社區教育存在的問題精選(九篇)
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第1篇：社區教育存在的問題范文
1.相當一部分各級領導和社區教育工作者對社區教育的基本概念不清，對這個概念的提出來源、實踐意義缺乏基本的認識，導致在工作中走了很多彎路。我認為社區教育這個概念的提出更大的意義在于產生了一種新的教育組織形式——以社區為基本單位，面向社區內所有人員進行各級各類、形式多樣的教育。一個社區應包括以下特征：有一定的地理區域；有一定數量的人口；居民之間有共同或相近的民俗習慣。村（居）、鄉鎮（街道）、縣（區），都是規模不等的社區。在日常生活中，人們常提及的社區往往是與個人的生活關系最密切的較小型的社區，如農村的村或鄉、城市的居委會或街道等。所以，結合我國的行政區劃管理體制，為發揮社區教育的最大功能和效益，我認為社區教育的基本組織單位應該是村（居）、鄉鎮（街道），最多到縣（區）。將社區教育中的“社區”范圍無限擴大，就失去了社區教育的意義，因為社區教育是教育的一種組織形式。因此，建立健全村（居）社區學校和鄉鎮（街道）社區教育中心是社區教育的基本任務。否則，社區教育的開展無異于空談。
2.與鄉鎮（街道）設立的農技站、文化站、黨校等教育資源不能做到實質性整合。社區教育的內容廣泛，與各部門的業務有許多交叉、重疊，需要相關部門協作聯動，經費、師資、場地、設施設備等教育資源共享，形成合力。但是，目前，在許多鄉鎮（街道）各部門各行其事，教育成本提高了，教育效益卻并沒有相應提升。
3.社區教育工作是一項系統工程，需要黨政齊抓共管，各部門密切配合，但是，目前還沒有真正擺上各級領導的重要議事日程，主要表現就是經費不能得到保障，鄉鎮（街道）和有關部門的領導將社區教育工作完全看作可有可無的事情，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”教育部門現在是基本處于“自作多情、孤軍作戰”的狀況。
二、加快發展社區教育的對策建議
1.黨政齊抓共管，各部門密切配合。各級黨委政府要把“社區教育”當作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程，首先要保障撥付必要的社區教育工作經費，并列入經常性財政開支，在此基礎上，逐步建立起以政府投入為主、多渠道籌措資金的社區教育經費保障機制。同時，各有關部門要結合各自的工作職責，發揮自身優勢，為社區教育提供支持和服務。要形成黨政統籌領導，教育部門主管，鄉鎮、街道牽頭組織，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與的社區教育管理體制和運行機制，推動社區教育健康持續發展。
2.構建社區教育三級培訓網絡。縣區級要成立社區教育學院，負責全區社區教育干部、教師培訓和工作指導、評估檢查等；各鄉鎮、街道要成立社區教育中心（鄉鎮依托鄉鎮成人學校），整合基層黨校、人口學校、文化站、農技站等教育力量，承擔社區教育培訓任務，并統籌規劃、指導協調本區域社區教育培訓工作；各村（居）依托村民中心（市民中心）建立村（居）社區教育學校，具體承擔社區教育的任務。
3.建立資源共享的社區教育運行機制。各單位要大力支持、配合、參與社區教育工作和社區教育培訓機構的有關活動，開放本部門及下屬單位所轄的文化教育、休閑娛樂、教育培訓機構，用于開展社區教育，并提供相關領域的學習支持服務。社區內的學校、圖書館、文化館、體育館等公共設施，要面向社區成員開放，形成資源共享的社區教育運行機制。
4.吸納人才，加強社區教育工作者隊伍建設。開展社區教育，旨在提高社區每個成員的道德素質、文化素質和生活質量，是一項公益性事業，它需要一支專兼結合、“召之即來，來之能戰”、有知識、有技術的大批社區教育志愿者。為此，各單位在統籌黨校、農技站、文化站、人口學校、成人學校等師資資源的同時，要把動員和組織社區教育志愿者做為一項關鍵性工作來抓。要積極動員和組織各類技術人員、離退休干部和文化藝術、婦幼保健、醫藥衛生、公安、司法等各行各業人士加入到社區教育志愿者隊伍之中，參與社區教育，以確保社區教育內容的全面性，滿足社區成員各方面的教育需求。
第2篇：社區教育存在的問題范文
關鍵詞：刑罰執行 社區矯正 經驗借鑒
中圖分類號：DF6
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-082-02
國際社會上，很多國家以及學者們都普遍認為社區矯正是由社區治療發展而來，并且也是作為與監獄刑罰相對應的一種刑罰執行方式。西方國家在社區矯正始于20世紀七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯合頒布的《社區矯正實施辦法》，社區矯正是指：在社區中，特定國家機關在法效時間內并由相關社會團體和組織以及社會志愿者協助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習協同對其進行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執行的目的的一種非監禁類刑罰執行活動。在這個規定中也暗含了其5個關鍵特征：（1）作為刑罰執行方式的一種，它屬于非監禁類的刑罰執行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習進行；（5）目的上符合恢復性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。
一、社區矯正在刑罰執行中的價值分析
刑罰執行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現，還有共同體意識的發展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環境和其自身的條件成為能否對犯罪人進行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進罪犯回歸社會，也節約了國家司法資源，更是體現出了其在刑罰執行方式改革中成為一種內在所需和社會發展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。
（一）符合刑罰目的及初衷和恢復性刑事司法政策
上個世紀六七十年代，恢復性司法興起，其深層內涵就是以治本又治標的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關系，并在刑事責任上讓犯罪人主動承擔，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達到化解矛盾的目的，同時積極讓社區等有關方面參與到糾紛處理中，以修復被破壞了的社會關系，性質上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。
（二）有利于對刑罰資源進行再次合理分配和利用
社區矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執行從監禁刑進化到非監禁刑的躍進。據統計，2002年，就全國監獄執法這一項的支出就達到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區矯正作為一種非監禁的刑罰執行活動，是對監禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發端于社會，加上監禁刑本身存在的缺陷，社區矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設計存在的不合理出現的結構問題，同時更好地提升了非監禁刑的運作機制，優化司法實踐中的刑罰執行結構，進而促使刑罰資源得到有效利用和分配。
（三）是對刑罰執行方式和手段的擴充
社區矯正自身即作為一種刑罰執行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監禁自由刑相區分，因而從刑罰執行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。
（四）有利于體現大國的國際法義務
根據《囚犯待遇最低限度標準規則》第61條的規定：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續成為組成社會的成員。”而在《北京規則》中，條文1.3也規定：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團體，學校和社區組織，以促進青年幸福，降低了干預的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理。”除此之外，已頒布的《東京規則》第112條中還規定了：“擬促進社區在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進在罪犯當中樹立對社會的責任感”。從中我們不難看出，中國推行社區矯正其實就是對這些規定的一次呼應，這些舉措恰又體現了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務和責任。
二、域外國家在社區矯正方面的成功經驗
（一）域外國家的實踐
