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一、對監管者缺乏監管的證券監管博弈分析
證券監管博弈模型的博弈雙方是證券監管者和被監管者。從證券監管的實踐來看,證券監管者是多元化的,可以是國家也可以是證券業協會或者證券交易商協會,還可以是證券交易所或者別的什么機構。不過幾乎各國的證券監管都是由政府部門、行業協會和證券交易所共同完成。我國采取的也是這種模式:由中國證券監督管理委員會及其派出機構代表政府進行強制性監管,證券交易所和證券業協會等自律性組織進行自主監管。至于被監管者,籠統的說就是整個證券市場,即證券市場的參與者以及他們在證券市場上的活動和行為。不過絕大多數國家都把證券監管的直接對象定位于證券市場的參與者,具體包括發行各種證券的籌資者(政府、企業)、投資各種證券的投資者(政府、企業、個人)、為證券發行和證券投資提供各種服務的中介機構(證券公司、證券交易所、證券登記結算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會計師和評估師),以及為證券發行和證券投資提供各種融資、融券業務的機構和個人。
實施證券監管對于監管者是有成本的,即監管者的行政成本。為了實施監管,監管者需要設立監管部門來專門負責制定和實施有關條例和細則(如證券發行審核、證券稽查等),這一過程中自然需要耗費人力、物力以及監管人員進行知識更新所必需的時間和精力,并且監管越嚴格行政成本越高,為了分析方便,假設監管者只有兩種純策略選擇,分別為低成本(low cost)的普通監管(監管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴格監管(監管成本為ch.chcl) 。
實施證券監管對于被監管者也是有成本的,即被監管者的奉行成本。被監管者為了遵守或者符合有關監管規定不得不承擔額外成本,如為按照規定保留記錄而雇傭專人的費用、提供辦公設施和材料的費用、聘請專門中介機構的費用等,只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅使下,被監管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進行違規操作。所以假設被監管者的純策略選擇是遵紀守法或違規操作。若遵紀守法則可穩定獲得收益凡(已扣除了證券監管的奉行成本);若違規操作且未被查處,則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward ),但若被查處則不但要沒收非法所得,而且還會被處以罰款,此時的罰沒總成本為p( punishment )。進一步假定,在被監管者出現違規行為的情況下,低成本的普通監管是查不出來的,而一旦監管部門采用高成本的嚴格監管,就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設,考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性,建立證券市場上監管者與被監管者的完全信息靜態博弈,并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監管者實施普通監管,被監管者進行違規操作。最終結果是:監管者雖然付出了一定的監管成本卻毫無作用;一部分被監管者違規操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然,這是一個低效率的組合,只會加重證券市場的不規范性,違背了實施證券監管的初衷。
二、對監管者實施監管的證券監管博弈
若我們對證券監管部門實施監管,那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進一步假設,如果監管者通過嚴格監管查處了被監管者的違規行為,就會得到一定的鼓勵b(bonus),這種鼓勵既可以表現為物質獎勵(比如來自違規者的罰款,用以增加辦公經費),也可以表現為社會公眾對其褒揚帶來的精神鼓勵,或者兼而有之;但是如果監管者為了節省成本(或偷懶)只進行了普通監管而導致被監管者的違規操作得以成功,則要對其施以一定的懲罰f(fine),這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經濟上的。如此一來,上述博弈模型就發生了較大變化,新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進行分析,可以看出當對監管者的監管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監管者實施普通監管和嚴格監管的成本差時(即f+b>c-c}),該博弈不存在純策略納什均衡,從而避免了(普通監管,違規操作)這種低效率策略組合的出現。這種情形下,博弈雙方都將在博弈中采取混合策略,即監管者和被監管者各自以一定的概率隨機選擇嚴格監管或是違規操作。讓我們定義:監管者進行嚴格監管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態咬乏導鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r,進行普通監管的概率為(1-r);被監管者選擇違規操作的概率為e,遵紀守法的概率為(1-e)。
給定e,監管者選擇普通監管r=0和嚴格監管二1的期望收益分別為:
即,若被監管者違規的概率小于(c‑-c,)/(f+b),監管者會選擇普通監管;若被監管者違規的概率大于(c‑-c洲(f+b),則監管者選擇嚴格監管;若被監管者違規的概率等于(c‑-c,)/(f+b),監管者就隨機地選擇普通監管或者是嚴格監管。
給定r被監管者選擇遵紀守法e=o和違規操作e=i的期望收益分別為:
即,若監管者進行嚴格監管的概率小于r/(r+p),被監管者的最優選擇為違規;若監管者進行嚴格監管的概率大于r/(r+p),被監管者的最優選擇為遵紀守法;若監管者進行嚴格監管的概率等于r/(r十p),被監管者則可能違規也可能遵紀守法。
因此,混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即,監管者以r/(r+p)的概率進行嚴格監管,被監管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規也可以解釋為,市場上大量的被監管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監管者選擇違規,(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監管者選擇遵紀守法;監管者隨機地對r/(r+p)比例的被監管者進行高成本的嚴格監管,而對剩余的被監管者則僅采取普通監管。
三、結論
[關鍵詞]智慧生態城市;規劃建設;問題分析
隨著我國經濟水平的不斷提高,城市建設也開始向生態化、智慧化的方向發展。在世界各地建設智慧城市的數量越來越多,智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環境,同時也能提高經濟的發展,也能更好的改善目前城市存在的諸多問題。比如:資源短缺、環境污染等問題。所以,我國建設智慧生態城市更加注重的是環保問題,并以此建立新時代的智慧生態城市。
1建立智慧生態城市的準則
智慧生態城市是集智慧城市、生態城市、綠色城市、數字城市、園林城市等特點為一體,從而達到一種人與自然環境和諧共存的社會狀態。所以智慧生態城市的建立要有一定的準則。
1.1符合公共利益
建立智慧城市就需要滿足公共利益,關于個體的需求、人與人之間需求、個體與外部之間的聯系等都進行相互的協調,這樣才能更好的改善城市環境。公共利益主要是指通過協調資源,來實現人與環境的和諧,體現最大限度的公共利益,同時也要實現人和城市之間的和諧,達到人文、科技產業和自然之間的和諧發展。
1.2提高自律
