社區教育的概念精選(九篇)
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第1篇：社區教育的概念范文
在當前情況下，我國的社區工作的主要內容為社區服務，這項服務的資費由人民政府提供，并提供指導方案，在社會發展的今天，有很多社區已經開始采用這種概念。在新的環境下，社區工作產生了很多新的任務和相關問題，尤其是當地政府部門的職能轉化問題，這嚴重影響到了原來的社區工作機制。而社區工作如何繼續開展下去，對于社區建設應該提供怎樣的幫助，這里就要理清社區工作與社區教育的關系。
一、社區工作和社區教育之間有哪些區別和聯系
社區工作和社區發展的概念來源于二戰之后，聯合國發表的關于社區發展的文獻，文獻中推動各國使用社區工作的方式，讓居民加入到社區國家建設中來，在這之后，社區的發展被全世界所重視。不過很多歐美國家還把社區發展看作發展中國家的事情，將社會工作方法解釋為社區組織或社區工作，并以此讓居民參與進社區的服務活動中，來推進社區的整合。在英國，有很多地方采用社區工作的概念，將社區發展計劃的方法來管理社區工作；在美國社區發展的概念被社區組織所替代，工作目標定為社區的聯系和統籌。所以在綜合意義上來說，社區的發展、工作、組織中的概念是相類似的，均是以調動社區的力量來進行社區面貌的改變以及社區工作的整合，這其中有社區里居民的服務和發動，也有社區改善的相關計劃和協調，主要目的都是為了提升居民的整體生活質量。所以，可以將這些全都歸類到社區工作之中。
社區教育來源于上世紀六十年代，被國際所公認。對于社區教育的定義，有多種多樣的結果，不過目的都是為了社區的發展或者是維持社區工作的穩定，將社區的力量和教育資源利用起來，來開展各種類型的教育活動，對社區居民的生活進行激勵，以此來提升居民的精神生活和文化素質。從現代教育的角度來看，社區教育建立的初衷是為了使社區能夠更好的發展，讓居民能夠得到更好的教育，從而建立出各種各樣的新型教育體系，這不僅僅為社區工作的執行方法，也構成了教育系統的重點組織。社區教育也促進了現代教育的形成，促進了社會教育化的進步。
二、社區工作和社區教育之間的配合問題
社區工作中有很大一部分在于社區教育，其教育體系并不多見。我國在推進社區工作的時候，要對社區教育的特殊性進行特別對待。社區教育是面向全部居民來開展的，在開展社區教育的過程中，徐亞對居民進行全方位、全過程的跟蹤教育。體制上的組織管理問題，要這對每個社區不同的環境進行設置，選擇教育的形式時，要靈活的根據社區工作的需要來選擇合適的方法，以達到社區教育發展的有序進行。
我國的社區工作 主要依靠人民政府進行相關指導和資助，一般社區里工作的管理機構都是政府直接委任的，比如街道辦事處。而在西方，社區工作主要由民間的團體自發承擔相關費用。社區工作由政府牽頭，對于日常工作的執行非常有利，制定方針的時候不容易和政府產生沖突，可以歸為政府行為，社區工作也可以借用到社區教育的力量。我國的社區教育此案在存在很多個不同的模式，其中很多還是居民自發組成的行為，還沒有集體的管束，在責任劃分和工作界限上沒有做出明確的劃分，社區教育現在還屬于民間團體活動，沒有統一的資源調動機制，在組織形式和檢查落實方面沒有很好的規范，會造成很大的資源浪費現象。所以說，應該將社區教育放在社區工作的范圍中，當做重要的工作內容，也就是應該快速構建出正式的社區教育管理體系，并考慮到各個社區之間的特殊情況，有針對性的對社區教育的領導進行規范和確定，給社區教育派發具體的任務，將社區教育的資源和力量有效地利用起來，創建社區發展所需的環境和相關條件，與此同時對社區工作進行高頻率的宣傳通知，帶動居民積極地參與進社區教育中，當地領導對社區教育進行積極地監督和檢查。努力建設處強力的社區教育隊伍，來對社區教育進行落實。
三、社區教育工作原則
對于我國來說，社區教育還屬于新型的教育體系，把社區情況作為背景，樹立促進社區的建設發展的目標。在教育方法上，和一般的教育體系差別很大，有時會有完全不一樣的情況，所以也就不能對原有教育方法進行套用。社區教育要發揮出整體的作用，要能夠探索出社區教育的規律，并對社區教育在實踐過程中遇到的問題進行研究總結，以后社區教育會廣泛地開展，應該著重研究其科學化和規范化的相關問題。我國現在的社區教育在實踐和理論上值得探究，其工作原則具體體現的方式方法如下：
（一）預測性原則
相比與普通教育，社區教育為了滿足社區的發展，要有針對性的對社區的資源和人才進行安排，對未來發展作出預測，來為社區培養出需要的人才，這是社區教育的基本理念。在預測過程中了解到社區未來發展的方向，對社區教育進行大的規劃，安排出社區教育一系列的實施、管理、評價、還有在內容方面和相關方法的規定制度。
（二）啟發性原則
由于進行社區教育時，教育對象為成年人，有很多不同的經歷、學歷和個人能力，所以應該結合不同個體進行特殊的啟發性教育，這樣才可以有效的調動起每個居民的積極性和創造力。啟發性教育能夠有效推廣知識經驗，也能夠發揮出積極地規范性作用。這里需要進行有吸引性的教育形式和教育方法，來順利進行社區居民的教育工作。
（三）輔導性原則
社區教育在教育定位上不屬于基礎教育，也不屬于專業教育，社區教育只要是為了解決社區工作的問題，對居民進行 思想、生活方面的輔導式教育，要適當的采用一些暗示、誘導的教育方法。在教育過程中，盡量避免使用傳統教育的教學方法，要讓居民能在自愿的狀態下對知識欣然接受，這樣才能夠更好的發揮出社區教育的作用。
第2篇：社區教育的概念范文
[關鍵詞]數字化學習；建設社區學院；成人非學歷教育
[中圖分類號]G728.8 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）10-0041-03
目前，中國有7.69億從業人員，其中包括1.2億左右需向第二、第三產業轉移的農村富余勞動力，每年還有數以千萬計的新增勞動力和1.6億老齡人口。[1]這些數字顯示，廣大民眾對非學歷教育的要求越發強烈，也越發呈現出多樣性的需求特征。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“到2020年，從業人員接受非學歷繼續教育人數，要從現在的16600萬人次增加到35000萬人次。”在關于學習型社會建設問題上提出：“到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。”在終身教育體系構建問題上提出：“構建靈活開放的終身教育體系，大力發展教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源，鼓勵學校、科研院所、企業等相關組織開展繼續教育。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。”成人非學歷教育是終身教育的重要組成部分，在學習型社會建設中，如何正確認識并科學發展成人非學歷教育，尤其使廣大基層地市、鄉鎮與農村成人非學歷教育得以科學發展，是當前亟待解決的問題。在我國現有條件下，以基層電大在居民社區、企業園區與鄉鎮農村設立的數字化學習中心為基礎建設社區學院，是科學發展成人非學歷教育的可行性途徑。
一、關于非學歷教育及其主要下屬概念的解釋
非學歷教育是一個與學歷教育相對的概念，與學歷教育不同，其下屬概念較多，如根據教育層次的不同，可分為高等非學歷教育、中等非學歷教育與初級非學歷教育等；根據教育領域的不同，可分為黨政機關工作人員非學歷教育、事業單位工作人員非學歷教育與企業工作人員非學歷教育等；按教育對象年齡的不同，可分為未成年人非學歷教育、成人非學歷教育等。具體解釋較多但大相徑庭。本文主要探討對象為成人的非學歷教育，因此不涉及上述概念的詳細解釋，只解釋“非學歷教育”概念及其下屬概念“成人非學歷教育”。
（一）非學歷教育
非學歷教育是在國家教育行政部門統一學制以外的不授予學歷證書的各類教育活動，具有學習時間較短、適用性強與內容更新快的特點，是以學習者為主體的自覺自愿活動。非學歷教育具體指學歷教育以外的，根據各種實際需求而進行的崗位培訓、項目培訓、專業技術培訓、行業培訓和各種行業及層次的繼續教育。它是與以學習經歷為標志的學歷教育相對應的教育模式，在目前的社會教育體系中正發揮著越來越重要的作用。
與學歷教育相比，非學歷教育有明顯的短期性、實用性和快捷性特點。非學歷教育一般采取集中或分散學習的形式，針對實用性的內容，在短期內就能領會和掌握，不需與其他內容齊頭并進，學習的知識集中而具體，是個體需要立即使用而進行的學習。近年來，隨著社會快速進步和人民生活水平的明顯提高，崗位流動加快，兼職人群快速增加以及各類生活、保健與休閑知識需求激增等，非學歷教育形式與內容也呈多元發展的態度。總體上非學歷教育目的既明確又具體，屬于應用教育、目標教育和市場教育，它既有利于人們的立即應用，也有利于人們素質的提高。
（二）成人非學歷教育
成人非學歷教育具備上述非學歷教育概念的性質和特點，需明確它的“成人”性質，在我國已普及九年義務教育的社會背景下，它主要屬于中學后教育體系，且可多次參加。它是我國繼續教育的主要形式，是終身教育觀、終身學習觀的重要體現和終身教育體系的重要組成部分。
二、我國電大成人非學歷教育的發展概況
（一）產生期
改革開放后，隨著社會經濟的發展，在20世紀80年代到90年代約十年間，我國非學歷教育培訓悄悄萌芽，主要反映在兩個方面：一是一些非學歷教育培訓機構的成立（主要是未成年人的圖音體美教育），二是原來作為全日制教育補充的廣播電視大學也開始開展以成人為主體的非學歷教育。例如上海市電大從1986年底開始，廣州市電大從1987年開始。1990年，全國電大非學歷教育工作會議在廣州召開，初步總結了電大系統開展非學歷教育的情況。但由于這一時期國家計劃經濟體制基本未變，人們增加知識或提升技能的需求尚少，因而非學歷教育培訓還缺乏相對充分的空間，所以這一時期的非學歷教育培訓發展較慢。
（二）發展期
90年代中期，我國社會主義市場經濟體制逐步確立，企業改制、全日制高校畢業生分配制度改革等，各種社會和體制改革打破了長期以來的“鐵飯碗”機制。為了能在擇業和再就業時處于優勢地位，人們提高技能和增加知識的需求日益增多，學歷教育和非學歷教育的各類教育培訓開始受到人們的歡迎。90年代后期，各類新職業層出不窮，催生了大量培訓需求，促使一些行業培訓及其機構從大而全的發展模式向專而精的方向發展。其間的國內非學歷教育培訓呈快速發展態勢，新東方教育培訓機構是這一時期的代表。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布規范了民辦教育培訓機構的辦學，同時使民辦非學歷教育培訓得以拓展至更廣闊的空間。電大系統也抓住這個有利時機，繼續壯大非學歷教育。但其間人們對學歷補償教育的需求還很大，電大的主業還是學歷教育，因而對如何建立根據學歷教育和非學歷教育不同特點分類發展與管理的體制，并未作更多探索。
