社區教育的必要性精選(九篇)

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第1篇：社區教育的必要性范文

關鍵詞：新型農村社區；新型農村社區教育；新型農村社區建設；全面小康社會；新型農業現代化；城鄉統籌發展

中圖分類號：D220 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0072-02

基金項目：本文是2013年濟源市軟科學研究項目《“三化”協調背景下推展濟源新型農村社區教育問題研究》的階段性研究成果。項目編號（13071049）

新型農村社區，是指以城市化理念改造農村，把若干個自然村或行政村通過統一規劃整合所建設的、居住方式與農村產業發展相協調，且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。它具有開放性、多樣化功能、建設主體多元化、成員聯系更緊密等特征。具備城鎮功能的新型農村社區，已不再是傳統意義上的村莊社區，它的出現對優化和發展城鎮化體系是一個創新和進步，對未來村莊發展，對工業化、城鎮化、農業現代化協調發展將產生深遠影響。從社會學的角度來說，城鎮化也稱“農村城鎮化”或“農村城市化”，是農村社區逐漸發展為城鎮社區的一種多方面的綜合的社會活動，是農村人口變為城鎮人口，農村固有特點消失和城鎮特點增長的過程。城鎮化的表現形式是多種多樣的，其中，農村人口變為城鎮人口是其顯著特征。[1]

新型農村社區建設的主體應是廣大農民，農民的素質不提高，就不可能真正實現新型農村社區建設的目標。新型農村社區建設的最終目標應是“建人”而非“建城”，真正可持續的新型農村社區建設應該堅持以人為本，注重人口素質的提升，否則農民市民化只能淪為空談。因此，需要在大力發展農村經濟、提高農民收入的基礎上，加強農民思想道德、科技文化知識和職業技能的培養，努力培育新一代具有良好精神風貌的有文化，懂技術，會經營的新型農民。[2]培養新型農民的主體必然是新型農村社區教育，新型農村社區建設為新型農村社區教育提出了新的命題，同時也提供了新的發展空間。

新型農村社區教育是在新型農村社區建設中，充分利用各種資源，旨在提高農村社區居民整體文化素質和生活質量，促進農村社會經濟文化全面發展，有學校、家庭和社會多方參與所組成的教育體系，具有“全員、全程、全面”的特點，把教育延伸拓展到基層社區，滿足社區居民，特別是大批離開了學校的社區居民的教育培訓需求，有效地填補了我國大教育體系中的一些薄弱環節，滿足了社區居民多樣化的學習需求。[3]社區教育是推進全民終身學習、促進人的全面發展、維護社會穩定的重要手段。

一、全面提升農民的文明素質，提高農民的創收能力

目前，我國不少農村地區經濟發展落后，還有將近一億的貧困、半貧困人口，農村教育水平相對落后，農民教育水平低。根據相關資料顯示，目前全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度占50.2%，小學及以下文化程度占37.3%，受過職業技術培訓的僅占1%。[4]我國農村人多地少，農業結構調整需要一個較長的過程，農民外出打工阻礙因素增多，特別是農民普遍文化程度偏低，缺乏必要的職業技能，就業形勢嚴峻，農民的農業收入增加緩慢，這些都影響著農民生活水平的提高和全面小康社會的實現。

不難發現，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴，全面小康的目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅包括廣大農民在內全國人民生活水平的提高，還包括教育水平、文化素養和文明程度的提高。這就要求通過新型農村社區建設，完善農村各種公共服務和文化教育設施，加快發展新型農村社區公共文化教育，全面提高廣大農民的文化教育水平和職業技能，全面提升農民的文明素質，進而提高農民的創收能力，提高廣大農民的生活水平和質量，實現全面建成小康社會的宏偉目標。

二、發展新型農村社區教育為解決我國“三農”問題提供先決條件

我國十提出了2020年全面建成小康社會的戰略目標，實現這一偉大目標最大、最難的問題是“三農”問題，而農民是“三農”問題中最活躍的因素，因此，要解決“三農”問題，必須首先解決好農民問題。改革開放以來，我國經濟快速發展，人民生活水平得到極大改善，“三農”問題日益突出。早在黨的十六大就提出，本世紀頭20年，要全面建設小康社會，要實現這一目標，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化，民為國之根，農為民之本，農村穩則天下穩，因此，多年來“三農”問題一直受到黨和政府的高度重視，隨著經濟的發展，我們國家綜合國力的不斷增強，政府財力逐漸雄厚，解決“三農”問題，改善農民生產條件、生活環境、提高農民生活質量已經迫在眉睫?！叭r”問題是長期的歷史原因造成的。解決“三農”問題既要在“三農”之外，也要在“三農”之內，既要立足當前，更要考慮長遠，如此，才能找到解決問題的根本出路。從經濟角度看，做好農業、農村和農民工作，關鍵要解決好發展問題，持續提高農民收入，唯有農民的腰包鼓起來，農村經濟發展了，才能真正實現農村社會的長治久安。而提高農民收入，從長遠來說關鍵又在于提高農民的科技文化素質和職業技能。

求木之長，必固其根本；欲流之遠，必浚其泉源。解決“三農”問題，必須基于我國農村人口數量眾多、文化程度偏低、人均收入低的基本國情，農民增收問題是當前農村工作的重中之重。解決“三農”問題，要按照“兩個趨向”的要求，把推進工業化與解決“三農”問題緊密結合，為農民提供更多的就業崗位；把推進城鎮化與解決“三農”問題緊密結合，使更多的農業人口轉移到城市中去，從事非農產業，形成一個城鄉統籌的格局。無論是農村人口轉移還是新增就業崗位，都需要農民具備較高的科學文化水平和必要的職業技能，因此，抓好農村教育工作是解決“三農”問題的基礎工程和希望工程。發展新型農村社區公共文化教育，提高農民科技文化素養和專業技能，轉變思想觀念和思維方式，為解決農村、農業問題提供先決條件。因此從長遠來看，建設新型農村社區，發展農村社區教育是從根本上解決“三農”問題的必然選擇。

三、提高勞動者的科學文化知識和職業技能水平 構筑完善的農業發展體系

實現新型農業現代化，不僅要求生產過程機械化，生產技術科學化，增長方式集約化，經營循環市場化，生產組織社會化，生產績效高優還要求勞動者智能化。勞動者智能化要求從事農業生產或經營的人，一定要具備現代化水平的文化知識和技能水平。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。在農業生產經營過程中，先進的生產工具靠人去創造，先進的科學技術靠人去摸索，先進的管理經驗靠人去總結，先進的經營體制和運行機制靠人去應用。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現的。離開人，現代化是不復存在的。從這個意義上說，我們要實現的農業現代化，是以人為本的現代化。提高勞動者的科學文化知識和職業技能水平，既是農業現代化的目標，同時也是要實現目標的可靠保證。

據有關資料統計，在我國農村常住人口中，文盲占19.2%，小學文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%。這組數據表明，我國農村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學以下人口竟高達57.4%，農民的這種文化水平狀況是我國農業走內涵式發展道路，實現新型農業現代化的一大障礙。由于提高農民的整體文化水平是一項長期任務，而我們不可能等到農民的文化水平整體提高之后再去走內涵式農業發展道路，實現新型農業現代化。這就決定了一方面，我國在近期內必須花更多的精力去做好農業科學技術成果的推廣與示范工作，以此去彌補農民由于文化知識水平的低下而在汲取農業科學技術成果方面的不足。另一方面，從長遠出發，農業現代化不僅包括農業一體化、農業標準化、農業信息化還包括農民知識化。農民知識化是傳統農民向農業產業工人以及新型農民的演化過程，實現農業現代化要求農民有文化、有技術、懂經營，農民知識化是發展新型現代化農業的核心關鍵。我們只有把八億農民的素質提高了，才能把農村巨大的人口壓力轉為人力資源，才能持續推動社會主義新農村建設。因此，實現新型農業現代化必須優先發展農村教育，開展新型農村社區教育，提高農民的科技文化水平和職業技能，為實現新型農業現代化提供重要的人力資源保證。

參考文獻：

[1]華芳英.論城鎮化進程中農村社區的變化及對社區教育的訴求[J].成人教育.2012，（03）：28-32.

[2]劉堯.新農村縣域社區教育發展模式研究――以浙江省義烏市社區教育為例[J].浙江師范大學學報： 社會科學版.2010，（05）：115-123.