想要保護城市的生態問題,主要還是靠行為的自覺性。在建設智慧生態城市中,要發揮自覺維護的優勢,對行為的發展和城市的發展方式進行有效控制,對城市的人口、居民的生活狀況等進行合理控制,這樣才能實現智慧城市的自律性,從而實現智慧生態城市的建設。我們可以通過道德思想對個體行為進行規范,提高人們的自律性,從而實現城市和人的和諧共處。
1.3符合智慧生態
智慧生態城市就是要體現智慧和生態的建設,通過生態思想和智慧理論,實現關于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享,對生態城市進行合理布局,實現人與自然的和諧存在。智慧生態城市體現在城市的持續發展方面,為企業在市場中的競爭提供更好的環境,從而實現城市服務的效率和優勢的最大化。
2智慧生態城市建設的分析
2.1智慧生態城市建設的理論分析
在2012年的時候,我國建立了首批智慧城市試點,根據這些試點的城市建設情況,可以看出智慧生態城市的建設依然存在著很多問題。建立智慧城市需要實現全方面的智能化管理,比如:城市服務、環保、交通、工商業活動、公共安全等方面實現智能反應。只有這樣,智慧城市的建立才能更好的存進經濟的發展,從而改善城市中的環境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時也需要合理的配置城市的資源,保證城市的可持續發展,這樣才能實現城市發展模式的改進。目前我國已經有將近200多個城市開始進行“生態城市”的建設,主要面對的問題還是傳統城市存在的問題,各種污染現象和交通資源等問題的破壞。建立智慧生態城市就是要實現信息化,將農業的發展、工業化技術、信息技術有效的結合,充分發揮信息技術的優勢,從而解決城市發展中存在的問題。隨著人們對生活環境的要求不斷提高,以及人們對健康問題的重視等,建立智慧生態城市已經成為必然,同時結合現代信息化技術,從而提高城市的智能作用。利用現代科技實現人與自然的和諧相處,改變城市的功能和發展面貌,提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。
2.2智慧產業建立分析
實現智慧生態城市的建設,提高智慧產業的發展是非常重要的。根據生態理念和信息技術相結合,發展創新性的產業模式,減少工業化發展制造的環境污染。可以通過智慧產業鏈的建設,融合生態產業發展的理念,實現可持續發展的目的。比如:根據電子商務平臺,建立城鄉經濟產業發展模式;加強清潔技術的研發,減少工業污染;發展高新技術型的產業,實現高的附加值等。
2.3實現以人為本的城市建設理念
城市是人們生活的家園,建設智慧生態城市當然也要以人為本。首先在建設生態城市時,要充分融入社會、文化、歷史等因素,整體提升智慧城市的建設。其次就是合理規劃城市的基礎設施建設,實現經濟、文化、社會、自然之間的和諧發展。再則,就是加強資源的利用和控制,減少各種資源的浪費,發展循環經濟,從而實現資源節約、環境友好型、以人為本、綠色環保的城市建設,提高城市的生態文明。
3積極應對政策
為了保證城市規劃建設向生態化、智慧化的方向快速發展,要積極發揮市場機制作用,對環境建設不斷進行機制探究,通過多種渠道,積極進行生態環境建設的改善,為了使其更加規范,必須要建立完善的制度體系,還要大力加強城市環境管理工作,加快構建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態發展模式。同時吸引各種各樣的資本,使生態城市規劃建設工作得到大量的支持。
4結語
總的來說,越來越多的人開始關注智慧生態城市,也將開辟我國未來幾年的發展現象,現在為了做好智慧生態城市建設工作,就要強化智慧生態型城市發展的重要性,且要進行深入分析,并對其提出相應的建議。只有這樣,才能為更好推動我國智慧生態型城市的發展打下良好基礎.
作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執法局
參考文獻:
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[3]袁業飛.智慧城市建設:還需量力而行———聚焦智慧城市熱潮[J].中華建設,2013,(03).
城市是人類文明進步的重要標志,是社會物質和精神財富生產、積聚和傳播的中心。社會、經濟和科學技術的進步加快了城市化的進程,而城市化發展的水平又直接關系到人類社會經濟的健康發展。人類社會經濟的發展經歷了資源經濟、資本經濟和知識經濟三個階段。在當前這個知識經濟時代,以信息技術為代表的科技進步使我們這個時代的經濟社會生活發生了新的巨大變化,信息化的程度和水平已經成為衡量城市發展綜合實力和文明程度的主要指標,信息化正在成為城市一切領域進步和發展的根本動力[1]。在城市信息化進程中,數字城市成了推進城市信息化的標志性工程,這是有著深刻背景的。就社會背景而言,國家的信息化催生數字城市,解決城市面臨的全球性問題呼喚數字城市,這是需求牽引;就技術背景而言,地球空間信息技術的迅速發展促進城市數字化,國家信息基礎設施建設推進城市數字化,這是技術推動。數字城市正是在這樣的背景下發展起來的[2]。實踐表明,數字城市在推動政府管理創新和提高政府科學決策水平、提高城市信息化水平和樹立良好的城市形象、開拓地理信息產業新領域和推動經濟社會發展、促進全社會的文明進步和改變公眾工作學習生活方式等方面,確實起到了很好的作用。但是,“數字城市”建設還存在許多制約城市信息化進一步發展的問題。其一,信息獲取手段的自動化程度低,實時性差,更新慢,導致“數字城市”與“現實城市”脫節;其二,缺乏統一規劃,整體推動力量薄弱,信息不能共享,系統之間不能互連互通互操作,導致重復建設,造成浪費;其三,智能化程度差,數據多但用不上,有數據但用不好,有信息但找不著,有系統但不好用,影響整體效能的發揮。造成這種狀況的原因是多方面的,既有政策、體制和機制方面的問題,也有技術方面的問題。物聯網、云計算和網格技術的出現,為解決“數字城市”面臨的上述問題提供了機遇。怎樣利用物聯網技術解決對城市的實時感知和實現“數字城市”與“現實城市”無縫連接的問題,怎樣利用云計算技術來解決多源異構海量數據處理的問題和增強智能服務的能力,怎樣利用網格技術解決信息資源共享的問題和實現協同工作,這些都是學界和業界思考的問題。“數字城市”往何處去?由“數字城市”到“智慧城市”正是在這種情況下呼之欲出的。智慧讓城市更美好,城市讓生活更美好!這是全社會的心聲。
2智慧城市與數字城市的關系目前,全國有一百多個城市都在建設“數字城市”基礎地理空間信息共享平臺,許多城市依托數字城市基礎地理空間信息共享平臺建設的電子政務已投入使用,東部沿海城市啟動了數字城市的全面建設。與此同時,智慧城市的理念和規劃也紛紛推出,這就涉及到智慧城市的理念、特點及其與數字城市的關系。
2.1智慧城市的理念智慧,指對事物能認識、辨析、判斷處理和發明創造的能力,或指學習、記憶、思維、認識客觀事物和解決實際問題的能力,其核心是思維能力。而這就必須具備更透徹的感知、更全面的互聯互通和更深入的智能化服務等智慧的要素。智慧城市,簡單地說就是讓城市更聰明,本質上是讓作為城市主體的人更聰明。它是通過互聯網把無處不在的被植入城市物體的傳感器連接起來形成的物聯網,實現對現實城市的全面感知,利用云計算技術對感知信息進行智能處理和分析,實現網上“數字城市”與“現實城市”的無縫連接,并發出指令,對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持。
2.2智慧城市的特征智慧城市“智”在哪里?這是大家非常關心的問題。關于這個問題,目前眾說紛紜,但還是可以歸納為以下六句話[3],即透徹感知、全面互聯、深度整合、協同運行、智能服務和激勵創新。這6個方面中的每個方面都是十分重要的。沒有對現實城市的全面、綜合透徹感知和對城市運行的各種信息系統的實時感測,就不可能有面向現實城市的正確判斷和決策;沒有無所不在的傳感器的全面互聯并實現感知數據的智能傳輸和存儲,就不可能發揮透徹感知的后續作用;沒有對多源異構空間數據的深度整合,就不可能從海量數據中獲取知識,也不可能提供一致性數據服務,信息共享將成為一句空話;沒有基于網格環境的城市各個要素、單元和系統及其參與者的組織和高效的協同運行,就不可能達到城市運行的最佳狀態;沒有云計算這種新的智能服務模式,就不可能為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的個性化服務;沒有激勵創新機制,就不可能為政府、企業和公眾提供科技和業務創新及尋找新的經濟增長點的實驗平臺,也就不可能為城市經濟社會發展提供源源不斷的動力。
