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[論文摘要]隨著我國對外貿易的不斷發展,一些制約貿易發展的問題不斷涌現,如何解決我國對外貿易發展過程中的種種問題,成為當今熱點問題。在這種背景下,建立對外貿易公共服務體系,有利于我國貿易的健康穩定發展。本文概述了對外貿易公共服務體系,在借鑒國外對外貿易公共服務體系建設的成功經驗的基礎上,提出了建立我國對外貿易公共服務體系的建議。
[論文關鍵詞]對外貿易公共服務公共信息服務
2007年底我國貿易進出口總額達到21738億美元,進出1:3商品結構不斷優化,直接利用外國投資連年居世界首位,呈現出強勁的增長勢頭。但是也暴露出了很多的問題:外商投資企業的出口額占全國出口總額的比重過高,貿易競爭力不強,出1:3市場過于集中,貿易環境改善不明顯,中小企業市場開拓能力不足,貿易摩擦頻發,利用外資質量不高等等。鑒于此,我國應積極建立對外貿易公共服務體系,進一步提高我國對外貿易水平。
一、對外貿易公共服務體系的概述
在當今的貿易環境下,世界各國都在進行貿易體制改革,加快貿易體制升級,著力發展貿易促進機制,建立對外貿易公共服務體系。在這樣的時代背景下,我國也在嘗試貿易體制改革,但效果不是很明顯。因此,建立對外貿易公共服務體系是我國走向貿易強國的必經之路。
(一)對外貿易公共服務體系的內涵
目前,國內外理論界關于對外貿易公共服務體系的定義還存在著一定的爭論,沒有形成統一的說法。筆者認為,對外貿易公共服務體系的內涵可以理解為,國家為促進對外貿易的發展和提高利用外資質量而提供的經濟。具體包括:改善投資環境和公共基礎設施,建立更加舒適寬松的投資環境;統一對外貿易出1:3政策和公共商務信息,以幫助公眾“一站式”訪問現有的政府信息和服務;協調海關、質檢、稅務等相關的對外貿易管理部門,為出1:3企業提供更加快捷的貿易手續;強化政府對中小企業信息化公共服務,加速中小企業的發展和提高中小企業開拓海外市場的能力;開展海外市場調查,為出1:3企業提供全面的出1:3咨詢服務。它的服務對象不僅包括國內企業,還應惠及普通的公眾。
(二)對外貿易公共服務體系的類型
1.出口貿易公共服務體系
出1:3貿易公共服務是指國家為促進出1:3的增長,為出:13企業提供政策性扶持和制定出1:3發展規劃,并為出1:3企業提供公平、公正的公共服務。出1:3貿易公共服務包括:出1:3貿易金融服務(例如建立出1:3銀行,為出1:3企業提供貸款等)、技術性促進措施、簡化出1:3手續、政策咨詢、出口商品技術服務、出口研發服務、出口貿易促進政策、出:13貿易摩擦救濟、貿易市場凋研、貿易技術服務等方面的公共服務。出1:3貿易公共服務體系是以出1:3貿易公共服務為基礎,以政府為主體,充分發揮政府的公共服務資源優勢,以市場為導向,調動出1:3企業的積極性,為出口企業提供全方位、多層次、機會均等的公共服務。
2.對外貿易環境公共服務體系
目前國內外關于貿易環境還沒有形成統一的表述,但是可以歸納為:在整個貿易過程中,對貿易產生影響的各種因素和條件的總和,包括相關的貿易軟件和硬件基礎。具體包括:國家的政治穩定性,相關的貿易制度、政策和法規,基礎設施和各種貿易配套設施,以及有關環境保護的法規與標準。對外貿易環境公共服務體系是指積極地運用各種行政手段,營造寬松和有利的對外貿易環境和投資環境,積極地推動對外貿易的發展。
3.對外貿易公共信息服務體系
對外貿易公共信息服務體系是以政府為主導,行業協會為輔助,中小企業為主要服務對象,旨在推動對外貿易的發展,為本國和國外貿易企業提供國際市場信息、國際貿易政策法規信息、對外貿易運行狀況信息等。該體系有利于國內出:13企業了解國際貿易市場變化和貿易伙伴所在國的政策法規,規避風險,節約生產成本。另外,對外貿易公共服務體系還包括中小企業公共服務體系、出1:3商品技術服務體系、出1:3研發公共服務體系等一系列的公共服務體系。
二、發達國家對外貿易公共服務體系的發展與演進
近年來,隨著一些發達國家的經濟增長逐步放緩,對外貿易逆差不斷擴大,這些國家大都對貿易體制進行了相應的改革,努力建立一套完整的對外貿易公共服務體系,使之更加高效、便捷地為本國企業服務。借鑒國外的成功經驗,有助于加快我國對外貿易公共服務體系的建設。
(一)法國對外貿易公共服務體系
進入21世紀以來,法國經濟形勢出現了衰退的趨勢,貿易逆差持續擴大。近年來,法國不斷地改革現行的貿易促進體制,建立了一套完整的對外貿易公共服務體系。該體系推動了中小企業的發展,為中小企業營造了更加有利的貿易環境。
1.龐大的對外貿易促進體系
