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在人類歷史發展的漫長歲月里,有奧林匹克這么一項運動,它把不同地域、不同膚色、不同語言、不同信仰的人們集合在自己的旗幟下,通過體育競技形成了一個大家庭.
2001年7月13日,歷史會永遠記住這時刻,我的生命也將刻下這永恒的美好.
在第29屆奧運會這一時刻,屬于你,也屬于我,屬于北京,屬于中國,也屬于全世界.
我,一個來自清水江畔苗領山下的女孩子,雖普普通通,但心中始終懷揣著絢麗的夢,有著對未來一切的期盼,夢想有一天到朝思暮想的北京,去看我們中國自己的奧運盛會.
我不停地追想、不懈地尋覓,希望能借助自己的努力、付出,不斷地接近心中理想的圣地,實現生命中最強烈 最斑斕的渴望和夢幻
我幻想著自己長了一雙可以飛向遠方的翅膀,在它的幫助下,我來到了北京.
到達北京時,我遇到了我國的奧運五福娃──貝貝、晶晶、歡歡、迎迎、妮妮.
“貝貝”來自江河湖海,她帶著我們參加了各種游泳比賽,讓我們感到無比歡樂.“晶晶”她領著我們來到了茂密的森林,講了許多有關奧運的歷史故事,讓我們不能不津津有味地聽下去.“歡歡”是這五個吉祥物的大哥,他領著我們來到了奧運戰場,看到了精彩的比賽,使我們感到自己也成為了參賽者,在賽場上展示自己對奧運的激情.“迎迎”來自西藏的羚羊,他將帶我們到跑道 沙坑賽場上,和我們一起比賽.“妮妮”是一個體操能手,她教我單杠 雙杠 藝術體操等.光是這些,就使我敬佩不已──最后,福娃們代表中國向世界各地的孩子們送去了友誼和平 積極進取的精神,以及人與自然和諧相處的美好愿望.
如果你逛遍了風景名勝,你會在意那小小的鄉村嗎?你成為世界旅行者,你會來到鄉村嗎?你一定會說:“不,不會。”其實,鄉村外表并不富有,但是,它的真面目,卻十分的美。
早晨,我來到山腰上,感受著大自然的氣息,深呼吸,再深呼吸,好清鮮的空氣。當我坐在一塊石頭上,晶瑩的水珠順著葉片,滑下來,打濕了我的褲腳,涼爽的風吹來,好清爽,好愜意,當我抬起頭,向小村莊望去,在霧的遮擋下,忽隱忽現。咦,那閃閃紅點是什么?哦,原來是一面鮮艷的紅旗。再往遠處眺望,那些山被大霧緊緊圍住,看不見一點兒痕跡,只覺的眼前一片茫茫。
中午,沒有了大霧,卻有了另一幅景象。太陽照得大地暖暖的,大家便會歡聚一堂,一邊享受著陽關的沐浴,一邊說著家常。溪面上銀光閃閃,像天上的仙女不小心把自己的大珍珠丟在了人間。山坡上,羊在吃草,小鳥在歡唱,還有幾只松鼠正在“逛街,”放羊的人,便坐在大樹底下休息,多么的和諧,多么的和美呀!
黃昏之時,太陽沒有了那奪目的光芒,只是把天的西方染得紅紅的。忙完了一天,鄉下人家坐在院子里吃晚飯,聊家常,十分團圓的一個場面,不但人在吃飯,幾也在啄食,公雞.母雞和小雞,團團圓圓地吃著。
1鄉鎮煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機構不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外,其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管,多數只有煤炭管理科,沒有安全監察科,全省產煤鄉(鎮)在機構改革中,大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷,由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數為聘請臨時的管理人員,少數為事業編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業技術管理人員缺乏
地(州、市),縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員,在聘請的管理人員中,雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此,專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患,也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員),現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張,工資待遇低,工資發放不能按時到位,煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創新熱情,不能主動地發現問題和解決問題,煤礦安全檢查責任心不強,有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責,煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數