2.3智慧城市是數字城市的演化智慧城市與數字城市兩者一脈相承。數字城市是城市的數字化,智慧城市是數字城市的智慧化,是數字城市功能的延伸、拓展和升華。這里,使用“演化”一詞是采用隱喻方法,以達爾文的“生物進化”隱喻數字城市的科學演化、技術演化和工程演化[4]。在科學層面上,數字城市可以理解為“現實城市”(存在物)的“數字空間”,而智慧城市則可視為“數字城市”的“智能空間”,其科學目標是實現由數字到信息再到知識的轉化;從技術層面看,智慧城市是數字城市的物聯化、智能化,是現實物理世界、互聯網虛擬世界與物聯網智能世界這“三個世界”的無縫連接、相互疊合構成的面向未來的全新城市形態;從工程角度看,“現實城市”建設、“數字城市”建設和“智慧城市”建設都屬于工程活動的范疇,由“現實城市”工程到“數字城市”工程再到“智慧城市”工程,本質上是工程演化過程。城市建設的科學演化、技術演化與工程演化是相互關聯的。所以,智慧城市與數字城市既有連續性又有差異性,數字城市是數字化的城市,智慧城市是智慧化的城市,數字化是基礎,智慧化是靈魂。當然,這并不等于說只有建設好了數字城市才能建設智慧城市,正像有的學者認為的那樣,智慧城市與數字城市具有并行性,所以智慧城市也可以稱之謂智慧數字城市[5]。
3數字城市如何向智慧城市演化實現數字城市向智慧城市的演化,首先要有一個總體解決方案。如圖1所示,智慧城市的總體架構由智慧基礎設施層、智慧服務公共支撐層、智慧服務層和智慧服務應用層等組成。圖1 智慧城市總體架構由智慧城市的總體架構可知,實現數字城市向智慧城市的演化有以下3個關鍵技術。
3.1傳感器網與物聯網感知感測技術傳感器網與物聯網技術,是智慧城市實時獲取現實城市各類信息的基礎。包括天基、空基、地基、海基的傳感器網獲取的地理空間數據,連接被植入城市物體和運行信息系統的傳感器形成的物聯網獲取的感知、感測數據,通過互聯網傳輸到智慧城市云計算中心進行整合處理并存儲管理。沒有實時、動態的現實城市的海量數據,智慧城市就成了無源之水、無本之木。所以,網絡與傳感技術把數字城市與現實城市緊密聯系在一起。
3.2云計算技術云計算是智慧城市海量數據處理的智能平臺,對上提供虛擬支撐,包括計算虛擬化和存儲虛擬化。云計算是一種新的計算模式,它通過虛擬化技術把計算資源、數據資源等管理起來,組成一個龐大的資源池,并將其作為服務通過互聯網傳輸給用戶。“云”就像是一個“發電廠”,只是它提供的不是電力,而是計算機的計算、應用和管理能力的服務。只要通過網絡進行連接,并得到授權,你就可以使用這些能力和資源。
3.3網格技術網格(Grid)指第三代Internet,或下一代web。不同于Internet和web,Grid的特點是:資源的范圍更加廣泛,具有很強的分布性、更復雜的異構性;共享更具目的性,引入了虛擬組織(Virture Origion,VO)的概念,而且具有動態性和可伸縮性;強調協同解決問題的能力以及服務的有序性和可控性。對于智慧城市而言,網格技術主要解決4個問題:其一,系統集成,指已建(或歷史遺留)分布異構城市空間信息系統的網格化集成,實現已建系統的互聯互通互操作;其二,信息整合,指多源異構地理空間信息的集成、融合與同化,從而從海量數據中獲取知識,提供無縫連接的一致性城市地理信息服務;其三,資源共享,指廣義信息資源共享,即一切都是服務的理念,如DaaS(數據即服務)、SaaS(軟件即服務)、KaaS(知識即服務)、PaaS(平臺即服務)等等;其四,協同工作,指網格上多個節點協同運行,共同解決城市重大而復雜的問題。這些問題正是由數字城市到智慧城市必須解決的。可以肯定地說,傳感器網與物聯網感知感測、云計算和網格等技術的發展必將讓城市更加智慧。
【關鍵詞】信息化 智能化 網絡 智慧城市
一、智慧城市的內涵
最先提出智慧城市的IBM公司認為,城市在發展過程中,其管轄范圍內的城市服務、公用事業、和本地產業的各種需求,通過運用信息通信技術,來更好的感測、分析、整合城市核心系統的各種信息,以更好的分析和應對經濟調控;協助政府、醫院、學校等系統使之整合,使得地方資源運用更有效率,讓城市因此變得更高效、智能,為人類創造更美好的城市生活。①
本文認為智慧城市的內涵主要分為兩個方面:從狹義來講,是以互聯網、電信網、物聯網帶等多樣化的網絡技術路線組合為基礎, 綜合城市的各項基礎設施、社會公共管理、公共服務系統和城市運行系統等各種系統,整合資源,做到信息共享、自動感知、信息應用系統協作、網絡互聯互通以及海量信息智能處理,形成信息化、網絡化、智能化的城市。從廣義來講,智慧城市是一種新型城市發展戰略,是在信息網絡技術的基礎上,形成的一種城市各系統智能化的階段,是人們對于今后生活的一種理想和向往,展示了生產和生活方式的綠色、和諧、智能,是一種可持續的城市發展高級形態。
二、昆明市智慧城市建設的現狀分析
(一)信息化建設打下基礎
“十一五”時期,昆明市光纖到樓的覆蓋率達到了40%,語音固定電話用戶實現118戶,移動語音用戶實現653萬戶,電子數據用戶為388萬戶,另外有限電視在網的用戶為122萬。據統計,在2010年全市的相關電子信息產業企業有116戶,其營業收入實現了100億元,創下了整個云南省電子信息產業收入的94.6%的新高。
“十二五”時期,在智慧昆明建設目標的指引下,昆明市進一步強化信息基礎設施建設。期間,昆明智慧城市建設取得了階段性的成效,各項信息技術在全市各個領域得到了廣泛應用,老百姓享受到了實實在在的智慧成果。主要表現為:城中的有線電視網絡實現了雙向改造,三網――電信網、廣電網、互聯網實現深度融合,WiFi信號覆蓋全城;寬帶鄉村試點涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區等8縣區共803個行政村。
(二)“智慧政府”管理水平顯著
“智慧政府”是指借助于電子信息網絡技術來構建起電子政務公共服務平臺,提升對突發事件和自然災害的應對能力,實現主動、實時監管,提升相關部門政務的辦事效率。昆明電信公司通過整合信息資源、建設網絡平臺、共享信息來推動政府政務網絡電子化建設,這一措施大大提升了政府行政系統的網絡基礎能力。目前,已構建起電子政務網絡、智慧災害防控系統、城市報警系統與監控系統等“智慧政府”項目,并正式投入使用昆明市政務服務三級聯網聯動信息系統。
(三)“智慧民生”生活現代化再提速
民生事業一直以來都是昆明市重點建設的事業項目。早在2012年就圍繞醫療、教育等熱點問題來發展社會事業,來促進經濟社會協同發展。昆明市構建的“智慧民生”公共服務體系,主要有市民一卡通、智慧社區、智慧教育、智慧醫療。通過市民一卡通,不用出門就可以在手機上直接交煤氣費水費電費、話費,甚至彩票、電影票都可以實現。市民一卡通將不斷發展更新,我們只要帶著手機,可以實現手機付賬、乘公交地鐵、超市購物、買機票火車票……將逐步體驗到“智慧”帶來的實惠。“智慧醫療”方面,醫院可實現診療無紙化、病歷病案電子化、專家網上掛號會診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫療”將有效降低醫院的運營成本、提高工作效率及監管力度,增加醫療信息的透明度,減少群眾醫療負擔。
(四)“智慧產業”產業競爭力再增強
“智慧昆明”建設過程中產業建設上取得了很大的進展,產業的智慧競爭力得到增強。隨著信息技術在各行各業的推廣,昆明市以“智慧產業”為載體,用信息化來提升產業聚集與擴散效應,促使產業加速轉型升級。農業方面,相對于傳統農業模式下,種植戶必須到種植基地去,才能了解種植作物的各項生長指標,“智慧農業”智能很多,種植戶只要坐在監控屏幕前,就能通過視頻信息對大棚中農作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長環境進行監測,隨時知道農作物的長勢。
昆明市自然及人文旅游資源豐富,是全國旅游熱點城市之一。旅游業作為昆明市一大優勢產業,結合打造“世界知名旅游城市”的目標,來構建“智慧旅游”。昆明通過整合“三化”――感知化、物聯化、智能化相結合的方式,來有效服務于“智慧旅游”的構建。智慧旅游主要圍繞游客體驗和行業管理這兩個方面,用這上述兩條主線把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機聯系起來,實現信息的實時溝通和共享。
