教師行為規范精選(九篇)

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第1篇：教師行為規范范文

從事幼兒教育工作第四年了，經歷了數不清的瑣碎事情，也正是這些瑣碎的事，鍛煉了自己各方面的能力，培養自己成為仔細，重視細節的人。但是瑣碎的平凡，卻是一種神圣的使命，由于我們面對的是孩子，每個瑣碎可以說聯系到孩子的健康、安全、成長和快樂！這半年多來，我面對著孩子，懵懂、迷茫、手足無措、惶恐、焦慮也有愛好和成績感帶來的快樂。總的來講，自己是發自內心的愛孩子，但是沒有更好的方法和專業理論來指導自己工作。愛孩子是母雞都能夠做到的事，所以真正做到愛孩子，要不斷學習師德師風，不斷學習和充實自己的專業理論知識，才能真正使孩子一生受益。這不，我們幼兒園近期展開了師德師風的學習活動，通過學習，我不但更愛孩子，而且更知道如何去愛。原來，教師的語言、動作、態度和科學的教育方法是體現真實的師德師風的精神風采。

教師的語言對孩子的影響非常大，很多孩子在幼兒期非常喜歡模仿，假如老師的語言不文明，孩子也會跟風，有些孩子也會把不文明的語言帶回家，勢必讓家長覺得我們老師沒修養，從而對我們教師的印象大打折扣；教師批評孩子的語氣和方式也很重要，假如太重，可能會決定孩子一生的命運和快樂，由于孩子假如接受不當的批評，會構成自卑感，沒有自信心，想想后果多么嚴重。

教師的文明動作行為也是影響孩子的行為因素，孩子與老師朝夕相處，行為的養成是環境決定的。教師應當以得體的語言和動作行為來指導幼兒的一日生活。長此以往，孩子也會構成文明的行為規范。讓孩子得到四周人的尊重和愛好，從而增強孩子的自信心。假如每個孩子都能夠做到這一點，那末教師的這一舉動可以說為社會創造了***。

第2篇：教師行為規范范文

近期學習了剛出臺的《教師職業道德行為規范》，讓我感覺現在做老師越來越難了。在細讀之后，我發現這十不為，二不說，條條都是那么的真實和細致，具體規范到教師的具體言行。熟話說：“沒有規矩，不成方圓。”教師在約束學生行為規范的同時，也要認真審視自己的職業道德行為。當今社會、家長對孩子的教育越來越重視，許多家長真是動用一切資源為自己的孩子選擇最優質的學校。這一點，我自己也心有感觸。我一直在想，為什么以前我讀書的時候，沒有擇校概念呢！唯一的答案就是，社會競爭太激烈了，大家只有一個孩子都輸不起。如今的孩子不好教，在家一付老子天下最大的態度，而到學校卻四處碰壁少了一些優越感。導致孩子多了一些抵觸與叛逆。很多家長其實他自己也知道，家里三四個大人管一個還不容易管好，而到學校教師一教就是四十多人，可想要管好現在的學生難度很大。現在教師這個職業被社會的關注度越來越大，不僅要教好書，而且各方面都要為人師表，加強自己的師德。要想成為一名的合格教師，我想應當作好以下幾方面工作：

一、做一個有愛心的教師

一個教師沒有愛心，那他就沒有資格談教育。我在網上看到過很多關于教師毆打、虐待幼兒的視頻。身為一名教師，我也為教師隊伍中擁有這樣的敗類感到恥辱。我們教育對象是孩子，祖國的花朵。如果我們教師都用這種惡劣行為去處理很多事情的話，你如何期待這些思想上未成熟的孩子在未來有一個良好的行為規范。教師的言行直接影響孩子的一生。所以說一個有愛心的教師，才能培養出一批有愛心的學生。

二、做一個有責任心的教師

我認為教師這項工作，體現師德的意識是很強的。為人師，不僅要對學生負責，也要對社會、對自己所教的學科負責。如果馬馬虎虎教學，以應付的態度敷衍自己的教學工作，你如何做一名合格的教師。家長把孩子交給我們，學校把教學任務交給我們，我們就要盡自己最大的努力完成自己的教學任務，同時也要不斷反思自己的教學，如何讓學生喜歡自己的課堂，如何讓學生快樂地掌握相關知識，都是作為教師應該去反思總結的。所以只有帶著一份責任去教書，才能教好書。

三、做一個會激勵孩子的教師

第3篇：教師行為規范范文

【關鍵詞】特殊教育；行為規范；養成教育

一、特殊教育學校學生行為習慣現狀

對于特殊教育背景下的學生來說，其行為到底是怎樣的呢？大量的調查研究顯示，在特殊教育教學過程中大約有百分之十以上的學生不具備良好的日常行為習慣和行為能力。有一些學生在學生和生活的過程中不積極、不努力，經常性的逃避勞動，只要以勞動就想著得到報酬，有一些學生經常打架并且還認識不到自身的錯誤，確認為是勇敢的表現。以上狀況的出現，很多人會認為是學生自身存在的缺陷使得這些學生在對事物的認識上有相對的片面性，同時在思考問題的時候思維比較簡單，加上學生的家庭教育沒有配合好，才會使得學生出現不良的行為習慣，其實，最為主要的原因是因為在當前的教育環境下，尤其是對于特殊教育來說，學校的教育、社會的教育和家庭方面的教育很難真正配合好，有時候學校的氣候和社會上的氣候會形成比較明顯的反差。第一，在改革如火如荼進行的當今社會，功利心越來越強，有一部分人往往只會注意到事情發展的結果，但是對于事情的內涵實質以及整個事情發生的經過卻比較忽視，這樣就會在很大程度上嚴重沖擊特殊學校中的學生行為規范。第二，學校的教育也存在一定的問題，有一些學生的家長往往在和學生的溝通上存在比較大的障礙，從而就放棄和學生的交流及溝通，對學生的內心世界不管不問，有一些學生家長則習慣用一種粗魯的教育方式來教育學生，這樣就會使得學生在心理產生一定的陰影，從而影響其正常行為規范的養成。第三，當前特殊教育學校在教育上也存在一定的模式教育問題，沒有完善的德育教育方式。

針對以上問題，對于特殊教育來說，要想真正取得良好的教學效果，就應當依據特殊教育的實際狀況，以及學生自身的實際特征，按照德育教育的相應規律，對特殊教育的學生行為規范進行不斷地培養，力爭在潛移默化的過程是使得學生能夠養成良好的行為規范以及思想品質。

