經濟體制改革的決定精選(九篇)

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第1篇：經濟體制改革的決定范文

 

環境保護經濟體制是指為實現一定的環境保護戰略目標而采取的環境經濟制度、環境經濟的運行機制以及環境經濟政策的制定與執行的總稱，三者是建立與完善環境經濟體制不可分割的有機整體，相互依存、相互制約。環境保護制度制約著環境保護的運行機制和政策的制定與執行，同時環境保護的運行機制及經濟政策又對環境保護制度的發展和完善起著積極地促進作用。

 

1.1環境經濟制度

 

環境經濟制度是約束環境與經濟活動各主體行為的各種規則，是建立和改進環境經濟體制的重要依據。環境經濟制度主要由環境管理制度、環境資源產權制度、環境資源再生產制度以及環境經濟法律制度等構成。

 

1.1.1環境管理制度

 

環境管理制度是各級環境主管機構采用的對各種經濟行為進行有利的約束與規范的管理手段，對資源使用、環境影響、生態變化的決策直接進行干預。環境管理制度的健全與否決定了環境資源能否在生產、交換、分配、消費經濟各領域實現有效配置。包括：環境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、城市環境綜合整治定量考核制度、環境目標責任制度、排污申報登記和排污許可證制度、環境限期治理制度和污染集中控制制度等。

 

1.1.2環境資源產權制度

 

環境資源產權制度對環境資源的配置效率起決定性作用。完備的資源環境產權制度主要包括資源環境產權界定制度、資源環境產權交易制度、資源環境產權保護制度等三個方面的制度。

 

1.1.3環境資源再生產制度

 

環境資源再生產是指社會生存和發展賴以持續的自然環境條件的再生產。環境資源的再生產制度主要包括環境資源再生產的組織制度、總量控制制度、監督制度、責任制度和考核制度。通過上述制度協同作用，使各地區能夠根據資源和環境承載能力，安排產業結構和經濟規模，主動采取各種環境資源再生產的措施。

 

1.1.4環境經濟法律制度

 

建立環境與經濟協調發展的法律制度體系，是環境保護經濟體制建立和完善的重要保障。主要體現在三個方面：一是經濟領域的與環境和資源保護有關的立法;二是環境經濟執法，包括建立健全環境經濟法律的實施體系和保障機制;三是環境經濟有關法律實施執行的監督機制。

 

1.2環境經濟運行機制

 

環境保護運行機制就是環境經濟活動中的各主體(政府、市場、公眾)和客體(生態系統、自然環境與自然資源)之間相互聯系和作用的制約關系及其功能。健全的環境經濟運行機制有助于環境經濟體制的運行與實現。環境經濟運行機制主要包括：

 

1.2.1環境經濟活動主體的行為調節機制

 

按環境保護的客觀要求以及經濟運行規律，理順環境經濟活動中政府、市場與公眾的關系及地位，建立起政府引導、市場推動、公眾參與機制，以充分發揮各主體在環境保護和經濟發展中的作用。

 

1.2.2環境與發展綜合決策機制

 

把環境保護前置于經濟社會發展的決策階段，貫徹可持續發展戰略，把經濟規律和生態規律結合起來，對經濟發展、社會發展和環境保護統籌規劃，合理調整優化產業結構和產業布局，合理配置資源，推動環境優化經濟增長，實現最佳的經濟效益、社會效應和環境效益。

 

1.2.3環境經濟政策體系

 

環境經濟政策體系是根據價值規律，同時在各類經濟政策中融入保護未來長期持續發展所需要的資源或環境的要求，運用價格、稅收、信貸、收費、保險等經濟手段來指導、引導、激勵經濟主體的市場行為，從而實現經濟社會發展與自然、生態環境的協調發展。環境經濟政策體系主要包括：環境財政政策、環境稅收政策、環境金融政策等。各項環境經濟政策是環境保護運行機制發揮作用的重要載體。

 

2新時期進行環境保護經濟體制改革的必要性

 

2.1我國現有的環境保護經濟體制已不能完全適應當前環境形勢

 

黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來，作為改革開放偉大事業的重要組成部分，環保事業發展經歷了不同的階段，每一個階段都是以發展理念的深化、決策部署的調整為標志，每一次思想突破、每一個體制機制的創新，都給環境保護事業帶來了大發展[3]。

 

但也必須意識到，目前全國環境形勢依然相當嚴峻。我國仍將處于經濟快速發展期，環境問題正在變得越來越復雜，污染源表現為點源與面源復合，污染類型表現為工業污染與生活污染并存，生態惡化的影響已經深入到社會各個層面，嚴重影響了人類的正常健康的生活，環境保護面臨的壓力越來越大。面對這些壓力與挑戰，我國現有的環境保護經濟體制已不能完全適應新形勢、新任務、新問題的需要，具體表現在：環境管理體制尚未完全理順，宏觀協調功能較弱，與綜合決策部門協調能力不足，環保部門對于跨部門、跨地區、跨流域的重大環境政策和環境問題屢調不協、屢解不決，統一監管難以實施;環境保護的市場機制仍不成熟，環保利用外資效率有待提高，完善的環境經濟政策體系尚未形成;環境科技體制仍顯僵化、環境監督機制仍不健全等。

 

2.2環境保護經濟體制改革是解決日益嚴峻的環境問題的必然要求

 

環境問題的根本解決之道還在于通過制度創新破除體制障礙，進行全面、深刻的環境保護經濟體制改革。中國30年來環保領域的改革實踐也證明，通過不斷深入改革，完成對舊體制的突破和新體制的建立與完善，才是中國的環保事業不斷推進、實現環境保護與經濟發展相和諧的巨大動力。國外的實踐歷程也表明，加快環境保護經濟體制改革步伐、建立和實施一套全方位、多領域的宏觀環境經濟政策，能以較低的成本達到有效控制污染的目的。早在上世紀70年代初，發達國家就積極應用環境經濟政策來實現經濟與環境的均衡發展，在以后的30多年中，西方發達國家對市場機制、財稅政策以及相關配套政策進行了基于環境考慮的一系列改革并取得了成功，實現了很好的環境效益，而我國的此項工作才剛剛起步。因此，環境保護經濟體制改革是解決日益嚴峻的環境問題的必然要求。

 

2.3環境保護經濟體制改革是積極推進環境優化經濟增長的重要手段，是探索環保新道路的重要內容

 

環境保護經濟體制改革是全面調整環境與經濟的關系的重要手段。人們對環境保護的認識已逐漸從“環境保護制約經濟的增長”向“環保優化經濟增長”轉變，因此逐漸改變“環境保護讓位于經濟發展”以及“環境保護制約經濟發展”的觀念，認為“環境保護與經濟增長并重”以及“環境保護優化經濟增長”。而長期以來，我國的環境保護工作相對滯后于經濟發展，環境保護制度也滯后于“環境優化經濟增長”的需要，迫切需要對現有的環境保護經濟體制進行創新，以適應新時期發展的需要。