（三）初步繁榮期
進入21世紀以來，我國社會主義市場經濟體制更成熟，社會發展步入新階段。發達國家非學歷教育理念―― “終身教育”“終身學習”開始影響我國并逐漸得到認同，其中最有影響力的理論是 1965 年法國著名教育思想家和成人教育家保羅?朗格朗提出的終身教育概念及 1973 年美國著名的教育社會學家馬丁?特羅提出的高等教育大眾化概念。[2] [3]人們意識到以突出精英教育、強調學歷教育和文憑至上的傳統教育形式限制了人與社會的發展，教育應成為人們生存與發展的終身需要。這為我國高等教育大眾化和非學歷教育培訓的長遠發展打下了堅實基礎。這一時期，除高等教育大眾化快速推進外，我國非學歷教育培訓也開始向規模化方向發展，主要表現為“四足鼎立”態勢：1.民辦教育培訓機構非學歷教育培訓繼續發展；2.各級各類職業院校非學歷教育培訓的發展；3.各行業自辦培訓機構的自主非學歷教育培訓；4.電大系統在學歷教育空間相對縮小的情況下，更新辦學觀念，以服務學習型社會建設為宗旨，充分發揮自身在構建終身教育體系中的優勢，大力開拓發展空間。從2006年開始，以中央電大“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”項目為龍頭，發達地區的各級電大在基層社區設立了一些數字化學習中心，開展了一定規模的非學歷教育培訓。
三、目前我國非學歷教育培訓存在的主要問題
（一）終身教育和學習尚未被社會廣泛認識
經過30多年的改革發展，我國的綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強，我國正作為令世界矚目的大國全面崛起。為實現軟硬實力的協調發展，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，要基本實現教育現代化、基本形成學習型社會和進入人力資源強國行列這三大戰略目標。但在我國，目前終身教育和學習僅在京、滬、江浙等發達地區得到最基本的認同和實施，例如北京的社區學院已成立，社區教育已開展，基本經費得到保障。而在廣大經濟欠發達地區，非學歷教育培訓尚未得到真正重視，社區教育尚未開展，多數人不知社區學院為何物，更毋談經費來源。
（二）覆蓋不廣、輻射不深，未能真正面對廣大民眾
上述我國非學歷教育培訓的“四足鼎立”也反映了 “四足”條塊各自為政的局面。條塊分割的弊端十分明顯：1.覆蓋不廣、輻射不深，不能集聚優質社會教學資源，未能形成遍布城鄉的教學網絡，未能真正面對廣大民眾，不能方便快捷地為廣大民眾的學習提供支持，尚基本處于為特定人群服務的狀態；2.缺乏有效監督，易違背教育培訓的本意，往往為追求經濟利益的最大化而忽視教學質量。
（三）缺乏規范運行的保障
規范運行最重要的保障是政策及法律。相對學歷教育而言，目前關于非學歷教育的具體政策較模糊，一直都各自為政。針對國家組織的各類證書考試的培訓機構資質魚龍混雜。規范運行的另一重要保障是經費。目前各類非學歷教育培訓的經費來源，基本是“以學養教”，導致教學對象覆蓋不廣、包容與開放度不夠。這導致追求短期經濟利益的“游擊隊”辦學現象屢見不鮮，不僅會造成學生的經濟損失，而且會對非學歷教育事業發展造成負面影響。
四、以數字化學習中心為基礎建設社區學院，是科學發展成人非學歷教育的可行途徑
（一）以數字化學習中心為基礎建設社區學院，有良好的組織基礎和資源集聚能力
“數字化學習中心”指以現代信息技術為支撐的公共教育服務體系，是面向社會大眾提供數字化學習的終身學習環境。數字化學習中心從2006年開始，由各地各級電大在一些基層社區建立，已有固定的教學場地和教學硬件設備，更重要的是，為這些學習中心提供支撐和支持服務的是經過30多年發展的強大的廣播電視大學遠程教學系統，該系統充分利用現代信息技術，以衛星、電視、互聯網和移動終端等為主要載體，能集聚社會優質教育資源并輸送到廣大基層、農村、邊疆、革命老區和少數民族地區，實現優質教育資源為全體社會成員所共享，促進教育公平以及區域經濟和社會的協調發展，滿足全民終身學習及其多樣化需要。此外，數字化學習中心的群眾基礎也比較好，例如廣西北海電大的3個數字化學習中心，自2008年建立到2011年秋，已開展10期成人非學歷教育，學員約2000人。但因缺乏地方政府的經費投入，更大規模的成人非學歷教育就此擱淺。
（二）社區學院開展成人非學歷教育具有明顯的管理機制優勢
電大是系統辦學，教學管理體制是垂直的，從中央電大到省級電大再到地市縣電大，整個管理系統比較封閉，電大的數字化學習中心亦如此。但如果以數字化學習中心為基礎建設社區學院，社區學院由地方辦學與管理，由地方政府建立一個全面統籌與協調的社區教育發展的領導機構，形成各部門協調運作機制，社區學院能得到地方政府較全面的管理服務，成人非學歷教育就會因此獲得較規范的管理和有序發展。例如蕭山社區學院的具體做法是：由政府統籌與電大建立共享的互動管理體制；發揮電大的人力資源優勢，加快社區教育工作者隊伍建設；發揮電大的現代信息技術優勢，搭建市民終身學習的教育平臺；發揮社區教育網絡優勢為電大開辟新的發展空間，這主要表現在利用社區教育提升電大的社會形象；利用社區教育拓展電大的辦學空間；利用社區教育擴大電大的招生范圍。在共享共嬴機制建立和運行的基礎上，該合作模式取得了可喜成果，為社區學院依托電大辦學進行了積極探索。
（三）社區學院能夠普及真正意義的大眾化教育
目前，我國高等教育從統計數字上看已進入大眾化階段，2010年毛入學率為26.5%，發達地區如北京、上海與浙江等，毛入學率已接近60%，已較接近美國等發達國家。但我國相當多的后發展、欠發達地區的毛入學率仍偏低，如貴州2010年只有13.8%，廣西只有19.2%。而且，全日制高校基本屬于職前學歷教育，職后教育及非學歷教育少有涉及，究其實質，仍屬于精英教育。因此，大量職后學歷和非學歷教育的需求須通過社區學院來真正實施。社區學院靈活多樣的學習方式、學習資源的優質集聚樞紐功能及學習時間的充分自由優勢，將能做到大眾化教育真正意義上的普及。
參考文獻：
[1] 楊志堅.國家開放大學的歷史使命[J].中國高等教育，2011（07）.
第3篇：社區教育的概念范文
關鍵詞：學校與社區；合作；背景；意義
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-010-03
一、學校與社區合作的背景
（一）學校教育開放的歷史必然性
自有人類產生，承載著文化與生活傳承功能的教育便出現了。隨著人類的發展，教育也經歷了從低級到高級、從自發到自覺的發展過程。學校教育從萌芽到實體化、形式化，再到制度化的發展，呈現了它從社會生活中逐漸獨立出來的歷程。當然，學校系統的獨立并不意味著學校教育與社會生活的分離。但是，發展至今，實現了制度化的學校教育系統確實面臨與社會阻斷的危險，正規教育的封閉、劃一與狹隘不容否認。學校以外的多種教育形態、教育資源、教育影響，雖然在制度化教育的輝煌中黯然失色，但其對學校教育活動有著重要的影響。因此，當前對于封閉、劃一的制度化教育的反思，就是在探尋學校教育與社會生活再次融合的可能和方向，以形成開放的學校教育系統。在微觀層面，無疑必須關注學校與社區的融通，從而在終身教育理念的指引下，使原本呈現對立狀態的制度化教育與非制度化教育逐漸走向統一和融合，奠定學習社會的基礎。
（二）學校與社區關系的演變
學校是社區的一個子系統，其與社區內各類社會組織有機地結合在一起，彼此相互依存、相互影響、相互制約，組成社區體系，滿足居民社區生活的各種需要。在不同的社會歷史階段，學校呈現不同的特征。例如，在以血緣型為主要特征的原始社會末期，養老場所或習禮樂的場所兼具教養職能，其社會功能在社區的體現就是族群生存經驗和規范的傳遞，學校本身沒有獨立性，模糊地融合于族群社區之中。農業生產發展起來后，地緣型社區的學校開始成為專門機構，有特定的培養人才的目標，但又是家庭、教堂、廟宇等價值的延續，是社區居民的中心，發揮教化民眾的功能。
自近代學校制度建立以來，學校作為學習者學習和生活的主要機構，在教育活動中始終處于中心位置，在社區的學習和文化活動中常常充當主導角色。根據西方社會學校和社區關系發展的程度和特征，有學者將這一動態發展過程概述為三個階段：學校與社區相互隔離階段；學校服務社區，社區依附于學校階段；學校與社區合作階段。由于近代以來西方社會的社會、生產力發展都領先于我國，上述三個階段的特征在我國1949年以來的穩定發展時期都有所體現，但真正引起重視還是在20世紀80年代以后。
（三）我國20世紀80年代以來學校與社區關系的建設
20世紀80年代以來，世界范圍內改革學校教育與行政的呼聲越來越高。原因在于：一方面，現行學校教育的結果不能令人滿意，許多問題亟須解決，比如，學校教育體系與社會生活、社會需要脫節的問題就非常突出；另一方面，社會整體環境的變遷要求學校教育主動改革，從而在社會變化的過程中獲得生存與發展。
我國教育事業發展所面臨的現實矛盾也表明，僅僅依靠發展制度化教育提高人民大眾的科學文化水平和提供終身教育的機會是不切實際的，必須在教育社會化的過程中促進學習社會的形成。學校教育制度要以促進人終身學習和創建學習社會為改革方向，推進教育社會化，充分發揮其社區文化中心和教育中心的作用，把學校與社區的合作作為學校教育改革的方向。教育改革要從管理體制著手，改封閉式辦學為開放式辦學，吸引社區參與監督管理學校，服務于學校，同時，學校回報社會，服務于社區。建立社區教育中心，完善教育信息交流、管理體系，實現社會教育一體化。
我國社區教育從20世紀80年代中期興起以來，已從提高青少年素質的學校社區教育拓展為提高社區全體成員（包括青少年）的素質、生活質量和發展社區的社區教育，以適應教育與社會的相互需要。社會與教育的結合越來越密切，最終走向統一——學習化社會的形成。社區教育要走向未來，實現學習化社會，其途徑是教育要走向社會，社會要教育化。這也是社區教育的必由之路。而社區教育的共同參與，社區與學校的雙向服務便是社區教育今后的發展趨勢。一方面，學校要敞開大門，吸引社會力量參與辦學，參與學校的監督、評價和管理，參與學校重大決策，參與學校發展規劃，以及參與培養與教育學生；另一方面，學校向全體社區成員開放，服務于社區成員，回報社會。