法國的對外貿易促進機構主要包括:經濟財政工業部對外經濟關系司、駐外經參處、各大區外貿局、法國國際化促進署(原對外貿易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作,以向企業提供各種信息為己任,以為企業制定對外貿易促進政策為手段,共同為法國企業服務。法國的對外貿易促進政策主要以信息咨詢服務和財政補貼為主,鼓勵本國企業“走出去”和參加國際展覽會,并給予一定的資金補貼,培養本國企業的研發能力和創新能力,簡化為企業提供出口信息和支持的手續,并實行對外貿易促進手段完全商業化運作,既符合歐盟的相關規定,又不違反世貿組織原則。
2.高效的公共信息服務體系
法國通過對外貿易中心和工商會等機構,收集、調查和整理全球對外貿易信息,為企業提供全方位、高效的信息服務。法國政府在國外設有100多個駐外經商機構,這些機構收集大量的所駐國的貿易信息、市場綜合產業信息、法律法規、融資條件以及出口擔保等方面的政策,為本國企業出口和對外投資提供服務。并對信息服務實施標準化管理,制定了一套比較完備的標準化信息管理體系,實現整個信息服務程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務,推動了本國企業的發展,開拓了海外市場。
3.完善的中小企業公共服務體系
法國的中小企業在對外貿易所占的比重不高,一度只維持在40%左右。隨著法國政府對中小企業的重視程度不斷加深,中小企業在法國對外貿易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業擴大出口,中小企業很好地與政府或私人伙伴聯合,這些企業在國外謀求發展,并在法國創造就業機會;設立了法國技術創新署、法國中小企業投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門,為中小企業技術創新、技術轉移及國際合作提供財政保障,為法國中小企業在國外投資設點和開發業務提供了強有力的支持。
(二)英國對外貿易公共服務體系
英國作為一個高度發達的資本主義國家,非常重視政府在公共服務領域對貿易發展的促進作用,并一直嘗試著改進公共服務領域中的創新思維、服務思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿易服務。
1.完整的對外貿易促進體系
英國的對外貿易促進體系遍及各地,具有縱向與橫向緊密結合、覆蓋范圍廣、服務細致等特點。除了政府和地方當局各經濟管理機構的廣泛參與外,民間機構在對外貿易促進方面也發揮著重要的作用。英國的貿易促進管理部門主要包括:貿工部、外交部、國際貿易總局、出口信貸擔保署等政府部門,這些政府部門在貿易促進方面的作用主要是制定相關貿易促進政策,維護出口企業和外投資公司的利益,營造公平的貿易環境,提供各種貿易咨詢、信息等方面的服務,從而很好地促進了英國的貿易發展。
2.健全的創新服務體系
英國政府高度重視企業的創新能力,并出臺了一系列的鼓勵創新的政策措施,極大地推動了本國企業的創新。作為英國創新的主管部門的貿工部,在資金、信息等方面給予了企業很大的支持。貿工部有多個創新支持措施,如知識轉移網絡、知識轉移合作計劃,建立了公益型信息平臺;重視信息服務功能,支持信息服務領域的公共服務。此外,還提供培訓、會議、考察、國際專家幫助、市場專項調查、人才流動等一系列服務,并且將這些服務滲透到企業技術或市場開發的每一步。
3.寬松的對外貿易環境
英國倡導貿易自由化,實施高度開放和自由的對外貿易體制,營造了寬松的對外貿易環境。英國實行統一的對外貿易政策,制定了稅收優惠、設立自由貿易區、為國外企業提供國民待遇等一系列的措施,這些優惠的措施,在一定程度上吸引了外資的流入,增加了國內就業機會。
(三)發達國家對外貿易公共服務體系建設對我國的啟示
發達國家對外貿易公共服務體系的建設,雖然內容和側重點各有不同,但對我國對外貿易公共服務體系建設有著很好的借鑒意義:在政府服務方面,強調服務至上原則,整合政府公共服務資源,更好地為本國對外貿易企業提供服務;重視對外貿易促進體系的建設,建立一套完整的對外貿易促進機制,各種貿易促進機構通力合作,更好地為本國貿易發展服務;注重公共信息服務體系的建設,為企業提供各種貿易信息,搭建政府公共服務的信息平臺;重視企業的創新能力,在資金、政策方面為企業創新提供幫助;大力發展中小企業,在公共服務領域方面,向中小企業傾斜,改善中小企業的發展環境,為中小企業的成長提供更加廣闊的空間。
三、我國對外貿易公共服務體系存在的問題
我國對外貿易公共服務體系的建設明顯滯后,還處于起步階段,在各個方面還存在著很多的不足之處,具體表現為:
(一)公共服務財政支出地區分布不均衡
我國目前為止,公共服務的財政支出中,用于經濟建設支出占GDP的比重保持在25%左右,雖然在總量上不少,但質量不高,且地區差異性十分明顯。北京、上海等一些經濟發達的省市,公共服務支出明顯高于其他地區,同時產生的績效也遠遠高于其他地區,特別是經濟欠發達的地區,公共服務支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經濟發達地區財力狀況好于欠發達地區,可支配的公共服務支出非常充沛,再加上多年來的不斷積累,在公共服務與經濟增長互為因果關系的條件下,形成了目前我國公共服務分布不均衡的結果。另外,這六個省市的對外貿易總額占全國對外貿易總額的79%。由此可見,政府公共服務支出的多少,在一定程度上影響著對外貿易的發展。
