動要求，組織《班組職工安全知識教材》學習和考試。集團開展的考試和競賽活動具體實施方案另發。

6、充分利用宣教陣地，通過廣播、板報、觀看錄像等多種手段宣傳普及安全知識，在企業相關地點懸掛“安全生產月”活動條幅，張貼安全宣傳畫和標語，在櫥窗、畫廊組織“安全生產月”專題內容宣傳。大力營造“干標準活、干放心活，遵章作業為榮、違章作業為恥”的氛圍，集團公司在安全生產專欄，集中宣傳國務院《通知》精神和安全生產“十二五”規劃的目標任務，宣傳安全發展理念、安全生產法律法規、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡；及時報道各單位“安全生產月”活動先進經驗和存在問題，對各類事故隱患和各種違章違紀行為進行曝光。

7、加強企業安全文化建設，夯實安全生產基層基礎工作，提升企業安全管理水平，預防和減少生產安全事故，根據《企業安全文化建設導則》（aq/t9004—），結合企業自身實際情況，開展安全文化建設創建活動。各單位通過創建，對照《安全文化建設示范區隊評價標準（試行）》，力爭創建2-3個各具特色的安全文化建設示范區隊，樹立典型，進一步推動企業安全文化建設規范、有序、健康發展。

8、加強企業班組建設，開展好爭創“三優”活動。貫徹落實好全國總工會、國家煤監局《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》（總工發〔〕15號），建立完善班組安全生產管理規章制度，落實班組長、安全網員、職工崗位安全生產責任制，充分發揮班組安全生產第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”，為實現煤礦安全生產形勢的穩定好轉提供重要保障。

9、各級工會、共青團和女工委組織要深入開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動，積極推進安全生產標準化創建活動，實現崗位達標、專業達標，企業達標。

第6篇：安全生產預案導則范文

【關鍵詞】 突發事件 應急預案 天津地鐵

中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A

1引言

隨著中國城鎮化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統自身或環境影響時，極易發生重大事故，處置不當對社會經濟和人民生活造成嚴重影響。

本文依據《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規及行業標準[1][2][3][4]，通過研究總結天津地鐵運營生產現狀，重點闡述了地鐵突發事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。

2組織機構

2.1組織體系

以統一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。

結合地鐵運營生產特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發生突發事件時，轉交指揮權。

2.2人員構成

總 指 揮：運營公司總經理

副總指揮：運營公司副總經理

應急救援指揮中心：各部門經理

現場指揮：依次為現場負責人，業務主管、部門經理、副總指揮和總指揮。

應急搶險隊伍分為三級：

一級：在崗人員（現場人員）；

二級：兼職搶險隊（各專業搶險隊伍）；

三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現場救援的搶險隊伍）。

3危險性分析

從“人、機、環、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業環境、現場管理及周邊環境、氣象條件、人口密度、社會環境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。

本文針對地鐵運營生產特點，從以下六個方面進行分析：

3.1火災、爆炸

火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。

3.2大客流沖擊

天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發地鐵車站大客流。一旦突發大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。

3.3通信系統故障

設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等

3.4列車故障

地鐵運營各設備系統技術密集，構成復雜，相互協調配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。

3.5電力系統故障

電力系統因發生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發生的故障。可能導致電力系統降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產損失。

3.6建筑設施損毀

運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質量、地質災害等原因，會造成區間結構出現裂損、坍塌、道床起拱的等現象，此類事故發生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產損失。

由于運營生產條件及其環境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。

4預防與預警

4.1危險源監控

目前地鐵監測方式主要由設備監控、人員檢查、數據分析三個方面[5]。

設備監控主要由火災自動報警系統、列車自動超速防護系統、電力監控系統、綜合監控系統、車載視頻監控系統等構成。

人員檢查主要由數據測量、安檢、作業人員巡視、工作檢查等構成。

數據分析主要由行車數據分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。

4.2預警行動

4.2.1突發事件預警級別

按照突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，突發事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.2突發事件預警范圍

當發生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發事件預警：

車輛、重要設備設施突發嚴重故障，影響正常使用；

地鐵車站周邊重大活動；

可預見的大客流沖擊；

惡劣天氣；

控制區內發生可能危及運營安全事件；

各工作點位認為有必要上報的預警事。

4.2.3預警信息

應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執行組傳達；各應急救援執行組接到預警信息后，依據各自職責分工，分析其發生、發展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據預警級別向社會公眾相關信息。

