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瀘州市實施“三大模式”破解鄉城縣農牧產業銷路難題
針對甘孜州鄉城縣農牧業發展集約化程度低、競爭力缺乏、產品銷路不暢等問題,瀘州市聚焦“精準、精心、精細”,實施三大產業幫扶模式,通過延長產業鏈、實施“以購助扶”、深度推介宣傳等措施推動鄉城縣農牧產業提檔升級。
一是延伸產業鏈,融合發展提升產業質量。鄉城縣具有得天獨厚的藏區良好生態環境優勢,但傳統的農牧業發展以個體種養殖為主,產業類型單一,產品競爭力不強。瀘州市在對口幫扶鄉城縣過程中,探索農牧產業融合發展的戰略,調整優化農牧業結構,不斷延伸產業鏈,從生產加工環節著手,提高農牧產業發展質量。瀘州市立足鄉城實際,投入援藏資金1600萬元,撬動政府投資、其他社會資金4400余萬元,打造康南農特產品加工園區,招引葡萄酒加工、藏青藍、雪松公司等企業,使得藏區蘋果、葡萄、牦牛、松茸、青稞等農特產品實現就地加工。2018年,康南農特產品加工園區實現工業產值6000余萬元。農牧加工帶來高附加值利潤,帶動群眾穩定增收,去年鄉城釀酒葡萄種植戶戶均增收達1.06萬元。
二是發展客戶群,以購助扶拓寬產品銷路。通過前期調研和摸排,針對生態農牧產品質量把關難、銷路難以打開的問題。瀘州市和鄉城縣整合優質企業資源,促成兩地農牧企業強強聯合成立合資公司益薌農旅,與各企業廣泛開展商業合作。益薌農旅定期組織產業技術指導培訓,對農牧產品嚴格把關,確保產品質量穩定可靠。在打開瀘州市場過程中,探索出“以購助扶”的新模式。在經濟合作上,促成各地企業與益薌農旅簽署“認購協議”;在愛心幫扶上,鼓勵企業與貧困村建立長期定購關系。鄉城縣的藏雞、藏豬、蘋果等優質農特產品,通過一份份定向認購訂單發往各地。目前,各地企事業單位已定向認購幫扶貧困村農特產品280余萬元。
三是擴大宣傳面,深度推介打造特色品牌。瀘州市全力協助鄉城縣農牧特色品牌打造,協助鄉城藏雞蛋、藏雞、松茸、藏香豬等成功申報為國家地理標志產品。指導各村壯大發展專合組織,發展了仁堆村牦牛養殖、仲古村藏系綿羊養殖等專合組織66個,基本形成“一村一品、一村一業、一鄉多品、多鄉一品”的產業發展布局。兩地加大合作宣傳推薦力度,瀘縣與鄉城縣達成宣傳資源共享協議,利用雙方融媒體中心宣傳平臺資源,建立媒體聯盟,雙方APP植入雙方微信公眾號,相互推送產業產品信息。為幫助鄉城農特產品快速打開市場,瀘州市邀請鄉城縣企業、特色農產品參加“瀘州農博會”“迎春購物月”等展銷活動,鄉城農特產品已入駐瀘州各大商場超市或農特產品實體銷售店。
水城縣獼猴桃產業園是貴州傾力打造的省級現代高效農業園區之一。園區堅持用現代管理手段經營農業,用龍頭企業帶動農業,助推傳統農業轉型升級。
從追求量到注重質,再到突出生態、產業、效益、規模全面提升,水城縣獼猴桃產業園把生態農業發展與美麗鄉村建設相結合,為百姓鋪就了一條綠色致富路。
突破要素瓶頸倒逼煤礦產業向綠色產業轉變
從水城縣城出發,沿著蜿蜒的盤山公路驅車半個小時,就到了深山之中的蘋果村。干凈整潔的水泥路旁,一片片獼猴桃園令人目不暇接。走進園里,一簇簇果子把藤苗壓彎了腰。
被稱為“西南煤海”的水城縣,礦產資源豐富,煤炭這塊“黑金”曾讓水城在全國響當當。和許多資源型城市一樣,“掠奪式”的開發資源,讓水城付出了沉重的生態代價。
工業“一枝獨秀”使得農業成為一塊致命的短板,城鄉二元結構矛盾十分突出,農民增收乏力,農業增效受阻,農村面貌改善難上加難。
絕境之地,何以圖存?
政府出“狠招”:對不符合貴州生態文明政策的項目堅決不批;沒有環保措施的項目堅決不上;規模小、消耗高、污染重的項目堅決退出;效益好又環保的項目堅決扶持。
山多地少、耕地破碎、農業商品化率低的現實,“倒逼”水城探索喀斯特山地生態特色農業的發展。
胡娟曾是當地出了名的煤老板,為響應政策號召,她放棄了見效快、賺大錢的煤礦生意,轉而投資獼猴桃產業。
“生態環保已經成為一種生活時尚,作為土生土長的水城人,我也希望為生態建設做點努力。”胡娟說,把農民的土地流轉出來做規模化的生態產業,是利在千秋的事情。
借助退耕還林、天然林保護等生態建設工程,圍繞發展生態農業和鄉村旅游產業,水城縣開展石漠化綜合治理,探索生態農業導向型、植被恢復與生態重建型治理模式。
“隨著城鎮化的快速推進,必須突破要素瓶頸制約,發展符合喀斯特山區的現代山地高效農業。”六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥說,要把山地特色農業培育成水城新的經濟增長點。
政策紅利催生發展活力,水城的農業發展經過轉型升級后,開始轉入改善生態環境、提高發展能力、帶動農民致富的新階段。
產業轉型升級實現傳統農業向現代農業變革
走進米籮鄉村民李朝恒的果園,獼猴桃枝繁葉茂,碩果累累。李朝恒和妻子正為除草施肥忙得不亦樂乎。
“我家種得不多,但是收入比以前種包谷、洋芋強多了。”李朝恒說,去年獼猴桃價格還可以,每公斤最高賣到40元。
獼猴桃,不僅改變了傳統種植習慣,也開辟了農民小康路。
三年前,李朝恒將自家的另外20畝土地流轉給企業。“除了土地流轉費,我還給企業打零工,每月2000余元的工資,每年還有近20000元的分紅。”
和李朝恒一樣,獼猴桃產業園區涉及的1035戶農戶都有三重“身份”:公司的股東、土地租賃者、產業園工人。每家每戶以土地入股,除了享受每畝每年600元的租金之外,還可以自愿選擇是否留在公司打工,入股農民還根據“股份”每年分享到15%的利潤。
胡娟投資成立的農業開發有限公司,采取“公司+基地+農戶”的模式建設,企業和農戶建立聯結機制,企業獲得土地搞起了規模化經營,農民或帶地入股,或直接流轉,既可以參與紅利分配,又有穩定的務工收入。
“外來游客可以到我們園區采摘獼猴桃,再吃點羊湯鍋和農家菜,果熟期每到周末城里來的人多得很。”米籮鄉倮么村村民王繼躍說。
“十年前,群眾交3塊錢的電費要靠賣雞蛋來湊,如今獼猴桃就是老百姓的‘搖錢樹’,家家戶戶都有不少‘紅票子’,咱們不缺錢。”王繼躍的話道出了農民生活的富庶。
政府扶持,企業參與,群眾支持,水城縣更加堅定的走起特色農業之路。結合氣候、土壤等特性,水城縣將獼猴桃定為主導產業。
2013年,貴州省出臺多項措施重點打造“100個現代高效農業示范園區”,水城縣獼猴桃產業園迎來蓬勃發展時機。
園區由米籮核心區和猴場特色示范區組成,分獼猴桃產業核心區、獼猴桃產業示范區、獼猴桃產學研基地、獼猴桃產業深加工區、布依風情生態園5個功能區,種植面積15萬畝,輻射帶動18個鄉鎮。
以“建一個園區、興一項產業、富一方百姓”為目標,水城縣獼猴桃產業園集生態旅游、民族傳統文化、休閑觀光于一體,實現了生態性、實用性、前瞻性、示范性的統一。
鋪寬致富路子高效農業與旅游觀光并駕齊驅
作為省級高效農業示范園,水城縣獼猴桃產業園以獨具特色的“一核三園四型”的理念設計,獲得全省100個省級園區規劃設計第三名。
所謂“一核”,即以米籮鄉、猴場鄉為園區核心區全力進行打造;“三園”,即著力打造俄戛萬畝獼猴桃園、草果萬畝獼猴桃園、銅廠萬畝茶園及核桃園;“四型”,即將園區分成農業觀光型、休閑度假型、自然生態型和民俗文化型等4個類型。
