知識產權保護意見建議精選(九篇)
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第1篇：知識產權保護意見建議范文
我國中小企業對知識產權不夠重視。很多中小企業在生產經營活動中,只是重視技術的開發和產品的質量,忽視了對知識產權的保護。這些企業在對新產品的研發、新技術的改革中投入大量資金,但是對自己的研發出的成果缺乏必要的保護意識,有的企業甚至不知道如何有效運用知識產權來保護自己的研究成果不被侵犯,對自身知識產權的保護意識淡薄。我國中小企業由于受到經營規模小、受經濟條件限制等因素的影響,很多企業對自身擁有的商標、產品專利等知識產權,沒有注冊達到有法律保護的效果,直到自己的知識產權被別的企業搶注才會認識到問題的嚴重性。我國很多中小企業缺乏對侵犯他人知識產權的認識。很多中小企業由于受到一些因素的影響,信息十分匱乏,對于侵犯他人的知識產權并不知曉。同時,很多企業的經營者存在著一種僥幸心理,覺得侵權的事不會被發現,還有的企業為了追求高額利潤,知識產權意識淡薄,不惜采取侵犯他人權利、制造假冒偽劣產品等手段,在市場經濟中進行不正當競爭。不習慣通過法律手段來解決侵權問題。我國很多中小企業的經營規模較小,經濟實力不十分雄厚,當企業自身的知識產權被侵犯后,極少采用法律手段來解決侵權問題,保護自己的知識產權,很多企業認為維權的法律成本較高。企業沒有制定適合企業發展的知識產權戰略。很多中小企業認為在企業的生產經營中,知識產權戰略的理念在企業的發展中無足輕重,只要企業擁有先進的技術,企業的發展就可以一帆風順,這種觀念是嚴重錯誤的。
(一)對我國政府部門的建議
1.建立健全我國的知識產權保護機制,加強對中小企業知識產權的保護力度。我國應快速發展先進制造業、高新技術產業以及現代服務業。我國政府可以采用:宣傳教育和培訓的強化,營造出一種全社會保護知識產權的大環境。開展廣泛而有效的教育活動,鼓勵企業多進行技術創新、少剽竊、不使用盜版產品、不實施造假行為;同時對創新的企業進行財稅、金融的支持,不斷從政策上完善知識產權機制;另外還要設立起關于知識產權保護的法律援助中心和服務中心,使各中小企業更加積極地進行技術革新。2.積極參與到國際標準的評議和制定工作中去。我國政府一定要積極參與WTO與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作中去,充分使用我國加入WTO而獲得的發言權,這在很大程度上制約西方發達國家,使他們不能利用技術的優勢或者是在標準領域中的豐富經驗的優勢來達到控制整個國際市場的目的。同時,還要積極參與國際標準的制定工作,鼓勵我國中小企業或研究機構努力開展技術創新,開發出具有我國自主知識產權的新技術標準,為我國的新產品能夠順利進入國際競爭市場創造有利的條件。對于在標準技術實施時所造成的各種國際貿易之間的摩擦,一定要積極利用好雙邊或多邊的協調機制來解決這些矛盾,盡力避免國際貿易沖突。使我國海關的監管職能充分得到發揮。我國政府要充分、有效地利用好海關進行打私和征稅手段,控制國外那些非法入境貿易。對那些很容易涉及到知識產權的商品更要加強監控,加大打擊非法進出口行為的力度,有效控制在進出口環節容易出現的侵權行為。同時還要求海關加強國際合作,充分發揮我國海關在國際貿易中知識產權保護的強大作用。
(二)對中小企業外貿經營者的建議
1.轉變消極的思想觀念,積極應對國際貿易中出現的知識產權訴訟。我國的很多中小企業在面對在國際貿易中出現的知識產權訴訟時,往往采取的是消極的態度,很多我國中小企業本身并沒有出現侵權行為,但是由于害怕在訴訟時吃官司,失敗后又怕會影響到企業的長遠發展,于是就采取放棄應訴的權力,這不僅失去了維護自身權利的良好機會,同樣也會為企業的發展帶來影響。有的中小企業曾經有過侵權行為,也是由于害怕在應訴中支付超出企業承受范圍的侵權費用而采取消極應訴。各外貿中小企業可以加強與商會的合作,形成一個組織有效、協調一致、參與廣泛的中小企業聯盟,這樣不僅可以很好的增強尋求政府及其他各方面的支持,而且還能較好地維護企業自身的利益。2.不斷提高知識產權的轉化效率。中小企業應及時進行新產品、技術的革新,并及時將自己企業的創新成果、核心技術、優質產品等知識產權在國內外申請注冊,取得國內國際標準化組織的有效保護。另外,企業要以自己的核心技術作為條件,構建出自身的知識產權創造、管理、實施、保護的措施體系,不斷加強對人才和企業資金的投入,不斷進行技術革新,不斷擴大企業擁有的知識產權的國際貿易量,將知識產權最大化的轉化成生產力,創建出擁有企業自己品牌和核心技術的產品。3.不斷加強對知識產權人才的培養。企業知識產權的保護問題不僅涉及到國際貿易的知識,而且涉及到法律專業知識,尤其是知識產權發生糾紛和訴訟時,更是需要很強的專業知識。因此,國家和企業應共同努力,積極培養出具有豐富經驗的相關人才,并給他們足夠的空間和資源進行發展,充分發揮這些人才在知識產權戰略中的積極作用,培養并造就出一支包含各類知識產權知識的專業人才和管理人才隊伍,為企業和國家提供知識產權保護服務,使我國在國際競爭中的維權之路不再艱難。
第2篇：知識產權保護意見建議范文
關鍵詞：農業知識產權；植物新品種；農產品地理標志；生物基因
近年來，隨著民主法治進程的不斷加快，人們知識產權保護意識的逐漸增強，我國知識產權保護的法律體系不斷完善。但是，隨著我國農業領域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農業知識產權法律保護的滯后與農業生產、貿易快速發展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應對農業領域日趨激烈的國際競爭環境，提高農業科技競爭力，我國必須盡快建立完善的農業知識產權法律保護體系，并加強對有重大價值的農業科技成果的知識產權進行法律保護。
1 我國農業知識產權法律保護的現狀
1.1 植物新品種的法律保護
1989年國務院的《種子管理條例》把種子列入農業生物技術的保護對象。2000年《種子法》的通過實施，標志著我國種質資源保護進入了新的發展階段。隨后農業部了一系列與之相配套的規章：《主要農作物品種審定辦法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《農作物種子標簽管理辦法》、《農作物商品種子加工包裝規定》、《主要農作物范圍規定》，這樣，我國農作物種子保護形成了從種質資源培育、種植、生產到銷售的完整的規范法律保護體系。1997年國務院的《植物新品種保護條例》的實施，使我國的植物新品種保護有了專門的法規依據。同時，為了保障條例的順利實施，農業部又相繼制定了一系列規章、制度：《農業部植物新品種保護條例實施細則》、《農業植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農業植物新品種權機構管理辦法》、《農業部植物新品種復審委員會審理規定》等。為了更好的對我國的植物新品種進行保護，1999年4月，我國正式加入國際植物新品種保護聯盟(UPOV)，對我國植物育種者的權益給予國際保護。
因此，目前我國對植物新品種法律保護有兩種方法：一是通過申請品種權直接保護所申請的植物新品種，另一種是通過申請生產植物品種方法的發明專利權，間接保護由此種方法得到的植物新品種。
隨著我國植物新品種保護體系框架不斷完善，植物新品種保護組織體系逐步健全，成立了各種工作機構，植物新品種保護環境不斷完善，育種者申請品種權數量和品種權授權數量大幅度增長。農業植物新品種保護名錄逐步擴大。
1.2 地理標志和商標權的法律保護
2001年修訂的《商標法》增加了對地理標志進行保護的條款，并且對地理標志作出了明確的定義，允許將地理標志注冊為商標，規定可以通過注冊原產地證明商標的方式對原產地域產品進行保護。2000年實施的《原產地域產品保護規定》也有關于原產地的明確定義，可以通過強制性執行國家標準和注冊登記原產地域產品專用標志的方式對原產地域產品進行保護和管理。這樣，以《商標法》為主導地位，以《知識產權海關保護條例》、《原產地域產品保護規定》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保障法》、《產品質量法》、《農業法》為補充和輔助作用的地理標志保護的法律體系逐步建立。《原產地域產品通用規則》的制定實施，發揮了積極的作用，并取得了不少有益的經驗。2005年實行的《地理標志產品保護規定》，標志著我國地理標志保護的法律體系進一步健全。同時，為了加強對地理標志的國家保護，我國陸續參加了《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協定》、《保護工業產權巴黎公約》、《制止使用商品產地虛假或欺騙性標志馬德里協議》、《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》、《與貿易有關的知識產權協議》等有關的國際公約和協定。
1.3 生物基因和微生物技術的法律保護
由于我國基因產品領域研究已經跟上了世界的先進水平，要鼓勵國內科技人員和企業在該領域取得更多的技術成果，就必須對生物基因研究和微生物技術提供法律制度的保護。國務院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護農業知識產權保護出現的新的客體。隨后農業部、衛生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農業生物基因工程安全管理實施辦法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業化學物質產品行政保護條例》、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《轉基因食品衛生管理條例》等一系列有關的辦法、規定，加強對基因植物、基因生物安全的保護，逐步形成了對農業基因技術、微生物技術的研究、開發及傳統資源的利用等方面進行保護的比較初步的法律框架。