 

環境保護經濟體制改革也是探索建設環保新道路的一個重要的內容。2009年7月，周生賢部長在環境保護部黨組擴大會議上作了“積極探索中國特色環保新道路，努力開創環境保護工作新局面”的重要講話，他強調，探索中國特色環境保護新道路，必須加強制度建設，建立健全有利于環境保護的體制機制，注重制度建設，構建高效的體制機制，是加強環境保護的一條鮮活經驗。

 

2.4環境保護經濟體制改革也是國家宏觀經濟體制改革的重要組成部分

 

環境保護經濟體制改革建立在國家經濟體制改革的背景之下。環境保護經濟體制改革不是孤立的問題，不僅與本國經濟、政治、法治、文化等因素密切相關，而且與本國整體的經濟體制改革密不可分。正確把握一國經濟體制的歷史沿革和改革趨勢，對于清晰地認識現行環境保護經濟體制存在的問題及其成因，找準未來的改革趨勢和發展方向非常重要。

 

環境保護經濟體制改革也是國家宏觀經濟體制改革的一部分，環境保護經濟體制改革已融入到整個經濟體制的改革進程中。隨著環境問題的日益嚴峻，黨和國家把環境保護擺在了十分重要的戰略地位，環境經濟體制的改革問題在整個經濟體制改革中的位置將越來越重要。2009年5月，國務院出臺的《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》中就明確指出：“要理順資源性產品的價格形成機制，推進價格改革，完善水資源費征收管理機制。完善節能減排目標責任評價考核體系和多元化節能環保投入機制。”

 

2.5中國環境問題的復雜性決定了進行環境保護經濟體制改革的必要性

 

環境保護經濟體制改革是環境保護部門參與經濟綜合決策的重要途徑，環境問題不僅具有普遍性，也具有特殊性。環境問題具有濃厚的科技背景、高度的決策風險，同時又涉及廣泛的利益沖突，因此，環境保護又不同于其他的經濟活動，環境保護經濟體制相對于整個經濟體制，自會”，強制性地加大流域中下游生態受益地區政府對三江源區政府和個人的財政轉移支付。

 

3.3.3三江源區生態外溢效應的量化

 

生態效益作為公共產品在目前的量化技術上存在巨大困難，三江源區惡劣的自然環境更為補償標準和強度的確定增加了難度和變數，這也是三江源區生態補償機制建設沒有真正取得突破的重要原因之一。目前需要開展資源環境實物量統計以及資源耗減、環境損失估價方法等課題的研究攻關，加快建立可以定量化的自然資源和生態環境評價體系，為三江源生態補償提供實際可操作的價值估算依據，確保生態環境補償機制的針對性和實用性。

 

3.3.4建立三江流域區際民主協商機制

 

我國流域生態環境管理屬于自上而下的縱向垂直管理模式，橫向間的協商和管理明顯不足，跨流域的環境管理體制非常滯后，流域性機構作為水利部的派出機構，其法律地位和職能不明確，難以成為流域區際生態補償的主導者。建立健全三江源區與三江流域中下游間的區際生態補償機制，應當以三江流域為基礎，以生態資源綜合開發利用的一體化管理為目標，由中央政府牽頭，成立由流域地方政府組成的流域開發管理委員會和流域管理機構，采取俱樂部機制，實行“一省(市)一票、多數決定”的投票原則，定期舉行會議，就流域生態服務的供給與需求、生態成本和收益的承擔與分享等事宜進行磋商和談判，在民主然也有其獨特的要求：第一，環境問題是跨行業、跨部門、跨領域的;第二，環境問題涉及廣泛的利益沖突，所以環境主管機關必須具有獨立性，獨立于政治和行政的不當干預，獨立于企業，從而保證監管的客觀和公正;第三，由于環境問題具有濃厚的科技背景和很大的不確定性，所以環境監管必須借助市場激勵的方法，充分調動地方政府、其他政府部門、企業和社會公眾的積極性。因此，針對環境保護問題的這種特殊性，進行中國環境保護經濟體制改革十分必要。

第2篇：經濟體制改革的決定范文

關鍵詞方向標關鍵改革創新

中國古代孫子兵法中的謀略思想影響了幾千年而不衰，其中的精華更是日久彌新，專注于軍事的謀略思想同樣適用于經濟建設，研究軍事謀略與制度建設的關系會驚喜的發現有異曲同工之妙和強大的借鑒意義。

一、經濟制度的“謀略”性質決定著經濟體制改革與經濟發展的方向

就戰爭而言，兵事兇險不可輕啟，在二戰期間，希特勒種族滅絕的戰術固然對實現他的法西斯夢想立竿見影，收效甚快，但他的這一謀略顯然是兇殘的、毫無人性的，暫不說這一戰略的含金量與智慧度有多少，任何違背人民意愿的謀略注定失敗，可見戰爭中謀略戰術的性質定位直接決定著戰爭結果。

經濟制度的性質決定著經濟改革的方向，我國的基本經濟制度是以公有制為主體，那么我國經濟體制無論怎樣改革都脫離不了經濟制度所規定的性質方向，我國在改革開放以后經濟體制改革越來越頻繁，例如在我國國有企業的控股問題上，越來越多的國有企業允許、加大外國資本、民營資本的控股比例，但國家資本在國有企業資金比例上依然堅挺，話語權依然無可動搖，這是由我國經濟制度性質牢牢決定的，擴大資金來源能國有企業更有活力、競爭力，但絕改變不了永遠開頭的“國有”二字；在改革分配制度的問題上，在當今社會主義市場經濟條件下，勞動者的“勞動”不再是馬克思所規定的直接社會勞動，因為高度單一的公有制特別是國有經濟占絕對主導地位的局面已經打破，那種除勞動以外，資本、土地等要素由國家或相關公有組織占有、支配、使用的情況也隨著市場化改革而出現了很大的變化，按勞分配也由此失去了一統天下的基礎，但不能忽視的問題是經濟制度的社會主義性質，決定我國不可能像資本主義國家完全放開生產要素分配，那樣會是收入差距固化，無法實現共同富裕，由此可見，經濟體制的改革離不開經濟制度規定的方向。

