地理信息安全監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：地理信息安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；企業(yè)信息化；HR人力管理系統(tǒng)；文檔知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）17-0084-03

隨著時(shí)代的變化，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在不斷的加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)職員的嚴(yán)格篩選，使得企業(yè)可以不斷地注入新鮮的血液，企業(yè)公司可以進(jìn)行良好的循環(huán)。并且企業(yè)通過(guò)對(duì)知識(shí)的重新整理和創(chuàng)新，使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)完全數(shù)字化管理，得到更好的效益創(chuàng)收。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明的建設(shè)，使得企業(yè)能夠更全方位的發(fā)展。

1 HR人力管理系統(tǒng)

1.1 員工試用

1.1.1 根據(jù)崗位工作性質(zhì)，員工試用期一般為1～3個(gè)月，按其工作表現(xiàn)可以提前或延后正式聘用。

1.1.2 行政綜合部應(yīng)經(jīng)常對(duì)員工的試用期表現(xiàn)進(jìn)行考察，予以監(jiān)督。

1.1.3 員工試用期滿，填寫(xiě)《試用期工作考核表》，所屬部門(mén)主管填寫(xiě)考核意見(jiàn)后交行政綜合部復(fù)核，再由總經(jīng)理審批。

1.1.4 員工經(jīng)試用合格，由行政綜合部負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。如試用期考核不合格，由行政綜合部通知該員工。員工在試用期內(nèi)決定辭職，可提出辭職申請(qǐng)并按規(guī)定辦理離職手續(xù)。

1.1.5 試用期員工享有試用期工資待遇，轉(zhuǎn)正后享有正式員工工資待遇。

1.2 轉(zhuǎn)正

1.2.1 正常轉(zhuǎn)正的條件為：?jiǎn)T工試用期滿，經(jīng)用人部門(mén)與行政綜合部聯(lián)合考核合格。

1.2.2 提前轉(zhuǎn)正的條件為：?jiǎn)T工試用期表現(xiàn)突出，有顯著工作業(yè)績(jī)。

1.2.3 轉(zhuǎn)正的辦理與審批：由用人部門(mén)依據(jù)員工《試用期工作考核表》于試用期結(jié)束前一周內(nèi)向行政綜合部提出申請(qǐng)，并附《試用期工作考核表》；行政綜合部根據(jù)《試用期工作考核表》及在試用期對(duì)該員工的考察，給出復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)總經(jīng)理審批；轉(zhuǎn)正日期按審批手續(xù)辦理的實(shí)際日期計(jì)算。

1.2.4 轉(zhuǎn)正后，員工須填報(bào)《員工資料卡》等信息

資料。

1.3 離職

1.3.1 聘用員工因病或因事辭職時(shí)應(yīng)提前30日向公司提出申請(qǐng)，辭職申請(qǐng)未予批準(zhǔn)前，應(yīng)繼續(xù)工作，不得先行離職。

1.3.2 離職員工必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好工作交接和資產(chǎn)移交，并向公司行政綜合部提交《工作交接清單》和《資產(chǎn)移交清單》，行政綜合部憑移交清單填寫(xiě)《行政綜合部至財(cái)務(wù)部通知單》交財(cái)務(wù)部結(jié)算工資并辦理正式離職手續(xù)。

1.3.3 因合同終止不再續(xù)約的或在勞動(dòng)合同期內(nèi)要求辭職的，均應(yīng)按規(guī)定提前30日以書(shū)面形式通知對(duì)方。

1.3.4 如本公司提出提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，將按照國(guó)家及本單位規(guī)定辦理離職手續(xù)，支付違約金。

1.3.5 離職程序：?jiǎn)T工辭職，則需書(shū)面提交《員工辭職申請(qǐng)書(shū)》給行政綜合部報(bào)公司審核批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后，職工辦妥工作交接手續(xù)和資產(chǎn)移交手續(xù)后再予以工資結(jié)算，擅自離開(kāi)者，視為自動(dòng)放棄工資并承擔(dān)對(duì)公司造成的相應(yīng)損失，不予以辦理相關(guān)人事、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。

1.4 部門(mén)用人申請(qǐng)的審核

通常情況下，有兩種條件各部門(mén)可以提交用人申請(qǐng)。一是有離職人員，崗位空缺需要補(bǔ)充；二是工作人員無(wú)法完成工作量，需要增加人員。增加人員崗位的招聘要比補(bǔ)充人員慎重。一方面需要逐級(jí)向上申報(bào)，嚴(yán)格地遵守工作流程，另一方面提醒人事部門(mén)設(shè)計(jì)時(shí)注意本部門(mén)的工作內(nèi)容。招聘人員需要站在公司的角度上看，本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡可能地控制對(duì)人員的增添，最大化地挖掘公司內(nèi)部潛力。招聘新人的成本體現(xiàn)在兩個(gè)部分――工資成本和相對(duì)應(yīng)的福利待遇。所以對(duì)于公司成本的意識(shí)必不可少。

1.5 招聘信息

目前公司可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行招聘，其中包含網(wǎng)絡(luò)招聘、不定時(shí)參加大型招聘會(huì)、員工內(nèi)部推薦、與職介機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系、校園招聘、獵頭服務(wù)等。這幾種渠道進(jìn)行的招聘各有其優(yōu)劣性。這里重點(diǎn)介紹網(wǎng)絡(luò)招聘。網(wǎng)絡(luò)招聘是目前公司應(yīng)用方式最頻繁的，但質(zhì)量相對(duì)較高。常規(guī)來(lái)說(shuō)，招聘信息需要參考兩方面――用人申請(qǐng)和所聘崗位說(shuō)明書(shū)。需要注意以下兩個(gè)方面：

1.5.1 的招聘信息需要對(duì)工作年限、專業(yè)、年齡、性別等方面進(jìn)行嚴(yán)格的要求，盡可能簡(jiǎn)潔地介紹工作的職位和范疇，但不可以過(guò)于簡(jiǎn)單，否則可能會(huì)誤導(dǎo)應(yīng)聘者，使得公司接收一些無(wú)用的應(yīng)職申請(qǐng)，導(dǎo)致招聘效果不佳。同時(shí)，對(duì)于不同的職業(yè)來(lái)說(shuō)，公司對(duì)應(yīng)聘者的工作年限和年齡都需要有比較硬性的要求，盡可能使用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言來(lái)介紹自己的這些信息。

1.5.2 招聘信息前需要準(zhǔn)確地想好要應(yīng)聘的職位。因?yàn)閷?duì)于職務(wù)類別的選擇，會(huì)導(dǎo)致人才能否注意到公司的招聘信息。在眾多的招聘網(wǎng)站上，智聯(lián)招聘在職位劃分上相比較其他網(wǎng)站略顯模糊。如果短時(shí)間內(nèi)無(wú)法找到適合的人才，可以在其他網(wǎng)站上招聘信息。

1.6 篩選簡(jiǎn)歷

1.6.1 對(duì)于一些對(duì)專業(yè)性有很強(qiáng)要求的職位來(lái)說(shuō)，比如各專業(yè)工程師等，要按照部門(mén)要求嚴(yán)格地篩選應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷，各個(gè)硬性條件也需要嚴(yán)格的把關(guān)，還需要審核是否具備中級(jí)職稱證書(shū)。將篩選出來(lái)的簡(jiǎn)歷交給相關(guān)部門(mén)審核，并聽(tīng)從部門(mén)經(jīng)理的意見(jiàn)挑選應(yīng)聘者面試。

1.6.2 對(duì)于一些基層職位來(lái)說(shuō)，比如秘書(shū)、文員等，對(duì)于應(yīng)聘者的共通性有很強(qiáng)的要求?；鶎勇毼坏膽?yīng)聘簡(jiǎn)歷最好共設(shè)一個(gè)文件夾保存，然后一個(gè)個(gè)進(jìn)行約見(jiàn)。

1.6.3 在篩選人員的過(guò)程中，盡可能保留下應(yīng)聘者的資料，這樣可以使公司人員的儲(chǔ)備庫(kù)得到更大的擴(kuò)充。

1.6.4 招聘工作的關(guān)鍵在于面試，這也是經(jīng)驗(yàn)積累的環(huán)節(jié)。公司的主考官通過(guò)對(duì)應(yīng)聘者提出專業(yè)知識(shí)以此來(lái)了解應(yīng)聘者對(duì)職位和專業(yè)性知識(shí)的了解，進(jìn)行對(duì)應(yīng)聘者最初步的把關(guān)。但在實(shí)際工作中很難達(dá)到這樣的要求。所以在面試之前需要確定一個(gè)觀點(diǎn)，人力資源部和用人部門(mén)在招聘中要承擔(dān)的責(zé)任是相同的。人力資源部提供應(yīng)聘者的信息并考察其行為能力，用人部門(mén)需要對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行綜合的評(píng)估。