《專利法》第一次修訂后，增加了對藥品和農用化學方法獲得的物質可以授予專利的法律規定，表明微生物、遺傳物質發明和生物制品發明同樣可以獲得保護，這標志著我國開始重視農業生物技術的知識產權保護，并使我國農業知識產權保護的范圍有了進一步擴大；化工部于1993年了《農業化學物質產品行政保護條例》以及《農業化學物質產品行政保護條例實施細則》；此后我國還相繼于1994年加入了國際《專利合作條約》，并于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》的成員國，這進一步表明我國生物技術保護正式與國際接軌，這不僅有利于國外生物技術領域的發明人在我國申請并獲得專利權保護，而且也有利于國內農業技術領域的發明在國際上獲得保護，實現農業科技的國際交流。…
2 我國農業知識產權法律保護存在的主要問題
2.1 植物新品種法律保護存在的主要問題
第一，我國的《植物新品種保護條例》只是國務院的一個行政法規，法律位階低。在UPOV成員國中，除我國之外，均采用法律而非行政法規的形式進行植物品種權立法。而且，近年來許多國家均從國家戰略的高度出發，紛紛修改本國植物品種權立法。如日本相繼于2003年、2005年對其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權法》草案，向社會廣泛征求意見；印度經過8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護與農民權利法》。
第二，保護的植物品種有限。農業部和林業局根據國家所公布的受保護的植物范圍審查和授予新品種權，并不斷公布受保護的新增加的植物種類，但是，截至2005年5月，我國在植物新品種保護名錄中公布的只有140個屬和種，很大一部分的植物領域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權，得不到國家的有效保護。
第三，我國加入國際植物新品種保護聯盟(UP―OV)后，執行的是1978年文本，只對植物新品種的繁殖材料進行保護。但沒有規定是否對收獲材料、由收獲材料直接生產的產品、依賴性派生品種、與植物新品種沒有明顯區別的品種以及需要反復利用受保護品種進行繁育的品種進行保護，而在1991年文本下，對此予以保護。同時，1991年文本品種
權的內容擴張到生產、銷售、許諾銷售、進出口、儲存等流通環節。這樣，我國品種權的范圍和內容比較狹窄，對植物新品種權人的保護力度相對較弱，不利于我國植物新品種的國際保護。
第四，我國植物新品種的申請和授權總量仍然偏低，呈現地域分布不均的狀態。同時，由于地理位置等原因，植物新品種的開發和利用程度仍然相對較低。農業行政和企事業單位、人員品種權意識淡薄的狀況還未從根本上扭轉，尊重他人的品種權，保護自身合法權益的觀念還不夠強。申請植物種類相對單一，具有廣闊市場前景的花卉、蔬菜和水果等的申請量較少等。對育種方法實施專利保護，但對由該方法直接生產出來的產品，我國專利法卻規定不能給予專利保護。
2.2 地理標志和商標權法律保護存在的主要問題
我國涉及地理標志保護的法律法規主要是從外國法和相關國際公約中移植過來的，采取的是有關法律和行政規定并行發生效力、商標局和質檢總局管理的二元管理模式。在現行的雙軌制保護模式下，國家工商行政管理局根據《商標法》將地理標志作為證明商標或集體商標保護，國家質檢總局根據《地理標志產品保護規定》對地理標志產品實行注冊管理。這兩個部門所依據的法律不同、管理方式不同、甚至對地理標志產品保護的地域范圍的認定也不同，再加上行政機關先天具有權力的“擴張性”，在地理標志的管理權限上產生的爭執和沖突給地理標志保護工作帶來了消極的影響。兩個部門行政審批原產地標志，所依據的法規不同且不完善，造成注冊商標保護和原產地名稱保護部分發生沖突，使所有人權利發生沖突并使市場使用發生混亂。
現有的商標法模式和專門法模式不僅在立法中存在問題，在實踐中也存在問題。地理標志與商標的權利存在沖突和矛盾：地理標志被注冊為普通商標后引發的普通商標和地理標志產品保護之間的沖突，獲得集體商標或證明商標注冊的地理標志與地理標志產品在保護之間的重疊。地理標志被當做普通商標注冊，剝奪了該地區內其他合法生產者的使用權。
此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標志產品存在質量問題；一些地理標志區域內和區域外的生產者看到地理標志能夠獲得較高利潤，大肆將特定區域外的非地理標志產品冒充地理產品銷售。
2.3 生物基因和微生物技術法律保護存在的主要問題
第一，我國已初步形成了有關生物基因和微生物技術保護的辦法和規定，但這些辦法和規定效力層次比較低，也不系統，有些法規之間重復規定較多，甚至有些法規還有相互沖突現象。
第二，管理上存在著農業部、科技部和衛生部等多頭管理現象，影響了對生物基因和微生物技術的有效管理和監督，不利于對生物基因和微生物技術的法律保護。
3 健全和完善我國農業知識產權法律保護的對策
3.1 植物新品種法律保護的完善
第一，將《植物新品種保護條例》提升為法律。我國作為一個農業大國，在植物新品種保護的國際環境中，植物品種權尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢在必行。
第二，進一步擴大受保護的植物的種類和范圍，并逐步擴大到對所有的植物的屬和種進行保護，同時還應進一步豐富品種權的內容，給予育種者進出口的權利，并將許諾銷售納入品種權的范圍。這既有利于我國的優良品種進入國際市場，也有利于引進國外的優良品種。
第三，完善《植物新品種保護條例》制度規定。首先，建立先用權制度。先用權制度在美國、日本等國的植物品種權立法中均有規定，通過授予相同植物新品種申請在后的在先育種者以有限的權利，從而公平地維護他們的利益。其次，借鑒《專利法》、《商標法》、《著作權法》的相關規定，規定侵犯植物品種權訴訟的訴前臨時措施，切實保障權利人能夠及時獲得必要的司法救濟。
第四，把我國現行的農業和林業分開授予和管理植物新品種全權的方式統一到一個部門進行，避免對一個植物新品種的審查可能由于行政機關不同而得出不同的結論。另外，由于植物新品種申請保護費用高、程序復雜，建議國家給予適當的補助，提高育種者申請品種專利權的積極性。同時，應加強品種權國外申請的力度，加強植物新品種的國外保護。
3.2 地理標志和商標權法律保護的完善
采取符合我國國情的保護模式來保護地理標志，解決商標和地理標志之間的沖突問題。在目前應對現有法律、法規的保護進行整合，在制定專門法的條件具備之前，采用目前的兩種保護模式來保護地理標志，同時努力消除因法律、規章之間的沖突而對地理標志的保護所造成的不利影響，立法部門應在條件具備時對現行《商標法》進行修改。如修改第10條，專門為含有地名的地理標志注冊為商標作出例外規定；在商標法體系中確認地理標志權，或引入專門立法中確認的地理標志權，以解決整個商標法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標志產品保護規定》為藍本建立專門保護法。
目前，如何協調保護地理標志的法律和行政規章之間的關系，是一個重要的問題。由于商標法體系和專門法體系注冊的制度不同，必須在兩個體系中確認哪個體系的確權結果為先，一些國際組織在討論解決商標與地理標志沖突的決議中提出“時間在先、權利在先”的原則，TRIPs協議和歐共體2081／92號條例在其規定中均吸收了這一原則。
我國現在多頭立法，同一術語在不同的法律法規中有不同的含義，將管理權分散于不同的行政部門，使注冊商標保護與原產地名稱保護部分發生沖撞。所以，應盡快使各類法律在行政沖突這個問題上，明確主輔關系，統一雙方的保護思路。
在完善制度建設的同時，還要重視在國內、國際層面的實施，積極參與到WTO“加強地理標志保護的爭論”中，減少在國際市場上我國地理標志被濫用的現象。
3.3 生物基因和微生物技術法律保護的完善
第一，提高法規的效力層次，制定統一的、完整的、專門的《生物技術安全法》。明確生物技術安全立法的目的、原則，保障生物技術的健康發展，避免可能造成的風險，堅持協調、促進原則和風險預防原則；建立基本的法律制度，包括農業生物技術安全，對農業生物技術進行規制；確立以國務院生物技術安全委員會為最高管理機關的生物技術安全管理體系。
第二，加強對生物基因和微生物技術法律保護的研究和完善的力度，使其最大限度的與國際通行的規則相一致，防止生物基因搶注專利的現象發生。
第三，健全科學的管理體制，設立科學的管理機構，明確各相關部門的職責，強化安全的監督管理。
第3篇：知識產權保護意見建議范文
關鍵詞：Linux操作系統；開源軟件；知識產權；版權
作者簡介：余鵬飛（1974-），男，云南呈貢人，云南大學信息學院，副教授；郭磊（1974-），男，云南大理人，云南大學電子與教育中心副主任，高級實驗師。（云南 昆明 650091）
基金項目：本文系云南省教育廳基金項目（項目編號：2012Y489）、云南大學重點教學研究項目的研究成果。
中圖分類號：G642.421 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）32-0099-02
當今世界，隨著科學技術的快速發展，知識更新加快，一個以知識與信息為基礎的知識經濟時代悄然來臨，知識成為了經濟增長的原動力。知識產權是新時期轉變經濟發展方式，實現建立創新型國家目標的重要保證，成為了國家發展的核心競爭力的直接體現。然而，國內民眾的知識產權意識談漠，很多大學生缺乏基本的知識產權常識，對一些侵犯知識產權的行為渾然不知，甚至對一些盜版侵權行為持贊同的立場。例如，部分學生為了節省購買教材的費用，而選擇去復印店復印教材，沒有意識到這是一種嚴重的侵權行為。高校師生對于知識產權保護的認知度不高，知識產權保護意識還很淡漠，諸如此類的侵犯知識產權的案例在校園中已是司空見慣的現象。在高校中常見的侵犯知識產權的現象包括：下載盜版軟件、下載盜版的音樂及電影、復印教材、購買仿冒商品[1]以及剽竊他人的文章或論文。另外，因為重論文輕專利、重成果鑒定輕成果轉化、人員流動、保密制度不嚴等因素，導致高校知識產權流失嚴重。[2]
