供電系統(tǒng)安全保障措施精選(九篇)

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第1篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

（1）內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不健全。

現(xiàn)階段，我國的供電企業(yè)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠健全，未能達(dá)成建立在供電企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息化的理想狀態(tài)。中部市、縣級供電公司因?yàn)闂l件有限，信息安全工作相對投入較少，安全隱患較大，各種安全保障措施較為薄弱，未能建立一個(gè)健全的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但隨著各類信息系統(tǒng)不斷上線投運(yùn)，財(cái)務(wù)、營銷、生產(chǎn)各專業(yè)都有相關(guān)的信息系統(tǒng)投入應(yīng)用，相對薄弱的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必將成為整個(gè)信息管理模式的最短板。

（2）存在于網(wǎng)絡(luò)信息化機(jī)構(gòu)漏洞較多。

目前在我國供電企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)信息化管理并未建立一個(gè)完整系統(tǒng)的體系，供電網(wǎng)絡(luò)的各類系統(tǒng)對于關(guān)鍵流程流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)存儲等都非常的重要，不能出現(xiàn)絲毫的問題，但是所承載網(wǎng)絡(luò)平臺的可靠性卻不高，安全管理漏洞也較多，使得信息管理發(fā)展極不平衡。信息化作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，未能有專門的部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全作為我國供電企業(yè)安全文化的重要組成部分，針對現(xiàn)今我國供電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)狀來看，計(jì)算機(jī)病毒，黑客攻擊造成的關(guān)鍵保密數(shù)據(jù)外泄是目前最具威脅性的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各種計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入技術(shù)，可移動存儲介質(zhì)加密技術(shù)的應(yīng)用，給企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來了一定的保障。但是目前供電企業(yè)信息管理工作不可回避的事實(shí)是：操作系統(tǒng)正版化程度嚴(yán)重不足。隨著在企業(yè)內(nèi)被廣泛使用的XP操作系統(tǒng)停止更新，針對操作系統(tǒng)的攻擊將變得更加頻繁。一旦有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的出現(xiàn)，就會對企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)進(jìn)行大規(guī)模的傳播，給目前相對公開化的網(wǎng)絡(luò)一個(gè)有機(jī)可乘的機(jī)會，對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行惡意破壞，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰。不法分力趁機(jī)竊取國家供電企業(yè)的相關(guān)文件，篡改供電系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對國家供電系統(tǒng)進(jìn)行毀滅性的攻擊，甚至致使整個(gè)供電系統(tǒng)出現(xiàn)大面積癱瘓。

（3）職工安全防范意識不夠。

想要保證我國網(wǎng)絡(luò)信息的安全，就必須要提高供電企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，目前國內(nèi)供電企業(yè)職員的安全防范意識不強(qiáng)，水平參差不齊，多數(shù)為年輕職員，實(shí)際操作的能力較低，缺少應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對措施知識的積累。且多數(shù)老齡職工難以對網(wǎng)絡(luò)信息完全掌握，跟不上信息化更新狀態(tài)，與新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相脫軌。

2網(wǎng)絡(luò)信息安全管理在供電企業(yè)中的應(yīng)用

造成供電企業(yè)的信息安全的威脅主要來自兩個(gè)方面，一方面是國家供電企業(yè)本身設(shè)備上的信息安全威脅，另一方面就是外界網(wǎng)絡(luò)惡意的攻擊其中以外界攻擊的方式存在的較多。現(xiàn)階段我國供電企業(yè)的相關(guān)部門都在使用計(jì)算機(jī)對網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，難以保證所有計(jì)算機(jī)完全處在安全狀態(tài)。一般情況下某臺計(jì)算機(jī)泄露重要文件或者遭到黑客的惡意攻擊都是很難察覺的，這就需要加強(qiáng)我國供電企業(yè)進(jìn)行安全的管理，建立病毒防護(hù)體系，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，針對性地引進(jìn)遠(yuǎn)程協(xié)助設(shè)備，提高警報(bào)設(shè)備的水平。供電企業(yè)的信息系統(tǒng)一個(gè)較為龐大且繁雜的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。在這種情況下就要最大程度地降低存在的風(fēng)險(xiǎn)，對經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)評估政策，確立供電企業(yè)信息系統(tǒng)安全是以制定針對性風(fēng)險(xiǎn)評估政策為前提的，根據(jù)信息安全工作的緊迫需求做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評估至關(guān)重要。“掌握核心技術(shù)”不只是一句簡單的廣告詞語，還是國家和各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該一直貫徹落實(shí)的方針政策。為了避免外界對我國供電企業(yè)信息技術(shù)的操控，國家相關(guān)部門就必須實(shí)行自主研發(fā)信息安全管理體系，有效地運(yùn)用高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使安全策略、安全服務(wù)和安全機(jī)制的相結(jié)合，大力開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技管理水平的快速提高，以保證我國供電信息管理的安全。