4.3信息報告與處置

突發事件發生后，現場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據應急預案要求進行處置，如圖5-1。

5應急響應

5.1響應分級

按照分級負責的原則，本文結合地鐵行業應急處置特點，將四級突發事件進行了重新整理，見表5-1。

5.3響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。

5.4應急結束

按照“誰啟動，誰結束”的原則，I級、II級突發事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發事件由現場指揮決定終止。

應急終止的條件：事件現場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經現場指揮確認后，現場應急結束。

6培訓與演練

培訓與演練是保證突發事件發生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。

7結語

隨著我國城鎮化建設不斷深入，城鎮人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產損失。

[參考文獻]

《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）；

《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；

《天津市軌道交通管理規定》（2006年天津市人民政府令第101號）；

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；

第7篇：安全生產預案導則范文

一、總體目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實國務院《意見》為核心，以科學發展安全發展為總要求，以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以牢固樹立科學發展安全發展理念，堅持預防為主、落實責任、依法治理，強化科技支撐、應急處置、基礎建設（以下簡稱“一樹立、三堅持、三強化”）為抓手，全面落實水利安全生產各項責任與措施，繼續堅持和完善綜合監管與專業監管相結合的安全生產監管機制，堅決杜絕重特大和較大生產安全事故，最大限度減少一般生產安全事故，圓滿完成市政府下達的安全生產目標責任，促進我市水利安全生產形勢持續穩定向好，以水利安全生產的新成效迎接黨的十勝利召開。

二、主要任務

（一）牢固樹立科學發展安全發展理念，認真貫徹落實國務院《意見》

1、認真貫徹落實國務院《意見》和水利部《關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見〉進一步加強水利安全生產工作的實施意見》（水安監[2012]57號）精神，用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作，把安全生產擺在水利發展的重中之重的位置，進一步完善安全生產與水利又好又快發展相適應的綜合監管與專業監管體制和工作機制，從源頭上抓好水利安全生產工作。

2、深入開展安全生產宣教活動。充分利用各種文化載體和宣傳手段宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和安全知識，傳播水利安全文化。開展好水利“安全生產年”和以增強水利行業全員安全意識為主要內容的第11個“安全生產月”活動，開展普及安全知識到基層、進工地、入班組活動，積極組織和參加水利安全生產演講、講座、征文、知識競賽等活動，營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

（二）堅持預防為主，突出抓好安全隱患排查治理

3、切實抓好安全隱患排查。建立健全安全隱患排查治理制度，全面檢查和重點督查在建和已建水利工程安全隱患，排查可能導致事故發生的各種危險因素和管理漏洞，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度。按照《水利工程建設安全生產監督檢查導則》，開展建設工程安全監督檢查，加強工程運行安全監督檢查，明確檢查責任，規范檢查內容，加強檢查記錄，落實整改措施，提高檢查成效。

4、認真落實安全隱患整改。將隱患排查治理納入各級水行政主管部門安全監管和水利生產經營單位日常安全管理的重要內容，建立安全生產隱患排查治理分級管理和重大隱患掛牌督辦制度，進一步落實水利安全生產隱患排查治理報告制度，逐級建立隱患排查治理檔案，做好隱患整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（三）堅持落實責任，建立健全安全生產考核機制

6、落實安全生產主體責任。督促水利工程建設項目法人、勘測設計、施工、監理等單位和水利工程管理單位落實安全生產主體責任，明確各生產與管理崗位安全職責，切實做到“一崗雙責”，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓等措施落實到位。

7、強化安全生產監管職責。強化各級水行政主管部門安全生產監管工作，做到主要負責人對安全生產工作親自抓，負總責；分管安全生產負責人具體抓，層層分解和落實安全生產監管責任。切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、在建農村水電站的安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責，確保安全生產監管工作任務到崗，責任到人。

8、建立健全安全生產目標考核體系。進一步完善水利安全生產目標責任考核機制，嚴格安全生產“一票否決”制度。建立水利安全生產監督管理考核評價機制，繼續抓好局屬單位的安全生產目標考核，結合2012年度各縣（市）區水利局水利工作任務績效考評，試行對全市水行政主管部門的安全生產目標考核，促進安全生產監管責任落實到位。