經濟制度的性質決定著經濟發展的方向和路徑，市場經濟的活力和生命力在于競爭，有競爭才有效率和競爭力，有效率和競爭力才能在全球經濟發展中發展壯大并立于不敗之地。所以，市場經濟是一個允許和鼓勵所有合法經濟主體進行公平競爭的制。所以，如果只有公有制經濟而沒有非公有制經濟，那樣的市場經濟就沒有活力和生命力，而且在制度邏輯上也是沒有存在理由的；在社會主義市場經濟中，雖然不再有“實現國家指令性計劃指標”的國家意志和要求，但仍然有保障國家安全、保證人民當家作主、實現重大國計民生目標、應對重大突發危機、保障國民經濟運行和基本民生需要以及增強戰略性產業國際競爭力等重大國家意志目標。因此，堅持公有制經濟的主體地位具有重要價值。公有制經濟的主體地位保證了市場經濟的社會主義性質，鞏固了人民當家作主的政治體制，保證了經濟社會發展的社會主義方向。

二、經濟制度“謀略”內容直接影響經濟體制改革的成效和經濟發展的前景，但需要經歷一定的過程，且影響具有正負兩面性

“凡戰者，以正合，以奇勝”，戰爭中審時度勢，以奇制勝這一謀略成就了許多大勝的典型，草船借箭、木馬城戰，謀略選擇的推陳出新直接影響戰爭結果，同樣，經濟制度如何選擇，有多少創新意識關乎經濟改革、發展成敗。我國經濟制度的創新就出現了許多的案例。

就其對經濟體制改革的影響來看，最近中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，我國應減少對國外信用評級機構的依賴，國內的大型金融機構應加強內部評級的研究，更多做出自己的判斷、避免盲目跟風。這是對金融業界評級制度一次新鮮的信號，雖然這項制度并未完全普及，但我們絕對能夠預感到將來市場評級將會有的巨大變化甚至是深刻變革，也許整個評級機制完全改變也不是沒有可能，一種經濟制度的變革必然能影響一種經濟體制的變革，通過上述案例我們能清楚地認識經濟制度的變革與經濟體制改革魚與水的密切關系，一改則改，一動則動的密切關系讓經濟制度的作用更顯突出地位，換句話說，經濟制度的變革對經濟體制改革的影響是絕對的，且不論是正面、負面，只是時間問題。

當然一項經濟制度的選擇并不一定完全對經濟發展產生絕對的好或不好，對經濟發展的影響一定是有好的影響和不好的影響，只是哪方面的影響大一些，中國選擇多種所有制經濟共同發展一定促進了經濟的蓬勃發展，但隨之出現的問題同樣不可忽視，社會貧富差距加大、泡沫經濟、投機經濟、經濟的大波動，這些問題也是經濟制度確立后不得不面對的問題，如果不及時控制也會制約經濟的發展。

正如兵書所說，“廟算知勝”、“兵者詭道”、“上兵伐謀”、“兵以詐立”和“運兵計謀”，如何運用謀略以及謀略選擇的重要是孫子兵法的核心，一國的經濟制度的選擇又何嘗不是這樣，一種經濟制度的選擇就是一國經濟發展的一種謀略選擇，沒有謀略便沒有勝利，沒有先進切實的經濟制度，便不能引領經濟的發展，更不能在全球沒有硝煙的經濟戰爭中取得勝利。

參考文獻：

[1]張五常.中國的經濟制度.

[2]周其仁.產權與制度變遷――中國改革的經驗研究.

[3]中國制度變遷――從“路徑依賴”角度.現代商業.2011(33).

第3篇：經濟體制改革的決定范文

關鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經濟發展中金融業屬于基礎，在我國整個經濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經濟體制改革之間的關系進行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經濟體制改革之間的關系

在我國國民經濟發展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經濟體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業化的方式對金融機構進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機構不僅屬于對貨幣經營的企業，同時也屬于執行國家貨幣政策的相關機構。國家在經濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業銀行的經營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進行遏制，會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業化的金融機構目標就會與國家政策制定的目標之間產生利益沖突，而宏觀經濟會由于這種沖突變得不穩定，貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經濟時代的主要功能就是核算和結算，由于企業融資的需要，因此出現了大量的非銀行金融機構[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉軌下的漸進式的金融改革，一方面是從農業經濟轉向工業經濟，而另一方面則是從計劃經濟轉向市場經濟。由于我國的經濟體制改革有機地聯系了兩個轉向，因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業化的方式對金融機構進行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經濟發展歷史和特殊的國情進行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑，還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經濟的落后性，因此不可能選擇和蘇聯相同的激進式改革，而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業化的方式對金融機構進行改造。在我國國家干預的工業化過程中充分的體現了這種先后順序。國家在漸進式經濟體制改革中將金融看作是實現我國工業化目標的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經濟體制之后，我國的工業化進程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下，相對于經濟體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此，先進行公司制等非主流的東西就是我國經濟體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發展的必要，在完成非主流領域的改革之后，再進行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應企業改革的外部環境創造出來。上世紀90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監管系統，我國的銀行系統主要包括以下幾個方面，也就是國家專業銀行、區域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔保公司、信托投資、保險公司以及各大企業集團的財務公司。有機構無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務之后，我國的金融體系在90年代以后出現了較大的變化。在將分業經營分業監管的原則明確下來之后，我國的金融監管系統也得到了極大的發展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現了保監會、銀監會和證監會;除了傳統的四大國有商業銀行之外，在銀行系統中又出現了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區域性城市銀行，在21世紀之后我國還出現了很多外資銀行[3]。

以金融結構市場化為取向的企業化改造是第二階段金融體系改革的主要內容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構自身經營需要得以滿足之外，同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內容就是完成金融機構的企業化改造，從而將自擔風險、自負盈虧的企業機制形成。金融機構企業化改造的總體目標一共包括3個方面的小目標：首先，使財政與銀行的關系實現有限責任機制;其次，對銀行的內在運行機制進行完善;最后，對外部監督進行強化，將與政府相互獨立的第三方專業監管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經濟轉軌時期實現了平穩的經濟發展之外，同時也保證了自身改革目標的實現，在具體的改革過程中并未出現諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經濟體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結語

目前，在經過一系列的改革和創新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應經濟發展的需要，并且更好地服務于經濟的發展，就必須要以經濟發展的需要為根據，進行不斷的變革和創新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當前我國社會經濟運行的實際情況為根據對金融體系進行進一步的調整，從而最終能夠對社會經濟的發展起到有效的推動作用。

參考文獻：

[1]何風雋，仇娟東.金融發展理論研究――基于中國視角的實證分析[J].石家莊經濟學院學報，2011（04）.

