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寬帶始于DSL
將時間回溯到13年前的1999年10月,上海電信第一個寬帶用戶誕生,此時的上海寬帶市場幾乎還是一片空白,DSL作為試點僅在極小的范圍中應用。對于大多數上海普通家庭來說,計算機、上網沖浪還是有點遙遠的事情。然而相對于56K撥號Modem的“龜速”,DSL的出現已可謂歷史性的變革。
DSL的中文名是數字用戶環路。它在現有的銅質電話線路上采用較高的頻率及相應調制技術,也就是利用在模擬線路中加入或獲取更多的數字數據的信號處理技術來獲得高傳輸速率。
上?,F行的DSL網絡最高可以提供上行512k、下行12M的不對稱帶寬。而成熟的電話布線系統為上海地區DSL網絡的蓬勃發展提供了良好的契機。在相當長的一段時間內,由于通信市場產品的單一,大多數網民的上網應用集中在Web瀏覽、在線聊天等,DSL網絡完全能夠滿足當時的主流應用,因此聚集了大批的用戶,公客超過了數百萬。
然而隨著市場的發展,各種新業務尤其是高清互動電視、3D高清電視和多路IPTV的出現,計算機和網絡的普及,使得人們對帶寬的需求越來越強烈,DSL的局限性開始逐漸顯現。此外,基于普通雙絞線路的傳輸使得距離、線徑、線路質量、抗噪聲能力甚至于潮濕的天氣,都成為了制約DSL傳輸速度的致命傷。
而就在上海推廣發展DSL 網絡的同時,與中國一衣帶水的鄰國日本和韓國掀起了光網建設的。
光網建設大潮
在全球范圍內,日本和韓國是寬帶普及率最高、網速最快的兩個國家,是大面積光網建設的先行者。光網就是以光纖為主要傳輸介質的網絡。采用FTTH(Fiber To The Home )光纖到戶的寬帶接入,其帶寬、波長和傳輸技術種類都沒有限制,適于引入各種新業務,是最理想的業務透明網絡,是接入網發展的最終方式。
日本FTTH技術經歷了從最初的B-PON到E-PON、再到GE-PON的演進,家庭中的光纖覆蓋率很高,普通公眾家庭的帶寬都有100M-200M,最高的甚至可以申請到1G。
韓國是全球網絡第二大發達國家,在2007年之前就已經普及了100M光纖到戶。2009年,日本推出了i-Japan戰略,目標是到2015年實現以光纖Gb級速率快速而簡單的網絡接入,建設高質量、高穩定性的超高速寬帶基礎設施。同時韓國也推出了“Korean Broadband Plan”,KBP計劃在未來5年內,在寬帶發展上投資約246億美元,提供速率至少1Gbps的有線寬帶接入和10Mbps的無線寬帶接入。
2010年3月,工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅負總局聯合印發了《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》,明確要求“加快光纖寬帶網絡建設,提升信息基礎設施能力”。
而在此之前,上海電信已于2009年6月正式啟動上海地區“城市光網”行動計劃,宣布在兩年內要投入60個億,用于上海“城市光網”建設,目標是到2012年普遍實現“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網絡覆蓋能力。
智慧城市藍圖
就在城市光網建設蓬勃開展之際,另一個專有名詞“智慧城市”亦高調進入人們的生活。對于很多普通市民來說,“智慧城市”似乎只是一個在媒體中出現的高頻詞,然而仔細尋找一下,不難發現智慧城市其實已經深入到人們日常生活的方方面面。
王健是入職剛一年的職場“新鮮人”。每天的工作是為客戶公司策劃組網方案,每周三還要和在美國總部的同仁進行可視電話會議,繁忙的工作之余,王健的業余愛好就是每晚和魔獸世界工會里的一群伙伴開語音打副本,此時王健的姐姐通常一邊和遠在國外的男友視頻聊天一邊逛淘寶在線購物,王健的父母正在津津有味的看今天凌晨電視劇的高清IPTV回放。這些場景每天都在成千上網的家庭中上演著,而這些只是智慧城市一些最基礎的應用。
