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中圖分類號:D64文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)029(C)-0012-01
自從社會主義科學發展觀提出后,企業的發展目標已經不再僅僅局限于自身的經濟發展。思想政治工作逐漸成為除了經濟之外,企業加強建設的一大方向。對企業員工和領導進行思想政治教育,有利于其思想意識、價值觀念、行為準則、職業道德的發展,本文結合了開灤集團的發展情況進行探討。
一、思想政治教育,內涵深遠
思想政治教育是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是解決我國社會矛盾和問題的有效途徑。社會主義市場經濟的發展讓我國的思想政治工作出現阻礙因素,人們的政治思想觀念已經無法滿足現代化社會發展的需要,思想政治教育有著深遠的內涵。1、研究對象。思想政治教育學的研究對象主要有:人的思想觀念、發展規律、生理和心理因素;客觀聯系、交錯復雜的社會因素,教育對象三觀(人生觀、世界觀、價值觀)的形成與發展的關系,還有教育對象自身所具備的主觀能動性及其作用。2、活動規律。個體與環境相互作用產生了人的思想行為,社會環境的變化致使了人的動機的形成,以此來指引人的行為。而行為結果通過反饋后對人的動機重新強化,再次支配指引人的行為。這些思想因素之間相互作用、相互制約,就形成了人們的活動規律。3、教育原則。在對人們開展思想政治教育時需要遵循人的思想形成、發展規律,這是教育的原則。教育工作應該從人的現實表現入手展開,再根據思想政治要求改變外界環境,促使人們在大腦中形成良好的思想意識,指導人們正確的行為活動。
二、煤礦經濟發展,問題重重
社會主義市場經濟體制的不斷完善為各個煤礦企業的發展創造了廣闊的空間,但是市場猶如一把“雙刃劍”,在給煤炭企業帶來發展機遇的同時,也帶來了諸多挑戰,很多企業依舊存在著各種各樣的問題。以下從企業文化、生產過程、人為意識三方面進行分析。1、文化沖突問題。開灤集團經過了130年的發展歷程,在繼承歷史的優良傳統的基礎之上建立起來的發展制度仍然延用至今。但與此同時,過度的依賴于以往的輝煌歷史,使得在企業文化方面存在著沖突,現代文化與歷史文化的沖突造成了企業發展意識的陳舊,墨守成規是企業戰略變革形成過程中的強大障礙,這一問題的存在嚴重地影響了企業可持續發展戰略的成功實施。此外,開灤集團將形成河北、內蒙、山西、等若干發展區域,如何實現各地文化的融合以及文化品牌的傳播等問題也非常突出。2、生產安全問題。煤炭的生產預開采地點處于地下,面臨著環境較差、條件惡劣、體力勞動強度大等困難。而又會時常出現火、瓦斯、粉塵、頂板等自然災害,這些對井下工作人員的生命和健康構成了巨大的威脅。根據經濟學家的調查顯示,每年我國因地下開采煤礦而導致死亡的人數達10萬人左右,這些給煤礦員工的心理帶來壓力,造成恐慌心理;部分企業為了提前完成生產作業任務,不顧員工安全持續作業;以及省時省事、省工省料、減少疲勞而冒險操作等現象的存在,都是生產過程中存在的安全問題。3、思想觀念問題。除了一些外在的社會因素影響著煤炭企業的發展外,企業內部所存在的問題也是制約煤炭經濟發展的一個原因。目前煤炭企業普遍存在的問題有員工工作態度不端正,缺乏必備的生產技術和專業技能,沒有高度的責任感。而企業領導方面,由于缺乏政治教育使得領導在制定管理章程以及擬定企業發展計劃的過程中不能從一個科學的角度去分析問題,而導致領導在對下面員工進行工作指導時出現錯誤,直接影響著后面工作的準確性和安全性,這些觀念上的錯誤都將是煤炭經濟發展的阻礙。
三、教育工作實施,意義非凡
針對目前煤礦經濟存在的問題,結合開灤集團發展的實際情況。筆者分析了在煤礦企業中進行思想政治教育有著巨大的實際意義,得出思想政治教育為煤礦經濟的發展帶了前所未有的進步。1、促進員工和諧。開灤集團配合思想政治教育的需要,先后組織開展了主題征文、演講比賽,培養企業員工自尊自信、團結合作、和睦共處、積極向上的心態。經過這一系列的思想教育,員工們在把個人價值投入到公司發展的同時,也讓其自身潛能得到了充分地發揮。最重要的一點是員工的思想觀念得到了升華,形成了很強的團隊意識,這是很關鍵的。2、穩定企業發展。思想政治教育工作在開灤集團內部開展后,科學發展觀、可持續發展觀念深入人心。管理方面,企業實現主輔剝離、機關機構重組、工廠制轉向公司制等方面的進步;生產方面,公司加大資金和科技投入,對采掘、提升、運輸、通風、調度等系統進行了更新換代。從科學管理和技術創新兩方面穩定了企業的發展。3、調整產業結構。開灤集團長期以來堅持以煤炭生產為主的觀念在思想教育工作開展后得到了改變。目前集團的產業結構逐漸由煤炭生產擴展到煤化工、煤電熱等附加產業,多方面的產業發展給企業著實增加了不少經濟利益,對于煤礦產業鏈的形成有著很大的促進作用,企業正在實現“由內向外、由封到開、由生到熟”的轉變。4、培養科技人才。科學技術是第一生產力,科技進步靠人才。思想政治教育除了對員工的文化素質、技能知識、思想觀念進行教育外,更大的作用是提升了員工自身的綜合能力,充分調動了各類人才工作的積極性,為能源化工產業的發展提供了人力資源保障。
綜上所言,根據開灤集團目前發展的情況以及存在的一些問題可以看出,在煤礦企業中開展思想政治教育工作,不但可以提高員工之間的團隊合作精神,也能讓企業領導科學化經營管理,在我國煤礦經濟的發展過程中發揮著巨大的推動作用。
作者單位:開灤《集團》蔚州礦業有限責任公司鄭溝灣礦
作者簡介:白玉龍(1982.4― ),男,漢族,河北省曲陽縣人,吉林糧食高等專科學校計算機網絡專業畢業,大學專科學歷,助理政工師,現任開灤(集團)蔚州礦業有限責任公司鄭溝灣礦綜合管理科科員,主要從事辦公室文秘工作。
參考文獻:
[1]王斌華.企業思想政治教育評估體系研究[M].東北師范大學.2004.12(8):13-14.