全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員,可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好,沒有長期打算和遠期目標,對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識,安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來,全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁,至今,大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業,技術性強,危險性大,工作環境差,煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害,新領導又不是專業技術人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監督和責任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實,有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產,首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師,負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作,對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓,經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。
2.2建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構,重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員,從事煤礦開采技術和安全生產管理工作,并完善安全生產責任制和規章制度,層層分解,處處落實和把關,變領導負責為全員負責,變領導關心為大家關心,真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師,負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作,煤礦安全生產才有保障。
2.3聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力,以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能,有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策,并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍,要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境 。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目,要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質
隨著國家對鄉鎮煤礦開采技術要求的提高,那些傳統的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代,先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理,因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質,才能促進煤炭工業的健康發展,才能把煤礦安全事故降下來。
【關鍵詞】鄉村文化;文化傳承;研究;現狀
一、鄉村文化內涵
一談到文化,首先會想到文化的涵義,因為文化是一個很大的詞匯,它包含的范很廣,當提及美麗鄉村文化時,美麗鄉村的文化又有那些呢?接下來本文會解釋鄉村文化的涵義。
其實,鄉村之所以稱為鄉村,不僅因為與城市相比,鄉村具有獨特的居住形態,更在于具有特色鮮明的鄉村文化。五千年的華夏文明,鄉村是產生先進文化的土壤,先生在《鄉土中國》一書中談到很多古老而傳統的文化都是在鄉村中,那里淳樸的村民一直遵從宗族的遺留下來的訓,保持傳統文化。在“美麗鄉村”建設過程中,注重文化融合,挖掘文化特色、尋求文化融合點、彰顯文化元素,充分發揮文化對引領風尚、教育人民、推動發展、促進和諧的作用,實施文化惠民工程,豐富和提升“美麗鄉村”內涵,使群眾建設美的環境、擁有美的心靈,共享美的生活,讓“美麗鄉村”更具魅力。
二、美麗鄉村建設中文化傳承的意義
美麗鄉村建設中的鄉村文化傳承具有重要意義,其意義體現在以下幾個方面,旅游文化、飲食文化、民俗文化以及市場文化。
1.文化傳承對旅游文化的意義
隨著人民生活水平不斷提高,外出旅游的人數不斷增多,旅游業發展方興未艾,從世界旅游業趨勢來看,鄉村旅游比例不斷上升。就美國舉例,至2030年美國鄉村旅游業所創造的GDP將占全國的50%,因為城市去鄉村旅游的人數將達到90%,除了鄉村旅游業的效益以外,還推動了三產業的發展。發達國家發展鄉村旅游業的做法,值得中國借鑒。鄉村旅游業文化除了包括農、林、牧、漁業以外還包括農耕文化、森林文化、垂釣文化、休閑文化等。
