糧食安全現狀精選(九篇)
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第1篇：糧食安全現狀范文
一、全市農村勞動力的現狀
1.農村勞動力數量不足據自流井區、大安區、貢井區、榮縣對4個鄉鎮的12個村37個社的調查：在11 480人中，有適齡勞動力（男16～55歲，女16～50歲）6 117人，其中外出務工3 076人，占適齡勞動力的50.29%。從全市統計數據看；全市共有農村勞動力133.2萬人，其中外出務工67.68萬人，占整個農村勞動力的50.9 %。從這組數據可以看出，我市農村勞動力總量不足。
2.農村勞動力素質偏低據統計：在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.5%。我市農村勞動力素質狀況的調查更令人擔憂，一般只經過5～6年的學習，初中及小學以下學歷者高達97.17%。無論從其科學文化素質，還是職業素質、專業技能，都很難適應現代農業發展的需要。
3.外出務工勞動力數量過大，留在農村的青壯年勞動力偏少全市每年外出務工的農民達67.68萬人次，且呈逐年上升趨勢。據12個村37個社的調查：適齡勞動力6 117人，外出務工3 076人，占適齡勞動力的50.29%，且男勞動力占外出務工人數的57.68%；大山鋪鎮3個村有適齡勞動力1 089人，外出務工618人，占適齡勞動力的56.7%，且男勞力占外出務工人數的71%。
4.新生勞動力大量外出，后續勞動力嚴重匱乏從12個村37個社調查統計的情況看：2007年新增勞動力159人，外出務工就達107人，占新增勞動力的67.3%。如今農村新生勞動力大都向往城市，不愿留在農村種田。許多學生初中畢業甚至沒畢業就隨父母或單獨到城里打工，這就使得農村新生勞動力嚴重匱乏。
5.超齡勞動者成為農村的主要勞動力由于農村青壯年勞力流入到了城市，新生勞力又不愿在家種田，這樣留在農村的勞動力，大都是超齡勞動者或老弱病殘人員，他們成了目前農村種糧的主要勞力。從37個社調查來看：超齡勞力達1097人，占現留農村總勞力24.4%。據大山鋪鎮的調查：3個村有超齡勞動力317人，外出務工87人，占超齡勞動力的27%，而超齡勞動力務農的占現留農村總勞力的32.5%。
二、農村勞動力現狀對糧食安全已構成嚴重威脅
1.勞動力不足，已引起部分土地荒蕪由于農村勞動力總量不足，主要是適齡勞動力偏少，從而使得一些農戶缺少或無勞力耕種。據12個村37個社的調查統計，共有耕地11167.95畝，人均0.97畝，荒蕪39.6畝，占當地總耕地的1.25%。作者在農村走訪了解到，當地應種而未種的土地約在20%左右，若將全市、全省，乃至全國因勞力不足荒蕪的耕地加以統計，那將是一個驚人的數據，對糧食安全構成的威脅不容忽視。
2.農村勞動力素質不高，農業生產效率低由于農村教育相對落后，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓和初、中級職業技術教育培訓加起來不到1/3，而沒有接受過技術培訓的農村勞動力竟高達2/3以上，且僅受過短期培訓或中等職業教育的農村勞動力，也流向城市打工。因而留在農村種地的勞力，要么超齡，要么沒有接受過學習或培訓，素質不高，從事農村生產的效率必然較低。據對12個村37個社的調查統計：全年糧食總產4614 617kg，耕地畝產537kg，農村人均糧食僅401.9kg，若按全市總人口計算人均僅達300kg。可見，由于農村勞動力素質不高，其糧食產量低，致使全市人均糧食水平遠遠低于400kg的安全線。
3.農業科技人員缺乏，農業科技普及推廣困難，導致農業生產水平下降
目前，在我市農村懂得農業科學技術的技能型人才越來越少。原有的一些技能型人才，隨著農村勞動力的轉移，大都到了城里另謀高就，造成人才的大量流失；鄉鎮一級農技推廣機構普遍存在技術人員少，工作量大，技術水平低，設備落后等現象，加之農技人員待遇低，收入無保障，許多農技人員不得不把主要精力放在農用物資的經營上，對農民的技術指導、技術服務減少，給糧食生產帶來一定影響。從發展的角度看，后續的農技人員很難接上，現在的學生大都不愿學習農業技術，報考農業中專、農廣校的學生寥寥無幾。長此下去，農村科技人員將青黃不接，后繼無人。
4.農村新生勞動力大量流向城市，留在農村從事種植業的勞力越來越少，從事農業的勞動力已明顯不足據測算，我市在耕牛減少，機耕率不足20％的情況下，從事糧食、蔬菜、水果、蠶桑等約需勞動力63.52萬人，而實際除去在工業、建筑、交通運輸、餐飲服務等從業的34.68萬人外，適齡勞動力只有30.94萬人，再加上18.62萬超齡勞動力，農村勞動力不足的矛盾已開始凸顯，對糧食生產、糧食安全已造成一定影響。
5.種糧成本高，收益低，影響了農民種糧積極性由于農藥、化肥等農業生產資料價格的不斷上漲，農民種糧成本增加，收益降低，增產不增收，挫傷了農民種糧的積極性，從而使得一些農戶不得不放棄種田，到城里打工賺錢，造成農村勞動力的過度外流。據大安區農林局對大山鋪鎮農民耕地成本的調查分析：水田每畝成本高達566元，按每畝產糧450kg計算，每公斤1.70元，產值765元，收益199元/畝。農民種地不僅賺不到錢，甚至還要虧損，誰還情愿留在農村種地。長此下去，種糧的勞力越來越少，成本越來越高，加之耕地的逐年減少，糧食總產上不去，市場供給必然受到波及，進而影響到人民的基本生活。
三、穩定農村基本勞力，提高勞動者素質，確保糧食安全的對策
針對農村勞動力的現狀及其對糧食生產、糧食安全構成的影響，筆者認為：應從以下幾個方面穩定農村的基本勞力，并提高其素質，以確保糧食的生產和安全。
1.統籌兼顧，協調發展，合理分流農村勞動力從總量上看，農村勞動力過剩，大量滯留在農村，對農民增收和城鄉經濟的發展都不利；但過度地轉移農村青壯年勞力、新增勞力都流向城市，農村基本勞力無保障，便會影響到糧食生產和農業的發展。為此，全市各級政府，特別是鄉鎮一級要樹立全局思想，統籌兼顧，正確引導，在保證農村種養殖業基本勞力的前提下，合理轉移和分流農村剩余勞動力。做到既不影響糧食生產和農業的發展，又不影響農村剩余勞動力的合理流動，使糧食生產和農民增收“兩不誤”。
2.突出教育，加強培訓，全面提升農業勞動者素質首先，要大力發展職業教育，提高農村勞動力的職業技能和就業能力。各中等職業學校，特別是農業廣播電視學校要結合農業產業結構調整和農村勞動力的特點，調整專業設置，改進教學內容和教學方法，突出技能操作和能力培養，全面提高學生的專業技能和動手能力，為農村培育一批技能型人才。其次，進一步建立健全農民科技教育培訓體系，充分發揮各級農廣校在農村勞動力培訓中的主導作用，積極開展農村實用技術培訓、綠色證書培訓、農村勞動力轉移培訓以及新型農民創業培訓等，以提高農村勞動力的科學文化素質。
4.普及科技、推廣新技術，提高科技對農業的貢獻率首先要建立起多元化的科技投入長效機制，不斷加大對農業科技的資金投入，為農業科技的發展提供可靠的資金保障。其次，要加強農業科技人員隊伍建設，解決好他們的后顧之憂，使他們安下心來，從事農業科學技術的推廣和應用，以提高科技對農業，特別是對糧食生產的貢獻率。再次，要穩步推進農技推廣體制改革，創新農技推廣體系，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，加快新技術、新品種、新科技成果在農業上的推廣和應用，提高科技對農業的貢獻率。
第2篇：糧食安全現狀范文
一、大陸與臺灣地區版權貿易的現狀
（一）2013-2014年大陸與臺灣地區版權引進統計分析
2013-2014年，我國大陸共引進版權數18167項，從臺灣引進版權數1215項，占全部引進版權的比重為6.69%，其中，圖書為1100項，占大陸全部引進圖書版權引進的比重為6.62%;錄音制品為83項，占大陸全部版權的比重為21.96%;錄像制品為1項，占大陸全部引進版權的比重為0.19%;軟件為2項，占大陸全部引進版權比重的1.18%;電視節目為22項，占大陸全部引進版權比重的5.77%。詳見表1。