目前，隨著社會、經濟、教育體制改革的不斷深化，學校與社區的合作不斷推進。1993年頒布并實施的《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“支持和鼓勵中小學同附近的企事業單位、街道或村民委員會建立社區教育組織，吸收社會各界支持學校建設，參與學校管理，優化育人環境，探索出符合中小學特點的教育與社會結合的形式。”而經過這一時期的發展，學校與社區的合作已經從最初社區支援學校的階段、學校回報社會的階段，進而發展到學校與社區互動的階段。這種趨勢體現在學校與社區合作的具體內容上，就是由最初將社區作為學校的德育基地而幫助青少年學生形成良好的道德品質，拓展到學校利用自身教育、文化等優勢參與社區建設，幫助社區發展，再到目前學校與社區“雙向服務”，互相促進，其中典型的就是學校體育與社區體育的一體化發展。
（四）終身教育理論對學校與社區關系的影響
終身教育理念興起于20世紀60年代中期，最初是由法國成人教育學家保羅·朗格朗提出的。這一理念雖然逐漸獲得全世界教育界人士及普通民眾的關注，但迄今為止它還是一個比較模糊的概念，還不存在相同的價值基準和主張。筆者贊同保羅·朗格朗的觀點。即所謂終身教育是指“人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的統合”。國際21世紀教育委員會主張：“把與生命有共同外延并已擴展到社會各個方面的這種連續性教育稱之為‘終身教育’。”這一主張包含兩個方面的內容：一是一個人從出生到死亡一生的時間都應該有教育的在場；二是個人和社會整個教育在垂直方向上的統一綜合。
在此概念下，終身教育不單單是指受教育時間的延長，而更是一種對教育的思維方式的深層變革。它“包含著對每個人生活的基本問題采取新的態度、新的觀點和新的方法”。一是對人的生存意義的重新認識。也就是說，人的基本需要越來越受到關注，這并不局限于宣揚“以人為本”的口號，而是期望教育與生活的融合，“最終目的就是達到一種對于人性和人的愿望更加尊重的更有效和更開放的社會”，以使人真正實現生命及精神的自由。二是賦予教育新的歷史責任。長期以來，教育對于社會或個人來說都是一種工具，而終身教育則要讓教育真正成為一種需要，即一種精神的需要，其責任被拓寬和重新理解。三是在實際操作層面，在時間和空間上擴大教育。在時間上，人的一生都應該享有教育的權利和機會，并且是平等和自由的；在空間上，終身教育的理想是整個社會的教育化。四是綜合所有可用資源實現教育社會化。將教育與生活緊密聯系起來，教育的機會將廣泛存在于社會生活中，也可以說社會已經教育化了。
在終身教育理念下創建學習型社會，學校與社區的作用不可忽視，它們不僅是創建學習化社會的基礎，更為其他各級各類教育的開展與完善提供了條件與保證。正是終身教育體系的構建，使學校和社區這兩個互相獨立的領域開始有了溝通和合作，在教育的認識上達成了統一。
二、學校與社區合作的實踐意義——基于社區建設與學校發展的雙重價值
我國的社區發展緣自城市管理體制變革。在我國，“通常認為一個街道辦事處所轄的范圍為社區的地域空間”，這實際上是一種行政地域的概念。在我國原有的社會管理結構中，有縱向的“單位”和橫向的“地區”兩個系統。在20世紀五六十年代，“地區”系統還占有一定的分量，但在后來的發展過程中，絕大多數居民的生存依賴都轉到了單位，單位的功能越來越強大和獨立，街道的行政權力被分割和空置，原有的社會組織功能亦被侵蝕。改革開放以來，經濟的發展導致各種非單位性的組織和活動的出現，社會人口流動的頻繁使得單位的行政能力越來越弱化。“傳統條線式的‘行政一體化’社會結構體系向以地域為依托的結構體系轉變”，帶來了權力和資源的重新組織。以地區為組織系統的結構重新發展起來。20世紀90年代初以來，我國政府出臺了一系列促進社區發展的政策法規，并提出了“社區建設”的概念。2000年年底出臺的《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，首次提出較為權威的定義，即“社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程”。
社區建設的發展，對教育提出了兩個緊密相關的問題：一是以提高社區成員生活質量為目的的社區教育的開展；二是學校在社區中的角色定位和作用。有學者認為，“社區教育”最早源于20世紀初美國實用主義教育家杜威，他提出的“學校是社會的基礎”的思想被認為是對“社區教育”概念的最初詮釋。此后，社區教育的內涵不斷擴充和完善，其教育理念和活動形式也被越來越多的國家所接受。現代意義的社區教育主要是以社區為基本單位，對局限在一定范圍或特定區域內的社會群體實施民眾教育的泛稱。我國社區教育從20世紀80年代中期興起以來，已逐步從提高青少年素質的學校社區教育拓展為提高社區全體成員（包括青少年）的素質、生活質量和發展社區的社區教育。社區教育在社區發展中的主要功能有四個：社區教育可以形成社區居民的積極的價值觀、態度和道德；社區教育可以提高全社區居民的素質和文化水平；社區教育可以形成良好的社區文化；社區教育可以培養居民良好的社區意識和社區歸屬感。
發展社區教育已經成為我國推進社區建設的重要手段。而在實踐中，發展社區教育還面臨諸多問題。整合區域內教育資源，提升社區教育的整體合力是十分關鍵的課題。學校作為專門的教育機構，依存于社區的地域空間，其在發展社區教育、促進社區建設的過程中將發揮怎樣的作用，這是社區發展必須予以考慮的問題。首先，肩負人類文明傳承和創造使命的學校，擁有豐富的知識文化資源，但這些資源本來具有專屬性，由教育行政部門用于特定青少年群體的教育教學活動。而將其用于發展社區教育，必然期待重新定位學校所屬資源，在肯定其專屬性的同時，也要承認其公共性的一面，它既用于特定群體或部門，又對社區居民開放。其次，學校能夠通過培養人的教育活動而產生文化輻射功能，這對于一個地區的發展具有直接和間接的促進作用。如何將這種以往呈現隱性狀態的功能顯性化，促進學校對社區整體文化氛圍的影響和提升，這也是學校定位其社區角色時需要考慮的問題。
學校的發展，既受社會大背景的影響，又受其所在的社區的影響。在原有的城市管理體制下，學校是各種單位管理系統中的一支，屬于教育行政系統，受上級教育行政部門直接管理，并對其負責，縱向的行政關系十分密切，而橫向的和周邊環境的互動則極為松散。1995年，《教育法》明確規定了學校的法人地位。近年來，學校與政府的關系也在分化和改組，逐漸發育出舉辦者、辦學者、管理者等三個相互制約的主體。政府的職能發生了轉變，教育行政部門逐漸從直接管理轉向間接管理，學校擁有越來越多的自。以往，學校只需按照上級教育行政部門的要求進行學校的教學與管理，如今學校需要越來越多地與周邊單位和社區打交道。目前，學校公共關系研究已成為學校教育管理學的重要課題。學校如何處理與社區的關系，獲得社區組織、居民對學校發展和教育的支持，是其重要領域之一。
總之，學校自產生之日起，其發展就與社會的發展緊密相連。一方面，學校教育為社會培養人才；另一方面，社會為學校教育的發展提供支撐。在這種交叉互動中，學校和社會的關系從萌芽階段的互相融合，發展到制度化教育與社會的隔離，進而又發展到教育與社會的再次融合。學校與社會的關系，在具體實踐層面表現為學校與社區的關系。在終身教育的大背景之下，學校與社區也從兩個獨立的系統發展到單向服務，再到互相合作，其關系越來越緊密。社區教育與學校教育兩個本來不同的系統，也在終身教育的體系中也找到了各自的位置和合作的基礎。如今，學校與社區加強合作，互相服務，共同促進終身教育體系的構建，已成為教育界和社會各界共同努力的方向。
第4篇：社區教育的概念范文
關鍵詞： 學校教育、學校倫理、學校創辦理念
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】
我國加入WTO之后，我國學界和業界都開始了對“學校教育”的研究。但是國內對于學校創辦理念的研究大多是對從創辦理念對于學校的作用入手，較多的是進行經驗性的論述和總結，卻忽視了作為學校發展內在要求的學校創辦理念在學理上的研究。本文即是探析學校教育與學校創辦理念的內在聯系，著重論述學校教育是學校創辦理念的重要支撐。
1.“學校教育”概念內涵和外延
真正開啟了對于學校教育的現代辯論的則是被稱為“學校教育之父”的美國學者伯文。其最早討論了學校教育問題，他認為:學校教育的概念，即“學校按照我們社會的目標和價值觀的要求，向有關政府靠攏，作出相應的決策，采取具體行動的義務” 。
在1975年出版的《學校與社會:環境與責任》一書中，戴維布魯斯特姆給體育教育下了一個更為明確的定義，即:“學校教育是指學校決策者有責任采取行動保護和促進社會的福利” 。
國內對于“學校教育”的研究則是在借鑒了國外有關“學校教育”的相關研究，在其概念的內涵方面取得了一些成果，同時經過實證研究對學校教育進行了一些研究，考察學校承擔體育教育的情況并總結出學校承擔體育教育的幾種模式。目前關于學校教育的主流看法己經達成共識，即學校履行體育教育是應該并必須的，其內涵在于關注學校的公益性、道德性、倫理性。
2.學校教育是學校創辦理念的支撐
從實踐和經驗層面來看，學校的創辦理念在宣傳學校豐碩成果、典型經驗和先進人物，推動學校的改革，提高員工隊伍素質，傳播科學文化知識等方面，具有不可替代的作用。而深究其背后的根源則是與“學校教育”密不可分。
2.1學校創辦理念之于“學校對學校員工的責任”
員工是學校內部最為重要的勞動者之一，學校的發展與員工的努力程度密切相關，員工的利益和命運也與學校的運營休憩相關。因此員工是學校的一種重要的利益相關者。為此把學校對員工的責任列為學校教育的一項重要內容是理所當然的。創辦理念對于“學校教育”的外延之一“學校對學校員工”主要是從以下角度得以實現：
① 學校要確保必需的資金投入，切實采取必要的安全和勞動保護措施，加強職工的上崗培訓，為員工提供良好的教育衛生條件。同時，教育的先進崗位或者個人或者團體應當加以宣傳報道，樹立榜樣，以激發員工的教育和勞動保護意識。而在上崗培訓階段，創辦理念發揮的作用則更為明顯。
②學校除了嚴格遵守勞動法等法律法規外，還應充分尊重學校員工的自和人格尊嚴，應鼓勵員工積極參與學校事務的民主管理，建立合理的內部管理制度，尊重員工人格尊嚴。而在學校的民主管理方面，學校則有責任以創辦理念的方式告知其員工與其利益相關的學校的管理狀況，推進學校民主化管理。