[2]丁東杰.煤炭企業環境成本控制研究[J].山東科技大學.2007.40(22):111-112.
【關鍵詞】討論式教學法;思想政治教育;重要性
中圖分類號:G42 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)11-0252-01
一、討論式教學法在思想政治教育課堂中的重要性
(一)有利于提高學生的學習積極性。傳統的思想政治教育課,其教學主要采用理論灌輸的方式。教師是課堂教學的主體,只注重對相應知識點的解構與灌輸,為了完成教學任務,很少與學生進行交流互動,使得整個課堂缺失生機與活力;另外,學生為了應付考試,對知識點采取死記硬背的方法,不能夠深入理解其中的內涵,不利于提高學生的思想政治素養。對此,在課堂教學中運用討論式教學法,可以提高學生的學習積極性,以學生為主體,引導他們就某一感興趣的熱點問題進行深入討論,再由教師進行歸納,既加強了師生之間的交流,又增加了學習的趣味性,有利于提高學生的學習積極性。
(二)有利于發揮學生的主體性地位。在思想政治教育課堂中運用討論式教學法,有利于發揮學生的主體地位。通過引導學生積極思考,鍛煉其邏輯思維能力、口語表達能力,從根本上激發學生的學習積極性。
(三)促進學生全面發展。在思想政治教育課堂中運用談論式教學法,要指導學生事先做好討論準備,積極預習教學內容,學生要自覺運用自身的知識儲備準備討論內容,從而培養學生的獨立思考能力。當雙方討論的觀點不一致時,更能夠鍛煉學生的口頭表達能力、邏輯思維能力以及臨場應變能力;另外,運用討論式教學法,可以積極引導性格內向的學生,多給他們鍛煉的機會,不斷培養性格內向學生的口頭表達能力,提高學生創造性思維能力。[1]
二、討論式教學法在思想政治教育課堂中的實踐
(一)營造和諧的課堂氣氛。討論式教學法在思想政治教育課堂實踐中,能夠營造和諧的課堂氛圍,增加師生之間交流互動的機會,從而達到啟發學生思維的目的。首先,討論式教學法能夠提升學生的自信心,在自信心的推動下,學生能夠勇敢表達自己的觀點,積極投入到課堂討論中。其次,教師要堅持公平公正的原則,鼓勵平時很少發言、性格內向的學生進行談論發言,不管學生回答正確與否,教師都要給予肯定與鼓勵,從而提升學生的學習積極性,營造和諧的課堂氛圍。
談論式教學法能夠激發學生的學習興趣,維護學生的學習尊嚴,使學生端正學習態度,以飽滿的熱情投入到學習中。此外,要在課堂中堅持學生主體、教師主導的原則。[2]
(二)把握教師角色。首先,引導學生集中注意力。只有師生注意力都保持高度集中,討論式教學法才能夠發揮最大效應。其次,教師要積極引導,以免出現偏離主題的現象。在具體的討論過程中,學生很容易出現偏題的現象,這時候教師就應該及時進行指導,回歸討論主題。再次,要堅持學生的主體地位。在討論過程中,教師要始終堅持學生的主體地位,不能過多干預學生的討論,盡量讓學生暢所欲言,充分發揮學生的主觀能動性,表達自己的觀點,讓各種觀點進行激烈碰撞,從而達到鍛煉學生思維能力的目的。最后,要及時進行總結。在討論的過程中,教師要做好筆記,當討論結束時,教師需要及時總結學生的觀點,做出正確評價,保證討論教學法順利完成。
(三)把握討論內容的實效性。首先,優化討論題目。所謂的優化討論題目,就是指在確定討論題目的時候,既要結合思想政治教育的理論知識,又要結合學生的日常生活;既要符合思想政治教育的理論意義,又能夠體現學生的實踐能力,使得討論的題目具有理論高度和生活深度。其次,保證充足的討論時間。在討論的過程中,如果時間不充分,學生來不及消化理解所討論的內容,得出的答案也不會深刻,達不到鍛煉學生思維能力的目的。最后,教師要及時進行歸納,從整體上把握討論的思路,掌握討論內容,達到提高教學時效性的根本目的。[3]
三、結語
綜上所述,討論式教學法在思想政治教育課堂中的實踐與運用,有利于提高學生的學習積極性,能夠發揮學生的主體地位,促進學生的全面發展。對此,在教學實踐中運用討論式教學法,要營造課堂氛圍、把握教師角色、把握討論內容的實效性,從而使討論式教學法得到很好推廣。
參考文獻:
[1]徐振啟.討論式教學法在思想政治課教學中的應用[D].東北師范大學,2013.