尤其是休閑度假功能區里的“夢幻大道”設計,“用養花的理念種樹”,即春、夏、秋、冬四季,行道樹都將變換。春有櫻、夏有柳、秋有楓、冬有梅,這樣奇思妙想的設計,讓人嘆為觀止。
“要通過獨特的、高品位的、高規格的規劃、設計、建設,增加產品附加值,讓同樣的田土生長的作物,變成高效、高價值作物。”米籮鄉黨委書記謝壽陽說,重點以美麗鄉村點綴園區,以旅游開發帶動園區,實現農業與旅游業并駕齊驅。
謝壽陽的話不是異想天開。就在園區核心區周圍,一排排獨具布依風格的小洋樓正拔地而起,不少村民還建起了農家樂。
在園區核心區內,重慶君豪公司及縣農司合股征地400余畝,建起了6300余平方米的農業生態體驗館、2100余平方米的蔬菜觀光大棚、游客街道中心,以及百畝荷花池。
眼下的園區周圍,一幢幢白墻紅檐的鄉村別墅,點綴園區;一片片平整的地塊里,獼猴桃幼苗正扎根新家,一幅轉型升級后的農業觀光旅游畫卷正徐徐展開。
水城縣現代山地高效農業從無到有,從少到多,從弱到強,發生了巨大變化。在此過程中,園區建設內涵和外延也在不斷地豐富和深化。
2008年,水城紅心獼猴桃被選為北京奧運會指定果品,2010年被選為上海世博會指定有機果品,2012年獲國家地理標識農產品產地知識產權。
品牌背后是特色。現代高效農業示范園區培植和放大了一個個特色農產品,并不斷“長”成致富千萬家的品牌產業,已經成為貴州現代農業發展的一大亮點。
融合生態農業和旅游文化,舞活“產業鏈”。水城縣實施農旅融合,綜合開發,多元產業聯動,大力發展設施農業、休閑農業、旅游農業、觀光農業。
優一產,接二產,連三產,通過延伸產業鏈條,促進產業升級,實現提質增效。通過發展精品園藝、配套產業帶動旅游休閑業;以農業與旅游作為城市轉型跨越的突破口,打造“農旅一體”和“以農興旅”的創意農業模式。
基本原則
改革創新,開放發展。
戰略導向,長短結合。
品牌引領,“兩端發力”。
全域統籌,多業融合。
主要目標
“六個比重”
到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上;旅游業稅收占稅收收入比重提高到12%以上;旅游脫貧人數占總脫貧人數的比重提高到30%以上;游客“購物”消費占旅游消費的比重提高到30%以上;入黔游客人數占游客總數的比重提高到50%以上;鄉村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
構建“六大體系”
構建“全景式規劃”的旅游分布體系、構建“全季節體驗”的旅游產品體系,構建“全社會參與”的旅游共建共享體系,構建“全產業發展”的旅游產業體系,構建“全方位服務”的旅游服務體系,構建“全區域管理”的旅游綜合治理體系。
實現“六個轉變”
從單一景區(景點)建設向全域統籌綜合目的地轉變,從旅游資源分散開發向整體開發轉變,從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉變,從粗放低效旅游向精致高效旅游轉變,從門票經濟向產業經濟轉變,從部門管理向黨政統籌推進轉變。
主要任務
打造“一程多站式”國際旅游線路。
推動省內綜合保稅區建設國際免稅店,力爭在旅游購物免稅、貴陽機場72小時過境免簽、支線機場口岸設置、旅游落地簽證等方面取得突破。
支持重點旅游城市開通和加密國內及國際和地區航班航線,增加高速鐵路車次運力,形成開放型旅游經濟新格局。
加強“山地公園省?多彩貴州風”旅游品牌宣傳推介,拓展入境市場。充分發揮國際山地旅游聯盟的作用,促進國際山地旅游大會辦會機制常態化、國際化。加強與世界旅游組織、亞太旅游協會等國際旅游組織的交流與合作。
編制實施《貴州國際山地旅游試驗區總體規劃》。
加快構建以高速公路、高速鐵路為線、干支機場為點、點線支撐的山地特色旅游產業帶,串聯帶動全省100個旅游景區、100個山地戶外運動旅游基地和1000個特色旅游村寨,打造20條省內環行及聯通省內外的重點精品線路
以“旅游+”推動形成多產業融合發展新格局。
以“旅游+農業”促進農旅一體化。以“旅游+工業”促進特色食品等產業提質增效。以“旅游+文化”提升旅游產品內涵。以“旅游+水利”促進旅游地區水資源保護和水生態修復。以‘旅游+航空’促進航旅協同發展。以“旅游+城鎮化”促進產城景融合發展。以“旅游+大健康”培育一批康養旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進增收致富、精準扶貧。以“旅游+大數據”促進智慧旅游和現代監管。以“旅游+生態文明建設”,發展生態旅游、綠色產業。
具體措施
1、打造一批世界級山地旅游產品。
2、加快構筑山地旅游產業集群。依托100個旅游景區建設,支持創建一批國家4A、5A級旅游景區,力爭2020年達到100個以上,其中5A級旅游景區和國家特色旅游示范基地10個以上。
3、力爭2020年全省創建國家級、省級度假區20個以上,帶動我省旅游業由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。
4、推動我省優質白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產業品牌向旅游商品轉化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄,培育建設一批地標性旅游商品示范性生產基地,力爭到2017年全省開發旅游新商品1000種以上。
5、發展山地康體養生旅游。
6、、力爭到2020年,全省建設生態體驗旅游步道2000公里以上,打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目3-5個,建成汽車露營基地20個以上、家及省級森林(濕地)公園100個、生態體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。
7、打造一批省級中醫藥健康旅游示范基地。
8、積極開發適合老年人特點的體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉等養生度假產品。大力引進國內外社保基金以及國際著名養老機構開發養老社區項目。
9、全域發展山地特色鄉村旅游。
10、探索完善“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的旅游“三變”新模式,為參與旅游產業的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。
11、實施“百區千村萬點鄉村旅游扶貧工程”,力爭到2020年全省建成鄉村旅游轉型升級示范村寨100個、重點村寨1000個,示范和重點建設經營戶10000個,帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。
12、構建旅游信息化支撐體系。2017年實現全省各地機場、高鐵站、游客服務中心、鄉村旅游扶貧示范村、4A級景區、4星級以上酒店等重點涉旅場所無線網絡全覆蓋。
13、支持旅游企業電子商務平臺建設,積極推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所的消費支付電子化,實現在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。