第4篇：經濟體制改革的決定范文

本文運用路徑依賴的基本理論作為分析的出發點，對我國地方稅制改革中存在的路徑依賴問題進行分析，指出了地方稅制改革中存在著三個方面的路徑依賴特征，以及其存在的負面影響，提出在新一輪制度創新中的對策思路。

“路徑依賴”是制度經濟學中關于制度變遷的一個重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強化的機制，這種機制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在以后的發展中得到強化，即在制度選擇過程中，初始選擇對制度變遷的軌跡具有相當強的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會對這種選擇產生依賴性，這種選擇本身也具有發展的慣性，具有自我積累放大效應，從而不斷強化這種初始選澤。本文從制度經濟學的這一基本理論出發，來探討我國地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。

1地方稅制改革的路徑依賴分析

地方稅制是在1994年的分稅制財政管理體制改革框架中明確提出的。財政管理體制作為劃分各級政府之間財權和財力的根本制度，它受到國家治理結構的制約。在國家的治理結構中，一般來說是由中央政府和地方政府兩級政府構成的，由于國情的差異，各個國家的治理結構呈現出多樣性。在中國國家治理結構中，中央政府是治理國家的主導，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經濟體制改革的深入，地方政府的事權和財權逐步相應的擴大，利益的獨立性獲得提高，但這一格局并未獲得實質性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權制定新的制度規則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現以下幾個方面的路徑依賴特征：

（一）財政管理體制改革的路徑依賴特征對地方稅制改革的決定性影響。選擇財政制度改革作為中國經濟體制改革的突破口，這是由財政主導型的經濟體制內在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標是什么，對于治國者來說，可能是不確定的。為了維護改革的合法性和穩定性，治國者選擇“試錯法”，也就是“摸著石頭過河”，通過在實踐中摸索出未來制度框架。因而，就決定了治國者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國者在計劃經濟體制下積累的調動微觀經濟主體積極性的經驗——通過權力下放來調動微觀主體的積極性，來促進經濟的發展和財政收入的增長。這一改革構成了中國20年財政體制改革的主導。從財政管理體制來看，主要表現為通過不斷調整地方的收入基數和上繳的比例來調動地方政府理財的積極性，并由中央政府把握最后的決定權。無論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現出中央政府對收支的決定權和調整權。這種決定權和調整權對于中央政府而言，可以通過收入的分成比例和稅種的調整而獲得在財政收入分配份額中的絕對優勢，也就是說，在于不確定性、技術因素等作用下，當中央政府在收入的份額下降的時候，它可以通過調整而重新獲得這種優勢。這是因為中央政府作為改革的發起者和推動者，在整個杜會經濟的轉型還沒有完成之前，通過對地方收入和支出基數或增收的上繳比例的調整，保障中央政府對收入的整體控制，是實現經濟體制改革的平穩順利推道和經濟發展的整體性要求的根本保證。從改革后財政收入的實際情況來看，自從放權讓利的改革推行以來，中央本級組織的財政收入的比重呈現出逐漸下降的趨勢，中央收入嚴重依賴于地方上解，而財政承包制所體現出的累退性，使得國家財政收入占GDP的比重持續下降。為了改變這一現狀，提高中央政府的財力，通過1994年的改革，使中央財政收入在財政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財政收入的增長比例大于中央政府收入的比例，已經出現地方財政收入比例大于中央財政收入比例，如果照此勢頭發展下去，中央本級的財力下降，而影響到改革的進一步推行時，新一輪的調整就勢在必行，這種調整包括對地方稅種的調整和地方收入的基數或者增收的比例的調整。因此，在經濟轉型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權和分權，沒有隨著經濟形式的發展而處于一個相對穩定的格局的情形下，中央政府的最后決定權將會加強和強化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動機的地方政府，就有著隱瞞收入的真實水平，并傾向于將財力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強烈動機。

（二）地方稅制改革作為中國財政制度改革的一個內在環節，它也表現出中國財政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統的計劃經濟體制，是一種財政主導型的經濟體制，經濟和社會發展的要求必然要反映到財政支出的不斷擴大上來。但是，在計劃經濟體制下，經濟增長方式的粗放性特征，決定了國家投資所創造出來的效益和財政收入不斷萎縮，從而使得財政收入的增長不能滿足曰益擴大的財政支出要求。財政收支之間的缺口，有著曰益擴大的趨勢，當國家不能有效的履行社會契約所賦予的職能時，其義理性水平就會下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國家對既有的政治經濟體制做出自我調整，因而，財政壓力是中國經濟體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計劃經濟體制下，國家通過計劃和財政將社會資源控制在自己手中，因此，這種調整主要是表現在逐步放松對資源的管制，以及國家不斷退出原有的特權領域，概括的說，中國經濟體制改革就是通過對產權規則的調整而達到國民收入增長的新的制度安排過程。在這一改革過程中，由于社會經濟制度發生了變遷，必然要求國家籌措歲入的制度做出相應的變遷。在計劃經濟體制下，國家主要是通過將社會資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會剩余，那么，在放松對社會資源的管制后，社會資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來完成的，國家不再完全直接控制社會資源的配置，這就意味著，國家籌措歲入的制度安排也必須適應這種變化而進行相應的調整。因此，作為財政主導型的經濟體制，一方面，財政制度變遷是中國經濟體制改革的邏輯起點，通過對財政制度的改革來推動中國經濟體制改革的進行，另一方面則又是通過對國家籌措歲入制度的重構而構成經濟體制改革的重要內容。然而，在轉型過程中，一方面由于財政支出的剛性，另一方面對放松管制后新增的社會財富，由于歲入籌措機制的不完善而不能及時籌集足額的收入以滿足國家的需要，財政壓力未能得到完全有效的緩解，同時，國家一旦推行改革，維護改革的穩定性和合法性則是國家義理性支持的一種新的表現形式。改革的過程是一個利益相互沖突的過程，為了協調各方面的利益關系，而不至于反對改革或阻撓改革，國家就會通過擴大財政支出來平衡改革中的利益受損者，這又進一步增加了財政支出的壓力。盡管從長期來看，通過改革會形成經濟和財政之間的良性循環，但是，在改革的過渡期內，財政壓力則表現得更直接、更明顯。現實的財政壓力也迫使國家倚重于強調收入的稅制。因而，在現有的技術水平下，將會選擇那些能籌集收入?畬蠡乃笆罩貧勸才牛綣騁恢炙爸瓢才拍芪掖詞杖氳淖畬蠡敲矗謁婧蟮母母鎦校庵種貧勸才啪突岬玫角炕5胤剿爸譜魑醒胝謨璧胤匠锎朧杖氳鬧貧勸才牛竊詮儀康魘杖氳鬧貧勸才瘧塵跋攏蚨諍星康魘杖牘δ艿墓咝蘊卣鰲?nbsp;