表1 2013-2014年大陸從臺灣地區版權引進比重分析表
【注：以上數據來源于全國有出版物進口經營許可證的出版物進出口經營單位數據。引自《2014年中國新聞出版統計資料匯編》，中國書籍出版社。】
從中可以看出，2013-2014年，大陸共引進版權總數18167項，其中圖書引進版權數為16625項，圖書占全體的比重為91.51%，而從臺灣地區引進的版權數量為1215項，從臺灣地區引進的圖書版權數量為1100項，占全部引進臺灣版權數量的90.53%，可以說，目前對臺灣地區的版權引進主要是圖書版權。
（二）2013-2014年大陸向臺灣地區版權輸出分析
2013-2014年，大陸共輸出版權數10401項，向臺灣地區輸出版權數1899項，占大陸全部輸出版權的比重為18.26%，其中，圖書為1714項，占大陸全部的比重為23.46%;電子出版物為53項，占全部的比重為8.20%;電視節目為132項，占全部輸出版權的比重為6.81%。詳見表2。
表2 2013-2014年大陸向臺灣地區輸出各類產品版權比重分析表
【注：同上】
表3 2013-2014年大陸向世界各地圖書版權輸出比重分析表
從表3中可以看出，2013-2014年，大陸共輸出版權總數10401項，其中圖書版權輸出數為7305項，輸出圖書版權占所有輸出版權的比重為70.23%，而向臺灣地區輸出的版權數量為1899項，向臺灣地區輸出圖書版權的數量為1714項，占全部輸出臺灣地區版權數量的90.26%，可以說，目前對臺灣地區的版權輸出主要是圖書版權。
二、2005-2014年十年間大陸和臺灣地區版權貿易分析
表4 2005-2014年十年間大陸與臺灣地區版權輸出引進對比分析表
【注：以上數據來源于全國有出版物進口經營許可證的出版物進出口經營單位數據。引自《中國新聞出版統計資料匯編》（2005-2014），中國統計出版社，中國書籍出版社。差額及輸出引進比為計算所得。】
從表4可以看出，2005-2014年十年間，中國從臺灣地區共引進版權18147項，共向臺灣地區輸出版權10747項，差額為7400項。其中，2009年從臺灣地區引進版權6106項，向臺灣地區輸出版權603項，差額為5503項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：10，是十年來大陸與臺灣版權貿易逆差最大的一年。
從2010年起，兩岸的輸出引進貿易逆差逐漸減少，從1：2.13到2011年的1：1.25。其中2012年是大陸與臺灣地區版權貿易取得突破性進展的一年，這一年大陸與臺灣地區版權貿易第一次實現了貿易順差，從臺灣地區引進版權1497項，向臺灣地區輸出版權1656項，順差額為159項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.90。
2012年以來，兩岸版權貿易繼續保持順差，并且順差比例不斷加大，2013年從臺灣地區引進版權1558項，向臺灣地區輸出版權1796項，順差額為238項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.87。2014年從臺灣地區引進版權1215項，向臺灣地區輸出版權1899項，順差額為684項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.64。
表5 2005-2014年十年間大陸與臺灣地區
圖書版權輸出引進對比分析表
【注：同上。】
2005年9月26日，臺灣“陸委會”放寬了大陸出版物去臺展覽申請時間，由過去的提前2個月改為1個月，及大陸出版物去臺展覽時經允許可進行著作權交易。大陸新聞出版總署對此做出積極響應，認為此舉簡化程序有利于兩岸出版物交流，呼吁臺灣方面解除更多關于版權貿易方面的實質性限制，新規定出臺必將更有利于以這種途徑開展的兩岸出版物交流，并促進兩岸的思想文化交流。
從表5可以看出，從2005―2014十年間，大陸從臺灣地區共引進圖書版權16615項，共向臺灣地區輸出圖書版權10318項，差額為6297項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：1.61。其中，2009年是大陸與臺灣輸出與引進貿易逆差最大的一年，從臺灣地區引進圖書版權6040項，向臺灣地區輸出圖書版權603項，逆差額為5437項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：10.02。從2010年起，大陸與臺灣的圖書輸出引進比逐年加大，圖書版權貿易逆差逐漸減少，在2012年達到圖書版權貿易順差，并一直保持順差的狀態。
2012年，從臺灣地區引進圖書版權1295項，向臺灣地區輸出圖書版權1644項，差額為349項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.79。2013年從臺灣地區引進圖書版權1424項，向臺灣地區輸出圖書版權1718項，順差額為357項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.80。2014年從臺灣地區引進圖書版權1100項，向臺灣地區輸出圖書版權1714項 順差額為614項，大陸和臺灣地區版權輸出引進比為1：0.64。
第3篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞：棉花產品；質量安全；質量現狀；監督抽查
農業部棉花品質監督檢驗測試中心受農業部種植業司的委托，自1996年開始，連續20年承擔著棉花生產領域質量監督抽查工作，對全國15個省市，優質棉基地縣、種子公司、科研院（所）、良種棉加工廠、軋花廠、良繁基地、制種基地等進行抽樣調查。抽查樣品達到3889份，涉及品種560個。通過抽查分析，我國棉花質量總體來說相對較好，年度間有好的發展，但質量問題也比較突出。
一、棉花生產領域質量和纖維品質現狀
1.棉花品種多。棉花品種多、亂、雜影響棉花質量。隨著棉花市場的放開，市場上的棉花種子種類繁多，農民購種選擇范圍擴大，但農民在購買時對于種子的認識不夠，有些地市縣棉花良種繁育體系不健全，自育品種較少。有些好的品種棉花更新換代較慢，農民愿意種植自己熟悉的品種，特別是主栽品種一般推廣年限多在5年以上。因而，主栽品種退化日趨嚴重，產量和品質嚴重下降。有些品種更新較快，新引進的品種由于氣候等因素，栽培適應性不強。棉農對品種的認知還不夠，種植管理經驗不足，新品種的試種摸索著前行，從而會影響到棉花的產量。同時，農民會試探性地種植幾個品種，容易導致棉花交售時，在分曬分堆過程中不同品種混雜，影響棉花質量。2.棉花生產面積和銷售價格波動較大。我國是世界上最大的棉花生產國和消費國，棉花總產量和消費量占世界總額的四分之一，總產和單產均位于全球產棉大國首位，植棉面積僅次于印度，位2016年1月中國纖檢37列全球第二位。我國棉花的遺傳品質、生產品質和初加工品質處于全球中上等水平。我國棉花種植區域跨度大，氣候與生態類型差異明顯，棉纖維品質類型多，隨著種植業結構調整和糧棉爭地矛盾突顯，多熟種植方式的棉花面積擴大，長江流域、黃河流域棉區棉花面積萎縮嚴重，我國棉花主產區呈現“西進、北上和向濱海鹽堿地轉移趨勢”。根據國家統計局資料顯示，我國棉花種植面積由2001年的7217萬畝，逐步擴大到2007年的8889萬畝，此后逐年遞減，2014年縮減至6328萬畝。原棉總產量從“十五”初期的500萬噸左右上升到“十一五”時期的750萬噸左右，此后逐步回落至2014年616萬噸。同時，原棉進口量呈現急劇上升趨勢。我國棉紗年消費量略大于供給量，棉紡織行業每年使用的棉纖維量占整個紡織纖維總量60%以上，國內部分棉紡織企業高價從國外進口棉花，以滿足紡高檔棉紗的要求。