14、優化旅游配套服務功能。2020年實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路咨詢服務全覆蓋。
XX縣人民政府副縣長 XXX
2020年4月28日
各位領導,同志們:
根據會議安排,現就XX旅游產業發展作如下發言,不當之處,敬請批評指正。
“十三五”期間,XX搶抓國家公園省和全省100個重點旅游景區建設機遇,堅定“建設大交通、構建大旅游、實現大發展”戰略,堅持“核心景區帶動、特色城鎮支撐、鄉村旅游輝映”的全域旅游思路,舉全縣之力、集全縣之智奮力推進旅游工作,累計接待游客672萬人次,實現旅游總收入44億元,有力助推了縣域經濟社會持續快速發展。
一、致力“三個堅持”,促進旅游發展高端大氣上檔次
(一)堅持科學決策引領發展方向。我縣立足“生態環境優越、交通條件優良、旅游資源優厚”的三大優勢,審時度勢,堅持把旅游放在富民興縣高度,與縣域經濟社會發展大局統籌謀劃推進。近年來,縣委、縣政府制發了《關于加快旅游產業的意見》、《生態文化旅游發展總體規劃》等10個目標明確、措施有力的文件,確保旅游產業科學、快速發展。五年總計投入資金億元,以百里烏江畫廊為重點,著力打造了飛龍寨、浪水灣、XX坊·紅渡、七彩仙峰等一批景區景點,構建了觀光旅游、運動探險、鄉村旅居、避暑養生等多位一體的旅游業態。創建4A級景區1個、3A級景區1個、星級酒店4家,建成國家級濕地公園1個,申建省級森林公園1個,市級森林公園1個。飛龍湖景區獲評“全國十佳生態旅游景區”。
(二)堅持營銷創新加快發展步伐。我縣以創新為動力,不斷厘清營銷思路,積極拓展客源市場,初步形成了“縣內齊動、區域聯動、內外互動”的宣介營銷格局。一是通過“內聯外盟”、“請進來,走出去”,精準開展市場營銷推介和招商引資工作,力爭成為西聯川滇渝、東南聯湘桂廣的重要旅游節點。二是積極參加各類旅交會和推介會,利用網絡、電視、報紙、機場、高鐵、戶外廣告等媒體和平臺,全方位、廣覆蓋宣傳XX旅游資源。三是瞄準重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等周邊市場,重點開展宣傳促銷活動。目前,遵義市場全面打通,與希望之旅、雅之旅、假日旅行社、錦之旅等成功合作,開通遵義鳳凰山到飛龍湖旅游直通車;成功啟動重慶、黔東南、貴陽、中原、珠三角等客源市場開發。四是持續開展省內外知名作家、畫家、攝影家、旅行社、媒體記者XX行等活動,進一步提升XX美譽度和影響力。
(三)堅持完善服務提升發展質量。我縣樹立“服務是旅游的核心”理念,堅持熱情周到的服務提升旅游競爭力。一是實施“引智”行動。加大與高校院所、專家團隊的合作力度,XX成為省社科院、貴州與瑞士發展比較研究中心、貴州師范大學瑞士研究中心研究基地。簽約北京盛方咨詢有限公司策劃XX旅游,聘請許豫宏、趙明哲等4名國內著名旅游策劃專家為顧問。二是完善服務功能。建成農耕文化園、國際垂釣基地釣魚棚、木屋賓館等旅游基礎設施,旅游功能進一步完善。三是豐富服務內涵。成功舉辦第51屆國際小姐中國大賽重慶賽區飛龍湖旅游形象大使決賽、“重慶情滿路·萬車自駕飛龍湖”、“飛龍湖杯”全國書畫大賽、中國龍文化與團結進步論壇、XX旅游節暨“溫馨XX”大型演唱會等國內、省內重大賽事和活動。四是提升服務水平。全面開展“服務質量提升年”活動,對從業人員、導游員、講解員、“農家樂”服務人員開展培訓10余次,培訓人數2300余人次,評選旅游定點接待單位23家。
二、做好“三個打造”,確保全域旅游點多面廣有特色
近年來,《國民旅游休閑綱要》等旅游國字號文件相繼出臺。2016年
全國旅游工作會,更是吹響了中國從小旅游走向大旅游、從景點游轉型到全域游的號角。當前,全國各地,全省、全市上下都在搶抓旅游業發展,奮力沖抵經濟下行壓力。隨著區位優勢的凸顯,XX將集聚爆發力,打好攻堅戰,以旅游的“井噴”為牽引,創建全省生態經濟先行區、高端養身休閑區,實現綠色崛起,構建全域旅游格局。
(一)精心打造旅游品牌。結合全國生態文化旅游示范縣、全國山地戶外運動示范縣創建,大力擦亮世界第一長龍、亞洲第一高壩、貴州第一大湖,旅居農家·XX坊、都市第三地生態園、松煙第一騎游小鎮等旅游品牌。通過卓有成效的宣傳策劃和市場營銷,加強區域合作共贏,強化與各大旅行社的對接聯系,充分利用地處四個地州市結合部和立體交通優勢,吸引重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等地的游客前來XX觀光旅游。
(二)精細打造飛龍湖景區。以創建國家5A級景區為目標,加快完善浪水灣——飛龍寨景區基礎配套,加快構建“快進慢游”體系,建成浪水灣風情一條街、主題酒店、水上游樂、聊齋驚魂等項目。同時,精心打造XX名小吃、特色旅游商品,完善“吃、住、游、娛、購、玩”老要素,打造“商、養、學、閑、情、奇”新要素,把飛龍湖核心景區建設成為貴州旅游重要產品。確保“十三五”精彩開局,實現2016年接待游客300余萬人次,旅游綜合收入19.7億元以上。
(三)精致打造全景域XX。我縣將堅定“從小旅游到大旅游、景點游到全域游”的清醒認識,重點抓好城旅、農旅、文化體育與游游的三個結合,傾力打造全景域XX。一是抓好城旅結合。建設旅游縣城和特色城鎮,繼續完善白泥現代農業觀光園,高起點建設沁春花田,高標準打造同心路特色旅游街,高品位開發縣城土司衙署,繼續推進敖溪土司古鎮、松煙騎游小鎮、花山苗族風情小鎮、大烏江特色景觀名鎮等“一鎮一特”建設。二是抓好農旅結合。以“都市第三地”生態園、大烏江風吹壩苦丁茶園等2個省級示范園區為引領,因地制宜、科學規建100個農業園區,將農業園區打造為助推農業農村經濟發展的“新引擎”,農旅融合發展的“新平臺”。三是抓好文體旅結合。以文化體育搭臺,做好旅游經濟文章。快速推進生態體育公園建設,堅持不懈抓好“五心杯”籃球賽、煙花爆竹燃放節、松煙騎游小鎮、關興老林河露營、敖溪土司文化、龍家親水文化、花山苗鄉文化、醉美烏江“四色”游等系列活動,確保月月有賽事(活動),次次有精彩。
三、建設“旅居農家”,助推旅游產業脫貧攻堅見成效
近年來,我縣堅持走“農(農家)旅(旅居)聯姻”持續發展之路,通過精心創意策劃,探索出以“農耕體驗、鄉土懷舊”為特征的“旅居農家”模式,成為引領“四在農家”轉型升級的新載體,助力山區群眾脫貧攻堅的新樣板。
(一)強化“三個保障”確保創建實效。一是抓組織保障。建立縣、鄉、村、組“四級”體系,層層分解責任。通過“駐點包辦、網格管理”,實現干部聯系創建戶100%、干部監管創建項目100%;二是抓資金保障。堅持“渠道不變、管理不亂、各記其功、各負其責”原則,整合六項行動、紅色旅游、精準扶貧、生態環保等專項資金打捆投入,積極撬動社會資金和發動群眾籌資,形成“政府投入主導、各級大力支持、群眾主動參與”的格局。三是抓好制度保障。出臺“XX縣小康寨行動計劃項目管理辦法、資金管理辦法”,建立健全“周調度、月督查、季通報、年考核”督查機制,確保項目建設科學有序、資金使用安全高效。
一、基本概況