美國在社區矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內的社區矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現并不斷發展，如社區服役、賠償、家庭拘禁和間歇監禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認是社區矯正制度發展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區矯正的另一個代稱，而社區服務也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發展卻以罪犯社區處遇的廣泛開展作為為其開始的標志。其中，日本的罪犯矯正處理設施又可以分為設施內處遇、社會內處遇兩個大分支，而社會內處遇才是其社區矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內的刑罰執行發揮過重要作用。
（二）域外國家的經驗總結與借鑒
國外典型的資本主義國家在社區矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區矯正的制度建設都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。
1.有高素質的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經過嚴格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區矯正事業懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發達國家，社區矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學歷程度等。
2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現矯正目標和應對矯正對象的個體差異，歐美發達國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進行確認，形成國家意志推行，而且現已形成系統又完整的一套法律制度，為社區矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。
3.政府財政為其提供堅實的物質保障。歐美發達國家為順利又有效地施行社區矯正，設立了專門的財政資金以解決實踐中對物質和經濟的需求。
三、我國社區矯正制度存在的問題
（一）社區矯正工作的社會基礎薄弱，社區建設滯后
社區是以“一定的地理區位為基礎的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體。基本構成要素包括：一定的人口、地域、社區設施、社區組織與規范以及一定特征的社區文化”。就中國目前的狀況而言，社區建設、社區功能存在嚴重缺失，特別是傳統意義上的農村正在發生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監獄”“坐大牢”等聯系在一起，導致很多群眾對社區矯正的認知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。
（二）社區矯正工作主體難以滿足工作需要
目前，矯正隊伍缺乏專業的執行人員，甚至從事社區矯正工作的人員都很少，社區居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔社區矯正主要職能的司法所，也存在人員數量不足、專業性不強、工作任務繁重等問題，難以滿足社區矯正工作的需要。
（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經費保障機制
各地社區矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區矯正工作的效果大打折扣。
（四）社區矯正監管不到位
近年來，我國適用社區矯正的案件一直呈上升趨勢，社區服刑人員越來越多，社區矯正監管工作面臨重大挑戰，實際工作中，檢察機關往往忽視了社區矯正工作中不作為行為的監督，對社區矯正各個執法環節的監督效果也不明顯。另外，社區矯正機構對社區服刑人員的分類和處理辦法大多根據犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區服刑人員缺乏科學的風險評估，沒有建立起結合其人身危險性、環境因素和其他可能性因素的詳細評估體系。
四、我國的社區矯正制度的完善
社區矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：
（一）加強社區功能建設，加大社區矯正的宣傳力度
社區作為矯正工作的載體，其建設好壞直接與矯正效果密切相關，必須完善社區及其功能建設。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區矯正這種恢復性司法，那么主流媒體更應主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區矯正的目的性，進而才能有效支持和參與。
（二）建立高質量的社區矯正隊伍
優化社區矯正隊伍結構，必須突出其專業性，可以從機關體制內遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業人才。管理干部可以來自司法行政機關、法院和檢察院，這些人具備基本業務知識、工作經驗豐富、組織性強，可以勝任社區矯正的領導與管理工作。選拔法學、心理學、社會學方面的專業人員參與社區矯正小組并組織經常性培訓，以提高社區矯正效果。
（三）創新矯正內容和方式
只有科學的矯正措施才能實現社區矯正的目標，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導。要根據社區服刑人員的風險評估，提倡社區矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。
（四）加強監管，建立科學的評估機制
人民檢察院作為社區矯正的監督機關，應當采取定期檢查與不定期抽查相結合，對社區矯正的交付執行、執行變更、執行終止以及矯正過程中的不規范執法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監管技術科技化，杜絕社區服刑人員脫管漏管現象的發生。通過建立社區服刑人員入矯基本情況評估、社區服刑人員危險評估以及社區矯正成效評估機制，提高社區矯正工作的針對性和有效性。
⒖嘉南祝
[1] 高銘暄.社區矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）
{2} 李明.國外主要社區矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）
[2] 吳宗憲.社區矯正比較研究（上）[M].北京：中國人民大學出版社，2011
第3篇：社區教育存在的問題范文
關鍵詞：教學管理；信息化；教務系統
教育部于2016年的《2016年教育信息化工作要點》中提到“推動各級各類學校數字校園建設與應用”作為教育信息化工作的要點之一，為響應號召，各地各院校都正在全面建設數字化校園。教學管理信息化作為數字化校園建設的重要組成部分，“重組—整合”教學管理信息化成為各高職院校信息化建設的重中之重。
浙江特殊教育職業學院在原先中專的基礎上建院不到兩年，作為一所新建立的高職院校，在浙江這個教育大省的環境下，無疑需要加快建設步伐，優化教學管理流程，建設相對完善的教學管理信息化，探索最優的互聯網管理平臺。
一、教學管理部門在探索建設信息化管理的過程中發現了現階段存在的不少問題
（一）全局化校園數字化建設，滯后了教學管理信息化的建設
為響應校園數字化建設，學院投入了大量的人力、財力，多次召集各部門對數字化建設提出了不少意見和建議，通過公開招標，引入了相對功能強大的校園數字化平臺。作為教學管理部門，所涉及到的信息化平臺需重新進入頂層架構平臺，最后實現完整的融通。而校園數字化建設是一項重大的工程，需緩步進行，這無疑拖慢了教學管理信息化建設的步伐。就學院相對發展滯后的教學管理信息化建設而言，這個階段正是需要加快進程的時期。
（二）信息化意識模糊
信息化建設的初期，各階層管理人員對信息化建設都存在一定的疑惑，尤其是學院教師、學生規模較一般高職院校小，不少人員認為在不推行教學管理信息化的前提下，存在數據庫小、工作量少的偏差認識。教學管理不僅要適用于校內管理，還需要接軌教育廳、教育部的管理方式，可謂“麻雀雖小五臟俱全”。例如，早期的中專管理模式下，對課程及學生成績的管理，只需要課程名稱對應班級、學生、成績即可。而我們在高職教學管理過程中，單“課程”就需要課程代碼、課程性質、總課時、理論課時、周課時、課程類別、開課部門、歸屬教研室、教材、任課教師、開課班級、開課學期、上課地點、考試方式等信息，如果在教學管理過程中不完整維護好這些信息，勢必影響后期的各項教學檢查、數據共享等管理流程。因此，推進教學管理信息化建設是各高職院校勢在必行的發展趨勢。
（三）二級管理初步嘗試運行，信息化推廣存在權責管理問題
之前的教學管理信息化模式處于教務處單獨運行，教學部采用教務處的信息，整合源頭采集的信息，進行日常教學管理模式。從信息化管理的角度來說，還未實現源頭采集、二級權限管理、信息共享、雙層監控的管理模式。例如：開課信息和任務落實這兩項工作存在脫節，導致教材信息也存在不能實時更新的問題。如何更好的實現信息化管理，首先需要各部門之間對信息進行一個詳細的分工，落實到每一步管理權責，可以實現層級維護、檢查、審核、監控。信息化維護的初期，建議先從權限的角度落實工作，再考慮責任問題。
（四）各處室信息化管理人員過少