③學校的發展壯大離不開學校員工的辛勤勞動，因此學校應該努力為員工創造條件改善員工集體福利，提高員工的福利待遇。學校的創辦理念應當突出的顯示出學校與員工福禍相依的聯系，并注重告知員工學校為員工所做之努力，這樣即可以表明學校之立場，又可以提高學校員工對本學校之信賴。
2.2學校創辦理念之于“學校對社區的責任”
學校是社會的組成部分，更是所在社區的組成部分，與所在社區建立和諧融洽的相互關系是學校的一項重要體育教育。因此，學校有責任與社區居民、政府、公共團體等方面建立良好的關系，共同維護良好的社區環境；
①學校有責任積極關心和支持社區的文化、福利事業，關心和主動贊助社區的慈善事業，關心和參與社區公益活動等；創辦理念的最重要得目的是改善學校形象，通過學校的創辦理念對內可以促進員工對于學校的認同感、歸屬感增強其對學校的信心，塑造良好的學校文化。對外則可以營造良好的學校形象，改善學校與社區的關系。
② 學校有責任通過建設優秀的學校文化帶動社區形成良好的社會風氣，促進社區精神文明建設。特別應強調的是，學校有責任保護社區的生態環境，使學校職工和社區居民均能在正常的生態環境中工作、生活和學習。對于社區的精神文明建設，學校的創辦理念可以以之為素材，促進學校和社區的積極互動，同時先進的學校文化可以通過學校的創辦理念傳遞給社區，促進共同的文明。
3.結語
通過上述的論述，我們可以得出這樣一個結論：學校的創辦理念與學校教育密不可分。而筆者認為，學校教育給學校的創辦理念注入了新的活力，賦予了學校的創辦理念與以往不同的涵義。
參考文獻：
①段玉明：學校教育的倫理維度研究，西南大學碩士論文，2010
②金丹：和諧社會背景下我國學校教育展望， 四川師范大學碩士論文，2008
③殷愛輝：學校教育及其推進措施研究，華東師范大學碩士論文，2008
④梁成：淺析學校創辦理念和媒體創辦理念的異同. 采編縱橫，日期
第5篇：社區教育的概念范文
（一）社區教育教師專業化發展的內涵
社區教育工作者專業化是一個歷史范疇，隨著社區教育理念的不斷發展，社區教育工作者專業素質會不斷得到提高，相關研究不斷得到深化。我國于20世紀90年代興起了教師教育研究，其中大部分的研究都是和教師群體的專業化有關，在這場教師教育研究熱潮中，社區教育教師研究也得到關注。王鵬厘定了“專業化”發展的內涵，認為“專業化”和“職業化”相互關聯又彼此差異。隨著社會結構的轉型加速，社會職業分類的細化，職業結構和性質的變化，很多職業進入到了一個“專業”的行列，因此社區教育由職業化向專業化發展也成為必然。社區教育的專業化是指經過社區教育工作者的共同努力，使社區教育發展出與其他教育領域不同特征的一種過程。馬定計從宏觀上來闡述教師專業化的基本含義：第一，需要有規定的學術水平和學歷要求；第二，有特定的能力要求和職業特征、人格特征要求；第三，有相應的的制度保證。所以社區教育工作者專業化包含了三層涵義：既指社區教育工作者個體通過職前培養，從一名新人逐漸成長為具備專業知識、專業技能和專業意識的成熟社區教育工作者及其可持續的專業發展過程，也指社區教育工作者整體從非專業職業、準專業職業向專業性質進步的過程，同時還要有社區教育培養制度、社區教育機構認定機構、社區教育教師繼續教育制度等。黃健界定了“專業”和“專業化”。“專業”作為一種現象在英、美等國家已被關注了一個多世紀，但在西方，關于專業和專業化的系統研究并形成一門專門學問，則有半個多世紀的歷史。就如同很多社會學概念一樣，“專業”和“專業化”這兩個術語是與特定歷史、文化情景密切相關聯的，它們是含義豐富且不斷變化的概念。所以綜合上述研究成果，我們可以將社區教育教師“專業”定義為“社區教育的一種職業”，這種職業具有教育性、復雜性、示范性和專業性。關于社區教育教師“專業化”的內涵，我們可以將之定義為“社區教育教師隊伍具備的專業屬性，且這種屬性在社會發展中不斷延伸”。
（二）社區師資隊伍專業化發展的必要性和緊迫性
改革開放后，隨著經濟的日益發展，我國社區教育工作專業化發展也有了較大的進步。從整體上看，社區教育教師的專業化仍處于“半專業化”或“準專業化”的初期發展階段。近些年社區教育作為政府和市民的紐帶，為社會的穩定和諧做出了不可磨滅的貢獻，隨著社區教育實踐的不斷發展，社區教育教師的專業化需求就會顯得愈來愈明顯。社區教育工作者沈金榮就認為若社區教育工作者隊伍的專業化問題不提到重要議程來，社區教育必將遭遇巨大的發展瓶頸。同時社區教育工作的職業屬性也決定了社區教育工作者的專業化需要。社區教育是終身教育體系結構不可或缺的一部分，社區教育工作者無疑也是教育工作者的一部分，只不過所在的教育場所不同而已。從西方國家被視為專業四大職業（醫生、律師、神甫和教師）來看，教師隊伍專業化的必要性早已被世界各國所認同和踐行。楊淑珺指出，社區教育工作者隊伍良莠不齊成為制約社區事業發展的瓶頸，社區教育的發展需要有大批在社區一線從事服務與管理的高級專業人才，社區教育工作者的綜合素質直接影響著社區教育的發展。總而言之，隨著社區教育的發展，提高社區教育工作者專業化素質極為迫切，成為整個社區教育工作的重中之重。
（三）社區教育專職教師專業勝任素質因子與共有模型
張書娟著重介紹了勝任素質與其模型理論，對國內外社區教育工作者勝任素質進行了比較分析，社區教育的勝任素質模型由專業勝任素質、個性心理勝任素質以及職業品質勝任素質三個維度構成。在這篇碩士論文里，作者借鑒《勝任素質詞典》自編了《社區教育專職教師勝任素質編碼詞典》，針對優秀社區教育教師進行了專業化的測試，并根據相關結果提出要建立勝任素質模型，其中包括了優秀社區教育教師和教師共有的勝任素質。其中教師共有的專業勝任素質包括專業知識與技能、教育教學能力、語言文字表達、策劃、組織與管理能力、課程開發能力和計劃推行六項共有勝任素質，而優秀社區教育教師勝任素質還包括資源整合能力、分析判斷、行動力和學習發展四項素質。高衛東綜合運用了問卷、訪談、文獻研究等方法從不同角度闡釋了社區教育工作者所應具備的素質，研究包括思想素質、知識素質、能力素質三個方面，并據此比較詳細地用數據提出了43個素質要素的社區教育專職工作者素質模型。這對研究社區教育工作者素質要素模型的構建具有有益的參考價值。
（四）影響社區教育教師專業化發展的因素與途徑
導致社區教育教師專業素養缺失的因素是多種多樣的。其中王永川分析了社區教育工作者素質缺失的原因，一是社區教育工作者職業身份不明確，二是專業教育培訓不足，三是激勵保障措施不到位，四是社區教育工作者自身存在的問題。輯訛輥朱海燕認為有五個原因導致了社區教育青少年教育工作者專業素養的缺失。一是本土理論研究滯后，二是專業發展歷程短暫，三是培訓制度建設緩慢，四是專業價值理念膚淺，五是職業教育體系匱乏。輰訛輥趙小段分析了社區教育工作者隊伍建設遭遇現實阻礙，涉及了理論認識、社會認知、體制機制、自身素質等諸多方面，首先是社區教育工作內涵模糊，外延游移；其次是社會認知有偏差，吸引力淡漠；再次是社區教育工作者與社區工作者定位較模糊；最后是社區教育工作者自身素質難適應社會要求。輱訛輥
（五）社區師資隊伍專業化面臨的問題及解決對策
黃健指出了社區教育教師專業化建設的現實起點：一是社區教育專職教師隊伍現狀及其專業化的已有成果；二是隊伍基本狀況表明了專業化建設任重道遠；三是專業知識體系和專業教育途徑匱乏，反映了隊伍的專業化基礎異常薄弱；四是專業倫理和專業技術職務標準的同一性缺失，導致專業化建設流于淺表；五是專業特許保護措施的缺位，使隊伍的基本權益和專業權威地位難以確立。輲訛輥在對策方面，黃健指出：一是要鼓勵專職教師的自我學習，促進其實踐性專業智能發展與職業成長；二是營造社區教育機構的學習文化，為專職教師創造更多學習資源；三是強化社區教育學術共同體的力量，開展專職教師專業化標準研究與建設；四是要發揮政府干預作用，確保專職教師隊伍的市場特許和專業壟斷地位。輳訛輥杜君英認為社區教育專職教師缺的主要是培訓，這是基于一種培訓萬能論的角度來論證如何來解決社區教育教師專業化問題的。輴訛輥王鵬提出加強社區教育工作者職前的學科培養、準入資質和職后的崗位培訓、制度保障等方面來落實社區教育工作者的專業化發展問題。其中重點論述了職前培訓和職后培訓，職前培訓模式為學科培養+準入資質；職后培訓為崗位培訓+制度保障。輵訛輥劉雪蓮指出社區教育工作者整體素質不高，專業化水平低下等問題依然是困擾社區教育進一步發展的重要原因，提出了三條建議。一是加強社區教育工作者的培訓工作，二是提供社區教育工作者專業化的政策支持，三是探索中國特色的社區教育工作者專業化之路，輶訛輥王永川提出了社區教育工作者專業素養的提升策略：一是要明確社區教育工作者的職業身份，二是強化社區教育工作者的教育培訓工作，三是完善激勵保障機制，四是推進社區教育工作者職業生涯規劃，促進自我發展。輷訛輥南紅偉指出我國社區教育工作者專業化發展的問題有：一是專業知能體系薄弱，二是專業道德概念薄弱，三是專業發展欠缺，四是專業自治能力不足，五是專業組織結構稀少。他提出的建議分為政府方面、社區方面和個人方面，其中政府方面又細分為建立法律保障體系和晚上制度保障體系；社區方面分為尊重社區教育工作者的主體地位、提供在職學習和培訓的空間、提高物質待遇和尊重并滿足社區教育工作者專業發展的需要。個人方面分為樹立終身學習觀念、加強專業技能學習和提高自我教育能力三個方面。朱海燕指出我國社區青少年教育工作者專業化面臨的問題有：一是專業教育定位不明，二是課程設置不清，三是專業師資缺乏，四是倫理意識模糊。并提出明確專業發展方向、加強實習基地建設、建立社工教育者協會和規范社工培訓模式及內容。輯訛輦魏國良對社區學校教師專業化發展問題做了相關構想：一是制定社區學校教師專業標準，實行教師資格認證制度；二是建立常規化的教師培養培訓制度；三是培養高層次適應大都市發展的社區教育教師制度：教育碩士。輰訛輦
二、思考及展望
第6篇：社區教育的概念范文
關鍵詞：社區教育 社區教育管理體制
在終身化學習的和構建學習型社會的背景下，存在于正規的學校教育之外的種種教育活動等越來越成為學校教育的有益補充。正規學校教育雖然規范且相對成熟完善，但毫無疑問的一個人不可能終生在學校內學習教材。故我們需要其他的教育形式作為社區教育的有益補充。基于快速發展的信息技術和現代社區的逐步形成，學習型社會不再虛無縹緲，終身學習也逐步成為可能。社區教育的問題近年來在世界范圍內受到普遍的重視，不少國家將其視為構建學習型社會的基礎甚至途徑。比如日本提出要在發展社區文化教育的基礎上建立終身學習的社會，美國的社區教育也成為美國教育的一支生力軍。社區教育有著各種各樣的形式，那么在我國現階段這種情況下，社區教育管理應采取什么方法和策略？什么樣的管理體制是比較合理的呢？本文對這個問題做初步的探討。