三、昆明市智慧城市建設中遇到的困難和問題
自五華區成為國家智慧城市試點,在建設“智慧五華”之初,就提出要通過四年的時間,構建智慧政務、智慧民生、智慧a業三大工程體系,并在16個重點領域進行智慧系統專項建設,建設一個綠色五華云計算中心的目標。②經過幾年的建設,昆明市已經積累了一定的經驗,取得了一些成果,但同時也遇到了一些亟待解決的問題。
(一)智慧城市整體平臺建設滯后
目前昆明市雖然在政府、民生、行業等內部實現了一定程度的“智慧化”,但是仍處于起步階段,各方面的智慧程度還不夠成熟,比較滯后。另外,長期以來昆明市各社會部門與市場要素的細分導致城市各職能專門化程度過高,條塊分割、各自為政,很難統一利益訴求來共同構建覆蓋全市所有社會要素的一體化服務平臺建設。
(二)高層次高技能人才匱乏
昆明市位于西南邊陲地區,由于其天然地理條件的限制,該地區的社會經濟發展水平相對落后。當地勞動力多數從事手工制造等勞動密集型和低效率低層次的行業,高技能人才流向了中部及東部沿海地區。人才的流失導致該地區高層次高技能人才的匱乏,使得新興產業尤其是現代服務業的發展動力不足。智慧城市建設涉及的信息技術和互聯網行業的技術要求比較高,出現了勞動力供給與需求不對稱的問題。
(三)公共服務建設滯后
當前存在市民個人服務方面效率低、程度滿意度低,醫療、教育、社保等重點民生領域公共服務發展不足的突出問題。與個人服務情況類似,當前企業服務效率也普遍較低。大部分企業采用傳統的服務模式,沒有有效利用信息化平臺推進企業服務水平的提升。目前,協同公共服務辦公平臺、遠程醫療服務平臺、教育公共服務平臺、人力資源服務平臺、云計算公共服務平臺等公共服務項目尚未建成。相應的智慧服務行政審批平臺、經營納稅平臺、資信認定信息化平臺等企業服務項目數字化建設尚未達成。
(四)信息資源的綜合利用率不高
昆明市由于其天然的地理特點,很多地區還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣,這些地區的信息網絡比較落后,數字城管中心行政級別較低,以及各部門聯動能力不足,政府應急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿足,不能做到事前預警、事中及時迅速處理,導致現有的信息資源沒有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費狀態。另外,昆明市各政府部門之間尚未建成統一的數據、統一的網絡、同一平臺的數據中心,嚴重影響了政府各個部門的數據信息的互聯互通,資源難以整合利用,影響城市運營效率和成果。
四、推進昆明市智慧城市建設的對策建議
(一)國內外智慧城市建設的經驗借鑒
1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發達的軌道交通體系,在智能交通建設方面更是取得了顯著的成績。其在智慧城市建設智能軌道交通方面有很多值得我們學習借鑒的地方:
(1)智慧城市建設目標:主要致力于智慧交通建設,既將道路交通死亡事故減少50%,消除道路交通擁擠,減少汽車燃氣消耗及尾氣排放,其中二氧化碳減少25%。
(2)成功舉措:一是建成世界上最發達的地圖網絡體系,使之成為城市公共交通的骨架,其承擔了東京全部客運量的86%。二是先進、安全的機動車。該機動車在進入危險區域的時候,自動的采取安全預防措施,在駕駛人員還沒有遇見時向其發出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發生率降低了80%。
東京智慧城市建設取得成功的關鍵原因是日本政府通過法律法規等機制措施來規范、監督軌道交通及環保工作。例如,嚴格控制二氧化碳的排放總量,嚴禁氟化物的泄露等。
2.智慧上海。
(1)上海市智慧城市建設的戰略目標
上海市在“十二五”時期就就明確提出創建“面向未來的智慧城市”這一發展戰略,并要求相關部門和企業投入大量勞動力和資金來實施產業信息化領先發展戰略,加快建設成網絡化、數字化、智能化的“智慧城市”。
(2)上海市智慧城市建設的重點措施
第一,推進城市的智能化管理。根據城市發展需要,加大信息化基礎設施的建設,運用先進傳感技術、網絡傳輸技術和信息處理技術來支持信息化工程項目的實施,推進公共服務信息化和城市管理智能化,提升整個城市的管理服務水平和運行效率,主要有數字城管行動、數字惠民行動、電子政務行動等。
第二,積極推進信息產業發展,提升信息產業化水平。加快新一代信息技術的產業化,大力推進物聯網、網絡通信、集成電路、汽車電子等產業自主發展,實施“云海計劃“,打造云計算產業鏈。
3.經驗與啟示
(1)智慧城市的建設要有堅實的信息化為支撐。國內外的建設實踐表明,信息化基礎設施建設是智慧城市建設的第一步,只有待信息化水平達到一定高度,智慧城市的建設才真正具備了現實條件。目前,我國除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經達到智慧城市建設的需要,昆明、郴州、邯鄲等多數城市的信息基礎都還比較薄弱。這些信息化基礎水平相對薄弱的地區,建設智慧城市的當務之急就是要注重基礎設施建設,提升城市信息化水平。
(2)智慧城市建設需要有強大的組織協調機制。智慧城市建設涉及的行業比較多、領域比較廣,加上受到現有體制、機制問題的制約,使得在具體推進過程中困難較大。因此,在智慧城市建設之初,就應成立專門有力的組織機構來決策和協調,統籌當地智慧城市的建設工作。主導部門應充分發揮其組織、協調作用,有效整合參與的資源和力量,明確責任,協調展開工作。
(3)智慧城市建設需要契合城市特點。不同的城市具有不同的文化、產業特色,在智慧城市的建設過程中要注重對城市獨特個性的保存和發揚,不可盲目照搬其他地區的現有模式。智慧城市的建設要緊密結合其城市規劃定位、資源優勢、產業布局等特點來進行實施。
(二)推進昆明市智慧城市建設的對策建議
1.以政府為主導。智慧城市的建設是一項包含了政治、經濟、社會、文化等所有發展要素的系統工程,本質是為了更好地開展公共管理服務。昆明市在建設智慧城市的過程中,必須堅持政府主導、市場輔導的原則,充分發揮其對市場的監督作用、管理社會的作用和調節經濟的作用。依托物聯網、云計算、互聯網等信息技術和平臺,智能地感知、分析和調節城市的環境、安全、基礎設施、公共服務等方面的運行。在此基礎上,實現多個信息網絡的深度融合,進而快捷地掌握和分析城市運行中的各種信息,高效地處理城市管理當中暴露的問題。
2.引進和培育智慧型人才。智慧城市的建設關鍵在人,特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設不可或缺的重要因素。要大力建設相關“智慧型”高技能高層次人才培育基地,打造人才高地,為昆明市智慧城市建設奠定人才基礎。一方面通過相關人才引進政策的引導,創造提供良好的人才發展環境,面向其他地區引進智慧城市建設人才。另一方面,要充分發揮昆明市大學城各大高校、科研院所、優秀科技企業的優勢, 培育一批智慧城市建設所需要的專業人才,特別是技術操作型人才。
3.推進示范效應。智慧城市中的各項信息技術遍布城市的各行各業,能催生過去無法實現的服務,形成相應的智慧系統。在社會和經濟效益突出傳統領域優先按照智慧城市的建設標準進行改造建設,如在社會管理、公共服務、醫療等領域以此形成示范作用,輻射帶動其他領域,共同實現智慧化。
4.整合各地資源,推進配套信息基礎設施建設。結合各地區的城市功能地位、自然條件、現有的基礎設施情況,按照智慧城市的要求,加大投人力度,提升和完善現有配套基礎設施功能。一方面,對于各種配套基礎設施比較完善的五華區、西山區、盤龍區、官渡區,應用信息技術和高新技術對現有基礎設施交通,如對通信、供水、供氣等與人們日常生活密切相關的領域進行升級改造。另一方面,加強互聯網、物聯網等信息技術還沒有覆蓋的東川區、倘甸扶貧開發綜合試驗示范區、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區的基礎設施布局。
注釋
①IBM商業價值研究院.智慧地球[M].北京:東方出版社,2009.