信息化的建設是為了提高教學管理的工作效率，減少工作冗余，從而最終實現用最少的人員完成最理想的教學管理工作。然而在沒有人手的前提下，要建設教學管理信息化也是巧婦難為無米之炊。就學院而言，各系、部教學管理人員的工作量相當的大，在完成本處室的常規工作后，很難有時間參與到信息化建設中，而相對于其他行政工作而言，教學管理信息化工作很難分化到各教研室（在教研室沒有單獨的行政管理人員的前提下），教務處也同樣存在教學管理人員緊缺的問題。如此形成一個內扣式的循環，致使學院教學管理信息化的建設停滯不前，如此循環的結果就是教學管理工作冗余量大，管理容易出現漏洞，數據庫的存儲不系統，資源達不到共享等問題。例如學生名單的管理：學籍管理人員在學籍網上實時更新，同步調整教務系統的學籍異動，按常規信息化的功能，可以實現所有部門對學生信息的實時共享。但由于教務系統的普及不夠全面，導致學工線、財務、教材管理、系部乃至宿舍管理都不能實現實時的掌握第一手信息。為了避免出現差錯，在辦理平臺信息更新的同時，需要將紙質的證明材料復印給各部門，各部門再通過收到的紙質文件，對自己的信息進行更新。這個過程不僅加大了各部門的工作量，也更容易出現差錯。而如何鋪開教學管理信息化平臺，實現信息實時共享，這就需要在建設數字化校園的過程中，完整的架構，這個過程仍然需要一定的信息化管理人員進行初期的信息維護。
（五）教學管理信息化很難滿足個性化管理
學分制實施辦法的正式推出，這對教學管理信息化提出了更多更高的要求。學院目前的教務系統是采用2008版的正方教學管理平臺，其功能已經很難滿足學院的教學管理信息化的要求。學分制實施辦法參考了學院的實際情況，基本實現了因材施教的方針，這就要求我們的教學管理平臺也必須具備個性化管理的功能。目前這一問題正在進行探索，教學管理信息化的過程需要所有的管理人員進行深入的學習和摸索，提出需求，再進行平臺建設的協商，最后盡可能的達到教學管理信息化滿足學院的個性化管理要求。
二、教學管理信息化建設是教學管理過程中重要的工作之一，從目前的現狀分析，教學管理信息化呈現以下趨勢發展
（一）接軌數字化校園
高校信息化建設的頂層架構就是數字化校園建設。參考省內成熟的高等學校的數字化校園，基本可以實現“一號全通”。教師通過教師號登陸數字化校園平臺，從校園網可以進入各管理平臺，根據教師的職位不同，權限也各不相同。在教學管理平臺上可以維護個人信息、課程信息、教材使用信息、科研信息等，以及查看權限范圍內的所有信息。學生可以通過學生賬號進入教學管理平臺，查看自己的學業情況，自助打印學業成績、個人課表等，接收教學管理部門的各項通知。教學管理人員分權限維護教學管理信息，查看權限下的所有教學管理文件、信息、通知，監控、審核教師自行維護提交的信息。院級領導可通過工號登陸平臺，進行審核、查看、監管等操作。
（二）網絡鋪開化
隨著教師上班時間機動化，教學管理信息化實現全面網絡化是勢在必行的。目前，學院因信息化管理還存在一定的網絡安全問題，暫未對校外開放教學管理平臺，這一問題是目前最急需解決的問題之一，實現教學管理平臺網絡鋪開化，既可以滿足教師、學生的需求，也可以滿足教學管理人員對信息化的實時監管。同時，在教學檢查過程中也可以起到簡化的作用。網絡鋪開化的前提要求是解決信息安全問題。
（三）扁平合作化
“共贏”是建設教學管理信息化的最終目的，借助系統平臺，不僅可以簡化直線管理的過程，“扁平”管理實現的資源共享將應用得更為廣泛。而在信息數據采集的源頭，相互的合作必不可少，在落實的任務網內，涉及的扁平信息也將充分發揮整個校園信息網的功能，從而簡化整個數字化管理的過程。
三、教學管理信息化建設對策的思考
信息技術在高校教學管理中的應用，從90年代初期到現今，已經逐步發展完善。管理變化——提出需求——改進平臺，從技術方面，這個過程是可以實現的。目前阻礙教學管理信息化建設的最大問題仍然是在人力、財力上。從學院的實際情況分析，資金投入必不可少，由于缺少自行開發管理平臺的能力，系統的維護就必不可少。教學管理人員在工作量飽和的情況下，只有克服難關，建設完善教學管理信息化，才能從根本上減少工作冗余，從而簡化工作流程，提高教學管理環節的效率。教師、學生在教學管理信息化建設過程中也擔任了重要的角色，管理部門應及時做好培訓、宣傳工作，從而提升整體的信息化素質。
第4篇：社區教育存在的問題范文
關鍵詞：農村；社區教育；問題；對策
開展農村社區教育，是新世紀新階段創建學習型社會發展的新趨勢和新任務，也是構建和諧社會、建設社會主義新農村的根本所在。
一、在我們農村開展的社區教育過程中存在一些不盡如人意的問題，從而影響了建設社會主義新農村的步伐
1.對社區教育的重要性認識不足
社區教育作為一種新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大干部群眾所認識，這主要來自于兩個層面：一是領導層面。二是農村社區成員層面。
2.社區教育管理機制未健全
各鎮目前還缺少一個全面統籌與協調的社區教育領導機構，各部門的協調運作機制還沒有完全建立，條塊分割管理的現狀較為嚴重。
3.社區教育資源不能共享
長期以來，多數普通學校實行封閉式辦學，學校設施很少向社會開放，導致一方面學校設施時常閑置，另一方面許多社區教育缺乏場地和設施，社區居民求學無門，許多教育資源不能共享，加大了社區教育的管理成本。
4.社區教育的隊伍建設還不夠完善
尤其是志愿者隊伍不夠穩定，社區教育人才師資庫也有待進一步充實。
5.社區教育的經費保障體系未形成
社區教育缺乏資金的投入，除了政府報告提及外，還沒有按照有關文件的規定正式執行社區教育的有效投入，資金投入嚴重不足。
二、針對存在的問題，應從五個方面解決
1.提高認識，奠定社區教育發展基礎
（1）加強領導，科學規劃
建議成立一個由市政府牽頭，相關部門具體負責參與的社區教育指導委員會，整合全市社區教育資源，為全市開展規范的社區教育奠定堅實的基礎。
（2）加強宣傳，全方位提高社會各界對社區教育資源的認識
各級社區教育機構應加強與兩臺一報、市政府信息中心與各信息網等媒體的聯系合作，運用多種形式，拓展多種渠道，加大社區教育的宣傳力度，提高全社會對社區教育的認知度。此外還有課程資源、信息資源、技術資源、管理資源等。只有重視物質與非物質、顯形與隱形、自然與人文等各類教育資源，社區教育才能源頭活水不斷，社區教育才能獲得可持續發展。
2.完善政府統籌、多方參與的管理體制和運行機制，為社區教育的健康發展保駕護航
社區教育是一種全員、全程、開放的大教育，任何單方的力量都不能完成，需要全社區的各方都聯合起來。因此，在社區發展過程中還要繼續完善這種由政府牽頭、多方參與的管理體制，建立政府、社會、學校相結合的管理體制，以便協調各方面的力量，統籌整合教育資源，促進學校向社區開放，促進社會、學校和家庭教育相聯結，促成教育社會一體化的實現。
3.開放和共享社區各類教育資源，服務社會主義新農村
社區教育資源包括社區內一切有利于社區成員學習的人力、物力、財力、環境等資源，它不僅包括有形的、現有的教育資源，還包括許多無形的、潛在的教育資源。因此，更應努力建設好網絡教育平臺，豐富網絡教育、教學內容，提供必要的技術支撐，保證網絡安全、可靠、高效地運行。應在充分利用各種教育資源的基礎上，創辦各種形式的社區學校，如市民學校、法制學校、科技學校、人口學校、家庭學校、老年學校等，使其在社會主義新農村建設中發揮應有的作用。
4.加強師資隊伍建設，提高社區教育質量
農村社區教育能否正常有效地開展，人員隊伍的配置是相當重要的問題。這部分人員可分為兩類：一類是專門管理人員，一類是教師。首先，地方政府應公開招聘或選派有組織管理能力，熱愛社區教育工作的人員負責社區教育的管理工作，以保證社區教育的日常工作的高效開展；社區教育的教師是直接關系社區教育質量的關鍵性因素，因此，要選一批素質高的專兼職的教師來擔任社區教師。其次，要加強對社區教育管理人員和教學人員的培訓和提高。第三，要注重社區教育的科研，充實科研力量，提高理論研究水平。由此，要充實社區教育研究隊伍，提高科研水平，加強社區教育理論研究也成為社區教育發展中的一項重要任務和發展方向。
5.加大資金投入力度，落實經費保障機制
首先是加大政府投入。其次是加強市場運作。三是尋求社會贊助。積極爭取相關企事業單位的支持，拓寬經費來源，為開展各種有益身心健康、群眾喜聞樂見的社區居民活動提供經費支持。
總之，社區教育是建設社會主義新農村，促進農民增收、農業增效、農業發展的強有力的智力支撐。只要我們不斷地深化農村社區教育研究，運用越來越完善的社區教育模式加快推進農村社區教育建設，就一定能為新農村建設作出應有的服務和貢獻。
參考文獻：
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第5篇：社區教育存在的問題范文
一、調查基本情況及發現的問題
我們調查組一行七人于2007年8月份，歷時月余，對貴州省不同發展程度的六個縣域的農村留守兒童教育情況進行了抽樣調查，六個縣依次是：L縣、X縣、W縣、R縣、N縣及G縣。樣本縣的選擇是根據其貧困程度及離省城貴陽的遠近來確定的。除X縣離貴陽不到一小時的車程外，其余五縣均在交通不太方便的邊遠地區。在調研過程中，我們看到，越是經濟貧困、交通不便的地方，外出務工的人越多，田地荒蕪，村寨里人煙稀少，除了老人，就是孩子。在一個寨子里穿行時，向導告訴我們寨子里原本住了一百多戶人家，現在完整的家庭，即父母與孩子都在的，已不足四戶，其余的就是全家外出或留下孩子與老人為伴，甚至只有孩子沒有監護人（即除外出的父母外，沒有其他親人）。
我們的調查得到了各縣計生部門的大力支持，并通過他們所掌握的外出流動人口數據來推測農村留守兒童的規模。計生干部經常深入農村，走家串村，對留守兒童情況了如指掌。同時我們也去縣教委了解留守兒童教育的情況。教育局的負責人告訴我們留守兒童已成為嚴重的教育及社會問題，卻無法提供具體數據和應對措施。根據我們走訪的情況來看，有的山村留守兒童達100%。[1]盡管難以推測出到底有多少留守兒童，但據W縣教育局的主管領導估計，該縣留守兒童數量至少占在校學生總人數的50%以上。W縣在貴州省的經濟狀況中還不是最差的，那些極端貧困的縣鄉鎮，留守兒童的數量可能會更大。正如諸多研究文獻所指出的，留守兒童存在著大量的不良行為習慣、不良學習習慣，在心理素質、人身安全等方面也存在問題，我們的調研也證實了這些問題，不管是縣級教育主管部門還是一線基層教師，甚至是社區居民，都對留守兒童這個群體的教育問題束手無策。[2]本文著眼于社區內部組織，分析及挖掘組織內的教育資源，對農村留守兒童的教育問題提出建議。