受棉花價格的影響，棉農的植棉積極性在逐漸降低，一些棉農寧可出去打工掙錢也不愿意種植棉花。3.農藥的使用和對棉花質量安全的影響。隨著棉鈴蟲、紅蜘蛛、枯黃病等病蟲害發生，過量用藥情況時有發生，直接影響棉花產量與質量。調查顯示，在黃河流域和長江流域棉區，棉花苗病（如立枯病）和枯、黃萎病是影響棉花產量與品質的重要因素，尤其是黃萎病在兩大棉區發病相當普遍，半數以上的棉農都使用了殺菌劑。近年來，化學調控劑在棉花生產中的應用已十分普及，成為高產優質的一項重要栽培措施。100%的棉農使用化控劑來調節棉花的生長發育，使用次數一般為1~3次。新疆棉區化控劑的用量較大，使用次數也多，一般為3~5次。除草劑在棉花生產中也得到廣泛使用，而催熟劑在新疆棉區則很少使用，這與新疆棉區棉花收獲季節天氣晴好、光熱資源豐富有關，而山東、河北、江蘇約有40%的棉38中國纖檢2016年1月催熟劑。棉花生產過程中，農藥的使用幾乎沒有限量，殺菌劑、化控劑、除草劑和催熟劑也在棉花生產中普遍使用。如此大量地使用農藥，不但使棉花產品上帶有農藥殘留，對生態紡織品帶來嚴重隱患，而且與棉花間作套種的糧食、蔬菜、水果以及生態環境也會受到污染。在棉花生長過程中使用的農藥，有一部分會被纖維吸收，成為棉花質量安全的隱患。另外，棉籽餅粕和棉籽油是我國重要的飼料源和食用油，與人民的健康和生命安全存在直接的利害關系。農藥的大量使用不僅影響棉花質量安全，也對棉副產品的質量安全構成威脅。由于大量化學物使用，特別是氮肥的大量使用，導致土壤板結，地力下降。4.氣候變暖影響纖維品質的變化。通過每年的抽查取樣及對棉花纖維品質有系統的測試分析可以看出，年度間受氣候條件影響很大。通過比較黃河、長江、西北內陸三大流域棉區纖維各指標之間、年度間的纖維品質的差異，分析表明我國生產領域棉纖維上半部平均長度以中絨28.0mm～30.9mm為主，占77.1%，主要分布在中等檔次。棉花纖維的斷裂比強度分布在26.0cN/tex～28.9cN/tex的樣品占44.51%，馬克隆值主要分布在4.3～4.9，占49.34%。棉花綜合品質年度間逐年有不斷增加的趨勢，西北內陸棉區近幾年纖維品質逐步好于黃河流域和長江流域棉區。從纖維品質的變化趨勢看，馬克隆值在黃河流域棉區、長江流域棉區和西北內陸棉區變化非常明顯。總體趨勢是：長江流域棉區>黃河流域棉區>西北內陸棉區。其中，長江流域棉區馬克隆值基本穩定5.1左右，黃河流域棉區馬克隆值在5.0左右，但近年來逐年遞增，到2013年黃河流域棉區馬克隆值超過了長江流域。西北內陸棉區馬克隆值明顯低于長江和黃河流域棉區，基本穩定在4.2至4.7之間，但受氣候影響，2015年度也表現出歷年來的高值。黃河流域馬克隆值提高幅度較大，成為馬克隆值最高的棉區。馬克隆值的變化增高，直接導致紡紗過程中增加疵點。紡紗均勻指數是綜合性指數，反映出原棉性能的紡紗能力。西北內陸棉區紡紗均勻性指數明顯高于黃河流域棉區和長江流域棉區。整體上，紡紗指數差異表現為：西北內陸棉區>長江流域棉區>黃河流域棉區。西北內陸棉區參試品種紡紗均勻性指數的表現，從2005年逐漸增強到2008年的峰值160，可紡80~100的高支紗，而后開始下降。到2014年，降到145，可紡50左右的中等紗支。長江流域棉區2005年紡紗指數在135以下，以后逐漸遞增到2011年的峰值148。但長江流域棉花總趨勢是逐年遞增，近10年來，在品種選育和品種審定上都非常嚴格。黃河流域棉區紡紗均勻性指數總體趨勢是在下降，尤其在2011年以后下滑明顯，這可能與近年來黃河流域氣候異常導致馬克隆值變粗有很大的關系。5.異性纖維和“白色污染”問題。棉花市場放開后，質量的把控不如計劃經濟下的嚴格監督與管理，尤其異性纖維影響棉花的質量。隨著棉花拾花用工緊張，對拾花過程要求放松，導致發絲、纖維等混入棉花的幾率增加。在追求棉花高產目標的驅動下，由于地膜覆蓋的大量推廣使用，導致了棉田“白色污染”增加。特別隨著機采棉的大面積推廣，殘膜被卷入棉花纖維中的可能性增加。6.大容量多功能快速測試儀對棉花質量檢驗起到很大作用。近些年來，國家投資大批經費引進國際上快速大容量多功能纖維測試儀，對棉花質量檢驗起到很大作用，對加工生產的每一包棉花都標注有一定的質量監控信息，保證棉花在流通過程中信息的安全。
二、保證棉花質量安全的建議和應對措施
第4篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞 農產品質量安全；監管工作；現狀；問題；對策；浙江瑞安
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎，事關重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產五大主導產業，共建立起省級現代農業綜合區1個、主導產業示范區5個、糧食生產功能區52個、特色農業精品園20個，夯實了瑞安市綠色農業的發展基礎。通過“產出來”和“管出來”兩手抓，堅持嚴格依法監管，積極推行標準化生產，深入開展各項專項行動，全力保障農產品質量安全。
1 瑞安市農產品質量安全監管工作現狀
1.1 充實監管隊伍，健全監管網絡建設
建立健全縣（市）、鄉鎮、村、基地縱向到底、橫向到邊的農產品質量安全監管服務體系。成立縣（市）級農產品質量安全組織機構，并在全省率先成立瑞安市農產品質量安全監督管理站，創建農產品質量安全工作領導小組，負責牽頭、協調、指導及督促全市農產品質量安全管理工作。依托“三位一體”基層農業公共服務體系建設，各鄉鎮街成立農產品質量安全監督管理辦公室，并定編制、定人員，對本轄區內農產品質量安全工作負總責，做好農民培訓和質量安全技術推廣工作。910個行政村配有農產品監管協管員，負責本轄區內農產品的日常監管、安全巡查、田間生產檔案記載等事務，形成了“市、鎮、村、基地”四級網格化管理網絡[1]。
1.2 強化標準化運用，推廣標準化生產技術
制定主導農產品和其他特色農產品標準化生產模式圖，通過對標準化生產模式的指導與監管[2]，加速瑞安市農業標準化進程，建成瑞安市金川有機稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標準化示范場，據統計，共向全市各類生產主體發放生產模式圖、標準簡圖近2 000份，全市標準化面積達到2.6萬hm2，標準化生產率達到62.4%。同時，圍繞發展“三品一標”經濟，著力打造“瑞安農產”品牌，通過一系列的品牌創建獎勵政策，加大扶持力度，全市涌現出華盛水產、香海烤蝦、清明早茶等一批知名農產品，建立健全“三品一標”認證與監管機制，認定無公害農產品15 個、綠色食品18個、有機食品4個、地理標志產品3個，全市“三品一標”總面積達到1.48萬hm2。
1.3 強化全程監測，健全檢測檢驗體系
進一步完善農產品質量檢測體系，通過整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗檢測中心、鎮街快速檢測室、生產經營主體自檢室為網絡的三級檢測體系。加強農產品檢測力度，全市規模以上生產經營主體全部納入風險監測，制定《瑞安市農產品質量安全監測計劃》，主動配合各級農產品質量安全各項監測工作，組織監督或例行抽查，按農產品生產季節進行抽樣，落實基層農產品質量安全監管機構的職責，開展相關巡查、監測和技術指導等工作，督促種養殖大戶落實產品自檢制度，全面落實生產記錄[3]。全年定量檢測達到762次。鎮街快速檢測室免費對外開放，定性檢測超過6 000批次。各生產主體積極開展自檢，自檢速測2萬批次，合格率在98%以上。
2 存在的問題
2.1 基層農產品監管體制不健全