一、社區教育的內涵與特征
（一）社區和社區教育
“社區”一詞本是社會學研究社會存在形式和內部結構所使用的一個概念，指處于一定區域內，由具有共同特征的人們組成的生活共同體。共同生活性、地域性、滿足社區居民各方面需要的物質生產和精神生產體系，以人們長期共同生活為基礎形成的社區意識是構成社區的基本要素。特定地理空間和社會空間的結合，使社區在社會生活、社會關系等方面具有其特殊性，構成了獨立的、具有一定特色的社會生活單元。①社區為教育提供了更為廣闊與實際的背景，同時也為教育提供了教育資源。關于社區的概念問題本文不做過多探討，下面根據所收集材料簡要概括一下當前對于社區這一概念存在著的共同認識：一是一定的地理區域是社區存在的前提，二是有一定量的人口因素以及人與人之間形成的各種社會關系，此外還包括為保證人們的生活所需而建立的各種社會機構，這些都是社區的重要組成部分。社區的規模是不同的，村莊、小城鎮、街道鄰里、城市的市區或郊區、大都市等，都是規模不等的社區。社區主要分為三種類型：城市社區、城鎮社區和農村社區。本文中所涉及的社區教育管理體制這一概念中，著重指的是城市社區，目的即是探討解決在城市社區這一背景下，社區教育管理體制應該如何構建的問題。
社區教育是在社區范圍內，利用社區內擁有的各類教育資源開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，并服務于區域經濟建設和社會發展的教育活動。社區教育的思想可以說最早源于美國的杜威，他最先提出“學校是社會的基礎”的思想；隨后，社區教育的內涵被不斷豐富和完善，逐漸成為現代國際教育的一種現象和趨勢。
社區教育在我國是從20世紀80年代中期興起的，最早在上海和天津兩個城市開展，相繼又在其他一些城市得到推廣和發展，而后，又從城市推向農村，逐漸出現蓬勃發展的局面。最初，社區教育的主要對象是青少年，其內容主要是提高青少年文化素養，是以學校教育的補充的形式存在的。后來，隨著構建“學習化社會”的提出，社區教育的對象和內容有了進一步的拓展，同時這種教育形式也逐步得到廣泛的關注。“學習社會的主體是學習者。人人享有學習的權利。學習成為個人生活和社會生活的重要組成部分。學習成為人的發展的手段，成為人的一生持續和終身的活動”。②
（二）社區教育的主要類型和內容
1. 社區教育的類型
社區教育的類型是豐富多樣的，一個社區應通過提供不同的教育類型給居民以正確的學習導向，為社區居民提供各種學習機會。
（1）有教師參與并提供教材的正規學習。具體的形式是，教師根據事先確定的學習內容對社區內的學員進行集中授課和指導，可由社區學校組織也可由社區內相關負責的機構或部門組織居民參加學習。根據授課時間的長短可以將這種比較正式的學習分為以下幾種類型：長期培訓，短期培訓和講座。
長期培訓是指學習周期比較長有固定的學時的各種職業性、技能性的培訓。如職業培訓、操作技能培訓班等的教育課程。短期培訓是指學習周期相對比較短，有固定的周期對象目標內容的短期培訓活動。如青少年假日培訓班，離退休老人業余愛好培訓班和小區輔導員培訓班等。講座是一種比較常見又簡便易行靈活多樣的培訓方式。主題可以是一次性的也可以根據某個主題或類別的系列專題講座，比如關于家庭保健、運動休閑、家庭教育、心理健康等一系列與社區文化和生活息息相關的話題。
（2）無固定的學員和教師、無固定學習內容的非正規學習。此類學習比較隨意，學時長短沒有限制，如在社區的組織的讀書活動，或者是由某些機構提供的咨詢活動如醫藥咨詢、家電維修咨詢等等。
（3）另外一類學習，是指在參與活動或者工作的同時，參與者所受到的思想上文化上的教育。比如在豐富多彩的社區文化活動中，參與者得到精神上的享受與滿足。另外，社區中組織的敬老、幫困、助殘等活動有助于培養社區成員的良好道德情操。
社區教育的形式靈活多樣，社區居民可以通過這些豐富的類型提高自身的科學文化素養，青少年可以通過社區內的舉行的科普教育活動來補充正規學校教育的內容。也就是說幾乎社區內的所有居民都可以因其豐富多樣的教育內容而受益。
2. 社區教育的內容
我們知道社區教育的對象是多樣化的，其對象不僅是包括許多不同年齡段的人，而且也包括很多不同職業不同社會背景的人，因此他們所需要接受的教育也是不盡相同的。以下我們對社區教育的內容做一下簡單的分類，即包括歷史文化教育、科普知識教育和職業技能教育等。
（1）歷史文化教育不同社會歷史時期都有不同的文化形態，社區作為人類生活居住的地方，保存了比較多歷史文化古跡和自然人文景觀等。這些直觀形象的教材可以更好地促進參觀者對祖國悠久文化的熱愛。此外社區內的某些文化類機構比如美術館、音樂廳等可以有效地提高居民的文化養。
（2）科普知識教育公民的科學文化素養可以說是衡量一個國家文明程度的重要體現。而在科教興國的教育戰略下，普及科學知識顯得尤其重要。社區作為居民生活的場所，就可以將科學知識的教育滲透到居民生活中去。比如社區內舉行的科技展，就有利于增加居民對最新科技情況的了解。
（3）職業技能教育包括現代的職業技術教育；傳統的民間手工藝培訓，如社區組織的剪紙、插花、編織等的培訓；此外與社區生活相關的簡單家電維修等也屬于此類。
此外，社區內也會有一些非正式的生活常識的交流，這些也可以看作生活教育的一部分。由于社區教育的形式多樣，內容豐富，因此顯得有些無章可循，這就給社區教育管理帶來了困難。下邊我們試談一下社區教育管理體制的問題。
（三）社區教育管理體制的建立
由于中國的社區教育還處于起步階段，相關的法制政策等都不夠健全，資金來源也不夠穩定，所以要想為社區居民提供比較全面的教育服務，除了要解決上述困難之外，探討以下社區教育的管理體制問題也是相當必要的。
所謂體制是指體系化的制度。社區教育與正規教育相比，有其自身的特點，如形式自由多樣、內容豐富多彩，接受教育的對象也比較復雜多樣。關于社區教育的管理體制的問題，有的學者在參考日本的社會教育的管理體制的情況下，提出了建立“助成性”管理體制的建議，即“在法制化的基礎上，盡可能減少國家行政權利對社會教育活動的干預與介入，亦即給地區社會教育松綁”。③這種“助成性”管理體制只是給出了社區教育管理的一種理念性的建議，并未能解決一些操作層面的具體問題。因此我們有必要探討一下社區教育的管理體制如何實際構建的問題，畢竟任何一種教育的發展都離不開健全的體制。
1. 建立相應的社區教育管理機構是健全社區教育管理體制的前提
首先，應把社區中各種組織機構和教育機構聯系在一起，發揮整體性作用。社區教育要求社區內的各種教育因素相互協調和互動，因此單一的教育管理體制需要改革。社區中各個組織機構和教育組織之間相互配合、分工協作，形成整體合力；社區教育與社區雙向啟動、相互促進，推動社區教育的一體化。
其次，建立專門的社區教育管理機構。成立社區教育指導委員，其職責是研究研究制訂本社區內教育的發展規劃和實施方案，指導、協調社區教育實驗工作的會，其原則是“政府統籌領導，教委歸口管理，部門分工負責、社會各方參與”。委員會主任由區委、區府主管領導擔任。社區教育指導委員會下設辦公室，由教委主管領導為主任，辦公室設2至3名專職人員，其主要職責是負責社區教育實驗工作的實施和日常管理等工作。具體制定社區教育發展規劃，推動和指導社區教育各項實驗；總結經驗，加強督促檢查。
最后，按照社區教育的需要，建立具有特色的社區教育管理網絡體系。社區教育本身是有不同的層次的。有人認為有三級網絡，即“區縣的社區學院、街鎮的社區學校（成人學校）、居（村）委會的小區市民學校（即社區分院）”④。在社區教育的發展中，政府的應該起到引導、協調的作用，但具體的策劃、組織、參與則應該按照社區教育的不同層次由社區成員共同承擔。因此根據這些社區教育載體的不同網絡，建立社區教育管理的網絡體系是十分有必要的。
2. 建立健全的社區教育評估機制
加強社區教育評估制度是不斷提高社區教育工作水平的保證。首先要制定社區教育評估方案。社區教育評估方案應該具體到社區，由社區教育委員會或當地教育行政部門制定。其次評估工作要定期開展，逐步將社區教育評估制度規范化。交流經驗，表彰先進集體和個人，命名一批學習型組織，推進社區教育工作的全面開展。
3. 加強并完善社區教育工作者資格培訓機制
（1）對社區教育管理者的培訓機制
社區教育管理者由以下幾類人員組成：首先是教育行政部門中，分管社區教育的人員；其次是政府機構各部門中負責社區教育的管理人員，如區（縣）、街道（鄉鎮）、居委會（村）內的相關人員；另外還有專門的社區教育管理機構，即社區教育委員會中的管理人員。
作為社區教育管理人員，應主動掌握社區教育的最新發展動態。社區教育目前仍然處于實驗階段，可以說無論從管理體制的建立還是管理人員的培訓考核都是需要我們在實踐中不斷探索的。社區教育管理人員的培訓主要以內容明確的短期培訓為主要模式。
（2）對從事社區教育的教師的培訓機制
對從事社區教育的教師的要求主要包括綜合知識素質和社會工作能力素質兩個方面。綜合知識素質是指作為教師所應具有的素質，具體包括良好的道德修養、廣博的知識范圍、較高的科研能力、積極的工作態度、扎實的教學技能等幾方面。這幾方面的培訓可以參考普通的教師培訓機制來進行。
社會工作能力素質是針對社區教育本身的特點所提出的，社區教育具有開放性、靈活性、全員性，從事社區教育的教師的身份不僅僅是在講臺上授業解惑的教師，更是一個社會工作者。從事社區教育的教師要經常深入基層、了解社區經濟和文化的需要，必要時可到企業、生產經營部門、管理部門接受實際工作的鍛煉。
在由原先的“街道體制”向“社區體制”的轉變過程中，在著手構建“小政府、大社會”的多元互動的城市社區管理體系的同時，作為社區教育這一依托社區的教育形式也必然產生一些新的特點，其管理也會呈現新的特色。本文僅僅就社區管理體制的問題做一些淺顯的探討，這一問題的解決還有待于進一步的研究。
注釋：
①宣兆凱編著：《新編社會學概論》，中國人事出版社2000年9月出版，第214-216頁。
②厲以賢，《中國成人教育》，2001年第11期，第5-7頁。
③小林文人，末本誠，吳遵民著.《當代社區教育新視野》，2003年11月第一版，第43-44頁。
④小林文人，末本誠，吳遵民著.《當代社區教育新視野》，2003年11月第一版，第194頁。
參考文獻：
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［2］劉如贊，張興.區域經濟發展與高等教育管理體制創新.科學決策，2001年第3期，P25-29.