(二)對外貿易公共信息服務水平不高
發達國家在推動貿易發展的過程中,都十分重視對外貿易公共信息服務,每年投入大量的人力、物力和財力,從而推動貿易企業的發展。近年來,我國雖然在對外貿易公共信息服務方面取得了一定的成績,建立了包括中國貿易指南、國內涉外政策環境、世界各國技術性貿易措施信息等在內的數據庫和網站,但是總體的發展水平與發達國家仍然有一定的差距。信息內容不全面,分布零散,地區分布不平衡,很多經濟落后的地區特別是廣大的農村地區,很難通過現代信息技術手段快捷地了解最新的政策法規等信息;信息基礎設施建設滯后,信息技術應用水平落后于實際需求,缺乏統·的信息管理和分工。
(三)對中小企業的扶持不夠
在世界各國的經濟發展過程中,中小企業對經濟的發展、就業數量的增加、對外貿易的增長等方面起著非常重要的作用,世界各國都非常重視中小企業的發展,在公共服務領域方面,向中小企業傾斜。我國在公共服務領域對中小企業的扶持明顯不夠,主要表現在:政策法規不完善,雖然出臺了《中小企業促進法》,但是相關的配套法規明顯不足,且可操作性不強;資金扶持不夠,我國中小企業無論在融資渠道,還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯;支持創新不到位,我國政府對中小企業的創新能力的培養不足。在財政、稅收、咨詢、技術等方面給予的支持不夠。
四、建立和完善我國對外貿易公共服務體系的對策建議
(一)完善對外貿易公共信息服務體系
鑒于我國對外貿易公共信息服務發展的緩慢和滯后,2004年通過的《對外貿易法》第五十四條明確規定:國家建立對外貿易公共信息服務體系,向對外貿易經營者和其他社會公眾提供信息服務。因此,建立和完善對外貿易公共信息服務體系,有助于我國的對外貿易公共服務體系的建設,為社會公眾和進出口企業,特別是中小企業提供了有效的信息服務,切實解決制約企業發展的信息障礙,改善我國對外貿易的運行環境。加大對外貿易公共信息服務的專項資金投入,使公共信息服務的覆蓋更加全面;強化商務部的網站建設,為企業提供更全面的對外貿易信息服務;完善各國對外貿易政策及環境、國外貿易市場調研等數據庫的建設,為出口企業提供更全面的指導。
(二)建立對外貿易公共服務監管體系
我國的對外貿易公共服務體系還處于萌芽狀態,對外貿易公共服務監督和管理存在著行政職能混亂、監管規則不健全、管理權責不清晰等問題。因此,在大力發展我國對外貿易公共服務體系的同時,應建立一套完善的對外貿易公共服務監管體系,促進對外貿易公共服務體系的健康發展。強化政府各行政職能部門責任,建立科學的對外貿易公共服務監管權責機制,確保對外貿易公共服務有效的進行;加大對外貿易公共服務的公開化和透明化,逐漸提高對外貿易公共服務的民主制度,使公眾參與對外貿易公共服務的管理與監督;建立一支專業化監管隊伍,確保監管工作的高效性。
(三)保證資金投入、實現外貿公共服務均衡化
我國對外貿易公共服務在公共基礎設施建設、環境保護等方面的資金投入呈逐年上升趨勢,但分布不均衡。經濟發達的省市,由于財力狀況充足,投入較多,所以效率相對較高,產出明顯;而經濟欠發達的省市,由于可支配的公共服務支出較少,所以效率普遍不高。因此,政府應在保證總體公共服務資金投入的同時,兼顧經濟欠發達的省市,以達到對外貿易公共服務均衡分布,最終實現對外貿易各地區均衡發展。
關鍵詞:后危機時代;農產品;湖南;對外貿易
湖南是中國的農業大省,進入了后危機時代之后,湖南的農產品出口更是我國農產品出口的重要組成部分。雖然湖南省在入世后對農產品貿易進行了不斷的完善和改進,但就目前的農產品貿易狀況來看仍存在著比較多的問題,諸如農產品貿易額不穩定,農產品貿易發展不平衡等。隨著經常全球化趨勢的不斷增強,湖南農產品的貿易越來越受國際大背景的影響,進入后危機時代后湖南農產品的對外貿易作為中國對外貿易市場的重要組成部分,受到越來越多的關注。
一、湖南省農產品貿易的存在問題
1.出口以低端農產品為主
湖南省出口農產品種類豐富,主要包括生豬及肉制品、罐頭、茶葉、保鮮蔬菜、植物提取物以及蜂蜜、糧食制品、調味品等。湖南盛產柑橘,柑橘罐頭出口占國際市場近七成份額。位于永州的湖南熙可食品有限公司主要產柑橘罐頭,去年上半年出口398萬美元。罐頭是歐美、日本日常消費品,湖南柑橘類罐頭已占據美國60%左右的市場。去年上半年,企業前往巴西、東盟參展,都取得不錯的成績,東盟和巴西正成為新的銷售市場。我省茶葉出口也是年年翻番,去年上半年出口茶葉622萬美元,已經達到前年全年的量,出口俄羅斯、烏茲別克斯坦的比去年同期翻番。特別指出的是,湖南是一個糧食大省,但本省的糧食出口卻少得可憐。一直以來都是以低端農產品出口為主。