第2篇：社區教育的必要性范文

今天，*街道辦事處與市健康教育所在這里舉辦社區健康教育骨干培訓班，這對進一步促進*街道的健康教育工作向縱深發展、推進和諧社區建設具有十分重要的意義，是搞好20*年*社區健康教育工作和提高社區健康教育工作者業務水平和工作技能的一個重要舉措。這次培訓班得到了市疾控中心、市健康教育所、仁濟醫院及*成校的大力支持和積極參與，為此，我謹代表街道黨工委、辦事處向光臨今天培訓班的各位同仁和專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我先講三方面的意見，與同志們共勉。

一、充分認識開展社區健康教育工作的重要性

社區健康教育作為社會公益事業的重要組成部分，在今后一個時期內乃至在整個和諧社區建設中，我們要以提高全民整體健康素質為宗旨，繼續加強全民健康教育工作，認真組織實施“全國億萬農民健康促進行動”和“宜城社區健康行”活動，建立起街道相關部門和各居(村)委負責以及全社會參與的健康教育工作機制，做到健康教育與常規工作同步實施，同步發展，努力形成全方位、多層次、全社會通力配合的健康教育新格局。健康教育是幫助居民掌握保健知識，樹立健康觀念，自覺采納有益于健康的行為和生活方式，預防疾病、促進健康、提高生活質量的有效手段。社區健康教育是構建和諧社區的一個重要領域，開展社區健康教育，為社區和諧目標服務，是宜城街道衛生保健事業的一個重要組成部分。這次健康教育培訓班的目的就是要不斷提高居(村)委健康教育專(兼)人員的業務水平和工作技能，旨在建立起一支精干高效、扎根基層的健康教育工作隊伍。我們要充分認識社區健康教育工作的重要性、必要性，有組織、有計劃地開展社區健康教育活動，促進社區水健康教育平的不斷提高。

二、扎實推進和做好社區健康教育各項工作

要扎實推進和做好20*年的社區健康教育工作，必須做到“四個”到位：

一是思想認識要到位。今天在座的各位都是各居(村)委健康教育工作的骨干人員，在充分認識健康教育工作的重要性和必要性的同時，還要充分提高健康教育工作的思想認識，做到熱愛本職工作、鉆研業務技能、研究工作思路、探索活動載體、增強工作責任，切實把社區健康教育工作做深、做細、做實、做好、做優，要結合社區自身條件和特點，創造性地開展社區健康教育工作。

二是工作目標、計劃要到位。通過這次培訓班，各居(村)委要根據街道辦事處20*年健康教育工作意見、任務，認真制訂好居(村)委健康教育工作長遠規劃和年度工作計劃，明確工作目標，并按計劃有序開展好各項健康教育工作。

三是工作措施、效果要到位。要進一步建立、健全健康教育工作網絡，明確工作任務，落實工作職責，加強工作檢查考核。要結合社區“兩工程”建設，進一步完善健康教育學校、畫廊、專欄、黑板報、電化教育、照相機、活動場所等硬件配套設施建設。要形式多樣地組織開展健康教育活動，拓展健康教育載體，提高健康教育效果。首先，要強化健康教育宣傳，充分發揮健康教育宣傳陣地作用，以懸掛橫幅、張貼標語、出刊專欄板報、開展電化教育和發放資料、手冊、社區簡報等多種形式的健康教育宣傳活動；其次，要定期組織開展健康咨詢、專題講座、專項培訓及健康教育進校區、進單位、進家庭等形式的主題活動；第三，要把健康教育活動向縱深發展，組建“健康俱樂部”、“社區健康教育志愿者隊伍”、“社區衛生義診服務隊”等民間組織，創特色、樹品牌。

四是軟件臺帳要到位。各居(村)委要指定專人及時收集、整理好各種健康教育工作資料(特別是照片等原始資料)，要按照規范要求認真記載好健康教育工作臺帳，確保各類創建工作復查和年終考核時有詳實的軟件臺帳可看、可查，要堅決杜絕弄虛作假，臨時補做假臺帳的行為發生。

三、切實提高培訓效果和強化工作考核

一是希望同志們要集中思想，遵守紀律，認真聽講，以這次培訓班為契機，認真學習，掌握技能，提高水平，確保培訓效果。

二是通過今天的培訓，務請同志們回去后將這次培訓班的精神及時向書記、主任認真匯報，特別要按照街道辦事處20*年健康教育工作意見，認真研究制訂好本單位的健康教育工作計劃。今后，各居(村)委財務上要設立健康教育科目，籌措專項健康教育經費，確保各項健康教育活動的正常展開。

第3篇：社區教育的必要性范文

關鍵詞：終身教育；高職院校；社區教育

自20世紀60年代中期以來，在聯合國教科文組織及其他有關國際機構的大力提倡、推廣和普及下，終身教育已經作為一個極其重要的教育概念在全世界廣泛傳播。終身教育是指在人一生各階段中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的總和。終身教育提倡在一個人需要知識和技能的時刻，都能以最好的方式提供。高職教育和社區教育作為終身教育體系中的重要組成部分，以直接為社會經濟發展服務、為產業部門培養各類勞動力為辦學宗旨。就教育本質而言，高職教育與社區教育是教育整體的兩面，應該相互融合，高職教育介入社區教育就功能而言，能夠加強學校對社會大眾的影響，促使學校與社會聯系、教育與生活結合。同時，社區教育也有利于學校的發展。如，使理論付諸實施、增進學校與家庭的聯系、爭取社會資源等。高職教育與社區教育可以做到資源共享，互相補充。

一、高職院校介入社區教育的必要性

1.高職院校介入社區教育是國家大力發展高職教育的必然要求

教學、研究和社會服務，是公認的現代大學三大職能。這是大學在不同的時期不斷地接納社會賦予它的新職責，現代經濟社會的快速發展要求勞動者素質和能力隨著核心科學技術的應用和普及相應地提高，職業教育的社會服務職能是要在教學和科研中具有前瞻性和先進性，不僅要承擔起為“用明天的技術，培養今天的人才，為未來服務”的重任，還要開發新課程、研究新技術、傳播新技能。只有這樣才能與社會和企業建立起融洽、共贏的關系，才能夠在服務社會、服務企業的同時發展自己，從而為自身的發展提供更廣闊的空間。社區教育的一大重要功能就是傳播知識和科學技術，提高社區居民素質，推動各類教育發展，實現學校、社會、家庭的教育一體化，實現教育與社會一體化。兩者的目標具有高度的一致性和融合性，也具有藕合的必要性，高職院校介入社區教育是國家大力發展高職教育的必然要求。

2.高職院校介入社區教育為高職教育的發展提供廣闊空間

目前，我國獨立設置的高職高專院校已達到1168所，約占普通高校總數的61%，為我國高等教育進入大眾化發揮了基礎性和決定性作用，已成為我國高等教育的“半壁江山”。但高職院校面臨著招生、就業、教育內部的諸多壓力。社會是職業教育服務經濟社會發展的主戰場，必須切實擔負起培養高素質勞動者和技能型人才的歷史使命，高職院校介入社區教育與社會其他子系統以及教育系統內部其他子系統之間的協調、銜接與溝通，保持職業教育系統的開放性以增強其活力。高職院校介入社區教育保證了各個階段各個層次人群受教育的需求，滿足了不同學習者的要求，也促進了高職教育的發展。

3.高職院校介入社區教育為社區教育發展提供支持和保障

我國社區教育處于起步階段，人們對社區教育認識還不充分，不清楚社區教育對于社區生活和社區發展乃至社會和諧、持續發展的重要性。高職教育相對社區教育來說具有較為相似的教育目標，高職教育的介入能夠滿足離開正規教育尚未覆蓋到的或受限教育弱勢人群的教育需求。高職教育的介入能夠彌補社區教育的師資力量不足、教育的實效性不夠、社區居民參與率不高、提供教育產品單一等明顯缺陷，進一步整合了社區教育資源，滿足了社區居民個性化、多樣化的學習需求，為社區教育發展提供了支持和保障。

二、高職院校介入社區教育的方式

高職院校介入社區教育不僅在理論上有了成熟的思考和基礎，而且在實踐上也有較為成功的經驗，國內外皆有。以美國為例，1901年由芝加哥大學校長創辦的第一個公立短期學院問世。其具有教育對象廣泛、學習方式多樣、學制靈活、課程設置豐富、實用性強等特點。目前，社區學院已經成為美國社區教育的主要依托，也成為功能多樣化的綜合教育機構，其以滿足社區居民需求為目的，以辦在社區、依靠社區、服務社區為宗旨，承載了普通教育、職業教育等多種教育功能，成為社區教育的主要載體。

高職教育要從以下方面介入社區教育：

1.高職院校介入社區教育，加強兩大培訓，服務就業和再就業工程。兩大培訓為返鄉在鄉農民培訓和企業職工崗位技能培訓。一是返鄉在鄉農民工培訓。啟動農村職業教育和成人教育富民行動，大力提高職業教育服務“三農”和社會主義新農村建設的能力。積極實施返鄉在鄉農民技能學歷雙提升工程，通過半工半讀、遠程教育等學習形式，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是企業職工崗位技能培訓。充分發揮職業學校示范專業、實訓場所、創業創新基地等的資源優勢，突出“做中學、做中教”的職業教育教學特色，大力開展企業職工崗位技能培訓，把職業學校辦成企業職工培訓部和勞動力資源庫。通過職業培訓增強其就業和再就業的本領，培訓中要充分利用現代網絡手段，不斷提高兩大培訓的覆蓋面、影響力和有效性。

