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關鍵詞：基層農業技術推廣；可持續發展；措施
通過調查可知，我國農業技術的推廣使用還是選擇之前的計劃經濟模式下相對落后的推廣體系，但是在新的時代背景下，中國特色社會主義市場經濟也在持續發展和進步，如今對于農業技術的推廣和使用難以滿足全新的農業發展需求。因此，需要積極地進行改進和創新，分析存在的可持續發展需求，促進農業的發展和進步。
1認識基礎農業技術推廣工作的重要性
農業技術推廣比較復雜，存在較多的環節，因而要想更好地保障農業技術推廣質量，就需要充分地分析農業技術推廣體系，找到創新的方向，持續地針對基層農業技術推廣者開展培訓工作，增強對于推廣機構的管理和控制，確保農業服務質量。同時，還需要增強農業技術推廣的投資力度，增加農業技術推廣專項基金。對于相關的工作人員來說，需要積極地借鑒和參考先進的經驗，持續地豐富工作思路和工作內容，聯系民間的農業技術推廣專業化組織，設置農民自我服務體系，提升農業技術的先進性，如此不僅可以促進農業技術推廣體系的發展和進步，而且可以給人們帶來更多的經濟效益。最后是需要積極地培訓農民，農村地區農民教育水平較低，農業技術推廣比較困難，因而需要高度重視對于農民接受教育水平的提升。
2加大綠色種植技術推廣力度
2.1推廣綠色種植模式
在推廣綠色種植技術時，工作人員可以選擇借助網絡來相關的信息，而且可以選擇印制宣傳手冊，到農田里開展現場指導等措施。對于管理人員來說，需要積極地引導農民開展科學種植，正確進行施肥，增強對于農藥使用的控制，防止由于沒有選擇合理的種植技術，而給農作物正常生長造成一定的影響，如此也能夠減少對于資源的消耗，提升工作人員的種植水平，最主要的就是可以促進農業的發展和進步。
2.2積極培養經營主體
如今社會發展速度持續增快，農場的人員結構也發生了一定程度的變化，這些人員年齡較大，素質較低，人員流失比較嚴重，因此整體的生產經營受到了較大影響，特別是最近幾年影響力度也在持續增加，推廣綠色種植難以獲得良好的效果。農場種植管理人員需要增強人員培訓力度，提升基層主體的種植水平以及經營能力，這樣不僅能夠提升專業種植人員的綜合素質，而且可以給農場帶來更多的經濟效益[1]。
2.3設置獎懲制度
為了提升工作人員的工作熱情，應合理地使用項目資金，充分借助獎勵制度來提升農業技術人員的技術水平，要是經營單位表現良好，可進行表揚和獎勵，如此也可以有效地提升綠色種植技術的使用效率。
2.4積極推廣節水灌溉技術
在進行生產時，農場工作人員主要采用大水漫灌技術，不僅會消耗較多的水資源，而且會給土壤結構造成較大的影響，進而產生水環境污染問題。因此，為提升農業產量，促進農業的發展和進步，相關工作人員應在生產時合理地使用節水灌溉技術，通過選擇這項技術，不僅能夠顯著減少對于水源的使用，而且可以減小田間濕度，增強作物抗病能力。不僅如此，借助小水滲灌技術也能夠更好地進行澆水管理，減少土壤和灌溉水的接觸面積，避免出現水土流失的情況，最主要的就是能夠有效保護土壤結構[2]。
3推廣農機適用技術的措施
3.1設置公益性和經營性的雙重推廣制度
如今需要增強農業機械化技術的多樣化推廣，設置多元化的組織機構，農業推廣部門可以選擇技術轉讓和土地承包等方法來幫助農機合作社和農機大戶參與到農業機械化技術推廣過程中，通過提升農業機械化推廣力度，可以使推廣市場變得更加有活力。對于政府部門來說，也需要指導農業院校和農機研發機構來參加到農業機械化技術推廣過程中，顯示出機構的公益性，提供更加完善的農業生產服務，促進農藝和農機的聯系。不僅如此，各個部門也需要掌握地區農業發展的相關需求，結合實際情況，正確進行農機推廣工作，確保可以顯示出更加顯著的效果[3]。
3.2增強改革力度
應加大推廣機構管理制度的改革力度，給廣大農村提供更加完善的農機化服務，農機推廣部門需要保障推廣產品的質量，正確進行銷售工作、售后培訓工作和維護保養工作等。
3.3借助多種組織形式和宣傳媒介，積極推廣農機適用技術
加大對農機專業戶的培養力度，通過促進這些人員的發展進而給農機科技的發展提供保障，更好地推廣農機技術。比較常見的就是通過幫助農機專業戶選購免耕播種機，帶動周圍的農戶來購置相同的機械，更好地落實保護性耕作技術[4]。
4建設資源節約型農業，發展生態高效農業
現階段我國社會發展速度持續增快，人們的生活質量不斷提升，農產品的安全性得到了人們的高度重視。但由于存在一些影響因素，農業發展比較容易造成環境破壞和資源浪費的情況。如此，需要積極地發展節約型農業，重視推廣生態高效農業。
4.1發展生態農業
在這個時期需要確保農業經濟發展創收和生態保護保持一個良好的關系，使得農業發展和環境保護處于相同的發展狀態，通過借助生態系統發展的各項要素，設置高質量低消耗的新型農業發展技術體系。不僅如此，相關工作人員需要持續增加植樹造林的面積，減少農藥與化肥的使用，增強地下水開發使用效率，促進農村地區沼氣發酵池的建設，減少農民生活造成環境污染的概率[5]。
4.2加大基礎設施建設力度，發展農業集約化經營
嚴格按照多投入少索取的農業發展新思路，對農村和城市之間的經濟發展進行統一化的推動，增加對農村地區基礎設施建設的資金投入數量，以工業發展帶動農業進步，不斷地完善農業投入體系，利用資金投入提升農村生產條件，從而確保農業資源的合理開發、保護生態環境，利用好高新技術的快速發展提升農業生產的質量和效率，增強現代化田間管理的利用水平，持續推動農業產業和農業產品的開發和升級，發展集約化農業[6]。
4.3增加農業科研和農業技術的推廣力度
為了促進農業發展和進步，需要合理地應用農業科技。通過調查可以看出，農業生產質量和農業生產效率的提升不僅和社會經濟發展有著緊密的聯系，而且會直接受到農民綜合素質的影響，能夠看出高新科技的發展和進步屬于一個重要的影響因素。在之后的發展過程中，需要積極地創新農業科技推廣體系，保障市場的分析水準，借助存在的各種優勢來促進農業的發展和進步，其中農科所等機構存在較多的優勢，而且有著比較多的人才，借助這些機構能夠顯著增強農業科技水平，充分發揮科學技術的作用和價值，如今也需要增強對于農作物生長的管理和控制，確保單位面積產量可以顯著提升。我國農業技術的推廣和發展還是處于一個剛起步的狀態，發展速度較慢，通過分析可以看出，借助農業技術能夠給農業的發展和進步提供保障，保障生態環境的健康，這樣不僅能夠增強農產品的整體質量，而且可以促進農村地區的發展和進步[7]。
5結語