［3］馬小健.美國承認教育管理體制及其對我國的啟示.成人高教學刊，2002年第5期，P48-51.
第7篇：社區教育的概念范文
1、轉變觀念，明確自身職責，將健康教育納入工作日程
隨著醫學模式由單純的生物模式轉變為生物一心理一社會模式，護理也由以疾病為中心的護理轉變為一切以病人為中心的整體護理，即根據病人身心、社會、文化需要等，為其解決存在或潛在的健康問題，為其創造一個溫馨、和諧、充滿希望的健康空間和心境，提供優良的護理。因此，社區護士必需充分認識護理發展大趨勢，轉變觀念，明確自身在社區健康教育中承擔的任務和職責，將健康教育納入自己的工作日程，把宣教內容貫穿到社區護理工作中去。例如在給社區患者輸液時，護士應主動了解患者的病情，充分利用輸液中的停留時間，給予相關的病理常識和預防保健指導，進行疾病防治宣傳和健康教育；在接待急性外傷的患者時，護士除了配合醫生給予必要的處置外，還應給予患者必要的心理安慰并酌情告知一些常見的外傷應急處理技巧；在感冒流行季節，護士應利用一切與病人接觸的機會進行流感防治原則的宣傳，并指導他們利用米醋進行房間的空氣消毒，以及如何正確服用感冒和退熱藥等等。
2、尊重社區老年患者，注意馬斯洛的需要層次論的應用
馬斯洛的需要層次理論中指出，人存在五個層次的需要，在生理與安全的需要之后是歸屬與愛的需要、尊重的需要及自我實現的需要。馬斯洛的需要層次論實質就是人類基本需要被滿足的程度與健康成正比，護理就是滿足和維持患者各種需要，有利于患者身心健康，做好需要和護理，提高患者的生活質量。社區護士尤其在對社區老年慢性病患者的護理中要注意馬斯洛的需要層次理論的應用，從患者生理、心理、安全、社會活動等方面，與患者換位思考，為社區老年患者創造一個良好舒適的家庭環境，使其保持良好的心態，提高晚年生活質量。
3、努力學習，提高業務水平，做好健康教育的實施者
隨著健康概念的改變，擴大了護理學科的知識，要針對不同病人的健康需求、用不同形式對病人進行健康教育，護士不僅需要扎實的文化基礎，還必須精通專業知識。病人因為身心存在健康問題而求醫問診，因為面臨疾病的威脅，對健康的需求更為迫切，他們渴望從護士那兒了解自己所得的是什么病，醫生為什么要給我做這些檢查，這種病能否根治或是否復發，醫生給我的這些藥有什么副作用，平時飲食起居應注意那些問題才能對治病有利，等等。試想，一個社區護士若對社區人群提出的一些專業問題以及技術咨詢等都不能較好地回答，怎么叫社區人群來接受你所做的健康教育。因此，社區護士必須提高自身業務水平，自覺充實和更新基本理論知識，加深和拓寬以前學過的專業概念和技能，不斷補充和吸取新理論、新方法、新技能，使自己在實施健康教育的過程中立于不敗之地。
第8篇：社區教育的概念范文
關鍵詞:社區矯正;刑罰制度;改革
一、“社區矯正”的概念
第一種觀點認為,社區矯正是一種非監禁刑的刑罰執行活動。根據“兩院兩部”《關于開展社區矯正試點工作的通知》對我國社區矯正所下的定義,社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。在這個概念之下,該《通知》明確規定社區矯正適用于如下罪犯:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監外執行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。《通知》強調,對于這些符合社區矯正條件的犯罪人中,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
第二種觀點認為,社區矯正僅是刑罰執行方式,并不是非監禁刑的執行方式,社區矯正并不完全等同于非監禁刑。非監禁刑是與監禁刑相對應的刑種概念,社區矯正不是刑種概念,而是一種刑罰執行方式。非監禁刑需要采取社區矯正的方式來執行,我國非監禁刑包括管制與剝奪政治權利;被判處監禁刑的罪犯經過法定程序裁定,也可以采取社區矯正的刑罰執行方式,例如被判處有期徒刑的罪犯,如果符合一定的條件,包括認罪態度好、刑罰執行滿一定年限等等,通過假釋或保外就醫、監外執行等,也可以對其采用社區矯正的執行方式[1](第67頁)。
第三種觀點認為,應當將社區矯正的范圍放寬一些,不能僅僅將社區矯正定位在刑罰執行方面,還應當考慮將出獄人的社會保護、受刑人的安置幫教工作、監獄行刑社會化等內容納入這個系統,以發揮統一作戰的協調功能,盡量從各個方面實現犯罪人再社會化的目的。因此,社區矯正就是指在國家專門機關的領導和指導下,發動社區群眾、整合社區資源,對在社區中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護的刑事執法活動以及對出獄人進行幫助、保護的社區社會工作[2](第30頁)。
上述各種觀點對我國社區矯正的概念的表述各不相同,有的認為是非監禁刑的刑罰執行活動,有的認為是刑罰執行方式,還有的認為是刑罰執行活動和社區社會工作。但總的看來,上述觀點對社區矯正概念的表述均有一定的不足,均不能全面準確地表達社區矯正的含義,具體分析如下:
第一種觀點將社區矯正定義為非監禁刑之行刑方式,顯然是對非監禁刑的刑罰概念的誤解。在我國的自由刑種類中,拘役、有期徒刑、無期徒刑這些剝奪人身自由的刑罰,都是要將罪犯放在監獄和拘役所里,以監禁的方式執行刑罰的,因而屬于監禁刑。只有管制這種限制人身自由的自由刑,不需要將罪犯放在監獄,而是放在社會上執行,因此,管制是我國刑法所規定的惟一的一種非監禁刑。如果將非監禁刑的概念作廣義的解釋,可以把它理解為監禁刑以外的刑罰種類,包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產等附加刑。但無論如何,非監禁刑的概念也不可能將緩刑、假釋、監外執行等刑罰裁量制度、刑罰執行制度、刑罰執行方式都包括進去。我們不能為了把社區矯正的概念簡單化,而刻意對非監禁刑作擴大范圍的解釋,因為這樣的理解非監禁刑是與刑法理論中的非監禁刑的概念相悖的。所以,將社區矯正的概念定義為非監禁刑的行刑方式是不準確的。
第二種觀點雖然發現了第一種觀點以非監禁刑的刑罰執行活動來定義社區矯正的不足,指出被判處有期徒刑、無期徒刑等監禁刑的罪犯,通過適用緩刑、假釋,也可以成為社區矯正的對象。但對社區矯正的概念簡單地定義為刑罰執行方式,也是存在著明顯的缺陷的。從目前進行社區矯正的幾種對象來看,緩刑是附條件的不執行原判的刑罰,假釋是附條件的提前釋放,對緩刑犯和假釋犯而言,只是監督考察他們在考驗期內能否遵守有關監督考察的規定,如果能夠遵守有關規定,對他們所判的刑罰(假釋犯是假釋時所剩余的刑罰)就不再執行。從完善法律制度的角度看,對緩刑和假釋確實存在一個監督考察制度進一步完善的問題,但對緩刑犯和假釋犯的監督考察活動無論如何也不能混同于刑罰執行方式。從邏輯上講,如果將附條件的不執行刑罰還稱為執行刑罰的方式,那就必然會得出“不執行還是執行”的悖論。從目前被列入社區矯正對象的幾種情況看,只有監外執行是惟一的一種刑罰執行方式,并且它還僅僅是監禁刑的一種變通性行刑方式,還不能將其稱之為非監禁刑的行刑方式。
第三種觀點將出獄人的社會保護、受刑人的安置幫教工作、監獄行刑社會化等內容統統都納入社區矯正的概念,使社區矯正成為一個無所不包的龐大的社會工程。這一概念的缺陷一方面在于它將監獄行刑的社會化也納入社區矯正,人為地把社區矯正擴大到監獄矯正的領域。另一方面,它又將出獄人的社會保護、安置幫教等都納入社區矯正,將社區矯正的范圍又擴大到對犯罪人提供社會福利保障的領域,超越了矯正教育的內容。如果這樣界定社區矯正的概念,必然造成社區矯正工作的嚴重變形,使得社區矯正成為向犯罪人提供社會福利保障的一項社會工作,并且犯罪人在社區矯正中所享受的這些社會福利保障,是社會上遵紀守法的下崗待業公民都無法享受到的,而對犯罪人來說只是因為他們犯過罪,服過刑就能夠輕易享受到,這樣的社區矯正無異于鼓勵善良的人們去實施犯罪。基于以上分析,筆者認為,對社區矯正的概念可以作如下表述:社區矯正是矯正機構將罪犯放在社區里進行矯正教育,在社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,有效地利用社會資源開展對罪犯矯正教育工作的新型矯正方式。
二、社區矯正與刑罰制度的關系
(一)刑事法律所規定的刑罰方法和刑罰制度是社區矯正的法律依據
盡管社區矯正并不等同于刑罰執行活動,但社區矯正的各項具體工作和措施都是在相應的刑罰制度的基礎上進行的,所以,社區矯正必須要在刑事法律框架內進行,撇開現行的刑罰制度對罪犯采取的任何所謂有利于回歸社會的矯正措施,都很容易突破罪刑法定原則的限制,造成侵犯罪犯的人權的結果。
在“兩院兩部”聯合發出的《關于社區矯正試點工作的通知》中明確指出,社區矯正的首要任務便是“按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定,加強對社區服刑人員的管理和監
督,確保刑罰的順利實施。”其次才是對罪犯的幫助和教育。無論是確保刑罰順利實施的矯正措施,還是對罪犯進行教育幫助的矯正措施,都不能隨便突破法律、法規和規章的規定。從社區矯正措施的內容來看,很多矯正措施都涉及到對罪犯人身自由的限制問題,如管制措施本身就是以限制人身自由為內容的刑罰的執行,對被判處管制刑的罪犯的社區矯正,就是執行法院對其所判處的刑罰,必須按照刑法第39條規定的五項管制內容來制定具體的管制措施。對緩刑犯、假釋犯的監督考察措施中也包含了與管制內容基本相同的限制罪犯的人身自由的內容。這些矯正措施的采取,也同樣要以刑法第75條、第84條對緩刑犯、假釋犯所規定的考察內容來為依據。只有以現行刑法為依據的矯正措施,才符合罪刑法定原則的精神,才能確保刑罰的順利實施。