2.高職院校介入社區教育，必須整合相關教學資源。基于社區教育的特點，高職院?？梢砸劳芯W絡平臺，提供各種培訓教育資源，不斷開發符合社區教育實際，滿足社區居民需要的各種培訓教育資源。通過建設社區教育網絡平臺，為社區教育注入源源活水，使社區教育走上持續發展、科學發展的軌道。這些資源的建設既可以由學校自建，但更多的則需要相關職能部門提供，社區教育主要承擔整合功能。

3.高職院校介入社區教育，加強理論研究，促進社區教育的理論提高。高職院校相對社區學院來說理論基礎相對較為扎實、豐富。高職教育結合三級社區教育的管理實踐，積極開展理論研究，努力探索符合本地特色的社區教育發展規律和運行模式，優勢互補，如雙方合作研究課題、項目等。

4.高職院校介入社區教育，讓社區學院與各類高職院校合作，取長補短，資源共享，承擔著社區內的學歷教育，滿足社區居民提升學歷的需求，把學歷教育送進社區，豐富了社區教育內容，推動社區教育發展，也拓寬了高等教育的發展領域。

5.高職院校介入社區教育，加強社區教育隊伍建設。在推進社區教育中，筆者發現社區教育普遍存在工作人員數量不足、素質不高、專門技能不強等實際問題，這在一定程度上制約了社區教育的良性發展。高職教育介入社區教育，應該從加強社區教育隊伍的培訓入手。高職院校要按照教育事業發展需要和有關規定，充分發揮高職教育教師的積極性，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。通過組織課題研究、培訓、實地考察等形式，提高社區教育工作者的理論水平、業務水平、政策水平和分析解決實際問題的能力。

6.整合開發校地兩大資源，服務地方建設。兩大資源分別是學校設備設施、學生資源和地方社區的教育資源。充分發揮學校設備設施資源在社區教育中的優勢，繼續深化學校設備設施資源向社區定期定時免費開放活動，開放各級各類學校運動場地及設施、實驗實訓場所、圖書電子閱覽室、計算機實驗室、多功能廳和會議室等。發揮各級各類學校師資優勢，定期定時免費為社區百姓開展實用技術講座，為構建社區居民終身教育體系，建設學習型社會主動服務。

三、結 論

目前，終身教育已成為國際性的教育思潮，并成為許多國家的基本教育政策和策略。歐盟已經發起了名為“萊昂納多計劃”和“達·芬奇計劃”等職工培訓和人才開發計劃，逐漸把教育放在知識經濟的中心，使正規教育和職工培訓“雙管齊下”。芬蘭人用“昨天的面包不充饑”來形容終身教育和終身學習的必要性，認為隨著知識創新的加快，許多知識很快就會過時，成為“昨天的面包”，對于新的創新要求來說，已不能“充饑”，所以，教育和學習都必須是終身的，這就對教育機構提出了更高的要求，作為終身教育體系中的重要組成部分的高職教育和社區教育只有不斷發展提高，才能滿足受教育者更高的要求。隨著高職教育的發展和網絡技術的進步，高職教育自身也要走出校園，更好地發揮高職教育的社會功能，實現校地共贏。高職教育介入社區教育，也讓社區教育彌補了傳統高等教育在社區服務和職業技術領域的不足，也體現了高等教育的開放性和適應性。只有將高職教育的發展與社區教育的需要結合起來，才能更好地發揮二者的作用，也才能使高職教育和社區教育在構建和諧社區、構建和諧社會中發揮重要的作用。

參考文獻：

［1］　劉夏蓓.論高等教育對社區教育的介入［J］.中國高教研

究，2007，（2）.

［2］　陳乃林.終身教育理念觀照下的社區教育［J］.成人教育，

2008，（10）.

［3］　厲以賢.終身學習視野中的社區教育［J］.中國遠程教育，

2007，（5）.

第4篇：社區教育的必要性范文

【摘要】社區護理是在社區范圍內開展以健康為中心，向個人、家庭及人群提供的集預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導為一體的系統化整體護理，是社區衛生服務的重要組成部分。社區護士應熟悉和掌握社區護理的基本概念、必要性、主要內容、服務對象、常用措施，明確社區護理在客體方面和主體方面的特殊性，從而指導社區預防、保護、促進方面的工作，提高社區護理工作質量。

【關鍵詞】社區；護理工作；特殊性

1 社區護理工作的基本概念

1.1 社區護理的基本含義 社區護理是在社區范圍內開展以健康為中心，向個人、家庭以及人群提供集預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育宣傳指導為一體的系統化的整體護理服務。

1.2 社區護理工作的必要性 一是隨著人口結構變化，健康老齡化觀念的提出，帶來了許多相應的社區保健需求；二是疾病譜的變化，慢性病社區護理的需求量增加；三是實施計劃生育國策，家庭結構擴大化，一對夫婦應照顧4位老人，這就需要“簡、便、廉”的社區護理服務；四是目前醫療費用高居不下，居民難以承受，加之看病難、住院難的現象還客觀存在，這對社區護理的需求也就顯得越來越迫切。

1.3 社區護理工作的主要內容 主要包括預防、保護和促進三方面的內容［1］。（1）預防是指防止疾病和傷害的發生，具體體現在社區門診及家庭病床等護理服務和參與周期性體檢、消毒、防疫、預防接種等保健活動上；（2）保護是指保護居民免受環境中有害物質的侵襲。具體體現在擔負社區簽訂服務合同、建立家庭健康檔案、禁止公共場所吸煙、檢查飲水和食品衛生、限制社區居室裝潢環境污染等衛生管理工作；（3）安排一些活動促進社區居民健康，具體體現在組織社區居民開展一些全面健身的有益活動以及宣傳計劃生育和一些衛生保健常識上。

1.4 社區護理的服務對象即為社區范圍內的每一個人、每一個家庭、每一個團體和每一個公共衛生場所。

1.5 我國社區衛生服務的主要模式 目前主要有三種模式：一是社區服務站型，指由衛生行政部門直接領導，由當地醫院派出一定數量的醫務人員深入社區居委會建立社區衛生服務站，承擔居委會的醫療、預防、保健和康復等項任務；二是社區服務中心型，指在當地醫院內成立社區服務中心，承擔所轄地區居委會的社區衛生服務工作；三是社會參與型，指由城區等街道辦事處牽頭，基層醫院派人指導，由居委會人員、離退休醫務人員、短期服務培訓人員及社區志愿者組成的初級衛生保健站。

1.6 社區護理工作的常用措施主要有三種：一是采取教育措施。教育是給居民提供信息，鼓勵他們自愿改變其生活方式，向健康化發展。如教育居民如何選擇符合健康要求的膳食方法和體育鍛煉方法；二是采取策劃措施。策劃是一種比較強烈的規勸方式，即通過一些護理活動來減少環境中導致危險的因素。如對疾病的預防注射、對餐館的食具消毒檢查；三是采取強制措施。強制是運用強迫的方法。如法律規定不準虐待老人、兒童、傳染病的隔離、禁止吸入有害化學物質。社區護理要運用這三種措施來保護居民，防止疾病及傷殘，促進健康。

2 社區護理工作的特殊性

2.1 社區護理客體方面的特殊性

2.1.1 深入社會，社區服務對象是社會基層社區護理是一種公益型服務，它不同于醫院護理工作，醫院護理的對象是患者，而社區護理對象是社區的每一戶、每個人以及一些公共場所。因此，社區醫護人員是深入到社會基層，直接面向社區居民群眾的。

第5篇：社區教育的必要性范文

【關鍵詞】老年教育;教育養老;多元供給

簡單地把“老齡化”理解為社會的負擔和壓力是不準確和不全面的。從人力資本的角度來講，老年群體是一個國家豐富的資源和寶貴的財富，老年教育不再是針對弱勢群體的福利事業，而是社會發展所必需的全民教育、終身教育的一部分和一個階段。

一老年教育具有準公共物品的屬性

從供給角度講，老年教育指的是教育主體針對老年人群開展的一系列教育活動的總稱。隨著物質生活的不斷豐富，老年人將面臨從“待遇養老”向“教育養老”的轉變，即老年教育的根本目的在于通過教育權利的賦予、教育資源的供給、教育需求的滿足，提升老年人的生命質量和整體素質，促進家庭與社會的和諧。老年教育是教育產品中的一種，具有準公共產品的特征。每個老年人都有接受老年教育的機會，這體現了老年教育的非競爭性，但是因為地域、收費、年齡等因素的限制，老年教育又具有一定的排他性。另外，在提供老年教育服務總量固定的情況下，隨著需求人數和需求內容的增加，老年人接受的教育質量將下降，產生“擁擠”效應，這體現了一定的競爭性。