【關鍵詞】電力企業 依法治企 重要性
在我國社會主義市場經濟不斷發展、完善以及電力企業制度變革逐步深入的背景下,電力企業的法治化建設日益面臨著挑戰,依法治企已成為全社會對電力企業的一個更高標準和要求,企業只在適應這一迫切形勢才能更好地發展自已。電力企業面對復雜的外在法治環境和企業發展方式的轉變,以及科學發展的新任務和新要求,依法治企面臨諸多新困難和新挑戰,迫切需要探索依法治企的新思路、新方法,創新依法治企的工作體制和機制。
1 依法治企的重要性
一般來講,依法治企,就是依照國家法律法規來治理企業,使企業的一切生產經營活動不違反國家法律、法規和企業規章制度。
(1)依法治企是完善社會主義市場經濟體制的必然要求;市場經濟是法治經濟,企業只有符合法律、法規的規定,才能得到國家、社會的認可和支持。目前,我國基本建立了社會主義市場經濟體制。電力企業作為社會的重要組成單位,必然要在依法治國的基本方略之下,在國家法律調整的社會關系中生產經營。電力企業自覺遵紀守法是企業不可推卸的義務,也是一個法治社會對電力企業的基本要求。(2)依法治企是繼續推進電力企業改革與發展的客觀需要;隨著國內外形勢的發展變化,電力企業改革越來越觸及到一些深層次的矛盾和問題,需要采取一系列重大政策措施進行調整,如政府與企業之間建立起“資產信托”關系,設立產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度,規范管理行為,不斷提高企業管理水平。這些都需要國家相關法律法規的保障,需要依法治企工作的同步推進。(3)依法治企是電力企業加強管理、維護自身合法權益的前提條件;企業管理是一個涉及企業各個部門、各個流程和各個員工的體系,這些企業管理任務的完成,離不開法律法規的支持。法律作為調整社會各種關系的行為規范和行為準則,必然適用于企業的每一項管理活動中,企業的各項管理制度和管理措施必然是相關法律法規在企業的具體細化和體現。
2 推進依法治企的具體措施
2.1 更新理念,固化依法治企核心價值觀
法律是保證電力企業參與正常市場活動的前提和基礎,也是經濟活動和爭議解決最主要的依據。法治化是實現企業決策科學化的根本保障,不推行依法治企,企業決策不嚴格遵循法治原則和法定程序,就很難確保企業決策的正確可行。電力企業需要更新理念,把依法治企放在企業的全局高度來考慮,貫穿于企業生產經營活動中,融入企業的規劃與發展的戰略理念里。
2.2 優化環境拓展依法治企內外空間
隨著國家法治建設不斷向縱深推進,近年來立法方面的完善尤顯突出。在順應立法大勢的前提下,電力企業要參與、配合、研究與自身發展關系密切的法律動態與相關問題,積極參加國家電力立法,推進其他涉電地方立法和規范性文件的制定,從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網科學發展中的難題。加強與司法部門的溝通和交流,使其更了解電力生產經營的特點以及面臨的難點,能夠更加準確處理相關案件。對電力企業電網建設施工受阻、電費被拖欠、電力設施遭到破壞、違章用電影響電力安全運行等事件,電力企業應主動聯系司法機關,善于用訴訟等方式保障合法利益。協助行政執法。電力企業還要重視社會新聞媒體、公眾行風評議、民間輿情組織等對于生產經營問題的介入和監督,既要對電力企業生產經營中某些行為可能受到合法性社會質疑進行預控和化解,也要加大普法的社會化。通過拓展普法宣傳范圍、改進宣傳方式,正面宣傳涉電法律法規,消除公眾法律認識誤區,加強公眾的守法意識,減少針對電力保護方面的違法行為,優化內部法治環境。
2.3 強化基礎完善依法治企保障體系
【關鍵詞】增強;社會主義;法制;觀念
一、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念的重要性和必要性
憲法規定我國依法治國的主體是人民。國家的法律要切實保障人民的合法權益和利益,反過來人民也要堅決維護法律的權威。二者是相輔相成,互不可缺的。所以弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念是法治建設及依法治國的靈魂和關鍵。
但是,從對當代全民法律信仰現狀的調查結果看,當代全民法律知識缺乏,法律情感淡漠,守護法律的意志不堅定,其法律意識水平與法律信仰尚有較大差距。了解當代全民的法律信仰狀況,分析其原因,找到培養全民法律信仰的有效途徑,對社會主義法治建設和培養全民懂法、守法、信法,以較高的法律素質和飽滿的法律情感擁護和推動社會主義法治建設事業。弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念具有十分重要的意義和必要性。
二、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念過程中在的突出問題
(一)全民法治精神的嚴重缺失
判斷一個國家是否是一個法治國家最根本的標準就是看是否具備法治精神。在我國全民在法治精神方面還是有很多缺失,比如:一些公職人員特別是領導干部缺乏法治意識,濫用職權,有些行為還凌駕于法律之上,憑借自己的主觀意識去行使權利。這樣不僅損害了法律的尊嚴還侵犯了人民的合法權益。正是這些領導干部的違法行為造成了惡劣影響,促使很多人面對法律存在僥幸心理都想鉆法律的空子,導致社會法治意識淡薄,我國在法治的道理上任重而道遠,只有不斷的、長期的弘揚社會主義法治精神,提高全民法治觀念。才能更好的推動我國的法治建設。
(二)法治歷史底蘊薄弱
導致我國法治精神缺失的原因很大一部分是歷史文化原因。眾所都知我們過是個擁有上下五千年歷史的文明古國。在幾千年的封建王朝統治中以人治為主,國家所有的權利都集中在君王手里,古代君王被奉為神靈。中國古代法治的思想都是一個弱勢群體。首先,我國的孔孟之道,重禮輕法的傳統文化觀念。導致對法治精神和法治信仰的缺失。其次,就是在現實生活中,缺乏對法治思想更方面的宣傳力度。沒有一個良好的法治思想環境,不利于法治思想的培養和法治信仰的形成。
(三)現行普法模式的落后和低效
在現實生活中,我們缺乏一個好的法治思想成長的環境與氛圍。對全民法治宣傳在力度和層次上宣傳也不夠。另外宣傳的方法也不科學,一味的就是對法律常識和法律知識的灌輸,人民缺乏積極性都是一味的被迫接受,不能真正的理解法治思想的內涵。
三、弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念的措施
(一)增強黨政領導干部及司法執法人員的法治教育
(1)首先我們要提高對黨政領導干部以及司法執法人員的法治教育,要不斷加強領導的法治思想和法治意識,要不斷對領導干部進行普法教育。使黨政領導干部從靈魂深處意識到法治理念的重要性,在行使權利的過程中要真正在的做到有法可依,執法必嚴,違法必究的理念。只有嚴格執行依法治國久而久之法治思想就成為一種規范一種信仰。