二、社區在解決農村留守兒童教育問題中的作用
農村留守兒童是生活在家庭、學校與社區三者相互交錯的時空之中的，強調家庭作用、學校作用、社區作用或三者相互作用，無論是在理論層面還是實踐層面對解決農村留守兒童教育這一難題都有著重大的意義。
愛潑斯坦等人基于生態學的解釋框架與科爾曼的“社會資本”概念，提出了“重疊影響”理論，旨在從社會組織的重疊影響角度解決以兒童健康成長為中心的多因素共同作用的路徑問題。該理論提出的時代背景是美國20世紀80年代以來，雙親就業的家庭增多，年輕的單親就業家庭增多，更多的孩子陷于貧困之中，有更多的移民、無家可歸、領養家庭的子女，學生就學期間的流動性日益加大。[3]這和我國的農村留守兒童狀況有相似之處，大量的家長獨自外出打工或雙雙外出打工，有（外）祖父母的家庭，孩子跟著（外）祖父母；沒有（外）祖父母的家庭，孩子跟隨叔伯姑等親戚；或是大孩子帶著小孩子獨立生活；有的則寄養在別人家里，或寄宿在學校。由于大多數外出務工人員基本上從事的是技術含量低、報酬也低的工作，因此也難以保障留守兒童較好的生活條件，兒童的貧困狀況沒有多大改觀。留守兒童缺乏有效監管，難以獲得有質量保障的良好教育，隨時處于流動性中，給當地社會治安及學校穩定帶來了沖擊，以致成為當前一個嚴重的社會問題。
重疊影響理論的核心價值在于充分考慮到社會組織的生態特征，并將社會資本概念納于其中，而這一切的中心關懷則是兒童的健康成長。重疊影響理論強調共擔責任，有助于理解和闡釋社會聯系及獲取、投入社會資本等過程發生的情形和方式及家校社區的合作過程。這一理論認為影響兒童健康成長的三個組織，并沒有明顯的先后順序之分，它們的影響幾乎是同時存在的，即重疊的。因此，在面對兒童教育失敗時，我們不能簡單地指責家庭、學校或社區在兒童成長中的失責行為，或片面強調某一方面的重要關聯性。
“家庭”、“學校”是意義確定的術語，但對于農村地區來說，“社區”就存在一定的模糊性。為了論述的方便，有必要對“社區”在農村的意義作簡單說明。“社區”指由具有共同的習俗和價值觀念的同質人口組成的、關系密切的社會團體或共同體。通過對這個概念的歷史溯源指出志愿精神和慈善文化是社區得以存在的核心基礎，它以相互幫助、公民參與、民主原則、崇尚個人自立和有限政府責任為特征。[4]所以嚴格地說，我國沒有社區，農村尤其如此。如果籠統地以“鄉村”來指代農村社區，會存在一些技術上的問題。根據我國農村的家族特征（基本上由家族組成自然村），自然村更接近社區的內涵，與社區成員的個體生命成長息息相關。但是在行政區劃的迭經變革中，很少有“自然村”成為一個村級組織的，常常是多個自然村聯成一個行政村，再由多個行政村組成一個鄉鎮。在農村學校的設置中，小學基本上以行政村為設置標準，即一個行政村設一所小學，或稱教學點，幾個行政村組成一個片區，再設片區小學，然后在鄉鎮設中心小學。隨著適齡入學人口的減少，在一些地方，由于考慮到成本問題，有的鄉鎮把小學生全集中到鄉鎮小學。而初中根據人口分布及距離，一個鄉鎮設一至兩所初中，高中則跨鄉鎮設校，或依縣城設校。因此，從學校設置角度來審視社區，顯然有一個可操作性問題。越是學齡趨大的兒童，其學校所在的地方與原初意義上的社區相距越遠。
鑒于研究對象的特定性和鄉鎮組織的特定作用，研究者將社區界定在鄉鎮組織層面。因為就農村社區而言，社區事務常常是由鄉鎮政府以行政手段向村級下達，村級缺乏基本的由下而上的處理公共事務的自覺。自從農業稅廢除之后，鄉鎮政府的主要職能已向社區服務轉變，尤其是圍繞計劃生育組織社區的政治、經濟、文化生活，進行新農村建設。在我國特定的國情下，計劃生育工作的組織機構、工作程序、技術手段及擁有的資源，可以說是農村任何其他部門不能相比的。由此可見，以鄉鎮組織作為社區單元，是因其擁有其他留守兒童研究不曾關注到的資源，這部分資源在社區資源分布圖中占有異常重的分量，且是優質資源。尤其是計生工作人員所掌握的社區兒童信息比學校還要全面，他們甚至還掌握外出務工人員的流向。由于分工明晰，計生工作人員并沒有意識到他們對兒童健康成長及其進入學校之后的責任，他們只是盡自己計生工作的本職。從調查來看，教育系統與計生系統基本上是兩個互不聯系的系統，尚未結成合作關系。
農村家庭的一個共同點在于家長文化素質普遍偏低，即使家長不外出，其教育能力不足也是現實存在的。家庭教育缺失是農村短時期內不能解決的問題，盡管它對兒童成長很重要，但它的作用難以發揮。農村家長擁有的少量社會資本，又因其流動性不能使社會資本的代際傳遞增值，反而因其流動而失去了代際傳遞價值。家長的流動使得家庭、學校和社區的互動降到最低點，因互動而積累的社會資本得不到實現，兒童無從受益。因此，指望家庭在兒童的社會資本積累方面做出貢獻，是一種不太實際的想法，因為我們根本無法阻止人們希望通過打工改善生存質量的合理需求。再看學校，學校基本上仍是一個封閉的空間，幾乎不與社區發生聯系，資訊的發達反而加劇了學校的封閉，教師與社區聯系的傳統方式――家訪，正日益變得稀少。盡管兒童接受義務教育已得到了保障，但并不能保障兒童能接受有質量的教育，學校教育正日益使兒童失去興趣，尤其是對缺乏監管的留守兒童影響更大。
觀照計生工作者，他們與社區的聯系是緊密的，在某種程度上，他們也參與了教育工作，但只限于資助貧困的遵守計生政策的家庭的孩子入學，以鼓勵社區成員不違反生育政策。他們穿行在家庭、社會及學校中，是打破組織藩蘺的行動者。正在進行的新農村建設基本是以社區為單位進行的，但我們在調查中發現，新農村建設目前偏重經濟，在教育方面僅滿足于把兒童送進學校，而送進學校之后的后續責任還有待確認，尤其是對留守兒童的關懷沒有放到新農村建設的顯著位置上。通過分析我們發現，農村留守兒童教育問題之所以難以解決，就在于社會組織之間的分割與斷裂，它們沒有建立一定的聯系，使留守兒童處于社會組織的互不交叉的真空中。
三、結論
重疊影響理論強調共同責任和社會資本的增值，這暗示我們在解決農村留守兒童的教育問題時，必須把留守兒童放在關懷的中心，充分挖掘新的社會資源，尤其要利用好社區中強大的計劃生育資源，擴大社會資本積累的基礎，使社會資本在社會組織的互動中實現增值，以彌補家庭教育和學校教育的不足。組織之間的斷裂與封閉、沒有有效整合資源是農村留守兒童教育問題解決的瓶頸。以留守兒童關懷為核心，充分挖掘社區中的有生力量，打破組織隔離，在社區范圍內確定并整合資源與服務，支持和強化學校、學生和家庭之間的聯結。社區的有生力量包括新農村建設力量及計劃生育力量，他們從國家獲得了充足的資源，這些資源可以用來構建農村留守兒童的保障機制和支持系統。
（本文為2006年貴州省教育廳高校人文社會科學研究重點項目的部分成果，項目編號：0611）
注釋：
[1]G縣花江鎮是聞名國內的狗肉之鄉，人們的季節性外出明顯。每年9月份至第二年3月份，全鎮舉巷皆空，人們到全國各地開狗肉館，高溫季節則紛紛回鄉。由于這項工作的季節性強，除了少數長年或部分已定居在外的人，他們基本上全家外出。而季節性外出的幾乎不可能帶走孩子，因此，100%的孩子成了留守兒童一點也不夸張。
[2]義務教育的保障機制基本上解決了農村兒童“進不了校門”的難題,但“進了校門之后”的問題仍很嚴峻。
[3]喬伊期•L•愛潑斯坦，邁韋斯•C•桑德斯.聯系家庭、學校和社區――社會研究新取向.教育社會學手冊[M].上海：華東師范大學出版社，2004：371-393.
第6篇：社區教育存在的問題范文
1.主動式老年人健康教育服務模式創新。
為了實現主動式老年人健康教育服務，我們整合高等院校體育部和計算機專業教師、專科醫院醫生、社區服務中心工作人員和心理咨詢師等人力資源，利用軟件系統（包括基于體域網的社區居家養老健康云系統、老年人健康素養問卷調查系統、老年人健康教育問答咨詢服務平臺）和社區健康服務中心（社區健康服務中心擁有體域網傳感器設備可以實時采集老年人體征數據并上傳到社區居家養老健康云系統。醫生可以通過健康管理系統查看老年人身體健康狀況的發展態勢）的平臺作用，根據體域網傳感器測量到的老年人實時體征數據和健康素養問卷調查的統計數據，識別出老年人群體中普遍存在的健康問題和存在較高健康風險的老年人個體，再由醫生、心理咨詢師、健康管理師、體育教育講師主動對老人及其關愛員（老人關愛員包括老人監護人、家屬、保姆等）進行健康教育干預，即建立面向社區居家養老老年人的主動式健康教育服務模式。
（1）在社區服務中心的統籌安排下，開發并應用基于移動計算技術的老年人健康素養調查問卷系統，不定期對社區居家養老老年人進行問卷調查，統計分析問卷結果，實時把握老年人健康知識、健康技能以及心理健康的發展態勢；開發老年人健康教育問答咨詢服務平臺，把老年健康教育延伸到老人日常生活，還可以利用老年人健康教育問答咨詢服務平臺的健康信息推送功能，把個性化的健康信息推送給老人，形成健康咨詢和健康信息推送相結合的健康教育服務模式。
（2）在健康咨詢師、體育教育工作者、綜合醫院醫生的配合下，軟件開發人員對老年人調查問卷結果、老年人實時體征數據進行統計分析和數據挖掘，識別出轄區內老年人全體中普遍存在的身體素質、心理素養、健康知識和技能等方面的問題，為老年人健康教育的教育對象選擇、健康教育內容及教育方式的科學設計提供支持。