2 文檔知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)

2.1 基本概念

知識(shí)管理系統(tǒng)是通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的支持組織一個(gè)可以處理、收集、分享的全面知識(shí)系統(tǒng)。知識(shí)管理是對(duì)一個(gè)公司企業(yè)只是重新獲取創(chuàng)新的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程關(guān)系到企業(yè)的所有部門(mén)，其最終目的是通過(guò)知識(shí)來(lái)獲取效益。通常，企業(yè)會(huì)通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)科技，存儲(chǔ)和管理對(duì)公司有價(jià)值的方案、成果和經(jīng)驗(yàn)等，使得知識(shí)產(chǎn)業(yè)不被流失，促進(jìn)公司對(duì)知識(shí)的利用創(chuàng)新，以此來(lái)降低公司運(yùn)營(yíng)成本，強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 制造企業(yè)知識(shí)管理的作用

全新的設(shè)計(jì)是一個(gè)企業(yè)的靈魂，而設(shè)計(jì)就是由知識(shí)高度密集化而產(chǎn)生的，所以說(shuō)企業(yè)知識(shí)屬于一種無(wú)形的設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中起到很重要的作用。特別是對(duì)于航空制造企業(yè)，屬于典型的知識(shí)企業(yè)。通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)，使得企業(yè)完全數(shù)字化，并且用計(jì)算機(jī)將企業(yè)知識(shí)按數(shù)字化設(shè)計(jì)重新進(jìn)行創(chuàng)新整理，并將其應(yīng)用于產(chǎn)品的數(shù)字化設(shè)計(jì)和制造中。通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)，讓公司產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造得到了從根本上的變化，簡(jiǎn)化了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造的作業(yè)流程，提高了產(chǎn)品的研制技術(shù)，更使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)上的應(yīng)變能力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力得到重大的提高。然而，通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)，不僅僅是依靠技術(shù)手段，還需要從組織上、制度上等方面采取一些相對(duì)應(yīng)的措施和策略，如：加深員工對(duì)企業(yè)的了解，通過(guò)分析企業(yè)對(duì)知識(shí)的需求和企業(yè)的知識(shí)構(gòu)成制定相應(yīng)的知識(shí)管理策略，尤其是在通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)的前期，盡可能地讓所有員工對(duì)知識(shí)管理更全面的了解，形成良好的知識(shí)管理實(shí)施氛圍。除此之外，也需要對(duì)知識(shí)管理有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)：建立一個(gè)知識(shí)庫(kù)來(lái)支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造制造企業(yè)的知識(shí)管理事實(shí)上就是制造企業(yè)的知識(shí)管理。與此同時(shí)，通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)，可以有效地提高企業(yè)管理水平，知識(shí)工程是制造企業(yè)的工具，它除了建立知識(shí)庫(kù)之外，還能夠規(guī)范知識(shí)流程、建立基于知識(shí)的工作方法，形成知識(shí)共享的氛圍，使企業(yè)慢慢轉(zhuǎn)化成為一個(gè)知識(shí)型、具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，使得企業(yè)能夠更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這才是通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)的最終目標(biāo)。

3 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及，信息安全問(wèn)題愈來(lái)愈突出。為了幫助大家有效地維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，現(xiàn)介紹解決計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全問(wèn)題的三種方法，僅供借鑒。

3.1 經(jīng)常使用安全掃描工具-symantec服務(wù)器版防毒軟件

增強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的安全防護(hù)性能和抗破壞能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)自身的安全性能。

3.2 使用思科的ASA5510防火墻，建立網(wǎng)絡(luò)安全屏障

使用防火墻系統(tǒng)可防止外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的未授權(quán)訪問(wèn)，共同建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的對(duì)外安全屏障。目前全球進(jìn)入因特網(wǎng)的計(jì)算機(jī)約1/3是處于防火墻保護(hù)之下。防火墻的主要目的是根據(jù)本單位的安全策略，對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交流的敷據(jù)進(jìn)行檢查，符合的予以放行，不符合的拒之門(mén)外。

3.3 聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全顧問(wèn)、跟蹤網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全專家作為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全顧問(wèn)，同時(shí)，系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡(luò)管理員要經(jīng)常瀏覽國(guó)際上一些著名網(wǎng)絡(luò)組織的信息主頁(yè)，了解最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，獲取系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全軟件，并加入到它們的MAILLIST（郵件列表）或新聞組，使自己的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)能得到最新的安全技術(shù)支持。

3.4 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期備份

當(dāng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失或遭破壞而需要徹底恢復(fù)時(shí)，備份的價(jià)值就體現(xiàn)出來(lái)。工作中應(yīng)做到重要數(shù)據(jù)天天備份，每周做一次添量備份，每月一次全備份。確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全可恢復(fù)性。

4 結(jié)語(yǔ)

為了搭建產(chǎn)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我國(guó)不斷地發(fā)展房地產(chǎn)企業(yè)信息建設(shè)，將一些原有的問(wèn)題慢慢地解決掉。通過(guò)知識(shí)管理制造企業(yè)，產(chǎn)品外形和制造模式都可以進(jìn)行有益的變化，使得設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和速度得到了提高。除此之外，房地產(chǎn)行業(yè)引入了一些先進(jìn)的信息工具，以此來(lái)加速房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)程，使得房地產(chǎn)企業(yè)水平得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃飛躍.房地產(chǎn)企業(yè)信息化及其核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005，（21）.

第2篇：地理信息安全監(jiān)管范文

    一、重慶電子政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

    1、改革電子政務(wù)信息化管理體制

    積極開(kāi)拓,破除體制性障礙,大力推進(jìn)跨部門(mén)信息共享和協(xié)同應(yīng)用,是提升電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益的要求。自1997年重慶市直轄之后,1998年推出建設(shè)重慶信息港的構(gòu)想,提出把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游信息中心。2008年,成立重慶市人民政府電子政務(wù)辦公室,專門(mén)承擔(dān)全市政府系統(tǒng)有關(guān)電子政務(wù)和公眾信息網(wǎng)建設(shè)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),以及市政府應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)等工作,組織實(shí)施市政府辦公廳電子政務(wù)和市政府公眾信息網(wǎng)的建設(shè)和管理,以及指導(dǎo)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)。重慶市根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn),制定并頒布了《關(guān)于推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)的工作意見(jiàn)》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整政府網(wǎng)站考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》等與電子政務(wù)相關(guān)的重要文件,進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府公眾信息網(wǎng)站的管理,確定建立地方區(qū)域性支持跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基本框架制度。

    2、完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

    重慶推進(jìn)信息化進(jìn)程,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)、政府部門(mén)之間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同建設(shè),部門(mén)內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)成果顯著。截止2010年底,實(shí)現(xiàn)了全市64903個(gè)自然村全部通電話,全市建成光纜線路長(zhǎng)度增加到25.5萬(wàn)公里,電話用戶普及率達(dá)到83.9戶/百人,固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)增加到248.0萬(wàn)戶,固定互聯(lián)網(wǎng)用戶寬帶化率上升至99.9%,3G信號(hào)覆蓋到各區(qū)縣。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)連接40個(gè)區(qū)縣,專網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng),滿足了重慶政府信息的需要,提高政府的服務(wù)能力和服務(wù)水平[1]。全市95%的市級(jí)機(jī)關(guān)和60%的區(qū)縣機(jī)關(guān)都完成了內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)促進(jìn)政府部門(mén)之間信息共享、互聯(lián)互通,推進(jìn)重慶市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公關(guān)服務(wù)和管理能力。重慶市地理空間信息共享交換平臺(tái),覆蓋到市、縣對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化和管理數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)性的地理信息資源和政府部門(mén)專業(yè)地理信息資源的共享與交換,形成電子政務(wù)自然資源與地理空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為建設(shè)數(shù)字重慶奠定堅(jiān)實(shí)的地理信息資源和應(yīng)用共享基礎(chǔ)。

    3、加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

    中國(guó)重慶政府公眾信息網(wǎng)至起1997年6月正式開(kāi)通,不斷對(duì)版面進(jìn)行了修改,完善網(wǎng)站功能,其在2010年省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果中,排名在全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站第19位。并且已建立了市發(fā)改委等41個(gè)市級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站,40個(gè)區(qū)縣網(wǎng)站,市政府網(wǎng)站群IP訪問(wèn)量達(dá)2678萬(wàn)余次,頁(yè)面瀏覽量9528萬(wàn)余次。全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),使得80%以上的各級(jí)政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上建立門(mén)戶網(wǎng)站,在政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)政府信息專欄或者相關(guān)的專欄,梳理部門(mén)間業(yè)務(wù)關(guān)系和部門(mén)間資源共享關(guān)系、形成部門(mén)共享需求目錄和登記注冊(cè)資源目錄、交換信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。“市長(zhǎng)信箱”受理專線、政民互動(dòng)渠道、政府信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)和政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系,反饋資源共享的應(yīng)用績(jī)效,以真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和為民服務(wù)。