近幾年我國在推廣保護性耕作技術過程中，也逐漸暴露出了一些問題。一是傳統觀念的束縛，農民習慣于“面朝黃土，背朝天，人工點種，牛耕田”的傳統耕作方式，再加上應用保護性耕作技術需要一些特殊機械、設備、設施的投入，農村勞動力轉移滯后，農民沒有其他更好的就業方式，人閑著不掙錢，不合算；二是政府部門指導思想有些偏差，重工輕農傾向依然存在，對保護性耕作技術的推廣工作重視不夠；三是多數農民收入低，購機有困難；四是機械適用范圍小，配套指數低、價格高，滿足不了一機多能的要求；五是推廣力度小，目前僅僅依靠農機推廣部門一家組織落實該項工作，從人員、設備到社會影響力等諸方面，也是不能達到預期效果的。
實行機械化保護性耕作在我國是對我國傳統耕作方式的一次改革，是提高農業綜合生產能力的一項強有力的改進和提高，各級各部門將保護性耕作技術的推廣提到議事日程，并根據當地情況下大力氣將保護性耕作技術各個技術環節落實到位，確保該項技術迅速推廣普及。
根據以上分析，筆者認為，要加速普及保護性耕作技術應切實做好以下幾項工作。
一、強化領導。積極宣傳
首先有效地采取各種宣傳手段，對保護性耕作技術進行多角度、全方位的大力宣傳普及發展保護相耕作的技術及重要意義，力爭達到家喻戶曉，婦孺皆知；其次，各級領導首先提高認識，層層建立強有力的領導機構，強化領導合組織，把加速普及保護性耕作列入各級政府重要的工作目標，作到任務分解落實到人，落實到地塊；三是實實在在抓好縣鄉村三級保護性耕作試驗田、示范田、對比田，舉辦培訓班，召開培訓會、現場觀摩會等，讓農民親眼看到保護性耕作的效果，讓活生生的事實說話。
二、政策引導。多錯并舉
2004年以后，國家開始實行對農機具補貼的政策，雖然補貼資金量小，不能實現普惠制，但也起到了很好的引導和鼓勵作用，所以必須利用好這些資金。一是對用于保護性耕作機具的補貼款保證專款專用，農機經費入農戶。二是積極爭取地方財政、金融部門多方籌措資金，用于保護性耕作的機具的購置。三是以抵押貸款的形式，鼓勵農機大戶、專業戶購機。四是提倡社會多方集資，以國家拿一點、大家湊一點的方法，積極興辦股份制農機服務公司或農機協會。通過資金扶持，政策引導，調動農民購機用機的積極性。
三、部門聯動。服務到位
各級政府和農機部門在主動與計劃、財政、金融、科技、工商、質量監督等部門搞好協作，爭取更多支持的同時，加強對農機生產商及農機產品的監督管理，對假冒偽劣的農機產品進行嚴格查處，切實保護農民的利益，優化保護性耕作的農機市場環境；督促農機研究部門盡快研制出一機多能、質量過硬、價格合理、適宜農藝的機具，最大限度降低作業成本。
農機主管部門要加速普及力度，結合極具生產廠家及農機培訓學校，抓好購機者、使用操作手的技術培訓、技術咨詢與指導，傳授機具使用、維修、保養知識，以提高作業質量及機具使用壽命。
作物良種培育供應部門，要抓好適合機械化作業的作物品種的繁育和供應。如培育抗倒伏，早熟高產適合機收作業的小麥、玉米等作物良種對推動保護性耕作也有很重要的影響。
四、健全隊伍、提高素質
保護性耕作技術推廣是將先進農機化科學技術轉化為現實生產力的過程，這個過程不是一種簡單勞動，而是一個復雜的再創新過程，必須充分發揮農技推廣隊伍正是這種轉化的橋梁和紐帶作用，因此農機推廣隊伍素質的高低，將直接影響保護性耕作技術推廣速度、質量和效果。所以健全農技推廣隊伍，提高人員素質勢在必行。目前農技推廣隊伍人員年齡、知識結構兩極分化，年齡偏大的同志雖然工作扎實、經驗多，實際操作及綜合能力強，但知識結構單一、掌握知識老化、退化知識和接受再教育能力不足。比如：計算機、外語等科目繼續充電。相反，新畢業的農機技術方面的學生受編制所限，進不了推廣單位。因此各級各部門應注意有關政策文件落實，從管理體制和用人機制上解決問題，加速保護性耕作推廣與普及。作者簡介：許玉勝，男，46歲，玉田縣農牧局農機監理站副站長。倍液，后期防治葉斑病，可噴25％的多菌靈500倍液。
三、花生的適期收獲
關鍵詞： 農業現代化；農業持續化；集約持續農業；持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”， 1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
關鍵詞 生態農業科技農業農業經濟可持續發展
當前，我國農業已經進入到一個新的發展階段。隨著溫飽問題的基本解決，社會對農產品的需求日益轉向多樣化、優質化。但隨著形勢的變化，人口增長與生態環境惡化的矛盾日益尖銳，突發性生態環境問題接踵而至。特別是我國加入世貿組織后，農產品面臨著國際市場的嚴峻挑戰。這樣，就要求我們致力于農村經濟的可持續發展，保留發展后勁，以促進我們這樣一個農業大國的不斷完善、進步。
一、發展生態農業的意義
為建設具有中國特色的現代農業找到一條根本途徑生態農業吸取我國傳統農業的精華和國外農業發展的經驗教訓，從我國國情出發遵照生態學的原理和應用現代科學技術方法進行農業生產，大大提高了農業生產水平和可持續發展的能力，有力地促進了農業發展戰略的轉移和加速農業現代化的進程。
有利于農業資源的開發利用和保護，減少對生態環境的污染發展生態農業，可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用，對農業的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續的利用，促進生態良性循環，為農業經濟發展創造良好的生態環境。
有利于提高農業生產的綜合效益，促進農業長期穩定地發展生態農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產率和資源利用率，從而大大提高經濟效益。生態農業能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。它又能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此生態農業的發展，必將促進整個國民經濟的全面發展。
二、生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