(2)確保司法公正,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,使民眾對法律的公平、正義由認可到相信,由相信到信賴,進而使人們逐漸習慣對周圍事物乃至自身事務第一時間以法律思維去思考,促進法律意識潛移默化地融入公眾內心。
(3)正確統籌“法、理、情”的關系,有法必依,執法必嚴。通過嚴格執法彰顯法治的權威和力量,突顯法律的嚴肅性和強制性,引導群眾遇事找法、解決問題靠法。
(二)加強法治精神的宣傳
(1)加強對全體公民的法治教育。要在日常生活中加大法治宣傳力度,采用更科學的宣傳方式,使公民在通俗易懂的形勢下更好的理解和體會法治思想,從而更好的提高公民的法治意識。
(2)隨著科技的不斷進步,我們要充分利用現在的高科技宣傳手段,通過網絡,電視,手機等媒體來宣傳,在基層社會可以開展多種多樣的活動比如小品,講故事,看宣傳片等手段把法律常識通俗易懂的讓老百姓傳達,通過不同形式渲染法治思想大環境,久而久之老百姓就能主動的了解和接受法律常識和知識。從而在潛移默化中使老百姓收益。
(三)健全普法宣傳教育機制
(1)健全普法宣傳教育機制,開展群眾性法治教育,是增強法治意識教育成效的基礎性工作。只有普通大眾對憲法和法律所規定的各項權利與義務有著比較清晰的認知,養成依法辦事的習慣,善于依法維權,我國的法治社會建設才會有堅實的基礎。對此,黨的十八屆四中全會《決定》提出,健全普法宣傳教育機制,各級黨委和政府要加強對普法工作的領導,宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。
(2)建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系,完善法律援助制度,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。大力發展律師、公證等法律服務業,讓公民遇到法律事務時能得到優質服務,降低公民依法維權、依法辦事的成本,從而使公民樂于依法維權、依法辦事。
(四)把法治教育納入國民教育體系
我們要把法治教育納入國民教育體系,真正的做到從娃娃抓起,從而讓青少年樹立牢牢地法律意識。青少年是祖國的未來,是祖國的希望。從小對他們就行法治意識教育,以后才能更好的成為祖國的棟梁之才,為國家的建設添磚增瓦。
(五)加強社會道德建設
建立良好的依法治國的大環境是增強法治意識教育的重要條件。以德治國與依法治國相輔相成,相互促進。我們在進行法治宣傳的基礎上也要加大對以德治國的宣傳。只要這樣才能更好的提高人民的自身素質以及更好的使公民確立法治信仰。因此,在法治社會建設中,要強化道德建設。要在全社會倡導社會主義核心價值觀,弘揚中華民族優秀傳統文化,營造以遵紀守法為榮、以違法犯罪為恥的社會風氣,引導人們自覺遵守規則,遵守公共秩序和善良風俗,形成以規則為行為準則的意識,發揚自由、平等、守信的精神。通過道德建設讓人們不僅依據法律條文行事,更重要的是依據法律所包含的道德原則來行事,真正在實際生活中踐行法的精神,實現法的價值。
(六)推進多層次多領域依法治理
依法治國是我國現在治理國家的根本基礎和必要依據。首先,國家的治理要靠法治,只有依法系統的治理國家,才能促進國家的繁榮昌盛。只有更加健全法治機制才能夠推進多層次多領域的依法治理。在依法治國的過程中,我們要實行多元主體參與與社里治理理念相結合。比如說:把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。促使在治理過程中在法律的基礎上更加民族化。促使人民更加積極的參與進來,為國家的建設積極的發揮自身的能量。另一方面,通過社會規范建設,如鄉規民約、行業規范、社會組織章程等來協調關系、約束行為、保障群眾利益,從源頭實現依法治理。
(七)建設完備的法律服務體系
法治乃國之根本,俗話說沒有規矩不成方圓,國民知法、尊法、守法才是國家強盛的根本原因。而學生是國家的希望、未來的棟梁,對學生進行法制教育,增強學生的法律意識是所有高校的義務與責任。高校在科普法制教育,建設校園法治文化過程中,可以通過從茶學思想入手來進行,茶學思想作為我國的一種傳統思想,其不僅具有喝茶之道,還是一種悠然自得的精神文化。將茶學中以和為貴的思想與高校的法制教育合二為一讓傳統與現代互相結合,以此來更好地培養學生的法律素養。
關鍵詞:
茶學思想;高校法制教育;校園法治文化
學生是國家未來發展的支柱,同樣是社會最需要提升法律意識的群體。無論是國際還是國內,在每一個校園都應該樹立良好的法制教育風氣,只有在學生時期就有較高的法律素養,將來在走上社會之后才能夠明白孰可為、孰不可為。因此,每一所高校都應當有一個正確的法制教育思路與健全的法治文化體系。茶學思想是一種集以和為貴、互幫互助、成熟穩重為一體的傳統理念,在這樣的茶學思想下進行法制教育,能夠減少高校學生沖動的個性,讓學生變得更加成熟,具有責任心,對于校園法治文化建設有著非同尋常的意義。
1茶學思想融入到高校法制教育中的意義
1.1茶學思想下的高校法制教育的必然性
高校學生是即將踏入社會的群體,培養其法律素養中一方面可以鍛煉自身能力、增長社會見識、培養社會責任感,對學生畢業后在社會上的發展有著非常積極的作用,另一方面也能對社會起到積極的推動作用,幫助社會上許多有著難處的人群。高校在法制教育中融入茶學思想,讓學生通過學習茶學思想中平和、沉穩的理念以此來更加深入地對法律知識、法制教育進行鉆研,深刻認識法律的重要性。高校學生的年齡段十分適合茶文化與法制教育互相融合,因為高校學生有了一定的法律知識與專業素養,一方面能夠設身處地地從多個角度看待法律問題,另一方面也有著成年人的執行力,有鉆研、刻苦的精神,因此,在高校中推廣茶學思想下的法制教育是一個必然的過程。
1.2茶學思想下的高校法制教育的重要性
高校學生是國家最重要的儲備力量,培養高校學生的法律意識是國家、社會應該盡到的義務。近年來,校園學生的犯罪數量有著逐漸增長的趨勢,犯罪年齡也越來越低齡化,如何保證這些祖國未來的花朵健康成長,減少高校學生犯罪事件,是一個亟待解決的問題。茶學思想在中國的傳統文化中處于非常獨特的地位,其凝聚了中國數千年的道德品性傳承,其中平和淡然的思想對于抑制犯罪幾率有著極大的促進作用。茶學思想下的法制平臺是一個十分方便溝通交流的平臺,同時也能夠將茶學、與學校、社會、司法這些領域結合起來,高校學生在通過茶學思想來提升法律素養的同時也可以盡到自己的一份責任,茶學法制平臺為高校學生提供機遇,高校學生則將更多地回報社會,依靠這樣的關系,高校學生就可以憑借準法律人的身份在學校、社區宣傳法制活動,幫助青年學生爭取合法權利,深入了解青年學生的司法保護工作,在實踐與探索中找出一條能夠切實有效的校園法治文化建設途徑。
1.3茶學思想下的高校法制教育的可行性
