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關鍵詞:翻轉課堂;教學模式;高中地理
在全球經濟競爭不斷加劇,科技進步和知識經濟的挑戰下,對創新型人才培養有迫切需求。高中地理在高中時代化為單獨的課程,讓學生了解人文環境、自然環境以及社會與環境之間的關系等,教師在課堂上采用怎樣的教學模式對學生影響巨大,一個好的教學方法能促進學生學習效率的提高,翻轉課堂,或稱顛倒課堂,是將傳統的課堂教學結構翻轉過來,讓學生在課前完成知識的學習,在課堂上完成知識的吸收與掌握的一種新型教學模式。翻轉課堂教學模式產生于美國一些中小學教師的嘗試,目前已具有蔓延到高效課堂教學的趨勢,本文將這一模式與高中地理教學結合進行探討。
一、合理設計教學視頻
社會已經是信息化時代,全民進入網絡化階段,我們所處的周圍環境都受著科技進步的影響,科技進步與發展不僅給我們日常生活帶來便利,而且還充分體現在教育事業上。網絡和信息技術已經成為老師課堂教學的重要工具,多媒體教學方式已經成為主要的教學模式,正確運用能為高中語文課堂增添不少樂趣。教師根據大綱要求設計相關的地理教學視頻,在講解有關知識點時結合教學視頻,使難懂的知識點形象化,有利于學生的理解。
二、小組模式下進行合作學習
地理翻轉課堂中,應設計以合作探究為主的課堂活動。學生在自學環節已經基本了解了需要學習的主干或原理性的知識,而課上的活動應讓學生有機會應用這些知識,實現知識的內化。通過分組,把4~6個人分為一個小組,根據自身擅長的領域進行分工合作,而小組合作的方式讓學生能夠與同伴進行交流溝通,從同伴中彌補自己學習的不足。老師從中協助時給予各小組足夠時間討論,并幫助學生提供相應的輔助材料,當學生碰到難點時適當指導,讓學生往正確思路思考。最后小組討論結束后,各小組匯報組內討論的結果,教師根據結果給予一定的評價,再指出正確的結果,讓學生對知識點更加深刻。
翻轉課堂的教學設計在高效傳授知識的同時,能對傳統的地理課堂中學生活動參與不足做出很好的彌補。正所謂事物都是具有兩面性的,我們在看到翻轉課堂教學帶來的好處時,也不能忽視它存在的一些問題,我們要遵循摒棄不利于發展的因素,繼承傳統中的優秀精華為指導思想,正確運用翻轉課堂教學。
無論是從短期影響還是從長期趨勢看,在經濟全球化條件下,我國加入WTO將為國內農業帶來重要的發展機遇。
第一,我國將享受WTO現有成員已經享有的好處,改善農產品出口環境。加入WTO后,我國能夠享受到絕大多數國家的無條件最惠國待遇、發展中國家的優惠待遇、減少歧視性待遇,可以利用有關機制解決貿易爭端等,優化我國農產品出口的外部環境。
第二,有利于揚長避短,加速調整國內農業產業結構。過去,我國維持糧食高自給率,是以一定程度的環境破壞為代價的。圍湖、開荒、高化肥及農藥投入等追求產量目標的措施,給我國生態環境帶來的破壞影響已經相當明顯。加入WTO有利于中國進口資源密集型的農產品,比如糧食、棉花以及油料,相當于中國進口一部分耕地和水資源,使國內生態環境得到改善;有利于出口勞動力密集型產品,包括水果、蔬菜、水產品、畜產品等農產品,促進我國的農業結構調整。
第三,加入WTO后,一方面,外資進入中國將會更容易,伴隨這些投資,往往能帶來最先進或較先進的農業技術,提高我國農業的管理水平和生產水平,有利于提升我國農產品質量;另一方面,我國與國外農業教育、科研、技術的交流與合作更為緊密和頻繁,這將加速我國農業科技進步,促進我國農業科技進步貢獻率的提高,因而帶動中國農業生產能力的提高和農業綜合素質的增強。
第四,有利于進一步深化我國農村經濟體制改革。根據WTO的基本原則,參照國際規范,我國農業和農村經濟體制將進一步深化改革,按照市場經濟的基本規則,建立和完善國內農業宏觀調控體系。另外,WTO規則對貿易體制的規范化也有相關要求,對加快農產品外貿體制和國內流通體制改革也會產生積極的推動作用。這對于實現我國農業的兩個根本轉變,增強國內農業綜合素質,提高農業國際競爭力,具有積極的促進作用。
當然,加入WTO后,我國需要在遵守WTO有關規則的基礎上,承諾降低農業貿易保護程度、逐步開放國內農產品市場,這意味著在參與世界農業貿易自由化的進程中,我國農業發展也面臨風險和挑戰。
第一,國內農產品市場面臨開放的壓力,國內農產品生產將面臨國際市場的嚴峻挑戰。加入WTO以后,根據WTO農業協議的規定要求取消非關稅措施,各成員的農產品進口控制只能通過關稅措施。WTO要求的這種進口控制方式的轉變意味著各成員將逐步開放國內農產品市場。因而,加入WTO后,國內農產品市場面臨對外開放的壓力已不可避免。另一方面,隨著我國農產品市場開放程度的不斷加大,國內不具有比較優勢的農產品生產也將面臨世界市場的沖擊。
第二,國家農業發展政策有可能受到被動調整,調整的空間也將受到規則約束。加入WTO,我國對農業生產的國內支持政策措施,要符合WTO農業協議的規則,國家農業支持措施尤其是農業投資的范圍與力度將受到影響。今后我國在農產品價格保護制度、農民收入支持、生產資料價格補貼等方面的政策措施的制定與實施將受到WTO有關規則的約束。
貨幣脫實就虛的現象很明顯。全球央行發行了大量資金的貨幣,以中國為例,按照統計局的數據來推算,自2008年11月以來,H1、H2分別從15.78萬億及45.86萬億增長至2016年1月份的41萬億和141萬億,區間漲幅分別2.59倍和3倍。而同期GDP增幅不過2.13倍,從2009年至2015年年底物價累計漲幅僅17.75%。顯然,過去6年期間,貨幣供應量增速在扣除GDP和物價漲幅之后的剩下那部分增長多數應該是貢獻給資產價格了。所以,資產價格的泡沫主要是貨幣政策寬松帶來的。
北上深三地房價的暴漲其實是資金脫實就虛的特征,尤其是在樓市政策重新放開之后,包括首套房貸比例的下調和交易環節稅收的調低,都刺激了投機者更瘋狂的參與。很多人以為,實體經濟不景氣,與其做生意破產,與其投資股市虧錢,不如抱著實物安全。但香港樓市自去年9月以來的調整給出了一個重要信號,那就是香港社會的不穩定和經濟下行的悲觀預期正在逐步強化,外部的催化劑來自于美元加息。全球央行盡管都對量化寬松的貨幣政策上癮,但畢竟經濟增長的內生動力并不是貨幣寬松帶來的,而是靠勞動力、資本、土地、技術創新和制度紅利帶來的,如果經濟的潛在增速在下降,即使依靠貨幣可以短期緩解供需矛盾,但無法改變潛在經濟增速率下行的大趨勢。所以,經濟增長最核心的驅動變量不是貨幣,而是改革開放與科技進步。
顯然,高房價的泡沫已經變成了不可承受之重,年收入12萬元的普通收入階層不可能選擇6萬一平的房子來住,類似香港普通階層將年收入的45%都要交房租的痛苦難道也需要北上深等特大城市的居民嘗試嗎?