（3）根據健康素養數據統計分析和數據挖掘的結果，針對性設計健康教育講座、健康教育系列活動的主題和內容，對轄區內老年人普遍存在的健康問題進行健康教育干預、體育干預和保健診療活動干預；針對具有較高健康風險的老年人個體，通過社區居家養老健康云系統把老人健康風險推送給老人及老人關愛員；利用健康教育問答咨詢平臺的健康信息推送功能把個性化、針對性的健康信息推送給老人。還可以通過軟件技能培訓，讓老年人熟悉社區居家養老健康管理系統的功能，掌握體域網傳感器的使用方法，最大限度地發揮科技助老系統的效能，形成老年人全生命周期健康管理服務和個性化的健康教育服務之間的良性互動，逐步形成老年人健康素養提升的合力。
（4）社區工作人員還可以根據季節變更、疾病疫情暴發等情況，主動組織并施行老年人健康教育活動。還應關注老人關愛員（包括老人家屬、監護人、與老人結對的自愿者、社區工作人員）的健康教育，通過開發食材搭配禁忌隨手查、藥物搭配禁忌隨手查、肛腸健康衛士等手機應用為老人關愛員提供易于獲取的健康知識，通過潛移默化的健康宣教使之能夠給予老人更高質量的健康關愛。
2.老年人健康教育活動的實施。
老年人健康教育的內容包括醫療保健知識與技能教育、心理健康教育與咨詢服務、健康管理系統軟件技能培訓四個方面，分別由綜合醫院醫生、心理健康咨詢師、軟件開發人員進行。老年人健康教育的對象是老年人本人、老人關愛員、社區工作人員、自愿者等。老年人健康教育方式包括專題講座、社區義診、電話咨詢、網上咨詢服務、上門宣教和健康教育手機應用等方式。
3.老年人健康教育服務質量的持續改進。
每次健康教育活動之后，都進行健康教育效果問卷調查，再依據健康教育效果的評估量表評價宣教的效果，識別出老年人在健康知識或技能方面的不足，適時安排后續的健康教育活動，以期達到老年人健康教育服務質量的持續提升。
二、結語
第7篇：社區教育存在的問題范文
關鍵詞：青少年健康；社區教育；實踐困境；運行機制
互聯網技術的快速發展，給廣大青少年帶來豐富的科技成果。他們在享受科技成果的同時，越來越樂于沉浸于自己的世界中和虛擬的網絡世界，而不愿參與到社會活動和服務中去，這就直接影響到社區教育的順利推進。但是社區教育是青少年校外教育的重要組成部分，是連接家庭教育與學校教育的紐帶，對青少年的健康成長具有特殊意義。如何幫助青少年正確對待虛擬社會，樹立正確的價值觀念，提高參與社區活動和社會事務的積極性和主動性，已經成為當前社區教育的重要職責。而且在市場經濟時代，外出務工人員不斷增多，留守兒童也隨之增加，直接加重社區教育的負擔。在研究的過程中，選取青少年社區教育的研究視角，通過實地調研發現社區教育存在的問題和困境，希望能夠引起全社會對社區教育特殊作用的重視，努力為提高青少年社區教育實效性尋找科學路徑。
一、關于學術界對青少年社區教育研究現狀
通過梳理文獻可以發現，以中國知網數據庫為例，2017年7月16日以“青少年”“社區教育”為詞頻進行精確檢索，一共有52篇相關文獻。其中，碩士論文10篇，會議3次，期刊論文35篇，報紙文獻4篇。但是文獻的時間跨度大（1994年1月—2017年7月），相關領域的專家學者少，研究成果少，核心期刊刊載數量更少，這也說明加強開展相關領域研究的必要性和現實意義。（一）青少年社區教育存在的問題。在黨和政府的正確引導下，無論是城市社區還是農村村落，都在加快探索符合本地區發展特點的社區教育模式。但是由于對社區教育問題的認識不足、資金缺乏、專業人員少等問題，使得社區教育表現出一系列問題，對順利開展社區教育極為不利。蔡玉敏提出，在城市化迅速發展的過程中，農村社區教育問題逐步暴露。“農村社區教育體系尚不健全，無法滿足青少年的發展需要。”［1］農村青壯年勞動力外出務工，使得青少年的家庭教育缺失，導致身心健康問題頻現。特別是貴州畢節四兄妹自殺身亡，給整個社會都敲響警鐘。同時，媒體也經常報道青少年自殺事件，也要求全社會對青少年健康發展問題給予高度關注。黃亦皎也認為，留守青少年“隔代教育問題”［2］突出，溝通交流問題封閉。而且他們缺少父母關懷照顧，缺乏人身安全感，很容易出現心理問題，甚至會走上違法犯罪道路。樊蘭福認為，農村村落教育“觀念落后、硬件設施不足、人才短缺”［3］，嚴重影響社區教育的效果。目前，我國從事社區教育的專業社會組織還比較缺乏，沒有完善的社區教育體系，不利于引導青少年自覺參加社會實踐和自覺承擔起自身的社會責任。當今學術界的關注點是農村青少年社區教育存在的問題，以及所面臨的挑戰。然而，隨著城市化的加快推進，城市青少年社區教育問題也逐步暴露出來。以城市社區為研究對象，經過實地調研發現：綿陽城市社區教育也存在同樣的問題。而且覆蓋范圍有限、設備和教育理念落后、專業人才不足。“互聯網＋”背景下青少年自身發展的需求更加多樣化，對社區教育也提出新的更高要求。（二）加強青少年社區教育的必要性。目前，廣大青少年群體除了上學時間，大部分時間都在家里和社區里度過。父母一般都需要工作，平時根本無暇顧及孩子的生活和教育。加強對青少年的教育引導，幫助他們度過愉快的青少年時光，是當前社區教育的重要使命。隨著全民教育、終身教育理念的深入推進，社區教育已成為青少年素質教育的有益補充和有效延伸，成為學校教育的校外實踐基地。曲晶等認為，社區教育具有“凝聚功能、規范功能、同化功能、溝通功能”［4］，對預防青少年犯罪具有重要作用。陳堂忠認為，社區教育具有社會性、開放性和實踐性，“是學校教育和家庭教育的延伸和補充”［5］，對提高青少年思想道德素質具有重要作用。王子富認為，社區教育是青少年道德社會化的重要載體，對道德塑造具有重要的認知功能、熏陶功能、調節功能、保障功能等，對加強青少年的道德教育具有重要作用。王維認為，加快社區教育建設，能夠有效構建學校家園、愛心家園、和諧家園、夢想家園，并形成教育合力，在“提升學生綜合素質、促進教育綜合發展有著不可替代的作用”［6］。根據青少年成長的特點，加快構建完善的社區教育體系，不但能夠提高廣大青少年的思想道德素質，引導他們自覺參加社會實踐活動，有效和預防青少年的違法犯罪行為，為青少年健康成長構建起完善的保障體系。特別是在自媒體時代，青少年更多愿意沉浸在網絡空間度過自己的課余時間，而不愿意走出去與別人溝通交流，參加社會實踐。這就要求加快完善社區教育的基礎設施和教育模式，有效幫助青少年樹立正確的價值觀念，自覺承擔起自己的社會責任，參加到社會實踐中去。社區教育能夠有效引導青少年自覺參加社會實踐、提高思想道德素質、有效預防青少年違法犯罪行為的發生，對保障青少年健康成長具有非常重要的意義。特別是近年來農村留守兒童問題頻現，城市青少年問題也層出不窮。加快構建完善的社區教育體系，給予廣大青少年群體充分地照顧和關愛，為他們的健康成長營造一個健康的社會環境。因此，根據青少年健康成長的需要，加快構建完善的社區教育體系就顯得非常必要。（三）青少年社區教育的區域性經驗總結。在大力推進青少年社區教育的進程中，各地區根據自己的區位優勢不斷探索社區教育的新模式，對推廣青少年社區教育經驗具有重要啟示。馮博雅等全面介紹了廣州仁愛社區服務中心的“小天使行動”［7］項目經驗，對推廣青少年社區教育方式方法具有重要意義。張雪飛以社區實踐輔導站為媒介，引進少先隊、共青團的工作經驗，積極開展社區少工委工作，切實保障青少年社區教育的順利開展。張榮介紹了城市閑散社區的青少年社區教育模式構建的經驗：“政府倡導、高校與社區互動互惠、社區資源整合等”［8］，共同提高社區教育的實效性。張廷華等分析了杭州某社區的社區教育的現狀、問題和成效，并介紹他們的社區教育經驗。丁艷根據農村地區的現狀和留守兒童的特點，提出多元智能開發的發展策略，要求根據農村特點，“開發多元智能課程、充分利用公共資源、挖掘社區人力資源”［9］，多措并舉為農村留守兒童創造良好的成長環境。目前，我國還比較缺乏成熟的青少年社區教育模式，都是各地區自己的探索結果，比較缺乏可復制、可移植的青少年社區教育模式。并且各個地區缺乏相互交流與合作，特別是廣大農村地區，青少年社區教育的任務非常重。但是社區教育觀念不強、建設落后、資源不足、人手缺乏，嚴重限制農村地區青少年社區教育經驗的總結和推廣。在綿陽市游仙區調研的過程中，同樣發現社區教育沒有成熟的經驗，缺乏專業的人才。這就需要加強對社區教育的人力物力的投入，關注青少年群體的成長成才，及時總結出成功的教育經驗，并在全國各地區加以推廣，切實提高青少年社區教育的實效性。（四）青少年社區教育的實踐路徑。在黨和政府的帶領下，借助有利政策，并結合社區自身的具體情況，充分發揮社會資源的優勢作用，加快構建完善的青少年社區教育體系，是提高社區教育實效性的科學舉措。左敏認為，根據生態理論的要求，以社區為本、專業的社會服務機構為載體，構建“家庭、學校、社區和社會四維一體的教育體系”［10］，是加強青少年社區教育的重要方法。王紅益認為，“有計劃的利用社區現有教育資源、因地制宜、總結經驗、完善評價機制”［11］，整合開發校外教育資源，是青少年社區教育發展的新的增長點。程曦等認為，地區發展模式下的社區教育是提高青少年社會參與的重要手段，也是社區教育實施的基本途徑之一。“要以社區為平臺，實現青少年人際社會化；完善社區微平臺，促進青少年社區參與；提高社區角色認知，提高青少年人際能力”［12］，切實調動青少年參與社會活動的積極性和主動性。從目前我國的具體情況來看，東部發達地區的青少年社區教育體系相對比較完善、教育理念比較先進，社區教育的實踐路徑比較成熟，西部地區建設比較落后。而且，城市地區的青少年社區教育優于農村地區。但是農村留守兒童逐步增多，農村青少年的違法犯罪呈增長趨勢，直接導致農村青少年社區教育的任務加重。這就要求加快探索西部地區青少年社區教育的實踐路徑，特別是加快創新西部農村地區青少年社區教育的方法，為西部地區青少年構建完善的社區教育保障體系，為他們成長成才營造一個健康和諧的學習和生活環境。
二、青少年社區教育的困境———基于對綿陽市游仙區