（四）堅持依法治理，進一步規范水利安全生產秩序

9、深化重點領域安全生產監管和專項整治。抓好水利工程運行安全監督管理，落實水庫、水閘和泵站等水利工程安全責任制，加強對工程運行安全管理規章制度、安全監測觀測和巡視檢查、管護人員安全教育培訓等情況的監督檢查，確保工程安全運行。開展水利工程建設領域安全生產專項整治，強化對各類在建水利建設項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，確保施工安全。深入推進在建農村水電站安全監管全覆蓋工作，強化安全監管手段和能力。做好水利工程勘測設計、農村水利、水文測驗、水利科研與檢驗、人員密集場所和水利風景區等安全生產監管工作。

11、嚴厲打擊非法違法生產建設經營行為。進一步加大水利安全生產違法違規違章行為的執法力度，嚴厲打擊治理違反水利工程建設程序、水利建設安全生產市場準入條件和安全設施“三同時”規定的在建項目，嚴厲打擊河道非法采砂行為和嚴重影響河道防洪的橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物侵占河道行為，依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施，將“打非”專項行動進一步引向深入。

12、加大安全生產監督檢查力度。按照省、市的要求結合水利安全生產工作，組織安全生產專項檢查。汛前各縣（市）區水利局、局屬各單位要結合汛前檢查組織一次安全生產自查，發現安全隱患及時抓好整改，5月份市局根據各水利局和局屬單位的自查情況，組織一次專項檢查，8月份市局將組織一次安全生產大檢查。迎接黨的十勝利召開，11月中旬結合2012年度各縣（市）區水利局水利工作任務績效考評和局屬單位安全生產目標考核，組織各縣（市）區、局屬單位安全生產目標考核。強化安全生產行政問責，進一步完善生產安全事故通報制度，吸取事故教訓，強化預防措施。

（五）強化應急管理，提高應急處置和救援能力

13、加強水利安全生產應急管理。明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責。完善應急值守、信息報送和突發事件信息制度，落實重大危險源監控制度，加大應急管理宣傳和培訓力度，開展應急救援演練，提高應急管理、救援和處置能力。

14、進一步完善應急預案體系。及時修訂和完善水利工程重大生產安全事故應急預案，建立健全水庫水閘、堤防泵站、在建水利工程、農村水電、農村供水等生產安全事故應急預案和應急響應機制，增強預案的針對性和可操作性。進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制度和落實情況檢查，做好水利生產安全事故的應急救援工作。

（六）強化基礎建設，構建安全生產長效機制

15、推進水利安全生產標準化建設。按照省水利廳《福建省水利行業深入開展安全生產標準化建設的實施方案》的部署和要求，加快推進安全標準化建設，進一步深化落實企業安全生產主體責任三年行動成果，按照市政府安委會的統一部署，全市水利行業要在2013年實現整體達標。各縣（市）區水行政主管部門和局機關有關處室、局屬各單位要按照職能分工，加大工作力度，加強協調督促，確保本單位按照時間節點完成安全生產標準化建設工作。

16、加大安全生產教育培訓力度。加強對安全監督管理人員、施工生產人員，特別是一線作業人員、新職工和農民工的安全培訓工作，建立健全安全培訓檔案，做到安全培訓經常化、制度化。舉辦水利安全生產監管、水利施工安全等相關業務知識培訓班，切實提高各級水利安全生產監管人員的業務素質和監管水平。加強對安全教育培訓情況的監督檢查，規范培訓內容，提高培訓質量，促進安全教育培訓制度的全面落實。

17、加強水利安全監督隊伍建設。進一步建立健全各級水行政安全監管職能部門，明確監管職責，充實監管人員，落實工作經費，為做好水利安全生產工作提供強有力的組織保障。各縣（市）區水利局、局屬各單位要把安全監管職責明確到有關部門，落實安監專職人員和工作經費，確保安全生產工作有機構負責、有人員管理、有經費保障。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入貫徹落實國務院《意見》和全國水利、全省安全生產工作會議精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，全面落實“一樹立、三堅持、三強化”工作措施，始終將安全生產擺在重中之重的位置，正確處理安全與速度、質量、效益的關系，以高度的責任心和緊迫感，切實加強組織領導，健全保障機制，扎實有效地抓好水利安全生產各項工作。

第8篇：安全生產預案導則范文

關鍵詞：天然氣 安全生產工業衛生

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

1.1安全生產原則

天然氣輸配系統中，輸配設施為各類管道，所輸配的天然氣符合城鎮天然氣質量要求。天然氣加氣站中主要生產設備為壓縮機，儲存設備為地下儲氣井，供應的天然氣符合天然氣加氣汽車使用質量要求。