所謂智慧城市,是指充分借助物聯網、傳感網,涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域,把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇,充分發揮信息通信(ICT)產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢,通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程,加快產業關鍵技術攻關,構建城市發展的智慧環境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式,面向未來構建全新的城市形態。
2011年9月,上海市推進智慧城市建設動員大會在上海展覽中心召開。會上的《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》指出,新一代信息技術產業成為智慧城市發展的有力支撐。上海將以企業為主,重點實施云計算、物聯網、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網絡、車聯網、信息服務8個專項。同時,工信部也正在全面部署智慧城市建設相關工作,其中與智慧城市相關的規劃超過10個。
作為本市智慧城市規劃實施的重要組成部分,上海電信正加緊實施《助力智慧上海三年行動計劃》,到2013年城市光網覆蓋用戶將達到 750萬,平均帶寬達到32M,城市WiFi熱點超1萬個,新建宏基站點600處、室內覆蓋站點300處,國內網絡出口帶寬達到 4T、國際出口帶寬達到660G,云計算、物聯網、車聯網等信息新技術廣泛應用。
基于此,上海將為所有市民建立電子健康檔案,聯網醫療機構信息資源共享,可以提高醫療質量,減少差錯,減輕患者多余的痛苦和負擔。與此同時,困擾人們的食品安全問題、道路擁堵問題、社區服務問題、優質教育資源共享問題都可以迎刃而解。
光進銅退之路
智慧城市是一個美好的愿景。未來的城市將更加智能,未來的城市能夠使人與人之間、物與物之間、人與物之間的交流更加聰明。上海將用三年的時間實現智慧城市,而寬帶基礎設施的建設情況將直接影響到智慧城市的建設。
城市光網對上?!爸腔鄢鞘小钡陌l展有著重要的推進作用,對于經濟、社會、民生等方面的意義非常重大。它加速了行業信息化、社會信息化進程,加速向信息社會轉型;在提升普遍服務能力、寬帶帶寬的基礎上,大幅提升了城市的管理和服務能力;提升了傳統產業的信息化程度,提高了效率與效能;產生“百億級”新型信息產業;通過社會信息化手段為居民在教育、醫療、交通、就業等方面提供有效手段。
“光進銅退”是中國電信為逐步實現光纖接入(FTTx),用光纖代替銅纜所提出的一項工程。 “光進銅退”的策略就是將FTTx技術同ADSL技術相結合,盡可能縮短ADSL局端設備(DSLAM)同用戶家這段銅線的距離,以提供高帶寬接入。
光纖到小區采用原有的DSL網絡進行線路改造,有利于銅纜資源的利用。而對接入網部分而言,一勞永逸的解決方案還是FTTH模式,即光纖到家庭(辦公室),它可以為用戶提供百M甚至高達千M的帶寬。
“光進銅退”一方面要保證有足夠的光網資源,另一方面就是盡可能進行老用戶到新網絡的遷移。最新數據顯示,截至2012年4月,上海城市光網覆蓋用戶550萬,用戶突破164萬。在用戶遷移方面,上海電信啟動了智慧城市寬帶再提速計劃,包括光網家庭再提速、免費體驗大簽約、中小企業新回饋三個內容,不難預見,這將再度掀起寬帶用戶分布的新一輪變革。
國網江蘇電力樹立了以下工作思路:以國內外先進電力企業為研究對象,開展對標分析和指標研究,將國際企業社會責任理論基礎――“三重底線”原則(經濟、社會、環境)、國家電網公司十二項責任議題作為指標體系的理論框架,結合國網江蘇電力“兩個一流”(世界一流電網、國際一流企業)的特色發展戰略,構建易于外部感知和理解的電網企業社會責任指標體系。