2.進出口市場單一
近兩年湖南省農產品的主要出口市場為亞洲地區,2010年和2011年湖南省對亞洲國家的年均出口量都占農產品出口的4.3%以上,然后是歐洲市場,對該地區的出口占農產品出口的1.3%以上,而對非洲、拉丁美洲大洋洲的出口分別只有0.2%.0.1%和0.1%左右。而進口方面,主要市場則是北美洲,2010和2011年間湖南省進口的3%以上均來自該地區,然后是亞洲地區,占進口的1.9%以上,這個份額基本保持穩定;而歐洲和大洋洲對湖南省的農產品的出口卻持續下降。貿易順差的產生,大部分來自亞洲地區,2010和2011年間年均順差在0.92億美元以上;而歐洲地區只有0.3億多美元,而最大的貿易逆差是來自北美地區,年均在0.2億美元以上。進出口地的過于集中,導致農產品貿易容易受到個別地區和國家的制約和影響,缺乏自主靈活性,進而對湖南省的農產品出口貿易可持續增長造成不利局面。
3.缺乏資金、優惠信貸支持和服務保障
政府對農產品的資金投入不足,使得農產品沒有充足的資金保證,就會影響到農產品在國際出口市場中的營銷渠道,從而也影響到了在出口貿易中農產品的銷量。出口得不到政策性金融支持。通過設立進出口政策性金融機構,向進出口提供金融支持的做法一向為世界各國所采用。出口信貸雖然日趨商業化,但一般都仍以政支持為后盾,政府作為出口風險的“最后承擔者”,具有其他機構無法比擬的安全性和可靠性。目前,許多發達國家出口信貸都為擴大本國出口發揮了重要的作用。我國鼓勵出口的政策性優惠信貸,除了規模和力度偏小之外,主要是支持范圍過于狹窄,重點是支持對機電產品和大型成套設備的出口,而農產品的出口得不到出口信貸的支持。另外,政府對于農產品出口的服務機制還不夠健全,沒有形成規模經營,在國際市場中沒有固定的銷售國,而且產品缺乏包裝,甚至沒有正規的廠家生產,這也是湖南省農產品在國際市場銷售中的障礙。
二、促進湖南省農產品外貿發展的措施
后危機時代湖南省農產品對外貿易存在的這些問題,是農產品科技含量低,貿易結構單一,經營規模小,政府政策支持力度不夠造成的。為了促進湖南省農產品外貿健康發展,建議有針對性地采取以下措施。
1.發揮比較優勢,增加科技投入
要積極實施競爭性農業發展戰略,大力挖掘和提高湖南省農業的比較優勢,全面提高農產品質量,從根本上提升湖南農產品的國際競爭力。所有農產品都應按比較優勢,根據市場需求生產,即適當讓出部分產品的國內市場,把不具備競爭優勢的農產品的生產減少到最低安全限度,同時將用于這些產品生產的資源轉向適銷的具有競爭優勢的產品生產上來增加科技投入。提高農業技術水平,發展“三高”農業,從根本上解決問題。加強一般性政府服務有利于農業科研水平及農業抗災害能力的提高,增加出口農產品基礎設施建設、農業科技推廣、農業信息化、良種化、農業生態環境等的財政投入,加快出口基地的現代化。提高農產品質量和勞動生產率,降低農產品成本。
2.加強農業組織化建設,提高規模經營程度
湖南農業生產基本上是小規模、零散的家庭經營,產品競爭力弱,抵御市場風險的能力低。湖南應當從我國現實國情出發,建立和完善行業協會、商會等中介組織,不斷提高農業生產的集約化水平。大力推廣“公司+農戶”和“公司+基地”新型生產組織方式,并積極探討“訂單+期貨”的有效聯姻,提高農業整體競爭實力和抗風險能力。要盡快改變目前湖南農業以戶為單位的小而分散、粗放式經營的方式,依靠高新科技和規模經營,積極推進農業的產業化。實踐證明,“龍頭企業+中介組織+農戶”的農業經營模式可以擴大農業經營規模,推進農業科技的創新和應用,增強國際市場的應變能力。要在現有農村生產力水平和經濟發展水平上基礎上,把分散經營的農民組織起來,實行企業化經營和管理。經濟組織是發展農村經濟的微觀組織載體是農村生產力發展產生更高有序化的要求。應扶持其發展壯大,幫助其增強獲取信息、技術和進入市場的能力,規范其經濟行為,為其創造良好的市場環境。
3.密切關注國內外市場需求變化,培育湖南農產品國際名牌
湖南農產品貿易發展必須緊緊把握市場需求,怎么開發,開發什么,什么價格,都必須面向市場,發揮市場在引導農民調整投資方向、制定農產品價格和合理配置資源方面的基礎性作用。要注重市場調研,既要研究區域市場,又要研究全國和國際市場,切實把握好市場的走向,同時要研究總量供求,研究分品種、分季節的供求規律。政府和農業服務組織應當及時準確地向農民和企業提供市場信息,供其決策參考,并引導以開拓市場。要根據國內外市場需求的變化,組織并支持開發行銷對路的有特色的農產品,制定有競爭力的價格,以利于提高效益,增加收入。湖南農產品不僅有總量優勢,更有產品特色。但湖南大部分產品沒有做足市場文章,沒有很好地形成品牌效應。只有名牌產品才能具有巨大的獲利能力,農業產業化經營才有活力。不僅如此,隨著我國農產品國際化進程的加快,市場中的品牌競爭更加激烈。只有以創名牌為立足點,我國農產品才能在國際競爭中占有一席之地。首先,要建立區域品牌標準體系,運用產地保護的標準化措施依法保護區域品牌,從而保護特色品種的特色。其次還要加強品牌宣傳力度,鼓勵特色農產品生產和加工企業加強品牌管理,及時在國內外市場注冊品牌。從湖南農產品發展的水平和狀況看,已經有了一些名牌優勢和名牌農產品,但湖南農業食品知名品牌特別是在全國占領先地位的品牌非常缺少,因此湖南必須下大力氣培育湖南農產品名牌,增加競爭力。