二老年教育多元供給的必要性

1.減輕區域發展的不平衡

近年來，隨著經濟社會的發展和“健康中國”戰略的實施，老齡人群得到了政府和社會的更多關注，老年教育政策、資金的投入也在不斷增加。但是，由于經濟發展水平的差異，老年教育的公共投入在區域、城鄉、人群之間的差異較大。況且，僅僅依靠政府的財政投入也是極其有限的。因此，政府、市場、非營利組織等多元供給模式對于具有準公共物品特性的老年教育是完全有必要的。多種籌資機制共同承擔老年教育的供給成本，有利于緩解老年教育的供需矛盾，也有利于減輕政府在老年教育供給方面的財政負擔。

2.滿足老年人需求的多樣化

隨著老年人生活質量和生命質量的改善，教育需求將會呈現更多的層次化和多樣化。地域、學歷、原職業、收入等因素都會不同程度地影響老年教育需求的內容與形式。從教育目的看，有強身健體、獲取知識、掌握技能、陶冶情操、融入社會等差異；從教育內容上看，涉及飲食、文化、體育、藝術、養生等不同領域；從教育形式上看，有面授課程式、集體活動式、網絡自學式、社會參與式等。可見，老年人的教育需求呈現多樣化趨勢且不斷地處于動態變化之中，單一供給模式無法滿足，只有通過多元供給主體來為老年人提供多元教育選擇，才能更好地迎合需求，提高教育的有效性。

3.提升老年教育的社會效應

《老年教育發展規劃（2016—2020年）》指出：“發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。”準公共物品具有正外部效益性，意味著老年教育不但能夠使老年人自身受益，也會對家庭、社區及其整個社會的和諧穩定產生積極意義。無論是個人、社會、政府都有為老年教育供給的可能性和必要性，共同承擔成本，建立老年教育多元供給機制將會提升老年教育的社會效應。

4.提高老年教育供給的可及性

老年教育的目的是提升老年人的生活福祉，更應體現全員平等的可及性原則。可及性是指老年教育所能涵蓋、達到的效果或者是指它的功能用途所能涉及的范圍、內容。單一主體的供給存在明顯的弊端，難以在時間、空間、經濟等要素上滿足老年人需求，如政府供給往往受限于服務意識薄弱或者的影響，容易出現低效供給現象；單一的市場供給，又可能因企業逐利行為導致服務門檻過高，社區供給的資金區域差異又較大。只有建立多元供給機制，讓政府、市場、社區等不同主體介入老年教育服務，分攤成本，資源互補，提高供給的可及性和教育質量。

三老年教育多元供給的應然性

1.老年教育的政府供給

老年教育的性質決定了政府具有義不容辭的責任，通常各級政府、公立高等院校、國有企事業單位是老年教育的供給主體。老年大學是目前我國老年教育政府供給最重要的形式，但總體上各級老年大學分布不均，資源稀缺，加上部分學校對學員的身份有一定的限制，導致老年群體學習機會供給的不均等。各級政府要提高對老年教育的重視，加大老年教育經費的投入，特別是為基層老年教育建立持續性的經費保障，充分挖掘師資、場地、設施等存量和增量資源?？山梃b英國、美國的模式，允許高等教育機構招收老年學員，和年輕人共同參加正常課程或以旁聽者的身份旁聽課程；也可以鼓勵高等院校設立專門針對老年人的非學歷繼續教育項目，由政府購買服務或給予補助。

2.老年教育的市場供給

老年教育的市場供給指的是企業、私營教育培訓機構等市場主體為老年人群提供教育產品。常見的形式是以各種培訓學校、機構、網站為載體針對老年人的需求開發相應的課程，收取學習費用，以營利為目的。這種供給的特點是需求的市場反應速度快，產品內容豐富，針對性強，效率高。隨著我國全面小康社會的逐步實現，將會出現一定規模具備中高消費能力的老年人群，老年教育的市場供給主體應該更注重教育層次和質量的提升，針對高學歷、高收入、高知識老年人群設計優質精品課程，滿足高端化、個性化需求。同時，在教育形式上要不斷尋求創新，在辦學形式與方法上突破傳統的課程與講座形式，如采用游學、參觀、實踐等進行體驗式教學。

3.老年教育的非營利組織供給

非營利組織有時亦稱為第三部門，與政府和私營部門共同形成三種影響社會的主要力量。老年教育的非營利組織供給主要有慈善機構、宗教團體、專業協會等，它們不以營利為目的，提供的教育內容以促進老年人身心健康為主。如美國的教堂經常為老人提供免費的課程，英國第三年齡大學主要通過國家彩票基金會、地方政府、私人、各社會福利基金的捐款，采取自主自助的教學形式，為學員提供開放、靈活、互助教育模式。老年教育的政府或市場的單一供給都有其弊端和局限性，很難達到社會公平與滿足需求效率的平衡。因此，非營利組織應充分發揮其針對性和靈活性的特點，與政府部門加強互動，在供給老年教育產品時擴大合作空間。

4.老年教育的社區自我供給

社區是老年人學習和交流的重要平臺，通常有兩種形式，一是通過社區管理組織（居委會、村委會）利用社區資源開展老年教育，如社區圖書館、活動中心、老年學校等；二是社區群眾形成自發性團隊，集體自覺開展老年教育活動，如廣場舞、暴走團、興趣小組等。社區供給的特點是便利性和地域性強。經費來源以自籌為主，社會捐贈、企業贊助為補充。社區供給要充分發揮居委會、村委會的作用，響應國家“將健康納入所有政策”的號召，依托社區教育體系創設自上而下的老年教育新體系，社區可以為老年教育提供就近快捷的學習條件，讓老年人融入社區生活的圈子。無論是政府、市場還是非營利組織，作為老年教育單一供給主體有各自的優勢和弊端，而現實的需求決定了老年教育應當突破單一供給模式的限制，不同的供給主體發揮各自優勢從不同層次、不同角度為老年人提供個性化、多樣化、高質量的教育活動，從而提高整個社會老年教育水平，促進人群健康與社會和諧。當然，多元供給主體并不是簡單的疊加組合，也不是分蛋糕行為，應結合我國實際，建立以政府為主導機制，鼓勵市場、非營利組織、社區等充分參與的供給模式，各主體要加強溝通，進行資源整合，協同創新，最終提升老年教育供給的整體效果。

參考文獻

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［2］李科英．公共服務視角下的老年教育之探討——以寧波市中心城區老年教育發展情況為例［J］．寧波廣播電視大學學報，2016（3）

［3］王英，譚琳．中國老年教育的可及性研究［J］．學術論壇，2010（8）

［4］丁志宏．發達國家的老年教育發展及其對我國的啟示——以英、美、日三國為例［J］．高等函授學報（哲學社會科學版），2008（9）

第6篇：社區教育的必要性范文

[關鍵詞] 社區醫療；醫務社會工作；策略

【中圖分類號】 R197.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）09-103-2

在經濟高速發展的今天，醫療已經成為社會中必不可少的一部分，社區醫療也應運而生，積極策劃醫務工作，為社區居民提供良好的醫療服務體系。

一、社區醫務社會工作的內容

醫務社會工作涵蓋社會、心理兩個層面，它是通過專業知識來對醫療過程中的醫生、病患進行評估及服務，為病患家屬提供協助及安撫的醫療活動。通常包括在醫院進行照顧工作，在社區進行照顧工作，或是對疾病進行提前預防等工作。而社區醫務工作所面對的是特殊的群體，主要活動區域是社區或是病人家里，一般都是照顧一些慢性病人、智障者、無生活自理能力的老人、慢性精神病患者、肢障礙等需要長期照顧的，沒有住院醫療條件的病人及其家人。近幾年間，我國積極致力于醫院“社工部”工作，大量招募義工，北京市某醫院2012年已有上1000名義工，年齡結構層次跨度大，包含從18-75歲間的各個工作層面人員，學生、教師、工人、退休人員等都加入義工行列，總合計義工服務時間高達9000小時，人均參加義工服務次數多達17次以上，幫助探訪病患3000余名，為我國社區醫療服務做出巨大貢獻。

社區醫務社會工作著重強調社區照顧，工作內容包含由社區照顧、社區內照顧、與社區一起照顧等三部分。其中，由社區照顧主要是指調動社區內的資源，即動員居住在社區的親朋好友和社區居民等協助一起提供醫療照顧，簡而言之就是由社區居民自助組團來進行社區醫療照顧的服務模式；社區內照顧即將需要被照顧的病患送回所在社區內進行醫療照顧，在病患熟悉的環境中進行醫療照顧，可以讓病患心情輕松，不易產生隔膜。具體工作安排就是將醫療機構變小分散到社區中，可以讓病患在熟悉的生活環境中得到滿意的醫療服務；而與社區一起照顧就是將政府與社會所提供的正式醫療照顧服務同社區自助組合的非正式醫療照顧服務相結合，共同為社區提供最佳的醫療照顧服務。