從目前國內對于高校學生的法制教育力度來講,無論是法律服務還是志愿服務都有了許多的媒介,有著各式各樣的活動幫助高校學生參與到未成年人法制教育活動中,其中通過茶學思想法制平臺來開展實踐是一種嶄新的手段,具有較高的發展潛力。我國的高校學生積極參與法制教育,建立完善的校園法治文化,不僅僅是學校教育、公益心、責任感培養的一部分,同時也有著法律的支持,我國現在的《刑法》中對于青年學生犯罪缺乏有效的保護,對有特殊情況的案件,應當擬定特定的法律法規來保護青年學生。正是因為法律方面的遺缺,讓我國高校的法制教育工作并不完善,法治文化建設的工作進展緩慢,難以實現突破,高校學生以茶學思想為輔助,積極參與校園法治文化建設當中,深入研究高校法制教育途徑,探索青年學生權益維護方式,在提高法律意識、知識的同時也提高社會責任心。
2以茶學思想為視角的高校法制教育途徑研究
2.1走入校園進行法治宣傳
傳統的法律教學過于死板,學生只能夠死記硬背相關的法律條文卻不能夠熟練的運用到實實在在發生的事件中,這樣的教育效率十分低下。而茶學思想的法律教育通過讓高校學生走入社會實踐去學習法治觀念,培養法律思考意識。教學特點鮮明具有很高的實際意義,茶學思想下的法制教育特點是“取之于社會,服務于社會”,借助茶學以和為貴為理念,以法律援助為手段,影響范圍能延伸到人民法院、人民檢察院、律師事務所、社區、校園等地。茶學思想進入高校學生中,幫助在校學生能更好的理解法律知識。茶學思想講究心平氣和,只有在這樣的條件下,學生才能更客觀地去看待各種各樣的法律問題。高校教師通過生動的授課方式向學生宣傳基本的茶學思想與法律知識,讓茶學思想走入校園法制中并開展各式各樣的活動,例如開展法律相關的游戲、模擬法庭、模擬事件等方式能夠讓未成年人更好地吸收茶學法律知識,在茶文化實踐活動之后及時的收集評估意見,找出不足、不當之處,對活動整體或者高校學生自身進行改進,記錄下活動的體會、心得,爭取在下一次的宣傳活動中做得更好。茶學法律知識的宣傳、普及應該是一個雙向的活動,而不是單方面的傳輸,是一種知識的交流,互動性的茶學法律宣傳可以更好地讓學生理解法律知識,也讓其父母、老師明白高校學生茶學法制教育的重要性。茶學法制教育活動并不僅僅依靠現場宣傳,在網絡發達的現在,高校不僅可以通過茶學法制平臺對茶學思想與法制教育進行宣傳,還可以讓學生在法制教育宣傳活動之后,通過互相添加QQ、微信、微博等方式持續的保持溝通交流,將這樣的茶學法制教育延伸到課堂之外,事實證明通過網絡信息、郵件等方式來幫助高校學生十分有效,長期的溝通交流比現場偶爾一次的活動對于高校學生的法制教育具更有意義,是一個嶄新的法制教育途徑。
2.2高校司法保護實踐
高校開展的法制教育活動主要是以成年學生犯罪防控為核心進行法治宣傳,當成年學生涉案之后保護成年學生犯罪嫌疑人、被告人的合法權利也具有極高的法制教育意義。借助青年法律診所可以很好地幫助學生認識到茶學法制教育,通過各種類型的涉案成年學生犯罪事件作為案例,以茶學思想來引導,幫助學生更加全面地認識法律。此外,依靠團隊的力量,保護犯罪學生權益是一種對高校學生與犯罪學生都具有好處的援助方式。高校可以組織成立法律咨詢援助社團,對犯罪學生進行羈押措施風險評估,對其提供相關的法律咨詢服務,幫助其運用法律手段維護自己的合法權益。茶學思想是一種服務大眾的思想,茶學思想下的法律援助是一種獨特的司法救濟制度與青年法制教育結合在一起的援助模式。
2.3問卷調查實踐活動
在每次高校法制教育宣傳活動結束之后都應當進行問卷調查活動,一方面的詳細的了解法治宣傳起到的具體作用與效果,另一方面也是為了讓研究茶學知識的學生更好地準備接下來的實踐活動。因此,這些問卷調查內容需要具有針對性,一般的問卷調查內容都會涉及到高校學生成長環境或者與父母溝通之間的問題,在法制宣傳后的問卷調查還應當加入一些法律宣傳知識,讓高校學生更好的記住這些法律知識,在即使沒有外人幫助的情況下,也能通過法律來武裝自己、保護自己。對于家長的問卷調查主要是詢問孩子教育、生活環境的方方面面,以及家長的一些建議,以茶學思想下淡然、平和、無斗爭的理念來尋找更好的法制教育途徑。
3結束語
關于高校法制教育與校園法治文化建設有著許多的難點、疑點,我們可以借助茶學思想來引導學生解決,通過實踐來對這些難點、疑點進行解答,大部分高校學生的犯罪都是被沖動的情緒所控制,因此,運用茶學思想讓沖動的情緒得到淡化,減少高校學生犯罪幾率具有極高可行性。高校學生在深入的研究茶學思想與法律知識同時也能夠將這些知識帶給社會群眾,增強社會整體的實踐能力、社會責任心、公益心,也使得法律知識更加普及。現在我國的高校學生涉案頻率越來越高,通過學習茶學思想讓高校學生的心態得到轉變,在成熟、平和的傳統思維下讓高校法制教育具備更高的社會意義。
作者:布音克西克 單位:新疆巴音郭楞職業技術學學院
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1活動主題和指導思想
今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神,構建和諧交通”。指導思想是:全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體,動員全省交通系統集中開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動,進一步增強廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念,提高依法行政能力,促進依法治國、依法治交的進程,為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2活動步驟和內容
3營造宣傳氛圍:
公司領導高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動,12月2日主持召開動員大會,認真學習了局關于貫徹落實省交通廳《關于開展2006年“12.4”法制宣傳日活動的通知》的文件精神,確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容,明確了各職能部門在這次活動中的職責分工。
(一)活動內容實施版權所有
弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個公民的崇高義務。公司歷來重視對員工法制精神的培養,此次法制宣傳活動要在全公司范圍內營造更為濃厚的法律氛圍,提高廣員工的法律意識。具體活動內容有:
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度,在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結合全面推進高速事業發展”的橫幅標語,營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)12月4日上午,省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動,公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學習相關法律知識資料。同時要求大家在家觀看關于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳,使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動落到實處,讓職工了解更多的法律知識,利用每周五下午學習時間,組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規》等相關內容,在學習中,領導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳,進一步在職工中牢固樹立依法治國,依法治交,執政為民,依法維權的觀念。
(4)為積極響應“12.4”法制宣傳日活動,堅持學與用相結合。結合公司工作實際,加強京石高速公路通信管道維護工作。在石總經理的安排下,由管道維護部牽頭組織人員,將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關于通信管道維護的警示牌,以加強對京石高速通訊管道維護的法制宣傳。
明確指出,“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”作為全面推進依法治國的重要組織者、示范者、引領者、維護者的“關鍵少數”,其法治理念的樹立尤為關鍵。領導干部只有樹立法治理念,才能維護法律權威,才能自覺在憲法法律范圍內活動,也才能影響帶動全社會厲行法治。
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。要讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式,成為領導干部在處理問題時的一個價值選擇,以此來提升領導干部依法辦事能力,既要靠領導干部的自身努力、主觀自律,也要靠優化外部環境,嚴以約束。需要從以下方面著手:
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐,法治方式是法治理念的外在表現和行動實踐。從行為學的角度講,一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此,領導干部要樹立法治理念,用法治理念指導其實踐,首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進依法治國,建設社會主義法治國家”這一總目標,就是因為在許多領導干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想,并且這種人治思想日益成為實現中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此,作為領導干部,要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰,徹底拋棄過去形成的對人治的習慣和依賴,堅決反對和克服特權思想特權現象,帶頭信法,帶頭敬畏法律,把法治理念深化為內心信仰,轉化為行為模式,從而確立符合法治要求的權力觀與職責要求。在某種意義上,這也是在我國實現全面法治化的關鍵困難和關鍵前途所在。
2、要加強法治學習,提升法治素養。
(1)、領導干部要深刻認識加強法治學習的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認識理解:加強法治學習、提升法治素養是全面深化改革的迫切要求;是全面推進法治國的必然要求;是踐行社會主義核心價值觀的需要;是領導干部健康成長的內在需求。
(2)、領導干部要加強法治學習,注重法治精神的養成。一是法治學習的內容上,要注重加強針對性和實用性。對于領導干部而言,不可能要求其熟知所有的法律規范,這對于一個即使是從事法律專業的人,也是很難達到的。因此,對領導干部來講,培訓、學習的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識,關鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學好吃透。其次要認真學習掌握與自身工作密切相關的法律,對行政法及行政訴訟法的主要規定要“知”,對分管領域涉及的法律法規要“通”,對履行職責所需要的法律法規要“精”,搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學習方式上,要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法,完善領導干部學法用法制度,建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式外,還需要旁聽具體案件的審理,乃至積極親身參與具體案件的處理,從實踐中去學習,使法律知識、法治理念、法治精神融入身心,內化為領導干部的自覺意識和精神修養,外化為依法執政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育,營造良好的法治氛圍。
首先,媒體要理性的傳播。媒體要引導民眾強化規則意識、責任擔當意識,要以社會主義核心價值觀、中華傳統美德引領社會風尚,引導社會輿論,培育民眾法治文化。
其次,要加大對領導干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領導干部共同關心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例,從法治的角度進行廣泛討論,提高其對法治價值和精神的認同,促使其依法執政、依法行政。
第三,要加強作風建設,營造良好的從政環境。從政環境猶如一個生態系統,領導干部作為其中的一分子,必受其影響。沒有一個良好的從政環境,沒有一個正常的政治生態,好干部就無從談起,好作風就無從樹立。因此,要持之以恒加強和推進作風建設,通過加強作風建設,凈化、優化政治生態,營造領導干部尊法、信法、守法、用法、護法的良好從政環境。
2、要健全完善規章制度,形成強大的約束機制。
一要建立群眾對領導干部的監督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說,“只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。”因此,在促進已建立起來的監督體系、監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強的基礎上,更要充分發揮群眾的監督評議作用。要暢通群眾監督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權、監督權落到實處。