②葛鵬飛.基于指標體系的昆明市五華區智慧城市建設研究[J].特區經濟,2016(5).
參考文獻
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【關鍵詞】數字城管 智慧城管 分析
智慧城市是信息化社會中數字城市的高級形態,而智慧城市的重要組成部分是智慧城管。智慧城管的主要特色是具有全面準確的感知能力、以泛在網絡為依托、實現了智能融和,是一種全員參與對城市價值進行塑造的開放模式,具有創新、開放、協同的優點,并體現了以人為本的創新理念,因此目前城市管理逐漸由數字城管向智慧城管進行演變。
1 從數字城市到智慧城市
數字城市是構成數字地球的重要部分,是城市的數字化形態。數字城市通過利用計算機、互聯網以及3S和多媒體技術對城市地理信息同其他信息進行整合,然后將其存儲在網絡上,這就構成了一個城市的虛擬空間。在數字城市的構建過程中,需要有大量的數據支持,因此數字城市需要對大量的信息進行采集、分析、存儲和利用,在這個過程中,數字城市面臨很多的問題和挑戰。
通過利用先進的信息技術,目前數字城市的智能化逐漸提高。當今社會通過物聯網技術能夠獲得智能感知、智能識別、智能定位以及相應的跟蹤和監管,通過云計算技術和先進的分析技術,能夠對大量信息實時處理并決策。隨著“以人為本”科技理念逐漸得到推廣,城市形態的演變有了新的變化,智慧城市逐漸在全球得到推廣。不同的國家借助新的信息技術,關注人們的需求,通過分析信息給人們提供不同的服務。
2 從數字城管到智慧城管
智慧城市的主要功能是進行智慧的城市管理、提供公共服務以及構建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技術作為依托,是一種創新形式的城市管理模式。數字城管向智慧城市的轉變,不僅是先進技術的替換,還有管理理念、管理對象以及參與對象和管理模式的轉變。
目前智慧城管和數字城管主要的差異有以下幾點:
第一,數字城管的工作是將城市地理空間信息同城市管理信息進行數字化,通過虛擬技術呈現整個城市,而智慧城管的工作是借助傳感技術、智能技術對城市進行管理,并掌握城市的運行狀態。
第二,數字城管將城市管理中的不同領域實現了信息化并進行了初步整合,因此提升了管理效率和服務質量,并做到了初步的協同,而智慧城管是借助云計算等技術,實現城市管理的集約化以及智能化,從而提高城市管理信息化效率。
第三,數字城管借助互聯網實現了基礎的協同管理,而智慧城管則是借助泛在網絡、移動技術等,通過其他管理載體實現智能融和業務。
第四,數字城管的主要管理對象是在地理信息系統中的相應部分以及不同事件管理,因此其主要關注事物,以及同事物相關的事情管理,而智慧城管注重的是對人進行管理,并依據人的不同要求提供相應的社會服務,從而能夠實現更加全面的管理。
第五,數字城管依靠專業人員進行地理網格劃分和數據普查,通過這種方式對數據資源的出現、積累以及使用進行觀察,而智慧城管注重的是社會人員的共同參與,是一個開放性的數據建設和應用平臺。
第六,數字城管通過構建觀察和指揮中心,指派專門人員進行指揮和監督,從而實現協同管理,而智慧城管發動全社會的資源,借助市民城管通以及城管政務等方式,將社會力量和人們的智慧進行集中,從而解決面臨的難題。
第七,數字城管借助信息技術使城市不同領域實現信息化,促進了社會生產以及管理效率的提升,而智慧城市注重的是人本身,因此會從用戶角度對服務進行相關的設計,并且注重開放和創新,從而體現以人為本的創新理念。
第八,數字城管的主要功能是借助信息化技術推動城市的有序運行和發展,提升管理城市的效率,為城市建設和未來發展提供更好的服務,而智慧城市的功能是將政府力量、市場力量以及社會力量進行整合,從而共同塑造城市價值。
3 結語
綜上,智慧城管是在數字城管基礎上的提升,是一種“以人為本”的城市管理創新模式。隨著信息技術的不斷發展、知識社會的不斷普及以及民主化進程的推進,智慧城管在目前的社會發展和城市管理中逐漸發揮了越來越重要的作用。
智慧城管通過新一代信息技術,在知識社會背景下對城市管理進行的創新,它依托物聯網技術和云計算技術,借助全面準確的智能感知、泛在網絡以及智能融和技術,以普通市民作為重點,將城市管理作為一個開放創新的平臺,使政府管理者、市場以及社會大眾實現協同管理,從而共同塑造城市價值,將城市管理模式由生產模式轉變為服務模式,是一種城市管理的巨大進步。
參考文獻
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更多互聯網企業將參與到智慧城市建設中
據預計,2015年,隨著智慧城市建設模式的快速轉變,更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點,通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時,國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前,中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程,其中涉及多個層面,需要生態系統中的各類廠商共同合作,才能做好,需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此,隨著政府和市場的合力推進,智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變,從而有力推動中國新型城鎮化發展進程。
大數據發堀將提升智慧城市體驗
2014年,諸多具有行業特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年,4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎:而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石,隨著云技術的逐步成熟,各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念,通過數據中心的云化建設,更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外,一些智慧城市產業鏈的成員,如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資,同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。預計2015年,在整合智慧城市平臺建設中,通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例將明顯增多。
民生類的服務平臺涌現促進基本公共服務的均等化
2014年1月9日,國家發改委了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出,信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中,要注重資源整合,逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。同年6月12日,國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單,全國共計80個城市。國家發改委等12個部門,旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。據預計,2015年,民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現,并且會結合政府的政務云建設,因地制宜,結合4G網絡推廣,推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋,以此促進基本公共服務的均等化。
智慧城市物流轉實為虛
商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節,在物流配送之外添加信息和支付,補足電商體系的鐵三角。
中搜云商城正是實現商品數字化的解決方案。該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區、自貿區合作,將商品匯集在虛擬貨物中心,呈現在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付,配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉;倉儲、渠道突破地域局限,實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類,加速了商品流動性。
高速網絡的推廣將加速智慧旅游建設
高速網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下,游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務,實現食、住、行、游、購、娛等多位一體的旅游服務。據預計,2015年,智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。高速網絡的推廣,突破了數據傳輸的瓶頸,使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升,將逐漸形成網絡效應,在未來的幾年,智慧旅游將會呈現高速發展態勢。