二、特殊教育中學生行為規范養成的特征

對于思想道德教育來說，其目的就是要使得學生通過思想道德教育的學習形成良好的思想品質以及行為規范，道德層面的認識是道德品質以及行為習慣養成的基礎和前提，要是沒有良好的道德認識，那么學生的思想道德培養就很難真正進行下去，甚至還會出現一定的偏差。另外對于特殊教育背景下的學生來說，其行為習慣的養成具有一定的特殊性，和普通的學校學生進行比較的話，其在聽力以及語言上存有相應的障礙，這樣就會使得學生在對教材的理解上具有一定的難度。因為生理上存有一定的缺陷，使得學生在心理上也比較容易出現自卑的狀態，從而就會給學生行為習慣的養成帶來比較大的挑戰。

1.特殊教育學校學生的行為習慣養成具有普遍性

對于特殊教育背景下的學生來說，其良好行為習慣的養成具有一定的普遍性，主要表現在以下幾個方面：首先，行為習慣的養成本身具有的普遍性，其次，教學的普遍性，再次，特殊教育自身所具有的普遍性。當前社會在不斷地發展與進步，這樣就會對特殊教育教學提出了更高的要求，要求其不僅要使得特殊教育背景下的學生能夠有相當的獨立生活的能力，同時還應當有機會和資本展示自我，因此，當前的特殊教育的發展進入了新的階段，教師在教學的過程中應當對普遍性的表現進行積極的思考，培養學生良好的行為習慣。

2.特殊教育學校學生的行為習慣養成具有特殊性

除了具備一定的普遍性之外，特殊教育教學背景下的學生在行為習慣的養成上還具有一定的特殊性。首先，學生的心理具有一定的特殊性，很多學生因為自身的生理缺陷而沒有自信，在生活中比較消極，不愿意與人進行交際和交往，在生活中以及學習中往往缺少安全感，性格比較內向，當學生走向社會工作之后這樣的特征會表現的更加明顯和突出。因此，教師在進行教學的時候應當注重對學生心理的關注，要對其進行及時的溝通及矯正。其次，對特殊教育背景下的學生進行教學，方法上應當具有特殊性。這就要求教師在對其進行教學的時候應當使用科學的教學方法，具有一定的心理分析的能力，對學生的心理進行分析和及時的疏導，當前我國已經在此方面取得相應的研究成果，教師應當將其應用到教學之中，來培養學生良好的行為習慣。

三、結合特殊教育實際，開展行為規范養成教育的策略

1.提升學生對行為規范養成教育的認識

盡管特殊教育背景下的學生在生理方面存有一定的缺陷，但是這些學生自身的保護意識比較強，常常會因為保護自己不顧道德的約束和限制，因為這些學生的生活圈子比較小，在行為規范的養成上和正常人有比較大的落差。所以教師在培養學生良好的行為規范的時候應當注重培養學生為他人著想的意識，比如說在吃飯的時候應當要學生學會讓著別人，在學校要和同學之間禮讓要學會相互幫助。增強學生的集體意識，使得學生真正養成集體觀念，在潛移默化之中引導學生不斷提升對行為規范養成教育的認識。

2.進一步增強社會和家庭的共同教育

對于特殊學校的教育來說，要想在學生的行為規范養成上取得良好的效果，不能只依靠學校自身的教育，還應當有社會和家庭兩方面的參與，一些學生在學校中接受了良好的教育，但是邁出校門的時候經常會受到社會上不良風氣的影響或者是家庭因素的干擾，這樣就會使得學生良好行為習慣的養成有重重阻礙。對于學生的成長以及行為習慣的養成來說，社會和家庭是其重要的場所，在學生的成長過程中起著重要的作用。所以說，社會教育和家庭教育應當與學校的教育進行良好的結合，共同引導學生良好行為習慣的養成。

3.教師應當樹立良好的形象

對于特殊學校的學生來說，教師能夠對其進行比較系統以及完善的教育，這在一定程度上也對教師自身的素質提出了比較高的要求。在對學生進行教育的時候，應當注重自身的形象，對自身的言談舉止進行嚴格要求，并將其貫徹到學生的思想道德教育之中，為學生樹立起一個良好的榜樣和規范，從而為學生良好行為習慣的養成打好基礎。第一，教師應當對學生給予更多的關愛，要關愛學生的過程中體現出教師的良好品質，積極影響學生，調動學生自身的學習熱情，以及良好行為習慣養成的動力。使得學生將教師作為自己進行學習的榜樣，從而更好的發展。另外，教師還應當注重保護學生自身的自尊心，要對學生給予尊重和體諒，經常鼓勵學生，引導學生樹立起生活以及學習的信心，從而使得學生更好地養成良好的行為規范。

四、結束語

對于特殊教育來說，其是我國社會主義教育的重要組成部分，學校、社會以及家庭都應當給予足夠的重視，應當意識到特殊教育背景下的學生，其良好行為習慣的養成對于整個社會的和諧和進步有很大的意義。所以說，特殊學校的教育工作者應當對教學的方法進行不斷地創新，應當意識到當前特殊學校中學生自身存在的問題，要采取相應的解決對策加以應對，使得特殊學校的學生在社會發展過程中養成良好的行為規范，真正發展成為綜合性的高素質人才。

參考文獻：

[1]李凱瑩.培養聾啞生健全人格促進思想道德建設[J].現代特殊教育，2006

[2]汪涵.特殊教育工作之我見[J].第二節北京特殊教育國際論壇，2009

[3]張潤.談聾啞教學中的心理健康教育方法[J].濰坊教育學院學報，2009

第4篇：教師行為規范范文

一、加強組織領導，強化思想道德和紀律教育，提高各級干部的自律意識和土地法制觀念。

近年來，我縣注重通過教育，提高各級干部的思想覺悟，筑牢思想道德防線，尤其是縣四套班子領導率先垂范，作出了表率。2003年9月，縣委理論學習中心組專題學習了中央和省、市關于土地管理、經營性土地出讓和清理整頓各類開發區、加強建設用地管理等法規和政策，進一步統一思想，增強法制觀念，規范從政行為，明確領導干部不得利用職權干預經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓。為便于全縣各級領導干部學習領會土地管理的法律法規及有關政策，2009年縣國土資源局還編印了200本《國土資源材料匯編》，發至縣四套班子領導及各鄉鎮和縣直各部門。縣電視臺開辟專欄對土地市場秩序治理整頓工作進行宣傳報道，使之深入人心。按照上級的統一部署，在每年的全縣國土資源工作會議上，我們都學習傳達當年的中央及省市關于治事整頓土地市場秩序的精神，對全縣治理整頓土地市場秩序工作進行了動員和部署。成立了清理整頓開發區加強建設用地管理工作暨土地市場秩序治理整頓工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，國土、監督、計委、財政、建設、審計、經貿委等部門負責人為成員，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、促落實，有關部門相互協調配合的工作機制。