目前，大部分鎮街農產品質量安全監管機構已建立，但基層監管與檢測任務繁重，按屬地管理、重心下移、鎮街快速檢測室向公眾免費開放的要求，存在鎮街監管無專項經費、機構無編制、人員身兼數職流動頻繁等問題，使鎮街農產品質量安全監管工作存在“邊緣化”“附帶性”問題，日常忙于應付各種考核、檢查、匯報、總結等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強筋壯骨”的長效機制，“長管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩定有效的長效監管機制。
2.2 農藥包裝廢物回收率不高
由于農民的環保意識不強，大多數生產主體使用農藥后在田間地頭隨意丟棄農藥包裝廢棄物，在農村的河溝岸邊、路旁等隨處可見農藥包裝廢棄物，這些農藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環境，而其中殘留的農藥成分也對農產品造成了二次污染，嚴重危害了農產品質量安全。
2.3 農業從業者產品質量安全意識不強
由于農業從業者的文化程度偏低、年齡老化、現代農業理念不強等原因，有部分生產主體農產品質量安全意識不強，在整個種養殖過程中，缺少對農業投入品科學使用的安全意識[4]，未能完全達到安全間隔期、休藥期的要求。且農產品生產規模化、專業化水平不高，病蟲害防治未使用生物防治方法，未建立生產記錄或生產檔案記錄不詳細、不及時，不利于農業標準化管理，使農產品安全監管工作難度大。
3 對策
3.1 加強農產品質量安全監管機構屬地管理
深入貫徹執行《農產品質量安全法》等相關法律法規及有關政策，進一步落實鎮街農產品監管屬地職責，繼續推動鎮、街道農產品監管機構建設，實行層級、全員培訓，突出抓能力、抓作風、抓效能，盡快構建一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的隊伍，提升整個監管隊伍的凝聚力、執行力和戰斗力[5]。組織召開全市農產品質量安全監管工作會議，全面部署監管重點任務，明確各鎮街及相關職能科室的相關監管職能，并與之簽訂了《農產品質量安全監管目標責任書》，將全市種養殖生產經營主體按管轄區域全部分解落實到各個鎮街，要求各鎮、街道根據各自管轄范圍，開展初級農產品質量安全各項工作，全力促進初級農產品質量安全監管工作的穩步推進。同時，與全市農業重點生產主體和農資經營主體簽訂安全責任書，強化生產主體是質量安全監管第一責任人的意識，確保責任到位、措施到位、落實到位。
3.2 加大農藥包裝廢棄物回收力度
為全面推進農藥包裝廢棄物回收工作，已印發廢棄農藥包裝物回收處置工程實施方案，在全市范圍內開展廢棄農藥包裝袋、瓶、桶等定點回收、分類、規范化處置工作。市財政預算資金對廢棄農藥包裝物分5類回收，農藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購置農藥包裝廢棄包裝物專用回收桶、專用回收袋，分別放置在農資店、大戶管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應的標識標牌。回收實施主體分別為農資經營單位、農業種植大戶、農村保潔員，按回收金額的20%計提，農村保潔員主要是直接回收散戶小量的廢棄農藥包裝物，實行各類農藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類型規格50只/袋包裝好，送至鄉鎮、街道垃圾轉運站，鄉鎮、街道垃圾轉運站劃設專用的廢棄農藥包裝物放置c，回收時做好規格、數量清點核實和登記造冊，按回收金額的10%計提，再由危險廢物處置中心進行回收運輸，進行100%無害化處理。
3.3 加大農產品質量安全知識的宣傳普及力度
通過“12316”農業熱線、瑞安農業信息網，廣泛宣傳和普及安全農產品基本知識；充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農產品質量安全法》和市政府有關構建安全農產品生產基地的政策措施。以科普宣傳直通車為契機，結合“農業科技下鄉”“放心農資進鄉村”等活動，通過制作宣傳標語與宣傳手冊、設立展板、現場咨詢、送法進農戶等形式，宣傳相關法律法規及政策措施，為農產品質量安全知識宣傳營造良好的社會氛圍[6]。
4 參考文獻
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第5篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞：農產品質量安全；現狀；對策
一、農產品質量安全工作現狀
（一）監管機構不斷健全，安全監管工作全面展開
目前，已形成市縣鄉三級農產品質量安全監管體系，實現了從農田到市場全程質量監控。2016年底，全市96個鄉（鎮）全部建立監管站，并達到省級標準站的標準。為從源頭上保障農產品的質量安全，每年六個縣（市）區都開展農資打假專項整治活動，加強農藥等農業投入品的管理。
（二）農產品質量安全檢驗檢測能力不斷提高
市檢測中心和綏中縣檢測站均通過“雙認證”，可以承擔省、市農業行政主管部門下達的農藥殘留檢測任務。每年，市縣鄉三級檢測機構采用定性定量與農藥殘毒快速檢測相結合的方式對全市蔬菜、水果及食用菌等產品進行風險監測工作，有效地排查了安全隱患，為農產品質量安全監管提供了科學依據。
（三）農業標準化工作穩步發展
市政府依2003年-2006年的遼寧省“縣域環評”結果對轄區進行科學規劃，劃出“三品”適宜生產和禁止生產區。到目前為止，全市“三品”認證面積達到355萬畝，占全市耕地、果園面積的78%，位居全省前茅。認證產品145個，企業98家；綠色食品生產面積達到55萬畝，認證產品53個，企業38家。
（四）農藥經營市場不斷規范
目前，全市經營農藥的門店共有558家，經營農藥的單位主要是個體經營戶，占60%以上，其次是農資供銷系統約占40%左右。近年來，市農委對農藥市場監管始終堅持著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理和屬地管理的原則，使農藥市場得到了進一步規范。
二、存在問題
（一）標準化生產難以得到有效落實
雖然農業標準化生產已推行多年，但是由于一些分散生產經營的農戶和攤主，缺乏質量安全意識和社會責任感，片面追求產量和早上市、搶市場、搶價格，忽視了農產品優質化。不按制度、規范、標準進行生產、加工、運輸和銷售，不按農藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規定采收農產品，致使農產品質量安全存在隱患。
（二）監管力量薄弱，部門交叉，難以形成監管合力
目前，農產品質量安全監管方式增加了部門配合、無縫銜接的難度。農產品質量安全監管涉及到農業、畜牧、工商、質監、藥監等多個部門，執法主體多元，職能分工較細，需要部門之間分工把口，加強溝通，形成監管合力，否則，易形成漏管現象。
（三）農產品檢測體系尚不健全
目前，全市針對對農產品的檢測還停留在農藥殘留上，重金屬、抗生素等其他有害物質的檢測尚屬空白。農產品生產基地及批發（零售）市場，普遍存在檢測設備簡陋、手段落后、檢測不配套、檢測項目單一、時效性差等問題。
（四）農藥市場混亂，整治難度大
在農村經營國家禁用農藥的“暗流”依然存在，非高毒定點單位經營高毒農藥現象比較普遍，未經審查備案的煙劑，個別地區仍有銷售，特別是在普通農藥中添加隱性違禁成分的問題比較突出，農民誤用情況時有發生。農藥銷售記錄不完整，進銷貨臺賬不完備等現象比較突出，農藥市場監管任重道遠。
三、解決措施與建議
（一）進一步推進農業標準化生產
大力推進標準化生產是保障和提高農產品質量安全的治本之策，其關鍵是要從生產抓起。首先要切實加強對廣大農民群眾的指導和服務。加快建立健全農業投入品安全使用制度，加大農業技術推廣力度，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術傳授到農民群眾手中；其次要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用。將千家萬戶分散經營的農民組織起來，通過組織化催生規模化，通過規模化促進標準化。