（三）在放權讓利格局下形成的地方收入機制也有著強化的趨勢。從地方稅制來看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權、管理權、征收權，對于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權在中央政府，當地方政府面對發展的需要而籌集一定的收入的時候，面對“菜單”選擇卻沒有“菜”可選。由于不能創造新的制度和方式，對于地方政府而已，則將既定的和舊體制內所創立的規則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規則的邊界。這個舊體制內的規則就是預算外的收費制度，地方政府在此基礎上，發展出各種收費、集資、攤派等多種形式的地方收入機制。對于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財力拮據而不能完全滿足地方政府的財力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創新中留有一定的活動余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來推動經濟體制改革和杜會的穩定發展，從而將改革的風險分散化，來達到風險最小化的目標。只要地方政府在一定的制度和政策空間內，既維護體制改革的穩定和順利進行，同時地方經濟又取得相當的發展，中央政府就會容忍和默認地方政府所從事的制度創新活動。

然而，收費制度一經在地方政府的運用，并經過上級政府的默認，它就有一種自我強化的傾向，這種自我強化的傾向是由地方政府的性質決定的。地方政府作為人，其目標函數與作為委托人的中央政府的目標函數是不同的，中央政府是由中央治國者所控制的，其目標函數是維持其治理國家的長期性和穩定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標函數是地方官員的晉級、名譽、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過發展地方經濟而獲得上級的提拔，這是相一致的地方，而發展地方經濟就要求有強大的收入來支持；地方官員通過預算支出追求個人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動機。

此外，隨著中央政府將財權和相應的事權下放給地方政府的同時，而地方政府的職能并未獲得實質性的調整，這樣地方政府實質上就相當于一個范圍縮小的權力中心，它在職能和職責上與中央政府是重構的。由于收費制度比較簡便和運作成本低，能及時為地方政府籌集發展某些項目的經費需要，最為根本的在于收費可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個地方政府或一個部門使用了收費制度，它就會很快被其他的地方政府或部門迅速學習和模仿，而很快推演開來。同時，收費制度在部門利益和地方官員個人利益的驅動下，就會逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會推動收費制度的進一步強化。

2上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來以下幾個方面的負面影響。

1．由傳統的直接控制資源而獲得社會剩余的方式，轉向通過國家政治權力向微觀經濟主體征收稅負，即通過稅收制度來重構國家歲入的轉型過程中，強調收入的功能是其內在的要求。然而，由于現實的財政壓力使得一旦走上強調收入的制度路徑，就有著強化的趨勢，從而使得稅收制度對社會資源配置的效率、社會公平、以及國家對社會經濟運行的間接調控缺乏應有的功能和作用。

2．中央政府對稅種和收入的決定權的強化，一方面，忽視地方政府在國家歲入制度重構中的內在作用。地方政府作為國家治理結構中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國經濟體制改革過程中，對制度創新所起到的積極作用，它是有能力根據經濟發展的實際情況創造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續的有效期內，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對地方資源配置效率的影響；其次，當地方政府預期到中央政府的調整時，可能會通過收取過頭稅等形式虛增收入來擴大收入的基數；最后，將財源和財力轉移至非稅收部門，從而為非規范的收入制度提供溫床。

3對地方稅制改革路徑依賴的思考

上還分析表明，以放權讓利為基本特征的第一階段的財政稅收制度改革的適應性效率已經遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規律所決定的。因此，新一輪的制度創新工作就迫在眉睫，作為一種財政主導型的經濟體制，財政稅收制度的制度創新工作是關系到我國社會主義市場經濟目標實現的根本性的制度創新問題。值此中央政府提出構建公共財政框架之際，為中國財政稅收制度創新提供了有利的契機。在新一輪的制度創新過程中，要強調地方政府在國家歲入制度創新中的作用，要賦予地方政府有一定的創造新的制度規則的自。因為，首先地方政府作為國家治理結構的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創新的參與者、支持者、協調者、聯結者，在經濟體制改革中所起到的制度創新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級微觀主體之間有著更為直接的聯系。因而有著更廣泛的制度創新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規則有著直接的現實性和針對性。從中國制度創新活動的主體來看，它是包括地方政府在內的，因而，地方政府對國家歲入制度的創新活動同樣應該構成中國制度創新的一個內在組成部分而予以確認。

當然，要賦予地方政府一定的收入制度創新自，必須以地方政府提供服務的層次性和受益范圍來確定地方政府的事權范圍為前提。更進一步，是要根據各級政府提供服務的層次性和受益范圍來劃分各級政府的事權，在此基礎上來確定各級政府的財權，并將各級政府的這種基本關系通過法律框架規范起來，這樣，一方面，形成對各級政府的外在約束，而不至于產生單純追求收入而不顧經濟發展的效率等問題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權責關系，形成一個相對穩定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強化調整與反調整的路徑依賴關系，從而也有利于各級政府發揮各自的職能。不僅如此，通過對各級政府事權的范圍來確定財權，同樣也有利于打破現行各級政府因職能不分而產生的對收入制度的路徑依賴，從而使得在國家歲入的重構過程中，發揮出稅收制度的收入再分配的功能以調節社會公平、調控宏觀經濟穩定運行等功能。

主要參考文獻：

1．盛洪張宇燕主編《從計劃經濟到市場經濟》中國財政經濟出版社1998年版

2．楊瑞龍《我國制度變遷方式轉換的三階段論》我《經濟研究》1998年第1期

3．黃少安《制度變遷主體角色轉換假說及其對中國制度變革的解釋》載《經濟研究》1999年第1期

第5篇：經濟體制改革的決定范文

國務院總理15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。

會議指出，2003年黨的十六屆三中全會作出關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經濟體制改革的目標、任務。近十年來，我國財稅、金融、價格、國有企業、農村發展和各項社會事業改革取得重大進展。公共財政體系不斷完善；大型金融機構股份制改革、股權分置改革取得突破性進展，利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化，多層次資本市場加快發展，現代金融體系逐步健全；國有企業改革不斷深化，多種所有制經濟共同發展；以稅費改革、集體林權制度改革為重點的農村綜合改革加快推進；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉的基本養老保險、基本醫療保險改革邁出重大步伐；收入分配、社會管理體制改革加快推進，衛生、教育、文化、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴大；職能轉變、信息公開等政府自身改革取得明顯進步。這些改革進一步完善了我國基本經濟制度，增強了經濟社會發展的動力和活力，促進了全體人民共享發展成果。

會議強調，我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段。要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律，尊重群眾的首創精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題。當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環節：一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。四是推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

會議明確了今年改革的重點工作：（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。

會議審議并原則通過《海洋觀測預報管理條例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。 （本刊編輯）