二、社區醫務社會工作的必要性及發展途徑

（一）社區醫務社會工作的必要性

2011年至2012年間曾對北京月壇附近社區的居民進行了抽樣調查，而結果反映出的主要問題包括慢性疾病患者多且患病率高、衛生知識了解少、人口老齡化嚴重、醫療條件缺乏等。其中93%的居民希望有咨詢服務項目，66.4%左右的居民期望患病后就近治療并提供連續性的照顧服務。但是，我國目前的醫療保障尚不完善，在2012年的調查中，發現有大約50.4%的居民不具有任何醫療保險，還有高達76%的居民屬于低收入群體，這就大大的降低了醫療的及時性與有效性。不僅如此，我國超過49%的居民患病卻不能進行醫療，30%左右的應該住院治療卻因為各種原因而不能住院，老齡化的嚴重導致老年人看病所需時間長，造成醫院人滿為患的情況。針對這些情況，社區醫務服務工作就顯得尤為必要。以社區服務為基礎，與醫院進行分工協作，實行雙向轉診的服務模式，最大化的實現醫療資源的合理配置，為社區居民醫療提供便利的服務具有一定的必要性。

（二）社區醫務社會工作的發展途徑

社區醫務社會工作是一種正式的醫療活動，對社區居民來講具有十分顯著的意義，但是目前我國的社區醫務社會工作仍存在一定的不足之處，還需要在不斷摸索中逐步前進。

1.明確社區醫療服務的目標

社區醫療主要是集醫療、預防為一體，以全面兼顧性、連續協調性為基本原則，充分調動社區各種資源來幫助病患及其家人，使病患得到更好地服務與幫助，加快恢復進程，同時要對病患家人進行心理上的安撫，讓他們更有信心的對病患給予關懷與鼓勵。而且，還要協助醫生、護士進行基本的醫療服務，幫助病患適應醫療環境、流程、機構及臨床服務等，并在病患痊愈回社區后為他們提供經濟支持、情感心理支持等系列社會支持，真正意義上實現全面兼顧性、連續協調性、綜合人性化的醫療照顧服務。

2.協助社區開展健康預防知識宣傳

社區的健康教育是醫療服務的核心，社區醫務社會工作者應當盡全力協助醫院醫生進行醫學預防知識講解，衛生監督條例宣傳等教育活動，促使社區居民自覺的采用有效的生活方式來保證日常生活的進行以及預防疾病的發生，提高社區居民的生活質量。同時，還要及時有效的對社區健康信息宣傳系統進行發展改進與維護，隨時隨地的為社區居民提供最新有效的健康知識，尤其是對于傳染病、寄生蟲病、疫情、地方病等預防信息資料要提前進行收集整理，通過網絡信息傳播給社區的每個居民，提高預防意識。

3.借鑒行之有效的社區醫療服務措施

我國臺灣、香港等地區早在上世紀80年代就開始了社區醫務社會工作的探索，并取得了顯著的成效。臺灣的社區服務主要包含個案的具體工作服務、家屬的支持服務、團體的工作服務已經團體整合照顧等四項服務工作，為病患提供安全有效的社會支持網絡。而我國的社區醫務社會工作還沒有最大程度的發揮社會上的有效資源，并沒有引起社會大眾的關注，可以采取臺灣社區服務的方法，從各方面為社區服務提供便利。而香港在社區服務工作上，更強調于對病患及家屬的心理輔導以及生活上的支持，讓他們能夠更快的重新融入社會日常生活中，解決患病所帶來的困擾。我國的社區醫務社會工作也應該強調心理層面的關注，從根源上為病患解決問題。

三、結語

我國的社區醫務社會工作現目前仍然存在一定的問題，不能很好地為社區居民帶來最佳的醫療健康服務，相信在未來的不斷發展進步中，能夠為我國醫療體系帶來新的曙光，擔負起社區醫療服務的重擔。

參考文獻：

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[2]胡文華.讓居民走進社區衛生服務的大門[J].中國醫藥報，2006，3，（10）：8.

[3]楊青.UHPP項目的背景和任務――中英城市社區衛生服務與貧困救助高峰論壇[J].中國全科醫學，2005，（8）：517-518.

[4]趙軍績.社區衛生服務管理[M].北京：人民軍醫出版社，2007.

第7篇：社區教育的必要性范文

一、社區矯正在西方發達國家的立法狀況

社區矯正制度的產生，有其深厚的社會條件和歷史背景。19世紀六七十年代，伴隨西方資本主義經濟的快速發展，城市化進程加快，人口流動頻繁，各種社會矛盾與糾紛層出不窮。與此相伴，各國的犯罪數量呈上升趨勢，犯罪率居高不下，監獄人滿為患，而作為監禁刑主要場所的監獄，又不可能無限增加與擴大。隨著先進行刑理念的生成和普及，西方國家開始探索行刑社會化問題。他們對一部分被判處輕刑的罪犯，以放在社區中矯正取代監禁矯正，不僅降低了行刑成本，也收到了較好的改造效果。到20世紀80年代，適用社區矯正的國家越來越多，有些國家適用社區矯正的非監禁刑數量已經超過監禁刑數量。在不少發達國家和地區，社區矯正已經成為一項重要的司法制度，得到了廣泛多樣的普及和發展。目前英國、美國、澳大利亞、加拿大、日本、香港等國家和地區的社區矯正已經比較成熟，基本實現了通過立法來對社區矯正實行全面的規制。

在美國，社區矯正至今已有100多年的歷史，目前已成為普遍適用的司法和執法形式。早在1878年，馬薩諸塞州就頒布了第一部緩刑法，規定罪犯在符合條件時均可以適用緩刑，其后的刑事立法和司法制度對緩刑制度有了進一步的發展和完善。1899年，伊利諾伊斯州正式確立了未成年罪犯的社區矯正項目。1973年，明尼蘇達州議會通過了世界上第一個《社區矯正法》，至1996年，美國相繼有28個州通過了社區矯正或類似社區矯正的地方性法規，發展了許多新的社區矯正形式，加強非監禁刑措施成為美國刑罰體系中的一個特色。如今，社區矯正在美國的整個矯正系統中具有舉足輕重的地位，在內容和形式上都得到很大的發展，對于預防和控制犯罪具有非常積極的作用。

加拿大是世界上社區矯正工作開展得比較好的國家之一。加拿大社區矯正適用的對象主要是緩刑和假釋罪犯，執行的方式包括一般的監督、家中監禁、電子監控、中途住所等。加拿大的社區矯正在刑罰執行中占了很大的比例，而1992年頒布的《矯正和有條件釋放法》對社區矯正具有重要的指導規范作用，形成了一套獨具特色的同社區相結合的刑事司法制度：比較健全的社區矯正法規，兩級垂直管理體制和明確的專業化分工，社區矯正與非政府組織參與的社會救助緊密結合，監獄管理與社區矯正密切銜接，注重個別化的管理、教育和服務。據統計，2004年聯邦社區矯正對象在社區服刑期間的重犯率低于2％，說明社區矯正在保護社會和促進包括未成年罪犯在內的各類罪犯自新與回歸社會方面是卓有成效的。

日本的社區矯正是在第二次世界大戰后蓬勃發展起來的，在以人為本和使犯罪人重返社會的理念支持下，日本創立了一套頗具特色的社區矯正制度。在日本，社區矯正的適用對象十分廣泛，各類矯正措施也非常豐富，主要包括緩刑、假釋、罰金、社區服務令、損害賠償令、保護觀察等。為了使社區矯正制度更具有效性和針對性，日本在立法方面，1948年的《少年法》首次規定了違法少年的保護觀察制度；1949年的《犯罪者預防更生法》確立了假釋和保護觀察制度；1954年的《緩期執行者保護觀察法》又確立了有關成年犯罪者的保護觀察制度；1995年又制定和頒布了《更生保護事業法》。這些法律的制定與完善促進了社區矯正實踐的發展，并使日本成為大陸法系國家中適用社區矯正最好的國家，形成了一套“官民協作，以民為主”，即在官方領導下以民為主的社區矯正組織體系，民間組織和志愿者廣泛參與。他們既接受專門人員的指導與建議，又同矯正者保持密切的聯系。另外，更生保護事業為矯正對象提供食宿、醫療、就業指導、職業訓練以及生活指導等幫助，不僅給矯正者提供了安置服務，更重要的是給予了他們以尊重、尊嚴和自信，其作用和貢獻，一方面給社區矯正工作營造了適于改造的社會氛圍，另一方面也使犯罪者能迅速、順利地重新回歸社會，融入社會，取得了良好的社會效果。