xx鎮是xx縣城所在地,地理座標為東徑116°13′,北緯27°33′,距撫州市公路里程64公里,距省會xx公路里程171公里,地勢南高北低,最高點卓望山,海拔282.6米,東依xx鎮,西與xx縣接壤,南靠xx鎮,北臨xx鄉,是全縣政治、經濟、文化中心。全年平均氣溫17.3℃,無霜期273天。
xx鎮始建于吳,定建于宋。宋開定三年開場為縣后。現xx鎮由原xx鎮、城南鄉、潭坊鄉合并而成。全鎮20個行政村,分別是北關、附東(含東關)、河東、橋頭、岱塘、橋下、集賢、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龍和、馬停橋、新斜、官倉、東排、陳坊、龍井;145個村民小組,6873戶,6個居委會,40余條街,5.7萬人(其中農業人口2.6萬人,勞動力10900人)。總面積234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬畝,其中有林山面積16.4萬畝,稀樹林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達64.4%。
二、人口情況
1.鄉鎮近10年人口(包含鎮區、行政村、自然村)統計;
今年全鄉總人口63094人。近十年人口浮動不大,均保持在62000左右。
2.鄉鎮近10年外出務工人口統計;
今年外出務工人數大約在15786人左右,近十年外出務工人數浮動不大,均保持在15000人左右。
3.鄉鎮近幾年空心化率。
全鄉近幾年在xx鎮人口約為47000人左右,空心化率約為25%。
三、村莊布局
1、村莊搬遷撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分類:
2002年由原xx鎮、城南鄉、潭坊鄉三個鄉鎮合并而成。全鎮20個行政村,145個村民小組,6個居委會,50余條街。
2、鄉鎮重點建設的村莊有哪些
河東、橋頭、陳坊、新斜、東排、官倉等村。
3、村莊具有哪些優勢條件(區位、產業、文化等)
以河東、橋頭兩村為中心村打造中心城鎮,以陳坊、官倉兩村為中心打造鄉村旅游中心;東排農業產業基地1300畝土地流轉及獼猴桃良種栽培,打造東排村獼猴桃農旅小鎮。,澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地;澄源、新中為主的竹木生產基地等種養殖業。
四、產業發展情況
我鎮按照“因地制宜、合理布局、突出優勢、相對集中”的原則,圍繞主導產業、做大具有xx特色的九大生產基地:(1)以橋頭、附東、馬停橋、河東村等為主的無公害商品蔬菜基地,面積達11000畝(含復種面積),大力推廣反季節大棚小拱蔬菜種植;(2)以澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地,面積達5801畝;(3)以集賢、新斜、龍井、東排、官倉等村為主的瓜類種植基地,面積達到3500畝;(4)以澄源、馬停橋、橋下、中渡等村為主的太空白蓮示范基地;(5)以澄源、陳坊、新中為主的竹木生產基地;(6)扶助興華生態農業科技示范園;(7)以官倉、東排、陳坊等村為主的食用菌生產基地;(8)以龍和、池南、陳坊為主的特色養殖基地;(9)以龍和、龍井、官倉、陳坊等村為主的烤煙生產基地;通過建立基地,示范引導,有力推動了全鎮農業結構的調整和優化,形成具有地方特色“一村一品”的農業發展框架,生產基地帶動農戶4000余戶。經濟作物產值占種植業產值46%,養殖業產值占農業總產值的37%。
五、土地整治與生態環境保護情況
1、生態保護、土地開發、增減掛、高標準農田建設情況
歷年增減掛鉤項目984.7264畝,19年城鄉建設用地增減掛鉤項目:拆舊區立項面積19.35畝,驗收建設規模面積13.6275畝。
2、林地、水源地保護情況
我鎮已實施了封山育林,對保護區加強巡查。
3、基本農田、園地、耕地農作物覆蓋率
全鎮總面積234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬畝,其中有林山面積16.4萬畝,稀樹林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達64.4%。
4、宅基地建設使用情況、城鎮已建設規模、預留建設用地規模及布局?
農村宅基地管理嚴格執行“一戶一宅”政策和江西省農民建房占地面積不超過120㎡ ,總建筑面積不超過350㎡嚴格執行。規劃區嚴格按照總規控規辦理,規劃區外按照集鎮化符合規劃和用地規劃后給予辦理。
六、公共基礎設施情況
1、行政辦公、商業金融、農村淘寶、醫療教育、文化體育、社會福利等現狀情況;
有政府辦公樓1座;有農商銀行2座;有1家中心衛生院,21個村衛生室;有1家敬老院;有中學1座,小學3所。
2、殯葬設施現狀(公益性墓地位置、數量,農村殯葬現狀);
公墓位于新中村。墓區總占地面積為10.5畝,共分為墓穴區與停車場。其中墓穴建設區占地面積8畝,建設有300個墓穴。停車場占地面積1.5畝,我鎮堅持節約用地、保護生態的原則,在墓穴與墓穴之間都種植了翠柏,最大限度降低了墓區硬化面積。目前入墓率不高。
3、給水工程現狀(水源,水廠位置,農村供水現狀)
城區規劃區內由縣水務公司供水,農村供水由個自然村小組分散無動力山泉水供水。官倉、陳坊由景區水廠供水。
4、排水工程現狀(雨水排放情況、污水處理現狀);
城區:澄源胥坊、官倉和平建有污水管網及處置設施,其它村都是自然排放。
5、電力設施現狀(電源,變電站數量、大小,水電站等);
110千伏變電站兩座,220千伏變電站一座;全鎮有4座水電站。
6、電信設施現狀(寬帶覆蓋、有線電視覆蓋等);
覆蓋率均為100%。
7、環衛設施現狀(垃圾處理方式、公共廁所配置情況)。
村收集、鎮統一裝運、縣集中處理,實行垃圾處理一體化。
8、道路交通設施現狀(重大交通場站、社會停車場)
各村都已實現村村通,陳坊村建有停車場。
七、存量用地情況
1、鄉鎮低效用地情況
目前土地均有建設及公益事業需要。
2、鄉鎮供銷社、糧管所等國有資產現狀情況
供銷社、糧管所等國有資產,目前基本閑置。
3、存量用地建設設想
1、滿足村民建房需要。2、滿足縣重點項目用地需要。
八、鄉鎮目前遇到的問題以及發展設想
1、鄉鎮未來發展定位的思考?
未來我鎮發展定位:以鎮村旅游等第三產業為主,持續發展第一產業。
2、城鎮主要拓展方向的預判?城鎮空間布局的初步設想或構思?
以縣城發展方向一致,向北拓展。
3、下一步鄉鎮建設的重點區域?在建、擬建的重大項目的情況及分布?
在建擬建重大項目:1.惠民水庫建設、2.官倉(坪兒上、房車基地、茶廠路)征地、3.陳坊村旅游公里建設、4.譚坊防洪堤建設征地、5.“宜黃之光”光伏產業園、6.官倉、中秋民宿、7.城北征地、8.馬停橋種子博物館、9.東排獼猴桃農旅小鎮建設、10.北關村殯儀館、公墓征地。
4、鄉鎮當前面臨的主要問題(建設用地、產業發展、設施建設等)?
土地征用困難,老百姓手中土地征用難;建設用地受土地指標限制,發展難度大;跑項爭資競爭激烈,鄉鎮爭取資金較少。
5、鄉(鎮)范圍內是否有國土綜合整治和生態保護修復的重大項目?
無國土綜合整治和生態保護修復的重大項目。
6、目前村莊建設推進情況,還存在哪些問題?