目標是從可持續發展的角度思考企業發展與電網發展,構建電網企業的社會責任指標體系,在國家電網系統內對社會責任管理進行探索性嘗試。該指標體系為評估社會責任績效提供載體、為優化內部管理提供有效方法、為擴大責任影響傳播開拓途徑。
開展對標,尋找異同
國網江蘇電力選擇了9家世界先進電網企業――法國電力集團(EDF)、英國國家電網公司(NGT)、德國意昂電力集團(E.ON)、意大利國家電力公司(ENEL)、美國電力公司(AEP)、關西電力集團(KEPCO1)、韓國電力公司(KEPCO)、中電控股有限公司(CLP)、中國南方電網有限責任公司(CSG)進行社會責任指標體系研究。
在系統分析對標企業指標體系的基礎上,將國網江蘇電力的現有與社會責任相關的指標與其進行對標,分析兩者的差異、差距及共通之處,找出薄弱環節并探尋原因,從提升管理的角度設立社會責任指標。
一、國網江蘇電力指標體系對標國內外先進電力企業社會責任指標體系。國網江蘇電力從不同的管理目標設置了多個指標體系,目前有“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系、社會責任指標體系(ABC類)。國網江蘇電力將其與9家對標企業進行對標分析研究。
1.以“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系對標9家對標企業社會責任指標體系,形成分析結果。(見表1)
2.選定社會責任指標體系(ABC類)對標。以社會責任指標體系(ABC)對標9家對標企業,形成了分析結果。(見表2)
二、_定國網江蘇電力企業社會責任指標體系構建方向。系統總結以上對標結果,明確國網江蘇電力企業社會責任指標體系的構建方向與方法。1.確定指標構建基礎。2.明確指標構建方法的方向。3.設計指標的功能。具有“兩個一流”特征的電網企業社會責任指標體系實現了如下功能:實現履責績效評估、實現對外溝通交流、實現對內管理提升。
構建系統的指標體系
國網江蘇電力在充分對標研究的基礎上,借鑒對標企業指標體系、“一流電網”指標體系、“一流配電網”指標體系與社會責任指標體系(ABC類),構建具有“兩個一流”特征的電網企業社會責任指標體系,共含43項指標。
一、搭建指標框架。在搭建指標體系框架時,國網江蘇電力既考慮了利益相關方維度,結合國家電網公司12項社會責任實質性議題,將一級指標劃分為用戶責任、員工責任等,又借鑒了國內外相關的指南與標準,將一級指標劃分為經濟、社會、環境責任。因此,公司確定指標框架為“三重底線”與實質性議題分析相結合的形式。
二、形成可多維度分類的指標。為了滿足指標體系使用過程中不同主體的多種功能訴求,指標體系實現了多維度分類,并可進行交叉篩選。國網江蘇電力在構建指標體系時,對所有的指標采用定量指標統計表達,使指標以更為直觀的結果展示電網企業在供電服務、環境保護等社會責任領域的績效。
1.依據議題類別分類。一是以三重底線分類,分為經濟、環境、社會三類指標;二是在三重底線的一級分類下,指標可按照國家電網公司12項社會責任實質性議題進行分類。
2.依據“世界一流電網”特征分類,分為六個特征“電”,體現了電網發展的本質,反映了公司的電網結構、供電能力、運維管理、電網智能化、綜合價值創造等水平。(見表3)
三、指標的分類統計與社會化表達。一是對于有領先優勢的指標,繼續沿用并保持現有工作方法和統計方法。二是對于國網江蘇電力暫缺的、可有效體現企業履責績效的指標,公司通過開展相關工作或改進工作方式,完善社會責任績效統計方法與流程。三是對于國網江蘇電力已經開展工作但未進行績效統計的指標,參照國際標準對現有統計方法進行完善。
針對表達過于內部化的指標,統一對指標名稱進行了社會化表達調整并闡述責任釋義,使指標易于被利益相關方理解卻又不失關鍵專業信息,提升溝通效果。
四大實施效果凸顯