二、加強制度建設，努力構筑防治土地市場腐敗的制度體系。

一是建立了較為完備的土地管理制度，依據國家法律法規政策，結合單縣實際，我縣先后制定完善了內部各項規章制度，包括《守則》、《職責》、《 管理辦法》、《 工作規則》、《工作程序》、《公告信息制度 》、 《內部公開制度 》、《資金往來管理規定》、《出讓工作流程》等。這些規定、制度的出臺和實施，為加強和規范我縣土地管理工作和公開出讓國有土地使用權起到了積極作用。二00二年七月一日國土資源部頒布并實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（11號令）后，我們立即嚴格按照這個規定操作實施土地公開出讓。國土資源部于二00六年八月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》（兩個規范），二00七年十一月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令），這個規定和兩個規范對土地公開出讓作了更加詳細規定，使操作依據更具體。目前我們正是按照這個規定和兩個規范進行操作，并在其試行階段總結經驗同時建立健全了建設用地供應總量控制制度、建設用地集中供應制度、經營性土地使用權公開交易制度、土地專項資金“收支兩條線”制度、基準地價定期更新制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度等規范土地市場運行的基本制度。

二是建立了科學的土地儲備供應機制和土地資產管理新模式。對建設用地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理，政府高度壟斷土地一級市場、堅持城鄉土地高度集中統一管理，所有土地收購、儲備、供應必須依法由縣國土行政部門代表政府實施，任何單位和個人不得擅自征地、供地。從而真正形成“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”的土地供應機制和土地資產管理新模式，科學制定了土地利用年度計劃，控制土地供應總量，達到土地供給與土地市場需求的基本平衡，土地供給略低于土地市場需求的最佳狀態，防止“饑餓拍賣”。

三是建立了土地交易中心，依法規范土地使用權出讓行為。2002年我縣成立了土地交易中心，承辦經營性土地使用權出讓的公開交易事項，自2002年4月30日起，尤其是2003年7月1日后，我縣推行了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度：

1、在招標拍賣掛牌前，需要出讓土地待政府批復后，經市局備案，國土資源局組織會審，會審后，再對外出讓公告，公告及掛牌時間為30日。

2、公告之日起一個星期后，用地者到土地交易大廳獲取掛牌出讓文件，掛牌截止日前兩天為提交申請及繳納競買保證金截止日。

3、申請人應具備的條件：競買者持營業執照副本、機構代碼證、法人身份證、繳納競買保證金收據（保證金必須在出讓公告要求的時間內、足額繳清）。以自然人參加競買的：須提交身份證、繳納競買保證金收據（保證金必須在出讓公告要求的時間內、足額繳清）。

4、掛牌截止時確定競得人后，出讓人與競的人簽訂《成交確認書》。掛牌時間截止時，有兩個或兩個以上競買人表示愿意繼續競價，轉入現場競價，通過現場競價確定競得人。現場競價由紀檢部門、檢察院、公證處、財政局、住建局、房產局、城市經營中心、規劃辦、國土資源局現場監督，公證處現場公證，成交后即簽訂《成交確認書》。掛牌出讓活動結束后10個工作日內，在中國土地市場網公布掛牌出讓結果。

同時縣國土資源部門必須將經營性土地使用權出讓和入市情況向監察局告知，由監察局派員參與每宗土地公開出讓的監督，在公開出讓前20日在市級媒體公告信息，增強土地交易的透明度，按照公開公平公正的市場經濟原則，發揮市場手段優化土地資源的配置，充分顯現土地資產的價值。2010年，我縣共向社會招標拍賣掛牌出讓經營性土地 30宗、計3988.142畝，土地出讓金收入109166.5974萬元；2011年至今共向社會招標拍賣掛牌出讓經營性土地12宗，計979.359畝，土地出讓金收入70595.466萬元。

三、加強監督檢查，嚴肅查處土地交易市場的違法違紀行為。

2003年以來我縣以全國治理整頓土地市場秩序為契機和動力，加大了對土地市場的監督檢查力度，重點對經營性土地使用權不按規定進行招標拍賣掛牌出讓，對在經營性土地使用權招拍掛中弄虛作假、以及領導干部干預和插手土地使用權招拍掛出讓等違紀違法行為進行嚴肅查處： （一）凡有違反下列規定行為之一的，規劃、房產和國土部門不得為其辦理有關規劃及產權變更登記或者他項權利登記手續：

1.對不按規定進入有形市場交易或不按規則進行交易且拒不改正的；

2.投標人、競買人互相串通壓價的；

3.法律、法規規定屬于交易無效的其他情形的。

對違反上述規定的審批發證單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反規定進行土地私下交易的轉讓方和受讓方，按照土地管理相關法律法規和政策予以從嚴查處。

（二）縣國土資源局和土地有形市場工作人員違反下列有關規定，由監察機關或主管單位依照相關規定給予處分；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.交易公告時間不足20日、掛牌時間不足10個工作日的；

2.協議出讓公示內容不全、公示時間不足以及隱瞞社會監督意見的；

3.不在公開固定地點或新聞媒體（報紙、電視）上公告的；

4.在土地交易過程中接受賄賂、、泄露秘密、的；

5.擅自刪除、修改、增加既定交易信息、數據的；

6.法律、法規規定的其他情形的。

通過監督檢查，嚴肅紀律，進一步確保了經營性土地招標拍賣掛牌出讓的規范、有序進行，促進了全縣土地市場的健康發展。

第5篇：教師行為規范范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以提高國民素質為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標，以義務教育階段標準化學校建設為基礎，以加強和改進中、小學德育教育工作為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，進一步加強學校管理，規范辦學行為，推動素質教育深入實施，全面提高中、小學生綜合素質，全面提高教育教學質量。

二、工作目標

（一）嚴格規范招生行為，不異地招生；

（二）嚴格規范學校教學行為，嚴格實施國家課程計劃，開齊、開足全部課程，科學安排教學時間和作息時間，控制作業量，無亂辦班、亂補課行為；

（三）嚴格規范教師從教行為。嚴禁體罰、變相體罰、挖苦歧視學生，尊重學生人格；

（四）嚴格規范學校收費行為。禁止擅立項目收費，杜絕一切代收費行為；

（五）嚴格規范教育評價行為。杜絕考試給學生排名次，無計劃組織各種競賽，以考試分數高低評價教師、學生。

三、主要措施要求

（一）認真學習提高認識

中心校組織召開村校長會、教師大會，認真傳達省市文件精神和領導的重要講話，使廣大教師明確規范辦學行為是全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育的重大舉措，是切實減輕中、小學過重課業負擔，促進學生健康成長的保險，是依法治教辦好人民滿意的教育的迫切要求。通過提高思想認識尋事投入到規范辦學行為工作中來。