2.文化傳承對飲食文化的意義
注重飲食文化已成為人們的時尚。不少人從過去的溫飽階段、講求色味香階段,向保健階段邁進。而鄉村所提供的土雞、土菜等有機產品對身體是有益的。現代人的飲食越來越多樣化,但也難免良莠不齊,魚龍混雜,既有健康食品也有對人們身體有害的食品,有害食品原因是多方面的既有環境的污染,又有飼料添加劑添加過量的問題。而在美麗鄉村建設中,不僅改善了農村的環境,都是環境比較優美的地方,水果蔬菜都是不打農藥的,生物都是放養的,所以做出來的飯菜非常可口,這些條件都為發展飲食文化打下了很好的基礎。
3.文化傳承對于民俗文化的意義
在美麗鄉村建設中,有一種比較特殊的文化那就是民俗文化,民俗文化的展現會讓人們回憶起歲月的滄桑,讓人們深入其中細細體會美麗鄉村的美好,還可以讓年輕人接受到傳統的教育,內心有不忘本心的意識。民俗文化的保留不僅有入鄉隨俗的意識,還可以融入農村的文化,感受鄉村的氣息。
4.文化傳承對于市場文化的意義
隨著我國的市場經濟的提高,美麗鄉村和市場經濟的關系日趨緊密,在美麗鄉村的建設中,市場經濟是很重要的一部分,因為只有在經濟發展的基礎上才可以更好的建設美麗鄉村,所以在美麗鄉村中人們可以利用旅游業來發展市場經濟,可以收取一定的住宿費。也可以利用飲食來發展經濟,在飲食中可以收取一定的餐費,建設一些文化館科普教育基地以及水果采摘園等等這些都是美麗鄉村建設中帶來的市場經濟,對村民的生活有很大的提升和改善。
三、美麗鄉村建設中鄉村文化發展現狀
每件事物都會有其兩面性,美麗鄉村建設同樣也是有利有弊,接下來談一談美麗鄉村建設中鄉村文化傳承中存在的問題。美麗鄉村建設中文化傳承的問題有以下:
1.物質文化遭到破壞
在建設美麗鄉村的過程中會出現與自然景觀,空間肌理等相沖突的時候,雖然會努力尋找最好的解決辦法但是或多或少會影響農村的原貌,有些地方由于保護重視程度低,片面一村貌整治或者經濟發展為目標,大拆大建,嚴重影響對歷史風貌的原樣和文化價值,而且建起的樓房與原建筑或者旁邊古老建筑出現不協調的場景。
2.農耕文化漸行漸遠
在美麗鄉村建設中傳統的農業種植技術已經漸漸淡出農業生產生活,農業用具也漸漸消失在人們的視野中,也只有一些年紀大的老人知道傳統的農耕用具和耕作方法。許多原來隨處可見的民風民俗也漸行漸遠。美麗鄉村建設中應該去保護這些古老文化防止流失而不是用現代化取代。
3.民俗風情經歷變遷
鄉村中的傳統民俗風情文化異常豐富,風土習俗眾多。但是近幾年來一些民間習俗已經發生了很大變化,鄉村中的社會,經濟,政策環境發生的變化,使得鄉村中人與人的關系也發生了變化,原本鄰里間和睦的關系,鄉里間的節慶活動都漸漸消遠,大部分非物質類民俗在民間實際生活中正在被逐步拋棄。
四、鄉村文化傳承中存在的問題
1.鄉村文化傳承內容比較狹隘,文化傳承選擇的渠道較少
對于物質文化遺產,單個的建筑保護占主要的方法,這樣比較單一,政府支持較少,沒有具體的科學的文化傳承渠道
2.傳承方式缺乏探索性
在文化傳承方式中,主要把眼光集中在了古城古鎮以及物質遺產上忽略了文化的挖掘和開發,在美麗鄉村建設中主要集中在環境的改造,村貌的整治這些外觀而忽略了內在,沒有真正理解文化保護和文化傳承。實際上這樣只是注重外觀忽略內在是對文化毀壞,對村貌進行整治很多會毀壞一些古建筑,這種歷史文化資源是無法修復的。
3.傳承路徑沒有得到規劃的保障
在文化傳承中使得一些路徑沒有得到確切落實,由于對于文化傳承的認識不夠方法失當等問題加上缺少統一的規范標準,導致鄉村文化傳承路徑也不順暢,雖然總體規劃中會提到但是沒有具體的做法和實施,缺少是實際性指導鄉村文化保護和管理也不到位,需要通過規劃來完成規劃體制,使文化傳承的管理與規劃更好的融化。
4.資金投入不夠
資金投入力度不夠是制約美麗鄉村建設普遍存在的問題,當前農村文化建設中,由于資金渠道單一、社會參與不足、資金整合難度較大等原因,致使美麗鄉村文化建設發展緩慢,進展程度并不明顯。
5.管理者和農村社區居民ο绱邐幕建設認識不足
農村社會自古是一個相對較封閉的社會,農民世世代代生活在小鄉村里,使農民受現代文化的熏陶較少,精神文化生活比較貧乏。同時,受近年來片面追求GDP發展以及對官員政績的考核重經濟而輕文化等思想的影響,部分基層干部認為,發展經濟是第一要務,輕視文化建設。而且,文化建設的考核標準,主要是依據建設農家書屋、文化活動室、送電影下鄉等的數量,對于成效缺少回訪。
五、美麗鄉村文化傳承的對策分析
1.推動鄉村旅游發展,促進文化傳承
文化是鄉村的靈魂,也是生命力所在,只有將文化植入鄉村旅游才有可能發揮出更大的競爭力才會更有魅力,美麗鄉村的建設才是可持續的。傳承歷史地域文化,支撐著鄉村旅游的發展也是鄉村旅游生命力所在,讓鄉村旅游散發著古老的文化氣息和時代文明風采,把文化傳承與鄉村旅游相結合把文化傳承發在鄉村旅游這個“活態”而自然的整體環境中。
2.文明創建,提升素質