全年共投入2000余萬元,完成新農村建設點29個,其中潭家洲、河東村安置地基礎設施得到完善,環境整治效果顯著。
(一)規范程序,建立健全檔案資料,完善系統數據
為切實做好我鄉脫貧攻堅檔案資料歸檔及系統數據補充完善工作,我鄉嚴把“報—查—評—審—批”五個環節,對貧困戶數據嚴把關,再核實,摸排全面,調查詳實,登記準確,定性合理,全面實行陽光確認,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有檔,及時補充完善了子系統及六有平臺數據。
(二)幫扶工作開展情況
1、基礎設施建設情況
積極爭取資金,加大對貧困村基礎設施投入,著力改變群眾生產生活條件,鼓勵引導全村在產業發展、農旅結合、建立電商平臺、引進企業開發資源等方面尋求突破,為早日實現脫貧摘帽提供了強大支撐。采取村級“一事一議”硬化虎崗村石缸組至塔子組道路1.2公里,投資35萬元,新修塔子組至花坪組林區道路4.5公里,投資82萬元;實施覆蓋全村的“小農水”工程項目11.7公里,總投資118萬元,解決全村農田灌溉問題,為產業發展提供基礎保障。
目前在建項目為塔子組至涼水組林區道路硬化1公里,投入資金20萬元;多方籌措資金,爭取交通項目資金175萬元修建虎崗兩座橋梁(小地名:王店子、河壩頭),目前該項目已正式開工,預計工期為60天。
2.精準幫扶情況
堅持精準幫扶,注重脫貧成效,全力打好脫貧攻堅戰。對全鄉精準識別的29戶61人貧困人口做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。因戶施策,全面落實“五個一批”幫扶措施,爭取資金近10萬元幫助貧困戶發展生產,落實政策兜底保障9戶10人。
依托虎崗村良好的地理位置優勢,發展生態土雞。第一書記多方籌措資金3.5萬元,目前已在貧困戶中確定兩戶有勞動能力(白巖組王永富,涼水組李顯富)帶頭養殖生態土雞,每戶養雞100多只,投入圍欄、搭建雞舍、購買雞苗共計1.5萬元。市商務糧食局聯系幫扶貧困戶購買物資5000元,分別看望貧困戶;縣級幫扶聯系領導周亮幫助聯系戶楊聯輝一家改善居住環境,投入2.5萬元硬化院壩、室內地面硬化、墻體粉刷。
(三)進一步完善 “十三五”扶貧專項規劃
結合《四川省貧困村精準脫貧規劃編制指導意見》,召開村支兩委會,充分征求群眾意見,結合虎崗實際,詳細完善了本鄉“十三五”精準脫貧專項規劃,擬定2016年—2020年虎崗村規劃項目共計17個,擬投入資金8000多萬元。充分利用資源,謀劃好重點項目,竭力壯大集體經濟。
1.打通蘭家山至虎崗環山公路,連片打造,同時連通民建鄉村際民族走廊,形成生態農業觀光園。
2.農旅結合,通過整理沿路防洪提修建項目,打造百畝觀賞性桃花園,修建水車、磨房,發展觀光旅游,任何一個項目的落地,不僅讓土地資源可以得到利用,還能帶來務工的機會,能有效改善全村基礎設施,提升全村風貌面貌。
(四)抓黨建促發展,做好生態農業觀光園區建設工作。
鄉黨委、政府以精準扶貧整村推進為契機,以抓黨建促發展,發揮黨員干部帶頭作用。特別是引導虎崗村群眾因地制宜種植墨西哥辣椒、香菇,養殖生態土雞,積極謀劃發展有本地特色的桃樹、李樹等觀賞性果樹。這些種植項目已經過市場的檢驗,取得了不錯的經濟效益,同時虎崗村群眾栽植技術也日益成熟,我們有信心帶領群眾用明后兩年時間,基本完成虎崗村農業產業結構調整,打造出結構合理、呈規模化、效益化的生態蔬菜生產基地,為縣城提供優質安全蔬菜供應,并帶動周邊鄉鎮向市場化、專業化、規模化方向發展。使虎崗村成為集農業生產、旅游休閑、生態觀光、新村示范建設為一體的新型農村示范點。
在助推全村脫貧、摘帽攻堅中,我鄉貧困村—虎崗村做到了農業產業、工業加工、商貿流通 “三產聯動”。
(一)一產大力發展農業產業,規模種植油茶。
通過與外貿出口企業、三板上市公司雅安太時生物科技股份公司多次對接和組織村民代表實地考察,將發展油茶產業作為全村主導產業。首批300畝油茶已栽植,力爭全年實現800畝。4-5年,每畝油茶可實現4000元左右收入。村委已與企業簽訂了20年保底回收合同。
(二)二產充分利用水資源,建設虎崗村天然飲用純凈水加
工廠。通過前期的水樣檢測、部門溝通、實地調研、多方匯報、積極協調,虎崗村天然飲用純凈水加工廠已落實了投資開發企業,完成可研。項目規劃投資800萬元,建成年產5萬噸純凈水生產線。項目目前已開工,12月投產。
此項目的實施,將極大程度體現項目精準扶貧:一是村民自愿入股,享受分紅;二是為全村提供40余人就業崗位;三是企業拿出一定利潤支持全村發展產業,增加脫貧造血功能;四是企業每年為村集體提供資金支持,夯實村集體經濟,增強村集體服務能力。
(三)三產積極搞活商貿流通,建起虎崗村惠民超市。
第一書記充分利用派出單位優勢,建起了虎崗村惠民超市。超市以村集體開展經營,收入歸村集體所有;超市以惠民為主,有效改善了村民購物環境,方便了村民日常生產生活。通過積極爭取,超市已成為鄉食堂生活必需品供應商,目前正與一名微晶公司協調供應800人食用大米事宜。超市力爭為村集體經濟每年貢獻5萬元收入。下一步將以超市為載體,發展農村電子商務,實現線上銷售。
(一)村組干部結構老化,人才缺乏。目前,村組干部普遍存在年齡結構偏大,文化程度偏低,思想解放程度不夠,帶頭引領致富本領不強,致使全村還沒有完全形成爭先致富的濃厚發展氛圍;
(二)產業結構調整動力不足,進展緩慢。一是農民“小農意識”的思想比較重,對農業產業結構調整觀念保守;二是土地受高山地勢和退耕還林影響,土地難以成片流轉、成片經營開發,產業發展不能上規模,不能徹底改變村集體資金匱乏現象。
(三)產業發展扶持資金不足。一是對口幫扶資金還未落地,一味的等靠要思想不能解決根本問題,____產業新城到虎崗村過渡道路拓寬約2公里,項目資金缺口350萬元;虎崗村委會至塔子組800米道路拓寬缺口資金10萬元;二是信貸難以落實,存在農戶“難貸款、款難貸”的局面,產業升級轉型缺乏資金支持。
下半年工作打算
2016年是“十三五”的開局之年,我們堅信,更多、更好、更完備的精準扶貧政策會陸續出臺,我們將提早謀劃,未雨綢繆,保持“凝心聚力謀發展,限時打贏攻堅戰”的應有姿態。
2016年下半年,我們將繼續堅持以夯實基礎,培育產業,全面同步奔小康為目標,不斷加大基礎設施投入,不斷夯實發展基礎,爭取和整合多方資金,加快完善以貧困村為中心、非貧困村為輻射面的農村基礎設施,實現全鄉基礎設施整體提升。起跳摸高,適度提高,因地制宜,編制規劃,結合脫貧攻堅“十三五”規劃,重點打造虎崗村“生態發展”品牌,全面推進貧困村與非貧困村的整體聯動,整合資源,突出發展優勢,實現跨越趕超。全面利用政策,實現“點對點”幫扶,結合貧困戶發展愿望,進一步為貧困戶謀劃脫貧思路,實現全鄉貧困戶脫貧致富。
一是繼續加大基礎設施投入,進一步夯實發展基礎。爭取資金350萬元,新建____產業新城核心區到虎崗村過度樞紐道路3.5公里;抓進度,順利完成大河溝、王店子兩座橋梁修建;爭取資金280萬元,打通涼水花坪大林等組連接民建鄉道路4公里,并實施階段性硬化,為下一步民族民俗走廊建設奠定基礎。
二是進一步加強造血功能,培育產業,實現整村脫貧。進一步推進虎崗村純凈水廠實質性的建設,探討“村+企業+互聯網“的運營模式和合作分紅模式,實現全村可持續穩定增收;流轉整理集中土地,壯大傳統墨西哥海椒種植規模,利用電商平臺,實現種植規模、銷售規模“雙過百”(種植面積超過100畝,銷售收入突破100萬元);引進企業,帶領村民流轉土地,大規模種植高山有機茶,實現“種、制、銷”全程學習參與,全程分紅參與模式,引領帶動更多群眾參與、受惠于特色種植業。
三是利用政策,實現“點對點“幫扶。結合貧困戶發展愿望,進一步幫助貧困戶落實幫扶措施,全面實現“五個一批”精準脫貧到戶、到人;通過對接,利用市、縣領導幫扶,幫助貧困戶加固維修美化住房;通過市縣聯系部門,利用走訪、慰問貧困戶,發放慰問金、物資等,關心關愛貧困戶發展,努力實現2016年16戶,28人貧困對象脫貧。
關鍵詞:旅游產業;城市發展;體育賽事
中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A隨著城市化進程的不斷加深,為發展經濟,擴大城市影響力,將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產業,體育能夠形成巨大的消費市場,成為拉動內需、擴大消費的新的經濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市,很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環青海湖自行車公路賽,大連、廈門的國際馬拉松賽,三亞的國際沙灘排球賽,廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經濟發展、文化特質等諸多因素的影響,本溪至今并未把體育產業作為優先發展的項目。
雖然本溪在體育產業開發方面起步較晚,但可以借鑒國內外城市的經驗教訓,挖掘潛在優勢。
2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽,在比賽期間的廣告中,億萬觀眾還發現并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試,2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育,發展旅游產業,進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功,遼寧旅游業是受益最大的產業之一,將直接促進遼寧旅游產業再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇,突出發揮本溪市的鄰近沈陽主賽區的區位優勢、旅游資源優勢和產業優勢,全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產業水平,推進本溪向旅游強市的轉變,具有重大意義。
1 本溪旅游產業所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市,在沈本一體化的大背景下,在全運會經濟競爭中已經占據有利位置,全運會將為本溪市旅游業的發展帶來難逢的機遇和深遠的影響。
1)旅游基礎設施將得到有效改善