（二）健全組織，明確責任

中心校組織成立深入實施素質教育規范辦學行為工作領導小組，校長任組長，副校長任副組長，成員有村校長、教務主任、學年組長、工會、少先隊等人。中心校長及村校長作為規范辦學行為的第一責任人，要切實負起責任，加強規范辦學行為工作的檢查監督力度。各校開展自查自糾并寫出自查報告上報中心校，對自查過程中的問題采取措施立即整改。

（三）規范中小學辦學行為，減輕學生過重負擔，嚴格執行下列“四個嚴控”“四個嚴禁”實現“兩個規范統一“。

四個嚴控：

1、嚴控學生在校時間。學生在校活動總量每天不超過6小時（含活動自習，不含午休時間），早晨7.30學生到校，乘坐通勤車輛的學生最早在7.00到校，下午15.30放學,要保證學生每天有一個小時的體育活動時間（含體育、課間操和課外活動）。

2、嚴控學生作業總量。一年、二年級不留書面家庭作業，三、四年級課外作業不超過40分鐘，五、六年級課外作業不超過60分鐘。不準增加作業量的辦法懲罰學生，擔保教師布置活動性、實踐性的課外作業。

3、嚴控考試次數。課業成績評定實行百分制與等級制相結合的辦法。不完全實行百分制。

4、嚴控競賽和評獎活動。學校不以任何理由和條件強行要求學生參加，未經教育行政部門批準學校不得隨意停課，不準組織學生參加任何商業性慶典活動。

四個嚴禁：

1、嚴禁亂辦班亂補課。不準任意延長學生上課時間，不準占用學生節假日、雙休日開(來源：文秘站 ）展活動，辦各種特長班、興趣班。

2、嚴禁亂訂教輔材料。教師不準要求學生統一征訂或購買教輔材料，否則視為嚴重違紀行為。

3、嚴禁根據學生考試成績對學生排名次向家長、學生公布。

4、嚴禁教師排擠差生，嚴禁教師體罰、變相體罰、辱罵學生和排擠學生。

兩個規范統一：

1、規范教育思想，把思想統一到以人為本思想和科學發展觀 的要求上來，要把促進學校發展作為根本任務。積極引導教師尊重、理解、關心、愛護學生，促進學生全面協調、主動發展。

2、規范教育行為，把行為統一到依法辦學遵循教育規律，促進學校健康成長的軌道上來。努力在學生興趣培養、上下功夫。主動接受社會和家長對學校教育教學整體質量和水平的監督。

四、保障措施

1、建立“減負”責任制。要把“減負”工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要方面納入工作日程，明確分工，落實責任。校長為“減負”工作第一責任人，建立并形成校長負總責、教學副校長協調、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責任落實到人的“減負”工作管理機制。

2、建立“減負”考評機制。將把“減負”工作納入學校工作年度目標責任的重要內容；“減負”責任與校長、教師的聘任、職稱評定、物質待遇等掛鉤；評先創優、教師晉級等都要把“減負”工作作為重要依據。凡違反規定、情節嚴重、整改不力的，實行一票否決。

3、建立檢查通報制度。學校將加強對“減負”工作的監督檢查，把學期初和學期末作重點檢查時段，并及時通報檢查情況，堅決查處有禁不止、頂風違規人員，嚴肅追究當事人責任。

4、建立社會監督舉報制度。本《實施方案》規定的內容要及時向廣大師生傳達，接受社會監督。建立專項舉報登記制度，每學期匯總一次舉報追查情況，并作為各級專項檢查的重要依據。

五、處罰

學校違反規定的：

取消小學及主要責任人三年內評先選優資格，學校不得評為市鄉先進學校。同一所學校，一年內被書面警告兩次或辦學行為造成嚴重后果的，免除學校校長職務。

第6篇：教師行為規范范文

關鍵詞：城市軌道交通車站；衛星城；吸引范圍；RP調查；TOD

1.概述

隨著社會經濟的發展，大城市和特大城市為了緩解城市的自身的壓力，避免城市攤大餅式的蔓延，促進其衛星城的發展，引入TOD（公共交通導向性發展模式）的理念，把大運量的城市軌道交通延伸至衛星城，最終使城市和其周邊城鎮建立起一種共生、共融的關系。

由于衛星城的形成原因各不相同，距離中心城區的距離也有所差異，因而，在衛星城和中心城區的邊緣往往存在一段“結合部”。城市軌道交通要發揮其快速大容量的優勢，則要通過增加步行、自行車和公交等各種出行方式的換乘，以達到高效率的交通運行和集約化的土地利用。由于衛星城發展的滯后性，在城市軌道交通運營初期，衛星城周邊土地開發程度尚未達到TOD所期望的效果。因此，通過研究衛星城內城市軌道交通的吸引范圍對衛星城的發展和土地開發建設時序具有重要意義。

李向楠[1]利用衰減函數和可達性理論對城市軌道交通單線運營情況下的車站吸引范圍進行刻畫；王佳，胡列格[2]通過聚集效應，分析城市軌道交通站點對常規公交的吸引范圍；武倩楠[3]等通過可達一致性理論，通過廣義費用函數建立城市軌道交通車站接駁范圍的計算模型；葉益芳[4]研究了單線和網絡運營的城市軌道交通對不同接駁方式的合理吸引范圍。以上均是針對城市軌道交通在城市內部運營情況的研究，城市內部的軌道交通建設通常是基于客流的，而對于TOD發展模式下的吸引范圍研究較少。

由于衛星城的消費水平、人均收入和出行習慣相對中心城區有所差異。本文通過前期在衛星城涉及的交通站點進行RP調查，并進行統計分析城市軌道交通在衛星城區域的直接吸引范圍和間接吸引范圍。

2.城市軌道交通的吸引范圍

城市軌道交通站點客流吸引范圍包括直接吸引范圍和間接吸引范圍。

2.1直接吸引范圍

是指是出現者采用步行的方式到城市軌道交通車站的客流分布范圍。

2.2間接吸引范圍

指通過步行以外的方式與城市軌道交通換乘的客流區域范圍。

考慮到城市軌道交通在衛星城內為單線運營，為了擴大城市軌道交通的影響范圍，城市軌道交通會有接駁的設施。本文引入站點覆蓋思想來界定衛星城內城市軌道交通站點吸引范圍，同時本文只考慮最多進行一次換乘。

城市軌道交通線路站點直接吸引范圍和城市軌道交通線路站點間接吸引范圍共同構成城市軌道交通線路站點吸引范圍。

3.直接吸引范圍

3.1 直接吸引范圍模型

由于出行者對軌道交通出行的選擇概率分布是不均勻的，以城市軌道交通站點為中心，隨著距離的增加，站點對出行者的吸引力出現隨距離增加逐漸降低的現象，即其吸引力為其距離的減函數，本文建立倒數函數，描述其衰減過程。