2008年6月，國務院頒布了《國家知識產權戰略綱要》，提出了運用知識產權制度促進經濟社會全面發展的重要國家戰略。綱要第64條明確指出：“在高等學校開設知識產權相關課程，將知識產權教育納入高校學生素質教育體系。”高校作為培養高素質人才的重要基地，也是知識產權產出的重要發源地，理應肩負起知識產權教育的重任。然而，目前在很多高校中，并未開設知識產權的相關課程，或者僅作為法律專業的課程開設，普及程度較低。目前，高校知識產權教育存在重視程度不夠、教育理念落后、內容膚淺、教學手段單一、實踐教學不足、師資力量匱乏等諸多問題。[3]
基于我國高校知識產權教育薄弱、知識產權意識淡漠的現狀，如何在相應的課程中引入知識產權相關的內容，引導和培養學生的知識產權意識，刻不容緩。為此，筆者選擇“Linux操作系統”課程進行了一些有益的嘗試。
一、為什么選擇“Linux操作系統”課程
軟件歷來是侵犯知識產權的重災區。由于國內的軟件知識產權保護力度不夠，導致盜版軟件大行其道，很多商業軟件及共享軟件在因特網上可以隨處下載，嚴重地侵犯了軟件開發者的權益。盜版軟件雖然對于軟件及計算機的普及有一定的促進作用，但是卻損害了中國計算機軟件產業的健康發展，這也是我國缺乏蘋果、微軟、Google、Facebook這樣世界一流的IT企業的重要原因之一。在計算機及相關專業的學生中宣傳知識產權保護知識，對培養學生的知識產權保護意識有著重要的現實意義。
Linux操作系統和大眾熟知的商業軟件不一樣，它屬于開源（Open source）軟件，遵循的著佐權（copyleft，又譯為：反版權、公共版權）和傳統的軟件版權（copyright）不一樣，其特點是：免費、源代碼公開以及在不改變軟件原始擁有者的前提下允許自由修改、復制及傳播。這種允許免費使用和自由復制的特點深得計算機愛好者的擁護，用戶可以“光明正大”地使用開源軟件，而不需要擔心盜版及其他侵權行為，很容易被用戶所接受。Copyleft作為一種全新的軟件版權理念，對于傳統的軟件版權（Copyright）體系構成了挑戰。[4]鑒于Linux操作系統在計算機業界有著舉足輕重的地位和影響力，在Linux操作系統課程的教學中培養學生的知識產權保護意識很容易引起學生的共鳴，而CopyLeft與Copyright的聯系與區別，正是基于Linux課程教學進行知識產權相關知識教育的切入點。
二、具體措施
1.由開源軟件引入軟件版權的相關概念
軟件的版權保護體現在軟件使用許可協議（License）上。商業軟件的License的條款較為嚴厲，在使用商業軟件之前，必須獲得相關的許可協議。許可協議明確地授予使用權，以及在合理范圍內制作副本的權利。因此，對商業軟件進行許可協議以外的其他使用行為，就必須獲得另外的許可協議，否則亦屬于侵權行為。通常不允許用戶對商業軟件進行二次修改和再次。另外，商業軟件的許可協議授權通常只針對有限的計算機，通常是一對一安裝，即不能無限制地安裝在多臺計算機上。例如：當你購買了一張Windows 7正式版的光盤，通常只能安裝在一臺電腦上，其余安裝均屬于侵權行為。
開源軟件（Open Source Software）是一種源代碼可以任意獲取的計算機軟件，這種軟件的版權持有人在軟件協議的規定之下保留一部分權利并允許用戶學習、修改、增進提高這款軟件的質量。[5]由于開源軟件相對寬松的軟件許可協議，很多人甚至計算機專業人士誤以為開源軟件及開源軟件代碼的使用也很寬松，可以任意地在軟件開發過程中采用開源軟件的代碼，甚至將這些代碼應用到商業軟件的開發活動中。有人甚至錯誤地認為：開源軟件沒有版權問題。事實上，開源軟件雖然開放了源代碼，但并不意味著這些代碼可以自由地、不加任何附加條件地使用，即開源軟件的使用也有版權問題。開源軟件主要是通過許可協議（License）對其版權進行保護。開源軟件的許可協議類型很多，大約有70多種。[6]常見的開源軟件許可協議包括：GPL、LGPL、BSD、Apache和MIT。
（1）GPL許可協議（GNU General Public License）的特點是代碼的開源/免費使用，也可以對代碼進行修改，但修改后的版本也必須以GPL為許可協議。只要在一個軟件中使用了基于GPL協議的代碼或軟件，則整個軟件必須采用GPL協議，即必須是開源及免費的。如果軟件產品中采用了GPL協議的開源軟件的代碼，但是發行軟件產品時沒有遵守GPL協議（例如：不公開源代碼），就有可能遭到。GPL許可協議是開源軟件中限制最嚴的許可協議。
（2）LGPL許可協議（GNU Lesser General Public License），由于GPL許可協議較為嚴格，阻礙了商業軟件采用開源軟件的代碼，引起了一些開源軟件支持者的爭議。為了解決這個問題，GNU組織定義了相對寬松的GPL協議，即LGPL。LGPL和GPL協議的不同之處在于：允許商業軟件通過類庫引用的方式來使用遵守LGPL的開源軟件，而不需要將商業軟件開源。也就是說：采用LGPL協議的開源代碼可以被商業軟件作為類庫引用并。
（3）BSD許可協議（Berkeley Software Distribution license），相對于GPL協議而言，BSD是一個自由寬松的軟件許可協議，只要在軟件的最終產品中保留開源代碼的BSD協議以及不利用開源代碼的開發者及開源軟件的產品名做商業宣傳的前提下，可以自由地使用遵循BSD協議的開源代碼，甚至可以在BSD許可協議的開源產品基礎上開發商業軟件進行和銷售。在遵循BSD協議的前提下，開發者不需要公開最終產品的源代碼。
（4）Apache許可協議（Apache Licence）和BSD許可協議類似，在尊重原作者著作權、保留Apache許可協議的前提下，可以自由地使用基于Apache許可協議的開源產品，并以此為基礎開發商業軟件，且不需要公開源代碼。
（5）MIT許可協議（The MIT License）和BSD許可協議類似，也是一種寬松的許可協議。只要在軟件時保留MIT許可協議的聲明，就可以自由地使用基于MIT許可協議的開源軟件的代碼，且不需要公開源代碼。
2.引導學生樹立不使用盜版軟件的習慣
知識產權意識淡漠的社會環境對于中國軟件業的發展極為不利。在這樣的氛圍下，對于軟件從業人員而言，辛辛苦苦開發的軟件產品很容易就被別人甚至是一些大公司破解或仿制，甚至被非法放在網絡上提供給他人下載，勞動成果得不到尊重和保護。由于盜版的存在，計算機軟件的價值在國內長期處于一種被低估的水平，因此直接或者間接地影響到計算機相關從業人員的社會地位和經濟收入。長此以往，很難吸引到優秀人才從事計算機相關的行業。因此，在教學的過程中，要向學生灌輸一種觀念：計算機相關的從業人員使用盜版軟件、傳播盜版軟件以及引導他人使用盜版軟件是一種“搬起石頭砸自己的腳”的損人不利己的行為，讓學生在日常的學習和生活中，努力做到不使用盜版軟件，不向他人推薦盜版軟件以及宣傳使用開源軟件和免費軟件。
Linux操作系統的流行，帶來了開源軟件的普及，許多軟件都以開源軟件的形式。一些商業軟件在開源運動的沖擊下，也紛紛開源或者推出了免費版，典型的案例就是殺毒軟件。事實上，很多常用軟件都可以找到開源軟件或者免費軟件來替代商業軟件。例如：開源的自由軟件Open Office軟件可以完成Microsoft Office的大部分功能，開源的自由軟件GIMP可以代替商業的圖像處理軟件Photoshop。
3.引導學生去正確認識軟件價值
在國內，軟件作為人類智力活動的成果，其價值長期被低估，原因在于很多人缺乏對軟件工作量的正確認識。即便是計算機專業的學生，多數學生在校期間都沒有參加過實際的軟件開發工作，對于軟件工作量沒有太多的認識。
一個成熟的軟件，其開發不是一個一蹴而就的過程。需要很多人力物力，花費很長時間才能完成。以Linux操作系統為例，Linux操作系統內核的第一個版本0.01版早在1991年底就已經問世，當時的代碼只有8400多行，發展到了今天，Linux內核2.6.30的代碼行已經超過了1400萬行，而Linux內核3.2則達到了1500萬行的規模。參與Linux內核3.2的個人開發者人數已經達到了1316名，參與開發的公司數則達到了226家，[7]其中包括Intel、IBM、Google、三星和Microsoft這些IT界的巨頭。商業操作系統的開發工作量更是遠在Linux之上，例如Windows XP的代碼行數據估計大約為4500萬行。[8]以一個熟練的程序員一天能寫500行代碼的工作量估計，Windows XP的開發時間為90000天，約合246年。
三、總結
在Linux操作系統的課程教學活動中，引入軟件知識產權保護的相關內容，培養學生養成不使用盜版軟件的良好習慣，有助于培養學生的軟件知識產權概念，并樹立知識產權保護的意識。總而言之，知識產權意識的培養迫在眉睫，這不是一朝一夕就能夠完成的事情，也不是學校教育就能完成的事情，需要全社會的共同努力，知識產權意識的培養任重道遠。
參考文獻：
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[2]劉奕，孫文，孫光明.試論高校知識產權的流失與對策[J].高教研究與實踐，2012，31（1）：35-38.
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[7]Jonathan Corbet，，Greg Kroah-Hartman，等.Linux Kernel Development： How Fast it is Going，Who is Doing It，What They are Doing，and Who is Sponsoring It[EB/OL].（2012-04-01）.http：///publications/linux-foundation.