作為全運會的分賽場城市,其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后,本溪市及時制定了“迎全運、創品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心,全力提升體育基礎設施建設水平,啟動“三大工程”:沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環保、通訊和比賽場館,客觀上也全面改善了本溪市的旅游環境。
2)旅游市場的客源結構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客,省外、境外旅游是本溪市旅游業的薄弱環節。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行,必將帶來一定數量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內外旅游者,為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。 2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪,創造本溪市最佳旅游形象品牌,從而帶動全運會之后省外、境外游客數量的持續增加,為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。
3)旅游服務質量將會全面提升
旅游接待服務,也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經驗,因此在迎接全運會的準備工作中,接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業服務質量標準和服務禮儀規范,加強賓館飯店、旅行社、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓,包括旅游服務行業標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規范、酒店安全應急管理等,借機全面提升旅游服務質量。
4)旅游相關產業將獲得快速發展
旅游產業是一個關聯性極強的產業,它幾乎與國民經濟的各個產業都發生著直接與間接的關系。
全運會帶來的大量商機,為本溪市結合自身特點,將旅游產業與其他相關產業融合發展,采用商旅結合、文旅結合、體旅結合、交旅結合、工旅結合、農旅結合等諸多模式創造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時,進一步振興鋼鐵、制藥等行業。
2 抓住全運會機遇,加快本溪市旅游業發展的對策2.1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現代旅游業最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動,央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇,借此樹立起本溪旅游在國內外的優良品牌。本溪市應該撥出專款加大對全運會旅游的宣傳促銷活動,著力宣傳市政府的“三都五城”規劃。“三都五城”既是本溪的特色,也是本溪的奮斗目標,同時也是加快本溪改革開放和現代化建設的措施,建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫藥之都和楓葉之都,“五城”指的是國家森林城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現給世人,向世人展現一個和諧、文明的新本溪。
2.2 加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇,努力經營現代與傳統相結合、人文與自然相結合的旅游城市的發展目標,應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統,提升本溪城市品位。在本溪市老區改造和新城區開發建設中,應按照高標準和適度超前的要求,建設具有現代氣息,布局合理,功能齊全的配套體系;應重點規劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業園、溪湖公園,真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市;應建設五星級酒店、國際會議中心等,在增強賽會接待能力的同時,增強旅游對外接待能力,提升服務水平。如果財力允許,可開全國風氣之先,在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業發展中發揮出最佳效益,促進本溪市旅游業的全面進步。
2.3 加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂,也是旅游之魂,而且與旅游業發展共生相伴,因此旅游業也可以說就是文化產業。
本溪市有著豐厚的歷史文化積淀,如生態地質文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等,但發掘、整理和研究的程度還比較低,遠未形成市場化,屬于“養在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁薄R虼擻憂勘鞠糜蔚奈幕?并借全運會東風,進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經驗,啟動本溪水洞申報世界自然遺產、本溪國家地質公園申報世界地質公園;應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。
2.4 建立專門研究機構
作為本溪市唯一的高等學校,遼寧科技學院已經將旅游作為優先發展的重點學科,并先后成立了“兩所一會”,即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題,圍繞全運會進行全面調研,組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會,設計集地方特色與體育特色相結合的旅游產品,制定本溪全運會旅游促銷戰略和具體實施措施等等,并將研究結果上報有關機構。協調本溪市全運會旅游產品的對外宣傳促銷工作,使全運會效益在本溪市旅游業得到最大發揮。
2.5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業態的變化,傳統風光旅游以及靜態的文化旅游已經逐漸略顯單調了,具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經成為當今時代的旅游業的時尚。本溪市如果把自己定位為現代國際旅游城市,就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力,才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式,它能表現一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事,應該和本溪城市所特有的地理環境以及本溪城市所特有的文化相切合,通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著,是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌,使其集娛樂性、參與性為一體,突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行,內容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創意征集等。可將比賽場地安排在本溪溫泉度假區、水洞景區、關門山景區、五女山景區、大雅河漂流景區、本溪湖景區等本溪著名景區,將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素,通過電視賽事轉播,傳遍全國的每個角落。
本溪需要體育賽事作為名片,借此打造城市名片,體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌,二者相輔相成,缺一不可。進行均衡充電,同時由于維護的原因,未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等,造成2006年一臺632內燃機車出現了過熱失控現象,并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢,其它內燃機車蓄電池組也相繼出現熱失控前期癥兆,由于及時按上述工藝進行補救,至今未出現蓄電池過熱失控現象,蓄電池的使用壽命均高于設計要求,且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內燃機車的可靠運用,同時降低了機車的運用成本。
鄧書林說的5萬元貸款,來自于威寧自治縣農村信用合作聯社石門信用社。和他一樣,石門鄉女姑村六組共有20多戶貧困戶申請到“特惠貸”的小額扶貧貸款,以此為基礎發展產業項目,走上了脫貧致富的道路。
2016年6月25日至27日,貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在石門鄉蹲點調研。當了解到全鄉2015年的貸款余額增加1600多萬元,特惠貸以及其他類型的惠農貸款正在為農村脫貧攻堅注入金融活水時,陳敏爾表示:“要造血,要致富,要靠體制機制改革,激活一池農村春水。”
打造金融扶貧“主力軍”
激活一池農村春水,并非易事。
全國脫貧攻堅任務最重的是貴州,貴州脫貧攻堅任務最重的是農村。2015年6月,視察貴州時,對扎實做好農業農村農民工作提出了明確要求:要加快發展特色高效農業、加快培育新型農業經營主體、加快推進美麗鄉村建設、加快推進城鄉一體化發展。
加快農業發展、激活農村經濟、建設美麗鄉村、推進統籌發展,還要解決好農民,特別是493萬農村貧困人口的脫貧問題,如何解決資金來源問題,至關重要――不開源引流,何來源頭活水?