發揮宣傳、婦聯、團委、老干部等群團體組織作用,加大試點村精神文明創建力度。開展多項文化娛樂活動、競賽,請村民當評委,加大參與度。加強文化教育基礎設施建設,為文化活動提供充足的場所。加大古村落開發保護力度,注重非物質文化遺產的保護與傳承,推動文化產業發展。
3.完善相關法律政策,建立地方遺產名錄
目前對于文化的保護主要表現在實物的保護,或者對已經列入文化保護名錄的非物質文化遺傳的保護,對本土鄉村文化所蘊含的風俗人情、禮儀習慣和信仰等方面的保護還是存在盲區,鼓勵各類的文化進行申報,建立相應法律,進行法律保護。
4.加強新型農村住宅鄉村文化設施建設,多渠道擴大資金來源
調查顯示,資金不足是制約新鄉村文化事業發展的瓶頸,多渠道擴大資金來源是美麗鄉村文化發展的必要前提。本文認為,市、縣(區)、鄉鎮二級政府應提高對美麗農村鄉村文化建設的重視,在財政預算中應安排一定的專項經費用于文化事業;文化主管部門應當努力爭取專項經費,用好經費;鄉村管理人員可與企業合作,爭取企業贊助鄉村文化娛樂活動,拉動文化消費的雙贏。
5.培養、引進多方面專業人才,調動居民的積極性,強化鄉村文化服務
新型農村住宅鄉村文化的發展,需要國家政策在人才引進上給予扶持。通過大學生村官熱,錄取思想素質好、專業水平高的人才,充實到美麗鄉村文化干部隊伍中,帶來工作新氣象;鼓勵文化能人積極參與美麗鄉村文化建設,積極培訓文藝精英,并給予適當的精神或物質等的獎勵;還可以開展社區居民文化體育娛樂活動、行為規范宣傳活動、自愿者服務活動等。
參考文獻:
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關鍵詞:美麗鄉村建設;蓬萊市城鄉;發展
一、城鄉一體化與美麗鄉村的內涵
美麗鄉村建設是一項艱巨、復雜的系統工程,“十二五”期間,統籌城鄉發展,推進城鄉一體化,建設美麗鄉村是讓發展成果惠及廣大農民,從根本上解決“三農”問題的重要舉措。加大強農富民政策力度,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題,為此,必須梳理出城鄉一體化及美麗鄉村的具體與建設要求。
(一)城鄉一體化。城鄉一體化是指導城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和城市對鄉村的輻射帶動,逐步縮小城鄉經濟發展水平的差距,進而使城市和鄉村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統。
(二)美麗鄉村。美麗鄉村的“美麗”包含兩層意思:一是指生態良好、環境優美、布局合理、設施完善;二是指產業發展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規劃布局美、村容整治環境美、創業增收生活美、鄉村文明素質美等四個層面的“美”。由此可見,美麗鄉村之“美”既體現在自然層面,也體現在社會層面。
二、加快城鄉一體化,建設美麗鄉村的意義
(一)建設美麗鄉村是建設美麗中國的重點難點,是統籌城鄉發展的必然要求。為實現黨的十提出的建設美麗中國,蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的建設目標,就必須統籌城鄉建設,實現城鄉一體化發展,實現農業現代化,讓廣大農民得到實惠,增加收入,過上富裕幸福的生活。
(二)建設美麗鄉村統籌城鄉發展的具體體現,是推動城鄉一體化發展的重要途徑。全面建成小康社會,城鄉一體化是基礎。加快建設美麗鄉村,就要加快完善體制機制建設,著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,讓廣大農民享受到和城鎮居民同等的公共服務。
(三)加快城鄉一體化建設美麗鄉村是構建和諧社會重要內容,是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產集約高效、生態環境良好、生活低碳富裕等現代文明要素以及社會各要素的和諧統一。沒有農村經濟社會的發展、沒有農村現代化的建設、沒有農民住房條件、生存環境的改善和生產生活水平的提高,就不可能建成真正小康社會。
三、蓬萊在推進城鄉一體化,建設美麗鄉村中應著力加強的幾個方面
城鄉一體化發展的要義在于構筑平等、協調、相互配合的新型城鄉關系,美麗鄉村建設的目標取向是立足于特色基礎,依托于特色優勢,取勝于特色發展和農民的自覺參與。結合我在北溝鎮賀家溝村的住村幫扶情況來看,我覺得從北溝鎮在推進城鄉一體化建設美麗鄉村可以從以下幾個方面出發來解決實際問題。
(一)加大對基礎設施建設的力度,縮小城鄉差距。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構,那么,解決“三農”問題就必須加大統籌城鄉發展力度,著力破除城鄉二元結構,逐步縮小城鄉差距,推動城鄉發展一體,這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。加大城鎮基礎設施向農村延伸力度,加快城鄉公路網規劃未修編和調整,完善干線路面、聚焦區和中心村路網。結合今年的“道路網格化”建設,北溝鎮年內投入2800萬元完成57.4公里村內路硬化和連村路打造,徹底解決村民的出行難題。