第4篇：知識產權保護意見建議范文
二、意見建議
委員們認為，特區蔬菜基地建設在2011年的基礎上實現了新的發展，成績明顯。但是，仍然存在一些薄弱方面，特別是在配套基礎設施建設、品種結構調整、技術服務、品牌建設、市場開拓等方面仍然有待加強。建議：
（一）進一步加強配套基礎設施建設。要抓緊配套建設基地灌溉、排澇設施，提高基地抵御自然災害的能力，有效防止旱澇災害的發生；要盡快建設蔬菜基地育苗中心、蔬菜貯藏保鮮設施、批發市場等，促進蔬菜基地的良性發展；要加強機耕道、信息網絡等基礎設施建設，提高蔬菜基地生產經營效率。
（二）合理優化種植結構。要制訂科學合理的種植規劃，進一步加強種植結構調整引導工作,努力促進效益與風險的合理平衡。既要考慮產品過多過雜無法做大做強、形不成拳頭產品、不能產生規模效益的問題，又要考慮基地仍處于起步階段，若產品過于單一，市場風險過大的問題；既要考慮加快新產品、新技術的引進推廣，又要考慮新產品的適應性和新技術的消化能力，降低種植風險。
（三）進一步加強技術服務保障。蔬菜基地要進一步上規模、上檔次，離不開技術的支撐。現有技術力量已適應不了蔬菜基地進一步發展的需要。要進一步加大技術投入，采取加強本地技術人才培訓、引進外地有關技術人才、與有關院校及技術科研機構開展合作等多種形式，探索技術服務的有效模式，進一步增強基地的技術服務保障能力。
（四）進一步重視基地社會效益。要注重對當地農戶的培訓帶動工作，將引進、發展種植大戶與促進廣大農戶發展結合起來，切實讓當地農民發展致富，讓群眾得實惠。要進一步引導種植戶在積極開拓外地市場的同時不要忽視本地市場，滿足本地居民生活消費需求，實現經濟效益與社會效益同步發展。
第5篇：知識產權保護意見建議范文
當前和今后一個時期，我市正處在經濟轉型升級的關鍵階段。為更好地發揮法律服務在我市經濟轉型升級中的積極作用，現就公證員、律師、基層法律服務工作者參與推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務提出如下意見：
一、切實增強為推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務的責任感和使命感
今年以來，受國際金融危機的影響，我市經濟發展正面臨著前所未有的困難和挑戰，少數企業生產經營發生困難。針對當前經濟發展中出現的新情況、新問題，全體法律服務工作者要充分認識危機可能帶來的不利影響，準確把握當前國際國內和我市經濟形勢，牢固樹立大局意識，切實增強責任感和使命感。各所、處要把法律服務工作者參與企業重整重組、努力為企業化解危機提供法律服務作為開展“大學習、大討論”活動和深入學習實踐科學發展觀的具體行動，充分發揮法律知識和法律實務經驗的專業優勢，積極配合政府有關部門及企業做好相關法律服務工作，推動我市經濟的健康發展。
二、充分發揮法律服務工作在參與推進經濟轉型升級、促進科學發展中的職能作用
服務經濟轉型升級、促進社會和諧穩定，是廣大法律服務工作者的重要職責。當前，針對我市工業經濟發展中的困難問題，市委、市政府和各工業企業正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護經濟平穩較快發展。這些措施涉及大量的法律關系調整和法律事務處理，迫切需要通過法律服務工作者提供專業法律服務，協助政府和企業有效實施企業資產重組和債務處理，提高化解矛盾和防范風險的能力，維護經濟安全和社會穩定。
（一）成立一個專門組織
為加強對推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務工作的領導，局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，有關職能科室、各法律服務機構負責人為成員的領導小組。各法律服務機構都要成立相應組織，明確任務，落實責任，確保該項工作的順利開展。
（二）開展一次集中服務
近期，全體法律服務工作者要深入顧問單位，開展一次全面走訪，了解企業的生產經營情況，切實為企業提供優質高效的法律服務。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運用法律手段，防范、彌補企業生產經營中的風險漏洞，提高抗風險能力。要參與制定危機化解方案，協商化解辦法，維護相關各方的合法權益，促進經濟發展，維護社會穩定。
（三）組織一次專題研討
要組織各律師事務所、基層法律服務所和公證處主任召開一次專題會議，研討如何為企業應對風險、化解危機提供法律服務。要針對銀行欠貸、民間負債、職工欠薪、企業擔保承擔連帶責任以及資產重組、知識產權保護等共性、關鍵性問題，認真研究對策措施，提出意見建議，努力為市委、市政府科學決策提供法律支持。
（四）開展一次法制宣傳
要緊密結合職能，開展一次“送法進企業”宣傳活動，通過以案說法、法律咨詢等方式和途徑，加強《公司法》、《擔保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規的宣傳，說服、引導有關企業、債權人通過合法的程序和途徑表達訴求，解決問題，維護社會穩定。要引導運用公證手段，規范公司行為，保護知識產權，更好地發揮公證的事前預防功能。
（五）規范一項收費行為
嚴格收費規定，適當減少法律服務收費，減輕困難企業經濟負擔，與企業共克時艱。嚴禁亂收費或變相提高收費標準。
三、不斷提升法律服務的能力和水平
第6篇：知識產權保護意見建議范文
總理指出“改革決定中國的前途和命運”。國務院總理9月6日出席首屆夏季達沃斯論壇年會開幕
式，并回答了現場聽眾的提問。在回答有關“現階段改革的特征”的提問時，溫總理指出：“中國的改革是巨大的經濟和社會變革，中國現階段改革的主要特征是：在經濟體制上，由傳統的計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，由封閉、半封閉經濟轉變為開放經濟，解放和發展生產力，提高廣大人民群眾的物質文化生活水平;在政治體制上，擴大民主，完善法制，實現社會公平與正義，促進社會和諧。這兩方面的改革是緊密聯系、不可分割的。今后，當歷史學家回顧這段歷史時，他們會說，現階段的改革是中國這個老而又新的國家,在改革的道路上邁出的關鍵一步。‘周雖舊邦，其命維新’。改革將伴隨社會主義現代化建設的整個過程。改革決定中國的前途和命運”。
國家發改委經濟體制綜合改革司總結今年以來的改革進展，分析當前改革形勢，研究下半年和明年改革工作。9月5～6日，國家發改委經濟體制綜合改革司在江蘇省南京市召開了部分省、區、市經濟體制改革座談會（南方）。來自有關省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市發展改革委主管改革工作的負責同志和改革處處長參加了會議。經濟體制綜合改革司司長孔涇源同志作了講話。講話分析了當前經濟形勢、總結了今年以來的改革進展、分析了改革面臨的新形勢和新任務，布置了今年下半年和明年的改革工作。與會代表交流了貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關于2007年深化經濟體制改革工作意見的通知》和“2007年全國經濟體制改革工作會議”精神的情況，重點就當前發展改革中的重點難點問題、如何做好當前和“十一五”時期的改革工作等，進行了充分討論并提出了意見建議。
二、綜合配套改革試點――濱海新區綜合配套改革試驗取得積極進展
在加快金融改革與創新方面：
一是拓寬直接融資渠道。去年底，渤海產業投資基金和基金管理公司正式設立。在加強制度建設和健全內部組織機構的基礎上，開展了投資項目篩選等工作。今年國家發改委批準天津市發行30億元企業債券，城投集團公司通過企業債券發行，籌資12億元。
二是進行綜合經營試點。在調研的基礎上，正抓緊組建泰達國際投資控股公司。
三是整合設立金融機構。設立了天津中小企業金融服務公司、天津港財務公司，并開展業務。研究擬定了渤海證券公司等企業重組方案。
四是深化外匯管理體制改革。積極推進國家外匯改革試點，制定了14條改革實施細則。個人外匯投資香港資本市場試點已經啟動，拓展了個人外匯投資渠道。
五是進一步改善金融環境。出臺了《天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策》，積極鼓勵來津投資。天津市已與人民銀行簽署“促進信用體系建設備忘錄”，將濱海新區作為征信體系建設的試點區域。組建國際金融仲裁中心，正在抓緊研究上報方案，盡快開展籌建工作。
在深化涉外經濟體制改革方面：
一是東疆保稅港區管理體制改革和創新取得新進展。制定了到2010年東疆保稅港區發展改革規劃。探索建立快速通關監管查驗體制，擬定了東疆保稅港區聯合監管協調委員會工作制度和通關各環節監管模式方案，在保稅港區實行信息化、封閉化、集約化管理，實現“一線”貨物無紙通關、卡口“一站式”放行、區內貨物“自由”流動。
二是加快服務外包基地建設。成立了全市服務外包工作辦公室，研究出臺了關于加快推進服務外包工作的指導性意見，首批建設開發區、新技術產業園區服務外包示范區工作已經展開。
三是積極推動區域經濟合作。為進一步推進東北亞經濟合作，在舉辦東亞經濟交流推進機構第二屆會議并簽署《天津宣言》的基礎上，天津市正在積極向商務部申請舉辦東北亞經濟論壇活動。
四是申請舉辦“亞洲協會年會”活動。目前已初步確定該活動將于明年在天津市舉行。在制度改革方面，陸續出臺了全市開發區產業布局指導性意見和利用外資綜合評價辦法，進一步提高引進外資質量和水平。此外，天津市還進行了外貿進出口“三單合一”改革，取消外匯核銷單。
在深化科技體制改革方面：
一是完成濱海高新區建設總體思路研究和發展改革規劃綱要的編制工作。目前3.6平方公里起步區已開始建設。
二是充分用好濱海高新區的政策，加快高新技術企業的發展。為此,進一步修訂了《天津市高新技術企業認定管理辦法》，并落實好各項政策，上半年通過認定的企業有666家。
三是增強國內外科技資源聚集。為此,與中國航天科技集團、中國華能集團、深圳中興通訊等,共同建設研發機構和高科技產品生產基地。建立了中意合作的中醫藥聯合實驗室，與德國福蘭霍夫研究院合作建設的研發機構也正在進行。
四是推動民營創業投資基金發展。簽署了博樂（中國）生命科技創業投資基金的發起人協議，基金采取非法人制，總額4億元人民幣。在開發區設立了天津濱海天使創業投資基金，資本總規模1億元人民幣，首期注冊資本為5000萬元。天保成長創業投資基金進入簽訂投資協議階段，基金資本總額1億元人民幣。
五是促進技術平臺建設。組織編寫了藥物分析測試中心、新藥安全性評價中心、臨床中心實驗室和Ι期臨床研究平臺、工業發酵中試及生產試驗平臺、生物醫學數據處理與信息服務中心等首批5個技術平臺建設的實施方案。完成了國際生物醫藥聯合研究院的體制機制設計，工作機構組建并運轉。
六是召開全球生物經濟大會。探討國內外生物技術產業的發展現狀和趨勢，生物技術產業發展相關戰略、政策、生物技術產業投資、融資、產品市場準入、生物產品技術標準、知識產權保護等方面的具體做法，開展生物技術產業技術貿易、交流意向洽談。
七是實施人才和知識產權戰略。天津市與國家信息產業部簽署了部市《共同發展協議》，加快濱海新區信息產業發展。還與北京、上海、重慶、長春、深圳、杭州、西安、武漢等19個城市達成知識產權協作共識，共同加強專利聯合行政執法協作，以及專利信息服務基礎信息化應用系統開發建設的合作。
在土地管理體制改革方面：
一是開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。采取農民宅基地換房，推進新農村建設，讓廣大農民共享改革開放成果。目前，兩批村鎮試點工作進展順利、成效顯著。
二是建立征地補償安置標準爭議協調裁決制度。制定了天津市征地補償安置標準爭議協調裁決規定，明確了申請協調裁決的權利、程序和期限，使處理征地安置標準爭議協調工作制度化。
三是啟動集體土地所有權確權登記。完成了全市13個鄉鎮、963宗、646平方公里集體土地所有權的確權登記試點工作，為全面開展集體土地所有權確權登記工作積累了經驗。
在行政管理體制改革方面：
近期，在調查研究的基礎上，著手研究建立了有利于強化統一領導，理順利益關系，充分調動各方面積極性，充滿生機與活力的行政管理體制和機制，完善了行政管理體制改革方案。
三、行政管理體制改革
國務院決定再次取消和調整186項行政審批項目。9月26日召開的國務院常務會議決定取消和調整186項行政審批項目。會議認為，2001年10月以來，國務院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經濟調節、市場監管中的職能，更有效地發揮政府的社會管理和公共服務職能，奠定了良好基礎。會議決定，在此基礎上，再取消和調整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調整行政審批項目58項。取消和調整這些審批項目，有利于進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關系，推動政府職能轉變，促進管理創新。會議指出，經過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領域仍然存在不少問題，“重審批輕監管”、“以批代管”的現象依然存在。要繼續深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態管理，加強對行政審批權的監督制約，不斷規范審批行為，創新審批方式，完善配套制度，建設法治政府。
四、國有經濟改革
《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》。9月8日，國務院該《意見》，決定試行國有資本經營預算。《意見》指出，國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。《意見》就試行國有資本經營預算的指導思想和原則、國有資本經營預算的收支范圍、國有資本經營預算的編制和審批、國有資本經營預算的執行、國有資本經營預算的職責分工、試行國有資本經營預算的組織實施等問題,提出具體意見。其中，中央本級國有資本經營預算從2008年開始實施，各地區國有資本經營預算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府決定。
五、金融體制改革
中國投資有限責任公司成立。9月29日，經國務院批準，中國投資有限責任公司成立。作為專門從事外匯資金投資業務的國有投資公司，其成立是中國外匯管理體制改革的標志性事件。公司注冊資本金為2000億美元。
進一步促進公司債券發展。9月27日，為改善我國融資結構，促進債券市場協調發展，推動公司債券發展，人民銀行專門公告，明確了公司債券在銀行間債券市場發行、交易流通和登記托管等有關事宜。
QDII投資額度突破300億美元。外匯管理局近日公告，已于9月26日核準華夏基金增加境外證券投資額度25億美元，同時批準嘉實基金經營外匯業務并核準其境外證券投資額度50億美元。至此，境內機構獲得的QDII投資額度,已經超過300億美元。
六、建設“兩型社會”的體制機制創新
開展生態補償試點。為推動建立生態補償機制，完善環境經濟政策，促進生態環境保護，環保總局《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，就開展生態補償試點工作提出具體意見。《意見》明確了開展生態補償試點工作的指導思想、原則和目標，對加快建立自然保護區生態補償機制、探索建立重要生態功能區生態補償機制，推動建立礦產資源開發的生態補償機制和流域水環境保護的生態補償機制,提出具體意見。
七、衛生體制改革