Y社區的調查綿陽市游仙區大概有54萬人，各種類型的社區有幾十個。在研究的過程中，深入分析游仙區各個社區類型特點的基礎上，選取游仙區Y社區作為研究對象，通過實地調研、問卷調查、經驗總結、文獻閱讀等方法，尋找出Y社區青少年社區教育的特性問題和當前社區教育存在的共性問題。并且運用矛盾分析法辯證地看待社區教育的共性問題與個性問題，深入系統地分析我國青少年社區教育的現實困境，為學術界科學審視社區教育存在的問題提供方法借鑒。（一）青少年社區教育的主體不協調。社區教育是一項全面系統的工程，僅靠社區的一己之力不可能完成這項重要任務。在政府的支持和鼓勵下，尋求社會優勢資源介入，增強中小學等基礎教育力量的幫扶工作，引導社區積極發揮自身優勢推動社區教育，“有效發揮社會主體積極性和增進各主體之間推進青少年社區教育工作的協調性”［13］，已經成為提高青少年社區教育工作實效性的科學舉措。但是在調查的過程中發現，綿陽市游仙區Y社區的青少年社區教育的重任主要由社區來承擔，其他社會力量的貢獻微乎其微，不能滿足社區教育的健康持續發展需要。地方政府主要關注于義務教育階段的中小學教育，社區教育部門力量薄弱，社會力量不愿意參與到無利可圖的社區教育，社區家長的社區教育觀念落后，學生假期參加課外輔導班的任務繁重等，直接導致青少年社區教育主體不協調問題非常突出，已經成為社區教育發展面臨的重要困境。（二）青少年社區教育的基礎設施落后。青少年社區教育是學校基礎教育的延伸和補充，是提高青少年思想道德素質、參與社會事務積極性的重要舉措。同時，完善的基礎設施是提高青少年社區教育質量的前提和保障。但是在調研的過程中發現，社區教育的基礎設施根本滿足不了廣大青少年的多樣化需求。社區教育場所主要是陳列一些四大名著、傳統文化經典著作等傳統書籍，且更新速度慢。然而，學生大部分喜歡科技、天文、地理、體育等走在時代前沿的課外讀物。在信息化時代，學生更愿意借助自媒體等互聯網載體獲取自己想要的知識，社區也滿足不了青少年對互聯網的需求。社區教育的室外活動場所小、設施不健全，不能滿足青少年對學習、娛樂和文體等多樣化的需求，而且也不具備專門針對于殘障等特殊青少年群體的教育和活動場所。因此，嚴重影響到青少年參與社區教育的積極性和主動性。（三）青少年社區教育服務能力較低。無論是城市還是鄉村，都需要有充分的人才參與到社區教育中。目前，社區居民中青少年的父母都忙于工作，連孩子的家庭教育時間都不充分，更別說讓父母參與到社區教育中。調查顯示，父母把教育的重任寄托在托教和補習班，而自己忙于工作的家庭占據相當一部分。青少年的爺爺奶奶年齡都比較大，對青少年的教育問題已經力不從心。社區工作人員的學歷大都以大專為主，年齡相對比較大，容易與青少年產生隔閡。受社區工作人員知識結構和思想觀念的限制，以及他們對青少年思想特點、知識體系的掌握不夠，設計出來的課程體系往往不能滿足青少年對知識和實踐的訴求，難以吸引廣大青少年參與進來。基層政府主要關注的是校園教育的質量和效益，以及假期的安全教育，而沒有足夠的精力參與到社區教育中來。雖然每年也有一些高校的志愿者參與了青少年的社區教育，但是缺少持續性，也缺少知識豐富的一線教師參與其中，不能有效地提升社區教育的服務能力。（四）青少年社區教育的運作機制缺乏。游仙區Y社區對于青少年社區教育的法律保障，主要依據國家和省市法律法規和教育法為依據，缺乏具體的法律保障。而且也缺乏相應的省市頂層設計和基層社區的條例要求，不利于協調推進社區教育事業。特別是在市場經濟快速發展的時代，企業等第三方力量主要追求經濟利益，對于社會公益事業領域的青少年社區教育，因為“投資大、沒有明顯的經濟利益”［14］和缺乏制度保障而不愿參與其中。而且由于政府財力有限，對于社區教育基礎設施建設的投入以及社區工作人員的勞動報酬等難以提供經濟支持，這給社區自籌資金加強社區教育提出巨大挑戰。同時，青少年社區教育的平臺建設落后，只注重社區實地場所的建設還不能滿足青少年健康發展的要求，還要進一步加快完善網絡等載體。加快青少年社區教育的整體規劃，有效凸顯社區教育的系統性、協調性、科學性特點，有效彌補社區教育的不足和缺陷。
三、加強青少年社區教育建設的現實意義
據統計，青少年每年大概有100多天因為假期而生活在社區里，“社區是青少年生活的重要場所之一，在社區內開展針對青少年的活動，是社區服務的重要組成部分”［15］。在調查的過程中，認為有必要加強青少年社區教育的僅占47．8％，認為沒有必要的占24．3％，其他則認為加強與否都無所謂。但是社區教育是促進青少年全面健康發展的重要抓手，也是落實終身教育理念的重要舉措。根據青少年學習和生活的特點，加強青少年社區教育建設，能夠有效彌補校園教育的不足和缺陷，大大提高青少年的綜合素質，不斷提高參與社會事務的能力和水平。同時，有效彌補家庭教育、學校教育的不足和缺陷，有效促進青少年的身心健康全面發展。（一）有助于提高青少年的綜合素質。加強青少年教育，能夠有效構建起“學校、家庭、社區之間的三維互動教育機制”［16］，搭建起學校教育、家庭教育和社區教育的橋梁，形成全方位、系統性的青少年教育機制，有助于廣大青少年綜合素質的提高。在當今就業和生活的雙重壓力下，青少年家長越來越意識到知識的重要性，也更加注重對青少年學校教育和課外補習的投資。然而，在社區教育弱化的情況下，加強社區教育建設，逐步形成三方“共同認可的教育理念、資源共享、平等合作等”［17］共識，共同提高青少年教育的質量，已經成為時展的現實要求。通過營造良好的社區教育環境，有效激發社區教育的活力，不斷提高社區教育的質量和效益，能夠科學引導青少年自覺參與到社會實踐與社會活動中去，在實踐中感受和認知，全方位提高青少年的綜合素質。（二）有助于預防和減少青少年犯罪。強調，“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”但是青少年時期也是人生的最敏感的時期，“加上心理與生理發育的不同步，以及現實社會與心理預期的巨大落差”［18］，往往引起犯罪事件的發生。在市場經濟時代和自媒體時代，通過強化青少年的社區教育工作，能夠有效幫助青少年樹立正確的世界觀，建立和諧人際關系，通過引導青少年參與到社會實踐中去，將青少年預防犯罪的教育活動寓于社區教育和社會實踐中，有效豐富社區教育的內容和手段。同時，通過豐富多彩的社區教育活動，吸引廣大青少年參與其中，也能夠有效減少青少年參與不良活動的機會，切實拓寬減少和預防青少年犯罪的領域和空間。在青少年成長的關鍵時期，加強社會教育活動將會有效預防和減少青少年犯罪行為的發生。（三）有助于促進青少年教育的均衡發展。目前，在我國的義務教育階段，甚至是大中專教育往往注重對理論知識的學習，忽視對社會認知、社會經驗和社會情感的學習，這種學習方式具有一定的片面性。而且在學校學的理論知識與社會生活相脫離，不同學科之間的知識不能夠有效地聯系起來，缺少理論與實踐相結合加以運用的機會。加強青少年社區教育，“開展主題統一、內容連貫、形式新穎、效果凸顯的教育活動”［19］，在實踐過程中加深青少年群體對科學理論知識的認知，有效改善和擴大學習知識的領域和層次。同時，社區教育通過宣傳教育，能夠大大提高青少年學習知識的系統性和完整性，把理論知識和社會實踐相結合；把素質教育與情感教育相結合；把心理教育與健康成長相結合，有效促進青少年教育的均衡發展。
四、提高青少年社區教育水平的實踐路徑
在我國經濟實力不斷增強，國家治理體系和治理能力不斷提升的背景下，為青少年社區教育工作提供重要的經濟支撐和制度保障，這就要求基層社會要充分發揮自身優勢，加快創新青少年社區教育的實踐路徑。根據當前青少年社區教育存在的問題及其特點，與時俱進地創新教育實踐路徑，是提高青少年社區教育實效性的關鍵舉措。尋找具有針對性的科學策略，吸取更多的社會資源參與其中，創造更多的社會實踐機會，不斷提升服務青少年教育的能力和水平，切實滿足廣大青年群體的多樣化需求，已經成為創新青少年社區教育的著力點。（一）完善社區教育課程體系，滿足青少年多樣化需求。青少年社區教育的質量和效果，直接取決于教育課程體系的合理性。針對青少年接受教育過程中重視理論知識傳授，輕視操作實踐的特點，需要結合自身特點，發揮社區教育的優勢作用，更好地開發學校設定的理論課程之外的課程，比如，攝影技巧、音樂舞蹈、手工制作、文明禮儀等課程，不斷滿足青少年群體多樣化的需求。同時，青少年社區教育也要“把多樣化需求與地域特色相結合”［20］，切實加強本土特色課程的開發，有效地繼承和發展傳統文化。而且在開發課程的過程中，也要科學規劃近期和遠期目標，在保持原有課程體系的基礎上，不斷創造出符合青少年需求的新課程。特別是針對當前的互聯網、交通安全、環境保護、遵紀守法、傳統文化等與青少年健康發展密切相關的課程要加快完善，構建起比較系統的課程體系，使青少年的多樣化需求得到滿足。（二）整合社會教育資源，夯實青少年社區教育的基礎。社區教育資源不僅包括圖書館、學校、博物館等實體教育資源，也包括社區文化、社區意識等可以感受得到的文化資源。根據社區教育發展的需要，不斷整合社會教育資源參與到社區教育中來，最大限度地滿足青少年健康發展的需要。在黨和政府的領導下，發揮區域內教育資源的優勢作用，不斷完善社區教育網絡，使社會教育資源中的人力資源優勢和教育資源優勢最大限度地調動起來，為青少年社區教育夯實基礎。比如，借助各類學校的資源優勢，“構建起資源共享平臺”［21］，能夠為青少年社區教育的發展提供強大動力。特別是一些公益組織等非營利組織參與到青少年社區教育中來，“作為克服政府失靈，又與現代國家體制相適應、相協調，擁有靈活、創新、貼近基層和效率高等優勢”［22］，能夠有效降低運營成本、提供個性化服務，有效推進青少年社區教育的可持續發展，為構建和諧穩定的新時期學習型社區奠定基礎。（三）加強青少年社區教育的師資隊伍，提高服務能力和水平。打造高水平、高素質的師資隊伍，是提高青少年社區教育服務能力和水平的關鍵。針對青少年社區教育師資力量不足的問題，需要加快完善師資隊伍建設。首先，加強對現有師資力量的專業培訓。加強對現有教師的專業技能培訓，不斷提高其組織青少年接受教育和參與社會實踐的能力和水平。其次，招募專兼職教師。通過劃分職責、提高待遇等，“招募一批具有專業知識、教育水平高的師資隊伍，有效承擔起未來社區教育的重任”［23］。最后，組建志愿者服務隊伍。根據青少年社區教育工作的需要，積極引導具有青少年教育工作經驗的大學生志愿者、教師志愿者，以及其他社會愛心人士等組成志愿者隊伍。同時，也要通過專業技能培訓、工作實踐等方式，不斷提高他們的專業化水平，切實為青少年社區教育提供強大的師資保障，不斷提升社區教育的服務能力和水平。（四）打造協調運作的長效工作機制，提高青少年社區教育的科學性。根據青少年社區教育工作推進困難的現狀，需要地方政府根據自己的實際情況，加快制定出符合本地區發展需要的青少年社區教育工作意見，加強市、區、街道和社區協調運作的長效工作機制。政府部門積極構建科學有效的運行機制，加快完善社會力量參與青少年社區教育的管理體制和利益保障機制，“最大限度地整合社會資源，加強社區各類青少年活動陣地、教育基地的建設和使用”［24］。特別是要加強街道辦事處的引領作用，協調公安、司法、教育、文衛、體育等各部門，以及社區內的優質教育資源等協調運作、整體聯動，積極構建服務青少年社區教育的新格局。同時，社區也要加強管理和服務方面的職能，加強與家庭、學校的聯合，探索出高效的社區教育管理評價機制，加快推進青少年社區教育“沿著規范化、制度化、社會化的方向有序發展”［25］，切實提高青少年社區教育的系統性、協調性、長期性和科學性。