我們知道,參與泡沫的過程很幸福,但泡沫破滅的過程也很痛苦,理性的人往往稀缺,而跟風和盲目的人就更多了。幸好深圳市住建局局長比較理性,他說現在6-7萬一平買房的人就是當房奴。
查理芒格說,買科技股就是風險投資,而銀行股并不適合多數投資者,因為銀行暗含的風險,多數人無法察覺并判斷。現在買所謂成長股的人要承受系統性風險,所以,學會選擇適合自己且自己熟悉的投資方法和策略才能避免出錯,避免虧損。
2、新的起點,意味著你將展開人生又一階段的繪畫,用這屬于你的天藍色時間,畫下一個可以任你未來遨游的天空!展翅飛行!
3、大學,一個充滿新奇而有趣的旅程,在路途中,我們會遇到各種新鮮事物,我們應該勇于嘗試,再嘗試中獲取知識和經驗,在積累經驗中成長,愿各位新同學擁有愉快的旅程
4、從絕望中尋找期望,人生終將輝煌。
5、要學會創新。當我們以全面發展的眼光關注世界范圍內的科技進步和社會發展的時候,會深深地感受到,“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”。
6、雖然電子郵件E-mail的問世給我們生活帶來了很大的方便,傳統的寫信發方式仍然有著無法比擬的優勢,正所謂“見字如面”,手捧著遠方的你親手寫的信紙,那種親切的感覺便會油然而生,朋友們,當你有空的時候不妨寫封信吧。
7、今天你們是芬芳的桃李,明天你們是中國的精英;
8、不要束縛自己的能力。盡可能地去想一些新奇,大膽,甚至瘋狂的主意,不要束縛自己的想像力,用實踐去檢驗你的猜想。很多時候我們不是做不到,而是想不到。
9、我們期待行動,而不是抱怨;我們應該傳播希望,而不是謠言。語錄大
10、大學可能有真實的感情,但是記住只是可能。很多時候他們是正因別人都談戀愛而羨慕或者別的原因而在一齊。因此,不必為任何分手而受太大的傷,記住,那里我所說的是太大的傷,真愛,還是值得追求的。
11、學長學姐對大一新生的寄語簡短大一新生寄語
12、雖然雷峰是上個世紀的榜樣,是過去式了,但是別忘記了,這個社會很多人都是懷舊的,如果你能做到雷峰所做的事情,那么無疑會提高你的人格魅力和存在價值。
13、很多事情當你再回憶時會發現其實沒什么。所以,不管你當時多么生氣憤怒或者別的,都告訴自己不必這樣,你會發現其實真的不必。
14、要學會做人。對于我們這些經過大浪淘沙走進象牙塔里的大學生來說,知識、方法可以很快掌握,但是良好的習慣,優秀的品質,高尚的品德卻不是朝夕可就的。只有把求知與做人完美地結合起來,才能成長為一個對社會有用的人,才能真正實現自己的價值。
15、一日讀書一日功,一日不讀十日空。
16、離開大學時,只要做到了這些,你的收獲將是“對什么都可以擁有的自信和渴望”。你就能成為一個有潛力、有思想、有價值、有前途的中國未來的主人翁。
17、很多事情別人通知你了,要說多謝,沒有通知你,不好責怪,正因那些事你其實就應自我弄清楚。
18、參加其他系的跨學科的活動是十分有好處的。
關鍵詞:科技資源共享 問題 對策建議
中圖分類號:G204 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)05-0374-01
在現階段,開展科技資源共享的意義是非常巨大的。國家對于科技的人力、物力、財力的投入都在大幅度的提高,存在一定的科技資源的使用率不高以及重復浪費的問題,而科技資源作為科技進步和技術創新的重要投入要素,科技資源共享對社會、企業、政府帶來的好處是不容忽視的,科技資源的共享程度已經成為國家經濟發展的關鍵和實質,并直接決定一個國家科學、技術、經濟、社會之間的互動發展與良性循環程度。為此,有必要針對科技資源共享問題制定一系列的措施,進行促進科技資源共享問題的探討。
一、科技資源共享的含義
科技資源就是從事科技活動的各項物質資源以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱,它既涵蓋了儀器、設備等,也涵蓋了實驗材料、實驗方法、科學實驗數據和科技人才。所謂科技資源的共享,也就是說,對于當前的科技資源進行公開和綜合利用,保證科技資源能夠得到科學、高效的使用和管理,保證科技資源得到最大限度地利用,保證科技資源能夠為國家經濟社會的發展帶來更多的經濟效益和社會效益。科技資源的共享主要包括三個方面的內容:一是物理資源的共享,包括大型精密儀器、設備和實驗條件等的共享;二是信息資源的共享,包括文獻、圖書、資料、科學數據等的共享;三是人才資源的共享。
二、科技資源共享的重要作用
1.有利于提升國家創新能力,推動社會經濟的發展 當今世界發展的最大特點是科學、技術、經濟和社會之間的互動。如何縮短從科學研究、技術開發到產品商業化的時間,使得科技成果迅速擴散,已成為競爭的關鍵。
2.有利于減少創新主體創新的盲目性和重復性 科技資源共享減少了創新主體創新的盲目性和重復性,使科技創新活動在較高層次的創新平臺與思路上展開,從而使創新活動呈現出累進遞增的發展趨勢。
3.有利于強化社會群體的協同進取意識 科技資源共享可以強化社會群體的協同進取意識,而不是各自為戰、相互封鎖、惡性競爭,進而推動形成一個具有更為良好的創新意識與共享意識的社會氛圍。