完善新型農村合作醫療統籌補償方案。衛生部、財政部、中醫藥管理局下發《關于完善新型農村合作醫療統籌補償方案的指導意見》，以進一步規范新農合醫療基金管理，提高基金使用率和農民受益水平，推進新農合醫療制度建設。《指導意見》要求，各地要根據合作醫療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補償比例和補償范圍，省（區、市）內各縣（市、區）之間的補償水平差異不宜過大，經濟社會發展水平相近和籌資水平相當的地區，補償水平應相對統一。《指導意見》強調，當年籌集的合作醫療統籌基金結余一般應不超過15％。實行大病統籌加門診家庭賬戶的地區，合作醫療基金主要用于建立大病統籌、門診家庭賬戶和風險基金。實行住院統籌加門診統籌的地區，合作醫療基金主要用于建立住院統籌、門診統籌和風險基金。實行大病統籌的地區，合作醫療基金主要用于建立大病統籌基金和風險基金。合作醫療基金不宜再單獨設立其他基金。
八、涉外（對臺）經濟體制改革
《海關保稅港區管理暫行辦法》出臺。9月3日，海關總署出臺該《暫行辦法》。《暫行辦法》明確，對保稅港區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，除特殊規定之外，對從境外進入保稅港區的貨物予以保稅。保稅港區與區外之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人應按照進出口貨物的有關規定,向保稅港區主管海關辦理申報手續。保稅港區內貨物可以自由流轉，區內企業轉讓、轉移貨物的，雙方企業應當及時向海關報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。
在部分對臺小額貿易點試行更開放管理措施。9月5日，商務部、海關總署聯合發出《關于在部分對臺小額貿易點試行更開放管理措施的通知》，決定將在部分對臺小額貿易點,試行更開放的管理措施。《通知》明確，對臺小額貿易由大陸沿海地區指定口岸經核準的對臺小額貿易公司與臺灣地區公司或居民間進行。試點口岸對臺小額貿易公司經營權,由福建、浙江、廣東三省及三省內計劃單列市商務主管部門批準，在工商行政管理部門登記注冊，并向所在地海關等聯檢部門辦理備案手續。試點口岸進出的對臺小額貿易臺灣船舶，放開船舶噸位和交易金額限制。試點口岸進出口的貨物應符合《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規定。進出口屬于國家實行配額、許可證等管理的貨物，海關憑有關主管部門簽發的相關證件征稅驗放。試點口岸分兩批：第一批，浙江舟山普陀沈家門、寧波象山石浦、福建福州馬尾、泉州南安石井港、廣東惠州港。第二批，福建福清南青嶼、長樂松下、東山銅陵、晉江深滬、廈門大嶝、湛江長橋。
九、其他領域改革
新《物業管理條例》頒布。國務院公布《關于修改〈物業管理條例〉的決定》，修改2003年6月8日頒布實施的原《條例》。新《條例》規定，物業管理區域內全體業主組成業主大會。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。一個物業管理區域成立一個業主大會。物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。新《條例》明確，業主委員會應當與業主大會選聘的物業服務企業訂立書面的物業服務合同。物業服務合同應當對物業管理事項、服務質量、服務費用、雙方的權利義務、專項維修資金的管理與使用、物業管理用房、合同期限、違約責任等內容進行約定。物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。新《條例》規定，物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途。業主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續后,告知物業服務企業;物業服務企業確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意后，由業主依法辦理有關手續。
改革運動員聘用體制。國家體育總局、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動和社會保障部等六部委，聯合印發《運動員聘用暫行辦法》，將運動員管理納入國家事業單位工作人員管理體系，將運動員保障納入社會基本保障體系，堅持運動員聘用工作統一規范、分級管理。該《辦法》從2007年9月開始實施。
強化環境監測管理。環保總局頒布實施了《環境監測管理辦法》，強化環境監測管理，推動環境監測預警體系建設。《辦法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據、適用范圍，規定了環境保護部門和環境監測機構的職責分工、標準規范的制定、環境信息、環境監測數據的法律效力、環境監測網的建設原則和管理主體、環境監測質量管理要求、企業的環境監測責任和義務、環境監測機構資格認定等。
十、地方改革
福建省行政審批制度改革取得積極進展。福建省近日完成對60個省級部門的行政審批項目清理工作。經過全面清
理，共公布保留行政審批項目1008項，其中行政許可項目592項，非許可審批項目416項。據了解，該省自2000年以來，已累計取消、調整或下放了1100多項省級審批項目。
廣西農民專業合作社助農增收成效顯著。近年來，廣西供銷社系統大力發展農民專業合作社，積極參與農業產業化經營，全面推進“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”建設，為農服務、助農增收成效顯著。截止2007年3月，全區供銷社系統已發展各類農民專業合作社327個，其中種植類191個，養殖類56個，加工類11個，服務類22個，其他類47個；現有入社農戶總數6.9萬戶，帶動農戶總數27.4萬戶，農民加入專業合作社的股金總額1766.9萬元。2006年完成經營總額44,044萬元，實現利潤1596.3萬元，助農增收43,809萬元。已經注冊登記的農民專業合作社77家，有13家農民專業合作社已注冊商標產品。2006年向社員按交易實行返利的專業合作社有36家。農民專業合作社的生產經營范圍，覆蓋了水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、中藥材、家禽家畜和流通購銷等主要傳統特色產業，為廣西農業增效、農民增收發揮了示范帶動作用。
第7篇：知識產權保護意見建議范文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年是我市發展極不平凡的五年。我們深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經濟社會發展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。
五年來，我們全力以赴抓項目、幫企業，經濟實力有了新提升。不斷加強對經濟運行的預警預判，宏觀層面抓指導，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務，著力推進項目建設，逐步形成發展新優勢，經濟運行持續向好，經濟發展平穩健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業多的好項目建成投產，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內酰胺、大唐風力發電、歐亞神龍灣開發、中技金谷新型建材等新興產業項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎設施項目正在加緊建設。切實加大幫扶實體經濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業減輕負擔80多億元。地區生產總值、固定資產投資、工業增加值總量始終保持在全省前兩位。
五年來，我們堅定不移抓轉型、調結構，產業升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側結構性改革，全面完成120萬噸煤炭去產能任務，煤炭行業告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業進入了5.5米以上大機焦發展階段，煤化工行業實現多基聯產；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產業從無到有不斷壯大，新興產業投資占工業投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產業增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發展速度連續五年排全省第一；糧食產量持續穩定，糧經作物種植比例進一步優化。農產品加工龍頭企業銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農產品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發展電子商務，促進消費穩定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區4個，壺關、武鄉、平順、黎城成為全國創建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務業增加值年均增長6.5%，高于地區生產總值年均增速1.4個百分點。全市三次產業結構由2011年的4.0:66.3:29.7調整為4.7:51.0:44.3。
五年來，我們攻堅克難抓創新、促改革，經濟發展增添新動力。持續推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯審聯批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設速度。深入開展“大眾創業、萬眾創新”，培育6家省級眾創空間，新發展私營企業1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業53戶、小升規企業58戶。民營經濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息平臺，完成技術交易額87.2億元。有效發明專利擁有量達到583件。長治商業銀行升級更名為長治銀行，全市13家農信社中10家成功改制為農
商行，組建了5家村鎮銀行，3家企業在新三板掛牌，各類金融機構達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區升級為國家級高新區，長治海關正式批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴俄羅斯、蒙古等國開展經貿交流。積極推進開發區改革創新、商事制度改革、國企改制、農村土地承包經營權確權頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產統一登記。完成了新一輪行政機構改革和黨政機關公務用車制度改革。
五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎，城鄉面貌發生新變化。深入推進上黨城鎮群建設，以主城區建設為龍頭，主城區市政基礎設施建設完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環八縱十二橫”路網框架基本形成。新敷設各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮、中心村建設為節點，城鄉基礎設施建設完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”各項任務。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。
五年來，我們不遺余力抓治理、強生態，環境治理取得新成效。在主城區全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質斷面達標率完成省定目標，“4+2”主要污染物減排任務全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業對標升級改造，淘汰落后產能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態綜合治理工程，完成水土保持生態治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。
五年來，我們真心實意抓保障、保穩定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮就業22.6萬人，轉移農村勞動力21.5萬人，穩定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉居民收入增速持續快于地區生產總值增速，農村居民收入增幅連續7年快于城鎮居民收入增幅。探索建立了聯盟校辦學模式，主城區建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務教育學校建設工程，5個縣區通過國家義務教育均衡發展驗收，實施了農村義務教育階段寄宿制學生免費營養餐工程，新建改擴建200所農村幼兒園。城鄉居民養老、醫療保險、大病保險實現全覆蓋。新農
合人均籌資標準由230元提高到540元。城市低保標準由月均224元提高到488元；農村低保標準由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預救助健苗工程。為經濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發放補貼。加強基層公共文化服務，實施全民健身計劃。開工建設各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農村危房改造近5萬戶，15萬農民居住條件得到改善。進一步完善安全生產責任體系，創新夜查突查、“兩議一報”制度，連續四年實現事故起數和死亡人數“雙下降”。深入開展社會風險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續提高。有效應對洪澇、冰雹等災害，最大限度降低了財產損失。
五年來，我們毫不懈怠抓作風、創環境，政府自身建設得到新加強。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協提案2209件，辦復率100%。不斷加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續加大審計監督力度，“三公”經費持續下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設步伐加快。啟用新的政務服務中心，建立統一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務事項全部入駐，市直部門權力清單、責任清單全部公布。開通《直通政務廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風行風持續改進，與群眾更貼近、更貼心。
五年來，我市蟬聯全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現代農業示范區、國家公共文化服務體系示范區、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。
各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領導下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，經濟運行呈現穩步向好的積極態勢，全市地區生產總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規模以上工業增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經濟指標扭轉了負增長的局面，結束了五年來增速下滑的態勢，實現了下半年好于上半年，全年好于上年的目標，為今后進一步好轉奠定了基礎。