3.2 數據統計

本文通過對成都市龍泉驛區衛星城內的六個車站交通調查進行分析。其中在中心城和衛星城“結合部”的三個站周邊設施仍處于建設階段，大于85%的受訪者均采用公交的接駁方式，統計結果不具參考性。錯誤！未找到引用源。表示衛星城區及其附近的交通車站的步行到站時間累積概率統計。

3.3 結果分析

參考相關文獻[2]，認為“大多數”可采用80%位的到站距離，即為合理步行范圍；“最遠處”采用100%位的到站距離，即最大步行范圍。由于距離與時間成正比，將計算的時間換算為距離，并考慮城市內部布局，考慮折減系數，得到直接吸引范圍。

4.間接吸引范圍

由于自行車的接駁方式與步行有諸多相似之處，城市軌道交通車站附近為了滿足自行車接駁的需求，普遍設有自行車停車場，因此，自行車的吸引范圍不再敘述。本文主要間接吸引范圍考慮常規公交接駁的情況。由于常規公交與城市軌道交通同屬公共交通，具有一定的競爭性，因此，本文利用可達一致性理論考慮常規公交的吸引范圍。

4.1 可達性理論

如下圖所示，假設A站點為目的站點，是出行目的點D距離最近的城市軌道交通站點；B站點為出行起點O距離最近的城市軌道交通站點；L1為乘坐城市軌道交通走行的距離，L2為采用常規公交出行的距離；Rwa、Rwb分別為站點A、B站點直接吸引范圍半徑；Ra、Rb分別為站點A、B站點間接吸引范圍半徑。考慮到公交站點和城市軌道交通站點布局存在一定距離，兩者之間的聯系需要通過步行來實現，為簡化模型，做如下假設：（1）出行者選擇常規公交+步行+城市軌道交通+步行的組合方式；（2）起終點之間常規公交是最為經濟的出行方式，且常規公交的票價為一票制，即O點到D點的常規公交出行為換乘城市軌道交通出行競爭的模式。（3）在城市軌道交通站點的步行吸引范圍內常規公交站點均勻分布，即旅客換乘城市軌道交通所需的平均步行距離為步行吸引范圍的一半；（4）由于通過常規公交出行到達目的站點后同樣需要步行到達D點，故抵消掉城市軌道交通站點步行到D點的時間；（5）常規公交可由O點直達D點，無需換乘。

4.2數據統計

在調查中發現，一般在衛星城乘坐城市軌道交通的乘客出行的一端通常位于中心城區范圍內，這不僅反映了城市軌道交通在長距離上出行的優勢，同時反映了城市軌道交通對衛星城中出行者對公共交通選擇方式的影響。調查數據顯示，城市軌道交通車站在衛星城的間接吸引范圍充分擴大。超過80%的受訪者其常規公交的接駁時間在20分鐘的范圍內。結合每個車站的調查數據和公式（4），利用SPSS軟件計算統計結果（如圖3），得到城市軌道交通車站在衛星城的吸引范圍及其檢驗結果。

5.結論

本文通過對衛星城內城市軌道交通車站的研究，城市軌道交通車站的吸引范圍與軌道周邊的土地利用有深刻的互動關系，城市軌道交通對衛星城區的出行有深刻的影響。衛星城內城市軌道交通車站的直接吸引范圍，與距離有關，隨著距離增加，車站的聚集能力逐漸降低，其衰減程度可以用倒數函數表示。衛星城內城市軌道交通車站的間接吸引范圍與常規公交接駁效率以及車站周邊的土地利用現狀有關，符合可達一致性原則。本文利用SPSS軟件對所得結論進行分析，模型對統計結果表達顯著。

參考文獻：

[1] 李向楠.城市軌道交通站點吸引范圍研究[D].西南交通大學，2013.

[2] 王佳，胡列格.城市軌道交通站點對常規公交客流的吸引范圍 [J].系統工程，2010，01：1001-4098（2010）01-0014-05.

第7篇：教師行為規范范文

【關鍵詞】：行政復議 調解 目標定位

一、行政復議調解制度的目標選擇

行政調解作為一種糾紛解決的有效形式，已經在行政管理活動中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認可。“調解主要通過運用溝通技巧及協調復雜問題的技術來發現和促進合意。調解的過程伴隨著各種各樣的協商，在協商過程中，調解人可以整理出各種爭論點并提出解決問題的建議，協助爭議的當事人之間進行符合實際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點，并在協商可能破裂的情形下使各方保持克制。”{1}但行政復議調解制度在我國法律上正式確立經歷了一個漫長的過程。[1]1990年國務院出臺的《行政復議條例》第8條規定“行政復議機關審理行政復議案件，不適用調解。”1999年《中華人民共和國行政復議法》實施，將原國務院的《行政復議條例》中關于行政復議不適用調解的內容刪除。但是由于受“公權力不可處分”思想的影響，對能否在行政復議中使用調解手段，法律沒有明確規定。各級行政復議機關在進行行政復議活動時，逐漸形成了不能使用調解方式結案的慣性思維。行政復議機關只是對部分復議案件采取不公開的“案外調解”方式解決疑難問題。

據國務院法制辦公室統計，這個時期全國各地在受理的行政復議案件中實行“案外調解”方式審理案件的數量逐年增加。[2]從吉林省《行政復議條例》實施后（1990年）、《行政復議法》出臺前（1998年）、以及《行政法復議法實施條例》頒布前（2006年）三個階段行政復議案件數量變化情況，也可以看到吉林省行政復議“案外調解”的案件數量有很大增長。也說明了行政復議實踐領域，對建立行政復議調解制度的呼聲越來越強烈。行政復議調解節約行政復議成本，提高行政復議效率，“取得的無形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國務院頒布的《中華人民共和國行政復議法實施條例》，進一步明確了行政復議調解在解決行政爭議、建設法治政府，構建社會主義和諧社會中的作用。《實施條例》第50條規定“有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律法規規定自由裁量權作出具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。”這一規定明確了調解在行政復議中的合法地位，由此經歷了20年的時間，我國行政復議調解制度正式確立。

但是我國行政復議中調解制度的實行時間不長，學術界對此問題關注不夠，各地對《實施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現相互矛盾的情況，原因之一是各地對復議調解制度的目標定位理解的不同。[3]關于行政復議調解的目標定位學術界對此意見不一。有學者認為行政復議調解制度的功能應該包括：(1)雙方當事人通過合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當事人自主解決糾紛，尋求實體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產出。(4）公民平等參與，是現代民主法制社會的基礎。(5)促進制定法的完善，根據調解反饋的信息，發現制定法的瑕疵，進行修改補充。{3}還有學者認為應該定位于六個方面：（1)簡便高效，成本低。(2)實現“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當事人解決行政爭議的選擇權。(4)減少行政機關與民眾的對立情緒。(5)徹底解決行政爭議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會矛盾，維護社會穩定。(6)為法律的完善提供實踐經驗。{4}行政復議調解是效率價值與公平價值最大程度上的融合與體現，是個體自由與公共秩序的有機結合。{5}