二、我國社區矯正立法的可行性

相比較而言，我國的社區矯正起步較晚，它是在我國面臨新的社會形勢，應對社會轉型的要求，更新司法理念、推行司法改革、實現和諧社會的治理目標的宏觀背景之下出現的“新生事物”。“對于中國的刑事司法領域而言，這更是一項結構性和歷史性的變革。”自2002年上海市率先開始探索性地開展社區矯正工作至今，還不滿10年時間。在近十年不斷推進的過程中，社區矯正工作取得的成績無疑是巨大的，但面臨的困難、阻力與問題也不少。目前這項工作正處于“轉型升級”的重要關頭，要繼續深入推進這項工作的開展，保持強勁勢頭，客觀上需要對其進行立法，通過立法為其進一步發展提供支撐，為其持續發展提供后勁與動力。對于社區矯正立法的必要性，目前無論是法學理論界還是司法實務界，可以說已經形成了共識。

然而，為社區矯正進行立法，僅有必要性仍然是不夠的，還必須分析其可行性，這兩個方面的關系殊為密切，同等重要。如果僅具有必要性，而立法的現實障礙很多，時機不成熟，條件不具備，那立法最終只能成為泡影，可望而不可及。筆者認為，目前在我國，社區矯正立法的各方面條件較為成熟，通過立法來規制社區矯正問題已經是順理成章、水到渠成之事。具體說來，對社區矯正進行立法的可行性主要表現在以下幾個方面：

(一)社區矯正制度的價值已經深入人心

社區矯正制度之所以能在西方國家普遍推行，并達到通過立法予以規制的程度，與該制度本身所具有的基本價值存在密不可分的關系。作為一種非監禁的刑罰執行措施，社區矯正使得犯有輕罪的矯正對象的矯正過程實際上并未脫離主流社會和現實社會，這就可以大大消除他們因監禁所造成的與社會生活完全脫節的不良影響，為他們刑滿后順利回歸社會并為社會所接納奠定良好的基礎。倘若用高墻電網將那些罪行不太嚴重的矯正對象與社會隔離，由于監禁場所狹小的生存活動空間、單調乏味的日常教育以及朝夕相伴的不良群體等特定因素的影響，勢必使他們產生或加重消極、頹廢甚至抵制幫教的心理，也給教育和矯正工作帶來重重困難。反之，對這些矯正對象進行社區矯正，讓他們從事一定的社區服務，社區相對于監禁場所有較好的平等、有序、互助的氛圍，對他們心理的影響必然是積極的，有利于促成他們產生積極向上的行為動機，減少和防止其自暴自棄的傾向。此外，當他們從事社區服務的具體工作事項時，會發現通過自己的努力切實能為社會帶來貢獻，哪怕是極微不足道的貢

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獻，都有助于其認識自身存在的社會價值和人生意義，這無疑對矯正對象樹立自尊、自重的心態起到重要作用，也有利于他們鼓起重新做人的信心和勇氣。此外，社區矯正還能在一定程度上合理配置行刑資源、降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，維護社會的和諧穩定。應當說，在社區矯正試點之初，有些司法工作者及社區矯正工作人員對該項工作的上述價值存在模糊甚至錯誤的認識，他們頭腦里所固有的傳統的行刑思想根深蒂固，擔心將矯正對象從監管場所放到社區里來，無疑是放虎歸山，將大大降低懲罰的力度，難以實現改造和教育的效果。此外，將矯正對象放在社區里教育和改造，也需要得到社區居民的理解和支持，社區矯正的成功執行離不開社區居民的大力配合。社區矯正要挖掘、利用社區資源，也主要是通過社區居民的互動特別是社區居民與被矯正者的互動來實現，因此矯正對象回歸社區進行矯正必須要讓社區居民理解、接受，包括心理上的寬容以及矯正過程中的行動支持與配合。這在當初也是極難做到的。令人欣喜的是，經過近十年的大力宣傳、有效倡導和穩步推進，上述狀況已經有了根本的轉變，不管是司法工作者、社區矯正工作人員，還是普通社區群眾，對社區矯正的重大意義已經有了深刻的認識，社區矯正的積極價值可謂深入人心，從而為社區矯正的立法奠定了堅實的思想基礎。

(二)社區矯正已經取得較為豐富的試點經驗

雖然我國現行的《刑事訴訟法》中沒有關于社區矯正制度的任何條款，但在司法體制和工作機制改革過程中，社區矯正早在2002年即已浮出水面。2002年8月，上海領風氣之先，在全國率先啟動社區矯正試點工作，他們經過艱苦實踐和努力，在社會管理、工作制度和方式方法等方面逐步摸索出了一條社區矯正工作的新路子，取得了初步的效果。2003年7月，“兩高兩部”為了倡導并規范社區矯正工作，聯合了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，規定對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋以及被剝奪政治權利和暫予監外執行等5種罪行較輕的罪犯可適用社區矯正，隨后，上海、北京、天津、江蘇、浙江、山東6省市正式開展了社區矯正的試點工作。2005年1月，“兩高兩部”又聯合下發《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，將社區矯正試點省份擴大到18個。與此同時，為了規范司法行政機關實施社區矯正的工作，司法部制定了《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，對于社區矯正工作的機構、人員及其職責，社區服刑人員的接收，社區矯正措施，社區矯正終止等內容作了相關規定。2009年10月，“兩高兩部”再次聯合下發《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，決定在全國全面試點社區矯正工作。從這一過程來看，社區矯正的試點一直秉持著務實、穩妥、謹慎的精神，是在不斷總結試點地區的成功經驗和負面教訓的基礎上逐步擴大試點的地域范圍的。通過試點，各地社區矯正工作制度化、規范化建設取得了顯著成績。目前，北京、天津、上海、江蘇等25個省(區、市)制定了社區矯正工作辦法或實施細則，形成了較為規范的工作制度和流程，保障了社區矯正工作健康發展；吉林省長春市人大通過了我國第一個社區矯正地方法規——《關于全面試行社區矯正工作的決定》；重慶市在總結試點經驗的基礎上，制定了《重慶市社區矯正工作條例》，提請了地方人大審議。另外，山東、湖北、安徽等省還不斷完善和細化社區矯正制度，先后出臺了《適用非監禁刑判前社會調查暫行辦法》、《社區服刑人員異地委托管理辦法》等制度。截至2010年6月，社區矯正工作已經在全國226個地(市)、19507個鄉鎮(街道)展開，累計接受社區服刑人員43萬多人，重新犯罪率為0.2％。可以說，近十年的社區矯正試點實踐，就其過程而言，充滿了艱辛，但試點的成果是令人滿意的，試點地區各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等有關部門相互配合、相互支持，廣大社區矯正工作者積極探索、努力實踐，做了大量富有成效的工作，逐步建立了社區矯正工作協調機制和工作制度。試點工作取得了顯著成效，積累了較為豐富的而又具有極高價值的試點經驗，這就為社區矯正工作的進一步有效開展提供了有利的條件，也為社區矯正的立法打下了牢固而厚實的根基。

(三)社區矯正已經取得豐富的理論研究成果

在司法實務部門積極深入地進行社區矯正探索和試點的同時，我國的刑法學界、刑事訴訟法學界對社區矯正的理論問題表現出了極大的關注和濃厚的興趣，對此問題的研究熱情空前高漲，以至社區矯正成為近年來刑事法理論研究方面的又一個炙手可熱的問題，并且呈現出“高燒難退”的狀態。研究的視域不斷擴大，內容逐步深入，從最初對國外社區矯正制度的粗略介紹和分析、評述，發展到對社區矯正制度理論基礎、實踐價值、矯正原則的揭示以及對我國社區矯正工作程序、分類體系、管理制度的具體構建；研究的方法不斷出新，既有歷史的方法、比較的方法，又有分析的方法、實證的方法，更有多種研究方法的融會貫通和綜合運用；研究的隊伍不斷擴大，不僅從事刑事法教學和研究的專家、學者成為主干力量，還吸引了一大批司法實務部門的學有所長、業務精湛、善于思考的有識之士躋身研究的行列。通過交流和探討，不僅開拓了思路，加深了思考，啟迪了智慧，而且取得了豐碩的研究成果，已有不少相關的學術論文和論著公開發表或正式出版，為建立社區矯正制度提供了強有力的理論支撐，也為社區矯正的立法積淀了厚實的理論基礎。