4.優化農產品貿易結構,促進勞動密集型產品出口
湖南農產品的出口目標市場比較集中,主要是歐美發達國家和東南亞等周邊地區。面臨的市場風險很大,一旦這幾個國家采取貿易保護措施,湖南農產品的出口將整體受到重大影響。因此,我們應積極開拓更多市場,建立國際性的營銷網絡,并且加大貯運技術攻關,擴大農產品的運銷距離和范圍,發展農產品深加工和精加工工業,實現農產品的國際化和多元化經營。實現出口市場多元化,分散貿易風險。發揮湖南勞動力資源豐富的優勢,加大勞動密集型農產品出口力度。湖南農村有大量的剩余勞動力,而且隨著農業現代化進程的加快,農村剩余勞動力會進一步增加。因此,積極發展蔬菜、水果、水產品和畜產品等勞動密集型農產品的生產,盡快縮短在生產技術、品牌、規格、等農產品產后處理和市場營銷方面與美國等WTO主要成員存在的差距,促進湖南的勞動密集型農產品的出口增長,這是改變湖南農產品進口增長快于出口增長的一項重要戰略性措施。
5.政府在財政、金融上對農產品外貿予以支持
政府應加大資金支持力度,促進綠色農產品產業持續健康發展。要增加綠色農產品科研項目和資金投入力度,從資金、項目、獎勵機制等多渠道支持科技人員進行有關綠色農產品方面的研究,搞好湖南綠色農產品的開發工作。政府還應加大農村基礎設施建設,增加政府采購,提供市場需求。農業生產周期長,自然風險大。為增強農業的風險承受能力,保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益,建立農業保險制度勢在必行。在發達國家,農業保險已受廣泛重視,成為政府支持農業發展的一個重要手段。以美國為例,政府為參加保險的所有農作物提供30%的保險費補貼,投保農民的作物減產35%以上,可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定,取代災害救濟和價格補貼的做法,即不違背WTO規則,又能起到保護農業的作用,是值得我們借鑒的。
湖南農業正處在“中部崛起”的良好發展時機,鞏固傳統大宗農產品的出口,積極發展出口潛力較大的新型農產品,加大農產品加工力度以提高產品附加值和穩定農業生產,及時把握國際上農產品貿易動態以適時進行農產品結構調整,采取更多更適用的出口促進政策,必將為湖南的農業帶來更大的發展空間。
參考文獻:
[1]肖黎,鄧旭霞,湖南農產品出口貿易結構現狀及其優化對策研究[J],衡陽師范學院學報,2012年02期.
關鍵詞:黑龍江省;俄羅斯;服務貿易
中圖分類號:F752.835 文獻標志碼:A 文章編號:1008-0961(2010)01-0010-05
一、俄羅斯服務貿易的發展態勢
近年來,俄羅斯服務貿易發展較快。俄羅斯服務貿易進出口總額從2002年的371.1億美元增長到2008年的1276.7億美元,七年間增幅接近2.5倍。其中,2008年俄服務貿易出口與進口分別為513.1億美元、763.6億美元,分別占其對外貿易出口與進口總額的10.96%和28.6%(參見圖1-4)。
2008年,俄羅斯對獨聯體國家服務貿易出口112.3億美元,從獨聯體國家服務貿易進口74.4億美元。俄羅斯對獨聯體服務貿易出口的主要國家是烏克蘭(2.79億美元)、哈薩克斯坦(2.28億美元)和烏茲別克斯坦(1.46億美元)。俄羅斯從獨聯體服務貿易進口的主要國家是烏克蘭(29.6億美元)、哈薩克斯坦(11.4億美元)、白俄羅斯(9.79億美元)。
2008年俄羅斯對非獨聯體國家服務貿易出口400.7億美元,從非獨聯體國家服務貿易進口689.1億美元。俄羅斯對非獨聯體服務貿易出口的主要國家是英國(42.2億美元)、美國(37.4億美元)、土耳其(22.4億美元)、法國(11.6億美元)、芬蘭(11.2億美元)、中國(8.5億美元,不含香港)、意大利(7.9億美元)、奧地利(6.04億美元)、韓國(6.03億美元)、日本(5.1億美元)。俄羅斯從非獨聯體服務貿易進口的主要國家是英國(53.3億美元)、美國(37.98億美元)、土耳其(64.6億美元)、法國(21.3億美元)、芬蘭(33.5億美元)、中國(15.9億美元,不含香港)、意大利(15.3億美元)、奧地利(11.9億美元)、韓國(5.2億美元)、日本(4.98億美元)。
交通運輸和旅游在俄羅斯服務貿易中占據舉足輕重的地位,除運輸、旅游等傳統服務貿易部門繼續穩步發展外,俄羅斯通訊、保險、金融、專有權使用和特許、計算機信息服務、咨詢、廣告等新興服務貿易部門迅速興起,進入了較快發展階段,服務貿易全面發展的格局初步形成(參見表1)。