筆者認為行政復議調解制應有六大目標選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實現行政復議調解的前提也是其目標。民眾與行政機關通過調解的形式直接參與到關系他們切身利益的行政復議中。也就是說行政復議調解能夠使普通民眾在行政復議調解過程中，與行政機關處于平等地位，民眾能夠影響行政復議決定或調解協議的作出。通過民眾的平等參與，實現政府與民眾的直接溝通和互動，增進相互的合作。相關的程序要求及衡量指標主要有：征詢行政機關調解意愿時，是否同時也征詢了普通民眾的調解意愿；調解過程中，普通民眾是否與行政機關有平等的發言權；雙方的意見是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見是否得到了合理有效的協調和平衡。

意思自治，即在法律的規定范圍內，管理相對人自主決策、自由行動、充分表達個人意志。有學者分析指出“調解的成功往往是以權利人放棄部分權利為代價的，所以，即使是調解中的讓步都是當事人自愿作出的。”{6}行政復議調解制度的確立是盡可能保障管理相對人在解決糾紛中的自由，給予他們在法律許可的范圍內的處分權，這是對社會成員私權利尊重的具體體現。相關的程序要求及衡量指標主要包括：管理相對人是否有自由選擇調解方式解決糾紛的權利；調解過程中，管理相對人有自主決定權，即行政復議調解程序的啟動權，是否要將調解進行到底，如果管理相對人不同意調解繼續進行，行政復議機關應終止調解；調解協議的簽署必須是管理相對人自愿達成的，任何人包括行政機關不能將自己認為正確的解決方案強壓給管理相對人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復議調解制度的基礎，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調解、如何調解以及是否接受調解的結果都有賴于調解雙方當事人的自愿選擇等內容。調解方式的采用與調解結果經雙方同意或合意，類似于契約，調解過程則類似于在第三者幫助下或主持下展開的契約交涉過程。相關的程序及衡量指標主要包括：行政復議調解能否達成一致，是否雙方都同意選擇調解方式，調解協議是否在雙方同意的前提下才生效的；對調解協議的全部內容是合意的，而不是部分合意。

法律規范，就是通過完善行政復議調解的程序規范（包括法規、規章及規范性文件等），保證行政復議調解協議內容不損害國家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規范性。相關程序和衡量指標包括：行政復議調解有無規范的制度依據和具體操作程序要求；程序規范的細致化和完善程度，行政復議調解內容是否符合法律規定；調解協議是否維護了公共利益等，調解協議履行情況；調解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復議調解成本，實現全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過調解解決行政爭議，可以使行政復議程序大大減化，減少了行政復議機關的人財物的投人。在行政復議調解過程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學者余凌云分析的那樣，通過調解，雙方當事人互相讓步而締結調解契約的方式，即可以使行政機關以最經濟的方式排除不明確的事實或法律狀態，使行政秩序歸于穩定，又可以避免發生相對人因行政機關單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機關免于訟累。{7} (P69)相關程序要求及定性定量指標：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎上，是否做到了程序最少化；不同內容的行政復議調解是否區別對待；行政復議調解的經濟成本、時間成本、人力物力成本（包括行政機關與管理相對人）是否做到了最低化；行政復議調解協議是否簡便容易操作，行政復議調解的社會效果與法律效果是否達到了有效的統一等。

減緩沖突，是對沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復受沖突所侵害的合法權益，保證沖突所規避的法定義務得到履行。行政復議調解可以消除主體間的心理對抗，尤其是避免以后可能引發的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當事人之間的矛盾。相關程序要求及衡量指標：符合法律規定的調解條件的案件，行政復議機關是告知代管理相對人有申請調解的權利；調解過程中，管理相對人是否能夠真實全面陳述事實，行政復議機關能否充分聽取意見；行政復議調解協議是否是相對人在明了整個調解協議真實內容的真實意思表示；行政復議調解協議是否真正考慮到行政管理相對人的利益。

二、關于行政復議調解制度目標的實證分析

關于上述的目標選擇，各地在實踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個省、市進行了實踐調研。從九個省市有關行政復議調解規范性文件來看，行政復議調解制度比較側重的目標是自愿（意思自治）、合法（符合法規范）、解決行政爭議（減緩沖突），可以說這三項目標被大多數地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術公司因不服上海市工商局暫扣營業執照行為申請行政復議”案、“王某不服上海市某區公安分局作出治安拘留處罰申請復議”案、“山河置業公司不服上海市某區政府收回土地使用權決定申請復議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請復議”案中，這些典型的案件分別體現了上海市行政復議調解遵循的自愿、合法、公平公正、誠實信用原則。{8} (P74)當然，我國不同行政行業中適用行政調解也遵循一定原則，例如在海關行政復議調解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務行政復議調解為稅務行政相對人提供了平等和諧的對話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對于延伸稅收服務職能、促進征納關系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對比較重視行政復議調解的定紛止爭功能，對于程序性和價值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復議調解制度都具有暫時性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對于行政復議調解的意思自治功能雖然有目標定位，但在制度與程序上很少作出詳細安排。三是許多地方規定了邀請專家參與重大問題、群眾關注的行政復議調解。但如何在調解各階段發揮專家的作用沒有相應的內容。四是制度上大多數沒有提高效率這一價值目標的定位，在實踐中，也出現了一些久調不決的現象。五是制度中雖然沒有規定合意抉擇功能，但在實踐中大多數地方比較重視合意抉擇，無論是調解方式的選擇，還是復議協議的達成都體現著合意抉擇這一定位。

根據以上統計數據，筆者嘗試將我國行政復議調解的目標選擇大致分為三類：第一類是行政性目標類，比較側重于減緩矛盾等功能發揮。主要代表有山西、沈陽。第二類是價值性目標類，比較重視體現平等參與、意思自治等方面功能特點，同時也體現了減緩矛盾、合法規范等功能，所構建的制度內容相對比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡練、明晰、容易操作。在功能體現上重視提高效率，同時也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽、杭州、江西四個地方三種模式，對其總體情況及其成因進行簡要分析，總結出我國行政復議調解目標功能定位的關鍵因素。