4.有利于推動可持續發展進程的加快
在當今時代,實現經濟結構的轉型,實現產業結構的升級,走新型工業化的道路,就一定要高度重視科學技術的關鍵力量。實現和促進科技資源共享,有利于實現科技知識的廣泛傳播和應用,有利于最大限度地體現出科技資源在社會經濟發展中的主導作用,最終有利于推動可持續發展進程的加快。
三、科技資源共享存在的問題
從我國科技資源的投入力度來看,盡管資金上投入很大,但是,面臨著非常嚴重的浪費資源問題,這就使得我國科研水平的提高在一定程度上受到了阻礙。
1.科技資源管理工作中,一方面沒有制定關于科技資源共享的法律法規,導致科研單位普遍缺乏共享的積極性,另一方面,沒有出臺具體可操作的共享運行機制。
2.我國的科技資源分散在眾多的科研機構、大學和企業中,由于部門之間、單位之間缺乏有效的資源投人管理和協調機制,一方面,各部門之間相互爭奪科技資源,各種科學儀器設備重復購買,這就導致了科技資源的嚴重浪費和經費分散。
3.由于分散和重復,資金往往不足以購買完善的配套輔助件,儀器設備質量普遍不優,不僅整體水平不高而且缺少真正的具有頂尖級技術含量的儀器設備,加之缺乏運行維護費用,許多儀器設備呈低效狀態。
四、實現和促進科技資源共享的對策建議
1.建立運行機制,完善相關法律法規
建立科技資源共享法規體系,明晰國家科技資源歸屬權,將其納入國有資產范疇進行管理,明確其依托單位的責、權、利,規定其投入形式、范圍和力度,以及共享內容、共享范圍、數據密級劃分、數據產權認定、版權保護、共享用戶的界定等。地方各級政府及行業主管部門,要根據各地和行業實際情況制定與國家政策配套銜接的共享政策。最終形成較為完備的科技資源共享的法規體系,推動國家與地方,科研單位、高校與企業間的科技資源共享。
2.抓好科技基礎條件平臺建設
加強國家科技基礎條件大平臺建設,加強科技資源投入的頂層設計和宏觀調控,成立科技資源共享組織機構。國家應打破傳統的部門統屬統籌科技發展規劃的狀況,將科技資源共享納入中長期科技發展規劃,從上至下改革現有科技資源分散投入的體制,統籌布局。建議成立國家科技資源共享管理中心,明確其對國有科技資源共享實施管理、考核和監督職能,運用核減運行經費,或實施科技資源調出、重新布局等杠桿措施對共享不力單位進行管理。從事科技資源共享戰略性研究,掌握全國科技資源分布情況,隨時向社會科技資源信息。
3.創造出有利于科技資源共享的良好環境
科技資源共享不僅是科技界的事情,更需要全社會的關心和參與。要通過各種方式、手段大力宣傳科技資源共享的必要性,向社會公眾宣傳“資源共享,共同受益”的理念,增強政府部門的資源共享意識,培育科技資源共享的良好社會文化環境。政府要加快電子政務建設,最大限度地公開其信息,使科技界、企業、高校和公眾都能共享政府信息資源。同時,切實加快信息基礎設施建設,借助于增量資金介入和有償共享等利益驅動機制,更加科學有效地采集、整理和加工信息資源,最大限度地提高信息資源擁有者參與共享的積極性,保證科技資源需求方能夠借助于上網或遠程控制等各種各樣的途徑來體驗到流動的信息資源,最終實現和促進科技實物資源的共享。
總而言之,實現和促進科技資源共享具有非常重要的意義。實現和促進科技資源共享是一個系統工程,一方面離不開相應的管理體制機制的保障,另一方面,在技術支撐上也離不開更加完善的方案。在今后的工作中,必須不斷地探索和創新實現和促進科技資源共享的有效途徑,切實最大限度地實現和促進科技資源共享。
參考文獻
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關鍵詞:信息產業;反壟斷;產業組織理論;科技革命
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0076-03
一、問題提出
兩個多世紀前,蒸汽機等技術誘發了工業革命,極大促進了生產力發展,徹底改變了社會經濟形態。如今,發端于20世紀80年代,由信息技術和信息產業所驅動的信息革命(或知識經濟),正在以前所未有的廣度、深度沖擊著我們的經濟活動,乃至對整個社會的深層結構(傳統習俗、法律、倫理等)都產生了深刻的影響。科技進步之迅猛超乎人們的估計,而法制建設相對滯后,當兩者(科技進步與法律)因為某一事件必須彼此面對的時候,沖突就不足為奇了。1998年,美國司法部對軟件巨頭微軟公司提出壟斷訴訟。該曠日持久的訴訟案所引發的經濟理論、法規等方面的爭議范圍之廣、影響之深實屬罕見。這為本文提供了這樣的研究契機,即考察信息時代所引發的科技變革是如何給社會規則帶來巨大的挑戰,及其如何影響著社會規則的進一步演變。鑒于本人才疏學淺,本文的研究并不涉及如何調整反壟斷法以適應信息科技革命的挑戰問題,而僅僅是希望能夠提供這樣的反思機會:在享受科技革命所帶來的諸多好處時,我們也需要反思科技革命所帶來的一系列社會矛盾與沖突(如克隆技術所引發的社會倫理爭議)。
二、反壟斷法的理論分析
(一)反壟斷的經濟理論分析