(四)國外相關立法為我們提供了可資借鑒的立法經驗

前已述及，社區矯正在西方發達國家已經走過了百余年的發展歷程，20世紀80年代后，社區矯正制度在西方已漸趨成熟。不少國家實現了通過立法對社區矯正進行規制。例如美國的不少州制定有專門的《社區矯正法》，加拿大1992年頒布了《矯正和有條件釋放法》，日本1995年制定并頒布了《更生保護事業法》等。這些立法對于規范、推動和促進社區矯正在這些國家的良性運行顯然具有積極的作用。對這些國家的成熟立法經驗，采取漠然置之、熟視無睹甚至盲目排斥的態度，顯然不是理性務實的科學精神的體現。“他山之石，可以攻玉。”國外的相關立法為我們提供了可資借鑒的立法經驗，采取包容的態度，洋為中用，無疑應當成為我們的明智選擇。轉貼于

三、社區矯正的立法重點

社區矯正既有立法的必要性，又有立法的可行性，那么進行立法便是順理成章之事。當然，社區矯正是個系統工程，涉及諸多環節，需要通過立法加以規范的事項很多，諸如社區矯正的法律性質、基本定位、適用對象、執行機關、矯正內容、工作程序、保障體系，對矯正對象的監管措施、教育方式，社區矯正的機構設置、隊伍建設、經費保障，對社區矯正的法律監督、法律責任等。那么立法的重點應聚焦哪些問題?同樣值得我們關注。筆者認為，立法的重點應集中在對社區矯正的有效實施具有根本影響并已在試點過程中暴露出的那些重大問題上，尤其是下述幾個方面：

(一)關于矯正隊伍建設及人員素質

在開展社區矯正過程中，矯正隊伍是否健全以及矯正人員素質如何處于較為重要的地位，在很大程度上會影響到對罪犯進行社區矯正的效果。因此，有必要通過立法，根據社區矯正工作的規律和特點，理順組織系統，建立和健全社區矯正隊伍，提高社區矯正從業人員的自身素質。社區矯正隊伍可以分為兩個方面：

從專業隊伍建設角度來看，社區矯正既是執法工作，也是教育矯正的工作，涉及對矯正對象的教育改造和心理矯治，具有很強的專業性和政策性，要求具備犯罪學、教育學、社會心理學方面的專業人員，因此有必要通過立法加大對專業工作人員的培養力度。一是吸納專業人員。主要是通過吸收心理學專家、社會學專家組成顧問小組指導社區矯正工作的開展。二是要加強對矯正從業人員的專業素質培訓。通過對他們進行法律、心理學、社會工作等知識的培訓，使其具備專業思想和操作技能，以增強矯正工作的效果。三是要加強專業矯正人員的人才儲備，可以在有條件的高等學校開設社區矯正專業，系統培養社區矯正專業人才。

從志愿者隊伍建設來看，現階段社區矯正工作的志愿者可以從離退休的干部與教師、各級職能部門的干部和具有法學、教育學、社會學、倫理學、心理學等學科知識的熱心人士以及大學生中招募，這些志愿者一般具有較高的專業水平，有豐富的社會經驗，并熱心社會公益事業，能夠對罪犯的社區矯正起到很好的輔助作用。

(二)關于矯正措施和手段

矯正措施和手段也是社區矯正工作中殊為重要的方面。社區矯正作為一種新型的刑罰執行方式，應當有與之匹配的創新的矯正措施和手段，如果仍然沿用傳統單一、僵化呆板的矯正措施和手段，就不可能達到理想的矯正效果，也不可能實現矯正方式變革的目標?；执耍谏鐓^矯正立法中。應當將矯正措施和手段作為一個重要內容加以規定，明確多種措施和手段的有機結合：一是個別教育與分類集體教育相結合。既堅持針對罪犯的個性心理特征開展個別教育。又針對同一犯罪類型罪犯的共同犯罪心理特征開展多種形式的集體教育，如進行相關法律知識學習、社會實踐等，以節約資源和成本，提高工作效率。二是思想道德教育與心理健康教育相結合。在堅持法規、文化、道德教育的同時，盡快建立起全面的心理輔導和診療機制，包括開展心理健康講座、定期進行心理測試、進行一對一的心理咨詢和矯正，開展各種形式的輔助治療等，盡快消除罪犯的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會。三是專職教育與兼職教育相結合。社區矯正工作者作為執行主體，是專職矯正人員，對矯正全過程進行統籌規劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標；兼職是指與矯正機關達成合作關系的專業機構、社區組織和社會志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專業領域提供服務，在專業矯正隊伍沒有完全形成體系前，彌補其專業領域上的不足。四是課堂式教育與互動式教育相結合。在矯正工作者采取主動的談話教育、課堂教育之外，開展形式多樣的互動教育，使服刑人員參與進來，通過直觀的感受深化教育效果。

(三)關于財政保障機制

社區矯正作為一種刑罰執行方式，與監禁刑一樣，國家除了要投入一定的人力資源之外，還需要一定的經費投入，尤其是在社區矯正制度初步建立、尚未完全步入良性運行之際，更需要充足的經費保障，否則便極易陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地，矯正工作可能因為經費的捉襟見肘而無法正常有序、富有成效地開展。這種現象在試點過程中，已經在有些地方出現，因而必須予以解決，通過立法明確社區矯正經費的來源?？梢哉f，切實保障社區矯正的經費，是確保社區矯正工作深入發展的基礎性條件。對此，財政部、司法部已于2006年的《關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》中，將社區矯正經費納入了公用經費保障范圍。同時，該《意見》還指出：“建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政年度預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。”毫無疑問，在對社區矯正進行立法時，應當將該意見的上述精神納入相關條款中。

(四)關于社區矯正的法律監督

社區矯正工作必須依法有序進行，防止矯正工作出現隨意性，避免矯正活動的偏差。要達到這一效果，除了社區矯正機構要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度，及時自糾社區矯正工作中出現的問題外，還有賴通過外部力量對其實施強有力的監督。社區矯正立法應當對此作出規定，并明確具體的監督途徑和方式，主要包括：一是矯正對象對矯正工作的監督，允許矯正對象對矯正機構與人員有悖社區矯正的違法、越權等不當行為進行控告、申訴；二是社會公眾可以通過新聞媒介、大眾輿論和網絡等對矯正工作進行監督；三是作為專門法律監督機關的人民檢察院的檢察監督。在各種監督力量中，這應當

第8篇：社區教育的必要性范文

1．高校參與社區教育是國內外社會和教育發展的共同趨勢

高校教育與社區教育相結合，符合國際國內社會和教育發展的趨勢，二者結合十分必要。首先，這符合教育國際化的要求。伴隨教育日益國際化，高校教育在跨地域、跨民族、跨文化的交流中占重要位置。而我國的社區教育與國際相比，尚處在起步階段，與高校教育的結合，能夠為其發展提供重要突破。其次，二者結合符合我國構建終身教育體系、建設學習型社會的要求。在我國經濟文化快速發展的大環境下，高等教育普惠范圍的擴大，全民科學文化素養的提升，建立一個能夠為全社會提供教育和學習服務的終身教育系統顯得尤為迫切。高校教育通過與社區教育的結合，將有助于這個系統的早日建成，持續不斷地滿足居民終身學習的愿望。再次，二者結合符合我國社會轉型的要求。當前，我國社會正處于由傳統社會向現代社會轉變的重要轉型時期，這一過程涉及到自然、環境、人口、經濟、文化、社會結構、價值觀念、生活方式等多方面的重大變革。對于存在于轉型期社會中的成員，需要一種與之相適應的教育觀念體系，來武裝自身理念，適應轉型。這種觀念體系的建立，大學精神將發揮重要作用，服務于轉型期社會。

2．高校利用現有教育資源支持社區教育具有先天的優勢

首先，高校擁有豐富的教學資源，能夠優化社區教育質量，加強社區教育隊伍建設。我國的社區配套建設尚不完備，教育設施及資源非常有限。多數社區僅具備少量可用于開展社區教育的場所和設施，高校的教育資源能夠彌補社區在教育資源上的不足。其次，高校擁有成熟的教學管理經驗，能夠協助社區開展教育教學管理。特別是在制定課程制定、教師管理等方面，高校能夠為社區教育走上規范有序的道路保駕護航。再次，高校擁有先進的文化優勢，能夠保障社區教育的持續、健康、協調發展。對于社區文化來說，大學的精神文化是一種客觀的、實際的榜樣力量，對塑造和引領社區精神具有強烈的示范作用，有助于規范社區行為。

二、利用高校教育資源開展居民社區教育的幾種形式

1．開放教學硬件設施

高校參與社區教育活動中，最普遍的形式是面向社區開放操場、運動館、教室、圖書館、文化藝術館等教學硬件設施。有些高校還將計算機多媒體設備、運動設備和學校特色展館等面向社區開放，充分發揮了硬件上的優勢，彌補地方開展社區教育在教學場地、設備等資源上的不足。