(二)搞好規劃,加快推進“美麗鄉村”創建。科學編制村莊建設規劃。在對各村全面摸底的基礎上,梳理出一批重點建設的村,分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治為突破口,努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習,相互借鑒好的做法,重點做好點、線、片、面結合三篇文章,以“連點成線,以線帶面,全面推進”的創建思路,把“點”上的景連成“線”上的景,再構成“面”上的景,使美麗鄉村創建工作成為推動我市城鄉統籌發展的源動力。今年以來,北溝鎮的“蓬萊美麗鄉村”創建活動將按照“一軸、一片、兩區、兩中心”思路進行創建,重點對以北姜路為軸心的區域進行重點打造。“一軸”,即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開;“一片”,即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區域進行連片打造,全面提升美麗鄉村創建品質。
(三)加大宣傳力度,充分調動各方面的積極性,形成全民共同參與美麗鄉村建設的氛圍。通過召開動員會、現場推進會、農戶座談會等途徑,發動農民群眾、依靠農民群眾,不斷提升廣大農民群眾對美麗鄉村創建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面,是加強對廣大農村干部群眾的宣傳發動,使他們充分認識推進城鄉一體化建設美麗鄉村的重大意義、工作重點和基本要求,從而調動他們的政治熱情和充分發揮主體作用;另一方面,要求各新聞單位通過開設“美麗鄉村”專題欄目進行宣傳報道和討論,正面宣傳報道美麗鄉村建設的典型經驗和做法,充分發揮市場機制作用,廣泛發動社會各界力量,在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道,引入社會資金和民間資本參與美麗鄉村建設,為推進美麗鄉村建設營造良好的社會環境。
【關鍵詞】農村;規劃;建設美麗鄉村
改革開放以來,我國農村人民的生活水平持續改善,從全民溫飽,到全民小康,我國農村居民的幸福感越來越強,建設社會主義新農村是當前我國政府重點關注的問題,提高農村規劃的合理性對建設美麗鄉村至關重要。
一、農村規劃要充分尊重當地村民的意見
農村的規劃的工作是保證美麗鄉村建設質量的關鍵,而農村的規劃工作不僅需要各級政府的正確領導,也需要各界村民的配合。因此,各級政府要加強與村民的溝通,以開放的姿態廣泛征集村民的建設性意見,領導村民共同進行美麗鄉村的規劃。首先,各級政府必須做好接待工作,尤其是基層政府,雖然基層政府不能直接參與農村的規劃工作,但是基層政府是傾聽民意,征求民間建設性意見的關鍵機構。基層政府要為對農村規劃提出建設性意見的村民提供良好的服務,要詳細的咨詢和記錄村民的真實想法,并利用錄影機等設備對村民的言論進行記錄。還要為村民提供書寫建議的信紙,使村民可以寫下自己的建議。基層政府要對村民的建議進行指導,如果村民提出的建議與建設美麗鄉村的實際情況存在差異,基層政府的工作人員要耐心的對村民進行講述,使村民真正認識到建設美麗鄉村所面臨的實際情況,以便轉變思維,為政府提出切實可行的建設性意見【1】。美麗鄉村的建設必須秉承一戶一宅的原則,為一戶村民設置一個宅基地,切實保證我國農村擁有足夠的耕地。另外,基層政府要充分利用村民自治委員會的作用對美麗鄉村規劃征集意見,村民對政府的建議可以以書信的形式提交自治委員會,再由自治委員會對基層政府進行統一轉交,提高村民意見的表達效率,使政府更快的了解民意并參考民意。
二、將村莊田園化作為規劃工作重點內容
美麗鄉村建設不僅包括高度發達的經濟建設的水平,也包括和諧的生態環境和良好的自然條件。因此,政府要加強對村莊田園化工作的重視,爭取將農村建設成景色宜人,適合生活的田園。首先,政府要對城鄉的邊界進行科學的設置,以便明確美麗鄉村的規劃范圍。另外,要嚴守耕地紅線,保證農村耕地面積不會因為新農村建設而減少。目前,我國正處于城市化建設的關鍵時期,很多城市都希望通過擴大城區面積的方式提高城市人口規模,以便獲得更高層次的政策支持,因此,農村的規劃必須要嚴格避免城市面積盲目擴張帶來的耕地被侵吞的問題。另外,農村政府需要注意,村莊田園化并不同于村莊復古化,尤其是一些對民生工程有利的現代化科技設施,更是不能去除。在農村的垃圾污水處理方面,就要使用新型高科技設施,將農村的垃圾與污水科學的進行處理,避免垃圾污水對農村自然環境造成破壞,使農村居民生活在干凈舒適的環境中【2】。雖然我國的村莊田園化改造缺乏足夠的經驗,但我們可以借鑒世界上很多國家的成功經驗,加拿大等西方國家在村莊田園化方面已經有多年的實踐經驗,我國的農村規劃團隊應該組織學習隊伍前往加拿大等國家學習先進的農村規劃經驗,并結合我國農村的實際情況制定切實可行的農村規劃方案,使農村真正成為美麗的田園。
三、要根據農村的實際情況制定規劃方案