各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關懷、堅強領導的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各派、工商聯、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持參與長治改革發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標中，人均GDP只占目標值的68%、農業勞動生產率只占目標值的46.5%,特別是還有個別指標低于全省平均水平，加速發展的任務十分緊迫。二是產業結構不優，“一煤獨大”、三產占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產業仍然占到工業經濟的三分之二，第三產業僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務業占比穩定在50%以上目標差距較大，推動戰略性新興產業、現代服務業發展任務艱巨。三是創新能力不足，科研經費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規模以上工業企業中僅有國家級、省級企業技術中心19家，創新驅動、科技引領亟待加強。四是資源環境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關注的焦點；萬元GDP能耗指標高于小康社會目標值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉發展不均衡，就業增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業欠賬較多，補短板任務十分繁重。六是發展環境不優，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導向、目標導向、任務導向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、今后五年主要任務
各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關頭，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創新驅動、轉型升級的號角。以市十一次黨代會為標志，長治發展翻開了新的一
頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發展指明了方向，明確了路徑。
各級政府部門要深刻領會、牢牢把握，在市委的堅強領導下，要牢固樹立新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環境破壞生態的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續發展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質量、更有效率、更加公平、更加可持續的方向發展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉型發展步伐，統籌利用好煤炭、礦產、文化、生態、國際國內兩個市場和政府效率、法治環境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創新驅動、轉型升級新路。要緊扣“兩個規劃”、突出“一個中心”，按照中原經濟區規劃和中原城市群規劃，主動融入國家戰略，把握正確方向，拓展發展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系，實現全市經濟社會發展戰略重點的轉移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業升級改造，強化改革支撐、創新支撐、開放支撐，把轉型深刻融入經濟社會發展的方方面面，主動轉型，創新轉型，深度轉型，全面轉型，把長治打造成為山西重要增長極。
未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務；我們要實現第一個百年目標，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現第二個百年目標奠定基礎。
——轉型發展要有明顯成效。供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設取得突破性進展，煤炭產業增加值占工業增加值的比重持續下降，傳統產業在工業中的比重控制在60%以內，傳統產業競爭力有效增強；先進裝備制造、現代煤化工、新能源新材料、節能環保、軍民融合、信息技術、現代醫藥等產業集群初具雛形，分享經濟、數字經濟、開放型經濟快速發展，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務業增加值占地區生產總值的比重穩定在50%以上，民營經濟占GDP的比重進一步提高。
——創新驅動能力要有明顯提升。開發區改革創新取得重大進展，長治國家高新技術產業開發區發展明顯壯大，再建一個國家級開發區，每個縣建成一個省級開發區，實現增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉型綜改主戰場。科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，規模以上工業企業中建立研發機構的占比超過15%，研發經費占地區生產總值的比重達到2.5%，每萬人口發明專利擁有量達到3.7件。重點領域和關鍵環節改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。
——生態環境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標逐年下降，全面完成國家、省下達任務。二級以上天數達標率、水質斷面優良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——人民生活水平要有明顯提高。就業、教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區劃調整，上黨城鎮群建設取得更大成效，基本形成城鄉發展一體化和區域協調發展新格局，全市常住人口城鎮化率達到60%以上。現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入增長持續快于GDP，不斷縮小城鄉收入差距。社會綜合治理現代化水平不斷提高，安全穩定工作基礎更加鞏固，平安長治建設扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，實現上述目標絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，扛起加快長治發展、造福上黨人民的歷史責任，奮發有為，恪盡職守，努力破解改革發展穩定的各類難題，扎實做好經濟社會發展的每一項工作，全力辦好事關人民幸福的每一件事情。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面實施創新驅動、轉型升級戰略，堅持以提高發展質量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標、對接”為要求，全力創優發展環境，保持全市經濟穩步向好、社會和諧穩定，為如期實現脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎，以優異成績迎接黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入與上年持平，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：資源節約方面，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降2.8%。環境質量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質量優良天數比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務。民生改善方面，農村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮棚戶區住房改造11400套。
今年，重點抓好以下工作：
（一）狠抓“三去一降一補”。
“三去一降一補”是深化供給側結構性改革的五大任務，是破解我市結構性困局，加快轉型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。
堅決去產能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產能，今年關停退出太行王家峪煤業、莊底煤業、師莊煤業3座礦井，壓減產能165萬噸；妥善做好職工安置和債權債務處置工作，確保職工就業有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產能與發展先進產能相結合，爭取更多煤礦進入先進產能行列，有序釋放先進產能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業的去產能工作。
加力去庫存。重點抓好房地產去庫存和工業品去庫存。加大棚戶區改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產用地供應管控，加快保障房分配，有效化解房地產庫存。引導企業適應市場需求安排生產，鼓勵企業創新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內企業使用本市產品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業產品產銷率達到95%以上。
多措去杠桿。以降低企業負債率為重點，支持企業市場化、法治化債轉股，開展股權融資和應收賬款融資，引導金融機構幫助企業優化債務結構。建立企業債務重組和不良資產處置協調機制，有效防范企業債務風險。引導企業走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規模。
積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規范中介服務收費，努力減輕企業稅費負擔。利用應急周轉保障資金、信用增進等方式，支持企業多渠道融取低成本資金。將企業直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業用電成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低物流成本。加強企業內部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。
強力補短板。針對制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產業轉型、創新驅動、基礎設施、民生改善的重點項目，產業轉型重點項目完成投資584億元，重大基礎設施項目完成投資65億元，城鄉一體化建設完成投資293億元，民生社會事業完成投資54億元。
重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準扶貧精準脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農資金統籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產業為要，大力發展特色農業帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發展光伏發電帶動3900名貧困人口脫貧，發展鄉村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發展農村電商幫扶2000名貧困人口創業。堅持就業為重，通過提供崗位、勞務輸出和特色培訓，幫助8000名貧困人口實現脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學生資助，不斷加大對貧困人口上學的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區的醫療救助服務，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創新精準扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎設施、公共服務和村容村貌建設。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標任務。
（二）狠抓實體經濟振興。
振興實體經濟是深化供給側結構性改革的主要任務，要向實體經濟發力、聚力，聚焦產業、企業、企業家，做優存量，做大增量，加快構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系。
發展壯大戰略性新興產業。瞄準發展前沿，發揮現有新興產業的基礎，加快占領行業高端，形成新的優勢產業。信息技術產業，實施大數據戰略，培育大數據產業，加快智慧長治建設，推進大數據與工業、現代農業、服務業的深度融合。舉辦長治第三屆互聯網大會，籌劃建設智慧長治云平臺，在生產生活生態領域廣泛推廣大數據應用。加快推進國家北斗數據中心（山西）分中心、聯通、移動、電信等數據中心建設。裝備制造業，以智能化發展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節能環保裝備等先進裝備制造產業集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發電機組、太重高性能液壓產品等項目建設。新能源新材料，推動新能源示范城市建設，重點打造光伏、風力發電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產業集群，爭取“國家光伏發電前沿技術依托基地”，擴大光伏、風電等新能源裝機規模，加快推進潞寶10萬噸己內酰胺聚合切片、中德鋁業汽車輕量化等項目建設。現代生物醫藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現代生物醫藥產業集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產業化、太行藥業中藥提取技改等項目建設。