二、黑龍江省對俄服務貿易現狀
黑龍江省服務貿易起步較晚,發展水平遠遠落后于沿海地區。1982年至2008年,中國服務貿易出口額從25億美元迅速增加到1464.5億美元,年均增長17%,為世界平均增速的2倍左右;服務貿易出口世界排名由第28位升至第5位。2008年,中國服務貿易額約為3 000億美元,約占中國對外貿易總額的12%。黑龍江省服務貿易的發展則相對遲緩,受服務業整體發展水平較低等因素的限制,到2007年,黑龍江省服務貿易額僅為20多億美元,約占黑龍江省對外貿易總額的11%。
在2007年黑龍江省服務貿易中,出口:以自然人流動形式的對外工程承包和勞務輸出營業額達6.86億美元,以跨境交付形式的國際運輸費用收入0.48億美元,離岸服務外包收入0.18億美元:進口:以商業存在形式引入的境外投資企業和機構78家,投資額7.36億美元,完成國外先進技術引進0.4383億美元。在上述數據中,黑龍江省旅游部門的進口、黑龍江省對外投資、教育和文化娛樂體育部門的數據沒有統計在內。
2008年,黑龍江省對外工程承包和勞務輸出營業額達8.1331億美元,同比增長18.62%。2009年1―11月,黑龍江省對外工程承包和勞務輸出營業額達8.1197億美元,同比增長8.28%。2008年。黑龍江省共接待國外旅游者201萬人次(國內、外旅游者共8 553萬人次),實現國際旅游外匯收入8.7億美元(國內、外旅游總收入563億元)。
在對俄服務貿易方面,2008年,我國對俄服務貿易額為24.43億美元(參見圖5),占我國服務貿易額的0.77%,占我國對俄貿易額的4.3%。我國對俄服務貿易出口額15.94億美元,是對俄服務貿易進口額的1.88倍。由于統計數據缺乏,沒有黑龍江省對俄服務貿易的具體數據。根據黑龍江省對外工程承包、勞務合作和涉外旅游情況估算(80%以上的游客和旅游涉外收入來自俄羅斯),2008年,黑龍江省對俄服務貿易額約為9.7億美元。
2009年,受國際金融危機的影響,黑龍江省對俄服務貿易大幅下滑。據統計,2009年1―11月,黑龍江省對俄工程承包和勞務合作完成營業額1341萬美元,同比下降94.76%;占黑龍江省對外工程承包和勞務合作的份額,由2008年的33.8%降為1.65%。在俄羅斯出臺打擊灰色清關政策的不利情況下,黑龍江省對俄旅游合作出現了一定程度的下滑。
三、存在的主要問題
(一)思想不夠解放,對俄服務貿易沒有受到應有重視。對于發展服務業和服務貿易對轉變經濟發展方式和外貿增長方式的重要意義認識還不夠。黑龍江省是國家商品糧重要生產基地,又是重要的老工業基地,歷來十分重視工業生產、保糧食增產,主要依靠第二產業拉動經濟的思想根深蒂固,而對當今世界已進入服務經濟為主導的時代認識不足,沒有認識到發展服務業對工農業生產的巨大促進作用以及在解決就業問題和節能減排等方面的巨大作用。這是造成該省服務業比重偏低,增長水平一直落后于同期全省經濟增長水平,甚至有下降趨勢的主要原因,進而影響了對俄服務貿易的發展。
(二)服務貿易總體水平較低,出口結構不夠優化。目前,黑龍江省服務貿易額占全國服務貿易額的比重很低,在全國各省市排名中位于后列。從世界范圍來看,近年來,通信服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務,以及特許權使用和許可、專業服務等現代服務貿易已占整個服務貿易將近一半。在黑龍江省對俄服務貿易出口中,運輸、旅游仍是目前的主要支柱。黑龍江省對俄服務貿易主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門等傳統服務業上,全球貿易量最大的金融、保險、咨詢等技術密集和知識密集服務行業仍是其薄弱環節,處于初步發展階段。
(三)缺乏一個科學、翔實的服務貿易統計體系。目前,黑龍江省對服務業和服務貿易的統計還不夠科學,也不詳備。由于缺乏科學的基礎數字,難以進行科學規劃,也無法建立科學的投入和激勵機制。如2004年全國第一次經濟普查,黑龍江省服務業增加值為1670.3億元,比年度常規多出110億元,服務業增加值的比重就相應提高了5.8個百分點。具體如教育服務(義務教育除外)
在該省的統計中只有學校數、招生數和在校生數,而增加值竟告闕如。
(四)發展對俄服務貿易的政策扶持力度不夠。長期以來,黑龍江省一直存在著偏重工業和農業,而輕視服務業的現象。在土地使用、稅收、信貸等方面的政策措施中,對發展服務業重視不夠。許多服務業企業反映,其用電、熱、水、氣的價格偏高,甚至高于工業企業,致使服務業企業成本過高,制約服務業的發展。對一些文化創意產業和極具對俄出口前景的文化出口產品扶持不夠,如黑龍江省的冰雕展和雜技國外商業演出,因資金不足,致使大部分利潤被國外合作伙伴拿走。