一、提高了社會責任管理水平。社會責任指標體系的構建促進了國網江蘇電力社會責任管理水平的有效提升。公司將需要實現的社會責任目標通過指標分解的方式層層分解到各部門、各業務單元和各崗位,從而使得不同層級的管理者和員工都明確自己履行社會責任的詳細內容和應該達到的目標,推進了企業對履行社會責任的精細化管理,提高了公司的社會責任管理水平。而且,通過社會責任指標的構建,國網江蘇電力在實際工作中開展與行業內社會責任領先的國際標桿企業的對標,及時發現短板指標持續加以改進。2015年,公司實施社會責任根植項目制29個,推進社會責任根植基層,進一步提升了全面社會責任管理的質量和效果。
二、促進了“兩個一流”的建設。社會責任指標體系的構建,是公司在國家電網系統內對社會責任管理進行的探索性嘗試。公司依托社會責任指標建立評價與改進機制,持續進行研究成果的完善、實踐經驗的積累、發展決策的優化,發揮了公司在社會責任工作領域引領表率的作用。社會責任指標加強了各部門業務工作與公司、地方發展規劃及目標的銜接,為2020年公司基本建成“兩個一流”的目標奠定了堅實的基礎。另外,構建社會責任指標體系為兄弟單位積累了社會責任工作水平的評估經驗,發揮了公司在國網系統內的引領示范作用。
關鍵詞:智慧城市;智能配網技術;規劃設計
中圖分類號:TP3 文獻標識碼:A
隨著科學水平的不斷提高,信息化已經成為現代城市發展的重要策略之一。我國十就明確了全面建成小康社會目標之一就是大幅度提升信息化水平,這也是我國決定大力發展智慧城市的重要標志。所以,目前各大城市的首要任務就是建設新型城市,而智慧城市的重要內容就是必須建立關于可再生資源且智能化電網的應用機制。
一、智能配網技術的概述
在了解智能配網之前,必須首先了解智能電網的概念。智能電網簡稱SG,它的概念最早是由美國未來能源聯盟智能電網工作組命名的,它是具備完善性能且可以為用戶提供一系列增值服務的輸配電系統,這套系統包含了信息與通信技術、高級傳感技術、監視技術和現代電力工程技術。智能電網的建設非常復雜,不僅包括發電、變電、輸電、配電、調度和用電6個環節,還包括支持這些環節運作的通信信息平臺。
智能配電網簡稱SDG,它是智能電網的重要組成部分之一。智能配電網比傳統的配電網更安全,自愈能力更強,不但有較高的資產利用率和電能質量,而且可以大量接入分布式電源,來幫助與用戶互動以及可視化地管理配電網及其設備。
二、我國智能配網建設的現狀
目前美國智能電網建設的關注點在于升級更新電力網絡基礎架構,歐洲智能電網建設的重點則在于逐步接入可再生資源。我國則因為改革開放以后,一直處于經濟高速發展狀態,因此環境污染嚴重,能源消耗過大,所以我國目前智能電網建設的要點就在于著重發展低碳經濟,提高消納大規模間歇式能源的能力,以提高電能質量和保障供電可靠性。
智能配網是智能電網的重要基石,其配網環節包括建設與改造配電網網架、配電自動化試點、接入與控制分布電源、互動應用配用電系統以及對信息孤島的整合和關聯等。通常情況下,配電網是指在電力網中負責電能分配的網絡,主要組成部分包括桿塔、線路、開關、配電變壓器和無功補償裝置等設施。目前而言,我國的配電網都是電壓等級不大于35kV的電網。
三、我國智能配網建設存在的問題
(一)智能配網建設重視程度不夠
目前我國很多城市對智能配網建設不夠重視,不但投入資金有限,而且對頂層的規劃和設計都比較落后,配網設備檔次較低,調度運行的技術支持也不夠,同時,都是采用手動為主,電動為輔的斷路器操作方法,例如柱上刀閘、接地刀閘等都是手動操作,總體很難實現遙控操作,據統計,目前只有6.7%的配網可以實現自動化。
而在經濟發展比較落后的城市和地區,一次設備更是全部手動化,配網設備的工作環境非常惡劣,電控操作機構呈現敞開式,且容易發生氧化嚴重或者機構卡塞等問題。
(二)智能配網通信平臺的技術支持和管理能力不夠
我國目前的配網設備不僅數量比較多,而且分布非常散亂,這樣就要求配網自動化設備必須配置足夠的采集控制終端,才能完成智能配網系統與終端設備的通信和互聯。目前采集終端的主要通信手段無論是光纖等有線通信方式,還是GPRS等無線通信方式,都存在通信手段單一,無法滿足配網自動化建設的功能和維護等缺點,而如果采用多種手段結合的方式,通道建設和管理難度就大大增加。