改造升級傳統產業。全力創建“老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區”，加快推進綜合能源產業基地建設，運用新技術、引入新工藝、使用新裝備、研發新產品、探索新模式、催生新業態。全面提升煤炭產業、焦化產業的規模化、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發電和漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”項目。穩步提升煤層氣抽采水平，年內完成長子5億立方米煤層氣開發項目。以發展精細煤化工和現代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設。做大做優建筑業，擴大鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預制加工能力，努力構建全產業鏈生產體系，支持企業開拓市內外市場。嚴格產業技術、規模、環保、能耗、水耗、用地標準，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產能過剩的低端產業，改造取締沒有安全保障的高危企業，提高產業準入門檻。
積極推動大眾創業、萬眾創新。引導規上企業自主創新，充分發揮龍頭企業雙創主體的示范作用，孵化培育一批創新型中小微企業，扶持一批成長性好的創新型企業，全年新增小升規企業12戶以上，小巨人企業5戶以上，新創辦小微企業3300戶以上。大力發展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創業基地，推動唯美諾中小企業創業基地、鉅星眾創空間、天空之城創業基地上水平，年內完成長豐、長軸等5個創業基地建設，實現各類創業者“拎包創業”。
大力發展民營經濟。保障非公經濟與公有制經濟一樣平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經濟政策落地、產業清底、創新提質、服務提升、融資對接行動。實施專精特新企業培育工程，支持民營企業技術中心創新提質，推進民營企業股份制改造。繼續辦好“長清班”和各項專業培訓，促進民營企業家素質提升。
持續加大實體經濟幫扶力度。建立完善干部入企服務長效機制，積極幫助企業解決用電、用水、手續辦理、品牌創建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯審聯批，通過聯審聯批審批項目300個以上。創新要素配置機制，建立完善礦產資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權、地權流轉市場，用地指標向轉型重點項目、向開發區傾斜。對土地、礦產資源占而不用、低效利用的，通過法律和經濟手段予以調整優化，努力實現資源的最優配置。
（三）狠抓農業供給側結構性改革。
以市場需求為導向，以提升農產品質量為著力點，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。大力發展現代農業。加快國家現代農業示范區創建，圍繞增加綠色優質農產品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產高效示范片區，建設綠色標準化生產示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現代農業產業園發展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業。大力發展“互聯網+現代農業”，推進智慧農業發展。加快發展功能農業，推進藥食同源產品開發。新培育省級示范專業合作社20家，新發展家庭農牧場50家，培訓新型職業農民8000人。新認證“三品一標”農產品50個以上，舉辦首屆國際農合長治周，培育10家農產品出口企業，促進農產品走向國際市場。糧食總產量穩定在14億公斤以上，農產品加工龍頭企業銷售收入增長6.5%以上。
強化農業基礎建設。整合強農惠農政策，重點支持農業基礎設施建設、農業科技創新、農民增收工程。完善農業保險體系，實現種養加產業全覆蓋。切實抓好農田水利建設，新開發水澆地1500畝，建設高標準農田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農業廢棄物回收處理，推廣建設農業廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農產品質量安全信用體系和檢測監管體系建設。加大農業科技推廣力度，健全基層農技推廣體系，重點培養100名農業科技創新與推廣專家、1000名村級農技推廣員、1萬名科技示范戶。
深入推進農村綜合改革。創新農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，健全農村產權流轉交易市場。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，推廣潞城市農村集體資產股份權能改革試點成果，全面推進村集體經濟組織清產核資，對經營性資產開展產權制度改革。深入推進資產收益扶貧試點，確保貧困戶資產保值增值。大力推進農村水權和農業綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權制度改革、農村供銷合作社綜合改革。
（四）狠抓現代服務業發展。
現代服務業是中高端產業體系重要組成部分，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。我們要不斷拓展現代服務業發展空間，提升現代服務業發展質量和水平，力爭服務業占GDP比重提高1個百分點以上。
加快現代物流業發展。以太行山農產品物流園、能交投物流園、紫坊農貿物流園等為龍頭，重點發展能源礦產品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農產品物流。以智慧物流、多式聯運、連鎖物流、城鄉快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎設施建設，培育現代物流企業集團，延伸物流配送網絡。引導商貿物流企業運用電子商務拓展銷售規模，培育5至10家市級電商示范企業，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務站。
加快高新技術服務業發展。大力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術等高新技術服務業。加快發展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務業，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術等領域引入咨詢服務。積極發展會展業，培育會展市場主體，延伸會展產業鏈。
加快傳統服務業優化提升。適應大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業加快業態創新、管理創新和服務創新，促進線上線下互動發展。開展系列促銷活動，推進大型商業綜合體建設，打造3條特色餐飲街區，提升商貿服務水平。大力發展健康養老、社區服務、文化休閑等幸福產業。
加快文化旅游業發展。做大做強“太行山水·紅色經典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設，力爭太行山大峽谷創建成5A級景區。上半年完成18個旅游景區的改制工作。開工建設31項、530公里旅游公路，增設旅游景區標識標牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關、武鄉、平順、黎城4個縣，成立旅游發展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發展。實施“旅游+”，建設全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業、農業等相關產業融合。繼續做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優化旅游消費環境。確保全市旅游總收入增長12%以上。
（五）狠抓重點領域改革。
改革是發展的必由之路，解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。
加速開發區改革創新。按照開發區整合改制擴區調規的要求，合理確定規模，堅持“五規合一”，堅決不碰生態保護區的底線，全部調出起步區內基本農田，加快起步區“九通一平”、標準化廠房建設。統籌產業布局，完成長治高新區的擴區工作，新設立長治經濟技術開發區，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發區，現有具備條件的項目逐步向開發區搬遷集聚，開發區內原有企業同主導產業不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發區管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發區“三化三制三改”工作，強化開發區經濟屬性，吸引更多大企業、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業園區升級為省級經濟技術開發區，努力使開發區成為全市轉型綜改的主戰場。
加速國資國企改革。對恢復生產無望的“僵尸企業”、“空殼企業”和問題突出的國有集體企業，創造條件推動企業采取兼并重組、產權劃轉、破產關閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業閑置資產和土地，年內完成20戶企業的改制工作。全面完成行政機關與所辦企業脫鉤改革任務，建立完善國有資產集中統一監管平臺，切實加強國有資產監督管理，不斷提高國有資本收益。
加速投資體制改革。全面對標發達地區投資環境，大力推進投資審批改革，全面推行網上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收，對技術審查類審批實行先建后驗模式，積極探索開展企業投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發揮民營經濟轉型發展基金、扶貧開發基金、美麗鄉村建設基金等政府性基金的引導作用，利用城司、財鑫擔保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設。
加速金融改革創新。促進長治銀行做優做強做大，支持設立村鎮銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現農商行全覆蓋。完善政銀企聯席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經濟的質量和效益。推動民間融資綜合服務平臺、股權登記托管平臺、應收賬款債權流轉平臺、金融信息服務平臺實質性運作。促進互聯網金融健康發展。用好保險資金防災防損功能，發揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經濟建設。
（六）狠抓科技人才質量強市戰略。科技是第一生產力，人才是第一要素，質量是第一保障。我們必須在強化科技引領、發揮人才作用、提升質量水平上下實功、出實招、求實效。
全面推進科技強市。積極爭取國家創新型城市試點，強化企業創新主體地位，支持企業深化產學研合作，新增2個省級技術中心、5戶國家高新技術企業。加快推進技術成果和知識產權交易，推進技術交易額持續增長，促進科技成果在我市落地轉化。籌建長治市工業技術研究院，實施20項以上科技重點攻關項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產權保護力度，有效發明專利擁有量達到600件以上。
全面推進人才強市。創新“產業資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉創業創新工程”，力爭引進2至3家企業的核心研發團隊。創新用人機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策。統籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養，鼓勵小發明、小創造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。
全面推進質量強市。牢固樹立質量第一、品牌為王、標準先行的理念。深入開展質量提升行動，不斷提高產品質量，增強產品競爭力，以質量抓提升、占市場、促轉型。開展品牌創建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業，2個地理標志保護產品。加快質量標準化體系建設，支持企業參與國家標準制定，選樹15家以上質量提升標桿企業，力爭制定3至5個新興產業產品的行業標準，推動更多的企業標準、地方標準上升為國家標準。全面開工建設國家煤基油質檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設，爭創全國質量強市示范城市。
（七）狠抓開放型經濟發展。
提升開放型經濟發展水平是內陸地區實現追趕發展的關鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質量的對外開放，以開放促改革、以開放促發展。
全面落實“東融南承西聯北拓”戰略。主動參與中原城市群建設，強化與中原經濟區的對接聯系。積極融入環渤海經濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發展戰略，組織企業赴沿線國家開展經貿交流活動，拓展經貿合作領域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區的產業梯度轉移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農產品等優勢產品出口規模，新培育3至5家出口創匯企業，全年出口額增長3%以上。
加快推進基礎設施內通外聯。不斷完善綜合交通網絡，優化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設，暢通對外聯系通道。加快建設“岸、港、網”，在中南鐵路長子南編組站設立鐵路口岸作業區，推進無水港建設，力爭長治機場航空口岸實現臨時開放。進一步完善互聯網、物聯網等信息網絡設施，推動“互聯網＋”工程實施。抓好海關綜合服務設施和出入境檢驗檢疫技術業務用房建設，力爭年內主體完工。
更加注重招商引資成效。把開發區作為招商引資的重要平臺，圍繞產業鏈條、產業集群、產業目錄，創新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準招商和跟蹤服務，促進項目落地投產。充分發揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業性、系統性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。
（八）狠抓城鄉一體化發展。
城鄉一體化是推進新型城鎮化的必由之路。我們必須堅持以“五個統籌”為引領，以“五規合一”為路徑，以城中村、棚戶區改造為主線，優化城鄉空間布局，加快上黨城鎮群建設，推動城鄉共同繁榮。
推進主城區擴容提質。全力推動行政區劃調整，優化城市發展框架，全面啟動主城區城中村、棚戶區改造，年內完成36個城中村整村拆除任務，新開工棚戶區改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區劃調整、城中村改造、棚戶區改造，開工建設一批市政道路、橋梁等市政基礎設施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設。積極推進海綿城市建設，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發電等PPP項目建設。加快太行公園改造和人民公園動物區搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區20公里長的環城水系、112公里的環城公路、135公里的繞城高速的三環格局。