政企協同為主逐步替代政府投資為主
智慧城市是城市信息化的高級形態,是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營,將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量,將市場機制和經營理念引入城市管理,則可既拓展城市管理的綜合資源,又提升城市管理的能力和質量。為此,2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協議。江蘇省徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經濟技術開發區與華勝天成等,均在智慧城市領域簽訂戰略合作協議,為智慧城市有效推進奠定資金和專業運營基礎。事實已經證明,政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施,因此2015年這種趨勢將更明顯。
智慧醫療將加快產業鏈整合,向大健康體系發展
2014年,物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用,推動了智慧醫療行業快速發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用,智慧醫療作為新興的服務載體,為用戶提供了醫療健康服務保障,將會成為政府的重要抓手,以“政府引導市場主導”的方式,優化產業鏈,以緩解當前突出的醫療問題。據預計,2015年,智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面,產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍,將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產品的推廣,進行模式創新,以滿足用戶健康方面的需求。
智慧杜區將成為智慧城市入口的爭奪點
近些年,各類新興技術快速發展,并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分,市管理、政務服務和市場服務的載體,其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及,智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此,2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點,智慧社區行業將實現快速拓展。據預計,智慧社區建設將在2015年取得快速發展,各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪,將會隨著模式刨新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。
中國將穩步推進政務云采購工作
2014年8月,政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來,政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索,并不斷拓展服務采購種類,2012年,財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》,將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程,從中央政府機關開始試點,向地方政府推廣。據預計,2015年,各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題,在積極響應國家云戰略服務推廣的同時,結合自身發展,因地制宜地建立適合自身的采購標準。
信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點
《經濟》:隨著城市化、信息化和現代化的發展,智慧城市已成為各國爭相發展的新方向。在您看來,智慧城市的內涵是什么?我國的智慧城市建設有哪些特點?
李伯虎:就目前而言,智慧城市尚沒有統一的定義。在我們看來,智慧城市是在科學發展觀的指導下,以創新為驅動,以人為本,以新一代的物聯網、互聯網、云計算、通信、自動控制、建模仿真、智能科學、大數據、標準、安全等先進的信息技術,系統工程技術與城市的經營、管理、運行技術的深度融合為手段,對城市基礎支撐、資源環境、社會民生、產業經濟以及市政管理領域活動中的人、物、環境,進行智慧化地感知、互聯、協同運行和處理,從而為市民、企業、政府構建“和諧、安全、高效、幸福、可持續發展”的現代化創新型城市生態系統。
縱觀我國智慧城市的建設,主要有以下幾個特點。第一,多類建設模式。華南師范大學許晶華教授總結了3種建設模式,即成都、上海、重慶、南京、揚州等主導的信息基礎設施先導模式;以無錫、天津、杭州、廣州、西安等為代表的智能產業驅動模式;北京、沈陽、寧波、武漢、深圳等進行的以發展城市智能服務為突破口的建設模式。第二,發展不平衡。《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》對全國96個城市的官方數據、第三方數據與申請公開數據進行統計、量化處理后,其結果顯示:我國處于智慧城市規劃布局階段的城市有17個,啟動準備階段26個,建設推進階段46個,部署應用階段7個,初具規模階段0個。第三,具有極強的中國特色。例如,我國智慧城市建設起點較低,觀念、隊伍、技術、產業、設備、投資等方面相對薄弱;我國地域遼闊,各地區經濟發展不平衡,建設智慧城市的基礎差異較大;城鎮化與工業化、農業現代化同步發展,涉及規模空前(數億人)的農村人口遷移、就業、社會保障、資源利用等問題。此外,智慧城市建設還涉及中國特色的城市、城鎮嵌套結構,戶籍制度,土地管理制度;并兼有政府推動型和市場推動型的兩種發展模式及政府宏觀調控與市場推動兩種機制等。
《經濟》:黨的十報告提出,要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設在我國城鎮化發展的道路上扮演著怎樣的角色?
李伯虎:智慧城市是創新型國家的重要組成部分,也是推動新型城鎮化發展的重要舉措。通過建設智慧城市,能夠有效緩解諸如交通擁擠、資源能源緊張、環境污染、食品衛生差、住房不足、就醫難、管理滯后等“城市病”, 提高城鎮化質量,使城市生態從單個、部門式的社會管理模式,向互聯、協同、智慧的全社會和諧發展,向人與自然共生共贏的高質量新模式發展。
智慧城市建設將對城市的產業升級和經濟轉型起到重要的推動作用。智慧城市建設將促進新信息技術與裝備的發展,進而帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產業帶動大、就業機會多、綜合效益好的新興產業發展。同時,智慧城市還將與新型城鎮化形成互動發展。一方面,新型城鎮化的需求引領智慧城市的發展,包括豐富智慧城市的內涵,擴展智慧城市產業,帶動智慧城市落地,推動信息化與工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化協調發展;另一方面,智慧城市的這些新發展又將反過來促使城鎮化產生新的需求和變化,如此良性循環,逐步推動城市可持續發展。
《經濟》:智慧城市建設與信息技術密不可分,請您談一下,信息技術對于智慧城市建設的重要性。
李伯虎:可以說,包括物聯網、云計算、網絡與通信、高性能計算、建模仿真等在內的新興信息技術,為實現智慧城市的全面感知、泛在互聯、協同運作、智能處理提供了先進的核心使能技術與手段。
具體地講,物聯網技術可為智慧城市實現“人―物―環境”三元融合一體提供最重要的基礎使能技術與新運行模式;云計算技術為城市中海量信息的存取、資源共享和協同、智能計算等提供使能技術與服務;網絡通信技術則為信息傳輸搭建高速的網絡通信環境,為市民提供無處不在的公共服務,為政府公共管理提供網絡通信基礎支撐,構建隨處可用、高速互聯、終端多樣化的網絡化城市;高性能計算技術將在智慧城市求解復雜問題和開展海量信息處理及計算等方面提供有力的技術支持。同時,通過對智慧城市各功能領域和運營活動的建模、分析,建模仿真技術能夠高效指導智慧城市進行論證、設計、分析、試驗、運行和評估,尤其是現代建模仿真系統,可以成為智慧城市智能處理系統的組成部分,參與城市實時運行中的各類處理、分析與決策。作為支持智慧城市各領域進行決策和預測的基礎技術,大數據技術能夠實現對智慧城市中龐大的結構化、半結構化和非結構化數據的快速存取、挖掘、管理、處理;而系統工程技術將會有效解決智慧城市這一復雜系統在體系結構、支撐平臺、系統集成和實施方法等方面的重大難題,從而支持智慧城市的構建、集成和運營。
值得一提的是,智慧城市建設是一個由人(組織)、經營管理、技術構成的復雜系統工程,因此,我們必須要將先進的信息技術、系統工程技術及城市運行管理技術三者進行深度有機融合,并將其應用于城市的全系統及建設的全生命周期中,這樣才能高質量、低成本、快速、智慧地為市民、企業、政府構建“和諧、安全、高效、幸福、可持續發展”的現代化創新型城市生態系統。
《經濟》:目前,我國智慧城市的建設現狀如何?我國應如何規劃智慧城市建設?