壟斷的經濟學含義指的是一種控制力,通行的定義是強調一家廠商是市場上某種沒有近似替代品的產品唯一提供者,或者說,壟斷廠商面臨著一條向下傾斜的需求曲線。傳統經濟學認為壟斷具有以下三大“惡行”:一是限制產量以提高價格;二是資源被用于獲取、維持和擴大壟斷,而不是實現資源的最優配置;三是壟斷在技術創新上是低效率的,不利于科技進步。因此,需要政府進行干預,通過反壟斷立法等層面,以維護有效的競爭秩序和市場的自由、統一和公正。
縱觀美國反壟斷法的演變過程,可以發現:法院的判決不僅在不同的發展時期有不同的解釋和政策重點,而且受到經濟理論的影響甚巨(參見有關標準石油、AT&T、IBM等法院判決案例文獻)。這些理論主要包括哈佛大學的結構學派和芝加哥學派。
傳統的結構學派關注于產業結構和由此可能導致的機會減少和競爭削弱,并把反壟斷政策的目標看做是提高經濟效果以及限制經濟影響力,所以反壟斷政策的焦點在于行業的結構和行業的集中度。因此,根據企業過高的市場份額就可以判定企業違法,就可以肢解企業,這叫做反壟斷法的市場結構原則(如美國標準石油等案例)。
20世紀70年代以后,芝加哥學派向哈佛學派提出挑戰,指出僅根據市場份額宣判企業違法,會阻礙企業技術進步,造成經濟損失。因此,不僅要根據市場份額,而且要結合企業行為判斷公司是否違法。簡單說,芝加哥學派把反壟斷政策的目標看作是促進經濟效率的提高,也就是說實現生產者和消費者剩余的最大化。既然效率取決于價格水平,關注點也就在消費者的付出。因此芝加哥學派關注的是市場中的價格表現,而不是市場結構。
最近,新產業組織學派對芝加哥學派提出新的挑戰,否定芝加哥學派的靜止均衡分析方法,而支持動態的經濟效率,也就是說,新產業組織學派關注的不僅是某一時點的市場表現,而且要保護和激勵發展新產品和程序的創新行為。芝加哥學派認為,競爭是保護消費者和經濟效率的有力手段,而新產業組織學派認為由于網絡外部性以及信息不對稱等的影響,擁有核心設施如巨型網絡的公司就會利用其優勢去妨礙創新或替代技術的創新,因此政府也應該進行適度的干預。
(二)技術進步與反壟斷的關系思考
從辯證的角度看,技術進步與壟斷是一對矛盾的混合體,從本質上說,壟斷來自于技術進步,反過來,壟斷又限制了技術的進一步發展(關于這一點尚無定論)。例如,工業革命引發的大規模生產技術的長足發展,自然導致了某些行業追求規模經濟所產生的高度集中,如鋼鐵、石油等公司在20世紀80年代出現的大規模合并和收購行為,導致了整個行業高度集中于少數幾個大公司手中。
傳統的經濟學理論不僅從消費者剩余等社會福利角度提出反對壟斷的意見,而且認為壟斷會妨礙技術的進步,也不利于技術創新,例如少數案例表明大公司收購了具有創新技術的小公司,然后把該項技術束之高閣,以維持自身產品的市場份額。然而奧地利經濟學家熊彼特提出了“大企業有利于技術創新”的相反命題。熊彼特認為,創新強度和它的擴散率與市場力量之間呈現正相關。他認為,技術變動需要大廠商的存在,大公司所產生的創新遠遠足以抵消由于壟斷價格過高而造成的社會損失,而且有更多理由認為壟斷對技術創新具有積極作用:大廠商財力雄厚,更能夠承擔創新的不確定風險;產生規模經濟,將創新的外部性更大程度內部化等等。因此,技術變動本身是競爭的一個因素,競爭并不因大廠商的存在而被消除,相反,廠商追求技術變動的努力增進了競爭。
三、案例分析:以微軟公司為例
(一)微軟公司概述
微軟公司在短短的三十年間迅速崛起,一舉確立了在軟件行業的霸主地位。1975年,蓋茨和阿倫開發了在世界上第一臺個人電腦上運行的程序語言――BASIC語言。同年,這兩位電腦奇才創建了微軟公司。1980年,蓋茨以5 000美元的價格,從一家西雅圖地方企業手中購買了令其日后發家的磁盤操作系統程序(DOS系統)。其后,企業迅速成長并于1986年正式成為上市公司。到1990年,微軟產品在操縱系統市場上的占有率已經達到80%左右。與此同時,該公司也開始遭到美國聯邦貿易委員會與司法部的反壟斷調查。
(二)美國司法部對微軟公司的指控
在微軟確立其PC機操作系統壟斷地位的1990年,美國司法部就開始對微軟涉嫌壟斷進行調查,到1993年被迫終止調查。調查認為,微軟雖然在市場上占有壟斷地位,但這種壟斷地位是在充分競爭的基礎上“自然”形成的,并沒有損害市場自由競爭與消費者的利益。
稍后,美國司法部繼續對微軟公司的商業行為展開調查,并于1994年7月提出報告,指責微軟公司與個人電腦生產商簽訂的合同具有排他性和妨礙競爭的嫌疑,其目的是在個人電腦操縱系統市場上保持非法的壟斷地位。幾乎同一時間,微軟公司與美國司法部達成和解協議,微軟承諾:不再要求其Windows操作系統的PC廠商搭售其應用軟件。
不久,微軟大舉進軍因特網瀏覽器市場,而作為其戰略的一部分,微軟公司要求PC廠商必須申請其IE瀏覽器的使用權,并預裝在電腦上,以此作為獲得視窗95操作系統使用權的條件。這一做法立即引起軒然大波,司法部認為微軟違反承諾,即不可以將申請其他相關軟件產品的使用權作為先決條件。而微軟公司堅持認為,IE瀏覽器不是一件獨立的產品,而是操作系統不可分割的一部分,因此并沒有違反和解協議。