（一）山西省與沈陽市

山西省和沈陽市屬于行政性功能類，在制度構建上比較偏重行政性目標定位，偏輕于行政復議調解的價值性功能定位。由于這一特點，山西和沈陽行政復議調解制度減緩矛盾的目標比較突出，特別是在擴大行政復議調解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復議調解制度發展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽是東北老工業基地中最重要的城市之一，在經濟轉型時期，各種社會問題日益突出，大批國有企業職工下崗失業，社會養老、醫療保險制度不配套，城市基礎設施陳舊等問題，造成“官”“民”關系緊張。對于各級政府來講，發展經濟促進社會發展首先要解決社會各類矛盾，創造一個良好發展環境。行政復議調解制度作為解決行政爭議、促進社會和諧的有效方式，自然引起各級政府的重視，其制度的構建正是在這一大環境下開展的。山西作為資源大省，在經濟發展過程中，有著與沈陽類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復議調解制度偏重于價值功能，對于行政功能在制度中也有所體現，相對而言少一些。杭州市在價值目標別強調了意思自治目標的定位，這的確比較難能可貴。因為中國現階段推進行政復議調解制度建設，首要的任務要尊重行政相對人的意思自由。由于“長三角”地區的市場經濟比較發達，相對于中西部地區，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強烈。因此，民眾參加行政復議調解，注重調解結果的同時，也非常關注平等參與，相互溝通、平等對話，意思自由表達等民主權利的賦予與行使。這樣大大推動了杭州調解制度建設中的價值目標定位。

（三）江西省

江西省行政復議調解制度構建突出提高效率功能，同時兼顧對平等參與、減緩沖突價值目標，形成了自己獨有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復議調解規則中，始終如一將效率理念貫穿于整個制度中，如為了減少調解程序，將行政復議調解與行政復議聽證合并進行；明確了復議調解的期限，3個工作日內將調解時間、地點通知當事人；調解協議達成后3個工作日內制作行政復議調解書；整個調解制度規定僅僅有860字等，都說明了制定者結合本地實際在效率方面的大膽創新意識。

三、行政復議調解制度的目標定位

首先，對行政性目標的追求是行政復議調解制度的優勢所在。2007年《中華人民共和國行政復議法實施條例》將行政復議調解制度確立下來，應該說是為了適應中國經濟社會發展的重要變化，是為了滿足各種社會矛盾集中凸顯，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，維護社會和諧與穩定的需求，是整個中國社會轉型時期的一個片段、一個細節。具體來說，復議制度能夠從幕后走到臺前，主要是因為其行政性功能的發揮，也即其在化解社會矛盾，特別是化解官民沖突方面的實用性。“在新的歷史條件下，行政爭議多發的狀態已經成為影響社會發展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點。一是行政機關的行政權極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機關作出的，有一部分實際上是黨和政府同時做的，也有一部分公權力的行使是由企事業單位和自治組織做的，解決其他內部的行政爭議和行政決策相關聯的行政爭議，如果靠單一的司法救濟的途徑看來，有力不從心的方面。二是行政機關的依法行政尚處于初級階段，法律還沒有成為評價行政行為的唯一標準。有一些法外的行為也要進行合法性和合理性的評價，需要以法律為平臺更加的彈性”。{11}

以上我們對各地規范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復議調解規定非常重視行政性目標，各地的實踐也非常注重復議調解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結的1289件行政復議案件中，運用行政復議調解方式結案的占38%，而這些案件都是在《行政復議法》規定的2個月期限內審結的。松原市政府在2008年對城市進行大批改造，其中涉及動遷的家庭近萬戶，一時間因為動遷補償問題有近800多戶申請行政復議，松原市政府在對這些案件進行行政復議中，將行政復議調解與聽證有效的結合起來，最終95％達成調解協議，城市改造全部按期完成，保證了當地在城市改造過程中的社會穩定。2008年長春市政府受理67件行政復議案件，通過調解結案的案件中，調解成功率達到了100%，行政復議調解書履行率達到了97%。僅有一件由于客觀原因沒有得到執行。而不在行政復議調解范圍內，通過作出行政復議決定結案的54件案件中，上訴率達到31%，繼續走上訪途經的占11%[4]在《湖北省行政復議調解處理辦法》、《吉林省行政復議調解辦法》中分別規定了社會敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復議調解，這說明行政復議調解在解決社會重大問題，促進社會和諧的功能中的作用，通過制度加以確認。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規定。

其次，現階段我們應高度關注行政復議調解的價值性目標，特別關注其中的法律示范目標。無疑，對行政性目標的追求是行政復議調解制度的優勢所在，必須堅持，但是一個制度的有效性并不能證明其正當性。“對于行政復議，從政治家的角度看，有實用主義的傾向，無論是法律平臺還是非法律平臺，只要解決問題就可以。”{11}單純的實用主義對于建設社會主義法治國家是危險的。退一步，我們追求行政復議調解的行政性目標，也必須追求的是目標實現的有效性和長期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標的同時，關注其價值性目標。

在實踐中一些行政復議調解組織者對調解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規范等原則不重視，民主意識較弱，在行政復議調解過程中往往僅注重調解結果，而不關心調解過程中體現出來的民主理念，平等意識等內容，這對該制度的發展與構建是很不利的。實踐中也出現復議人員與行政糾紛雙方當事人共同串通而損害社會公共利益和他人合法權益，或者復議機關、行政機關利用其優越地位來強迫管理相對人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現象。表面上糾紛得以解決，實際帶來更嚴重的隱患。作為治理的有效手段，行政復議調解必須以合法性為前提。行政復議調解不同于民事爭議的調解，在私法領域，原則上，私人合意高于法律規定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭議一方（行政機關）的意志自由是有限的，因為它處置的并非個人權益。從本質上講，行政復議調解是判斷性調解，其自愿達成的和解協議需要有權機關再次判斷其合法性。在調解過程中，行政復議辦案人員要運用法律規范性來分析雙方的法律事實關系，并用法律規范來判斷雙方要求是否合理，在此過程中，法律的規定始終應該是核心，決不能為了達成協議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號出賣國家利益，也不能允許行政機關借合意之名，以強制力為后盾壓制相對方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復議調解是指在行政復議過程中，復議機關根據行政糾紛當事人申請，或主動就復議案件的需要，召集雙方對案件的處理進行協調，結果有兩種：一是調解不成功，復議機關依法作出復議決定；二是調解成功，申請人撤回復議申請，復議機關作出終止復議決定。參見中國政府法治信息網：文克林：試論行政復議調解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國務院法制辦公室專門統計了相關數據。參見國家法制辦公室：政府法制簡報2006年第4期。

[3]行政復議調解制度的功能定位取決于對行政復議制度性質的理解。對此有“偏行政”“偏司法”兩說。兩種觀點都是從行政復議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來的結論。國務院法制辦公室在《關于＜中華人民共和國行政復議法＞（草案）的說明》中指出行政復議制度要“……體現行政復議作為行政機關內部監督的特點，不宜、也不必搬用司法機關辦案的程序，使行政復議‘司法’化”。參見曹康泰：《中華人民共和國行政復議法釋義》，北京：中國法制出版社1999年版，第3頁。可以說，國家在現行的行政復議制度中賦予并特別強調行政功能，是對行政復議行政性質的肯定。