生態農業是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。這就要求必須從根本上轉變農業生產方式，大力發展生態農業，建立以資源高效利用和生態環境保護為基礎的可持續農業生產體系。生態農業建設是優化農業農村經濟結構和增加農民收入的重要手段。生態農業適應市場多層次、多樣化的需求，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，合理組織農業生產和農村經濟活動，調整農業產業和農村經濟結構，并結合地區優勢和產業特點，確定農業發展主導產業，培育龍頭企業，是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。同時，通過生物鏈加環和產業鏈延長，形成了以種植業——養殖業——加工業的良性轉化增值的“農戶+公司”的模式和以無公害農產品生產為主的龍頭企業，建立了以市場為導向，以加工業為龍頭，產加銷貿一體化的格局。可見生態農業不僅保護生態環境，而且促進農業生產和農村經濟持續高效發展，是農業和農村經濟結構戰略性調整的有效途徑之一。
生態農業建設面臨的新形勢和新任務生態與經濟協調發展是當前和今后生態農業建設長期追求的目標。發展生態農業，實現農業的可持續發展，就是不以破壞農業可再生資源、降低環境質量為代價換取農業的發展，把保護環境和提高農業資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態合理和持續發展之目的。把傳統農業技術的精華和現代農業技術按照生態優化的規律加以集成，建立起具有生態合理、經濟高效的現代化持續農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一，這是生態農業長期追求的目標。
生態農業建設的總體思路、區域布局和關鍵措施針對農業發展新階段的要求，生態農業建設要遵循自然規律和經濟規律，從我國國情出發，寓生態環境保護與建設于農業增效、農民增收之中，有效遏止農業生態環境惡化趨勢，實現資源培育和高效利用，逐步達到經濟、生態和社會效益的統一。建立適合新時期生態農業發展的創新機制。發展生態農業，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規制度和有效發展機制，使資金和技術投入真正發揮作用。建立生態農業技術保障體系。為進一步適應生態農業發展的需求，必須要加強生態農業技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術、不同要素的時空優化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”“、重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
參考文獻：
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關鍵詞：生態農業；可持續發展；生態系統
一、生態農業的提出
近半個世紀以來，人們為了擺脫困境，先后提出了“有機農業”（美國等）、“生物農業”（西歐各國）、“精久農業”（美英及第三世界國家）、狹義“生態農業”（歐美及亞洲國家）等“替代農業”（Alternative agriculture），以積極探索農業發展的新途徑。經過世界各國的有益實踐，多種“替代農業”在保護環境、節約資源、緩解生態危機方面，都取得了一定成效，但同時也因減少或拒絕“石化能”的投入，降低了產出和效益，發展十分緩慢。而“生態農業”汲取了傳統農業與現代農業的精華，在不斷提高生產率的同時，保障生物與環境的協調發展，是高效、穩定的新型農業生產體系，具有頑強的生命力和廣闊的發展前景。廣義的生態農業可以追溯到相對于“石油農業”的原始農業，系統概念的產生已近百年。最早在歐洲興起于1924年，發起者是德國農學家魯道夫?斯蒂納 (Rudolf Steiner)，在他主講的“生物動力農業”課程中最先提出“生態農業”的概念。20世紀30年代和40年代，生態農業在瑞士、英國和日本得到發展。20世紀60年代，歐洲的許多農場轉向生態耕作。狹義的“生態農業”（Ecological agriculture）一詞最初由美國土壤學家Albrecthe W．于1970年提出。1981年英國農學家Worthington M．將生態農業定義為“生態上能自我維持，低輸入，經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”，其中心思想是把農業建立在生態學的基礎上。從20世紀90年代開始，生態農業在歐洲得到國家的補貼支持，世界各國生態農業有了較大發展。
我國農業經過近20年的結構調整與環境資源建設，基本形成了適應國內對農牧產品需求的農業結構。但農業生產仍面臨著諸多問題。如農產品的成本高；化肥、農藥的大量使用；土壤中有毒和有害物質含量超標；以水源、地力為核心的資源環境長期超載使用等。致使農業的可持續性受到威脅，農業環境資源短缺與農業系統內資源閑置浪費并存。加入WTO后的我國農業，農牧產品逐漸走向國際市場，但因品質質量不合格屢屢遭遇梗阻。在完全融入國際市場的今天，我國農業如何發揮自己具有數千年歷史的傳統農業優勢，克服現代農業的弊端，建設一個具有中國特色的可持續農業，是擺在我們面前的重要問題。
我國學術界對農業發展道路的討論開始于70年代末80年代初。1980年，全國農業生態經濟學術討論會在銀川召開。在會上我國第一次使用了“生態農業”一詞。當時的國家環保局局長曲格平指出：中國的生態農業建設不僅要發展農業，還要以全面提高鄉村環境質量為目標。此后，各種關于生態農業的研究成果相繼發表，這些研究推動和促進了生態農業建設全面展開。
二、生態農業的內涵
美國土壤學家W. Albreche于1970年首次提出“生態農業”(Ecological Agriculture)的概念之后的1981年，英國農學家Worthington M.將生態農業定義為“生態上能自我維持，低輸入，經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”，其中心思想是把農業建立在生態學的基礎上。此后，各國學者對狹義生態農業做出多種不同的解釋。
國內學者關于生態農業的涵義的闡述也有多種。我國著名農業經濟管理和生態學家葉謙吉先生在其專著《生態農業?農業的未來》（1988年）中對生態農業概念作了概括：“生態農業就是從系統的思想出發，按照生態學原理、經濟學原理、生態經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段以及傳統的農業的有效經驗建立起來，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化的農業發展模式。簡單地說，就是遵循生態經濟學規律進行經營和管理的集約化農業體系?！?/p>