1997年12月,杰克遜法官簽發禁止令,禁止微軟在銷售協議中有搭售條款存在。1998年5月,司法部微軟限制競爭,6月上訴法院取消禁止令,認定微軟有足夠理由在其操作系統上搭售其他產品。2000年4月,法官裁決微軟壟斷成立,微軟不服上訴。2001年7月,上訴法院了特區法院關于微軟進行非法捆綁和企圖壟斷瀏覽器市場的裁決,但是認為微軟的確用妨礙競爭的手段去維護其在操縱系統市場上的壟斷地位,與此相應,否決了對微軟進行拆分的裁決。9月,美國司法部宣布不再尋求對微軟進行拆分,并試圖與微軟達成和解,這場曠日持久的案件以微軟和司法部的和解而告終。
四、微軟案件所引發的思考
在壟斷事實的認定、壟斷的社會效應等方面,微軟案件都向反壟斷的立法者及執法者提出了的挑戰。之所以如此,是因為產生于工業經濟時代的反壟斷法難以應對當今信息時代(知識經濟)的新問題。本文不想就微軟案件之中具體的爭議之處進行討論(這方面的文獻已經非常之多),而是想從另外一個更廣的角度考慮在信息時代中反壟斷立法所遇到的沖突問題。
反壟斷法是指國家為了維護自由競爭而干預市場的法律手段,其宗旨是維護自由、公正、民主的經濟秩序,因此被稱為“自由企業”。反壟斷法又是國家利用政府強制力量,對企業競爭過程和競爭行為的調整,其背后有著深刻的經濟理論基礎。產業組織理論對美國反壟斷法的演化有著重要的影響,被稱為結構學派和芝加哥學派的觀點,對美國反壟斷立法的實施產生了深遠的影響,并形成了反壟斷立法中涇渭分明的“結構主義”和“行為主義”。若因企業占有巨大市場份額,或市場份額結構長期得不到改善,就全盤否定優勢企業存在的合法性,則此種反壟斷行為反映了結構主義的觀點;如果因擁有顯著市場力量的企業出現違法行為,限制了競爭,才被實施反壟斷制裁,則此種行為反映的是行為主義的反壟斷觀點。
杰克遜法官裁定微軟壟斷,其依據為1890年頒布的《謝爾曼法》。作為美國第一部反托拉斯法,《謝爾曼法》被稱為美國反壟斷法的基石,其立法精神是,壟斷會帶來效益損耗,并影響市場行為,所以應該予以制裁。而在其實踐中,有關當局采取了結構主義和行為主義并重的思想,對壟斷狀態和壟斷力量的濫用同樣給予制裁。然而軟件行業以及信息產業中市場結構的特征,使得這一立法思想受到巨大的沖擊。
(一)信息產業市場結構形成的內在規律性,與深受“結構主義”學派影響的反壟斷立法精神發生沖突
反壟斷法的結構主義更多受到哈佛大學的市場結構學派理論影響,這一學派認為市場結構起決定作用,市場結構決定著企業行為并通過企業行為決定著市場績效(簡稱S-C-P的分析模式)。而在競爭性的市場結構中,企業通過自由競爭能夠實現資源的最優配置和社會福利的最大化。因此,反壟斷法的重要任務就是調整行業集中度、防止高度集中、制裁限制或排斥競爭的壟斷行為,確保市場結構具有競爭性。因此,市場份額、市場支配地位、企業規模等影響市場結構的指標,就成為裁定是否壟斷的重要判定依據。
然而,信息產業由于具有網絡效應(又稱網絡外部性),其指的是某一消費者從一種產品中獲得的效用,取決于使用同一產品的其他消費者的選擇。典型的例子是手機行業,手機用戶的效用隨著使用者的增多而增大,如果手機用戶僅僅只有為數不多的幾個人,可想而知,手機的作用將大打折扣。與這種網絡外部性相對應的就是,網絡經濟中的正反饋問題,也就是說市場的領先者將會獲取大部分、甚至全部市場份額的現象。例如,微軟公司最早推出PC機操縱系統Windows視窗,并形成了行業的標準。這樣,為了與其他產品兼容,也為了最大限度的利用網絡的外部性,用戶必定選擇其視窗系統,而不會選擇其他即使更優的替代產品。這樣,網絡的外部性以及經濟中的正反饋現象,導致了信息產業形式上高度壟斷的市場結構有其內在的規律性與存在的合理性。如果說,反壟斷法的立法宗旨是維護自由競爭,就應該順應和接受競爭的必然結果,那么形式上的壟斷性市場結構就不應成為被規制的對象。就像微軟公司的辯護律師所提出的“如果軟件行業天生就是壟斷性的,那么,今天不是微軟,就是其他的某家公司。”這樣,如果結構主義的反壟斷法不加以合理的分析,就對占據信息產業較大市場份額的企業盲目揮動反壟斷大旗,則政府規則有可能產生適得其反的效果,到頭來反而阻礙了行業的健康發展。
(二)立法者面臨著信息產業中企業行為的兩難選擇
企業行為的存在,一方面有其合理性,另一方面又可能受到立法的制約。舉例來說,在信息產業中,產品的兼容性要求行業標準的存在,標準的制定者與擁有者必定是基于龐大的用戶群,占用大市場份額的市場優勝者,這一事實有很可能導致標準成為反競爭的因素。標準擁有者如果運用市場地位和市場力量,限制其他競爭者獲得標準,或以標準的存在阻礙新技術的運用,就可能不利于競爭和行業發展。具體到微軟公司的案例來說,微軟公司在操縱系統上的壟斷地位并沒有限制其技術上的創新行為,相反,每兩年就進行了一次產品的更新。再如,定價行為是傳統反壟斷關注的一個方面,而信息產業大量的前期成本與邊際成本極低的成本結構,使得企業定價規則發生了變化。現有的反壟斷立法框架難以確定行業的邊際成本,難以認定企業是否發生了低于成本以掠奪競爭對手的捕食行為(指的是以低于成本的低價策略排擠對手,然后等對手退出市場后抬高價格,從而獲得壟斷收益),因而使規制產品價格和企業定價行為成為十分困難的事情。微軟采取免費銷售IE瀏覽器以排擠競爭對手網景公司NESCAPE瀏覽器的行為是否屬于掠奪性的捕食行為就是該案中的一個重點。但是,司法部卻找不到任何微軟在打敗網景之后提高其瀏覽器或者視窗(包含了IE)價格的證據。由于產品的邊際成本近于零(程序的復制成本),公司即使采取降低價格的行為,公司仍然能夠獲得巨大的收益。這樣,如果將軟件行業的定價行為、捆綁