美麗鄉村建設是我國社會主義新農村建設的重要內容,隨著我國改革開放事業的不斷發展,我國農村的產業結構有了很大的改變,農村居民的經濟收入也得到了很大的提高。目前,我國農村居民已經有足夠的經濟實力進行新型建筑的建設。但是,我國農村的規劃工作卻沒有跟上建筑建設的發展水平,雖然我國很多地區建立了美麗鄉村的示范工程,但這些示范工程并沒有真正起到提高鄉村規劃程度的目的【3】。因此,農村的規劃工作一定要因地制宜,結合農村的實際情況制定真正適合農村發展的規劃方案。首先,在資金方面,不能完全依賴政府財政資金的支持,要引導農民參與到農村規劃中來,將思想認識的提升作為政府工作的重點,使農民的積極性得到真正的提高。
四、農村規劃需要注意的問題
(一)加強對文物保護的重視
文化是一個民族的靈魂,而文物是文化的主要載體,因此,美麗鄉村建設的規劃工作要加強對農村文物保護的重視。首先,要邀請文物專家對農村歷史悠久的建筑進行鑒定,考察建筑的實際建設年代和有無重要歷史事件發生,并判斷該建筑是否屬于文物。有些農村地區的文物數量眾多,在進行美麗鄉村而對建設規劃時,要對文物進行重點的保護。例如,我國連州是重要的文物地區,連州擁有四百余處不可移動文物,在2011年6月的文物普查中,連州共申報了39項具備很高藝術價值的重要文物,但是,近些年來隨著美麗鄉村建設規劃缺乏科學性,連州的一些文物受到了破壞,還有些文物被不法分子盜取,因此,美麗鄉村的規劃工作必須做好同當地公安以及文化部門的合作,嚴厲打擊盜竊和破壞文物的人員,保證文物的安全。
(二)加強對生態環境的重視
農村的規劃工作必須將生態環境保護作為重點,生態環境保護是保證美麗農村建設的重點。首先,要避免農村地區修建較為密集的大型建筑,避免開挖地基對鄉村的土質造成影響。另外,要集中安置重工業企業,并做好工業垃圾的處理工作,避免工業污水對農村的河流造成污染。農村的規劃人員還要注意保護規劃地區的植物,尤其是一些年代久遠的樹木要加強保護,要規定大型樹木周邊不能進行地基開挖,避免大型樹木的根基受到破壞。
結束語
我國是傳統的農業大國,中國的農民有數億之多,只有農民的生活得到了切實的改善,我國才能真正成為具有影響力的大國,社會主義新農村建設中的規劃工作,是保證我國農村居民生活環境得到改善的重要工作,充分征求規劃地區農民的意見,將村莊田園化作為規劃的主要目的,因地制宜的選擇規劃方案,并注意對生態環境和文物的保護,對提高美麗鄉村規劃的合理性,加快美麗鄉村的建設步伐,具有十分重要的意義。
參考文獻
[1]張大春、王宏偉、成都市規劃局.成都市經濟發展與農村社會主義新農村建設實踐[J],2014.11
一、10種類型美麗鄉村含義
(一)高效農業引領型。在新農村建設引領下,特色產業經營突出,實現規模化、集約化、機械化、設施化、科學化經營,依托現代企業和農民合作社,產銷結合緊密,農民收入和集體收入同步快速提高。比如:長春市陳家店村、四平市高家村、公主嶺市房身崗子村等典型。
(二)三次產業融合型。實現高效農業、農產品加工、網絡營銷、鄉村旅游、新農村建設緊密結合的美麗鄉村典型,通過一二三產業互融互動發展,延長產業鏈條,達到產加銷結合、農工商并舉,農業多重增值,農民多點增收,形成田園綜合體構架。 比如:吉林市大荒地村、務本村,延邊州春興村等典型。
(三)農村生態保護型。主要是在生態優美、環境污染少的地區建設美麗鄉村,其特點是自然條件優越,水資源和森林資源豐富,具有傳統的田園風光和鄉村特色,生態環境優勢明顯,把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大,適宜發展生態旅游。比如:通化市趕馬河村,延邊州腰甸村、小山子村等典型。
(四)傳統村落整理型。在美麗鄉村建設中,對村內已有的古村落、古民居進行修繕整理完善,客觀還原歷史面貌。村內整體房屋建設規劃科學有序,與古村落和古民居風格和諧統一,實際實用,方便生活,促進鄉村旅游。比如:通化市鹿圈村、曙光村,延邊州白龍村等典型。
(五)環境整治提升型。美麗鄉村建設突出,抓基礎設施建設、農村生活垃圾和污水處理有效,農戶圍墻大門改造整齊美觀,綠化美化亮化突出,美麗庭院和干凈人家建設比重大,建立起設施維護和衛生管理長效機制。比如:長春市雙合村、四平市F山子村、遼源市永治村、松原市楊家村、白城市架其村、梅河口市永強村、公主嶺市火炬村等典型。
(六)民俗文化傳承型。美麗鄉村建設蘊含獨特的民俗文化、關東文化,飲食、住宿、服飾、舞蹈、書畫等有自身傳統,并且民俗文化傳承得好,發揚得好,展示得好,積極向上,充滿正能量,起到教育育人、示范帶動、凝聚精神、鼓舞干勁、弘揚優良文化傳統作用。比如:白山市果園村,松原市查干花村,延邊州金達萊村、光東村等典型。
(七)名景古跡挖掘型。建設美麗鄉村具有歷史優勢,村內已有知名景點景觀、古跡,或通過對已有的名景古跡進行升級打造,或通過全新設計建設打造知名景點景觀、挖掘整理修復古跡,使名景古跡成為本村一張形象名片。比如:吉林市松鳳村,延邊州防川村、紅旗村等典型。
(八)鄉村旅游打造型。在美麗鄉村建設中,根據各村地域區位、生態環境、歷史、文化、經濟發展等實際,開展休閑農業觀光采摘游、生態環境體驗游、歷史文化紀念游、民俗文化體驗游、鄉村農家樂等旅游服務,有力帶動農民增收致富。比如:通化市赤柏村、地溝村,白山市望天鵝新村,延邊州仁化村等典型。