    4、加大政務(wù)信息共享公開(kāi)力度

    2010年主動(dòng)公開(kāi)政府信息111.28萬(wàn)余條,其中全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)政府信息36.5萬(wàn)余條,包括6.6萬(wàn)余條市政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、12.4萬(wàn)余條市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、17.4萬(wàn)余條區(qū)縣(自治縣)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;檔案館公布信息59.58萬(wàn)余條;各級(jí)行政服務(wù)大廳公布信息12.2萬(wàn)余條,新聞會(huì)、傳單、板報(bào)等其他方式公布信息3萬(wàn)余條[1]。此外,重慶市各政府在其政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄,形成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)信息業(yè)務(wù)梳理、資源梳理、目錄編制、共享就緒、資源交換等資源共享。依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)為平臺(tái),以跨部門(mén)重大應(yīng)用、主題應(yīng)用、基礎(chǔ)信息資源共享、部門(mén)間結(jié)成資源共享對(duì)子等四個(gè)方面作為突破口的有效推進(jìn)策略,累計(jì)完成了部門(mén)之間近1.2億條數(shù)據(jù)的共享交換。

    二、重慶電子政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同存在的主要問(wèn)題

    1、電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用

    在電子政務(wù)工程建設(shè)中,普遍偏重硬件資源的投入,軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%,硬件投入中,片面追求高性能配置,造就成技術(shù)資源利用率不高,一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%。在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中,在發(fā)展其信息技術(shù)應(yīng)用水平、寬帶速率和網(wǎng)絡(luò)安全誠(chéng)信體系中,重慶市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府存在巨大的差距,使得政府部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng),部分市級(jí)部門(mén)和區(qū)級(jí)部門(mén)網(wǎng)站主頁(yè)上的信息的有效性、時(shí)事性、清晰性存在相當(dāng)大的差距。

    2、觀念陳舊,部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)

    電子政務(wù)建設(shè)中的“形象工程”比較普遍,形式主義嚴(yán)重[2]。重形象、輕實(shí)效,重電子、輕政務(wù)等政府官員觀念繼續(xù)影響著電子政務(wù)的發(fā)展,電子政務(wù)的應(yīng)用性不強(qiáng),公眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),從而影響著電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。部門(mén)之間的觀念差距阻礙了業(yè)務(wù)的共享與協(xié)同,部門(mén)之間難以做到長(zhǎng)期有效的協(xié)調(diào),信息共享程度低。各部門(mén)在單獨(dú)運(yùn)作和縱向運(yùn)作上很好,但是橫向上卻不順暢,在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中,跨部門(mén)處理自己部門(mén)內(nèi)業(yè)務(wù)仍舊存在觀念的障礙[3]。

    3、網(wǎng)站更新慢,存在“信息孤島”

    重慶市政府門(mén)戶網(wǎng)站的水平還處于政府信息階段和網(wǎng)頁(yè)以文字為主要形態(tài),形成不少政府網(wǎng)站內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新和存在單一性,只是從紙上把地方新聞、法律法規(guī)、就業(yè)服務(wù)等信息搬到網(wǎng)上。網(wǎng)站更新速度慢,半封閉狀態(tài)的政府信息體系,致使其它部門(mén)、企業(yè)或個(gè)人難以公開(kāi)、公平、自由的獲得所需信息,降低電子政務(wù)信息的價(jià)值和信息資源共享的效率,因而形成了政民之間網(wǎng)絡(luò)上的“縱強(qiáng)橫弱”和“信息孤島”[4]。政府部門(mén)縱向和橫向之間的信息共享和業(yè)務(wù)處理能力低,數(shù)據(jù)利用率差,形成了重慶市縣跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息壁壘,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,信息共享程度低。

    4、網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患,缺乏復(fù)合型性的人才

    電子政務(wù)信息安全工作管理機(jī)制不健全,信息安全監(jiān)管力度弱,主要表現(xiàn)為信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與管理、電子支付、用戶數(shù)據(jù)、信息資源保護(hù)等信息安全、信息污染的問(wèn)題無(wú)法解決[5]。信息類人才的匾乏也是重慶電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患的主要因素,特別是高端的技術(shù)與政務(wù)相結(jié)合的復(fù)合型人才極為緊缺。掌握計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)公務(wù)員所占整體公務(wù)員比例偏小,使得電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)、信息資源的采集率和利用率小,影響了重慶市整體電子政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

    三、重慶電子政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展對(duì)策

    1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高電子政務(wù)應(yīng)用水平

    著重發(fā)展重要信息系統(tǒng),加強(qiáng)基礎(chǔ)性重要性信息資源建設(shè),以信息化手段支撐新型業(yè)務(wù),整合提升政府公共管理和服務(wù)能力[3]。建立電子政務(wù)信息共享基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源庫(kù),建設(shè)區(qū)縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),做好各個(gè)地區(qū)人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用的協(xié)調(diào)。讓企業(yè)、民間投資等多元化投資主體參與電子政務(wù)建設(shè),加快建設(shè)重慶市、區(qū)縣級(jí)政府的寬帶、高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng),規(guī)劃、引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng),促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展,加快三網(wǎng)融合,加快各地“數(shù)字重慶”和基于互聯(lián)網(wǎng)的新模式政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。注意建設(shè)模式節(jié)約化、規(guī)范化,為包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)居民和企業(yè)提供廉價(jià)的接入連接,推進(jìn)信息城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。同時(shí),完善網(wǎng)上服務(wù)功能和交換體系,并與相應(yīng)的網(wǎng)上支付系統(tǒng)配套使用,做到“單一窗口”、“一站式”、“自助式”、“協(xié)同政務(wù)”服務(wù),全面提升網(wǎng)上辦事整體服務(wù)能力,深化電子政務(wù)應(yīng)用水平。

    2、制定和完善電子政務(wù)法律法規(guī),推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

    重慶市政府部門(mén)還需要加快制定一系列有關(guān)電子政務(wù)信息資源共建共享的方案、制度、規(guī)定、條例等,促進(jìn)政府信息公開(kāi)、數(shù)字認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等重要內(nèi)容建設(shè),為電子政務(wù)信息資源共建共享提供一個(gè)良好的法律政策環(huán)境和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、技術(shù)支持為手段,以已建成的應(yīng)用系統(tǒng)和新建應(yīng)用系統(tǒng)的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐,增加各部門(mén)提供給其他部門(mén)共享的信息數(shù)量,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、市區(qū)縣政府跨地區(qū)、跨行業(yè)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高電子政務(wù)應(yīng)用水平[6]。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,推動(dòng)已聯(lián)網(wǎng)單位間辦公業(yè)務(wù)信息資源的梳理、和共享,加快政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)政府信息公開(kāi)和面向社會(huì)覆蓋率,滿足政府經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理的需要。

    3、打破觀念壁壘,更新信息及時(shí)、公開(kāi)

    準(zhǔn)確把握電子政務(wù)的本質(zhì)。樹(shù)立民眾本位價(jià)值觀念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政理念、辦公技能和習(xí)慣,充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新的重大作用和重要意義,才能更好地認(rèn)識(shí)新事物和新問(wèn)題,正確地認(rèn)識(shí)信息共享、正確地認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)協(xié)同,以及正確認(rèn)識(shí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同在電子政務(wù)中的作用,才能真正做到跨越式發(fā)展,從根本上扭轉(zhuǎn)“電子”和“政務(wù)”兩張皮的局面[7]。同時(shí)需要加從各種途徑公開(kāi)重慶市政府的信息,并且做到及時(shí)、透明、可達(dá)性和可解性。面向社會(huì)采集的信息,要理順和規(guī)范信息采集流程,網(wǎng)站的內(nèi)容和形式更加貼近公眾需求,各級(jí)政務(wù)部門(mén)利用政府網(wǎng)站擴(kuò)大信息公開(kāi),促進(jìn)信息資源共享,推進(jìn)政府業(yè)務(wù)協(xié)同,提高行政效率,預(yù)防和懲治腐敗,改善公共服務(wù),有效推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變,提高公眾對(duì)政府的信任度。推進(jìn)政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估和電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)估工作,提高公共服務(wù)能力,有效消除“信息孤島”現(xiàn)象。