（二）提高檢驗檢測能力
進一步加強與完善全市農產品質量安全體系建設，積極鼓勵符合條件的縣級檢測機構申請計量認證和機構考核；加大全市檢測人員培訓力度，保證培訓質量，提高檢驗檢測水平。
（三）進一步加大農業投入品的市場監管
一是工商、供銷等有關部門要逐步整頓分散的小市場，規劃建設一批農業投入品大市場，嚴格農業投入品經營者環評和資格確認；二是針對當前農產品質量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，進一步強化農產品質量安全執法，加強農資市場監管，保持對制售假劣、違禁農業投入品行為的高壓態勢，嚴格落實高毒農藥定點經營，建立高毒農藥購買處方制。三是組建綜合監管機構，增加人員和經費，改善裝備。
第6篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞：畜產品；質量安全；問題；對策；來賓市
中圖分類號：S851.4
文獻標識碼：B
文章編號：1007-273X（2014）04-0087-02
畜產品是一個廣義上的稱謂，在食品領域稱為動物源性食品，在畜牧獸醫行業上稱為畜產品，其主要是指動物及動物產品。動物產品主要包括動物的肉、皮毛、脂肪、血液、奶、蛋等。隨著人民群眾生活水平和健康意識的不斷提高，從以前的“吃飽”，發展到現在的“吃好”，對畜產品質量提出了更高的要求，尤其近年來國際國內各類食品安全事故頻發，嚴重擾亂了畜產品的生產及市場供給的正常秩序，由此帶來的公眾對畜產品質量安全的信任危機給我國畜牧業發展造成了極大的影響，引起了國內外及社會輿論的廣泛關注。本文通過分析廣西來賓市畜產品質量安全現狀及存在的問題，并提出了相應地對策，為完善該市畜產品質量安全管理體系提供參考。
1來賓市畜產品質量安全現狀
廣西來賓市是一個農業大市，近年來隨著畜牧業的穩定、快速發展及人民生活水平的提高，人們對動物產品質量安全也越來越重視。2011年全市水產畜牧業總產值達62.31億元，按可比口徑計算（下同）比建市之初的2002年增長89.1% [1]。農產品的穩定、安全供給對保障人民群眾的身體健康、提高生活質量、提高農民收入及有效解決三農問題有著至關重要的作用。肉類總產量14.2萬t，增長52.7%，水產品產量5.28萬t，增長86.1%，生豬出欄133.94萬頭，增長28.7%，肉牛出欄14.01萬頭，增長91.0%，山羊出欄17.24萬只，增長101.9%，家禽出欄1 347.63萬羽，增長84.8%，牛奶產量4 440 t，增長700%[1]。
2013年廣西壯族自治區獸藥飼料監察所在該市進行畜牧產品質量安全例行監測，共采樣175份，檢測結果100%合格。畜產品藥物殘留安全監測共采樣205份，檢測結果100%合格。開展鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇快速檢測工作，全市完成采樣28 219份，其中市本級完成采樣3 040份，未檢出陽性樣品。
2來賓市畜產品質量安全存在的問題
2.1檢測數量少、監控項目少
在獸藥殘留的檢測數量中，豬肉占總出欄量的21%，雞占家禽出欄量的不到1%，牛奶僅僅檢測了10份，山羊和肉牛的產品質量沒有相關檢測項目。因此難以實時掌握生產質量動態變化情況。
當前檢測的項目主要集中在生產階段，特別是生產階段的獸藥殘留檢測最為突出，而對養殖過程的投入品如飼料、加工過程中產生的各種微生物危害監控比較少[2]。
2.2畜產品安全生產基礎薄弱
雖然近年來廣大養殖戶對提高養殖產品質量有了較深刻的認識，但是限于現實條件，養殖人員知識水平低、養殖戶的養殖技術提升較慢。片面追求產量使養殖生態環境惡化，標準化、規模化養殖技術及生物安全措施難以落實。目前，來賓市集約化、規模化水平較低，飼養的環境、消毒防疫水平不高，也增加了控制獸藥殘留和檢測的難度。
2.3畜產品安全檢測體系投入低
該市動物產品質量安全檢測中心于2012年成立，但是目前相關技術人員數量、技術能力、實驗室建設和檢測儀器的購買與使用上才剛剛開始運作，在實驗室建設、組織管理、儀器購買和耗材采購方面都還需要投入巨大的人力和物力去支持。
2.4重大動物產品質量安全監測時效性差
重大動物產品質量安全監測需要送至省級監測機構，作為市級檢測單位從采樣、封裝、保存、運輸到上級檢測實驗室，等到檢測結果出來，反饋到地方，快的需要20 d，慢的甚至需要一個多月。在這樣長的時間里，即使檢測出動物產品含有違禁藥物、添加劑或者藥物殘留超標的問題，也不能及時組織力量對這些不合格產品進行處理。即使根據相關信息進行追溯，相關產品早已經被屠宰或者消費。由此監測結果的時效性差，不能發揮動物產品質量安全監測對食品安全的風險預警作用。現在的監測體系和檢測技術不能在現場出結果，不能達到“簡便、快捷、準確”的要求。
2.5執法隊伍不統一，具體執法操作有困難
根據檢測結果，如出現違禁添加劑、藥物或者藥物殘留超標時，如何依法對這些違法行為進行量化，特別是在養殖環節，應該如何具體規范，在目前的法律、法規中缺乏相關標準，可操作性差[3]。我國當前的《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律具有原則性、政策性強，缺乏相關量化標準，對具體違法行為的處罰條款，量化有些模糊，法律之間、部門之間的銜接有空隙，地方政府部門也沒有出臺相關配套的法律法規。
3提高動物產品質量安全水平的對策
3.1培育養殖龍頭企業，以此提高養殖戶的養殖水平
健康、持續、穩定的畜牧業發展，安全、優質的動物產品不是靠檢測和處罰生產出來的，是需要廣大養殖戶具備良好的養殖意識，預防重于檢測，推行標準化生產，落實動物衛生監督工作的全過程規范監管中產生的[4]。大力引進養殖龍頭企業改變當前生產模式，實行龍頭企業帶動制度，大力發展無公害畜禽養殖基地，以優良的種苗、優質的飼料、優良的管理和優質的產品，吸引、帶動、引導周圍小、散、微的養殖戶參與到養殖合作社中來，實現資源互通、技術共享、市場風險共擔，以此提升廣大養殖戶的養殖技術水平和增強養殖戶對市場風險的抵御能力，也能更好地對產品質量進行監管。
3.2建立畜產品產銷聯建和市場準入制度
畜牧獸醫管理部門要加快推進動物標識暨疫病可追溯體系建設，將養殖、飼料、免疫等信息錄入管理系統，確保上市的動物產品可追溯。利用現代科技建立產銷區信息互通的物流體系，形成采用優質畜產品基地，基礎好、管理規范、有信譽的畜產品生產和加工企業作為產銷聯建定點廠，生產安全無公害畜產品，確保畜產品質量，維護畜產品銷售信譽，建立外銷畜產品的追溯體系。同時，制定畜產品質量管理辦法和標準及市場準入制度。要明確畜產品種類和畜產品質量標準，搞好區域規劃和布局，對大的龍頭企業、養殖小區重點扶持、嚴格管理，全面提高畜產品質量水平[5]。
3.3加大對檢測力量的投入
盡快健全畜產品質量安全監測檢驗體系，設置機構，增加編制，購置儀器，加大投入，加強基礎設施建設，爭取做到市級有畜產品質量安全檢測中心，縣、鄉級有畜產品質量安全管理站。提高其實施動物產品質量安全監管的能力，在加大公共則政支持的基礎上，積極協調，爭取將監測的權限下放到市、縣，以擴大監測的范圍，提高監測的時效性。通過對生產和流通環節的畜產品實施有效地監測，提高畜產品質量的檢測水平，實現畜產品優質優價，規范畜產品市場秩序，引導畜牧業結構調整。
3.4加大對畜產品質量安全的宣傳力度
利用廣播、電視、科技集市、QQ、論壇、微博、刷寫墻壁字、印發宣傳品等多種形式，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關法律法規，讓廣大群眾提高鑒別能力，保持對生產、販賣不合格畜產品的高壓打擊態勢，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉經營，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經營的各種違法行為作斗爭，對于提供線索的有關人員實行獎勵制度，營造畜產品質量安全的良好氛圍[6]。