銷售及企業間協議的分析延伸到立法領域,就會發現反壟斷法在某種程度上的不適用。
五、結論
信息時代的經濟運行方式有別于傳統工業經濟的運行模式,而建立與傳統經濟運行模式基礎上的反壟斷法在信息時代就顯得難以應付,這集中表現在美國司法部與軟件業巨頭微軟公司的世紀之訴的沖突中。因此,本文通過分析微軟公司的案例,指出了反壟斷法立法背后的經濟理論基礎并不能囊括和解釋信息時代企業的競爭行為。這樣,科技革命所帶來的企業競爭行為模式的改變,導致了反壟斷法在立法精神的層面以及具體的操縱層面上都面臨著巨大的沖突。
微軟公司的案例帶給我們的思考是,當科技進步與傳統的法律發生沖突時(具體到該案例來說,信息科技革命所帶來的企業競爭模式的改變與反壟斷法的沖突),是否科技就一定得受傳統法律框架的限制,而遏制其自由發展的空間?由科技的發明史看,人類的社會是處于不斷進步的狀態,法律應是解決人類的問題,而非阻礙人類文明的發展。因此,當科技創新帶來社會現象與人類行為的改變時,如何經由大家的共識,產生公平合理而為社會上多數人所能接受的新的游戲規則,似乎是一個必然的趨勢。
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Conflict between Information Technology and Anti-trust Laws:
――A Case of Micro-soft vs U.S. Department of Justice
XU Tian-jun1,ZHANG Hui-ming2
(1.Anhui Xingzhongtian Certified Public Accountants, Wuhu 241000, China;
2.College of Economics and Management,Nanjing University of Information Science and Technology, Nanjing 210044, China)
常德地處湘西北地區,是唐代大詩人劉禹錫種桃千樹的大羅玄都,是陶淵明筆下夢魂牽繞的桃花流水。這里也曾是中國第一粒稻種抽穗灌漿的土地,是春撒一把種,秋收一倉糧的沅澧大地。天時地利人和成就了這個江南著名的“糧倉、酒市、煙都、紡城、茶鄉”。
傳統農業記載著往日的輝煌,現代工業和科技的發展正續寫“魚米之鄉”今日的榮光。2011年常德市建設重點項目212個,完成投資332.8億元。全年完成規模工業總產值1700億元,增長40%,工業經濟綜合效益指數居全省第1位。
在今年召開的市委經濟工作會議上,市委書記卿漸偉指出,要立足產業高端,加強科技創新,轉變生產組織方式,提升產業競爭能力。在常德市五屆人大五次會議上,市長陳文浩專門就加強科技創新的問題作出了具體安排:推進產學研結合、實施重大科技專項、加強科技成果轉化……
今天的常德,正揮舞著科技之筆全力描繪工業強市的宏偉藍圖。
在當下中國,高新技術已成為企業擴大社會影響力、提升自主創新能力和核心競爭力的一塊金字招牌,備受青睞。經過幾年的努力,常德的高新技術產業不負眾望,取得了顯著成效,高新技術企業領跑科技前沿,翻開了區域經濟增長的新篇章。
湖南有1000多家高新企業,常德高新技術企業數量位居第二方陣,涵蓋高新技術改造傳統產業、生物與新醫藥技術、新材料技術、高技術服務業、電子信息技術、新能源及節能技術、資源與環境技術等7大領域。目前,高新技術改造傳統產業、生物與新醫藥技術、新材料技術數量位居前三甲,大部分企業已走過初創時期,步入了快速發展階段。2011年,70多家企業產值均超千萬元,其中22家超2億元,12家超5億元,5家超10億元。
高新技術企業帶來的不只是陡然上升的數據,更是一次深入人心的思想改革。時下,常德國力變壓器有限公司正在接受高企評定3年后的復審,今年6月已上交申報復審材料。“創高新企業,除了稅費減免的實惠,真正的好處在于增強了企業的創新意識,并形成共識:必須持續創新,擁有自主知識產權,才能立足于激烈的競爭中。”在董事長張家躍心中,創新推動發展的思考模式已根深蒂固。今年,國力變壓已申報了2項發明專利和2項實用新型專利。
“全市高新企業的創新意識和知識產權保護意識正在不斷增強。”常德市科技局高新科負責人做了一個統計:72家高企近三年來獲得的發明專利共178項,實用新型專利共519項,外觀設計專利共64項,軟件著作權共31個;開發的植物新品種共10種,開發新產品600多種,核心技術近400項。