(九)歷史名人弘揚型。美麗鄉村建設通過展示弘揚本村、暫住或來過本村的歷史名人,以及抗日、抗聯民族英雄,提高村知名度,歷史名人的典型召引示范作用明顯。比如:通化市繁榮村(高志航)、公主嶺市大泉眼村(于鳳至)等典型。
(十)傳統農耕展示型。美麗鄉村建設通過傳統農耕器械、文化展示,以及按照傳統農耕耕作方式進行農業生產,帶動鄉村旅游等服務業發展,促進農民增收致富。比如:四平市蔡家村、延邊州春和村等典型。
二、培育10種類型美麗鄉村四項措施
(一)高度重視。培育不同類型的美麗鄉村,對于彰顯美麗鄉村個性,實現各具特色、各美其美、引領示范、帶動發展有著重要意義,同時可以根據實際,選準不同的切入點,開展美麗鄉村建設。因此,各地要高度重視,把典型模式示范工作納入年度重點工作任務,作為評先評優的重要依據和條件,切實把培育10種類型美麗鄉村作為抓好新農村建設的重要突破口,精心謀劃,科學組織,加強領導,快速推進。
(二)科學歸類。各地要組織人員,按照10種類型標準,對2015年、2016年創建的美麗鄉村和2017年計劃創建的美麗鄉村,進行對號入座、科學分類,有針對性進行培育和完善提高。各地總體歸類劃分工作4月20日前完成,并報省新農村辦。
(三)典型示范。以市州為單位,會同縣(市、區)按照10種類型,具備條件的,每種類型選擇1~2個美麗鄉村,進行重點培育。各地按照10種類型,采取村申報、鄉鎮把關、縣(市、區)審核、市(州)推薦辦法,全省選出10種類型的典型模式村(每種類型選擇1個以上村),作為參加省農委開展典型模式推薦遴選的典型,推薦典型要堅持好中選好、優中選優原則,要注重質量,不搞平衡,寧缺毋濫,推薦工作在4月末前完成,并報省新農村辦。
(一)昆明市官渡區季官社區的基本情況
昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部,距離昆明市只有10公里,是官渡街道辦事處,管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶,農村人口為2033人,勞動力1240人,但是人多田少,平均下來一個人只有4分地,據統計,2008年當地總收入為9710萬元,2009年總收入為10486萬元,平均下來,人均不足2000元,由于自然條件的原因,村中建筑沒有整體規劃,布局凌亂,交通條件差,衛生條件也差,村里的各項設施明顯落后,沒有活動場所也沒有文化和醫療設施,一部分的人員經濟跟不上,陷入困頓,整個村子矛盾日益突出,從而可以看出,發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。
(二)季官社區發展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮,并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民,而是集中起來作為集體資產保留下來,從而增加集體和個人的收入,居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式,建立了合作社,通過配股和購股的方式兌給廣大村民,在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓,購物廣場,餐飲,休閑等多功能的商業社區—官南城,這樣下來,每年為集體利益增加了3000余萬的收入,平均下來,每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下,先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”,公司抓住了發展古鎮旅游的商機,積極的去招商引資,很多有實力的大商家紛紛來到這里發展,各個公司加強自己的業務。既相對又獨立,又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前,季官社區的村民慢慢富起來了,生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生,社區領導班子及時的開會討論,必須要了解民生,勤訪民意,定期做暗訪,深入群眾,經過反復的開會討論,最終決定要以完善管理制度入手,社區提出了“尊重勞動,勞動光榮”的理念,為此,社區舉辦了各種就業培訓班,鼓勵村民就業,每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民,社區也制定了管理辦法,每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施,使得季官社區少有游手好閑的居民,人們生活都是蒸蒸日上,積極向上的精神面貌,這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考
我是滋農公司創始人李想,滋農公司創辦于2017年。公司秉承“幫鄉村致富,讓農民返鄉”的理念。以美麗鄉村為基礎、農耕體驗為主題,民俗文化為載體、深度挖掘鄉村特色,現已發展成為武漢最大的鄉村旅游綜合供應商。運營期間兩次參加“創新創業大賽”先后榮獲二等獎。多次被湖北日報楚天金報,大楚網等媒體報道,得到了社會的廣泛認可!