第6篇：經濟體制改革的決定范文

這篇東北林業大學本科畢業設計開題報告的關鍵詞是東北林業大學,畢業設計,本科,報告,

選題依據：黨的xx屆三中全會出臺了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的解決》，在完善社會經濟體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現形式上，提出股份制為主要形式，在發展非公有制上突破了過去的局限。這對現有林區經濟體制的改革提供了理論依據。現有林區經濟體制存在很大的問題，極其不適應現有的市場環境，造成現有的林區經濟落后。而且，發展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業都是在計劃體制和短缺經濟并存的環境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。2019年國家出臺了《關于加快林區發展的決定》為林業的發展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業基地改造政策，對政府體制、企業經營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經濟體制以成為改造振興老工業基地的首要任務。從當前林區經濟運行體制來看，必須改革經濟體制。否則林區經濟將無法擺脫困境。當前影響我國林區經濟體制改革的主要矛盾有(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業事業交叉的經濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩定因素，如林區、縣政府機關、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區建設包括林區基本建設、公益事業、社會事業等，造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業承擔著龐大的政府經費和社會負擔，難以進入市場經濟體制進行正常的市場競爭。(2)市場環境有效性不高。森工企業難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業的發展，一方面降低了投資者對這一市場環境的信任程度，不利于區域經濟的發展。生產布局結構不合理。(3)原有的生產布局結構不能適應現在的林區經濟發展。(4)國有資產的管理不嚴。沒有對國有資產進行合理的利用，沒有人真正關心國家所有者的利益。可行性論述：目前林區經濟發展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施，為林區生產布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態保護區建設為林區改善自然資源環境提供了條件;西部大開發為林區基礎設施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創造了良好的環境;老工業基地改造政策，可以為發展林區經濟，振興林區企業提供全面的經濟支持。同時近年的國有企業改革實踐工作，為深化經濟體制改革提供了經驗。

本論文擬采用以下手段和方法：實證分析和規范分析相結合;對比論證;列事實、擺依據;理論和實踐相結合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網上瀏覽;去中小企業實地調研等方法來收集資料。擬運用經濟學、管理學、組織行為學等相關知識來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個部分撰寫： 第一部分：現階段林區經濟發展的現狀。通過對現有的林區經濟發展體制存在的問題闡述進行林區經濟體制改革的必要性及可行性。第二部分：現階段林區經濟發展體制存在的問題。對林區經濟發展體制存在的問題進行系統的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。第三部分：針對現有林區經濟發展體制存在的問題提出解決方案。通過對現階段林區經濟發展體制存在的問題剖析，尋找到問題產生的根源，并從根本上提出解決方法。

2019年09月20日—2019年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。2019年3月1日—3月30日畢業實習調研。2019年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。2019年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。2019年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。2019年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準備。2019年6月19日—6月20日左右進行答辯。

第7篇：經濟體制改革的決定范文

關鍵字： 國有資產管理體系 經濟體制改革

一、建立與完善國有資產管理體系的意義

1.堅持市場經濟方向，搭建公有制和市場經濟的橋梁

中國經濟體制改革的前20年重點解決了市場經濟的方向以及市場經濟的運行機制等問題。宏觀市場環境具備后，微觀經濟的運行載體如何構造就成為關鍵。

（1）市場經濟難以在一個所有者內部實現。市場經濟不可能在一個所有者內部完成交換，在一個以國有經濟為主導、以中央惟一主體集中國有經濟產權的市場經濟環境中，只能是一個所有者內部左兜與右兜的關系。在國有之間及和政府的關系上，有說不清的矛盾，棄不掉的情結，國有企業始終不能完成制度性脫困。因此，如何堅定市場經濟方向，從產權上構造能夠適應市場經濟環境的運行載體就成為改革的關鍵。解決這一問題，一方面，傳統公有制模式必須打破；另一方面，如何在公有制模式創新的前提下推進市場經濟又無法從國外照搬照抄。中國市場經濟微觀載體的構造要以公有制為主，這是特殊國情。現行公有制模式歸根到底還是政府所有制，從上看，現有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體，代表全國管理國有資產，但一個主體是不能構造出真正的市場經濟的。

（2）外部多元化的困惑。現實當中客觀存在著地方國有資產。省、市、區、縣政府層層都有國有資產，但在法律上又不能得證，僅僅是一種中央所有、地方分級管理的模式。在這樣的矛盾下，要發展市場經濟，就面臨一個選擇，是一步到位搞非國有化的外部多元化，還是分步到位先搞公有制內部的多元化探索，然后逐步實現最終要達到的目標。我們無法簡單重復西方數百年前走過的所謂市場化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鑒進行"休克療法"的前蘇聯和東歐國家的改革，只能在綜合考慮中國的經濟發展速度、承受力度、社會的安定程度的統一的基礎上，走一條有中國特色的市場化發展道路，通過創新趕超發達國家的市場經濟。

（3）內部多元化的創舉。把國有資產管理體系的建立當作社會主義市場經濟的基本經濟制度，這樣的構造形成了中國特色改革的創舉。中國能不能在一個主體內部完成從一元到多元的構造呢？這是近10年來國內界和政界一直在探索的大問題。不這樣做，社會主義的市場經濟就無法建立。黨的"十六大"報告明確提出，要在中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構，就國有資產的出資人主體來說，這必將完成從1到300的飛躍，為社會主義市場經濟中規范的微觀經濟載體的多元化構造打下初步的基礎。所謂從1到300的跨越，即從國有經濟的中央惟一主體論跨越到中央國有和地方兩級政府國有并存的國有經濟出資人的格局。屆時，一個中央，31個省、自治區、直轄市，再加上250多個地區一級的地方政府，就形成了300個左右國有經濟的出資人主體。這300個主體均要成立各自相對獨立的國有資產管理機構，在不同層面代表著三級政府，行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國有資產經營公司，這些資產經營公司從事國有資本的管理和運作，從出資人的角度去和下屬的國有獨資、國有控股和國有參股的實體企業相對接，完成國有經濟內部多元化的構造。這是一支龐大且多元化的國有經濟力量，它們將在貫徹公有制為主的市場經濟運行模式中發揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場經濟和創新的公有制模式之間搭建中國特色的資本經濟橋梁。

盡管像意大利、法國、日本和美國等發達國家也有自己的國有企業，但中國這樣的國有經濟轉軌過程這些國家都沒有經歷過。這一改革是無法簡單地用私有化或民營化的提法所涵蓋的。用和發展的觀點看，這一創舉將會形成中國邁向市場經濟，進行轉制轉軌改革的重要理論。