參考文獻：
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第7篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞 農產品質量安全；現狀；問題；建議；安徽阜陽；潁泉區
中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0297-01
Abstract The current situation of the construction of agricultural product quality safety system of Yingquan District in Fuyang City were introduced，the existing problems were analyzed，some suggestions and measures to strengthen the construction of quality safety system of agricultural products of Yingquan area were put forward.
Key words agricultural product quality safety；status；problems；suggestions；Fuyang Anhui；Yingquan District
1 潁泉區農產品質量安全體系建設現狀
1.1 區農產品質量安全檢驗檢測站基本建立
潁泉區農產品質量安全檢驗檢測站于2014年5月開始籌建，總投資300萬元，改造檢測實驗室496.2 m2，購置氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計、紫外可見光分光光度計、原子熒光光度計和農殘速測儀等儀器設備48臺套。現有高級農藝師1名，農藝師2名，助理農藝師4名，農殘化驗員4名。
1.2 鄉鎮農產品質量監管體系框架基本形成
潁泉區共有4個鎮、2個辦事處，6個鎮（辦）分別在農業綜合服務站增掛農產品質量安全監管站牌子，實行“一個機構、兩塊牌子”，農產品監管站站長由農業綜合服務站站長兼任，每個站配備1名監管人員，負責農產品質量安全監管工作。6個監管站的檢測室總面積為102 m2，試驗臺12個，農殘速測儀6臺（套）。
1.3 “三品一標”認證工作穩步推進
當前，潁泉區“三品一標”認證工作穩步發展，全區通過“三品一標”認證的農產品共有23個，其中無公害農產品12個，綠色食品10個，農產品地理標志登記保護1 個，全區無公害農產品生產基地超過5 333.33 hm2，綠色食品生產基地4 000 hm2，“三品一標”農產品生產面積占食用農產品面積的35%以上。通過推進“三品一標”規模化發展、規范化管理，推行全程質量控制、嚴格產地準出等一系列措施，使得全區的農業標準化生產水平不斷提高，保持農產品的安全水平總體較高。
1.4 農產品質量安全追溯體系正在形成
目前，整個潁泉區的主要農業投入品的經營過程中均采取登記制度，以保證其質量有源可查；在生產基地、龍頭企業等農產品生產過程中采取備案制度，從源頭上把好質量關，對于一些毒性大、殘留高、禁止使用的藥劑，要堅決杜絕，以防其進入農產品的生產環節，而且當地市場上正在逐步形成農業投入追溯源機制[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 管理體制不健全
農產品質量安全監管的過程中涉及到的范圍廣泛、環節很多，但潁泉區的農產品質量安全監管工作的基礎較差，機構及人員等方面均較為缺乏，不能及時完善。在農產品質量安全監管工作的機構設置上，沒有明確的機構，一般靠掛在其他的事業單位上，組織管理體系不能統一、協調，并不能有效地發揮出行政監管職能。6個鎮（辦）監管員都是由各鄉鎮農業綜合服務站工作人員兼任的，平時他們還要兼顧鄉鎮的其他工作，監測效果不盡人意[3-4]。
2.2 農產品質量安全存在薄弱環節
目前，潁泉區農產品質量安全狀況總體是好的，但也存在保證措施不得力、信息反饋不及時等許多薄弱環節和不容忽視的問題。尤其是農村地區存在薄弱環節，基層現有的技術設備能力和保障措施還不能滿足經濟發展的需要和人民群眾生活水平的需求；生產企業、批發市場、重點農產品生產基地的產品自檢體系尚未建成；區、鄉兩級農產品質量檢測網絡尚未完善；鄉、村兩級“四員”隊伍建設尚未健全；農民迫切需要的與農產品質量安全相關的信息服務缺乏[5-6]。
2.3 農產品質量安全檢測經費投入不足
農產品質量安全檢測經費投入不足是全區的共性問題，已成為制約農產品安全檢測成效的“瓶頸”。全區農產品質量安全檢測經費未能全部納入同級財政預算，列入財政預算的也遠遠不能滿足農產品質量安全檢測的需求，6個鎮辦的監管站都沒有單獨的農產品質量安全監測經費。監測費是一項很大的開支，長期得不到解決，直接對開展農產品質量安全檢測工作造成影響。
3 建議
3.1 健全制度體系，強化規范管理
通過對農產品質量安全制度體系的不斷完善，可以使農民的質量安全意識不斷增強，以提高農產品標準化生產的水平，全面提升農產品質量安全水平。結合農業生產實際
把《農產品質量安全法》各項要求落到實處，推行標準化[7]。
3.2 完善農產品質量安全檢驗檢測體系
一是潁泉區農產品質量安全檢驗檢測站應當圍繞本區的主導產業和產品，依托農業技術推廣體系現有的檢測力量和工作基礎進行規劃建設；二是完善鄉鎮農產品質量安全檢測體系建設，加強鄉村兩級“四員”隊伍建設，即鄉鎮監管員、檢測員，村級協管員和農產品生產單位內檢員隊伍建設，建立健全“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉村農產品質量安全檢測服務體系，做到監管與服務相結合；三是大力發展農產品生產基地、家庭農場等農民經濟合作組織的規范化建設，鼓勵有條件的農產品生產基地和批發市場建立農藥殘留速測室，落實檢測設備，配備檢測人員，作為區鄉級農產品質量安全檢驗檢測能力的有效補充；四是積極開展技術培訓，不斷提高全區監管員和農產品質量安全檢驗檢測人員的業務能力和水平。
3.3 加大對農產品質量安全資金投入
建議潁泉區政府出臺保障項目運行的工作經費政策，把監管工作涉及到的費用都納入到潁泉區的財政預算中，統籌調整現有農業資金的投入結構和支持重點，向農產品質量安全體系建設傾斜，鼓勵和引導企業和社會資金投入農產品質量安全體系建設，完善農產品質量安全管理投融資渠道，確保生產環節、加工環節、流通環節、消費環節農產品質量安全監管和檢測工作的有效開展，做到經費常態化、制度化管理。
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第8篇：糧食安全現狀范文
關鍵詞 農產品；質量安全；檢驗檢測體系；現狀；對策；陜西榆林
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0305-02
Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City
SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao
（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）
Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.
Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi
近年來，自然環境不斷惡化，農作物病蟲害日益加重，各類農藥濫用嚴重。我國每年平均發生病蟲害1.8億～1.9億公頃次，施用農藥的防治面積約1.5億公頃次[1]。這些情況導致農藥殘留量日益嚴重，在影響消費者的身心健康的同時，也給農產品出口創匯帶來挑戰[2]。農產品質量安全問題在一些國家已經被視為繼人口、資源、環境之后的第四大社會問題[3]，因此控制農產品農藥殘留實屬必要。現通過分析榆林市的農產品質量安全監管現狀和問題，提出完善榆林市農產品質量安全保障體系的對策，以供參考。
1 榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀
2006年12月6日，市編委批準成立市農產品質量安全檢驗檢測中心，主要負責全市種植業產品的質量安全檢驗檢測、農業生態環境監測、農產品市場準入和“三品”認證工作等。在加強市級檢測機構建設的同時，市農業局積極推動縣（區）農產品質量安全檢測機構籌建。
為了加強市場監管，2008年榆林市政府出臺了《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，2008年7月1日，榆林市實行農產品市場準入制度。在榆林城區主要農產品批發市場、農貿市場、超市建立檢測室，配備檢測儀器，招聘檢測員，經檢測不合格的農產品堅決予以退市處理，以確保市民消費安全。
2010年5月，榆林市農產品質量安全檢驗檢測中心實驗室正式啟動運行。2013年通過陜西省質量技術監督局計量認證和陜西省農業廳機構考核審查認可。經過幾年的建設，陸續已投資儀器設備約 600萬元，已基本能夠開展農產品農藥殘留的檢測，檢測參數達70余個，基本能夠滿足農產品質量農藥殘留常規檢測項目要求。
2 榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設存在的問題
2.1 監督檢測標準不完善
當前，農產品質量監督檢測標準陳舊、技術指標落后，存在配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題。因此，應加快制定與國際檢驗檢測技術接軌的標準，加強農產品產地環境質量、農藥殘留、安全用藥等標準的制定和修訂工作。
2.2 監管分散，缺乏統一協調，難于形成合力
目前榆林市各職能單位分別根據自身的工作職責開展工作，存在多頭監管現象，農產品質量安全監管體制不順，缺乏統一協調機構。諸如畜牧獸醫局負責動物產品備案報驗監管，榆林市農產品質量安全檢驗檢測中心負責水果蔬菜農藥殘留監督抽樣，缺乏統一協調的機構，一旦發生上色雞蛋、毒豆芽等農產品質量安全問題，很難及時有效解決[4-6]。
2.3 檢驗檢測技術相對落后
就檢測技術來說，榆林市檢測技術的發展一種是跟蹤先進技術，另一種是面向市場的一些快速、簡便的檢測技術，以滿足監管部門日常監管工作所需，比如一些便攜式的檢測儀，可以在執法過程中，現場就對一些農產品不安全因素進行檢測。但據了解，美國FDA的多殘留檢測方法可同時檢測農產品、食品中360余種農藥殘留，德國的方法可檢測325種，加拿大的方法可檢測251種[4]；而現有的檢測技術手段明顯不足，特別是檢測速度、人員素質等還未能滿足要求，不適應短時間、大規模批量監測，這直接導致對一些問題產品檢驗的困難。目前，榆林市農產品的農藥殘留檢測已配備氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質聯用儀，而獸藥殘留、激素殘留等參數的檢測，尚缺乏較先進的儀器和技術，特別是一些與居民生活密切相關的食品安全指標，多數機構無法檢測[7-9]。
2.4 監測覆蓋面有限
市級農產品質量安全檢測中心設備和人員不足，檢測項目和檢測覆蓋面有限。現有的檢測機構數量與社會需求尚存在較大差距。農產品生產、銷售點多面廣、品種繁多，加上農藥新品種層出不窮，品種更新快，都給質檢中心帶來了人力、物力、財力及檢測手段和檢測方法上的壓力。
3 加強榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設對策
3.1 加強領導，合理布局，整合資源，健全監管組織體系
農產品質量安全檢驗檢測體系建設是一個復雜的系統工程，涉及質量技術監督、農業、環保、工商管理等多領域、多部門。當前應以關系國計民生的檢驗監測手段建設為重點，圍繞社會最關心的問題，重點研究農藥殘留、獸藥殘留等農產品質量安全的快速檢測技術，建立農產品市場快速檢測體系。要合理布局、系統配套、避免重復，以現有法定檢測機構為依托，整合現有檢測設備和技術力量，盡快建成技術含量高、檢測項目齊全的農產品質量安全綜合檢測中心[4-6]。承擔并指導全市農業生態環境以及農藥、化肥等農業投入品的質量檢測監測工作，加強對果蔬、糧油、水產、畜禽等農產品及其加工品質量和農藥殘留、獸藥殘留的監測[1-6]。
3.2 提升檢測技術水平，擴大農產品質量檢測范圍，規范檢驗檢測體系
在現有農殘檢測的基礎上，學習、借鑒成功經驗，開拓創新，建立起機構健全、手段先進、功能完善，適應生產和市場需要的，市、縣相配套，生產基地、加工、流通相銜接的，涉及農產品產前、產中、產后全過程的農產品質量安全監督檢測體系。完善與農產品產前、產中、產后各環節相配套的“速測”與“定量檢測”手段。首先，對產地環境中的水、土、氣，以儀器精測為主進行監控。同時為提高配方施肥、田頭診斷等水平，建立速測土壤肥力、疫病等指標。另外，對肥料、農（獸）藥、各種生長素或生長調節劑、農膜等農業投入品，以各專業儀器檢測為主。最后，采取實驗室儀器檢測與現場速測相配套的檢測手段，監測農產品及其初級制品等。還應根據農產品在生長各期間的農藥和其他化學投入品使用特點，對有可能出現高殘留、長殘留的農產品進行重點監管取樣，增加其在抽樣中的比率，提高檢測的準確性。
要加快研發便攜式的農藥、獸藥及其他有害物速測儀。充分利用微型化的氣譜、液譜、毛細管電泳以及生物芯片技術、特種生物傳感器、特種酶反應技術研發藥殘快速檢測儀[5]，對農產品進行先定性（快速）檢測，再對出現陽性的樣品進行定量分析。
3.3 完善質量標準體系
加快調整、修訂、補充、細化農業質量安全標準，注重標準的配套性、具體化、系統化、規范化，使其具有可操作性、可檢驗性。使標準涵蓋農產品本身、產品的環境、包裝銷售、加工、配方、運輸、食品添加劑儲存、品質等級、標簽和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大農藥殘留物允許含量等[7-8]。另外，加快更新標準，選擇對自己有利的標準執行。標準制定和實施都要有超前性，注重與國際接軌，并結合本地區的具體情況加以細化，既符合本地實際情況，又具有可操作性。
4 結語
建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，是保障消費者安全的需要，是農業結構戰略性調整、提高農產品市場競爭力的需要。農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，需要政府統一領導、農業主管部門依法監管、其他有關部門分工負責，還應加強農產品質量檢測檢驗技術的研究，加快農產品質量安全的法律法規建設及標準化的發展進程，加大宣傳農產品質量安全知識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全意識、普及和示范、推廣的力度，提高全社會對農業標準化體系和農產品質量安全檢驗檢測體系建設重要性的認識，進而達到保障公眾健康和安全，促進農業優質高效和可持續發展。
5 參考文獻
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[4] 郭玉英，黎書偉.韶關市農產品質量安全監督檢測體系存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008（14）：310，313.