3結(jié)語

第2篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

關(guān)鍵詞：電氣高壓試驗(yàn) 危險(xiǎn)性防范措施淺析

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

在電力系統(tǒng)中，電力設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，關(guān)系到電網(wǎng)安全可靠!高壓試驗(yàn)是電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的必要環(huán)節(jié)，高壓試驗(yàn)的目的就是通過一定的手段，依靠相關(guān)的檢測設(shè)備，采用模擬的方法檢驗(yàn)電氣設(shè)備各絕緣性能的可靠程度。本文主要探討電氣高壓試驗(yàn)危險(xiǎn)性及防范措施，以供同行參考。

1、觸電傷亡危險(xiǎn)性

在電氣設(shè)備試驗(yàn)過程中，觸電傷亡是一個(gè)危險(xiǎn)性較大的事故，其發(fā)生的原因大致有以下三個(gè)方面。

1.1 誤入帶電間隔!通常情況下，老企業(yè)電氣設(shè)備單元柜都沒有五防鎖和安全措施，而電氣設(shè)備需要檢修試驗(yàn)時(shí)要和電力系統(tǒng)隔離開，其他非試驗(yàn)單元柜繼續(xù)運(yùn)行!在工作前，如果試驗(yàn)人員不熟悉現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行方式，并不進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查，對試驗(yàn)間隔沒有仔細(xì)分析和研

究，未嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，誤入正常帶電間隔，輕者出現(xiàn)電氣設(shè)備損壞保護(hù)跳閘，嚴(yán)重的出現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備短路"起火"爆炸和人員傷亡等嚴(yán)重事故。

1.2 試驗(yàn)安全距離不夠!進(jìn)行電氣設(shè)備的絕緣耐壓試驗(yàn)時(shí)，通常需要給被試設(shè)備外加一個(gè)高壓交流或直流試驗(yàn)電壓，有的試驗(yàn)電壓高達(dá)幾十萬伏，即進(jìn)行耐壓試驗(yàn)時(shí)，這就要求試驗(yàn)人員長時(shí)間工作在高壓環(huán)境中，必須按照相關(guān)規(guī)范和程序，保持與試驗(yàn)設(shè)備有足夠的安全距離。但有時(shí)試驗(yàn)人員為了方便、憑借經(jīng)驗(yàn)或想當(dāng)然的進(jìn)行試驗(yàn)，導(dǎo)致因?yàn)樵囼?yàn)安全距離不夠而引起試驗(yàn)人員發(fā)生觸電身亡事故。另一方面，因圖省事而未按照試驗(yàn)規(guī)程要求在被試設(shè)備周圍設(shè)置合理醒目的安全措施或標(biāo)示牌，警示標(biāo)志，導(dǎo)致非試驗(yàn)人員誤入試驗(yàn)區(qū)域發(fā)生觸電事故。

1.3 靜電危害!電氣設(shè)備很大部分具有容性元件，比如：電力電纜、電容器、電動機(jī)等，容性元件是積累電荷的，試驗(yàn)前必須進(jìn)行放電處理，如果不放電或放電不充分，試驗(yàn)人員進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，靜電荷就會像一個(gè)高壓直流電流一樣，瞬間以較高的電壓對人體進(jìn)行放電使其受到傷害。

2、電氣設(shè)備的高壓試驗(yàn)