(三)智能配網電源的配置過于復雜
智能配網技術可以在故障發生時,快速準確地對故障區域進行定位,并及時通過遙控的方式清除障礙來保證供電,這就要求必須在現場安裝足夠的終端裝置來提供工作電源,來實時采集線路信息。
在目前的配網系統中,如果出現停電現象,配網系統中計算機系統和通信系統都會掉電,只能通過安裝蓄電池或者充電器的方法來保證終端設備在停電后依舊保持工作狀態,但這樣做后期維護的難度又會有所增加,進一步削弱了主站作用。
(四)智能配網的網架結構存在偏差
我國大部分城市目前的配網網架結構都存在偏差,不夠科學合理,存在諸多問題,包括負荷分布不均衡、單輻射線路多、變電站布點與負荷中心區距離過遠以及手拉手供電的半徑太長等,也正是這種配網網架結構的缺陷,導致智能配網的科學性和智能化程度都遠遠達不到預期目標。
(五)智能配網調度的技術支持不夠
目前我國智能配網的調度缺乏技術支持,配調指揮系統缺乏運行監制和控制功能。很多調度部門為了節省資金,都采取了將配網工作站設置到地區電網調度自動化系統的功能模塊的方式,很少有部門單獨建設了調度指揮系統,致使技術支持力度和范圍都有所欠缺。
四、智慧城市建設中智能配網技術的優化策略
智慧城市的建設,應當最大化的運用現代信息通信技術,將人的智慧與物的價值互相結合,互相補充,進而實現經濟活動最優化。智能配網技術是實現智慧城市建設的重要一環,必須從以下六個方面加以完善和優化:
(一)進一步完善電網結構
在智慧城市的建設過程中,我們必須進一步重視智能配網技術的發展,加大投資力度,規范規劃方案。按照國網公司《配電網規劃設計技術導則》的要求,做到以下幾點:
一是結合城市區域的電網現狀以及存在的問題,制定好中遠期目標;
二是做好與上機電網的協調和銜接工作,進一步建立完善配電網的動態修訂體制;
三是必須統一配電網的規劃、設計、安裝的技術標準;
電網企業當今面臨的大環境,是建設和諧社會的目標,國家電網公司和各網省公司紛紛提出了建設和諧電網、和諧企業的口號。和諧電網企業是指將企業內外部所有涉及企業發展的元素,進行統籌規劃,統一考慮,確保其協調與和諧,達到滿足社會期望值和企業價值最大化的管理發展模式,因此要對企業發展有一個科學合理的整體規劃。
一、確立企業長期奮斗目標,增強企業凝聚力
企業目標是企業凝聚員工斗志的有效手段,個人目標是激發員工進取精神和創造力的源泉。國家電網公司已提出了“努力超越,追求卓越”的企業精神和“和諧電網企業”的目標,基層電網企業也應根據所在城市的定位,設計適合本地區和本企業歷史人文環境的長期發展目標,并在全體員工中不遺余力的灌輸,增強企業的凝聚力。
二、建立包括企業管理規劃在內的企業發展整體規劃
在企業發展目標的指導下,制定企業發展總體規劃,在規劃上將各個專業規劃進行統籌平衡,有機銜接,避免各專業規劃上的各自為政和脫節。
同時,針對目前管理資源匱乏,各專業橫向銜接較差,數據資源等利用效率低,整體管理水平不佳等問題,電網企業應考慮制定企業管理規劃,設立和諧企業管理的目標框架,分析目前管理上存在的問題,制定管理體系和規劃實現的具體步驟,為和諧企業建設提供管理機制方面的保證和基礎。
三、建設適應本企業特色的企業文化并強力灌輸
企業文化是一個企業內部的信仰,而信仰的力量是無窮的,因此越來越多的企業看到了企業文化的重要性。企業文化應包括企業目標、戰略、任務、凝聚員工的導向、機制和方式方法等一系列內容,企業文化發揮作用的起碼要求,一是企業要有適合自己的企業文化,二是企業文化必須灌輸到每個員工,使人人都非常熟悉,三是應建立起企業內鼓勵信仰企業文化的機制,四是應建立企業文化自我完善和發展的機制。
四、建立和諧管理體系,促進電網和諧發展
嚴密高效的制度體系、簡潔科學的流程設置、清晰制約的責任體系,目標為導向的激勵機制,預防為主的風險抵御體系,是和諧發展的環境保證。
1、制度再造,重塑內部控制體系