在常德,產學研不再是一個概念,而是用一種實際行動在創造看得見的效益,這種互利雙贏的模式在各領域如火如荼地開展:今年2月,三金集團與湖南文理學院開展產學研對接,對博士創新項目《高酚含量生姜引種及栽培技術探討》合作事宜進行了交流和探討;5月,市科技局與中國農業大學食品學院簽訂地校合作協議,雙方同意就技術開發、成果轉化、信息交流與平臺建設等多方面內容進行合作,并將共同組建中國農業大學常德市食品技術研究與開發中心; 6月,在“2012年金健米業產學研合作簽約儀式”上,金健米業分別與中國農業大學、華中農業大學、中國水稻研究所、湖南省水稻研究所簽訂了產學研合作協議,將科技成果轉化為企業發展的推動力……這種與高校的“產學研”合作最大限度地促進了企業資金帶動作用與高校技術研發力量的優勢互補,推動了企業的健康發展。
產業結構的轉型和調整,需要企業不斷自主創新。然而,單一的校企合作模式已不能滿足這種需求,多元化、多渠道的產學研結合才能推動科技創新。去年3月,常德市成立博士聯誼會,10月,又啟動博士創新創業行動,積極支持和鼓勵博士以成果入股、技術轉讓、領辦企業、合辦實體、戰略聯盟等多種形式來常德創辦和領辦企業,以此推動研發與創業的結合。目前,省內外共有100多名博士參與了常德市博士創新創業行動,成功的例子比比皆是:創辦恒至鑿巖的文會軍、領辦中國光能的戴建國、協辦中天新能源的鄧凌峰、運作萬福生科成功上市的肖明清……博士創新創業行動已成為產學研結合的新引擎,不僅為各類人才創業創造了條件,也為科技進步增添了活力。
管中窺豹可見一斑。2010年3月,恒至鑿巖在文會軍博士敏銳的市場洞察力下應運而生,成立半年之際,作為德山經濟開發區與湖南文理學院第一批產學研合作項目之一的“工程切削鉆機的研究與開發”項目便一舉獲得成功,開發出具有自主知識產權的新一代多功能鉆孔設備,打破了國內硬巖鑿巖工程機械全部依賴進口的局面,被認為是“產、學、研”、“院士、教授、專家”以及自主“投資、研發、經營”三個“三位一體”的研究成果。去年1月,公司作為湖南文理學院“產學研示范基地”掛牌成立,11月,申報成立常德市鑿巖機械工程技術中心,隨后又與俄羅斯國際工程院簽訂了國際合作協議……這一系列舉措表明恒至鑿巖將產學研進行到底的決心。
據恒至鑿巖研究所所長羅佑新教授介紹,創業至今,恒至鑿巖已投入研發經費近5000萬元,自主研制成功全系列露天鑿巖鉆車等七款新產品,申請了73項專利,在國際核心期刊上發表科技論文15篇,獲常德市科技進步一等獎一項,湖南省科技進步三等獎一項。
毋庸置疑,科技投入是科技進步的必要條件和基本保障。為此,常德市構建了以政府投入為引導、企業投入為主體、社會融資為支撐的科技投入機制,為經濟的持續發展提供強有力的支撐。
去年,市縣兩級財政全年共投入技術研究與開發經費4500萬元,較前一年增長18.4%,其中出資100萬元與省自然科學基金委員會設立了省自然科學基金常德聯合基金。全年共爭取省級以上科技計劃項目69項、資金2300多萬元,超出計劃任務1321萬元。常言道孤掌難鳴,在市級計劃項目的帶動下,企業項目投資、研發投入大幅增長,全市大中型企業共投入研發經費14億多元,三年來投入增長近20倍,企業的自主創新能力得到增強,核心競爭力明顯提升。
“創新則興,不創新則亡”,傳統產業也只能依靠增加科技投入、加大創新力度來應對激烈的市場競爭。在常德市72家高新技術企業中,利用高新技術改造的傳統產業有30余家,常德紡織機械有限公司就是這隊伍中的一員。
上世紀七十年代,常德紡機開始從事經編機的設計制造,為縮小與國際先進水平的差距,1986年企業以技貿合作的形式,從德國卡爾·邁耶公司引進了經編機制造技術。1996年合作項目結束后,常德紡機沒有止步不前,而是積極開展自主研發,在足夠的科技人才和經費投入的基礎上根據客戶的需要研發了各種幅寬的高速經編機,與時俱進的技術創新交出了一張嶄新的成績單:經編機制造躋身于全球三強,搖架產銷量高居世界第一,市場占有率均超過50%。其中,2011年研發的新產品氣加壓搖架填補了國內空白,整體技術達到國際先進水平,當年的銷售量達到了30.5萬套,實現1100萬元的銷售收入。
在近20年的科技扶貧服務中,該院累計推廣先進實用農牧業新技術、新品種、農業機械等一批先進實用的科技成果50多項,創社會經濟效益76億元,對兵團20個貧困團場開展了科技扶貧攻堅工程,已使5個農牧團場脫貧,步入了良性發展的軌道。
新疆農墾科學院科技扶貧服務已開展20多年。從上世紀80年代初開始,該院先后對農十師、農九師、農六師、農四師20多個團場進行了科技扶貧服務工作。
農七師一二五團地勢低洼,土壤次生鹽漬化嚴重,生產條件十分惡劣,從1955年建場到1990年的36年中,只有13年盈利,其余23年共虧損2975萬元,是個典型的貧困團場。
1983年初,新疆農墾科學院抽調多名專業技術人員進駐農七師一二五團。他們從改土制水培肥地力入手,推行各種新技術,選用良種,發展以養羊為中心的畜牧業。與此同時,通過不斷舉辦農業技術培訓班,既提高了農場職工的技術水平,又把科研成果和先進技術轉化為生產力。經過雙方近10年的努力,該團基本實現了農作物增產的目的。到1993年,該團小麥平均單產達到315公斤,皮棉單產達到101.5公斤,牲畜存欄頭數達到3.4萬頭,羊毛單產由4.2公斤提高到6.19公斤,職均收入達到3500元,從一個貧困落后的農場一躍成為兵團12個紅旗團場之一。