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第8篇：社區教育存在的問題范文
論文摘要：目的:探討在社區服務中應用健康教育所取得的效果。方法:將健康教育的目的、意義、方法、內容、措施采取印制成小冊子下發、定期出版教育園地、定期到學校、廠礦、老年大學舉行講座、到居民家里講課、或設立咨詢室接待來訪等形式，始終將健康教育貫穿于社區預防、保健、康復及護理患者中。結果和結論:我們通過此方法，使社區服務對象及其家庭全面理解、掌握了日常生活中影響健康的因素、良好的生活習慣與行為方式、婦兒保健及優生優育、合理用藥知識及各種疾病的防護知識。
我院于2005年開始嘗試將健康教育運用于社區服務工作中，經過3a的分析、總結及跟蹤，取得了良好的效果。總結如下。
1準備階段
(1)深入社區建立家庭健康檔案。通過建立家庭健康檔案達到相互了解、融洽關系、增加感情的目的，為以后的健康教育工作奠定基礎，保證計劃及措施正確有效、快速的落實。(2)運用護理程序找出個人、家庭、及社區層面存在的主要問題，并制定相應的健康教育計劃，針對問題制定具體的健康教育處方，并印刷成冊，為下步工作提供有力保障。(3)與社區居委會取得聯系，得到他們的認同和支持，并安排專門工作人員配合我們深入社區家庭，做好前期宣傳動員工作，提供固定的宣傳教育園地，為創建健康教育宣傳欄作好準備。(4)與轄區內的學校、廠礦、社會團體(如助老聯合會、老年大學)取得聯系，配合我們開展專題健康教育講座。
2健康教育內容
2. 1社區層面的健康教育社區健康教育的內容要有針對性并符合社區的特點，它是老人、兒童、婦女及康復期患者的聚集地，因此社區健康教育的內容要適合這些人二。健康教育的內容廣，涉及到生活的各個方面，包括環境、飲食、生活習慣、行為方式等。針對目前中國的健康狀況，疾病譜的特征與有關國家政策，我們主要從以下幾個方面進行健康教育:傳染病、職業病及慢性病的防治，常見病、多發病及日常生活中易出現的意外事故防治，自我保健、食品與營養衛生、環境與健康、生殖衛生與計劃生育等。
2. 2家庭健康教育家庭是社會的細胞，是社區衛生服務的基本單位，也是我們社區服務的重要場所和對象，因此，我們更應注重家庭健康教育的開展。主要內容有:疾病的防護知識、用藥知識、良好的生活習慣與行為方式、鍛煉保健知識、計劃生育知識、突發事件的處理常識、康復技能等。
2. 3患者的教育主要在社區門診及家庭訪視中進行。教育的內容為:疾病發病的原因、治療方法、存在的護理問題、應采取措施、避免誘發因素及增加家屬健康知識的教育。
3健康教育的實施
3. 1健康教育處方的實施根據每個家庭的人員結構、年齡層次、所患疾病及存在問題的不同，我們選擇預先印制的健康教育處方發放給他們，并逐條進行講解和指導，以保證其正確實施。
3. 2健康教育園地的利用充分發揮健康教育宣傳園地的作用，進行常見病、多發病、慢性病等預防保健知識的宣傳，并對家庭生活中易出現的突發事件，如:溺水、電擊、煤氣中毒、燙傷、噎食等的急救方法給予詳細講述。對教育園地內的內容每季度更換一次，對重要常見的健康知識采取反復循環宣傳，加深居民的理解和認識，真正達到預防疾病的目的。
3. 3專題健康講座的舉行社區居民應根據其需求(如反應多的問題、普遍存在的問題、突然發生的問題)、根據發病的季節、根據突發流行疾病及公共衛生方面的知識進行專場講座，每季度為老年大學的學員舉辦專題健康講座，每個學期為轄區內的學校舉行一場兒童期及青春期心理衛生知識講座，根據廠礦的工作特點及工作環境進行職業性疾病預防保健知識講座。
3. 4建立健康教育咨詢室設有咨詢電話、電視機、影碟機、各種健康教育雜志等，安排有專職的工作人員隨時接待個體和群體健康咨詢工作。播放健康知識片觀看，以便更形象、更生動地進行預防疾病知識的傳授。
(1)領導的觀念以及與此相關的國家政策和社區各部門的重視、各單位的支持、協調與配合是順利開展社區健康教育和獲得成敗的關鍵。社區健康教育是全社會的責任，單靠社區工作人員是不行的，應依靠社會的力量，共同合作，人人參與，才能達到理想的效果。
(2)有計劃、有組織、有系統的準備工作和社區服務人員熟練的專業理論、專業知識和專業技能、較全面的健康教育相關的知識，以及良好的人際溝通和協作能力是搞好健康教育工作的前提。
第9篇：社區教育存在的問題范文
摘要：成人教育的社會化是成人教育適應社會發展需要的根本方向，而社區成人教育則是這一發展趨勢的具體體現和最好的組織形式。目前，社區成人教育的研究現狀并不令人滿意，仍缺乏專門、系統、深入的研究，理論研究和實踐的結合也不夠緊密。今后，應以創建學習化社會和構建終身教育體系為著力點，采取理性思考的研究范式，力求在社區成人教育的研究上取得一定的突破。
關鍵詞 ：社區；社區成人教育；研究；綜述
作者簡介：陳文沛，女，曲阜師范大學職業與成人教育學院2012級碩士研究生，主要研究方向為成人教育課程與教學論。
中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）01-0032-04
改革開放以來，有關社區成人教育的理論研究日益深入和細致。我國研究者們從不同角度和側面討論了社區成人教育的理論問題，如“社區成人教育”的概念架構和定位、社區成人教育功能解讀、社區成人教育的基本特征等，無不體現了理論創新的特點。此外，社區成人教育的研究也延伸到了社會實踐及學習型社會的各個方面。開闊的視野拓寬了社區成人教育的研究范圍，同時，也充實了社區成人教育研究的內涵，為社區成人教育地位的確立奠定了堅實的基礎。
一、研究現狀
（一）關于社區與社區成人教育的內涵研究
社區不僅擁有一定的地理空間，同時也有一定程度的社會空間，換言之，社區就是區域化的社會，是一定空間范圍的社會群體。我國學者葉忠海給社區下的定義是：“社區是指由聚居在特定的區域內，具有某種互動關系和共同的文化特質和心理歸屬感的人群所組成的社會生活共同體。”［1］構成社區六個基本要素有人口、地域、結構、文化、社會心理和必要的生活設施，也就是說，只有同時具備了一定規模數量的居民、一定的地域、相應的制度和管理機構、特定的文化、共同的歸屬感和認同心理、并具有相對完善的生活服務設施，才可以稱為是一個社區。高志敏認為：“社區系人們共同生活的特定區域。這個特定區域是社會政治、經濟、教育、科學、文化協調發展的產物，是自然、人口、環境及社會資源的載體，是一定生產力與生產關系的聚合體，也是構成社會的有機組織單位。”［2］
社區是社會整體結構的基本單元，是社會系統的一個子系統，社區教育的內涵應與社會的經濟基礎、政治制度、文化傳統有關，隨著社會的發展而變化。從個體的角度看，社區教育體現了終身教育、全民教育的理念，是個體自覺、自發的學習路徑、方法和手段。從社會的角度看，社區教育符合建設學習型社會、提高全民素質的新趨勢。我國教育部對社區教育的定義是：“社區教育是在一定地域范圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域經濟建設和社會發展的教育活動。”［3］
一般情況下，社區成人占整個社區人口3/4的比例，社區成員的主要群體是成年人，因此，社區成人教育也就成為社區教育的重點，是社區教育的主體。何愛霞通過分析社區教育的概念引申出：“社區成人教育是一種在社區范圍內實施的，利用社區資源，依靠社區力量，旨在提高社區成人的素質，促進社區發展的教育活動。總之，社區成人教育是針對成人的社區教育。”［4］
（二）關于社區成人教育與社區發展的研究
社區發展的目標在于促進各項社會事業的全面進步，社區成人教育通過提高社區人員的整體素質達到促進社區發展的目的，是社區發展建設的關鍵。社區成人教育與社區發展之間存在雙向的互動關系，一方面，社區成人教育對于促進社區建設與發展具有極其重要的作用。社區成人教育可以更高效的利用社區內各種教育資源，滿足社區居民各種教育需要，提高社區居民的身體素質、心理素質、道德素質、政治和文化素質。在社區的功能性、制度性和認同性整合方面，社區成人教育也發揮了自身獨特的作用。社區成人教育通過全面提升社區成人素質、強化社區整合最終達到促進社區發展的目的。［4］另一方面，社區發展反作用于社區成人教育的發展，是社區成人教育發展的基礎。社區發展的客觀需要，如科學技術的迅猛發展，迫使社區居民不斷更新自己的知識結構，以適應不斷變化的社會需要，這是社區成人教育發展的根本動力；原有的社區教育基礎是社區成人教育發展的依托。鄧文勇在《社區成人教育與社區發展的互動及其實現》一文中闡述了社區成人教育的發展要結合社區發展的現實，通過對社區經濟發展水平和社區成人教育水平的分析，使社區成人教育在辦學方向、發展目標上更好的契合社區發展的要求。［5］