天然氣屬易燃易爆氣體，其安全生產猶為重要，為了保障安全生產，本工程安全生產原則如下：

1.須制定相應的安全生產管理條例。

2.根據實際生產情況，采取行之有效的安全生產措施。

3.在生產過程中，要嚴格管理，嚴加防范。

1.2危害特點

天然氣工程屬高壓、易燃、易爆的系統工程，生產過程中可能發生的危害如下：

輸配氣管道發生爆炸、燃燒，會危及到職工及附近地區居民和建筑物的安全。

生產設備運行中產生的噪聲會對職工的健康產生危害，在噪聲過大的環境中長時間工作會導致聽力損害。

管道放空時可能帶出的粉塵會對人體產生危害。

在生產和維修期間，可能發生一些意外事故，對職工的生命或健康產生危害。如觸電，天然氣泄漏導致的窒息，有害或有刺激性氣體對人體的危害等。

1.3工程設計安全性評價

要求門站四周空曠，環境安全，地質條件較好，符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）有關門站的選址原則。場站與周圍的民用建筑物、火花發生地等的安全距離，場站內生產危險區域與生產輔助區域的防火間距，站內消防通道、安全疏散、消防系統的設置都達到了《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）、《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）、《建筑滅火器配置設計規范》（GBJ140-90）等中的要求。

天然氣加氣站與周圍的民用建筑物、公共建筑物、火花發生地等的安全距離，天然氣加氣站場站內生產危險區域與生產輔助區域的防火間距，站內消防通道、安全疏散、滅火器的配置等都達到了《建筑設計防火規范》（GBJ16-2006）、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）、《建筑滅火器配置設計規范》（GBJ140-90）等中的要求。

總而言之，本工程中的場站位置、總圖布置、消防設計和各類管道設置情況等均較為合理，項目的危險、危害程度也都不高；所采取的各類安全措施也比較可行有效；工程的勞動安全衛生符合有關標準和規范要求。

1.4安全生產措施

天然氣屬易燃易爆氣體，其安全生產非常重要。本工程采取了以下五個方面的有效措施，以保障安全生產。

1.4.1工程設計

本工程在設計上對工程防火、防爆、防雷、抗震等方面作了全面考慮。

防火：根據國家有關規范，在安全間距、耐火等級等消防措施上進行符合規范的相關設計，配備專用的消防滅火器具。

防爆：天然氣場站均按甲類危險場所和火災危險區域2區進行防爆設計，設有安全放散系統、天然氣濃度越限報警裝置，重要廠房有泄壓設計，電器設備和儀表均按Q-2級防爆選型，燈具為防爆燈具。

防雷、防靜電：對系統進行了防雷和防靜電設計。

設備選用時安全配套：設置安全放散系統和泄漏檢測儀器，對壓力容器和管道進行保護；設置過壓切斷裝置，對低一級壓力的管道和設備進行保護。

抗震設計：新中心區抗震設防烈度為7度，其它抗震設防烈度為6度。

安全監控：設置現代化的自動化控制系統和調度系統，對天然氣供應系統進行生產及安全方面的管理，增強安全生產保障。

維護與搶險：對系統進行安全生產維護設計和搶險設計，配備了較好的設備和相應的設施。

1.4.2工程建設

要求工程施工和安裝單位及人員有相應的資格，制定并執行安全施工方案。嚴格實行工程監理制，對建設過程進行包括安全在內的監督管理。嚴格按國家有關規范進行質量檢查和驗收，保證安全生產設計得以全面落實。

1.4.3操作運行

天然氣系統的正確操作和正常運行是安全生產的首要條件。本工程除在設計上對安全生產提供了有力保障，在操作運行方面也要求天然氣經營企業設立安全管理機構，工作人員必須進行崗前專業培訓，嚴格執行安全生產操作規程，進行安全性專業維護和保養，對安全設備進行定期校驗，確保安全生產。

1.4.4管理制度

制定嚴格的防火、防爆制度，定期對生產人員進行安全教育，組織安全隊伍，建立安全監督機制，進行安全考核等。

電工作業、電焊作業、壓力容器操作等作業人員必須按照《特種作業人員安全技術考核管理制度規則》規定進行安全教育和安全技術培訓，考試合格后，方可持證上崗。

1.4.5搶險與搶修

天然氣經營企業應按《生產經營單位應急預案編制導則》或《危險化學品事故應急預案編制導則》編制企業事故應急預案。當發生事故時，為了不使事故擴大，防止二次災害的發生，要求及時搶險和搶修。應保證搶險隊伍的素質，并能全天候出動，力求盡早最好地恢復安全生產；同時，遇險時應及時與當地消防部門取得聯系，以獲得有力支持。