第3篇：地理信息安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)技術(shù)；煤礦安全管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TP3

煤炭行業(yè)作為我們國(guó)家支柱型的能源產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著基本能源保證，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是同時(shí)，煤炭行業(yè)又是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員的文化水平不高，安全意識(shí)薄弱，再加上煤礦工作環(huán)境復(fù)雜，各種危險(xiǎn)因素是層出不窮，單純依靠煤礦管理者的嚴(yán)防死守很難杜絕安全事故的產(chǎn)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷完善，煤炭產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向信息化產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，各種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在煤礦企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，其增強(qiáng)了煤礦的安全級(jí)別，方便了礦業(yè)主的安全管理，提高了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)好了下井礦工的安全、促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全、健康和有序地發(fā)展。

1 煤礦企業(yè)采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)概述

當(dāng)前，煤炭企業(yè)的信息技術(shù)的安全建設(shè)是為將來(lái)建立“數(shù)字煤礦”管理系統(tǒng)做準(zhǔn)備的，其鋪設(shè)建設(shè)一般分為兩種情況：一種是以實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，另外一種是以CIS為代表的煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)主要是由井上中心系統(tǒng)和配套設(shè)施、井下監(jiān)控平臺(tái)和配套設(shè)施兩個(gè)部分組織，配套有瓦斯監(jiān)控子系統(tǒng)、短信報(bào)警子系統(tǒng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸，各個(gè)系統(tǒng)之間通過(guò)環(huán)網(wǎng)交換機(jī)相互連接，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為星狀，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)之間的聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)通信的通暢。而井下監(jiān)控平臺(tái)采用單片機(jī)技術(shù)，實(shí)時(shí)顯示、傳輸和監(jiān)控井下的操作情況，智能接受傳感器所發(fā)出的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和傳輸信息。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)主要是煤礦安全生產(chǎn)地理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱CIS）和礦井井下人員安全定位管理系統(tǒng)兩個(gè)大部分組成。CIS系統(tǒng)主要是結(jié)合煤礦地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)的多空間、動(dòng)態(tài)的地理信息。而井下礦工的定位跟蹤系統(tǒng)是屬于多種信息科學(xué)技術(shù)交叉應(yīng)用研制的自主識(shí)別信息技術(shù)產(chǎn)品，采用跟蹤器發(fā)送個(gè)人信息，監(jiān)測(cè)站紀(jì)錄并上傳，管理中心實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析的井下礦工個(gè)人安全系統(tǒng)和考勤管理系統(tǒng)。

此外，在國(guó)有大型煤礦企業(yè)一般在大型設(shè)備上都安裝有監(jiān)控系統(tǒng)裝備，實(shí)現(xiàn)帶式輸送帶的中央集中控制系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。而在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上，大型煤礦大多都采用了1000M工業(yè)以太網(wǎng)，采用光纖作為傳輸通道，保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)和準(zhǔn)確。

2 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)加強(qiáng)煤礦安全管理的好處

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的廣泛使用對(duì)于加強(qiáng)煤礦安全管理的好處是顯而易見(jiàn)的，大量第一線作業(yè)區(qū)的信息采集，有利于管理層的決策、安全生產(chǎn)的監(jiān)察、問(wèn)題和處理意見(jiàn)的上傳下達(dá)。

2.1 第一線礦業(yè)信息的集中采集有利于礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和班組長(zhǎng)在第一時(shí)間就可以獲取到作業(yè)面的生產(chǎn)信息和工作狀態(tài)，對(duì)于安全生產(chǎn)的隱患可以迅速發(fā)現(xiàn)，有效掌握和徹底整改。

2.2 通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)記錄管理干部下井情況，采集“三違”情況比率，并且傳輸總結(jié)，可以很好地掌握管理干部“三違”的違反情況，形成有效的獎(jiǎng)懲制度，明確管理干部的階段性指標(biāo)完成情況。

2.3 增加了基礎(chǔ)管理干部和礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的紐帶聯(lián)系，增強(qiáng)了干群之間的關(guān)系，使得礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)了解礦業(yè)工作區(qū)的基層干部的工作情況，班組長(zhǎng)可以了解每一個(gè)礦工的工作情況。

2.4 安全隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的深入發(fā)展，可以將隱患級(jí)別規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算機(jī)超強(qiáng)的運(yùn)算功能能夠?qū)⒚總€(gè)工作層面、每個(gè)礦井的安全隱患都做到詳細(xì)標(biāo)注、標(biāo)準(zhǔn)化操作。

2.5 礦井安全管理系統(tǒng)的施行可以保證檢查人員在第一時(shí)間將檢查結(jié)果反映給班組長(zhǎng)和各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題應(yīng)答系統(tǒng)可以監(jiān)督和指導(dǎo)問(wèn)題的解決進(jìn)度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就解決一個(gè)問(wèn)題，絕不姑息遷就。

3 當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的鋪設(shè)和使用是一個(gè)龐大的工程，其覆蓋的面廣、應(yīng)用的人多、處理的問(wèn)題雜、系統(tǒng)設(shè)備很難統(tǒng)一、人員水平參差不齊，所以，在應(yīng)用中容易產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

3.1 礦區(qū)管理層對(duì)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)不足，還停留在過(guò)去的人海戰(zhàn)術(shù)上，不重視信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)礦區(qū)安全管理的作用，對(duì)各種信息化建設(shè)比較淡漠。

3.2 信息化技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要求比較高，中小型煤礦很難滿足大規(guī)模的信息化建設(shè)，造成了信息化建設(shè)成為了半截子工程，很難達(dá)到信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求。

3.3 目前整體信息化技術(shù)系統(tǒng)還不夠完善，各種子系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，不能很好地做到信息共享和協(xié)同工作，造成了信息停留在一個(gè)封閉的空間，沒(méi)有有效的傳播和采納。

3.4 礦井井下人員安全定位管理系統(tǒng)所需要的傳感器技術(shù)水平差，產(chǎn)品的質(zhì)量和靈敏度都很差，對(duì)于礦工的信息采集和分析領(lǐng)域還很薄弱，在最初的信息采集上就沒(méi)有做到穩(wěn)定、有序。

3.5 礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信息化系統(tǒng)建設(shè)比較冷淡，公司沒(méi)有完整的信息化平臺(tái)，沒(méi)有專業(yè)、高效的信息安全員對(duì)于傳遞上來(lái)的信息進(jìn)行采集和分析，很多信息工作中的重要信息被忽略。

4 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在煤礦安全管理中的展望

目前，國(guó)家大力扶持信息技術(shù)系統(tǒng)在煤礦安全管理中的作用，為此，國(guó)家制定和頒布了一系列的法律法規(guī)和行政政策，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方面的投入，可以想到在不久的將來(lái)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)會(huì)不斷被加強(qiáng)。

4.1 建立健全計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)信息化體系，推動(dòng)重特大安全責(zé)任事故動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將煤礦的安全管理真正納入到信息技術(shù)管理系統(tǒng)中來(lái)。

4.2 建立健全企業(yè)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，倡導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同作戰(zhàn)，提高和保障安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，提高反應(yīng)能力。

4.3 組建信息服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高和加強(qiáng)省市單位對(duì)煤礦企業(yè)的服務(wù)力度、行政審批速度，加強(qiáng)信息的共享服務(wù)，提高煤礦企業(yè)的自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)地上網(wǎng)公布，并通知到各個(gè)煤礦礦區(qū)。

4.4 倡導(dǎo)建立業(yè)務(wù)生產(chǎn)、功能模塊和人機(jī)互動(dòng)等諸多模塊為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)煤炭管理一體化平臺(tái)，從全國(guó)范圍加強(qiáng)煤礦安全管理中的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的采用，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)向集團(tuán)化過(guò)渡、安全生產(chǎn)真正做到協(xié)同作戰(zhàn)，滿足遠(yuǎn)程操作和異地辦公的信息化要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，煤炭行業(yè)的信息化模式具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，需要全體煤礦員工共同努力，礦業(yè)負(fù)責(zé)人加大投入，組織好員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步完善信息技術(shù)系統(tǒng)，將各個(gè)子系統(tǒng)做到有效的統(tǒng)一。最后需要指出的，科學(xué)技術(shù)是為人服務(wù)的，任何時(shí)候都不能忽略人在安全生產(chǎn)中的核心地位，計(jì)算機(jī)的信息技術(shù)的采集、整理、傳達(dá)和執(zhí)行都是需要人來(lái)執(zhí)行的，所以，在實(shí)際工作中一定要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的信息化知識(shí)培訓(xùn)，提高工作礦區(qū)的礦工使用信息設(shè)備的能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的管理，真正做到采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、錄入數(shù)據(jù)及時(shí)，計(jì)算機(jī)設(shè)備及時(shí)更新維護(hù)，以滿足管理和決策的需要。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：地理信息安全監(jiān)管范文