我國著名生態學家、環境學家和生物學家馬世駿教授在其專著《中國的農業生態工程》（1987年）中指出：“生態農業是生態工程在農業上的應用，它運用生態系統的生物共生和物質循環再生原理，結合系統工程方法和近代科技成就，根據當地自然資源，合理組合農、林、牧、漁、加工等比例，實現經濟效益、生態效益和社會效益三結合的農業生產體系”。
中國國家環境監測總站的概括是：“生態農業是按照生態學和生態經濟學原理，應用系統工程方法，把傳統農業技術和現代農業技術相結合，充分利用當地自然和社會資源優勢，因地制宜地規劃和組織實施的綜合農業生產體系。它以發展農業為出發點，按照整體、協調的原則，實行農林水、牧副漁統籌規劃，協調發展，并使各業互相支持，相得益彰，促進農業生態系統物質、能量的多層次利用和良性循環，實現經濟、生態和社會效益的統一。生態農業建設的內涵是極其豐富的，第一，生態農業是協調我國人口、資源和環境關系，解決需求與經濟發展之間矛盾的有效途徑，是我國發展農業發展和農村經濟的指導原則；第二，生態農業是對農業和農村發展做整體和長遠考慮的一項系統工程；第三，生態農業是一套按照生態農業工程原理組裝起來的，促進生態與經濟良性循環的實用技術體系”。
綜合國內學者的闡述，我國生態農業的定義應當為：“運用生態學、生態經濟學、系統工程學、現代管理學、現代農業理論和系統科學的方法，把現代科學技術成就與傳統農業技術的精華有機結合，優化配置土地空間、生物資源、現代技術和時間序列，把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護，資源的培育與高效利用融合為一體，促進系統結構優化、功能完善、效益持續，最終形成區域化布局、基地化建設、專業化生產，并建立具有生態合理性，功能良性循環的新型綜合農業體系和產供銷一條龍、農工商一體化的多層面鏈式復合農業產業經營體系，是天、地、人和諧的農業生產模式”。
綜合各種觀點，生態農業內涵主要包括以下幾個方面：一是在現代食物觀念引導下，確保國家食物安全和人民健康；二是進一步依靠科技進步，以繼承中國傳統農業技術精華和吸收現代高新科技相結合；三是以科技和勞動力密集相結合為主，逐步發展成技術、資金密集型的農業現代化生產體系；四是注重保護資源和農村生態環境；五是重視提高農民素質和普及科技成果應用；六是切實保證農民收入持續穩定增長；七是發展多種經營模式、多種生產類型、多層次的農業經濟結構，有利引導集約化生產和農村適度規模經營；八是優化農業和農村經濟結構，促進農牧漁，種養加、貿工農有機結合，把農業和農村發展聯系在一起，推動農業向產業化、社會化、商品化和生態化方向發展。
三、我國生態農業的特征
生態農業建設較以往的農業系統有以下的優勢：一是通過建立合乎生態原則的生產系統，達到對能源、資源和勞動力的有效運用，解決糧食供應，為農民提供就業機會，從而發展高效農業；二是通過建立更全面的土地利用和規劃系統，使發展的程度和速度不至于超越資源的承載能力，自然資源不會消耗過量，保護環境不致退化，確保農業發展的可持續；三是農民收入增加，生活環境得到改善，達到協調發展農村經濟的目的。因為生態農業建設具備這些優點，所以便成了現今中國農業發展的重要方向。
我國作為發展中國家，80年代初就提出了自己的可持續農業發展模式，即生態農業發展模式。我國的生態農業是繼傳統農業、石油農業之后，在我國具體條件產生的一種人與自然協調發展的新型農業模式，它既吸收了我國傳統農業和現代農業的精華，也不拒絕化肥、農藥的適度投入，它合理利用和保護自然資源，使生態系統保持適度的物質循環強度和能流通量，實現高產出、高效益、少污染。它強調經濟效益、生態效益、社會效益的綜合協同提高，使農業生產與資源的永續利用和環境的有效保護緊密結合起來，從而使我國的農業、農村納入持續、穩定、協調發展的軌道。我國的生態農業是遵循自然規律和經濟規律，以生態學和生態經濟學原理為指導，以生態、經濟、社會三大效益為目標，以大農業為出發點，運用系統工程方法和現代科學技術建立的具有生態與經濟良性循環、持續發展的多層次、多結構、多功能的綜合農業生產體系，是較為完整的可持續農業理論與技術體系。其主要特征有：
（1）綜合性。生態農業強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。
（2）多樣性。生態農業針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。
（3）高效性。生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現經濟增值，實行廢棄物的資源化利用，降低農業成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部的就業機會，保護農民從事農業的積極性。
（4）持續性。發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。
作者單位：河北科技大學
參考文獻：
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日本主態農業自20世紀六、七十年代以來取得了較為明顯的發展成就。消費者對健康的訴求以及市場力量分別對其起到了催主和引導作用，而政府則是其發展壯大的主要推手。
日本生態農業發展現狀
日本是較早關注農業可持續發展問題的國家，早期的研究以民間的福岡正信所提出的自然農法最為有名。早在1937年，他就開始了相關研究并利用在高知縣農技中心工作的機會，研究并整理形成了自然農法體系。其主要內容是充分發揮土壤固有力量，避免不必要的施肥而引起土地退化和再生能力的削弱。
通過研究和多年實踐，福岡正信整理出版了《自然農法：一根稻草的革命》和《回歸自然》等著作。自然農法受到日本以及意大利、菲律賓等的關注，日本政府出臺并實施了很多推動性政策并卓有成效。但當時農業污染并未達到影響農業可持續發展的程度。
二戰后，農藥和化肥在以歐美、日本為首的工業國家的農業生產上得到大面積使用，其直接后果是農產品產量迅速增加，但隨之出現的農村環境污染和農藥殘留問題日趨嚴重。