“金融是現代經濟的血液,也是扶貧開發的活水。”貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾多次表示,要加強金融扶貧,助推貴州脫貧攻堅、同步小康。
情為民所系,利為民所謀。全省各級金融機構積極行動,結合自身業務特色創新金融服務。例如,貴州省農村信用社聯合社(以下簡稱“省農信社”)緊扣“農”字,以服務“三農”為己任,積極投入到大扶貧戰略行動中,探索了許多值得借鑒推廣的做法。
“金融支持精準扶貧是貴州農信系統工作的重中之重。”貴州省農信社黨委書記、理事長宋銳表示,要通過著力打造普惠型銀行、著力打造創新型銀行、著力打造穩健型銀行、著力打造發展型隊伍、著力打造服務型平臺,“讓貴州農信真正成為金融支持精準扶貧的主力軍”。
事實證明,“主力軍”名副其實――
構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村信用工程體系,保障扶貧資金的有效使用,解決農村經濟發展中金融支持的關鍵性問題。截至目前,省農信社已為757萬農戶建立信用檔案。
廣泛開展普惠金融服務,為貧困地區提供了效率高、成本低的金融服務。截至目前,農信機構網點覆蓋城鄉,金融服務通達村寨,已構筑起輻射全省的服務網絡。
與省扶貧辦、中國人民銀行貴陽中心支行聯合推出“特惠貸”,有效降低貧困戶融資成本,緩解扶貧資金壓力。截至2016年10月,全省農信社已累計向41萬貧困戶發放“特惠貸”146.54億元。
開創服務“三農”新模式
“貴州省農信社金融精準扶貧工作,全省看畢節,畢節看威寧。”正如宋銳所說,在位于烏蒙山集中連片特困地區的畢節市,金融扶貧的重要性尤為凸顯。
作為當地唯一鄉鎮全覆蓋的金融機構,畢節市農信社真正發揮了金融精準扶貧“主力軍”的作用――系統內的4家農商銀行、4家聯社,327個營業機構,不僅主動將普惠金融服務送到村寨,成為群眾的“貼心保姆”,還推出了系列“特惠”產品,成為貧困農戶脫貧致富的“金融管家”。
“畢節是貴州脫貧攻堅的主戰場,我們做好金融精準扶貧工作,不僅是責任所在,更是情感所系。同時,我們相信,今日的貧困戶,將是未來的好客戶,幫助他們,也是幫助自己。”省農信社駐畢節市黨工委書記、審計中心負責人張金祿說。
緊扣“農”字,聚焦“精”字,突出“新”字,畢節市農信社打出了一套“普惠”+“特惠”金融服務的組合拳:
――結合“五個一批”脫貧路徑,畢節市農信社創新產品形式,開發了“產業貸”“新居貸”“助學貸”“康復通”“老來福”等新品種,還為貧困農戶“私人定制”了信貸品種,即“精準扶貧特惠貸”農戶小額信用貸款。截至2016年9月末,畢節農信社累計向33.6萬戶建檔立卡貧困戶建立資信檔案,授信總額110.68億元,本年累計向8.7萬戶建檔立卡貧困戶發放“特惠貸”27.05億元,目前有“特惠貸”余額的貧困戶9.35萬戶、金額29.32億元。
――針對金融服務在“最后一公里”不暢通問題,畢節農信社全面推進以“農村信用工程建設、陽光信貸工程、農村金融服務創新、誠者信合村村通工程、四在農家與小城鎮建設、重點鄉鎮金融扶貧、農民工金融服務、普及金融知識”為主要內容的農村普惠金融“八項行動”。
――為了實現脫貧攻堅對象精準、資金精準、扶智精準、產業精準、管控精準、合力精準,畢節市農信社推動形成了“農信社+村‘兩委’+貧困戶+各種可助推增收創收的要素或主體”的“3+X”扶貧模式,充分整合多種資源和力量共同推進扶貧工作。
例如,目前正在與織金東偉公司合作的“特惠貸+勞務+投資”模式,就是農信社對貧困戶發放“特惠貸”,貧困戶組建勞務專業合作社,市內凡符合信貸準入條件、愿意招聘貧困家庭成員的勞動密集型企業,專業合作社對其進行債權投資,農信社作為第三方參與風險控制。目前已向貧困戶發放“特惠貸”909筆、金額4308萬元。
“貧困戶可獲取勞務收入、投資收益,企業可降低財務成本。”張金祿說,這是三方共贏、合力攻堅的有效探索。
搭建產業發展“大平臺”
如今,行走在畢節市各鄉鎮,“履行社會責任,打造責任信合”的標語時常可見,產業蓬勃發展的場景處處皆有――
在七星關區撒拉溪鎮興隆村,張永健正和86名工人在蛋雞養殖場撿收雞蛋。他說,養殖場每日產蛋51萬余枚。當地許多夫妻都在他的養殖場打工,一個月收入4000元以上,他的養殖場不僅幫助周邊的鄉親脫貧摘帽,還解決留守兒童、空巢老人問題38戶。
在大方縣,貴州張氏云貴蔬果開發有限責任公司獲得350萬元信貸支持,蔬菜產業規模升級,已帶動當地3個村84戶共312人走上致富路。
在納雍縣,居仁街道辦事處壩子社區的種養戶,在杭瑞高速公路沿線種植蔬菜和經果林,形成一道獨特的農旅觀光風景。
……
這些產業的發展、鄉村的變化、村民的增收,與畢節市農信社緊密相關。為了保證金融精準扶貧的成效,畢節市農信社把重點放在“產業”上,圍繞畢節市產業發展規劃,實施“231精準扶貧工程”。按照“一鎮一方案、一村一主業、一戶一策”的規劃,各行社分別與全市173個貧困鄉鎮共商扶貧,對接脫貧規劃,量身定做金融服務方案,努力搭建產業脫貧的大平臺。
例如,威寧聯社發放貸款3550萬元,支持15家專業合作社在8個鄉鎮實施5萬畝早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”項目。與此同時,威寧聯社采取向貧困農戶發放“特惠貸”參與專業合作社經營的方式,共對全縣7387戶蘋果種植戶進行建檔評級,授信金額達2.86億元,貸款戶數4593戶、金額2.06億元。
關鍵詞 農業示范園區;做法;成效;問題;展望;貴州松桃
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0262-02
1 松桃縣農業示范園區基本概況
貴州省松桃苗族自治縣是農業部2012年認定的國家現代農業示范區,自2013年以來,貴州省松桃苗族自治縣認真貫徹落實省委、省政府“5個100工程”決策部署,切實抓好農業園區規劃建設,使盤石生態畜牧業示范園區、正大現代高效茶葉產業示范園區、太平現代農業綜合產業示范園區、長興中藥材產業示范園區、普覺現代高效循環農業示園區被列入省級現代高效農業示范園區,共覆蓋17個鄉鎮128個村19.36萬人。全省現代高效農業示范園區建設推進會、全省智力支邊現場觀摩會、全省中藥材產業發展推進會、全省畜牧業工作現場觀摩會、全省扶貧工作現場觀摩會、全市現代農業園區現場觀摩會相繼在松桃召開和觀摩,為抓好省市園區建設積累了一定的經驗。2015年按照農業園區鄉鎮全覆蓋的要求,全縣啟動了大路鄉、盤信鎮、大坪場鎮、寨英鎮、孟溪鎮、世昌鄉、平頭鄉共7個市級農業示范園區創建,并已獲市級批復,7個市級園區主導產業分別為油茶、茶葉、精品水果、食用菌、蔬果、中藥材等產業,涉及7個鄉鎮、49個村、340個村民組,覆蓋人數6.34萬人。除5個省級、7個市級園區外,其余15個鄉鎮即長坪鄉、蓼皋鎮、迓駕鎮、甘龍鎮、永安鄉、沙壩河鄉、黃板鄉、九江鄉、冷水溪鄉、妙隘鄉、木樹鄉、石梁鄉、牛郎鎮、烏羅鎮、瓦溪鄉已被認定為縣級農業示范園區,15個縣級園區主要涉及茶葉、畜牧業、中藥材、油茶、煙草、休閑農業等產業,涉及15個鄉鎮、64個村、452個村民組,覆蓋人數5.32萬人。
2 主要做法
2.1 重視規劃引領,高標準建園
立足實際,按照“一次性規劃、分年度實施”的要求,圍繞三大主導產業(茶葉、生態畜牧業、中藥材)和四大特色產業(烤煙、油茶、特種養殖、果蔬),編制5個省級農業園區規劃、供水水源工程規劃、現代水利設施建設規劃,經市政府、省級牽頭指導部門批復后實施。5個省級園區面積1.49萬hm2,總投資31.66億元,其中:基礎設施投資9.08億元,占規劃投資的28.7%;產業發展投資22.58億元,占71.3%。7個市級園區規劃面積4 893.33 hm2,15個縣級園區規劃面積3 586.67 hm2。
2.2 強化政府引導,市場化發展園區