提升城鄉綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環境整治長效機制，從根本上改善城鄉人居環境。深入推進城市執法體制改革，實現市縣政府城市管理機構的綜合設置，行政處罰權的集中行使。實施路燈節能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設電梯。加快智慧城市建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛生城市的復審驗收工作。
加快上黨城鎮群建設。推動主城區與周邊縣市的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加快推進規劃編制、基礎設施、公共服務、產業布局、制度安排“五個一體化”，規劃建設一批特色小鎮，積極推進醫療、教育等基本公共服務城鄉均等化，有序推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。促進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務。
建設美麗宜居鄉村。大力實施農村人居環境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農村生產生活條件。新創建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農村危房7038戶，推進5個農村垃圾治理試點縣建設，所有行政村全部建成鄉村清潔工程達標村。
（九）狠抓文化軟實力培育。
上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設。
完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設。完善市縣鄉村公共文化服務設施，實施數字圖書館、電子閱覽室、數字農家書屋等公共文化數字服務項目。實施優秀傳統文化傳承發展工程和鄉村文化記憶工程。啟動文化資源大調查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質文化遺產。大力推進文化惠民。繼續辦好周末大劇院、流動圖書車、農村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導全民閱讀，建設書香社會。加強網絡文化建設，凈化網絡環境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，力爭年內投入使用。
加快發展文化產業。做好文化產業統計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產業融合發展。推動傳統媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉八路軍文化旅游節、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節、沁縣端午民俗文化節等文化節慶活動。積極發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新業態，支持中小微等各層次文化企業發展，著力打造一批市場化的產業基地。
加強精神文明建設。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風。推動移風易俗，樹立文明鄉風民風。拓展群眾性精神文明創建活動，爭創第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。
（十）狠抓生態文明建設。
綠水青山就是金山銀山。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應人民群眾關切，堅持不懈加強生態文明建設，努力建設山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯防聯控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區、嚴控區、監管區，實施按區預警、因區施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區燃煤鍋爐整治，實施主城區及周邊農村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業專項取締行動，實施工業企業冬季采暖期錯峰生產。持續提升油品質量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節能技術改造項目，加強企業節能降耗。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業依法嚴肅查處、上限處罰。
強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網建設。全面完成縣城污水處理廠提標改造，加快工業集聚區污水處理廠建設，實現城鎮生活污水、工業園區污水直排清零，確保水質斷面達標。
注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農用地污染狀況詳查。加大土壤環境監測力度，實施農用地分類管理，加強農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，保障農業生產環境安全。開展污染場地環境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制的措施要求。
創新環境保護機制。啟動生態保護紅線劃定，編制《長治市生態保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區生態保護紅線劃定的區域和面積。堅持資源集約節約高效利用，把土地產出率作為重要考核指標，提高土地集約節約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。擴大企業在線監測范圍，重點企業監測、重大項目驗收全覆蓋，強化環境風險防控，提升預警、應急處置能力，確保全市環境安全。
打造生態安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業生態建設，推進林業產業提質增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創建1個森林縣城、10個森林鄉鎮、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態修復工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區治理。
（十一）狠抓民生改善。
民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。
扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產前檢查和診斷服務。四是新建79個農村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓。六是免費送戲下鄉800場。
著力促進就業創業。全面落實創業就業扶持政策，實施職業培訓全覆蓋計劃，不斷深化創業型城市建設。推進高校畢業生就業創業促進計劃，實施“三支一扶”、就業見習等基層服務項目，吸納更多高校畢業生就業。扎實開展就業援助專項行動，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。做好城鎮失業人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業工作。培育農村勞務經紀人，提高農村勞務輸出組織化程度。
優先發展教育事業。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學前三年毛入園率達到90%以上，全面規范學前教育辦學。主城區8所義務教育學校建設主體基本完工，完成180所農村寄宿制學校的標準化建設，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。主動適應高考改革，全市所有普通高中辦學條件基本通過達標驗收，穩定提升高中階段教育水平。科學設置專業，加強產教融合，開工建設職教園區，加快推進體校搬遷，推進職業教育健康發展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發展高等教育，長治幼兒師范高等專科學校力爭秋季先期招生。加強師德師風建設，不斷提升教學研究水平。
完善社會保障體系。積極推進養老保險制度改革和城鄉居民醫保制度整合。提高城鄉低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉基本醫保財政補助標準。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎設施建設，加快殯葬業改革。加快推進城市社區養老中心建設，實施殘疾人精準康復服務行動。鍥而不舍解決農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現人人享有基本社會保障。
加快發展健康事業。加快市醫院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫院、精神衛生中心、突發公共衛生事件救治基地、市兒童醫院等項目建設。落實醫藥流通領域“兩票制”改革，推進城鄉藥品配送一體化。積極推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，提升市縣醫療機構服務能力。實施鄉村衛生標準化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉村醫生待遇。全面落實兩孩政策，繼續實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛生安全體系建設，爭創食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區的籌備工作。
發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預備役工作。繼續做好對口援疆工作。
（十二）狠抓安全穩定工作。
人命關天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩定問題影響干擾轉型發展大局。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責”，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產監管責任。全面推行安全生產掛牌責任制，實現所有工商登記注冊生產經營單位安全監管全覆蓋。嚴格落實企業安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化安全生產監管。健全安全生產夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監管高壓態勢。進一步優化安委會組織架構，設立多個行業專委會，構建運行高效的安全生產協調機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮（街道）監管力量，完善開發區、工業園區、風景區等功能區的安全生產監管。抓好山西省應急救援長治基地建設，運用現代化手段加強監管，切實提高應急處置能力。
強力整治安全隱患。全面開展安全風險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態監管。在各行業各領域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，真正把隱患當事故對待，堅持問題導向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現隱患動態清零，確保安全生產事故起數、死亡人數持續“雙下降”，全市安全生產形勢保持穩定。
維護社會大局穩定。深化社區“網格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區矯正工作。創造良好金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩定風險評估機制，有效調處化解各領域矛盾糾紛。健全應急管理和防災減災體系，不斷提高突發事件應急處置能力。深入推進平安長治建設，持續打好“六大戰役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。
四、切實加強政府自身建設
推動轉型發展，創優發展環境，政府肩負著最直接、最重要的責任，我們要義無反顧地把如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔當起來，始終堅持黨的領導，始終盡心履職盡責，始終忠誠干凈擔當，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
始終堅持為民盡責。牢固樹立以人為中心的發展思想，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。全面推行行政決策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅決執行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。
始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制和責任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復議和應訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執法體制改革，探索建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執法人員和檢查對象，公開執法結果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助工作。
始終堅持創優環境。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯網+政務服務”，進一步完善項目聯審聯批制度，推行投資審批網上辦理，讓企業、群眾辦事更高效、更便捷。持續推進商事制度改革，切實加強事中事后監管。建立覆蓋市縣鄉政府的“13710”電子督辦平臺，構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務、重點產業項目納入平臺管理實行限時辦結，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事擔當。我們要干字當頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎工作、基本能力建設，強化政策導向，細化行動目標，精準方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責任化管理，建立清晰明確的責任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責中推動發展，切實把責任扛起來，把擔子挑起來，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責問責。