1.5工程及設備質量

1.5.1工程建設質量

工程建設質量是工程質量的根本保證，是質量的十分重要的環節，因此，必須按照國家對建設項目的管理辦法和業主對工程質量的要求，嚴格依照設計要求把握工程建設質量。本工程建設實施過程中應做到以下幾點：

1.實行監理制度。本工程建設將全部執行工程監理制度。工程監理應從招投標、施工、安裝、供貨等各個階段著手，依據合同關系，對工程項目的質量、進度和投資進行全面監督控制和安全的監督管理，而且一切以質量為中心。

2.資證檢驗。對所有的建設單位，包括施工和安裝單位的主建單位和經審查同意的分包單位應進行資證檢驗和相關人員的資證檢驗，不得使用不符合規定的單位和個人參加本工程建設。

3.手續完整。首先必須按照建設管理程序完整申報有關建設手續并取得許可方能開工。其次，凡須接受檢查的項目和各工序，應記錄完整，在應該進行檢查時應及時和完整地出具手續和資料。

4.加強參建人員的質量意識的教育和培訓。

5.嚴格執行相關的建設質量規定，如施工及驗收標準，質量評定標準等。

1.5.2設備及材料質量

本設計根據本工程的工藝需要和輔助生產設施配套的需要，在設備選型上進行了包括設備主要技術參數、性能、材質等方面的設計規定，同時，這些設備的生產和制造還必須符合技術質量監督部門的要求和行業的有關規定。

同樣地，本設計對本工程建設需要的材料如各類管材（包括管件等）和三材等也進行了規格、材質、選用標準等方面的設計規定，同時，這些材料的購買也必須符合技術質量監督部門的要求和行業的有關規定，也應選擇有相關生產和加工許可證以及相應資質的單位。在竣工驗收階段，應出具相關質量和標準的證明材料，以獲得技術質量監督部門、安全部門、設計部門等的認可。

1.6勞動保護

天然氣無毒，無粉塵但易燃易爆，因此本工程設計在以下方面加強勞動保護。

1.建立勞動保護制度，明確各危險區域和等級，非相關人員不得隨意進入。

2.凡動力設備，設置操作保護網（板）以隔離機械運動部件。球罐上的高空作業，應設置操作平臺和爬梯，配備防護欄桿。為避免天然氣放散對人員造成傷害，安全放散口必須高出附近建構筑物2米。控制壓縮機噪聲，并盡量使操作值班人員與噪聲源隔離。設計并劃分出操作通道，保證良好的勞動條件。

3.場站總平面設計，保證了人流、車流與貨流的暢通，減少了交叉阻礙，重點對人員進行了保護。

4.對危險性作業人員(如搶險隊員)進行重點培訓和工作保護，配備必要的救護設施，設置了休息室，要求對勞動人員進行定期體檢，積極預防職業病。

1.7工業衛生

本工程采取以下措施，以達到國家有關工業衛生標準：

1.有可能泄漏天然氣的生產廠房采取機械通風和自然通風相結合的辦法，以便于天然氣的排出和空氣流通。

2.產生較大噪聲的設備（如壓縮機），從設計選型到消音設計上保證其符合標準，操作值班室與噪聲源已進行隔離。

3.各場站應設置相應的衛生設施如更衣室、浴室、廁所等。

4.綠化場地，保持生產環境的衛生。門站及調壓站綠化率達到了50%以上，天然氣加氣站達到了35%以上。

參考文獻：

[1] 《建筑滅火器配置設計規范》.

[2] 《特種作業人員安全技術考核管理制度規則》.

第9篇：安全生產預案導則范文

一、危化品安全監管方面

（一）嚴厲執法，深化危化品領域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續等非法違法行為。

2.督促危化品企業嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，使危化品企業“治違”工作常態化和規范化。

3.按照__危化16號文內容要求，繼續開展危化品領域年度專項執法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、危”企業，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規和標準等要求變為企業的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升危化品領域本質安全水平。

4.推進危化品企業轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產儲存企業轉型升級和搬遷關閉力度，督促當地政府認真制定工作計劃，確定企業轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業危化品的排查，其所存危化品必須在關閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩步推進危化品經營單位個轉企工作。