日本生態農業運動的發展過程大致分為三個階段：第一階段為二戰后到20世紀80年代前半期。伴隨著公害問題的發生，市民環保運動高漲，消費者開始重視食品安全問題，從而帶動了生態農業的形成。全國生態農業研究會于1971年成立，在此期間，《土壤污染防止法》和《農藥取締法》等法律出臺。第二階段是20世紀80年代后期和90年代前半期。生態農業不斷發展壯大，在流通方面產銷合作組織迅速擴大，農林水產省發表《1987年農業白皮書》1989年“生態農業對策室”成立；隨后，伴隨“環境保全型農業”政策的出臺， “生態農業對策室”改稱“環境保全型農業對策室”，財政預算得以增加。第三階段是20世紀90年代后期至今。生態農業的商業化運營模式不斷完善，產品流通渠道多樣化，1997年，日本“生態農業協會”成立；1999年， 《可持續農業法》出臺。
日本生態農業的基本思路是，農作物的栽培不利用化學肥料而用動物糞尿和落葉枯草等有機肥料，借此來提高土地自身的生產能力；用病蟲害防治不噴灑農藥而通過生物的方法，盡可能減輕環境污染和對生物多樣性的破壞。通過多年的努力，農藥和化學肥料的單位土地面積使用量逐步減少。農藥使用量由1990年的9.5公斤／公頃降低了將近一半，化肥使用量也降低了很多。由此可以反映出日本生態農業得到了較為明顯的進步。
日本生態農業發展策略
日本生態農業的萌芽是伴隨著消費者對“健康”的訴求而發生的，是市民環保運動發展的結果。消費者對生態農產品的需求通過市場的力量對農業生產者發展生態農業起到了引導的力量，農業生產組織和個人也從維持土壤生產能力和保護環境出發積極發展循環型農業。作為產銷媒介的銷售部門，它為生態農產品的流通起到了“錦上添花”的作用，通過產銷合作到多角化運營推動了生態農業的發展。其中，日本政府在培育生態農業并促使其發展壯大方面起到了主要作用。下面分別從技術與財政支持、法律的確立與完善、資格認證與監督及協助開拓市場等方面進行具體分析。
1．財政支持與技術推廣
日本政府很重視農業的可持續發展問題，在農村地區積極實施生態農業推廣工程。農林水產省在全國范圍內進行有機農業的技術指導，推廣生態農產品的種植。結合各地的氣候和土壤等特征，農林水產省在各地設立農業技術中心開展生態農業的科技實驗，并向當地的農家和農業組織推廣科技成果。與此同時，農業技術中心還舉行定期或不定期的農業培訓班，為各地農協培養生態農業的從業人才。此外，農林水產省設在各地的農業局配置專門的生態農業推廣員，在進行推廣活動的同時，為農戶及組織提供無償的咨詢服務。中央政府還在各地設立了生態農業示范點，2009年時達到了47個，為此提供45億日元的財政補貼。
2.法律法規的確立與完善
生態農業的發展離不開法律的保駕護航。繼20世紀70年代《土壤污染防止法》和《農藥取締法》等法律出臺之后，農林水產省在20世紀80年表《1987年農業白皮書》，并成立“生態農業對策室” （后改稱“環境保全型農業對策室”）， （（可持續農業法》和《生態農業推廣法》也分別于1 999年和2001年出臺，以法律法規的形式將生態農業的推廣固定下來。其對生態農業的定義是在不使用化學合成肥料和農藥以及轉基因技術的前提下，盡量減輕對農業生產環境負荷的農業。詳細規定了國家在保障生態農業發展方面的責任和義務，明確規定中央及自治體政府須對生態農業生產者和組織從技術開發、資金等方面進行支援。規定政府須進行調查以促進消費者對于生態農業的理解并聽取生產者的反映。規定各縣（相當于中國的?。┲贫ㄉ鷳B農業推廣規劃并公示的義務。在此基礎上，日本政府又制定和頒布了《生態農業推廣基本方針》?；诖耍鞯胤秸捕挤e極推廣和支持本地的可持續農業發展，各都道府縣都在基本方針的基礎上制定《生態農業推廣規劃》并組織實施。 《生態農業推廣法》為日本可持續農業發展創造了基本環境和奠定了堅實的基礎。
3.資格認證與監督
產品認證一方面可以提高產品的質量，另一方面可以形成品牌，成為市場推廣的有效手段。日本形成了層次分明的農產品認證體系。JAS是農林水產省頒發的最嚴格的生態農產品認證資格，只有在連續3年以上未使用化學肥料和農藥的農業用地上栽培出來的農作物才能通過該資格認證。具體認證業務由機構執行，農林水產省則主要進行審核和監督工作，JAS認證及監督流程如圖l所示。農林水產省在日本國內委托66家機構、在海外委托21家共計87家機構提供認證服務。
這種一監督的認證體制，一方面給申請者提供了更為便捷的認證服務，另一方面達到了節約政府人員編制和提高工作效率的效果。鑒于JAS認證資格非常嚴格、不易通過這一事實，日本各地方政府結合本地實際情況分別制定了相對寬松的認證資格體系。其中比較有特色的如福井縣的“福井縣特別栽培農作物”認證制度和“福井縣生態農家”認定制度。 “特別栽培農作物”認證規定，只有那些與通常的栽培方法相比，化學肥料和農藥的使用量削減50%以上的農作物才可以通過認證。 “生態農家”認證規定，與通常的栽培方法相比，化學肥料和農藥的使用量削減20%以上的農家可以通過認證。取得認證的農戶都在其產品包裝上附有記載生產過程中施肥施藥等信息的產品履歷書及生產者的聯系方式甚至照片，極大地增進了消費者的信任。與福井縣的特別栽培農業相近似的有“千葉生態農產品”和“千葉生態農家”認證制度。這些地方性認證規定豐富和完善了日本的生態農業認證體系，為有志于和已經致力于發展生態農業的農民和農業組織提供了明確的發展方向，同時設定了階梯性的提高目標。
對于致力于發展生態農業的農戶及組織來講，JAS農產品資格所要求的必須3年以上不使用化學肥料、農藥和轉基因技術這一認證條件充滿了風險性，3年努力后成功與否是一個很大的未知數。作為第一階段目標，他們可以先申請本縣的“生態農家”認證，因為20%的化學肥料和農藥的削減使用要簡單得多。作為成功后的第二階段目標，他們可以繼而去申請50%化肥和農藥削減的“特別栽培農產品”認證。在取得兩階段成功的基礎上，JAS認證通過的可能性會大為增加，已經取得的兩個認證也會成為他們的“退身步”。在三階段認證體系當中， “生態農家”和“特別栽培”的申請取得了很大成果。以千葉縣為例， “生態農家”和“特別栽培”的申請農家分別從2002年的164件和568件上升至2008年的31 16件和6190件數，其中“生態農家”由于條件寬松成果最為顯著。表2是日本2000 - 2012年生態農家認證情況，由表中可以看出，全國12年間累計認證件數從無到有，最后超出21萬件，發展速度非常迅猛。
4.協助開拓市場
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。
（三）農業地理學家的觀點如果說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。