二要加快法治評價體系建設。要將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用的標準之中。只有將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中,并且占相當大的分值,才能讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。因此,要把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部,真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標、硬要求和硬約束。
關鍵詞:依法治企;新形勢;問題;對策
近年來,隨著市場經濟的不斷深入、石油企業本身性質的影響以及石油企業改制力度的不斷加大,使得當前石油企業的依法治理與經營工作有了更大的難度。企業的發展方向很大程度上受到企業管理者法治管理思想及法律知識掌握程度的影響。想要企業能夠長遠發展就必須建立并完善一個科學、合法的治企機制,它同時也是企業合法權益的重要保護機制。當前由于受到外界種種環境的影響,石油企業都急需一個完善的治企機制來科學的指導管理者與員工,這也是企業的發展的根本保障與基礎工作。
1石油企業依法治企機制存在的問題
1.1缺乏法律意識和法律觀念
近年來,隨著經濟的不斷發展以及國家政策的實施,在全國各地都大力開展了法治建設工作,在這樣的大背景之下,依法治企工作也在各個企業中得到了廣泛的關注。石油企業的法治宣傳與建設工作也進入了探索與實施的階段,領導者與員工間的法律意識及觀念也得到了普遍的提升。但是由于傳統經濟體制與思想的深遠影響以及早期石油企業體制及外部環境的影響,使得一些傳統的思想觀念沒有從根本上得到解放,權力仍然十分集中,針對普法工作很多企業都是應付了事的態度。與此同時,由于法治宣傳力度的嚴重不足,廣大員工根本不重視依法治企的重要性,甚至出現有了問題不顧法律正規程序,僅僅依靠私人感情來進行法外調節的情況。
1.2企業普法宣傳工作簡單且形式單一
對于依法治企這一問題的看法,許多企業由于受到領導決策與思想上的影響,認為依法治企僅僅是一個政府話題的宣傳手段,只需要進行簡單的配合就行,認為這是政府機關的事情,與企業的經營發展沒有任何關系。這樣的觀點導致普法宣傳方式的單一,僅僅是應付性的宣傳,方式上局限于傳單、條幅以及企業周刊,根本沒有將法制教育上升到工作、管理的層面,這也導致了許多企業在遇到一些法律問題時往往出現不知所措、無從下手的現狀[1]。
1.3欠缺法律制度,未能有效建立依法治企機制
基于當前許多石油企業領導對于法治思想上的滯后與不重視,使得整個石油企業在法律專業人才上十分匱乏,導致在依法經營與管理過程中企業會產生許多問題,這將大大的阻礙石油企業未來的發展。如果石油企業在進行一個重大決策時,缺少一個可行性的法律制度的執行引導或者沒有前期的法律咨詢工作,將極易在小事情上面產生重大影響,甚至導致巨大的經濟損失。
2對當前石油企業依法治企機制的幾點思考
2.1提升企業全體成員依法治企觀念
就當前實際情況而言,應當將企業的經營發展與法制觀念緊密聯系起來,從根本上提升全體成員的法制觀念,也只有從觀念上提升才能根本上將法治思想注入到企業管理理念當中。只有全體成員的法治觀念得到提升,才能更好的規范自身行為與企業的發展,在促進企業發展的同時也能夠有效的維護自身利益[2]。
2.2創新普法宣傳方法
為了有效的落實普法工作,徹底的改變傳統法治宣傳方式十分重要和迫切。企業可以用定期普法教育培訓與考核方式來提升宣傳效果。同時,還可以開展企業征文競賽,增強員工學習法律的積極性。此外,還可以就某個法律糾紛問題進行內部討論來鍛煉員工法律條文的運用能力,通過這些形式多樣的宣傳方式能夠大大提升宣傳效果。2.3做好依法治企的建章立制工作為了將企業發展與員工行為與法制化管理有機的結合起來就必須建立起具有法律效力的法律規章制度,這也就是要求企業建立起科學的風險防范體系和法律糾紛內控制度以及專門的法律咨詢部門。這樣在遇到相關問題時,可以在最短時間內將企業及員工的損失降至最低。但這個工作需要長期的研究、實踐與探索,將員工實際工作與法治制度聯系起來,進行考核、明確獎懲,使員工工作行為得到合法性的規范,建立起有效的員工激勵機制[3]。
3結語
綜上所述,新形勢之下不僅是國家的發展需要法律來約束與規范,企業的發展仍然需要有相應的法律進行引導與規范。在市場經濟不斷深入的今天,石油企業受到企業改制等諸多因素的影響,急需建立一個符合自身發展的法律機制來保障企業的健康發展,同時需要企業在發展的過程中不斷的完善該機制,只有這樣才能夠使得企業在良好的法治環境中健康而持續的發展下去,同時在自身合法權益受到有效保護的同時也能夠創造出更大的經濟效益與社會效益。
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【關鍵詞】法治 德治 刑罰
一、法治與刑罰
法治這一概念,可以說是舶來品,因為中國歷史上從來沒有過現代意義上的法治概念,而只有刑罰、刑律概念。“法治”一詞,在英文中與之對應的是這樣一些詞:rule of law, rule by law, government through law等,這些詞可分別譯為“法的統治”、“依法統治”、“通過法律治理”。由此,結合我們的理解,法治應是一種社會控制模式,是指人們通過或主要通過法律對國家的治理而求理想社會的實現。
我們知道,現代意義上的法治,主要來源于西方法律文化(當然,其精神和傳統可上溯至古希臘、羅馬)根據西方法學家和一些權威工具書對法治一詞的定義,我們可以發現法治具有如下一些基本特點:(1)現代意義上的法治是民主政治的產物;(2)法治與緊密相連,沒有即沒有法治;(3)法治的核心不只是國家通過法律控制社會,并且它本身也要為法律所支配;(4)法治的最基本原則是“法律至上”,“法律面前人人平等”;(5)法治既是一種治國方式和社會控制模式,又是一套價值系統,目標是建立理想的社會生活方式。由此可見,西方的法治思想是西方文明的特定產物,尤其是法治與民主政治的緣生關系;法治與,法治與國家的互相聯系,又相互制約關系,以及“法律至上”,“法律面前人人平等”原則等,無不體現了西方文化的精神特質。
對比中國來看,我們可以發現,中國自古以來(一直到清朝滅亡,兩千余年的歷史),從未有過嚴格意義上的法治。在中國古代社會,法即是刑罰的代稱,這可以說是中國法律傳統的核心,無論在制度抑或觀念,法家抑或儒家,都是如此。就這個意義上而言,要說中國古代有法治的話,那也只是“刑治”。然而,由于中國古代社會長期受儒家德治思想的影響,總是強調道德教化(即禮樂教化)相對于法的優位性,這便造成一個后果,即法在中國古代社會完全沒有形式的獨立性、合理性可言,其總是從屬于道德的,可以說道德是刑罰的目的和根據,刑罰全然成為推行道德的工具。這樣,道德便完全凌駕于法之上,法被徹底的異化了,其只不過是道德的附庸,毫無任何形式的合理性、獨立性可言。事實上,中國這一文化傳統的影響是根深蒂固的,直到今天,我們仍能時而不時的在人們的有意識或無意識的觀點主張中,發現這一影響的存在,如人們對于“法治”和“法制”這兩者的界限模糊不清,總以為法制就是法治,而完全忽略了法治這一概念背后所包含的深層文化底蘊,即西方的民主政治傳統和“法律至上原則”等背景,這顯然是受中國古代人們對法的認識的影響而形成的一種思維定勢。