關鍵詞:物聯網技術;智慧城市;城市設計
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
在人類的發展中,城市所發揮的作用越來越重要,同時,城市的未來發展也面臨著諸多挑戰,如擁堵的交通、低效的城市管理、完善性欠缺的環境監測體系、實效性低下的城市應急系統等。 在這些實質性挑戰下,就要求積極引入科學技術,來獲得跨越式發展。 其中,基于物聯網技術的智慧城市為未來城市的發展提供了一個全新的思路和模式, 對城市的未來發展影響重大。 因此,對基于物聯網技術的智慧城市建設進行探討分析, 來尋求智慧城市的合理、 科學建設對策就顯得十分必要,對于我國智慧城市的建設與發展具有積極地現實意義。
1基于物聯網技術的智慧城市的內涵
基于物聯網技術的智慧城市是人類城市建設的延續,是繼工業城市、信息城市、數字城市后的更高階段發展。 智慧城市的基礎是高速無線信息化基礎設施、物聯網和傳感器技術,其傳感經絡是以互聯網、無線通信網、廣電網、傳感器網絡等多網融合;其傳輸神經中樞包含智能技術、云計算、數據挖掘、模糊識別等,內容主要涉及智慧生活、智慧醫療、智慧校園、智慧服務、智慧經濟、智慧管理、智慧技術、智慧產業等,是城市發展的新形態和新模式。 總而來講,基于物聯網技術的智慧城市是城市化進程中,實現人與城市、環境、自然間有機融合、協同發展的更高層次。物聯網技術應用實質上就是在我國的各個經濟體系中應用了信息化技術,互聯網技術和傳感器技術的融合,然后在實際的生產、加工等多種行業中得到了交匯。 在這種新型融合模式下使產業結構、社會形態等發生巨大的改變,他所涉及到的領域非常的寬廣,從政治到文學、從工業到社會等,具體包含以下四層含義:①在戰略上的相互融合;在信息化的發展戰略上與工業化的發展戰略上保持高度的統一, 在發展模式上進行完善匹配。 ②在能源上的融合;信息能源與工業資源有著相互的融通,通過二者之間資源的互用,能夠在很大程度上節約能源的使用程度,同時保護了不可再生資源。 ③在經濟上的融合;在虛擬經濟與工業實體經濟進行有效的融合,能夠促進知識產業化的快速發展,同時加快信息化的發展速度。 ④在技術上的交匯;信息的 IT 技術和工業上的生產技術融合起來能夠產生新的科研成果,對企業的快速發展有著極大的推動作用。
2 物聯網在構建智慧城市中的意義分析
2.1 促進城市產業的發展
物聯網對于促進城市產業的發展有積極的意義,涉及城市周邊的工業以及城市中央區的商業發展以及其他行業。從大的方面來講,物聯網技術的實現對于城市各產業結構的重新調整都有重要的意義,這就體現了智慧城市中資源的集中利用以及結構的最優化等特點;從小的方面來說,則是進一步拉動城市經濟的發展,新技術的出現為新行業的誕生以及新的營業模式等等都產生了重大的影響。物聯網的發展代表著城市科技水平的發展,將物聯網運用于智慧城市的設計當中,能夠極大地促進城市各產業之間的相互協調發展。
2.2 降低城市信息管理成本
物聯網技術的實現直接取得的效果就是降低了城市信息管理的成本,由于物聯網是建立在網絡的基礎上,就具備了處理大量信息并能夠快速存儲和傳遞的功能。這在很大程度上是提高了信息處理的效率,在城市的日常運轉中,不僅僅電子商業等行業需要處理大量的信息,而且傳統行業如農業、工業也逐步走向信息化。所以在城市的日常管理中,做好信息的管理和降低管理成本是重要的方面之一,可見物聯網技術的實現無疑是便利了城市的信息管理等過程。另外,在降低信息管理成本的同時,物聯網技術的實現卻不會增加數據管理的風險。相反,物聯網采用非對稱式加密技術以及網絡通用的協議,可以極大地提高信息管理的安全性。
2.3 有利于城市的整體發展
物聯網技術的實現有利于提高城市發展的整體實力,物理網技術作為一門新興的技術種類,不僅為城市經濟發展帶來了新的契機和活力,同時也促進了新的生產方式和管理方式的形成。在城市發展的方向選擇上,應該更加與新興技術和未來信息時代走向相協調。物聯網技術正式當前信息化時代下的產物,而且物理網的實現將會有助于城市的整體發展,尤其是在城市的智能化上,這同時也是智慧城市建設的基本方向。
3 物聯網技術在構建智慧城市中的重要性
3.1 公共服務智能化的實現
物聯網技術在建設智慧型城市中的主要運用涉及多個方面,其中一個主要的方面就是公共服務智能化的實現。公共服務是市政管理的主要日常工作,只有基礎服務做得好,才能得到廣大城市居民的認可。首先,借助物聯網技術可以實現宏觀上對公共領域建設情況進行監督和管理。基于物聯網的公共服務體系能夠為市政府管理提供雙向的管理手段,在應對城市安全問題、食品管理問題、環境監測管理等多方面都具有積極的意義,能夠為市政府管理提供有效的管理手段。
3.2 農業和商業發展智能化的實現
農業和商業都是城市經濟體的重要組成部分,物聯網技術的實現能夠實現農業管理的智能化以及商業管理的自動化。如,基于物聯網技術的農業灌溉系統就能極大地提高農業灌溉的效率,同時也能降低成本。物聯網將外界環境變化與灌溉設備之間建立起聯系,一旦外界環境條件發生改變并達到了預設值,就將自動化帶動設備的運轉,實現自動化灌溉等需求。另一方面,也能隨著條件的改善而控制灌溉水量和周期等等,總而言之,物聯網技術的實現極大地提高了農業等產業的智能化程度。
3.3 居民生活智能化的實現
物聯網技術也促進了城市居民生活智能化,從理論上來看,物聯網的最初理念就是為實現遠距離控制設備的功能而設計的,所以物聯網技術能夠使居民的生活更加便利。簡單舉例來說明,即使居民距離自己的房屋有較遠的距離,但只要設備與控制設備通過物聯網連接在一起,就能夠實現遠距離控制家中電器。在居民生活管理中,智能化地管理如水電、煤氣等,將會給居民生活帶來極大的便利。物聯網技術作為一門新興技術,不僅利用了網絡為基礎平臺,而且也具有較好的人機互動性,方便居民的操作,具有較強的實用性。
3.4 交通管理智能化的實現
交通管理作為城市管理中較為關鍵,也是較為棘手的管理環節。交通管理的智能化的實現能夠提高城市運轉的效率,而且也是城市綜合實力的重要體現。物聯網技術能夠實現交通管理設備的自動化,一方面,能夠為日常的交通疏導和管理提供新的技術手段,能夠為交通事故的處理、交通疏通等提供技術支持;另一方面,也有助于交通路線的最初設計,有利于更加合理地設計交通線路。交通的便利性也能夠促進城市旅游業的發展,可見交通管理智能化的實現既有助于城市居民生活的便利,也有助于城市第三產業的發展。
4 結束語
智慧型城市的構建既是城市發展的新概念,同時也是現代信息化社會發展的必然要求。物聯網這一技術在智慧城市的構建中具有突出的作用,能夠極大地促進城市信息的交流和管理的便利性。借助于物聯網等新興網絡技術,將更加容易地實現智慧城市的建設,有利于城市商業、工業等產業的發展,也利于旅游和交通的管理。因此,智慧城市的實現將會極大地提高城市的綜合發展實力。
參考文獻:
【關鍵字】信息技術 智慧城市 產業鏈
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
引言