電氣設(shè)備的高壓試驗(yàn)，主要是指對正在運(yùn)行的電氣設(shè)備依照規(guī)定運(yùn)行的要求所進(jìn)行的間歇性或連續(xù)性的試驗(yàn)，并根據(jù)試驗(yàn)所收集到的信息來分析電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況，從而可以判斷設(shè)備運(yùn)行是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相關(guān)措施來消除發(fā)現(xiàn)的隱患，避免事故或傷亡的發(fā)生，在以預(yù)防為主的前提下，保障電氣設(shè)備能夠安全有效地運(yùn)行。總的來說，這種試驗(yàn)方法就是指為了掌握電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況而采取的手段，通過特定方法獲得需要的數(shù)據(jù)信息，其目的是為了能夠及時(shí)找出潛在問題，做到防患于未然。

3、常見的電氣設(shè)備高壓試驗(yàn)方法

3.1 交流耐壓試驗(yàn)

為了能盡早地發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備中相對較大和較為集中的問題，這種試驗(yàn)一般對設(shè)備的絕緣性進(jìn)行非常嚴(yán)格的試驗(yàn)，是鑒定所試驗(yàn)的電氣設(shè)備絕緣性強(qiáng)弱最直接的一種手段。由于這種方法可以確保設(shè)備的絕緣水平，從而可以有效地避免絕緣事故的發(fā)生，因而對決定電氣設(shè)備是否投入運(yùn)行具有重要意義。需要注意的是，在進(jìn)行該試驗(yàn)前必須進(jìn)行介質(zhì)損耗因數(shù)、吸收比和電流泄漏方面的試驗(yàn)，只有在這些全部通過后才可進(jìn)行交流耐壓試驗(yàn)。

3.2 直流耐壓試驗(yàn)

與交流耐壓試驗(yàn)相比，直流耐壓試驗(yàn)的電壓一般情況下都很高，這是為了可以及時(shí)地察覺在絕緣有性能方面存在缺陷的電氣設(shè)備，從而可以在電網(wǎng)系統(tǒng)中杜絕存在絕緣患的電氣設(shè)備的進(jìn)入，以確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。與此同時(shí)，這項(xiàng)試驗(yàn)還可以與電流泄漏一起進(jìn)行試驗(yàn)，從而可以更好地保障電氣設(shè)備的安全可靠性與絕緣性，還能節(jié)約試驗(yàn)時(shí)間和試驗(yàn)成本。

3.3 泄漏電流的試驗(yàn)

泄漏電流的數(shù)值一般與電氣設(shè)備的絕緣狀態(tài)，結(jié)構(gòu)，性質(zhì)及其他方面的因素有關(guān)，因而從泄漏電流的絕對值大小以及試驗(yàn)中回路設(shè)備狀況和屏蔽效果等方面來判斷絕緣性的好壞，以減少或消除不良因素的影響。

3.4 高頻震蕩波耐壓試驗(yàn)

這類試驗(yàn)比較適用于高壓聚合物絕緣電力電纜敷設(shè)后現(xiàn)場的試驗(yàn)以及定期預(yù)防性試驗(yàn)。其內(nèi)容主要是通過直流高壓發(fā)生器對電容進(jìn)行必要的充電，當(dāng)電容達(dá)到預(yù)定幅值時(shí)對被試品進(jìn)行充分放電，達(dá)到預(yù)設(shè)值時(shí)停止放電。該方法適用于查找機(jī)械損傷和絕緣缺陷，但是由于這種試驗(yàn)方法需要電壓比較高的電抗器堯電容和球隙點(diǎn)火控制裝置，因此在現(xiàn)場使用中不方便。

4、電氣設(shè)備高壓試驗(yàn)前的檢查操作方式

在對電氣設(shè)備進(jìn)行高壓試驗(yàn)之前，應(yīng)該對試驗(yàn)器材的完備性和性能進(jìn)行嚴(yán)格檢查，若發(fā)現(xiàn)存在問題，就應(yīng)該馬上改換能夠正常運(yùn)作的器材，接著要對儀器的表計(jì)量程和接線進(jìn)行查驗(yàn)，當(dāng)無關(guān)人員全部離開后即可著手進(jìn)行試驗(yàn)。