該戰略認為實現糧食安全是保證農業可持續發展戰略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。
該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行全面規劃，分區治理開發，納入國家計劃。
3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。
4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的最大阻礙在于農業生產的發展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯的發展理論中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。
中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供應，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。
2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能允許市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。
（二）西方世界的發展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優勢戰略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。
3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。
三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來認識，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。
二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。
總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。
（三）中國自己的發展理論中國目前最大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。
伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：
1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。
根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。
3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。
根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。
依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。
雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。
（三）新型戰略中國農業可持續發展戰略，無論是生態農業、現代化集約可持續農業戰略，還是農村“三化齊動”、生存發展戰略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續發展戰略的過度干預。因而，農業可持續發展戰略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以促進推動農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。這一戰略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩定協調發展，又能促進中國農業與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業可持續發展戰略目標的政策取向。
因此，從這個意義上講，對于中國農業可持續發展戰略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。轉【參考文獻】
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20世紀90年代以來，生態農業已經成為美國農業發展最快的領域之一。根據國際有機農業運動聯盟（IFOAM）和有機農業研究所（FiBL）2011年聯合的數據，2009年全美從事有機食品生產的農場面積已達200萬公頃，而2005年還不到40萬公頃。有機食品銷售量也增長迅速，幾乎所有的超市和連鎖店都銷售有機食品，2009年美國有機食品零售額達248億美元，而1999年僅為60億美元。根據美國有機貿易協會（OTA）2010年有機產業調查的資料，2009年美國食品銷售額只增長了1.6％，而有機食品的銷售額增長了5.1％。其中有機水果和蔬菜占有機食品銷售總額的38％，占美國水果和蔬菜銷售總額的11％。美國政府高度重視本國農業的可持續發展，對生態農業建設實行“五位一體”的支持措施，將法律法規、財政支持、信貸支持、農業科技和教育有機結合起來，聯動推進生態農業建設。1990年，美國政府制定了《有機食品生產法》并成立了國家有機標準委員會，1991年將《有機食品生產法》改為《美國農業部有機食品證書管理法》。1996年，美國政府修改《農業法案》，增加了資源保護等方面的管理辦法。
2000年12月，隸屬于美國聯邦農業部（USDA）的農業市場服務處制定了美國有機農業條例（NOP），對有機農產品的定義、適用性、有機農作物等作了詳細的界定。2002年，美國出臺《2002年農場安全與農村投資法案》。該法案授權：“農業部通過實施生態保護補貼計劃，以現金補貼或技術援助等方式把資金直接分發到農民手中或用于各種生態保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令，該法令提出有機貿易協會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃，用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月，美國總統奧巴馬簽署《FDA食品安全現代化法案》（FSMA），使該法案成為美國第111屆國會第353號法律。《FDA食品安全現代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監督和保護消費者權益，還有助于保護有機農業生產者。