二、德治的異化
德治與法治相應,也是一種社會控制模式,簡單的說即是以德治國,或說道德的統治即人們借助或主要借助道德的作用對社會進行調節和控制而求理想的實現,德治的核心是德即道德,道德的根本特性是內在性即本己性、自律性,其首要條件是意志自由,他以應該的方式向人們發出道德指令以協調人與人之間的相互關系。
中國自孔子始(甚至可追溯到“三代”,這在《尚書》中可得到證明,當時的人們已經認識到統治者德行的重要性),儒家思想在理想層面上始終以德治為目標,西方哲人自柏拉圖始,也有對德治向往的思想,如其在《理想國》中所揭示的那樣。但德治思想很快在現實中陷入了困境。在西方,我們可以發現,人們對此問題自覺和反省得比較早。由于有與中國迥異的人性論傳統(即原罪說,性惡論),西方的哲人們更容易正視德治陷入困境的現實,進而能夠給出更現實、更有效的解決方案。柏拉圖最終放棄《理想國》的德治理想而轉求于法律和秩序(見其《法律篇》的相關思想)便是很好的證明。事實上,柏拉圖以后,從亞里士多德開始,“法治國”是人類最理想的國家這一思想便成為西方的傳統。然而在中國,我們將發現完全不同的情況。為了搞清問題,我們有必要簡要考察一下儒家的德治思想在中國古代社會的現實化過程。下面,就讓我們從儒家的鼻祖,孔老夫子開始,看儒家德治理想的現實化情況究竟如何。
孔子可謂生不逢時,其成長活動的時間,主要在春秋末期。此時正是多事之秋:王室衰微,禮崩樂壞,諸侯爭霸,民不聊生。孔子懷著崇高的文化、歷史的使命感,毅然挺身而出,創立了儒學,而此學說之中核即是“仁學”(即仁政、德治)。何謂“仁學”?簡單的說(當然不是很恰當)即是將外在的道德律令、規范拉回到人的內心,使之成為人的內在心理欲求:“為仁由己”,“我欲仁,斯仁至矣”。這實質上即是要挺立人的道德主體性、自律性、自覺性,而這一思想運用到政治上,即是要求統治者行仁政、德治。關于仁政思想,其明確提出且有系統闡述者當為孟子。眾所周知,孟子是繼孔子之后,儒家的又一座高峰。孟子除了仁政、王道思想外,另一更重要的貢獻其實在其性善論思想(即關于“四端之心”的學說,參見《孟子》一書)的提出,這實際上為儒家德治思想奠定了深層的哲理基礎。然而,無論是孔子,抑或是孟子,盡管其關于仁政、德治的思想在后世產生了巨大影響,但在當時(即春秋戰國之際)卻是邊緣化的學說,其最終未能競爭過法家。這一點,可從秦帝國的建立得到證明。事實上,盡管自漢武帝以來,儒家被定于一尊,似乎其德治理想的現實化已經看到了黎明的曙光。然而,中國兩千多年的鐵的歷史事實卻告訴我們,所謂的“德治”,終究也只能是一個美好的理想罷了。因為所謂的內圣外王,亦即“圣王”理想,總是被“王圣”的殘酷現實所打破:德治蛻變為人治,甚而是刑治;以德治國異化為以理殺人……“儒表法里”的面具已經戴了兩千余年。歸根到底,儒家的德治理想之所以無法落實,除了現實層面的原因,即中國古代的宗法社會結構,自然經濟基礎,以及君主專制制度等等,這些無疑是非常重要的,但是還有另外一個層面的原因,即“德治”理論自身的悖論問題。我們知道,道德在本質上是自律的、內在的、本己的,因此也具有自由、多元以及非強制性等特點;然而問題是,一旦我們講德治,即以道德來進行政治統治,那就意味著以某種方式形成或確立一統化的道德模式,并以某種力量強制推行,這樣一種道德的模式化、強制性便完全背離了道德的本性。由此可見,在道德與德治之間,本來即存在一悖論,而我們不講德治則已,只要講了,我們就必然會陷入這一悖論中。
通過上面的考察,我們不難做出這樣的結論,即在關于法治與德治的關系問題上,無論中國還是西方,作為主要的社會控制模式,德治只是一種理想,現實中為法治所代替是必然的。這樣,我們便進到了下一論題,即法治與德治的關系之重新定位的問題。
三、法治與德治關系的重新定位
如前所述,我們所理解的法治,是現代意義上的,源于西方民主政治傳統的法治,其區別于“法制”,亦不同于中國古代的“刑罰”或“刑律”。法治的構成有兩個最基本的要件,即法的普遍性和法的優良性。所謂法的普遍性,在現代社會主要指人們平等一致地遵守且嚴格遵守已有的法律,實質上體現的是法律至上原則;而所謂法的優良性是指被遵守的法律含有民主、公平、自由、人權等最基本的人類價值觀,體現的即是法的正義性。這兩者可以說既是法治的優越之處,同時又使法治(法律)與道德的融通成為了可能。首先,法治的優長在于其有普遍性,即法律得到人們的普遍認同和遵守,而這種普遍性之基礎又在于法律本身具有形式的正當性、合理性。所謂法治的形式的正當性、合理性,實際上意指法律程序在形式上是公開、參與、客觀、一致和平等的,而公平本身即是一種正當性。可以說,正是這種形式的正當性、合理性,使得法律具有可操作性,可被理解、把握性,可預期性,因此最終能保證其普遍性。其次,法的優良性(即正義性),也就是說法律不是與道德截然對立的,就如中國古代的刑罰只具懲治意義那樣,而是本身即是對一定的道德價值,諸如民主、自由、人權、公平等的體現和保障。就此意義而言,法和道德擁有共同的價值,即尊重人,尊重人的自由和選擇,把人作為最高目的。由此,我們不難看到法治、法律兼容道德的可能性(當然,這里也應有一個限度的問題,否則便消弭了道德與法治、法律的根本界限:法治通過借助法律程序和形式而體現和保障的道德價值,只能是某些最低限度的道德要求,這主要表現為法律化的社會公德,以此保障人們最基本的權利、自由;而道德本身的價值追求是無上限的)。
然而,盡管我們說法治可以兼容道德,但并不意味著道德可以上升為治國之方略,并且由此而把德治與法治在治國的層面相提并論。我們通過上文對中西歷史實踐的考察,已經得出了如下結論:德治本身不可能現實化,其只可能,并且永遠只能是理想;此外,德治概念本身就蘊含著悖論。因此,在現代社會中,尤其是在法治社會逐漸成為主流的大背景下,再講什么“德治”、“以德治國”,顯然是值得商榷的。在我們堅持把“依法治國”作為治國方略的同時,再提其他的“治式”很容易引起誤會。一個國家在一定時期絕對是不能同時有兩種主導的治國方略的。我們可以強調道德對法律的補益作用,但道德教化本身是等同,甚至上升為德治的。
總而言之,我們的主張只有一個:法治在現代社會中應是主流的社會控制模式,治國在制度層面上只能依法,道德通過轉化參與了治國,但不能謂之德治,它的主要功能在育人,因此依法治國,以德育人,共創理想社會,才是法律與道德在現代社會中的合理分工。
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