當(dāng)高壓試驗(yàn)和油務(wù)試驗(yàn)的數(shù)據(jù)超過DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程中規(guī)定的注意值時(shí)，數(shù)據(jù)的背景顏色則變?yōu)榧t色，以提醒試驗(yàn)的人員注意，縮短試驗(yàn)周期并進(jìn)行跟蹤分析。獲取數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)便進(jìn)行一系列計(jì)算及診斷。如對于開放式變壓器，當(dāng)CO含量突然增大并且超過3×10-4時(shí)，則給出注意負(fù)載、油溫的提示：當(dāng)CO/CO2的比值超過注意值時(shí)也會給出相應(yīng)的提示等。當(dāng)以上兩種情況并存時(shí)，則會出現(xiàn)“可能存在固體絕緣故障”的提示。

在試驗(yàn)進(jìn)行過程中，要確保電氣設(shè)備與試驗(yàn)器材的外殼與地面的穩(wěn)定接觸，同時(shí)要按照規(guī)定的試驗(yàn)程序進(jìn)行。該程序主要包括院試驗(yàn)人員應(yīng)該保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和專業(yè)的水平，如在升壓試驗(yàn)中要能夠勻緩地調(diào)壓且反應(yīng)要迅速而準(zhǔn)確，如出現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí)要能夠馬上跳閘將調(diào)壓器回零且嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，如更換試驗(yàn)品時(shí)要斷電源并對其高壓部用接地桿進(jìn)行放電。

5、防范電氣設(shè)備高壓試驗(yàn)中的違規(guī)操作行為

在對電氣設(shè)備進(jìn)行高壓試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)有專門的監(jiān)督人員對試驗(yàn)者的穿著和安全用具的使用進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，以避免在測試時(shí)出現(xiàn)相關(guān)人員對安全用具的錯(cuò)誤使用等方面的問題。除此之外，在試驗(yàn)中還要執(zhí)行一項(xiàng)比較重要的口號制度，具體執(zhí)行方法是在試驗(yàn)前詢問操作人員是否準(zhǔn)備就緒。若不執(zhí)行這項(xiàng)制度，就是一項(xiàng)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為。做好試驗(yàn)完成后的工作并對試驗(yàn)中存在缺陷以及出現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄，交底工作如下：試驗(yàn)完成之后，試驗(yàn)相關(guān)的操作人員需要將試驗(yàn)數(shù)據(jù)認(rèn)真填寫完整，并及時(shí)備案以備后期核對；試驗(yàn)完成之后，對試驗(yàn)現(xiàn)場要仔細(xì)檢查，引線必須連接牢固，作業(yè)人員撤離后，恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行狀態(tài)，現(xiàn)場不能遺漏無關(guān)物品或工具。

電氣設(shè)備高壓試驗(yàn)中要做好試驗(yàn)人員維護(hù)、油務(wù)試驗(yàn)人員維護(hù)、示警注意值維護(hù)和用戶權(quán)限管理。不同的操作人員有不同的口令和權(quán)限，以保證系統(tǒng)安全性。

結(jié)束語

電氣設(shè)備的安全決定著電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，如果電氣設(shè)備出現(xiàn)問題而影響了電網(wǎng)系統(tǒng)的供電質(zhì)量，就會給社會經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。因此對電氣設(shè)備的安全進(jìn)行高壓試驗(yàn)是一種必要的保障措施。要做好這項(xiàng)安全保障，就應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)的試驗(yàn)程序和規(guī)定來進(jìn)行試驗(yàn)，這樣才能達(dá)到提高試驗(yàn)效率的目的，以提前預(yù)防電氣設(shè)備運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題，盡可能地保證電氣設(shè)備的安全，正常的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉慷.淺析高壓試驗(yàn)的安全技術(shù)措施[J].科技與生活,2011(11):109.

[2] 徐釗 .淺談 高壓試驗(yàn)安全保證措施[J].廣西 輕 工業(yè) ,2008(12):56-57.

第3篇：供電系統(tǒng)安全保障措施范文

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實(shí)國務(wù)院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實(shí)對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。