美國對于生產或使用農藥和化肥而造成環境污染者征收農藥稅或化學肥料稅。州農業廳還對農產品的農藥殘留分析給予資金援助并逐年增加檢測項目和分析樣本，從而把農藥對環境的影響降到最低限度。依阿華州等州設立了“農業環境質量激勵項目”,規定“只有生態農場才有資格領取獎勵”。明尼蘇達州對于有機農場用于資格認定發生的費用，由政府補貼2/3。在信貸方面，美國政府主要通過建立政府農業信貸機構或擴大原有機構的農業信貸業務將款項直接貸給農場主，用于資助農產品儲存設施或農村住房建設，對于農業生態保持項目實行優先貸款。另外，政府還為美國的私人銀行提供農業信貸保證。在美國農業資本投入中，約有40％的投入要依靠信貸來解決，每年有70％以上的農場需要借款來維持或擴大生產。美國政府還實施了“持續農業研究與教育計劃”，建立了全國性可持續農業研究網絡。在聯邦一級和各大生態農業區，由全國性委員會與地區性可持續農業研究教育指導委員會對涉及全國性或各大農業生態區的重要研究課題和相應經費進行研究、決策。美國的很多農業院校通過開設農業與資源保護、資源開發利用等課程，為生態農業建設和農業環境保護培養了大批專業性人才。
在地區一級，一般做法是將指導委員會掛靠在相應的州立大學。美國政府還通過開辦農業科技講座、短期培訓班等方式，向農戶講述土地使用的正確方法，邀請相關科技人員為農民講解新技術并提供免費的技術服務，從而建成了教育、科研和技術推廣三結合的完備體系。在技術領域，美國政府高度重視高新技術的應用，農業信息化、網絡化、自控化是農業發展的新趨勢，其中生物工程和全球定位系統（GPS）等高新技術正推動著生態農業的高速發展。耐除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等基因改性農作物已經占到整個農作物的67％，此類作物的開發極大程度地降低或取代了化學品的使用，從而有效地改善了生態環境。而且，農民可以利用全球衛星定位系統來輔助生產，根據定位系統測出的技術數據對耕地有的放矢地進行施肥、澆水，極大地提高了土地的生產率。
歐盟的生態農業
根據有機農業研究所（FiBL）的資料，2009年，歐盟生態農業土地已經超過了840萬公頃，占歐盟農業用地的4.7％，與2000年（430萬公頃）相比，增加了將近一倍。而且，各國政府新增的生態農業用地面積仍在不斷增加，如德國政府希望通過進一步創造有利條件，使德國生態農業用地占農業總用地的比例達到20％。2009年，歐盟有機食品的銷售（一般零售、專賣店、農民消費者直接銷售等）達184億歐元，其中德國58億歐元，法國30億歐元，英國21億美元，意大利15億美元。德國是歐盟最大的有機食品消費市場，約占30％，而人均有機食品消費水平最高的國家是丹麥。歐盟生態農業的迅速發展，離不開歐盟及各成員國的政策支持。1991年，歐共體了有關作物生產、標識、檢查和進口的第2092號條例。1999年，該條例增加了動物生產部分。2004年，歐盟還實施了有機農業和食品行動計劃。
2007年6月，歐盟制定了《歐盟有機規定834號》，規定了有機食品生產的目標、原則及通用規則，作為框架性法律，其目標是制定有機農業持續發展的新道路。2008年，歐盟制定了兩個具體有關有機生產、有機產品進口與分銷及標簽的有機條例。新的法規不僅保護了農民、農場和企業免受不正當競爭的干擾，還增強了消費者對有機產品的信任。2010年，歐洲有機部門推出了新的歐盟有機產品標志——“歐洲葉”（Euro-LEAF），該標志自2010年7月1日起正式使用。歐盟東擴后對其農業政策進行了修訂，將與環境安全有關的環保、食品衛生與安全、牲畜及植物健康等內容均列入各國農業投資范圍，并規定對于違反農業環境政策的國家給予嚴厲懲罰。2003年，歐盟還將農業補貼與環境保護完全掛鉤，形成了以環境保護為核心的農業補貼政策體系。歐盟將“農業生態環境的最低標準指標體系”作為指導各成員國進行農業生態環境補貼的綱領性文件，各成員國還結合本國的實際制訂了本國農業生態環境的最低標準指標體系，如對“因自愿減少化肥、殺蟲劑、滅草劑投入而受到經濟損失的農民給予補貼，對農業利用價值不大的土地進行粗放式經營耕作、退耕還林，或不采用排水、灌溉、開墾荒地等對環境有影響的生產方式的農民給予補貼等”。英國政府還對向生態農業轉換的農戶進行補貼，平均每公頃補貼50英鎊。
法國政府于2008年頒布了“生態農業2012年規劃”，包括設立1500萬歐元的基金，用于支持生態農業結構調整，形成產品生產、收購、加工、銷售的渠道；對從非生態農業向生態農業轉變的農戶提供免稅等優惠待遇等，使得其生態農業面積擴大3倍，并力爭達到可耕地面積的6％。歐盟國家的農業教育占農業預算總額的20％～25％,英國、法國、德國等國對農民的基礎教育、職業教育、技術推廣、進修深造等均建立有一套完整的體系。德國、英國、丹麥和荷蘭等國還有對農民進行生態農業培訓的專科學校，許多好的創意都來自于這些學校。荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典、芬蘭和德國的大學和高等技術學校舉辦生態農業知識講座，增加了農民的專業知識和生產技術水平。意大利國會還設立專門基金，用于資助開展有機農業研究。
歐美生態農業發展的經驗
借鑒樹立農業可持續發展觀念
各國在經歷了石油農業的沖擊后，越來越認識到保護環境和資源的重要性，可持續發展觀念逐漸深入人心，各國政府在制定各種農業政策時也都對這一觀念給予重視。相比較而言，我國農民及涉農人員環保意識比較淡薄、對生態農業認識不足，這是限制我國生態農業發展的首要障礙。因此，在生態農業建設中，首先要樹立科學發展觀，倡導生態文明觀，推廣可持續發展模式，摒棄“竭澤而漁”的經濟增長方式，寓環境保護、生態建設于農業發展之中。各級政府也要在可持續發展觀的統領之下來制定各種農業政策，將農民視為環境保護的合作者。唯有如此，農業可持續發展目標才能實現。
不斷完善法規政策