2．輸送高校人力資源

向社區提供人力資源支持也是高校參與社區教育的重要途徑。這類資源主要包括教師資源和學生志愿者資源兩方面。有的高校與社區建立了比較緊密的合作關系，面向社區輸送教師和相應的培訓課程，針對社區需求開展生產技能、思想教育、健康保健和文體活動等多種類型的培訓。在校學生一方面利用專業所學，在社區教育課堂上擔任講師，另一方面作為志愿者參與社區開展的科普宣傳活動或文體活動。

3．提供網絡學習平臺及課程資源

許多高校通過互聯網搭建教育學習平臺，開設網絡媒體課程，彌補了社區教育形式以文娛活動為主的缺陷，擴展了社區教育內容，提升了教育層次。在課程資源方面，一是向社區開放學校教育課程(包括課堂教育和網絡教育)，社區居民可與在校學生同步學習;二是針對社區教育需求，為居民定制各類課程。

三、利用高校教育資源開展居民社區教育中存在的問題與對策

1．通過高校社區雙方合作開展社區教育服務社會的意識與理念尚未普及，需要進一步的引導和試點實踐

加強高校對參與社區教育的價值的認識，與社區建立相互認同、理解、溝通、支持的互動關系是促進二者合作的基礎和關鍵，也是終身教育理念的要求。目前，雙方對合作開展社區教育的意識仍不夠普及。部分高校認為參與社區教育并未對學校發展帶來直接收益，參與社區教育的積極性、主動性不高。一些社區教育組織者認為，高校教育層次和水平較高，而社區教育的受眾層次較低，對高校教育資源與社區教育需求的匹配度持懷疑態度。雙方的這種觀念，可能從根本上阻礙高校參與社區教育。政府和教育行政部門應當加強對高校和社區在終身教育、社區教育和現代學校制度等方面的理論引導，協助高校與社區建立良好的合作關系。也可在部分地區開展高校和社區合作的試點實踐，以實際效果推動二者的進一步互認。

2．高校與社區間的協調溝通機制尚不完善，教育行政部門可進一步承擔起溝通角色

仍有許多高校與社區尚未建立完善的協調溝通機制，制約了二者的長期合作。目前已開展的合作多是依據上級管理部門的階段性要求，或高校與社區之間依據個別社區的教育需求開展的短期合作。高校與社區分屬兩個系統，二者各自封閉獨立，如何使二者達成合作有一定難度，第三方的提領和協調十分必要。政府或教育行政部門可進一步發揮行政權利在協調學校系統和政府基層管理系統中的有效力量。作為協調者和中間人，幫助學校和社區打破壁壘。可將高校與社區的合作管理納入教育行政管理制度的管理范圍，建立明確的社區教育管理體制和協調機制。

3．針對高校教育資源應用于社區教育的管理和激勵機制尚未完備，亟需對經費來源、資源管理與維護、評價機制等具體問題建立明確的規定

第9篇：社區教育的必要性范文

關鍵詞　社區圖書館　圖書館建設　中國

1　我國社區圖書館建設的背景與現狀

隨著城市化進程的加快和城市基層管理體制改革的逐步推開，社區成為都市中全新而富有活力的細胞。社區圖書館是隨著我國城市化進程的發展而發展起來的，因而它在我國各個地方的發展是不平衡的，在數量、起點、規范、標準等方面都有較大的差距。現在社區圖書館的建設存在著以下幾種情況。

1.1社區沒有圖書館

在一些舊居民區，居住條件很擁擠，社區文化設施非常少，原來的社區藏書室要么早已經摘牌他用，要么名存實亡，根本就沒有真正意義上的社區圖書館。

1.2社區只有藏書室

這種社區藏書室，一般都規模很小，藏書量很少，圖書陳舊，設施簡陋，沒有專業的圖書管理員，通常由社區居民委員會來管理。因為沒有經費來源，很少增加圖書，利用率極低。

1.3現代意義的社區圖書館

隨著我國城市化的發展，建立起了具有現代意義的社區圖書館。這些社區圖書館設備先進、齊全，圖書更新速度快，配有專門的圖書管理員，能夠很好地為居民所用。目前，我市屬于社區圖書館起步較早的城市，僅以香坊區為例：全區共有十四個市級社區分館，藏舍面積均在100平方米以上，藏書2000余冊，報刊74種，可同時容納50余人閱讀，完全電子化辦公，實行了與哈爾濱市圖書館、哈爾濱市中心分館及45處社區分館通借通還的三級網絡服務體系。館內還設有文化信息共享工程設備二臺，最大限度的體現了辦館的人文化與現代化。

2　加快社區圖書館建設的必要性

社區圖書館是圖書館的一種特殊類型，它依托于社區，通過對文獻信息的選擇、組織、儲存和傳遞為社區居民服務，是社區的文化教育機構和社區信息交流中心。

2.1社區圖書館以特有的生存方式服務于人民群眾

2.2社區圖書館在社區文化和教育方面發揮的作用

社區圖書館為社區居民的學習提供了一個學習場所，社區居民可以利用身邊的圖書館從事學習和文化休閑，以滿足居民的文化和精神的需要；同時，社區圖書館通過開展豐富多彩的讀書活動，使社區居民共同學習、探討，以便社區居民相互溝通，加深了解，增加感情，從而為社區創造和諧、互助、友愛、向上的人際關系，使社區居民更自覺、更積極地參與創建學習型社區。

3　社區圖書館建設存在的問題

政府及各級組織不是將圖書館作為社會文化建設的必備設施來建設，往往出于形勢需要或上級要求，而不是作為提高民族素質、社會進步必備條件的公益事業去辦，只建館而沒有后續的投入和管理。因此，社區圖書館功能不健全，作用難以得到充分發揮。

4　社區圖書館的建設措施與對策

由于經驗不足，我國社區圖書館建設進程比較緩慢，對于如何建設社區圖書館，由于各個社區具體情況不同，采取的措施也是不同的。針對我國社區圖書館建設的背景和發展現狀，必要性及存在的問題，在社區圖書館的建設中，筆者個人認為應采用以下措施。

4.1以政府為主導來建設

社區圖書館建設在一定程度上反映各級領導對基層文化事業的認識程度和實施力度，體現了一個地區的經濟、社會發展水平和文明進步程度。各級政府要切實履行中央有關加強基層文化建設的指示和精神，妥善解決社區圖書館經費、館舍、人員等問題。

4.2要依法辦館

社區圖書館的建設，必須按照城市發展的戰略進行，要在制定和完善政策和法規的基礎上保證社區圖書館的建設。從國內外的成功經驗看，成功的社區圖書館建設都需要法律的保障。如深圳市就在1998年制定了社區鄉鎮圖書館量化標準，為基層圖書館的建設提供了標準。

4.3辦館模式要多樣化

由于各個社區的具體發展情況不同，在社區圖書館的建設過程中，也應該采取不拘一格的多種辦館模式。從目前的社區圖書館建設情況來看，有以下幾個構建模式可供參考：第一，個人辦館。我們應該接納他們以個人的名義出資建館。第二，政府投入。根據城市社區管理條例，社區居委會是社區建設和管理的主體。第三，居民集資辦館，自建自助。第四，聯合辦館。這是目前國內外普遍接受的社區圖書館的建設模式。

4.4要發揮社區圖書館的地緣特色

區圖書館是以地緣為特色的圖書館，主要是為本社區的全體居民服務的，應采用現代化設備，要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類人士的特殊需要，文獻信息要有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性的特點，為居民營造一個安靜舒適的環境，借還圖書手續要簡單，服務要周到，給人一種溫馨的家庭親切感，吸引讀者到圖書館來。其館藏不必求全求多，除一般的圖書信息外，要根據當地居民的特點在特色上下功夫，滿足居民日常生活和工作的需要。

4.5多種多樣的服務

可以針對兒童、青少年、中青年、中老年、殘疾人、下崗職工、現役軍人等提供多種方式的服務，也可以通過開展各種報告會、演講會、交流會、科普活動等，為社區居民提供各種各樣的信息，使社區圖書館真正成為居民生活中的一個不可缺少的一部分。

4.6建設特色社區圖書館

特色圖書館在國外稱為特別圖書館，如盲人圖書館、音樂圖書館、咖啡文獻圖書館等。建特色圖書館的目的在于擴展圖書館的功能，不再固守傳統職能、陳舊格局。特色圖書館應該強調“特”字，特色就是要體現在特色文化信息資源的建設和利用上。特色圖書館的建設，要從本地歷史、經濟、文化的特色出發來考慮。特色文獻的范圍很廣，一是以人物為主的特色文獻，二是以歷史事件為主的特色文獻，三是以地方經濟、文化、旅游等為主的特色文獻。社區圖書館受各方面條件的限制，藏書體系很不健全。因此，搞特色圖書館是其發展的一個方向，如在教育密集的社區，社區圖書館的藏書應以青少年讀物、教學參考為主；在老年人較為集中的社區，可以老年讀物和醫療保健書刊為主。有了特色館藏，就要搞名副其實的特色服務。