“十五”以來,新疆農墾科學院始終圍繞“依靠科技進步,推動產業發展,增加職工收入”這條主線,針對兵團職工收入持續低速增長,團場職工與城鎮居民生活水平差距擴大,以農業種植和養殖為主的職工增收困難的突出問題,從科技扶貧服務入手,尋找一條貧困團場增收長效機制的新途徑。近年來,新疆農墾科學院通過實施科技扶貧,為兵團農牧團場累計推廣先進實用技術70多項,實施科技扶貧示范項目50項,引進、推廣新品種近20個,舉辦各種形式培訓班150余期,培訓職工近3萬人次,創造社會經濟效益17.23億元,為兵團農業“兩高一優一低”豐產攻關和“六項精準技術”的推廣作出了積極的貢獻。
中國工程院院士劉守仁為了實現科技成果的轉化,在主持國家重點工業性試驗項目――“中國美利奴(新疆軍墾型)繁育體系”實施的15年中,建成了包括54個團場、養羊185萬只規模的細毛羊生產基地,累計提供優質種養8.56萬只,生產羊毛11.7萬噸,創造經濟效益2.45億元,建成細毛羊三級繁育體系和基本配套的10項實用技術,形成了由科研院校及兵團27個農牧團場組成的牧、科、教三結合的互動聯合體,并向新疆及全國8個省區輸送種羊十多萬頭,帶動了新疆畜牧業產業化的發展。其中,以“優質高產毛、肉綿羊生物技術產業化示范工程”獲國家發改委高新技術產業化示范工程授牌項目,為兵團加快畜牧業發展,增加職工收入發揮了重要作用。
為了改變兵團貧困團場長期形成的封閉、落后的狀態,充分利用區域內的自然資源和社會資源,新疆農墾科學院針對兵團貧困團場職工需求,輔助以先進實用的技術成果,建立科技扶貧之路――以科技為動力,以項目為依托,以培訓為載體的科技扶貧。這不僅激發了職工群眾科學種田和科學養畜的熱情,而且使職工掌握了一到兩門實用技術,徹底走出貧困的陰影,融入到建設屯墾戍邊新型團場的大軍之中。
現在,新疆農墾科學院300多名專業科技工作者和管理人員,帶著兵團黨委的重托,奔赴兵團13個農業師和140個農牧團場,用他們的智慧和汗水,不斷增強貧困團場的“造血”功能。專家們與職工自主結合,建立了以發揮優勢產業為條件,以職工收入為目的,圍繞專家智力投入的產業鏈,轉變著兵團農牧團場的經濟增長方式,讓貧困職工在建設屯墾戍邊新型團場中感受到新科學、新技術給他們帶來的實實在在的好處。
自4月1日起,國家對已實施10多年的汽車消費稅稅率進行了調整。此次稅費調整對乘用車按排量大小分別適用6檔稅率,拉開了不同排量汽車的稅率差距,提高大排量汽車的稅率,同時也相應減輕了小排量汽車生產廠家的負擔,這一政策調整的初衷是節約能源,促進科技進步,也體現了國家對環保節能汽車消費的導向作用。但筆者認為如果對環保節能型汽車的優惠政策上力度不足,小排量經濟型汽車的消費稅率沒有更大幅度的下調,出臺后的汽車消費稅調整將尤如“雞肋”一般,對目前汽車市場消費格局影響是相當有限。
筆者認為,首先單純以排量大小為標準而制定的汽車消費稅征收政策,用以引導汽車消費不是很恰當,而通過征收燃油稅的體制則更為合理,把稅費計入燃油之中,以燃油消耗量來決定車輛所交納的稅金多少,體現多用多交、少用少交的公平原則。雖然新汽車消費稅屬于價內稅,是向汽車生產企業征收,但對消費者影響也是同步。
其次筆者具體分析此次汽車消費稅率變化發現:占市場最大份額2.0升(含)排量以下乘用車消費稅率基本不變,只是其中1.0~1.5升下降2%,降低的幅度比較有限。由于小排量經濟型轎車本身利潤較低,汽車廠家成本降低已經很有限,小額度的稅率調整不可能有效反應到小排量車型的市場售價,消費者難以享受到新稅率所帶來的好處;而占公(商)務用車主流的是2.0~3.0升排量的車型,上升幅度1%~4%,這對于限制公(商)務車消費影響也不大,國內中高檔汽車廠家有足夠的利潤空間和實力來消化此次新稅率所帶來的成本壓力,中高檔車價上漲空間有限;雖說對3.0升以上的乘用車消費稅率增加幅度較大,但大排量汽車的消費群體較小,這部分消費者經濟實力強,廠家(車商)必然向他們轉嫁大量增稅壓力在銷售價格之中,大排量豪華汽車雖會減少部分銷售量,但不至影響到這部分消費者的高消費意愿,即便是再增加一倍稅率,這小部分有能力的消費者還是會照樣買單,大排量豪華汽車的價格上漲只不過是提高了高消費門檻而已;總體而言,新汽車消費稅所起的市場調節作用是有限的。
繼國家六部委聯合宣布對小排量汽車“解限”和出臺的新汽車消費稅率雖已經明確了國家在鼓勵廠家生產節能型小排量汽車,這些政策對于調整汽車產業結構和我國汽車社會第二次轉型具有一定積極的意義。但據筆者觀察,較早前社會各界對于新汽車消費稅調整的期望值很高:對1.0升以下小排量汽車的消費稅應徹底取消或象征性征收(1%);混合動力、電動汽車、節油環保的柴油乘用車都能獲得較多的稅收優惠;對提前達到歐Ⅳ等更高排放標準的汽車大幅度減(免)征消費稅……,期望值與本次稅率調整政策還有較大的差距。