(五)服務業及對俄服務貿易人才缺乏、流失的現象嚴重。發展現代服務業和服務貿易,人才是關鍵。黑龍江省企業普遍反映現代服務業的人才很難招聘,往往需要企業自行培訓。更嚴重的是,黑龍江省自行培養的對俄貿易相關人才留不住,絕大多數流向外省。以動漫制作行業為例,我省每年培養動漫人才約200名,他們大都選擇了去大連就業。
四、對策
當前,中俄經貿合作正在加速轉型,加快推進對俄服務貿易適應性調整,對黑龍江省實現對俄經貿科技合作又好又快發展具有重要的現實意義。針對俄羅斯服務貿易發展態勢,結合黑龍江省實際,必須堅持“科學發展”、“互利共贏”原則,統籌兼顧總量增長與結構優化;以省內外產業特別是服務業發展為依托,積極穩妥、合理有序地擴大對俄服務貿易規模;分階段、有重點地改善對俄服務貿易結構,不斷提升對俄服務貿易的質量和水平。現提出具體發展對策如下:
(一)搶抓中俄兩國加強中國東北地區與俄聯邦遠東及東西伯利亞地區合作的重大機遇。努力提升對俄服務貿易合作規模與水平。要緊緊圍繞俄羅斯特別是俄遠東及東西伯利亞地區的服務貿易需求,科學制定并實施對俄服務貿易中、長期發展規劃,力爭在我國對俄服務貿易合作中占據更多份額;要充分發揮橋頭堡和樞紐站作用,打造全國對俄服務貿易合作平臺;依托對俄地緣、人文優勢,領先于全國實現對俄文化服務新突破;利用省、州定期會晤機制,做好大型合作項目對接服務貿易;在鞏固傳統服務貿易發展的同時,重點推進對俄信息服務和能源礦產資源開發服務。
(二)確立以俄遠東和西伯利亞地區為重點合作地域。積極向俄歐洲地區延伸的發展思路,分階段、有重點地推進對俄服務貿易。要切實采取鼓勵性措施,努力擴大對俄東部地區能源礦產資源開發服務,促進對俄東部地區能源礦產資源投資合作深入發展。近階段,要積極推進對俄遠東和西伯利亞地區交通運輸、旅游、建筑和其他商務服務,同時鼓勵俄方相關服務企業進入黑龍江省及國內其他省市,實現雙方服務貿易平衡發展。利用俄在莫斯科構建國際金融中心的有利時機,研究更多有實力銀行五年內在莫斯科設立分支機構開展金融服務的可能性及最佳時機。
(三)要采取超常舉措和“保障機制”,推動對俄服務貿易實現穩妥、有序的良性發展。黑龍江省對俄服務貿易規模較小,增速不快,既有黑龍江省服務業不發達的原因,也有俄羅斯服務貿易環境不佳的原因。這在一定程度上也反映出俄羅斯服務貿易有效需求不足,必須引起足夠重視。以2006年部分國家對俄服務貿易出口為例,美國服務出口總額(4188.48億美元)中對俄羅斯的服務出口僅占0.63%,德國(1731.15億美元)、英國(2296.81億美元)、法國(1184.78億美元)、意大利(985.81億美元)分別占1.83%、1.41%、1.09%、0.84%:亞洲的日本(1172.98億美元)、韓國(518.73億美元)和中國(919.99億美元)分別占0.24%、0.70%和1.2%。可見,對俄服務貿易出口在上述國家服務貿易出口總額中所占比重都不高。因此,應根據俄經濟發展狀況,科學地研判俄服務貿易需求,切實加強市場調研和信息工作,健全服務貿易促進體系,通過科學調控最大限度地避免對俄服務貿易的盲目性。
關鍵詞:勞動密集型企業;競爭壓力;競爭對策
中圖分類號:F276 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)02-0101-02
勞動密集型企業在國際分工產業鏈中地位和技術含量均較低,勞動量投入大,資金占用少,其勞動投入顯著高于其他生產要素的投入量。此類企業在國際競爭中層次低,無法以高溢價增強競爭力。伴隨我國經濟政策的改革和變動、國際貿易大環境的變化,我國的勞動密集型產業競爭優勢正在走下坡路,企業利潤日益變薄,成本不斷增加。如何增強競爭實力關系到我國勞動密集型產業的存亡和發展。
一、勞動密集型企業競爭壓力來源
(一)競爭優勢方向有所變化
相比于其他生產要素,成本優勢非常脆弱,伴隨國際范圍內生產力發展和技術革新,中國勞動密集型制造業的競爭優勢逐漸衰減。當前在我國,勞動密集型企業數量巨大,一定程度上緩解了我國的就業壓力,然而仍然屬于弱勢企業。根據經濟學相關理論,價格、質量及交貨進度為產品參與市場競爭的三因素,而勞動密集型企業的低價競爭往往以降低產品質量水平作為代價。在如今的國際市場中,越來越多的買價,尤其是歐美買價提升了對于產品質量的要求,傾向于以稍高價格購買優質產品,而非單純追求廉價劣質產品。特別是在全球范圍內經濟危機影響下,各商家之間競爭白熱化更是提高了技術、設備及資金投入要求,貿易壁壘由此建立,優勝劣汰的競爭模式日益凸顯。在各國買價質量驗收標準愈發嚴格的基礎上,我國勞動密集型企業更加深刻體會到想要維持現擁有的出口市場,必須將質量、技術及服務等因素聯合在一起。但是在短期內,僅僅依靠提高技術門檻和產品附加值來謀求企業利潤的提高也是十分不現實的,這會使企業面臨不斷增長的成本,削弱企業的低價競爭實力。
(二)成本優勢逐年遞減