(二)社區矯正工作的實踐經驗將對刑罰制度的改革與完善產生強大的推動作用
我國目前的社區矯正試點工作,是在現有法律體系的框架內,靠國家刑事政策的推動而進行的,隨著試點工作的逐步深入,現行法律制度滯后的問題將表現得越來越突出,社區矯正的實踐對刑罰制度的改革和完善隨時將提出更新更高的要求。一方面,社區矯正代表了刑罰制度改革和發展的方向。隨著人類社會刑罰觀念的進化,刑罰方法更趨人道,刑罰由重到輕的發展趨勢將極大地推動以監禁矯正為主體的現行矯正模式逐步向以社區矯正為主的矯正模式的變革。上個世紀50年代以來,聯合國的一些刑事司法規則,例如《囚犯待遇最低限度標準規則》(1955),《監禁替代措施》(1980),《減少監獄人口、監禁替代措施和犯罪人社會整合》(1985),《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》即“東京規則”(1990)等,都明確倡導盡可能避免監禁,將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用,大大促進了國際社會刑罰制度中對社區矯正的適用[3](第5頁)。社區矯正推動刑罰制度發展的這種國際化趨勢決定了我國刑罰制度必須隨著社區矯正工作的推進而作相應的改革。另一方面,社區矯正是以刑罰制度為法律根據的罪犯矯正模式,它不可能長期游離于刑罰制度之外單純靠刑事政策的支撐而存在,社區矯正的法律化是必由之路,而社區矯正法律化的過程就是社區矯正工作推動刑罰制度改革和發展的過程。從目前的社區矯正實踐看,我國現行刑罰制度還難以適應社區矯正工作快速發展的需要,改革與社區矯正相關的刑罰制度是歷史的必然。
三、改革和完善刑罰制度,保證社區矯正在法制軌道上健康發展
(一)增加非監禁刑的刑種,完善管制刑,確立非監禁刑在刑罰體系中的應有地位
1.增設社區服務刑。所謂社區服務刑,是依法判處犯罪人無償地在一定時間內從事社區內的公益勞動,或者為社區成員提供特殊服務的一種刑罰方法。社區服務在西方一些國家經過幾十年的實踐,其做法日漸完善,受到了很好的矯正效果。在我國社區矯正實踐中,這種刑罰方法很快便得到了理論界和實務界的廣泛的關注。從的觀點來看,勞動不僅創造了人,而且也能夠改造人。人在勞動中不僅能夠學會處理人與人之間的關系,人與自然之間的關系,而且能夠學會尊重他人,珍愛生活,使他們的犯罪人格得到重塑。社區服務刑,是在社區矯正機關監督指導下,將罪行較輕,人身危險性不大的犯罪分子放在社區,讓其進行一定時間的公益性勞動。這種在不影響罪犯正常的生活、工作、學習的條件下實施的矯正教育措施,與監禁矯正中的強制性勞動相比,其相對寬松的勞動環境及這種刑罰方法本身所體現的人文主義關懷,將更能夠使罪犯的人格得到重塑。也正因為如此,社區服務刑在國外刑罰制度中才得到了普遍的重視。
需要指出的是,在目前社區矯正試點工作中,有的地方借鑒國外的社區服務刑的做法,組織矯正對象參加社區公益勞動,這盡管是一種行之有效的矯正措施,但從法律上講,這種做法目前還沒有刑事法律上的依據,因此也得不到刑事司法上的支持,因此組織矯正對象參加社區公益勞動只能作為一種矯正措施使用,并且要以矯正對象的自愿為原則,沒有強制性。組織矯正對象進行社區服務的問題急需要用法律加以規范。
2.管制刑的完善問題。管制是我國刑法中規定的惟一的以限制人身自由為內容的自由刑,但在過去以監禁刑為主體的犯罪矯正體系中,管制的地位微不足道,其矯正罪犯的功能一直沒能得到很好的發揮。于是,在刑法理論上便出現了管制刑廢止說,認為管制賴以存在的歷史條件已經不復存在;管制刑插在拘役和行政拘留之間,使國家刑法措施體系不協調;在管制刑的執行方面,由于人口流動頻繁,基層組織能力下降,使管制的執行失去組織保障;此外管制缺乏足夠的嚴肅性和懲罰性,難以起到威懾作用[4](第181頁)。這種對管制刑完全持悲觀失望態度的觀點,是不足為取的。廢除管制刑不僅與社區矯正的發展要求不相適應,而且也與現代刑罰向輕緩化、人道化、經濟化發展的方向大趨勢背道而馳。管制刑不是我國刑法中一個可有可無的刑種,而是一個非常有潛力的刑種,對管制刑自身存在的問題,只能夠從立法上去完善,而不應該輕易談廢止。
筆者認為,管制刑是我國獨創的一個非監禁刑刑種,它是對罪行較輕,且人身危險性不大的犯罪人放在社會上,由專門機關在有關社會組織的協助下,對犯罪人進行必要的管束控制的一種刑罰。管制的本身含義便是對犯罪人的管束和控制,限制人身自由是管制刑的本質特征。如果在管制的基礎上再附加強制無償勞動的內容,必將使這種刑罰失去本來的意義。再者,無償公益勞動屬于社區服務刑的執行方式,如果我國刑法能夠借鑒國外立法例,把社區服務刑作為主刑來規定下來,那么對被判處管制刑的罪犯再實行強制無償勞動,便成了兩種主刑的附加使用,與主刑不能夠附加適用的原則相違背。另外,筆者認為,在管制已被明確列入社區矯正范圍,并建立起專門的社區矯正機構負責管制刑的執行之后,完善管制刑的根本仍在于建立與管制刑的適用相配套監督管理制度。從刑法第三十二條對被判處管制的犯罪分子所規定的監督管理的內容看,所規定的五個方面的管制內容都是限制犯罪人人身自由的,這些規定基本上反映了管制刑的特征。缺少了這些方面的監督管理制度,管制將不能稱其為管制了。但管制只規定了“管”的內容,卻缺少了“教”的內容,無法與社區矯正以矯正教育為宗旨的理念相銜接。實踐中將管制納入社區矯正的對象范圍因此也缺乏法律依據。為彌補這一不足,建議在刑法第三十二條增加一款,規定“被判處管制的犯罪分子,必須接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動。社區矯正機構對被判處管制的犯罪分子所采取的矯正措施,必須以本條規定為依據。”這樣規定不僅給被判處管制的犯罪分子參加社區矯正提供了依據,而且為社區矯正機構制定具體的矯正措施。
(二)放寬緩刑假釋和監外執行的條件,擴大社區矯正的對象范圍
針對現行刑法在緩刑、假釋、監外執行等刑罰制度的適用對象及條件上規定過于苛刻,從而限制了社區矯正的存在空間的問題,有一種觀點建議放寬這些刑罰制度的使用條件,將適用緩刑的條件,放寬到被判處5年以下有期徒刑的罪犯,將適用假釋的條件放寬為,被判處有期徒刑的犯罪分子,執行原判刑期三分之一以上,被判處無期徒刑的犯罪分子(后經改判為有期徒刑的),實際執行8年以上,便可以假釋。并且建議取消對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋的規定。關于監外執行的對象,建議對符合條件又沒有社會危險性的無期徒刑罪犯也可以適用監外執行[5](第6頁)。筆者認為,這種觀點總體上看具有相當的價值,但對假釋條件過分放寬的立法建議,不利于刑罰預防犯罪目的的實現。
(三)完善刑罰制度的內容,為社區矯正提供足夠的法律保障
1.建立緩刑犯、假釋犯審前人格調查制度,準確把握緩刑、假釋的實質性條件。社區矯正的根據是犯罪人的人身危險性,刑法在緩刑、假釋的適用條件中均規定了犯罪人“有悔罪表現,確實不致再危害社會”,才可以適用緩刑假釋,但這些條件過于抽象,實踐中難以把握,把這些條件具體化的行之有效的辦法,便是建立緩刑犯合假釋犯的審前人格調查制度。新晨：
判決前的人格調查制度,是源于美國的緩刑資格調查制度,指在法院判刑前,由專門機構對犯罪人的犯罪背景、一貫表現等進行專門調查,并對其人身危險性,即再犯可能性進行系統的評估,然后將調查與評估報告提交法院,供法院判刑時參考的一種制度。這一制度于1950年在海牙召開的第12屆國際刑法及監獄會議上被積極倡導,目前已有不少國家和地區采用了此制度。我國理論界已有學者已開始對社區矯正的罪犯進行重新犯罪的風險預測問題進行研究,并取得了初步的成果。他們將能夠反映矯正對象人身危險性的主客觀因素歸納為三十項量化指標,每個指標根據其反映人身危險性的程度的不同分別確定不同的分值,測得的分值越高,說明罪犯重新犯罪的風險越大[3](第29頁)。這種預測的準確性或科學性如何姑且不論,但這種考慮問題的方法,即基于罪犯的人身危險性而采取相應的監督、考察、管理和教育等矯正措施,對強化社區矯正的效果具有相當的理論和實踐價值。
2.對考驗期內的緩刑犯、假釋犯除了規定考察監督之外,還應增加矯正教育方面的內容。現行刑罰制度對社區矯正措施的規定,主要集中在“監督、管理”上,而在對罪犯的教育、感化、挽救等真正能夠在社區矯正中發揮良好矯正作用的措施,卻沒有明確的規定。故此,建議在刑法第75條緩刑考驗期內應遵守的四項規定之后,增加“被宣告緩刑的犯罪分子,要接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動。”
在刑法第85條對假釋犯的監督規定后面,增加“被宣告假釋的犯罪分子,要接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動。”