國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,規劃明確要求要推進智慧城市建設,推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用。智慧城市的建設加快和促進了新型城鎮化與信息化的融合,帶動智慧城市相關產業發展和技術創新,推動產業結構調整和發展方式轉變具有重要意義。
一、我國智慧城市產業鏈發展狀況
隨著智慧城市在全球范圍內的興起,智慧城市建設在我國已掀起了新一輪熱潮,自北京2012年《智慧北京行動綱要》以來,目前全國已有超過300個城市提出要建設智慧城市,預計2015年底我國將有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出建設智慧城市,超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向,十二五”期間計劃投資規模超過萬億元。
智慧產業已經引起中國政府的重視,工信部等各大部委紛紛制定了一些相關產業政策助力智慧城市的建設。同時也成立智慧城市相關的產業聯盟。陸續開展智慧城市規劃、投資建設方面的合作。在新一代信息技術帶動下,智慧城市產業鏈逐漸形成與完善,基本涵蓋了產業鏈條上的大部分領域及上下游相關企業,從而為建立完整的智慧城市產業鏈奠定了堅實的基礎。
二、新一代信息技術助力智慧城市產業鏈
智慧城市的產業鏈的本質在于它把一定地域或空間內的因產業相關性互相集聚,形成智慧城市產業相互聯系的上下游企業集群。我國以“智慧城市新型需求為中心”的產業鏈正在逐步形成和完善。
1、物聯網產業鏈發展
智慧城市的建設為物聯網等新一代信息技術產業提供了重要的發展契機和應用的載體,物聯網技術和應用是智慧城市“智慧”能力的重要組成部分,在信息數據采集、城市精細化管理、生態環境保護、低碳節能運行、智能交通、遠程醫療、產業效率提升、公共服務等領域作用顯著。中國科學院院士姚建銓認為,物聯網的發展必須落腳智慧城市,而智慧城市的建立又必須借助物聯網。
物聯網的產業鏈條很長,我國已初步建立了基本齊全的物聯網產業體系,包括傳感器、芯片業、感知端設備和網絡設備為代表的物聯網制造業,以網絡服務、軟件與集成服務、應用服務為代表的物聯網服務業。將拉動集成電路市場需求的增長,也將推動芯片與傳感器、芯片與系統的融合,帶動全產業鏈的發展。物聯網大數據處理和公共平臺服務處于起步階段,物聯網相關的終端制造和應用服務仍處在成長培育階段。在我國基礎芯片設計、高端傳感器制造、智能信息處理等產業環節還比較薄弱。
2、云計算產業鏈發展
云計算作為一種基于互聯網的新型服務模式和計算模式,具有虛擬化、伸縮性等特點,云計算是智慧城市發展重要支撐手段,為解決智慧城市建設中大規模分布式數據管理、面向服務應用集成、快速資源部署等問題提供了有力的支撐手段。智慧城市各類智慧應用的承載和實現,需要云計算的數據計算與處理綜合平臺的有力支撐。
云計算產業鏈包括云計算服務業、云計算制造業、基礎設施服務業以及支持產業等組成。云計算服務業包括基礎設施即服務(IaaS)、平臺即服務(PaaS)和軟件即服務(SaaS)。云計算制造業涵蓋云計算相關的硬件、軟件和系統集成領域。軟件廠商包括基礎軟件、中間件和應用軟件的提供商,主要提供云計算操作系統和云計算解決方案;硬件廠商包含網絡設備、終端設備、存儲設備、元器件、服務器等的制造商。基礎設施服務業主要包括為云計算提供承載服務的數據中心和網絡。我國云計算產業鏈處于低總量,高增長的產業初期階段。
3、移動互聯網產業鏈發展
移動互聯網是互聯網與移動通信融合形成的新興產業形態,是互聯網技術與移動網技術發展的必然趨勢,也是互聯網的重要應用與移動網重要應用的自然延伸。
移動互聯網產業鏈主要包括移動終端、移動軟件與業務應用三個層面。移動終端主要由部件和整機兩大部分構成。在移動互聯網時代,以智能手機為代表的終端多樣化成為移動互聯網發展的一個重要趨勢;移動互聯網軟件主要包括智能終端操作系統、移動數據庫、移動安全軟件、移動中間件;移動應用層按類別分可以分為語音增值類、效率工具類、應用分發類、生活休閑類、位置服務類和商務財經類共六大類業務。與其相伴的,則是移動互聯網產業主體如運營商、移動終端企業、移動應用企業的變革與發展。移動互聯網的快速發展,催生了全新的應用服務體系,并重建了商業模式。當前APP是移動互聯網應用服務的主導形態。移動數據流量與OTT 業務已經成為整個移動行業最主要的收入增長動力,并將徹底改變產業鏈價值走向。我國移動互聯網應用服務形成巨大規模,主要領域都占據了主導地位,構建了本土的移動互聯網應用體系,已初步實現從“無芯”到“有芯”的跨越,技術和市場實現雙突破。
4、大數據產業鏈的發展
大數據是智慧城市各個領域都能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術,大數據是智慧城市的智慧引擎。智慧城市的建設離不開大數據。大數據將遍布智慧城市的方方面面,從政府決策與服務,到人們衣食住行的生活方式,再到城市的產業布局和規劃,直到城市的運營和管理方式,都將在大數據支撐下走向“智慧化”,大數據成為智慧城市的智慧引擎。
隨著大數據技術不斷演進和應用持續深化,以數據為核心的大數據產業生態正在加速構建。大數據產業生態中主要包括大數據解決方案提供商、大數據處理服務提供商和數據資源提供商三個角色,分別向大數據的應用者提供大數據服務、解決方案和數據資源。當前我國大數據產業還處于構建的初期,呈現規模很小、增速快的特點。
三、目前智慧城市產業鏈發展面臨的問題
智慧城市產業鏈已經逐漸成為一個新興的戰略性產業,它的形成和發展與智慧城市的建設和發展密切相關,目前正處于起步發展階段,技術、制度、觀念等方面都需要改變。智慧城市產業鏈目前還缺乏完整的產業標準體系,法律法規不完善、關鍵技術、商業模式以及配套政策等還不成熟。產業發展及布局不均衡,部分環節的產業受到一些條件的制約,發展嚴重滯后,由于地域經濟原因,東部沿海地區城市明顯領先于內地及西部地區城市;在整個智慧城市產業鏈中,還沒有主導企業起到龍頭帶動作用,整體競爭力較弱。
四、智慧城市產業鏈發展建議
1. 建立健全標準體系。智慧城市產業鏈的發展和完善是一個系統工程,要從國家層面制定智慧城市產業發展綱要,制定智慧城市建設管理制度與標準體系,完善法律法規,實現信息化與信息安全協調發展。
2、建立統籌協調聯席機制。建立健全跨部門、跨行業、區域、軍地之間的發展統籌協調機制,充分發揮統籌協調聯席會議制度的作用,研究重大問題,協調制定產業政策,加強技術研發、標準制定、產業鏈構建,形成資源共享、協同推進的產業發展格局。
3、合理布局培育主導企業。根據各區域產業發展基礎、生態環境承載能力和基礎設施配套條件等,加快產業布局調整,優化產業結構,完善各項配套功能,發揮集聚效應。加大對龍頭主導企業的創新能力和產業規模的培育。
4、加強人才隊伍建設。制定和落實相關人才引進和配套服務政策,造就一批領軍人才和技術帶頭人。