今天，市政府在這里召開(kāi)郊區(qū)信息化工作會(huì)議。這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)市郊區(qū)工作會(huì)議和市第六次國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神的一次工作部署大會(huì)，也是號(hào)召郊區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，形成合力，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作的動(dòng)員大會(huì)。

、寶山、嘉定、奉賢四個(gè)區(qū)的發(fā)言反映了郊區(qū)信息化取得的許多階段性成果，使我們看到了郊區(qū)信息化建設(shè)的廣闊發(fā)展前景.下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作

郊區(qū)信息化工作是城市信息化的重要組成部分，也是推動(dòng)郊區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诮紖^(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇的形勢(shì)下，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作，對(duì)于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)而增強(qiáng)特大型城市郊區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有著重要的推動(dòng)作用。

第一，市委、市政府確定的郊區(qū)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)大力推進(jìn)郊區(qū)信息化工作提出了緊迫要求。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，郊區(qū)的面貌發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史新階段。市委、市政府提出“‘九五’變化看市區(qū)，‘’變化看郊區(qū)”，郊區(qū)要“體現(xiàn)實(shí)力水平”，這充分說(shuō)明了郊區(qū)在未來(lái)城市發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要因素。因此我們一定要站在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住郊區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)郊區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域信息化的全面發(fā)展，從而以信息化推動(dòng)郊區(qū)的城市化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民的市民化，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)的跨越式發(fā)展。

第二，城市信息化的發(fā)展為推進(jìn)郊區(qū)信息化工作創(chuàng)造了有利條件。一是全市信息基礎(chǔ)設(shè)施框架的形成，為郊區(qū)信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)前幾年的建設(shè)，信息傳輸?shù)钠款i問(wèn)題已得到解決；二是信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的確立，為郊區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和郊區(qū)軟件等各類信息產(chǎn)業(yè)基地的加快培育，將會(huì)有一大批IT企業(yè)入駐郊區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是一批全市性的重大應(yīng)用項(xiàng)目相繼建成，為郊區(qū)信息化的推進(jìn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。如“中國(guó)”門(mén)戶網(wǎng)站的建成開(kāi)通，社會(huì)保障、銀行、公共交通三個(gè)“一卡通”的投入使用，社會(huì)信用體系的建設(shè)等，正在為社會(huì)各界和廣大市民帶來(lái)更多的便利和實(shí)惠，隨著郊區(qū)信息化的發(fā)展，可以將全市一些已有成效、且適應(yīng)郊區(qū)特點(diǎn)的信息化應(yīng)用項(xiàng)目加快向郊區(qū)延伸；四是全市信息化發(fā)展的整體工作環(huán)境，為郊區(qū)信息化的推進(jìn)提供了良好基礎(chǔ)。目前全市在信息化建設(shè)的政策、法規(guī)、安全、人才、培訓(xùn)等方面都有了不同程度的進(jìn)展，初步形成了市、區(qū)兩級(jí)信息化組織推進(jìn)的工作格局，必將有利于加快郊區(qū)信息化進(jìn)程。

第三，郊區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但與全市的整體發(fā)展水平相比還有差距。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市一批重點(diǎn)項(xiàng)目有的已經(jīng)在郊區(qū)得到了落實(shí)。如郊區(qū)各區(qū)縣的政府網(wǎng)站已全面建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與“中國(guó)”門(mén)戶網(wǎng)站的鏈接；基礎(chǔ)教育“校校通”工程已經(jīng)啟動(dòng)；公務(wù)網(wǎng)建設(shè)按照市的統(tǒng)一部署正在積極推進(jìn)。與此同時(shí)，市農(nóng)委對(duì)郊區(qū)信息化工作也積極推動(dòng)，建立了農(nóng)業(yè)網(wǎng)，并先后組建了金山、松江等7個(gè)區(qū)縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)，形成了農(nóng)林實(shí)用信息技術(shù)網(wǎng)等9個(gè)市農(nóng)業(yè)網(wǎng)一級(jí)分站；開(kāi)通了“為農(nóng)熱線”，在區(qū)試點(diǎn)建立了5個(gè)基層信息服務(wù)站，開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)、“菜籃子工程”管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)等一批信息系統(tǒng)，對(duì)以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起到了很好的推動(dòng)作用。郊區(qū)企業(yè)信息化也取得了初步成果，如光明乳業(yè)股份有限公司利用信息化的手段，提高了企業(yè)為客戶的服務(wù)能力，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。郊區(qū)各區(qū)縣從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合區(qū)域特征以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求開(kāi)展信息化建設(shè)，取得了明顯的成效。

但是從總體上看，郊區(qū)信息化與全市整體水平特別是與中心城區(qū)的信息化發(fā)展水平相比，存在的差距主要反映在：對(duì)信息化在改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)水平方面的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)還不足；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與郊區(qū)新一輪發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，如郊區(qū)有的地方固定電話普及率不到60%，有線電視家庭覆蓋率不到40%，家庭電腦普及率、寬帶接入覆蓋率等與全市平均水平還有較大的差距；適應(yīng)“三農(nóng)”特征、郊區(qū)特點(diǎn)的信息化應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的面還不夠?qū)?，信息化?duì)郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)潛力還需不斷挖掘；目前郊區(qū)各區(qū)縣信息委組建不久，工作正處于起步階段，信息化組織推進(jìn)機(jī)制需要完善，有關(guān)職能還需加快理順。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)郊區(qū)信息化的重要性和緊迫性，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，推動(dòng)全市信息化建設(shè)的持續(xù)平衡發(fā)展。

二、按照郊區(qū)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步明確郊區(qū)信息化的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)城市信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞郊區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)，郊區(qū)信息化準(zhǔn)備用兩個(gè)三年時(shí)間分階段推進(jìn)年至2年是基礎(chǔ)先行、重點(diǎn)突破階段。要通過(guò)推進(jìn)郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，使網(wǎng)絡(luò)條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善；完善和優(yōu)化推進(jìn)郊區(qū)信息化工作的組織機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，初步建立郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用體系框架，為郊區(qū)信息化全面推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年至年是全面推進(jìn)、快速發(fā)展階段。基本形成城鎮(zhèn)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、社會(huì)信息化、政務(wù)信息化的郊區(qū)發(fā)展新格局；做到郊區(qū)信息化與中心城區(qū)信息化同步發(fā)展，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作出貢獻(xiàn)。

按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，根據(jù)城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和郊區(qū)信息化的發(fā)展目標(biāo)，市農(nóng)委會(huì)同市信息辦已經(jīng)制定了《關(guān)于推進(jìn)郊區(qū)信息化工作的若干意見(jiàn)》。下面，主要強(qiáng)調(diào)九個(gè)方面的工作。

（一）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、聯(lián)合建設(shè)、資源共享”的原則，加快郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理。到“”期末，郊區(qū)城鎮(zhèn)寬帶接入覆蓋率要達(dá)到90%；新城和中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)每百人擁有固定電話和移動(dòng)電話主線數(shù)80線；實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”。要做到與郊區(qū)城鎮(zhèn)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。在具體實(shí)施中，要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，注意整合現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡(luò)資源；同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引入新興運(yùn)營(yíng)商和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商，共同推進(jìn)郊區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善和服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。當(dāng)前，要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，由市信息辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和通信運(yùn)營(yíng)商，重點(diǎn)抓好郊區(qū)城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制工作。

（二）圍繞郊區(qū)城市化的發(fā)展目標(biāo)，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)信息化工作。要根據(jù)城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合管理。要以城鎮(zhèn)管理信息化為切入點(diǎn)，積極探索信息資源采集、交換、整合、共享機(jī)制，加快鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)上網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步形成城鎮(zhèn)管理信息化的基本模式和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾之間的信息共享和良性互動(dòng)。加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)向郊區(qū)城鎮(zhèn)的延伸，探索形成集教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等于一體的城鎮(zhèn)信息服務(wù)體系。要充分利用市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快對(duì)氣象、水利、土地、森林、環(huán)保等各種信息資源的整合和開(kāi)發(fā)，特別要重視各類規(guī)劃信息的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。當(dāng)前，市農(nóng)委、市信息辦要在“一城九鎮(zhèn)”中做好城鎮(zhèn)信息化的選點(diǎn)、布點(diǎn)和試點(diǎn)工作，以積累經(jīng)驗(yàn)，逐步覆蓋到22個(gè)中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)。