一是成立了5個園區建設指揮部、農業園區管委會和園區建設工作領導小組,統籌協調、整體安排園區建設工作;二是全面落實扶持政策,制定了松桃縣農業園區建設扶持辦法(試行);三是重點培育扶持園區經營主體,鼓勵大中型農業龍頭企業入駐園區[1-3]。
2.3 實施連片開發,主導產業集聚園區
以園區建設為目標,明確了園區主導產業,并建立了縣、鄉、村三級土地流轉平臺,促進了園區土地規模流轉,實現連片種養,使園區主導產業集聚發展,園區規模經營優勢逐步顯現。2015年,5個省級園區累計流傳土地8 706.67 hm2,現有種植基地面積1.37萬hm2,基地種植業產量達12.81萬t,養殖業共存欄豬、牛、羊11.39萬頭(只)、出欄10.64萬頭(只),禽類存欄26.29萬羽、出欄27.38萬羽。
2.4 強力整合項目,集中資金投入園區
松桃農業園區以“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”為原則,整合項目資金,優化資源配置,加快建設園區核心區基礎設施、生產設施[4]。2014年5個省級園區共投入各類建設資金15.61億元。累計簽約34個招商引資項目,簽約資金24.77億元,到位資金11.69億元。
2.5 大力培育品牌,發揮園區綜合效益
以“園區+公司+農戶”“園區+合作社+農戶”“園區+公司+合作社+農戶”等訂單產銷模式形成園區與農戶的利益連接方式,2014年園區核心區主導產業訂單生產比重達94.6%,輔助產業達36.5%。園區內已獲“三品一標”產品認證7個,認證面積1 806.67 hm2、畜類2.5萬頭(只),園區農產品品牌定位為生態型農產品,目前有梵凈山綠茶系列、“跑山牛”牛肉、“貴豬牌”野豬肉、梵凈山香菇等30余種農產品銷往省內外市場,部分企業已入駐“淘寶?銅仁館”,搭建起了電子商務平臺。
2.6 注重融合發展,增強園區發展后勁
融合發展是現代農業園區的發展趨勢,在突出主導產業的同時,把每個農業園區作為農業綜合體來打造,將園區與小城鎮建設、新農村建設、生態移民工程和美麗鄉村建設等相結合,重點打造正大大健康產業園,著力推進園區景區化、農旅游一體化建設,各園區都新增和完善了一批景區干道、觀光步道、觀景臺、標識牌、停車場、接待中心、公廁等景區旅游設施,努力將農業園區打造成鄉村休閑旅游景點,打造成宜居宜游的新型農村社區,切實推進農村城鎮化,促進松桃縣城鄉統籌發展[5]。
3 取得的主要成效
3.1 園區建設得到省、市各級部門的肯定
自2013年以來,全省現代高效農業示范園區建設推進會、全省智力支邊現場觀摩會、全省中藥材產業發展推進會、全省畜牧業工作現場觀摩會、全省扶貧工作現場觀摩會、全市現代農業園區現場觀摩會相繼在松桃舉行,省、市各級各部門先后觀摩了太平園區、正大園區、長興園區、盤石園區和普覺園區,為全縣抓好省市縣級園區建設積累一定的經驗。
3.2 農旅一體化驅動正大茶葉園區轉型升級
正大茶葉園區定位于銅松大健康產業帶的核心區,以苗茶主產區、3A級旅游景區、健康養生產業區園區為發展戰略,依托本地現有旅游資源,結合茶區生態茶園,著力打造園區升級版[6]。園區茶葉面積達1 233.33 hm2,無公害茶葉面積966.67 hm2,現已有17家農業龍頭企業入駐(其中省級以上4家),農民專業合作社15個、家庭農場4個、種養大戶10戶。2014年共接待游客20.63萬人次,旅游綜合收入5 068萬元,園區實現總產值4.98億元,銷售收入3.87億元,園區農民人均純收入8 725元。
3.3 龍頭企業帶動盤石畜牧園區主導產業快速發展
盤石畜牧園區引進了德康牧業、梵凈山牧業、努比亞牧業三大省級以上龍頭企業,分別從事肉豬、肉牛、肉羊產業,企業實力較強,經營理念先進,與園區合作社、養殖大戶建立起了連接機制,形成了名符其實的“園區+企業+合作社+農戶”發展模式,引領園區乃至全縣肉豬、肉牛、肉羊產業發展。2014年園區共存欄豬、牛、羊5.82萬頭(只)、出欄4.43萬頭(只),實現產值3.97億元、銷售收入3.34億元、銷售利潤1.09億元。
3.4 土地規模流轉推動長興園區中藥材產業集聚發展
長興中藥材園區自然條件相對較好,土地資源豐富,園區建立了鎮、村、組三級土地流轉服務平臺,簽訂了鎮到村、村到組、組到戶的土地流轉協議,現已累計流轉土地2 800 hm2,成片的土地流轉促進了中藥材規模種植。同時,按照“田成方、渠成網、路相連、旱能澆、澇能排”的高標準農田建設要求,著力抓好園區基礎設施建設,現已累計建成主干道路31 km、機耕道路35 km、作業便道24 km,累計建成加工廠房2 200 m2、倉庫(冷庫)1 001 m3、溫室大棚66個24 000 m2。園區作為全縣現代水利灌溉示范區,建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、噴滴灌設施20 km。
3.5 生態循環農業模式實踐普覺園區發展之路
普覺園區依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶園,以生態循環農業為著力點,延伸產業鏈條,開發了“七香園”(桃香園、粟香園、桂香園、櫻香園、竹香園、杏香園、梨香園),打造林中有園、園中有茶、茶中有花、花中有果、果中有農家的鄉村旅游示范區,并擬建年出欄5萬頭生的豬育肥基地,發展“豬―沼一茶(果)生態循環農業,實現主導產業(茶葉)、自然風光、休閑娛樂、環境保護融為一體,實現生態效益、經濟效益與社會效益的統一[7-9]。全縣以普覺園區為試點,組建園區建設的融資平臺,也作為普覺園區景區經營機構,承擔園區國有固定資產管理和休閑旅游項目的經營,負責整體開發、包裝、宣傳和推薦園區鄉村旅游產品,逐步建立起全縣農業園區景區經營管理的市場化運作機制。
4 存在的問題
一是資金投入不足。目前,除省級園區有部分產業發展項目投入或可整合部分項目投入外,市、縣級園區創建尚沒有投入資金來源。二是市、縣級農業園區龍頭企業數量少、規模小,企業、農戶自身投入能力也有限,部分園區還沒有企業入駐,僅僅靠合作社、種養大戶在帶動發展。三是大多數縣級農業園區雖有一定的產業基礎,但基礎設施條件較差,部分園區尚未通水、通電、通路。四是農業園區建設涉及面廣,涉及因素多,在園區協調管理方面,特別是整合資金機制方面有待改進和加強。
5 展望
松桃是將以2016年迎縣慶辦旅發為契機,統籌推進全縣農業園區建設,推動形成特色各具、優勢互補、協同發展的農業園區發展格局;對照各個園區年度建設項目計劃表,進一步分解責任,明確時間表,確保各個項目全部啟動實施,重點抓好基礎設施項目、產業發展項目的實施;謀劃好各個園區產業發展,重點在精品水果、設施蔬菜、茶葉、牧草等產業的集中連片發展上有所突破;以園區為載體,以正大園區為重點,大力培育園區健康養生產業,推動園區由單一的生產功能向生產、生活、生態功能轉變,促進現代農業與文化旅游產業、健康養生產業融合發展。
6 參考文獻
[1] 黃前生,華坤.松桃:園區撬動現代農業發展[N].銅仁日報,2015-08-03(A01).
[2] 華坤. 松桃文化旅游產業發展風生水起[N].銅仁日報,2015-08-17(A09).
[3] 成嘉廷,黃前生.鄉鎮強起來 村子富起來[N].銅仁日報,2015-10-11(A01).
[4] 蘇武崢,李苗,趙鑫,等.新形勢下新疆現代農業園區發展調查與建設對策[J].安徽農業科學,2013(7):3179-3180.
[5] 陳小忠,徐攀峰,戚小飛,等.杭州市余杭區現代農業園區建設路徑探討[J].現代農業科技,2014(5):337-339.
[6] 田應學,劉亞群. 松桃縣全力打造生態畜牧業示范園區[J].中國畜禽種業,2013(6):5-6.
[7] 文自杰. 松桃縣盤石生態畜牧業示范園區建設成效調查[J].山東畜牧獸醫,2015(10):48.