（4）國有資產管理體系是市場經濟發展到資本經濟的產物。①1978年黨的前，在中國的計劃經濟體制下，全國就是一個大工廠，政資不分，政企合一，企業的人財物、銷，政府包辦一切，國家資產和國有資產劃等號，沒有必要成立國資委。②從1978年12月到1988年10年間，中國的企業改革盡管是經濟體制改革的核心，但僅僅是圍繞國有企業從生產型轉向經營型的放權讓利的思路推進。中國的宏觀經濟運行機制在向市場經濟運行機制的邁進中，僅僅實現了從產品經濟向實體經濟為主的商品經濟的過渡，資本的概念還不被人們承認，更談不上國有資本和國有企業與國有經濟的不同。國有企業作為獨立法人的投資主體地位并沒有確立，而其自身的所有者主體也沒有到位，就像一個"沒有頭只有身子的人"，存在著嚴重的制度性缺陷。無論怎么強調國有企業改革的重要性，在具體的實踐中，我們不是處在放權讓利不夠，把企業管死，就是放權讓利過大，導致企業內部人控制的失控狀態的兩難境地。③從1988年到1998年，隨著股份制在中國的提出，產權改革和資本經濟開始在中國出現，中國的國有資產管理局成立。但由于領導層和人們對這一巨大改革轉型必要性的認識不足，加上國有資產管理部門的成立，一定會從舊的行業管理部門手中接管權力。因此，國資局的工作并沒有按預計的方向發展，而是遇到了現實中巨大的阻力。認為中國國有企業的產權已經很清晰，只要抓好管理就能解決國有企業改革的問題，建立企業制度就是建立現代企業管理制度的理念占據上風，最終導致國資局未能按既定的方向發展，而是被撤消。④1998年至今，全國只有上海、珠海、深圳等少數城市保留了完整的國有資產管理體系，或者與后來成立的企業工委兩塊牌子，一套人馬，變相存在并堅持運轉。其他省市的國有企業的產權改革和國資管理都處于停滯狀態。現實中普遍嚴重發生了國有企業的"婆婆"被取消后，陷入了"內部人控制"的處境。國務院不得不又建立了稽查特派員制度和監事會制度，然而對這一制度的定性和定論，直到今天也無法得證。

必須看到這次國有資產組織體系建立的背景：①在中國經濟市場化的進程中，多種所有制經濟并存，不同的商品生產者和交換者出現；②中國的市場經濟從商品經濟進入到資本經濟時期，資本被普遍承認，資本收益的準則被共同遵守，國有企業和國有資本完全可以分開，股東已成為現代國有企業中必不可少的重要組成部分；③國有出資人僅以股東身份參與國有企業的經營和管理。顯然，國有資產管理體系是市場經濟發展到資本經濟時代的一個產物。

2.公有制市場經濟條件下政府管理的新模式

（1）改革深處就是產權。經濟體制改革的攻堅戰就是產權改革，一旦涉及國有企業產權的改革，就會觸及國有企業的所有者--政府的改革。從產權入手進行政府的行政組織體制改革，這意味著經濟體制改革的深化和體制改革的啟動。

第8篇：經濟體制改革的決定范文

關健詞：會計；國家性；國際性

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

在經濟全球化的大環境下，各國間的經濟往來不斷增加，我國企業進行國際貿易和國際性投資的機會也在不斷增多。而會計作為一門重要的社會經濟管理科學，其重要性也越來越突顯出來。但是由于每個國家的政治、經濟、法律及教育等背景的不同，會計制度也必然會存在許多差異。這種差異的存在對國際經濟交往會產生一定影響，已經成為國際會計界所關注的熱點問題。在這種形勢下，正確理解會計的國家性與國際性，對我國會計的進一步改革和發展具有非常重要的意義。

一、會計的國家性與國際性

（一）會計的國家性

會計的國家性指的是，會計作為一種重要經濟管理科學，與其所在社會環境中的經濟體制、文化素養、生產力水平、法律法規等背景有著非常緊密的聯系。會計理論、制度以及準則等方面，往往會因為國家、地域的不同，而體現出這樣那樣的差異，所以說會計具有明顯的國家性。

（二）會計的國際性

會計的國際性指的是，對各國間會計制度、準則和方法間的差異進行比較、協調和處理，以尋求出在處理國際經濟業務時，雙方都能夠接受并適應的會計模式，其中包括國際企業會計、國際審計等。隨著國際經濟的不斷發展，在進行國際經濟管理時，會計的國際性自然成為關注的重點。這就對各國的會計活動提出新的要求，使各國會計處理活動不得不向國際通用的做法靠攏。會計的國際性主要表現為各國在處理會計事務時不斷標準化、規范化，甚至在謀些方面的趨同化。會計國際化是會計發展的必然趨勢，我們不能無視它的存在，如果過于強調會計的國家性，最終會影響到本國的經濟發展。

二、我國會計國際化應該堅持的原則

（一）堅持國際化與國家化并存的原則

我國的經濟體制決定了我國市場經濟的特色，這也是社會主義市場經濟區別于資本主義市場經濟而存在的一種經濟模式。這種經濟模式的最大特點在于以公有制為主體的方式對資源進行配置，所以國家的宏觀調控作用就非常重要，這些也都符合現代市場經濟的運行要求。對會計來說，為了保證我國社會主義市場經濟體制改革的效果更加理想，我們不僅要適應市場經濟的全球化發展趨勢，根據國際慣例，為改革開放和經濟發展提供有用的會計信息；還要保證會計信息能夠符合國家經濟管理的要求，從而服務于國家的宏觀調控。因此，在處理會計的國家性與國際性問題上，應該本著兩者并重的原則。

（二）堅持與我國經濟體制改革相適應的原則

會計的國際化改革進程，其實是在經濟體制改革的環境下進行的，是與我國經濟體制改革無法分割的，同時也受經濟體制改革深刻影響的過程。因此會計國際化改革必須與經濟體制改革步伐一致，能夠充分的做到相互配套與相互協調。

三、在國家性與國際性環境下我國會計改革應該采取的對策

（一）正確看待會計國家性與國際性的關系

目前我國的會計制度中，有很多是科學的、合理的，符合我國國情的，應該在堅持的同時，進一步的進行完善與提高，不能為了過于追求國際化而盲目的調整和摒棄其中優秀的部分。不可否認我國會計也存在許多的缺陷和不足，在這方面應該積極的去借鑒國外先進的會計理論和技術方法，使其與國際協調起來。因此我們應該正確看待中國特色會計體系的存在，但不能過分的追求國家性。在會計的國際性方面，我們應該結合本國實際，對國外會計的先進理論與技術方法進行有取舍的吸收和引進，而不應該盲目的引進。在引進和學習國外會計時，應該有針對性的研究一些國家的會計制度和體系，根據自身需要進行正確的選擇。同時還應該與國際上的主流趨勢保持協調，不應該只針對某一個國家。