（三）大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)幾年的探索，的農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要按照發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，著重抓好三項(xiàng)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)區(qū)域分站和專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，建立高質(zhì)量的信息處理系統(tǒng)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)郊區(qū)每個(gè)區(qū)縣都有農(nóng)業(yè)網(wǎng)分站和若干個(gè)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)網(wǎng)站，完成12個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)，并開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)；二是進(jìn)一步建立和完善檔案農(nóng)業(yè)信息體系。要按照食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的需求，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品檔案數(shù)字化，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷質(zhì)量的跟蹤，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)；三是區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的延伸，要通過(guò)郊區(qū)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷組織等建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實(shí)際效果。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣2個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。以上3項(xiàng)工作主要由市農(nóng)委牽頭組織實(shí)施。

（四）抓好教育衛(wèi)生信息化，提高郊區(qū)人口的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是抓好農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在“”期間建成連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)適合郊區(qū)農(nóng)民特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能等一批課程軟件，加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)農(nóng)民的繼續(xù)教育。到“”期末，123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成遠(yuǎn)程培訓(xùn)教室。每年完成遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育課時(shí)不低于1萬(wàn)小時(shí)，培訓(xùn)人數(shù)不少于30萬(wàn)人次。今年主要做好可行性研究，形成系統(tǒng)建設(shè)方案。該項(xiàng)工作主要由市農(nóng)委會(huì)同市教委、市信息辦負(fù)責(zé)實(shí)施；二是要按照市教育信息化工作會(huì)議的有關(guān)部署和要求，確?；A(chǔ)教育“校校通”工程的有序推進(jìn)。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)電腦的配置和聯(lián)網(wǎng)，以學(xué)校為單位，電腦配置比例在高中達(dá)8:1，在初中達(dá)10:1，在小學(xué)達(dá)15:1；實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校寬帶接入因特網(wǎng)，全面普及信息技術(shù)教育。該項(xiàng)工作主要由市教委、市信息辦負(fù)責(zé)推進(jìn)。三是加快推進(jìn)社區(qū)健康保健服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞衛(wèi)生體制改革和居民群眾對(duì)健康保健的需求，運(yùn)用信息化的手段，以進(jìn)一步建立完善個(gè)人健康檔案為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)健康保健服務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前，市衛(wèi)生局要會(huì)同市信息辦、市農(nóng)委繼續(xù)抓好嘉定區(qū)的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大推進(jìn)。

（五）加快郊區(qū)社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建立有效的服務(wù)管理模式。社會(huì)保障和市民信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在中心城區(qū)已經(jīng)取得了實(shí)際效果，形成了一些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要積極創(chuàng)造條件，加快向郊區(qū)延伸和拓展。為此，首先要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)項(xiàng)目，建立并不斷完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)注重對(duì)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，為推動(dòng)郊區(qū)“三農(nóng)”改革提供決策依據(jù)；其次要結(jié)合郊區(qū)的實(shí)際，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)人口社會(huì)保障卡的應(yīng)用功能；第三，要探索建立適合郊區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)保障卡應(yīng)用和服務(wù)管理模式，在郊區(qū)補(bǔ)設(shè)并完善社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并抓緊啟動(dòng)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)和發(fā)放工作，到年底，要基本完成郊區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口社會(huì)保障卡的制卡、發(fā)卡工作。今年市信息辦要會(huì)同市農(nóng)委加強(qiáng)調(diào)研，通過(guò)奉賢的試點(diǎn)工作探索郊區(qū)社?？ㄉ觐I(lǐng)和發(fā)放辦法。

（六）加快推進(jìn)郊區(qū)政務(wù)信息化，提高政府部門(mén)的管理效率和服務(wù)水平。當(dāng)前的政務(wù)信息化建設(shè)要以區(qū)縣公務(wù)網(wǎng)建設(shè)和政府網(wǎng)站建設(shè)為載體，加快推進(jìn)政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和行政管理信息化，以及政府對(duì)外的網(wǎng)上辦事、在線服務(wù)工作，從而進(jìn)一步提高政府的行政管理效率和公共服務(wù)水平。郊區(qū)各區(qū)縣政府要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)際情況，切實(shí)抓好兩方面工作：一是區(qū)縣公務(wù)網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)要基本建成并投入應(yīng)用。要用兩年時(shí)間全面建成郊區(qū)各級(jí)政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部工作局域網(wǎng)，年底郊區(qū)各區(qū)縣政府以及22個(gè)中心鎮(zhèn)要全面建成內(nèi)部工作局域網(wǎng)。要通過(guò)公務(wù)網(wǎng)平臺(tái)積極推進(jìn)內(nèi)部辦公、信息、會(huì)議、督查等主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)政務(wù)信息的交換與共享，加快開(kāi)發(fā)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是政府網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)上辦事要加快實(shí)施。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)信息全部上網(wǎng)，并進(jìn)一步豐富和完善網(wǎng)上信息內(nèi)容和欄目。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，深化在線服務(wù)功能，到“”期末，郊區(qū)各級(jí)政府所有行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和在線受理，以提高政府辦事的透明度和服務(wù)水平。

（七）加快軟件等信息產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，形成郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。郊區(qū)的廣闊腹地以及不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，為軟件和信息產(chǎn)品制造業(yè)的落戶提供了良好的條件。近幾年，郊區(qū)各區(qū)縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)吸引了一大批IT企業(yè)入駐，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。軟件業(yè)目前在我市正處于高增長(zhǎng)期，需要相應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)的支撐。目前全市已經(jīng)授牌的軟件產(chǎn)業(yè)基地有7個(gè)，最近科技部授權(quán)的軟件專業(yè)孵化器已放在郊區(qū)。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)郊區(qū)基地、園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，郊區(qū)各區(qū)縣要統(tǒng)籌布局，抓緊落實(shí)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造良好的郊區(qū)軟件發(fā)展環(huán)境，為郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供支持。

（八）高度重視信息安全工作，確保郊區(qū)信息化工作順利開(kāi)展。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)信息安全工作的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)信息安全工作的責(zé)任意識(shí)和使命感。要通過(guò)強(qiáng)化信息化主管領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息安全工作人員的培養(yǎng)、使用和管理，進(jìn)一步做好信息安全工作。要貫徹落實(shí)市信息安全工作會(huì)議的有關(guān)要求，對(duì)于一些信息化重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、一些新建或改建的重要信息系統(tǒng)，必須配套建設(shè)信息安全子系統(tǒng)，使其與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，并經(jīng)有關(guān)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格后，再正式投入使用。郊區(qū)各區(qū)縣信息委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，確保本區(qū)域的信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（九）進(jìn)一步抓好郊區(qū)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，為郊區(qū)信息化持續(xù)發(fā)展提供保障。信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要針對(duì)當(dāng)前郊區(qū)信息化人才匱乏的情況，采取引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的方式，加強(qiáng)不同類型、各個(gè)層次的信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和優(yōu)化郊區(qū)信息化人才隊(duì)伍。要在郊區(qū)營(yíng)造信息技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)、工作的良好環(huán)境，廣泛吸引信息技術(shù)人才參與郊區(qū)的信息化建設(shè)。郊區(qū)各級(jí)政府要重視對(duì)郊區(qū)各級(jí)干部信息化基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，制定信息化培訓(xùn)綱要，并將其納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃。要利用各種渠道，在群眾中大力普及信息化知識(shí)，強(qiáng)化信息化意識(shí)。市信息辦和市農(nóng)委要為郊區(qū)信息化培訓(xùn)提供各方面的支持。

三、落實(shí)措施，奮發(fā)有為，推動(dòng)郊區(qū)信息化快步躍上新臺(tái)階

（一）緊扣郊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，搞有效益的信息化。要從郊區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)出發(fā)，著眼于提高社會(huì)公共服務(wù)水平、滿足廣大群眾對(duì)信息服務(wù)的需求，著眼于郊區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，認(rèn)真抓好郊區(qū)的信息化工作。信息化只有實(shí)實(shí)在在地幫助解決區(qū)域發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，才能真正體現(xiàn)出價(jià)值，只有讓廣大群眾切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的各種便利和實(shí)惠，信息化發(fā)展才會(huì)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。郊區(qū)信息化建設(shè)一定要腳踏實(shí)地，有所為有所不為，集中力量，重點(diǎn)突破，切忌不切實(shí)際地盲目投資和盲目建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方參與的信息化推進(jìn)模式。信息化是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，滲透性強(qiáng)、涉及面廣，推進(jìn)成本高。僅靠政府有限的人力、財(cái)力、物力投入，是非常有限的。因此，我們一方面要充分發(fā)揮好政府部門(mén)在信息化建設(shè)中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，為郊區(qū)信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；另一方面，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，確立企業(yè)在信息化建設(shè)中的市場(chǎng)主體地位，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，拓寬投融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金，形成多元化的投資體制。對(duì)一些有收費(fèi)機(jī)制、收益穩(wěn)定的信息化項(xiàng)目，可以充分吸納社會(huì)投資者投資；對(duì)一些有收費(fèi)機(jī)制但效益難以做到投資收益總平衡的信息化項(xiàng)目，可以通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序地投入。