1993年,我出生于一個貧困的小山村--羅田縣李家坳村,到了上學讀書的年齡,因為家里的一畝三分地難以給我掙到學費去讀書,所以父母不得不外出務工,我就和姐姐由爺爺奶奶帶大。每到快過年的時候,總盼望著爸媽回家。爸媽回家過完年后,就又匆匆的離家而去了。每當看到爸爸媽媽拿著行李遠走的背影,我都會流下了不舍的眼淚。
就這樣一年又一年的過去了,隨著學識的增長。在2013年正月初的時候,當我再次看到家鄉人們淡去的身影,肺腑之言便涌上心頭,當新年來臨之際,人們便匆匆的趕回家,過完年,又匆匆的離家而去,我想倘若地方經濟發達,人們收入提高,又有誰會和家人分離兩地去外地工作了,看著家鄉留下的老人和孩子,從此便在我內心埋下了“幫鄉村致富、讓民工返鄉”的種子。
十六屆五中全會后國家提出建設美麗鄉村,美麗鄉村的建設國家投入了很多資金,村民投入了很多精力,但是村民不會運營,不懂管理。美麗鄉村的建設成為無源之水。另一方面,當今城市生活節奏快、工作壓力大、空氣污染嚴重、自然缺失癥等引發了嚴重的城市危機,在這兩大疼點和社會需求上滋農開啟了致力于鏈接城市與鄉村,通過滋農生態游帶城市居民來鄉村體驗農耕生活,讓城市居民融入了自然,給村民帶去了收益。例如張家沖,通過我們對當地鄉村特色的挖掘,結合農事體驗等核心元素,根據不同的季節制作出不同的特色產品路線,吸引了武漢數百家兒童機構與我們達成長期合作。并有效推動了美麗鄉村的建設,像當地一位村民就說,我們帶城市居民來體驗農耕生活,讓村民看到了實際效益,加強了村民積極配合鄉村工作的建設。去年從八月份到正月十五期間共計舉辦活動61場,為村民帶去收益近數十萬元,記得11月份的時候,我們剛做完活動,有兩個小孩子的媽媽,說她們處在鄉村帶孩子,一直沒去工作,都在村里,原以為自己這輩子就是這樣了,我們去了之后,讓她們重拾工作,給她們帶來了希望,說著說著就流下了眼淚,那一刻,才發現滋農不僅僅能為村民帶去收益,更重要的是能給鄉村帶去希望。
當然,滋農除了能推動美麗鄉村的發展之外,還推動了農特產業的發展,羅田是板栗之鄉,甜柿之鄉。但板栗產業如同雞肋,隨著越來越多的年輕人去外地務工,家里留下的是老人跟孩子,上樹打板栗又不放心,加上板栗打下來后賣的價錢不高,板栗也面臨著產業危機,還有柿子,更是不被外界所知,例如我們去年從10月9號到12月3號期間,以鏨子石當地特色,制作出了以打柿子、吃吊鍋、打糍粑的特色體驗活動,人數最多的一次一天230多人,5個團!打柿子活動持續時間近兩個月,共計帶2300多人。除了在報名交錢時每人包含的10斤之外,另外單獨購買的從10斤到50斤不等,當然,價值遠遠不止這些,像參加活動的很多市民就說,如果今天沒來打柿子,他怎么也不相信柿子是可以從樹上打下來直接吃的,故而他們這種新奇感和體驗感很容易引發朋友圈的廣為傳播,極大的宣傳了當地特色農產品。形成了集休閑、體驗、娛樂、銷售為一體的產業發展新模式。
我們知道目前各大電商平臺都想做農產品,甚至各個區縣都在做農產品電商,但是都沒有做好,農產品在線上缺乏用戶體驗和信任度。我們通過鄉村生態游的形式帶城市居民來鄉村體驗農事活動增加了用戶體驗解決了農產品信譽度問題。擴大了公司盈利點的增值空間。