5.加快危化品企業安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規設計的在役危化品生產儲存裝置排查，督促企業聘請相應資質的設計單位對在役危化品生產儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統應用改造；涉及重點監管危化品的生產儲存裝置和設施以及危化品重大危險源的自動化控制系統改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監管危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業按照《化工企業工藝安全管理實施導則》要求，規范企業危化品安全信息收集和過程危害分析、規程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規范安全管理水平。

6.推進化工園區（集聚區）規范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區（集聚區）安全監管機構和隊伍的建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作要求。按照浙政發〔__〕27號要求，落實化工園區（集聚區）定期開展區域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監督監管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》要求，開展化工園區（集聚區）規范化管理調研活動，研究落實 “科學規劃與建設、建立園區安全生產一體化管理體系、嚴格園區安全生產監督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區安全監管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學品企業集中區域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發展培育一批要求，推動產業結構轉型升級。

7.開展穿越公共區域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮危化品輸送設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。督促企業完成危化品管網全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化危化品使用企業監管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規定，開展相關企業的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監管。繼續按照《關于進一步加強危險化學品使用企業安全生產監管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、危化品數量構成重大危險源等八類企業落實安全現狀評價、相關人員持證上崗、作業場所符合要求等措施。

（三）明確任務，著力推進危化品企業主體責任落實。

9.全面完成企業安全標準化創建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業，積極爭創二級、一級安全標準化。進一步簡化微型危化品企業三級安全標準化考核內容，強化企業安全生產主體責任意識，促進此類企業開展安全管理規范化建設。

10、建立危險化學品企業隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級危化品企業隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。按照危化品企業“先走一步、更深一層”的要求，推動企業積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業安全生產誠信體系。按照《關于加強企業安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業主要負責人履職情況考核，每年開展一次危化品企業安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業評定，促進和完善企業安全管理自我約束機制，自覺建立企業安全生產誠信機制。

（四）打牢基礎，努力加強危化品企業安全監管。

12.嚴格按照省安監局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》要求，督促企業落實從業人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執行危化品企業特種作業人員持證上崗制度，鼓勵企業充分利用各類教育資源，加大化工專業技術和安全管理人員能力培養。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業人員培訓教育。

13.繼續按照《關于印發<__市危險化學品企業專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮（街道、園區）統一聘請專家為企業提供常年服務，幫助企業落實安全生產主體責任，推動企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業安全保障水平。

14.以縣或化工園區（集中區、化工企業集中的鎮和街道）為單位，推行危化品企業安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業把法律、法規、標準和文件等要求融入到安全生產各項規章制度之中，提醒企業認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業安全生產管理逐步走向制度化、規范化。

16.根據《關于危險化學品企業貫徹落實<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區）安監局進行備案；嚴格按照省安監局《關于進一步做好危險化學品專業事故統計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區危化品事故統計表。

17.開展對安全監管部門和企業主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進危化品生產企業主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區）安監部門落實危化品監管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展危化品企業安全文化建設。充分發揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發展的作用。要以危化品企業為重點，大力培育安全文化示范企業，用典型引領，促進企業完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執行安全操作規程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。

19.嚴格危化品建設項目準入門檻。嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監管危化品和危險化工工藝的建設項目在非化工規劃區（集聚區）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強危化品建設項目安全監管。重點審查建設項目的產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統。

21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監部門的確認。

22.嚴把危化品安全使用、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環節的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工，加強對縣級安全監管部門經營許可發證情況的檢查和指導。

23.進一步規范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統一規范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容，做到規范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯席會議制度和聯合執法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業違法違規行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發企業安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續有效運行，落實零售經營規范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發企業在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協管員制度，在培訓、試行、規范操作的基礎上，協助安全監管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監管方面

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監管的結合，重點審查企業非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯合監管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區）安監部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；危化品大中型企業應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。

2.加強危化品企業應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發〔__〕147號文件要求，加強危化品企業市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業的專兼職應急救援隊伍建設，優化人員配置，確保人員實際到位。加強企業應急救援隊伍技能訓練。要以危化品企業員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區域應急聯動機制建設。督促各縣（市、區）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，危化品企業專業應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的危化品生產安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化危化品企業應急預案備案管理等工作。進一步完善企業應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區）要在全面落實危化品企業應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監管危化品使用企業的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區）要定期統計區域內企業應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促危化品企業配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔危化品專業應急救援任務的企業或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺，督促危化品企業開展技能訓練、比武活動，提升企業員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應急處置為重點的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯動機制建設。