[5] 鄧啟明，黃躍東，連偉如.福建農產品質量安全監督檢測體系的建設與發展[J].中國食物與營養，2005（3）：8-10.
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[7] 王冬霞，楊煥來，呂愛英.嘉祥縣農產品質量安全監督檢測體系建設現狀與對策[J].中國食物與營養，2009（3）：14-15.
第9篇：糧食安全現狀范文
【關鍵詞】糧食安全 經濟全球化 國際貿易
一、開放經濟條件下我國的糧食安全現狀
我國是人口大國，農業大國，糧食供給主要源自國內糧食生產，因此國家對糧食方面的政策對糧食安全的影響不可忽視。熊熠、王偉（2011）認為長期以來，我國糧食對外貿易一直是自給為主，進口作為補充。即以儲備糧為基礎，以進口為調控的國家宏觀調控體系。政府是以考慮國內市場為主的，達到國內產銷平衡。
（一）自給率現狀
王龍飛、呂嘉林（2009）認為從2005年開始，中國在WTO談判中爭取到的農業保護的過渡期基本結束，進入“后過渡期”時代。他們指出：我國自2004年開始，我國糧食已經凈進出口出現大幅增長，到2008年已經達到2881萬噸，自給率仍然保持在94%以上。黃季、楊軍、仇煥廣（2012）指出我國目前的糧食安全狀況基本上得到保障，已突破95%自給率的國家既定目標。
（二）政策現狀
賈建華、賈蕾（2009）指出我國國務院辦公室發表的《中國糧食問題》白皮書闡述了中國糧食安全以及貿易的基本政策，該書強調支持中國糧食供給基本自治，并且提出穩定國內糧食供給和改善世界糧食安全的重要性。
（三）糧食價格現狀
王銳（2012）則從最直觀的價格方面指出我國糧食安全的現狀：近些年來，國際國內糧食價格經歷了2006年快速飆升―2008年深幅回調―2009年至今不斷上漲的過程，糧食價格的劇烈波動直接影響了糧食的供給和需求，繃緊了世界的神經，目前國內外都高度關注糧食價格飆升導致的糧食安全問題。
（四）糧食貿易結構現狀
張吉祥（2007）認為，我國糧食谷物消費品結構與其他的國家并不相同，與世界也有差別，在貿易結構存在很大差異；我國主要進口糧食品種的來源相對來說還是比較集中的，對一些國家的糧食依賴程度也非常高，在糧食禁運或主要出口國大幅度減產等政治、經濟問題發生時，糧食安全面臨挑戰。
二、國際貿易影響糧食安全的方式與途徑
（一）通過糧食價格影響我國糧食安全
（二）通過跨國公司影響我國糧食安全
向穎佳（2008）認為，跨國公司在國際貿易中起主導作用，控制著世界農產品市場，部分國際組織的原則和政策加強了跨國公司的這種控制程度，不利于不發達國家的糧食安全。
（三）利用國內國際產品競爭力不同影響我國糧食安全
李曉俐（2007）認為糧食產品的國際競爭力有很多方面，包括農產品價格的競爭力、作物質量的競爭力以及企業信譽競爭力等方面。然而我國農產品的整體競爭力比較優勢在下降，土地密集型、需求彈性小的糧食產品的比較優勢逐年減弱。我國的糧食產品在國際市場不具優勢，這也直接影響了我國糧食出口，不利于我國調整糧食結構。
（四）通過國際貿易政策、農業政策影響我國糧食安全
（五）通過國際組織及其政策影響我國糧食安全
（六）通過農業市場影響我國糧食安全
（七）通過糧食出口國影響我國糧食安全
張吉祥（2006）認為，少數幾個發達國家，他們每年的糧食出口量占世界糧食貿易總量的比重非常大，由此可以控制國際市場，這些國家糧食生產，直接影響著世界的糧食安全。
三、國際貿易對我國糧食安全影響的效應
（一）國際貿易對我國糧食安全產生的有利方面的影響
國際貿易是把雙刃劍，給我國既帶來了機遇也帶來了挑戰。國際貿易對我國糧食安全的影響也逐漸顯現出來。
（二）國際貿易對我國糧食安全產生的不利方面的影響
我國加入WTO以后，多個方面都遭受過或仍在在遭受著國際貿易環境給中國帶來的沖擊。糧食安全方面也不例外。
我國的糧食供給主要由本國生產，出口并不多，在國際上糧食出口方面影響力也不夠。盧心慧（2011）指出：美國是世界上最主要的糧食生產國和出口國。糧價上漲的最直接受益者是美國。這種情況使得我國很難控制大豆產品的定價權。
四、在開放條件下保證糧食安全的對策
國際貿易對我國糧食安全的影響正在逐步深化，我國糧食安全也遭遇挑戰，因為在現今狀況下，如何保證糧食安全也成為諸多學者的考慮對象。
賀軍（2000）還建議在糧食流通體制改革方面，必須牢牢堅持市場化的方向，大力提高糧食流通效率；健全政府對糧食的宏觀調控，防止糧食市場的過度波動，確保糧食供求的穩定銜接。
陳偉民（2010）等認為加快農業科技創新，提高農業科技含量，構建我國農業科技進步的長效機制，建立國家農業科技創新體系，確保糧食安全。
五、總結
本文通過國內外一些學者對國際貿易對我國糧食安全的影響的研究，包括國際貿易對中國糧食安全帶來的機遇和挑戰，以及國際貿易給中國糧食安全的積極和消極的影響等方面提出了自己的觀點和看法。