[4]以上數據由吉林省政府法制辦行政復議部門提供。

第8篇：教師行為規范范文

隨著住房制度改革的不斷深化，通過市場購買商品房已成為本市居民獲取住房的主要途徑之一。大部份房地產開發企業在售房過程中能依法交易，對促進本市房地產市場健康發展起到了積極作用。但也有一部分企業違法違規經營，嚴重損害了購房者利益。為保障購房者利益、維護房地產市場秩序、促進商品房流通，現就進一步規范房地產開發企業商品房交易行為作如下通知：

一、凡有下列行為之一的房地產開發企業，除按有關規定處理外，房地管理部門應責令其限期整改、情節嚴重的，房地產開發企業資質證書到期不再續發。

1.不在經營場所（售樓處）的顯著位置張貼商品房預售許可證的或不向購房者出示有關用地和施工手續證明的；

2.商品房預售時，采取各種方式誘使購房者訂立合同，造成商品房銷售糾紛的；

3.不參照市房地局印制、市工商局監制的商品房預售、出售合同示范文本簽訂商品房買賣合同的或修改示范合同規定的主要條款，使購房者處于不利地位的；

4.延期交房、交房不符合交付條件或者交付房屋的面積、內裝修等與合同約定的不相符合，又不承擔違約責任的或拖延承擔違約責任的；

5.不辦理或延期辦理商品房預售合同登記備案手續的；

6.售樓廣告、樣板房不實誤導購房者簽約的。

二、凡有下列行為之一的房地產開發企業，除按有關規定處理外，房地管理部門應降低其房地產開發企業資質等級，停止其辦理新開項目的手續。房地產開發企業資質證書到期后不再續發。

1.無證預售或借用其他企業的商品房預售許可證與購房者訂立合同，收取定金的；

2.以同一標的重復銷售或擅自銷售已抵押商品房的；

3.銷售的房屋質量低劣，嚴重損害購房者利益的；

4.不按規定申辦開發用地建房手續，又不及時補辦相關手續，導致購房者不能在房屋交付之日起90天內辦理房地產權屬變更登記手續的；

5.不具備房屋交付使用條件擅自交房的；

6.不按規定設立商品房維修基金、落實物業管理企業管理房屋的；

7.違反預售款專款專用規定，將預售款挪作它用的。

第9篇：教師行為規范范文

【關鍵詞】體育；行為規范；審美能力；個性；強化訓練

德育的重要性人所共知，當前，未成人犯罪，比比皆是，因此，在初中階段加強德育工作是有特殊重要的意義。良好行為規范養成是中學德育的重要內容。然而，良好的行為規范的養成并非行為訓練這樣簡單，它和學生的明辨是非能力和審美能力等密切相關，習慣與改成規范是一項系統工程。換句說，良好行為規范的養成，包括了中學德育工作的大部分內容。另一方面，培養學生良好的行為規范，也不是班主任一人的責任。德育工作應滲透于學校工作的各個環節中，滲透到學校的各個學科當中，滲透到學科的各個環節當中。中學生良好行為規范的養成，同樣是每個科任老師共同的責任，也是各科教學的重要任務之一。

體育課作為中學階段的一門重要學科，雖然課時量不多，但同樣應該肩負起培養學生良好行為規范責任。體育老師應當把培養學生良好的行為規范當作自己體育教學活動中的一項重要內容，與教學內容并重，同部署同安排。這并不是強加給體育教師的一項額外任務。其實良好行為規范形成與提高課堂學習質量在一定程度上相輔相成。事實上，良好的行為規范的養成，對提高體育課教學的質量，提高課堂教學效率是有非常積極的意義。

是此可見，學生行為規范的養成和體育課教學之間存在著這樣的關系，首先，在體育課中培養學生良好的行為規范是學校德育工作的需要；其次，增強學生的體質和培養學生良好的行為規范是一致的，它們都是體育課教學所應該完成的重要目標；學生良好行為規范的養成有助于體育課堂教學效率和質量的提高。體育課教學多在室外進行，場地寬闊，組織形式多樣，師生的行為較為復雜。在這樣的情況下培養學生良好的行為是否可能呢？回答是肯定的。并且體育課教學在培養學生良好行為規范的優勢是其它學科所不可以比的。

一、體育課中滲透行為規范是體育教學本身的要求

良好的行為規范之所以稱為習慣，是關于某個動作的長時間的堅持，就是要求學生的良好行為要有持久性，要求學生在短時間內保持良好行為狀態并不難，但是良好的行為規范要求學生在隨時隨地地保持良好的行為狀態，要持之以恒，自然也包括體育課中。從這個意義上說，在體育課中要求學生有良好的行為狀態是體育課自身的要求。既然如此，那么，在體育課中加強學生的行為規范教育還是完全必要的。

二、在體育課中滲透行為規范教育是養成教育的本質要求

學生行為規范的養成需要經常性的訓練，也需要強化的訓練，這是無庸置疑的。而體育課本身的特點，為這個訓練提供了有效的途徑。體育課經常需要強調行為的一致性。比如隊列訓練，這一點和良好的行為規范所要求的學生個人的行為和周圍的環境和諧一致是統一的。更何況，為了達到學生行為的一致性，必然要進行反復多次的強化訓練。這就是為學生良好行為規范的養成提供了合適的途徑。還有，體育課教學還要學生的有序性。這是正常開展體育教學的需要。而這，也正好符合學生良好行為規范的要求，在此過程中進行正、負強化訓練，本身也是培養學生良好行為規范的過程。學生在開展活動的時候，教師首先要明確活動的規則，學生在完成任務時，要做到規范有序，在學生完成教師任務的同時，學生潛移默化地受到了行為規范的教育。

三、體育課滲透行為規范教育的優勢

體育課與其它學科課程不太一樣，它既可以在室內進行，也可在室外進行。體育課在室外進行，由于學生分散，教師不能隨時隨地與全部學生在一起，因此對于學生的管理難度較大，這是事實。但從另外方面看，這樣的特征也是為培養學生的良好行為規范提供了契機。

學生行為規范的養成，并不是單純的行為訓練，也是和審美、明辨是非等因素聯系在一起的。因為一個人的外部行為，只是內心修養的外在表現，好難想象一個是非觀念不清、審美情趣低級的人會做出什么優雅的舉動。

體育課在室外進行，首先給學生美感的是體育運動環境。如醒目的體育場地布置，五顏六色的各種器材，雪白的起跑線、終點線和各種圖案...所有這一切，本身就是給學生以美感，在潛移默化中教會學生什么是真正的美，從而在學習中有好心情，向學生愿意學，并且更容易接受某種動作并認真完成并堅持下去。而且，良好的環境無形中激起了學生的學習興趣，以更好的達到學習效果，包括行為規范訓練的效果。