王良娟認為，社區發展工作是組織和教育社區居民的一種過程，這種過程體現在社區發展和社區教育的互動關系中。一方面，社區成人教育鼓勵居民參與改善社會問題，幫助社區成員提高個人的責任意識，從而構建一個和諧的社會；另一方面，組織居民采取互助和自主的行動，來解決社會普遍存在的問題，從而提高居民的生活質量。［6］
（三）關于社區成人教育課程設置研究
在任何教育領域中課程都處于核心位置，是教育目標轉化為教育成果的中介環節。在成人教育領域，成人學員教育需求的多樣性使得成人教育課程設置的層次和類型非常復雜。作為一種新的教育形式，社區成人教育課程的開發并沒有多少現成的經驗可以借鑒，實現社區成人教育課程開發的目標面臨前所未有的困境。
由于受傳統教育觀念的影響，社區成人教育課程開發缺乏社會支持，人們對社區成人教育課程的知曉率和參與率都相對較低，社區內部和教育行政部門重視程度不夠，使得成人教育課程開發面臨著嚴重的資金短缺。課程開發更多的是依靠社區行政部門的推動，質量不高，很難做到完整的課程開發；社區成人教育的教師主要由聘任的專職教師和志愿者組成，參加課程開發的教師質量和數量得不到保證。文錦在《面向未來的社區成人教育課程開發》中針對課程開發面臨的問題有針對性的提出幾點對策：首先，提倡推進立法，在法律層面確立社區成人教育的地位。其次，加強社區管理部門對課程開發的支持，提供良好的課程開發環境。最后，在教師培訓者和課程專家之間實現有效的互動，提高教師從事課程開發的能力。［7］
從社區成人教育課程設置的性質來看，有研究者從課程設置的功利性和非功利性兩個層面進行研究。課程設置存在的問題主要表現為：現階段我國社區成人教育的非功利性課程占了絕大部分，針對老年人開設的課程較多，針對中青年人開設的課程大多是家庭休閑生活教育，降低了中青年人參加社區成人教育的積極性。相對應的是功利性課程所占比重較低，功利性課程包括職業培訓課程和科學文化知識課程，這類課程又是中青年人最為關注的，如不提高這類課程的比重，社區成人教育又將會面臨教育對象單一的窘境。
（四）關于社區成人教育管理模式的研究
科學合理的社區成人教育管理模式是社區成人教育順利開展的基本保障，對社區成人教育的發展、社區建設的促進和和諧社會的構建具有十分重要的意義。因此，社區成人教育的管理模式研究具有重要價值。我國幅員遼闊，區域發展差異大，只有依照不同類型社區的發展特征建立不同的發展模式，才能切實促進社區成人教育體系的建設。
黃云龍在《社區教育管理與評價》中總結了四種社區教育管理的基本模式：一是以區或街道（鎮）為主體的地域型體制模式。這種模式的組織形態是區或街道（鎮）社區教育委員會，由政府機構出面牽頭，行政力量為主導，屬于比較典型的中介性協調管理組織模式。也是當前我國社區成人教育的重要形式；二是以學校為主體的輻射型體制模式。在這種模式中學校處于主體地位，由學校聯合學生家庭和社區單位組建形成的組織體制模式，屬于開放式教育社會化中介服務組織。三是政府機構與社區合作辦學體制模式。學校實行董事會領導下的校長負責制，董事會成為“學校與社區”、“學校與政府”、“政府與社區”之間中介性協調管理組織；四是以社會為主體社區學校實體型體制模式。社區學校以社會為主體，分為正規和非正規兩種組織形式。這種模式的優勢在于：管理體制和機構設置的形式靈活多樣，教育時間上延續終生，教育空間上覆蓋社區所有學員。［8］
當然，在實踐中，由于受地理、經濟、文化和其他因素影響，社區成人教育的發展沒有單一的管理模式可以遵循。我國目前的社會轉型帶來了許多新問題、新矛盾、新要求，我們很難用已有的知識來解決所有存在的問題。盡管社區成人教育管理模式在內容上有所擴展，在形式上進行了調整，但距離完善和成熟仍然有很長的路要走。
（五）關于農村社區成人教育的研究
我國一半的人口在農村，做好農村社區成人教育工作是新農村建設的一個重要環節，也是社區教育工作者的使命。此外，城市化的極速發展需要加快發展農村社區成人教育。
研究的重點主要集中在以下幾方面：一是農村社區成人教育與終身教育的關系問題。如霍玉文的《終身教育語境下農村社區成人教育發展論略》、車向清的《基于終身教育理念的農村社區成人教育》。霍玉文在文章中解讀了農村社區成人教育的定義和發展的必要性，從強化政府職能、改變農村成人學習觀念、合理統籌農村的教育資源、加強相關理論研究等方面出發，提出了農村社區成人教育的發展策略。二是農村社區成人教育體系建設的探索。［9］如楊智的《農村社區成人教育組織化的路徑探索》、陳水平的《面向農村社區教育的成人教育運行機制淺議：基于蘇中次發達地區農村成人教育轉型的視角》。［10］楊智從組織論理論的視角出發，論述了農村社區成人教育的發展路徑，將組織理論的視角細分為三個層面：理性的組織理論、自然的組織理論、開放的組織理論。理性的組織理論包括：特定的具體化的目標、正式的組織、建立在合法權威基礎上的成員之間的關系、經濟學的理論。自然的組織理論包括：以自我滿足、興趣為目的“真實”目標；正式組織與非正式組織相結合的組織形式。開放的組織理論關鍵在于其開放性，重視外界環境對組織的影響。作者基于以上理論提出了農村社區成人教育未來發展趨勢，包括建立結構化的目標體系、靈活開放的結構網絡、規范的組織運行機制、彈性的組織評價機制。三是農村社區成人教育的的個案研究。［11］如王弢的《論農村成人教育的模式創新——以京郊農村社區學習中心為例》、仲紅俐等人的《對農村成人教育中心向農村社區教育中心轉變的思考——基于常州金壇市農村成人教育的調研》。［12］
（六）關于社區成人教育的比較研究
社區成人教育在歐美等發達國家經過了較長時間的發展，日漸趨于成熟和完善，在文化和經濟建設中發揮了重要的作用。我國學者在對國外社區成人教育研究時，更注重社區教育的實體設置研究，如美國的社區學院、日本的公民館、北歐的民眾學校、英國的“個人學習賬戶制”和“生涯發展貸款制”等。在楊應崧主編的《各國社區教育概論》一書中，作者詳細介紹了北歐的民眾教育，北歐的民眾教育面向社區內所有成人，稱為“斯堪的納維亞模式”，作者以北歐教育概況和北歐民眾教育的歷史沿革作鋪墊，闡述了當今北歐各國民眾教育的類型、特點，北歐實施民眾教育的基本經驗以及對當代教育發展的意義，著重探討了民眾教育思想對人的發展和社區發展的意義，為我國社區成人教育的發展事業提供了借鑒。［13］
我國社區成人教育比較研究的論著大致可分為兩種類型。一種是國別研究。如史景軒的《1990年以來美國社區學院成人教育機制的發展》、于平的《美國社區成人教育的特點》［14］、徐婷、劉暢的《美國農村社區成人教育的特點與啟示》［15］、朱志勇的《美國社區大學印象——從社區大學看美國成人教育》等。這些研究幫助我們更好的借鑒其他國家的經驗和教訓。另一種是比較研究。如張雷娜的《北歐社區成人教育現狀分析及對我國的啟示》［16］、董慶寧、常杉杉的《美國社區成人教育的發展及其給我們的啟示》［17］、吳小蓉的《發達國家社區學院的成人教育模式及借鑒》等。這些研究側重于洋為中用，有助于解決我國社區成人教育存在的問題。社區成人教育的比較研究大大拓寬了我們的視野，也有利于社區成人教育作為“學科”研究的進一步加深。
二、研究中存在的主要問題
（一）社區成人教育概念界定不清晰
自上世紀八十年代年以來，社區教育在我國已有二十多年的發展歷程，但到目前為止，社區成人教育的概念仍然沒準確的定位。無論是在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中，還是在《繼續教育專題規劃》中，社區成人教育都沒有被看做一個獨立的部分進行討論。“社區成人教育工作者”被稱為“社會工作人員”，這個稱謂不僅不利于社區成人教育工作的開展，而且缺乏針對性和可操作性，并且在一定程度上削弱了社區成人教育的獨特性。因此，在對社區成人教育內涵的理解上，無論是學術界，還是普通民眾，都缺乏對其本質的認識。
（二）中外社區成人教育比較研究不夠深入
社區成人教育在歐美等國家發展時間較長，相對國內研究也較為為成熟和完善，在當地社區經濟和文化發展中扮演著重要的角色。二十世紀八十年代后，我國的社區成人教育研究開始復蘇，研究者們借鑒國外先進理念和經驗，對社區成人教育的概念、作用、功能、模式等各方面進行了全面闡述。但是，我國社區成人教育與歐美等國家的社區成人教育在管理體制、師資建設、發展模式等方面都存在差異，但有關這些差異的分析與研究在國內并不多見，如社區成人教育課程設置的研究，有些理論成果直接套用國外社區教育的課程開發模式，不能夠很好的體現我國社區成人教育課程的特色。
（三）理論研究與實踐工作結合不夠緊密
從事社區成人教育工作的一線人員具有較豐富的實踐經驗，但缺乏相關理論知識的積累，理論研究能力較為薄弱，一些在教育實踐中摸索出來的新觀點、新方法，因為工作者理論水平的限制，無法形成具有現實指導意義的新理論，影響了實踐經驗的總結。而從事理論研究工作的多為高校的研究人員，他們具有較豐富的理論知識，能夠對未來社區成人教育的發展做出準確的預測，但無法親自進入每一個社區進行理論指導，因此，在社區成人教育的研究中，同樣存在著理論研究與實踐工作脫節的現象。
三、啟示與思考
當前，有關社區成人教育的研究尚處于起步階段，一些問題和領域來不及深入研究。今后的研究應該拓展并深化到社區成人教育的全方位。即以實現學習型社會目標為指導，以建立終身教育體系為基礎，從社區和教育互動的視角加以研究。既進一步研究社區成人教育的基本理論，包括對社區成人教育的概念、特征、功能、結構、要素、本質等研究；開展社區成人教育的應用研究，包括對社區成人教育的運行機制、管理體制、評價體系、發展戰略等研究。開展社區成人教育總體研究的同時，也要開展城市社區成人教育、農村社區成人教育、社區老年教育、國外社區成人教育的比較研究等各層次、各類型的社區成人教育的研究等。
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