首先,勞動力成本有所上漲。目前,“用工荒”現象成為我國社會普遍關注的熱點。據2011年相關報道,“用工荒”已經由東南沿海地區蔓延到中西部地區。經濟學家普遍認為,這種勞動力缺乏地區的轉變表明中國面臨“劉易斯拐點”。“用工荒”現象的出現無疑使我國勞動密集型產業勞動成本有所上漲,有關數據顯示,部分企業的勞動力成本上漲幅度高達30-50%。
其次,出口退稅率有所降低。為了推動我國進出口貿易發展均衡度的提升,政府多次對進出口退稅率結構進行調整,下調部分傳統、非高新技術產業,如水泥、玻璃、陶瓷、紡織、塑料、木材制品加工及制革業。這一舉措,間接提高了部分企業的出口成本。
再次,人民幣升值。自從2005年7月我國對人民幣匯率進行一系列改革以來,人民幣升值,兌美元匯率持續高升,截止到2010年底,我國人民幣兌美元匯率上升幅度逼近20%。這一重大改革,使得我國企業產品出口成本有所提高。介于我國勞動密集型企業產品缺乏其他附加值,因此沒有足夠議價能力擺脫風險。據不完全統計,我國44%企業“具有相當弱的議價能力”,12%的企業“基本上無任何議價能力”。這就表明,在實際的市場競爭中,我國大部分企業僅能依靠手頭上現有的老顧客來維持運作,一旦貿然提價便很有可能失去現有訂單,于是便為了繼續運營生存而采取各種措施來壓縮利潤,這便增加了企業生存壓力。
另外,原材料價格有所上調。從2011年2月我國商務部最新數據統計能夠看出,主要生產原料,如鋼材、礦產品、有色金屬、橡膠及化工原料價格持續走高,這無疑帶來了生產成本的提高。另有報道,鑒于紡織行業原材料成本的增加,在我國第21屆華交會上,相當多的企業因成本問題不敢接單、報價,這一現象顯示出了我國不容樂觀的外貿形勢。
最后,成本最低國優勢不復存在。在最近幾年,印度、越南、墨西哥、巴西等國家逐步提高了對外開放的步伐。他們在紡織、建材等行業的產品結構與我國比較類似,且成本優勢也較為明顯,因此對于我國的產品出口造成了一定的競爭。舉例來講,近幾年中,國際紡織類品牌將大量訂單從我國轉移到印尼及越南等國家,美國也不斷將機械零配件的加工訂單遷移至墨西哥等國家。
二、勞動密集型企業如何應對競爭壓力
(一)完善質量管理體系,提高企業管理水平
在產品價值的實現過程當中,包含著許多過程的參與,如市場調研分析、產品的外形功能設計、生產車間的生產、生產工藝的完善、原料的采購以及物流的配送等。企業想要提高產品的質量,就必須提高整體管理水平,以一套完善的質量管理體系將各個部門、環節有機聯系在一起,嚴密把關每一步涉及到產品質量的因素。通常情況下,中小型的企業擁有相對簡單的組織結構,技術人員及經驗充足的管理人員稀缺,員工的固定性較差,因此對這部分企業而言,企業管理水平的加強尤為重要,完善的質量管理體系建立更是不可缺少。
(二)提升員工整體素質
在勞動密集型產業提升競爭實力、不斷優化產品質量的過程中,設備、環境優勢固然重要,而人力資源作為企業生產、運營的中心主導主體,是決定企業興衰成敗的最主要因素。勞動密集型產業本身需要的勞動力就較多,每一個環節都是全員集體智慧的結晶,因此一支高素質隊伍則是企業競爭力提高的關鍵因素。企業應該首先注重核心管理隊伍的建設,其次應該加大在人力資源方面的投入,調動所有層次員工積極投入生產活動。同時,必要的技能培訓與課程不可或缺。企業應盡可能發覺員工的潛能,將其主觀能動性充分運用到企業的生存運營中。
(三)實施國際認證、打造國際品牌
勞動密集型企業應該在控制自身產品質量的基礎上,提升國際認證意識,通過自身的努力獲得國際同行的認可,樹立相對權威的形象,以國際認證體系來標榜自己的品牌。如CE認證、ISO系列認證、焊接企業國際EN15085認證、歐盟EN-71認證、國際鐵路行業管監IRIS認證等。
企業應以獲得國際認證來構建進入國際市場的橋梁,打破技術壁壘最有效手段之一也是實施國際認證。舉例來講,在最近幾年中,我國少數企業擁有焊接企業國際EN15085認證,憑借這一優勢,國際很多大企業便趨之若鶩的將這些企業作為產品供應商;更有相當一部分企業僅在獲得認證的企業名錄中進行產品供應商的選擇。
(四)從實際出發,形成品牌特色
作為以質取勝的高級階段,品牌戰略值得所有中小型企業的重視。然而,相當一部分企業認為,特色品牌的形成固然很好,但是需要長時間、多精力的投入與努力,不能達到立竿見影的利益增長效果,于是他們毅然決定放棄品牌培育。從長遠來看,品牌是高質量的有利象征,品牌溢價能夠對部分客戶產生更大的吸引力,而品牌的建立才能夠為企業提供更加有保障的運營通行證。正如某經濟學家所言,不是等企業做大了再實行名牌戰略,而是要以名牌戰略助企業做大。
總結
產品質量構成了企業對外說服力,而我國勞動密集型產業在激烈的國際競爭中能否立足,很大程度上取決于產品質量的高低。針對這一問題,筆者認為,我國勞動密集型產業必須毫不動搖地完善質量管理體系、提高企業管理水平,提升員工整體素質,實施國際認證、打造國際品牌,并從實際出發,形成品牌特色。
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