（三）各級(jí)信息化主管部門(mén)要充分履行職責(zé)，推進(jìn)郊區(qū)信息化持續(xù)健康的發(fā)展。市信息辦作為市政府主管全市信息化工作的綜合部門(mén)，對(duì)郊區(qū)信息化負(fù)有規(guī)劃和指導(dǎo)的責(zé)任。郊區(qū)各區(qū)縣信息委是本區(qū)域內(nèi)信息化工作的主管部門(mén)，對(duì)本區(qū)域信息化工作負(fù)有主要的推進(jìn)責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域的信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，牽頭或配合各有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)各項(xiàng)信息化任務(wù)。郊區(qū)各區(qū)縣信息委還要結(jié)合區(qū)情、縣情，多為領(lǐng)導(dǎo)出主意，主動(dòng)為其它部門(mén)提供服務(wù)，真正建設(shè)成為一個(gè)懂信息化、了解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、有戰(zhàn)斗力的政府工作部門(mén)。

作為一支信息化推進(jìn)工作的新生力量，郊區(qū)各區(qū)縣信息委還處于成長(zhǎng)階段。希望郊區(qū)各區(qū)縣政府多給予一些關(guān)心和支持，多創(chuàng)造一些有利于開(kāi)展工作的條件和環(huán)境，市信息辦也要多加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，使郊區(qū)各區(qū)縣信息委真正發(fā)揮區(qū)縣政府綜合管理部門(mén)的作用。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重科學(xué)規(guī)劃。今年是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，各級(jí)信息化工作部門(mén)要將調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)緊密地結(jié)合起來(lái)，盡快摸清實(shí)際情況，掌握應(yīng)用需求，把準(zhǔn)工作方向和工作重心。市農(nóng)委要會(huì)同市信息辦根據(jù)全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在年內(nèi)制定出郊區(qū)信息化工作計(jì)劃，進(jìn)一步將郊區(qū)信息化發(fā)展目標(biāo)具體化，并逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，形成有效的推進(jìn)機(jī)制。郊區(qū)各區(qū)縣信息委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照郊區(qū)信息化發(fā)展的總體目標(biāo)，做好本區(qū)域的信息化規(guī)劃工作。對(duì)于目前已明確的目標(biāo)任務(wù)，要盡快形成具體方案，付諸實(shí)施，著力推進(jìn)；對(duì)條件尚不成熟有待探索的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)布點(diǎn)先試的辦法，探索經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后再全面推進(jìn)，真正解決幾個(gè)郊區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

第5篇：地理信息安全監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)安全；信息共享；產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

[中圖分類號(hào)]F49 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2015）06-0144-04

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指建立在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛、大量數(shù)據(jù)資源收集基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、價(jià)值提煉、智能處理和分發(fā)的信息服務(wù)業(yè)，它是計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用普及的產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的制高點(diǎn)，呈現(xiàn)良好高速發(fā)展態(tài)勢(shì)和巨大的發(fā)展空間，深刻改變著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性、創(chuàng)新性和聯(lián)動(dòng)性。面對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位和世界各國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，客觀、全面審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一種新型業(yè)態(tài)，其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展空間獲得了世界各國(guó)政府的高度關(guān)注和大力支持，產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化、市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定，開(kāi)始步入快速發(fā)展軌道。比較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然還處于探索起步階段，但在對(duì)大數(shù)據(jù)的社會(huì)認(rèn)知、政策環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)化等方面也取得積極進(jìn)展，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策日益完善

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和廣泛普及的結(jié)果。美國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家相繼啟動(dòng)了推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策改革，并把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)有力的資金和政策支持加強(qiáng)大數(shù)據(jù)研究，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，使其成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新手段。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、社會(huì)、科研等方面的巨大價(jià)值和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，中國(guó)各級(jí)政府和社會(huì)各界也紛紛制定相關(guān)政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。2011年國(guó)家工業(yè)和信息化部的《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是中國(guó)較早推動(dòng)云計(jì)劃和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的政策，該規(guī)劃把云計(jì)算定位為構(gòu)建國(guó)家級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展方向。目前來(lái)看，雖然中國(guó)還沒(méi)有直接涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)立法的項(xiàng)目，但國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、科技部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委已經(jīng)紛紛通過(guò)專項(xiàng)支持、項(xiàng)目支持、研發(fā)合作等方式穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。為推動(dòng)中國(guó)數(shù)據(jù)中心合理布局和健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)、能源局等五部委于2013年1月聯(lián)合了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2013年8月，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和擴(kuò)大“信息消費(fèi)”的方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)發(fā)展。繼而，為拓寬數(shù)據(jù)收集范圍、普及云計(jì)算服務(wù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，中國(guó)在2014年“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)中將云計(jì)算列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。地方政府層面，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，廣東、上海、重慶、貴州等地方政府和北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等相繼制定和出臺(tái)了大數(shù)據(jù)相關(guān)計(jì)劃或規(guī)劃綱要。走在較前列的廣東省于2012年12月就宣布在全國(guó)率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略并起草《廣東省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》提交省政府批準(zhǔn)。隨之，2014年2月20日，中關(guān)村出臺(tái)了《加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和《中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)規(guī)則》（征集意見(jiàn)稿）。2014年，貴州省相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》，明確貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和配套政策。上述政策的出臺(tái)和實(shí)施，表明大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)得到自上而下的高度關(guān)注，逐漸完善的政策體系為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)逐漸建立

隨著國(guó)家和地方政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)平臺(tái)逐步建立。早在2008年._山東青島就開(kāi)始建立秦皇島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。貴州的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)成效較為顯著，截至2015年4月底，貴州在貴陽(yáng)成立了中國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、首個(gè)快上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)和首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所――貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所。同時(shí)，貴陽(yáng)還建立了中國(guó)三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通）的南方數(shù)據(jù)中心，是中國(guó)首個(gè)全域公共免費(fèi)WIFI城市和首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放示范城市，并與貴安共同創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。2012年12月，寬帶資本、用友軟件、云基地、百度在線、阿里巴巴等企業(yè)共同成立了中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2015年4月，江蘇省經(jīng)信委和鹽城市人民政府共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，以打造江蘇省首個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。截至2014年底，全國(guó)在建的各種大數(shù)據(jù)園區(qū)已經(jīng)突破100家。為推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究，學(xué)術(shù)界相繼成立了大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，并舉辦了大數(shù)據(jù)共享與開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題的系列學(xué)術(shù)研討會(huì)。

（三）市場(chǎng)空間巨大且持續(xù)擴(kuò)大

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要涉及數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)用等環(huán)節(jié)，其在金融、電子商務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、媒體、“智慧城市”等領(lǐng)域中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且繼續(xù)向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。雖然中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，但在旺盛的市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和相關(guān)政策的支持下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯出了巨大的市場(chǎng)空間和穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如金融行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理業(yè)務(wù)，提高工作效率和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；交通部門(mén)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)檢測(cè)交通流量變化，優(yōu)化公共交通資源配置效；制造行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)流程；電力系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高安全監(jiān)管水平以增強(qiáng)事故預(yù)警準(zhǔn)確性。根據(jù)計(jì)世資訊（CCWResearch）研究數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.5 億元，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)摸將達(dá)到93.9億元。而且隨著中國(guó)企業(yè)級(jí)用戶數(shù)據(jù)擁有量及其對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的持續(xù)增加，這必將進(jìn)一步擴(kuò)大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)其穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境考察

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的技術(shù)和信息依賴性，正是這種特點(diǎn)決定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其他產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步的滯后性和與之相關(guān)的基礎(chǔ)條件不夠成熟，面對(duì)全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的爆炸性發(fā)展和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈態(tài)勢(shì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，其面臨的困難也逐漸顯現(xiàn)。