有一種觀點認為,社區矯正是非監禁刑的執行制度,所有非監禁刑都應增加公益勞動的內容。公益勞動在國外稱為社區服務,它是監禁刑的一種替代措施。是非監禁刑中是不可或缺的,在教育矯正的過程中占有十分重要的地位。所以,應通過刑事立法明確規定,適用非監禁刑罰的犯罪人應無償的在一定時間內從事社區內的公益勞動,或者為社區成員提供特殊服務[6](第188頁)。筆者認為這種觀點很值得商榷。首先,社區服務在國外刑法中一般都是作為獨立的刑種規定的,強令犯罪人在多長時間內,完成多少小時的社區服務,必須依據法院的社區服務令。如果由社區矯正機關來決定社區服務刑的適用與刑期,顯然有悖于刑罰權由法院統一行使的刑事司法原則。其次,無論將來刑法修改時將社區服務作為主刑,還是作為附加刑規定,都不能將其適用于所有的社區矯正對象。如果將其規定為主刑,根本不可能與管制這樣的另一種主刑附加適用,即使規定為附加刑,也不可能與緩刑、假釋等刑罰制度附加適用。再次,如果不將社區服務作為一種刑罰,而是作為一種適用于一切社區矯正對象的矯正措施來規定,那將使社區矯正失去應有的意義,無非是將監獄內勞改變為監獄外勞改,過度夸大勞動在罪犯改造中的作用也是不實際的。從國外的情況來看,不少國家無論是監獄內矯正,還是社區矯正,都沒有強制罪犯勞動的規定,如在加拿大,即使關在監獄里的罪犯,也不必參加勞動,如果要勞動也是自愿的[7](第14頁)。他們并沒有把勞動作為罪犯改造的必要條件,但他們的罪犯矯正工作也同樣居于世界領先水平。故此,筆者認為,強制所有的社區矯正對象都參加社區公益勞動的立法建議欠科學性。
3.增加延長緩刑、假釋考驗期的規定。我國《刑法》第77條規定了三種導致緩刑撤銷的法定事由,即緩刑考驗期內再犯新罪、發現漏罪、實施了情節嚴重的違法行為。在刑法規定的撤消緩刑的此三種情形中,對緩刑犯實施違法行為尚未采取相應的處理措施,便直接撤消緩刑,執行原判,與社區矯正給罪犯以機會的價值追求不相符。為了有效地避免了短期監禁的弊端,刑法在撤銷緩刑、恢復__監禁刑執行的問題上更應當持慎重的立場,只要還有其它手段足以對矯正對象起作用,就不應當動用監禁刑這一最后手段。有鑒于此,建議在我國緩刑、假釋制度中增加“延長考驗期”的規定。具體而言:如果被宣告緩刑、裁定假釋的人員,在緩刑考驗期間內違反法律、行政法規、破壞社會秩序并因此受到行政處罰的,法院可根據社區矯正機關的報告延長緩刑、假釋的考驗期一次。在延長考驗期里再次實施情節嚴重的違法行為的,應當撤消緩刑、假釋,執行原判或收監執行。
綜上所述,社區矯正工作在我國還剛剛起步,目前還處在試點階段。社區矯正工作的深入開展急需相應的法律制度作保證,社區矯正相關的法律制度的改革勢在必行。但在社區矯正工作中,我們還必須警惕以下兩種傾向:一種是刑罰制度無用論的傾向。認為現行的刑罰制度妨礙了社區矯正工作的開展,試圖以社區矯正措施來取代相關刑罰制度,不管現行的刑罰制度怎樣規定,只要認為是有利于罪犯改造的辦法,都要拿來在社區矯正試點中試一試,這樣必然會使有關的刑罰制度形同虛設,造成社區矯正工作無法可依的混亂局面。另一種是機械地照搬外國的社區矯正的做法,要求對我國現行刑罰制度進行削足適履式改革的傾向,認為社區矯正是西方完善的刑罰制度基礎上的產物,要使社區矯正工作獲得大的發展,必須建立西方式的刑罰制度和司法體制,否則社區矯正在我國現行的刑罰制度的土壤里便難以存活和發展。筆者認為,現行的刑罰制度固然存在與社區矯正發展的要求不相適應的問題,對這些問題的最終解決,必須在現有法律制度的框架內,靠社區矯正理論和實踐的積極推動,通過對有關的刑罰制度的不斷完善才能實現。只要我們大膽地探索,不斷豐富社區矯正的理論和實踐,深入研究與社區矯正相關的刑罰制度問題,建立與社區矯正相配套的刑罰制度的設想很快將會變為現實。
注釋
[1]王瓊,等.行刑的社會化(社區矯正)問題之探討[J].中國司法,2004,(5).
[2]何顯兵.論社區矯正的根據[J].廣西政法管理干部學院學報,2005,(2).
[3]郭建安,鄭霞.略論改革和完善我國的社區矯正制度[J].法治論叢,2003,(3).
[4]馬克昌.刑法通論[M].武漢:武漢大學出版社,1999.
[5]劉強,等.對社區矯正中的服刑人員進行風險測評方法介紹[J].犯罪與改造研究,2005,(8).
第9篇：社區教育的概念范文
摘 要：采用文獻資料法、訪談法、調查法、實地考察法等，對部分學校學生的體質健康進行調查研究，認為當今社會青少年體質健康狀況在不斷下降。針對青少年體質健康下降的因素，建立學校、家庭、社區“三維一體”的青少年體質教育干預長效機制，通過學校、家庭、社區“三維一體”的力量，使學生自身養成良好的鍛煉習慣和健康的生活習慣具有重要意義。
關鍵詞：學校；家庭；社區；三維一體；體質健康；干預
隨著社會的不斷進步，國民的總體生活水平在不斷提高，青少年的生活水平和教育水平也是不斷的完善。但是，青少年的體質健康水平卻顯露出不少問題。從1985年開始，中國進行了四次全國青少年體質健康調查，調查顯示，最近20年中國青少年的體質在持續下降。青少年的生長環境主要是學校、家庭和社區，因此針對目前青少年體質健康監測現狀中存在的這些問題，通過學校、家庭、社區的力量，對他們的健康行為進行干預從而使學生自身養成良好的鍛煉習慣和健康的生活方式具有積極意義。
一、研究對象及方法
（一）研究對象：青少年學生
（二）研究方法：文獻資料法、訪談法、實地考察法
文獻資料法是指：通過電子檢閱手段在CNKI、萬方數據庫、維普數據庫收集相關的體育事件和論文資料。訪談法是指：對部分萬州中學學生所在社區的有關領導和人員進行了訪談。同時，對萬州中學學校的體育老師、班主任和有關領導進行相關的訪談詢問，了解學生的相關情況。實地考察法是指：通過對萬州中學學生體育課、課外體育活動、早操、課間操實施的情況進行實地考察，搜集大量資料，了解學生的體質健康狀況。
二、關鍵概念及相關理論解析
（一）學校、家庭、社區“三維一體”的概念
學校、家庭、社區“三維一體”是指學校、家庭、社區，對青少年來說這三大社會生活環境聯合起來形成一個整體，共同為青少年服務。
（二）體質健康干預的概念
健康干預是從社會、心理、營養、運動的角度對每個人進行全面的健康保障服務。本課題著重從體育鍛煉的角度，人為的通過外界手段對學生的體育行為和健康行為進行積極的引導和促進。
三、實施“三維一體”體質健康干預的必要性分析
學校、家庭、社區都是孩子接受教育的重要環境和途徑，學校是學生在校接受教育的主要場所，家庭是青少年接受身心教育的第二個主要場所，社區是孩子接受教育的輔助場所。我們應有效利用能夠影響青少年發展的這些途徑，把學校、家庭和社區三者結合起來，共同干預學生的體質健康，在幫助青少年達到身體健康的同時，也要做到心理健康；但學校、家庭、社區在對青少年的體質健康水平方面做得還遠遠不夠，還存在很多弊端。
四、學校、家庭、社區在對青少年學生體質健康干預方面存在的問題
（一）學校方面
落后的教學模式，單調的課堂組織模式讓學生感到枯燥乏味，影響了學生參加體育活動的積極性，還遏制了學生參加體育活動的主觀能動性。加上變相的應試教育，使得學生的升學壓力越來越大，不論是老師還是學生都把主要精力放在學習文化課上，忽略了體育課程的實施，體育老師也被迫把體育課讓給其他課程的老師。
（二）家庭方面
不合理的生活方式成了青少年體質下降的罪魁禍首。再者青少年受家長的影響很大，如果家長有良好的教育背景，那么青少年也會耳濡目染。如果家長能夠注意到這方面的不足，讓孩子喜歡體育并養成終身體育的意識。
（三）社區方面
學生的社區意識淡薄，社區體育沒有良好的文化氛圍，體育宣傳不夠。其次社區體育場地器材設施嚴重缺乏，社區也缺乏專門的體育組織管理機構，體育指導員嚴重缺少。
五、實施“三維一體”體質健康干預的措施
（一）學校干預體質健康的途徑
首先學校要增加體育場地設施的數量和經費，保證學生擁有良好的活動空間，并且采取相應的保護措施。其次體育運動干預。根據學生的不同情況，以生命科學和健身理論知識為依據，結合生理和心理特點，設計合理的運動處方。再者學校要層層建立學生體質監測管理系統，逐步建立信息化管理平臺，定期公布學生體質健康狀況，并將有關情況向學生家長通報。
（二）家庭干預體質健康的途徑
第一是家長要有正確的體育價值觀念，必須意識到對家庭體育投資的增大就意味著對醫療費用投資的減少，增加對其子女進行課外體育活動的支持力度。第二是要注重青少年學生合理膳食，及時補充必要的營養物質，以滿足孩子身體發育的需要，并且注重保證孩子的睡眠質量，從而讓孩子保持充沛的精力。第三是家長還可以充分利用城市家庭網，使家庭體育呈現網絡化的發展態勢，聯合多個家庭共同進行體育活動，既能增加體育活動的興趣，又能培養孩子的團結合作和交際的能力。
（三）社區干預體質健康的途徑
第一是完善社區體育活動的指導工作，針對當前社區活動項目、運動量、鍛煉的時間缺乏合理性和科學性的問題，應該在結構上縮短與社會體育需求的差距，提高社區體育的層次，增加社會體育指導員的數量。再者關部門應當大力支持社區體育場所的建設，加場地設施和增強場地設施管理。
（四）“三維一體”干預體質健康的途徑
第一要建立學生體質健康標準和體質健康監測結果定時向學生家長匯報。第二要通過城市家庭網的網絡平臺，建立起有青少年學生家長參與的社區、家庭、學校和青少年的橋梁。
六、結論
提高學生的體質狀況刻不容緩，可見，建立學校、家庭、社區“三維一體”的青少年體質教育干預長效機制的必要性，通過學校、家庭、社區“三維一體”的力量，使學生自身養成良好的鍛煉習慣和健康的生活習慣。建立學校、家庭、社區“三維一體”的青少年體質教育干預長效機制，通過學校、家庭、社區“三維一體”的力量，從學校、家庭、社區三個方面著手對青少年體質健康進行研究調查與分析，提出相應的干預途徑或措施，以此來考察學校層面、家庭層面、社區層面三個層面對青少年體質健康的影響，以引起家長，學校領導以及相關部門的重視。
參考文獻