各國在發展生態農業時，都運用行政和法律等手段加強對生態農業的領導、管理，通過制定支持生態農業建設的政策、法規，為生態農業的良性發展提供了有利的外部環境與內部環境。在生態農業建設中，我國應借鑒其經驗，建立健全生態農業建設的政策法規體系，強化資源環境綜合管理，加強監督并運用行政和法律手段鼓勵有利于環境保護和資源合理利用的活動，制定符合農業資源可持續利用的宏觀政策。因此，我國應盡快制訂“生態農業促進條例”、“農業環境保護條例”、“自然資源保護法”、“土壤污染防治法”、“水資源管理條例”、“化肥控制條例”等。另外，應根據生態農業發展的實際需要，參照國際標準制訂生態農業標準化體系，加快農產品質量安全標準體系、質量安全認證體系、質量安全監測檢驗體系、質量安全執法監督體系的建設，使中國生態農產品與國內外市場良好接軌，促進我國生態產品市場化和國際化，提升我國生態農業建設水平。
強化科技支撐
“科學技術是第一生產力”，生態農業離不開科技的支持。各國都非常重視生態農業新技術的研究和科技成果的轉化，注重人才培養，極大地提高了生產力。相比之下，我國農業科技開發能力較為薄弱，科技成果轉化率較低，科技經費投入較少，高新技術應用不足。因此，我國在生態農業建設中，首先要加大科技投入的力度，設立專項資金，加強有關生態農業的前沿研究，加強高新技術的應用，逐步建立一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態農業技術體系。其次，應加強生態農業技術的推廣和應用，形成教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務體系。借助各農業大學的有利條件，設立生態農業專業；國家獎學金和助學金對在高等學校生態農業專業就讀的學生給予傾斜，對畢業后到農村基層從事生態農業方面工作達到一定年限的畢業生，實行國家助學貸款代償政策；各地區應設立至少一所農業技術學校（推廣站），承擔本地區農民的技術普及教育。此外，科技人員還應深入到田間地頭，隨時解決農民生產中存在的技術問題。最后，應多形式、多渠道、多層次地開展生態農業技術培訓，培訓內容不僅包括生產技術，還應包括對目前的食品市場的新認識。
1 發展我縣灌區節水高效農業的重要性
1.1 發展節水高效農業是建設現代農業的必然選擇臨澤縣地處河西走廊中部，全縣現有耕地面積 3 萬 hm 2 ，林草地 1.73 萬 hm 2 。我縣境內氣候干旱，降水稀少且分布不勻，全縣多年平均降水量僅為 117mm 左右，不同季節的干旱常年發生。由于受所處地理位置的限制，我縣境內氣候干旱，降水稀少且分布不勻，全縣多年平均降水量僅為 117mm 左右，不同季節的干旱常年發生。境內主要以黑河和梨園河水灌溉，隨著農業生產的發展和全球氣候變暖，干旱日趨嚴重，水資源緊缺對農業生產構成了嚴重威脅。因此，急需用現代科技武裝農業，建立技術顯示度強的農業節水技術示范推廣基地，促進現代農業建設。
1.2 發展節水高效農業是推動經濟社會發展的內在需要臨澤縣常年農作物播種面積 2.43 萬 hm 2 左右，其中制種玉米種植面積 1.67 萬 hm 2 左右，加工番茄 0.17 萬 hm 2 左右?？h境內橫貫東西的黑河及南北走向的梨園河為農業主要灌溉水源，中部偏南地區的泉水及井灌為灌溉水源補充，灌區農業管理粗放，灌溉定額高，農民習慣于大水漫灌，全縣農業水資源總量為 4.80 億 m 3 左右，每 667m 2 平均 670m 3 左右，水資源利用率為 64％。這說明我縣農業有著巨大的節水潛力，只要通過大力推廣灌區農田節水技術，發展節水高效農業，把農業灌溉用水的利用率從目前水平提高到 70%，則灌溉用水就可大量節約，既可滿足社會對農產品不斷增加的需求，又可為整個經濟社會的發展、特別是工業生產提供水資源支持。
1.3 發展節水高效農業是解決水資源短缺和生態惡化問題的有效途徑地處河西走廊的我縣是重要的商品糧基地，制種玉米、加工番茄、棉花、特色瓜果是我縣重要的支柱產業。近年來，一方面由于大氣環境的變化，加上黑河閉口向下游均水及生態用水等原因，造成資源性缺水；另一方面，農業用水所占比重大，地下水超采，致使地下水位逐年下降，導致生態環境面臨著沙進人退的嚴重后果。特別是水資源開發利用不當，造成土壤次生鹽漬化和水污染持續增加。因此，大力發展以膜下滴灌、壟膜溝灌為主的農田節水灌溉技術，將過去澆地、泡地的灌水方式改變為根據作物類型適時適量地澆作物的方式，既能減少水資源浪費，降低灌水成本，提高作物產量和品質，又能遏制地下水位下降和生態惡化，緩解水資源短缺問題，實現水資源的可持續利用。
1.4 發展節水高效農業是實現農業節本增效的重要措施近年來，我們在平川、蓼泉等鄉鎮示范推廣了以制種玉米平作覆膜溝灌、壟膜溝灌、日光溫室蔬菜、制種玉米膜下滴灌技術等為重點的農田節水技術模式，這些技術具有很好的節水、節肥、節藥、增產、增效作用。膜下滴灌技術是滴灌技術和地膜覆蓋技術結合后集成的一種全新農田灌溉技術，在稀植高效作物上應用具有明顯的節水、增產效果，節水率達 50％以上，節肥、節藥率達 20％。壟膜溝灌技術是通過起壟，壟面覆膜或壟和溝全覆膜，在壟面、壟側或溝里種植，溝內灌溉的一種農藝集成節水技術，有全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌、壟作溝灌三種技術模式，在玉米、馬鈴薯、加工番茄等作物上應用均取得了明顯的節水增產效果，全膜溝播溝灌技術在制種玉米上采用后，每 667m 2 平均節水 150 方，平均節水率 28％, 每 667m 2 平均增產 33kg，平均增產率 10％以上；半膜壟作溝灌技術在玉米、馬鈴薯、番茄等作物上采用，每 667m 2 平均節水 100 方以上，節水率在 19％以上, 增產率在 8％以上。
2 發展我縣灌區節水高效農業的對策措施
2.1 構建節水高效農業技術體系重點以提高灌溉水的利用率、單方水的產出率和單位降水量的生產能力為核心，以節水機理、節水關鍵配推廣灌區農田節水技術 促進臨澤農業持續發展
2.2 建立可持續農業的用水模式加快建立以提高灌溉水利用率和單方水產糧數為目標的節水、高產、高效、集約型農業模式，以節水、節能、增產、增效為中心，加強用水管理和水的優化調度，以改進地面灌溉技術為重點，與其他節水高產耕作栽培技術相配套，與地膜覆蓋栽培技術相配合，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌等節水灌溉技術，降低灌溉定額，提高水分利用率和水分生產效率，為改善流域生態環境和灌區農業的可持續發展提供技術支撐。