（一）信息壁壘降低了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源配置效率

海量的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自由流動(dòng)和共享。因?yàn)闆](méi)有足夠豐富的數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)整合，數(shù)據(jù)價(jià)值就會(huì)被極大降低，數(shù)據(jù)不開(kāi)放和共享，數(shù)據(jù)整合也就不能實(shí)現(xiàn)，這不僅僅是公民知情權(quán)的滿足問(wèn)題，更是大數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的生產(chǎn)資料、生活資料自由流動(dòng)、全面應(yīng)用的問(wèn)題――資源優(yōu)化配置問(wèn)題，是推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新力量的培育問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，這一問(wèn)題并沒(méi)有引起政府、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的足夠重視?；蛘哒f(shuō)雖然有所重視但在實(shí)踐中并沒(méi)有解決好。這主要是緣于各級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有形成與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的全局思維和基于利益博弈而實(shí)行封閉性政策，認(rèn)為自己擁有對(duì)已掌握的數(shù)據(jù)信息的控制權(quán)和使用權(quán)，并視之為搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的優(yōu)勢(shì)條件，一旦實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，自己已有的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)便會(huì)受到削弱。另一個(gè)問(wèn)題是，政府部門(mén)作為社會(huì)信息資源的主要控制者，在利益博弈下，其信息資源又分別被不同的部門(mén)或區(qū)域控制，而且由于不同部門(mén)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異，那么信息資源被封閉，不能實(shí)現(xiàn)釋放和共享也就成為不可避免的事實(shí)。

（二）數(shù)據(jù)安全管理薄弱擴(kuò)大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，數(shù)據(jù)的海量存儲(chǔ)增加了數(shù)據(jù)安全防護(hù)的難度，可能會(huì)造成大量數(shù)據(jù)損壞或者丟失，而且信息技術(shù)的發(fā)展深刻改變了網(wǎng)絡(luò)入侵的方式，使其變得更加隱蔽和多樣化，造成難以想象的后果。其二，安全意識(shí)薄弱帶來(lái)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的多元性和復(fù)雜性要求必須形成更強(qiáng)的安全意識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中不管是個(gè)人還是企業(yè)的安全意識(shí)和安全理念還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)的非信息時(shí)代轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，注重?cái)?shù)據(jù)收集但數(shù)據(jù)安全防護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)――既有安全意識(shí)問(wèn)題又有安全技能問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)日益影響企業(yè)決策方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等的當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成為以大數(shù)據(jù)為核心的信息資源的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)黑客攻擊或者其他方式來(lái)竊取企業(yè)或個(gè)人的保密數(shù)據(jù)以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)成為部分企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的“新型手段”，企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)被推置到更高的高度。其三，特殊性的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊帶來(lái)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是政治問(wèn)題，特別是隨著大數(shù)據(jù)在金融、政府、公共事業(yè)等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，數(shù)據(jù)泄露帶來(lái)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇，更是帶有政治的意味。大數(shù)據(jù)時(shí)代，以數(shù)據(jù)為重要特征的網(wǎng)絡(luò)信息攻擊在西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透戰(zhàn)略中發(fā)揮中越來(lái)越重要的“作用”，信息安全或網(wǎng)絡(luò)空間安全不再是局域性或者行業(yè)性問(wèn)題，而是新型的國(guó)家安全問(wèn)題。我們面臨的問(wèn)題是，中國(guó)保護(hù)大數(shù)據(jù)安全的能力還十分有限，大數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的缺失、網(wǎng)絡(luò)信息管理體制的缺陷、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不足等嚴(yán)重地削弱了中國(guó)大數(shù)據(jù)安全的保護(hù)能力。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系短板阻礙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成

產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要特征就是形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和多層次的生態(tài)體系。當(dāng)前，歐美國(guó)家的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在這方面已經(jīng)取得了顯著成效，相比之下，中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈確實(shí)不完整，甚至在一定程度上說(shuō)還不能稱之為形成了產(chǎn)業(yè)鏈。雖然大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多個(gè)領(lǐng)域，航空、航天、金融、電信、海洋、電力、教育、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)都有所涉及，而且已有不少成功的運(yùn)用案例，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今仍處于起步階段，主要體現(xiàn)為：各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)分散現(xiàn)象普遍；企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等發(fā)展不協(xié)調(diào)；大數(shù)據(jù)企業(yè)之間分工不明確、交流合作不足、協(xié)同力度不夠；大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展滯后。

三、中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系構(gòu)建與優(yōu)化

（一）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局

戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性、引領(lǐng)性和扶持性等功能，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠領(lǐng)先于世界水平，除了其市場(chǎng)發(fā)展成熟、信息技術(shù)創(chuàng)新能力高等因素外，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并配以完善的政策支持也是極為重要的因素。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和地方政府出臺(tái)的與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策或者意見(jiàn)，主要體現(xiàn)的是局部，其政策也只具有局部性的執(zhí)行力和約束力，其中的作用比較于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有根本性區(qū)別。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期和上升期，由于強(qiáng)大政策紅利和巨大發(fā)展空間的驅(qū)動(dòng)，會(huì)形成諸多企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度聚集，如果缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)等困局，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)力避此類問(wèn)題的發(fā)生。為此，中國(guó)應(yīng)盡快把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，整體部署大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、中期、短期發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)不同地區(qū)之間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和互動(dòng)性。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融投融資政策、稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、利益分配政策等，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)布局落點(diǎn)。

（二）依托大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不完善，數(shù)據(jù)安全管理不強(qiáng)等問(wèn)題實(shí)則是創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展不充分等的體現(xiàn)。解決這個(gè)問(wèn)題，提高創(chuàng)新能力以先進(jìn)信息技術(shù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防控能力，培育和扶持大數(shù)據(jù)或與之相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其積極參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分工，是一個(gè)重要的方向和科學(xué)的選擇。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)體系的重要戰(zhàn)略部署，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力、拓寬創(chuàng)新渠道、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新大眾化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，這無(wú)疑是解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)受限和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題的有效方式，鑒于此，應(yīng)該充分利用和發(fā)揮好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中要注意三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。其一，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要注重堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)行為，必然要在發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，加以政府的引導(dǎo)、支持來(lái)推動(dòng)社會(huì)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)而言，在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施過(guò)程中，只有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及相關(guān)方面創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。其二，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要有足夠的包容性和共享性。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該有更高的視角和更寬的維度，局限于某個(gè)行業(yè)、區(qū)域、部門(mén)的政策必定會(huì)阻礙創(chuàng)新資源和人才隊(duì)伍的科學(xué)流動(dòng)，進(jìn)而削弱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新資源和人力資源不是某個(gè)區(qū)域、更不是某個(gè)部門(mén)所能解決和滿足的，只有實(shí)現(xiàn)了更大范圍的創(chuàng)新資源和人才資源的自由流動(dòng)、共享，才能最大限度滿足產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需求，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才具有強(qiáng)大的生產(chǎn)要素支撐。其三，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要形成完善的集成體系。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，完善的政策體系的構(gòu)建和功能的釋放具有極其重要的作用。而且這種政策應(yīng)該是多元、多向度和立體化的，這樣才能產(chǎn)生更強(qiáng)的聚集效能，局限于資金或技術(shù)研發(fā)等低維度政策的作用十分有限，對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新指導(dǎo)等都是不可或缺的。

（三）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與安全保障體系建設(shè)

數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其重要但現(xiàn)實(shí)中又沒(méi)有做好的兩個(gè)環(huán)節(jié)。不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享就無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)增值，沒(méi)有數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定風(fēng)險(xiǎn)重重而發(fā)展受阻。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和保障數(shù)據(jù)安全是必須做好的兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)共享方面，要盡快制定和出臺(tái)《公共信息資源開(kāi)放共享管理辦法》，以法律形式規(guī)定公共信息資源開(kāi)放共享的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)事項(xiàng)，并在此基礎(chǔ)上建立公共信息資源共享網(wǎng)站，形成信息資源社會(huì)化共享服務(wù)體系。制定公共信息資源定期上報(bào)與交換機(jī)制。對(duì)于地理信息、教育、交通和醫(yī)療等重要公共信息，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，應(yīng)實(shí)行定期上報(bào)與交換機(jī)制，保證各領(lǐng)域所更新的信息及時(shí)為相關(guān)部門(mén)或者企業(yè)掌握。數(shù)據(jù)安全方面。完善國(guó)家數(shù)據(jù)安全及個(gè)人隱私保護(hù)法律法規(guī)。明確偷竊、泄露保密信息和個(gè)人隱私侵犯行為的責(zé)任、懲罰措施及監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)信息安全保障能力。制定大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)抗攻擊網(wǎng)關(guān)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)溯源技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全融合技術(shù)、跨部門(mén)多層次協(xié)作保障技術(shù)水平，以及數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸、分析和處理等水平，降低大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立大數(shù)據(jù)安全應(yīng)急機(jī)制，國(guó)家和各地方政府要設(shè)立大數(shù)據(jù)安全組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)分工，建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、引導(dǎo)、危機(jī)處理為一體的大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防控能力和最大限度降低由此帶來(lái)的損失。