（二）正確認識會計國際化的漸進過程

我國會計在國際化進程中，必須以符合中國國情為改革的前提。我國的會計國際化不僅要有利于維護我國的根本利益，也要有利于促進國際的經濟交往。在維護我國利益的前提下，盡量對不適應國際會計慣例的部分進行逐步的改革，以便促進我國與國際經濟的交往；我國會計的國際化進程還應該與國際會計協調的總體進程保持一致。我們應該認識到在國際會計協調進程中，我國的會計國際化也是其中的一部分。所以只有二者保持了基本的一致，采取秩序漸進的態度，才能保證我國會計改革步伐的穩定，才能促進我國會計的良性發展。

（三）加強我國會計理論的研究

對會計理論進行超前性的研究，不應僅僅局限于我國現有的會計制度、法律及法規，而應該具有一定的預見性。對目前我國會計制度中存在的問題進行深入分析，甚至對將來有可能出現的問題進行預見，及時尋求出科學的解決辦法。在會計理論研究方面要本著務實的原則，結合本國實際，結合實踐經驗。目前我國急需解決的理論問題是如何在會計準則指導下，對我國的會計制度進行深化改革，進一步改善信息失真問題，提高我國會計信息的質量等。在務實性會計理論研究的影響下，我國會計信息真實性將得到本質上的保障；而超前性的會計理論研究，又會提高我國解決各類會計問題的能力。從而保證國家和企業的會計改革能夠深入、穩定的開展。

（四）積極參與會計協調組織

積極的去參與一些全球性的、地區性的會計協調組織；積極利用與會計相關的國際活動來介紹我國會計體系及制度，使我國會計能夠在國際會計組織決議中占有一定的影響力，以實現會計的雙向協調。這樣也不同程度擴大了我們學習和了解國際會計的范圍。

四、結論

對于會計的國家性與國際性，我們必須采取正確的認識態度。不應固守我國會計的現狀，否則將失去“真正”與國際會計接軌的機會，要正確認識和處理好會計的國家性與國際性的關系，這樣不僅有利于我國會計改革的深入開展，更加有利于我國社會主義市場經濟的持續健康發展。

參考文獻：

[1]譚紅梅，羅瓊芳.試論會計的國家性和國際性[J].商場現代化，2009（563）：331.

第9篇：經濟體制改革的決定范文

關鍵詞：憲法；經濟改革；經濟基礎

一、想要保證經濟體制的改革就要遵守憲法的嚴格規定

為了保證我國的長遠發展，就必須要堅持依法治國。同時，想要堅持依法治國的基礎，就是要依據我國的憲法進行有效的保證，這樣才能夠使執政部門依據憲法的具體內容進行管理，以此才能夠有效推進我國中國社會特色主義道路的不斷前行。但是，在當前階段，雖然我國多次展開了普法教育工作，但是在實際應用的過程當中，仍然會存在著執法不嚴的現象，這就會導致社會體制在進行改革的過程當中出現了一定的誤差，致使某些部門人員漠視國家的法律法規，無法依照我國的憲法進行經濟體制的有效變革，這不僅嚴重導致了我國內在的經濟制度遭到了削弱，還會導致其整體經濟市場的結構發展出現了失衡現象。因此，在當前階段，就必須要實現依據憲法進行經濟體制的有效變革，這樣才能夠保證我國的經濟體制在變革的過程當中實現其內部的優化，從而促進我國的全面發展。基于此，在當前階段，想要保證經濟改革的重點，就是要讓全民理解我國當前整體發展所應用的所有制度的性質，這樣才能夠有效通過理念的宣講，實現憲法的作用發揮。同時，在進行制定經濟改革的具體政策時，也需要按照相關憲法的規定內容，這樣才能夠保證在經濟發展的過程當中，能夠實現鞏固當前經濟，同時發展經濟制度的轉變，以此才能夠促進我國整體經濟的不斷提高。

二、憲法的實施也要與經濟基礎數據相結合

在進行經濟體制改革的過程當中，為了有效實現深化改革的目的，就需要各界領導依照我國當前的整體發展情況，執行以憲法為基礎的執政措施，這樣才能夠糾正在執行過程當中的錯誤。更重要的是，為了有效能夠貫徹當前的整體發展形勢并將其精神帶入到相關內容當中，就需要部門人員高度重視，將憲法當中的具體內容落實到實際的工作當中，這樣才能夠保證在應用的過程當中，弄清其基礎的發展數據，然后以唯物主義的精神進行總結，這樣才能夠理清當前市場生產以及現有經濟制度的結構整體情況，進而再依據其整體發展的未來趨勢和社會主義建設的最終目的進行有機結合，以此才能夠決定當前社會性質的發展狀態。對此，只有有效掌握這些數據才能夠保證在進行依照憲法進行執政的過程當中，能夠履行自身的責任義務。因此，在進行數據理清過程當中，需要保證相關人員能夠理清我國當前經濟制度所實現的數據結構類型，并且能夠將其內部生產資料與發展情況進行有機結合，這樣才能夠實現理清當前整體發展的GDP的所占利潤比重，以此才能夠實現利用相應法律法規和憲法的執行力度，保證其整體的發展能夠成為我國當前主導經濟力量的趨勢和內在動力。

三、從政治角度出發，需要提高憲法實施的自覺性

在當前階段，為了實現有關部門能夠依據憲法當中的內容實現其內部經濟體制的有效改革，就要有效增強有關部門的憲法實施自覺性，這樣才能夠保證其整體在應用的過程當中，能夠尊重并依據憲法當中的實際規定進行相關內容的操作，同時也要加強對其內在的政治思想覺悟的提高，這樣才能夠保證相關人員在執行的過程當中，能夠避免陷入資產階級經濟學的認識誤區，進而造成對于當前社會制度的不良影響。因為，在當前階段，為了實現我國整體的經濟變革，很多部門在執行相關內容的過程當中，會照搬現代西方整體發展的經濟學歷史進行內在的有效措施提出。但是，這一過程勢必是違背了我國的憲法具體規定，因為我國整體的憲法立志是以公有制為基礎的經濟服務，其整體與西方學的經濟制度具有明顯的區別。而且，西方的經濟制度其整體貫徹的是唯心主義觀點，因此在應用的過程當中，也會導致私有經濟制度在階級立場上發揮其自身的作用，致使其整體的生產關系與內部聯系產生了一定的差別。同時，其整體在發展的過程當中，其自身也沒有體現出剩余價值與勞動力的關系，更不會看到剝削剩余價值之后其整體發展的不良行為。對此，為了有效降低這一現象的產生，就必須要加強理念的宣講，實現提高相關人員的思想政治覺悟，這樣才能夠保證其在具體進行經濟改革的過程當中，能夠自覺依據我國憲法當中的具體規定，并根據其整體的市場經濟發展的變化進行有效的宏觀調控，以此才能夠實現在我國通過憲法的有效幫助，實現其內部經濟體制的改革，從而促進我國總體人均GDP的不斷增長，進而才能夠實現我國的長久發展。