制度的主要目的是約束,一個企業嚴密有效的內部控制體系是其穩定發展的基礎。如果只注重發展不管內部黑洞的防范,再大的企業也可能垮掉。目前有的電網企業制度建設方面的問題一是沒有一個在企業目標指導下的總的要求,各專業各自制訂本專業制度,各專業制度間的銜接是否無縫、是否有矛盾、是否堵住了所有漏洞,沒有誰能說清楚;二是制度體系本身缺乏一個隨時更新的機制,制定新制度的時候很少有人過問是否與老制度有沖突,是否與其他專業制度有銜接,企業內部到底有多少規章制度,企業目前的管理模式是否是最合理有效的;三是規章制度缺乏一個有效的灌輸機制,即如何使這些制度讓全體員工都知道,如何確保他們都按制度辦事,如何做到獎罰分明。
2、流程再造,高效制約的業務閉環設置
業務流程設計目標是效益和效率。效益就是要達到完成工作目標的目的,效率就是要高效快捷的完成目標,關鍵環節要精細化,次要環節應簡明化。同樣的道理,流程再造不是要現有流程重來,而是要實事求是的考慮流程中的環節和要求,流程再造可與流程同業對標和標準化建設結合考慮。流程同業對標是指將本企業流程與先進電網企業相同業務流程設置對比,改進本企業流程設置;流程標準化管理是指通過一定周期的流程改造,使企業內所有基層單位都執行統一、高效的流程,在業務環節設置上逐步達到標準化。
3、清晰制約的職責體系建設
職責體系建設實際上就是機構和崗位的責權利設置。
清晰制約的職責體系建設,一是要及時對新增業務明確職責,避免機構和崗位職責一經設定,幾年不變;二是實事求是的配置管理資源。在電網規模擴大,業務量劇增的情況下應合理考慮資源的配置;三是將一系列先進管理理念融入崗位職責,融入崗位日常管理中去。職責體系設置還應考慮業務效率和內部控制的要求。
4、建設通暢的開發和利用員工智慧的渠道
企業發展中,人、財、物和管理機構是幾項有機結合的元素,而員工智慧的開發是一切資源元素中最活躍、最關鍵和最具潛力的元素。一個能開發利用員工智慧的企業,其前景是無限量的。員工智慧體現一是管理創新,提出管理方面的新點子,創造管理效益;二是指出目前管理中存在的問題和漏洞,減少企業損失;三是技術創新;四是集合所有員工智慧,為領導決策提供豐富的信息資源,拓寬領導思路。
開發和利用員工智慧渠道建設,一是要建立相關制度,明確對員工發表新點子和技術創新給予鼓勵、倡導和獎勵;二是要給予員工表達看法的場合,如網上論壇,領導郵箱,在網頁上發表管理類文章,電話書信等各種渠道;三是對員工的新點子及其他智力成果進行內部的知識產權保護,保護的形式可以是公布員工的姓名等等。
5、建設集合的數據中心,實行資源共享
在數據資源利用方面,已開發的管理信息系統,如統計、財務軟件,調度SCADA系統,生產技術系統和可靠性系統,辦公自動化系統,同業對標軟件等等,但是,一個明顯的問題是這些系統一是沒有形成共享,各用各的數據,比如一個售電量指標,可能會在統計系統、FMIS系統、調度系統、同業對標系統中同時要求錄入,效率較低;另一方面的問題是,這些系統中的數據資源未能得到充分的開發和利用,這些資源往往是系統的錄入者才能訪問,而企業內其他大量的潛在使用者卻不能訪問這些資源。國家電網公司已以“SG186”工程試圖建立企業整體信息平臺,地市級電網企業應了解該系統的深度及廣度,是否能覆蓋本企業今后的整體信息系統,如果不能,則應及早規劃適合自身的信息建設。
在企業整體信息平臺尚未建設起來之前,可將規章制度、崗位職責、可公開的所有指標,企業精神、企業目標、戰略任務、年度目標要求等由專門機構及時動態在網頁上,使全體員工方便的獲取數據共享資源和其他共享資源,提高工作效率。
6、風險評估與防范體系
電網企業風險比較典型的體現如下:(1)人員法律意識較弱,對外業務控制嚴密性較差,電力法規與其他法規沖突,社會各界和公眾法律意識增強等等,使電網企業法律風險加大;(2)電網建設資金沒有穩定來源,運動戰式的電網建設,造成建設的質量、安全、進度風險加大,運動式建設使電網薄弱的問題周期性存在,不能滿足公眾和社會對電力的需求,電網安全運行的風險加大;(3)有限的服務資源與公眾無止境的服務需求增長間的矛盾,使優質服務風險加大;(4)內部控制制度并未覆蓋所有環節。
風險評估與防范體系建設,電網企業應按年度形成外部風險和內部控制風險的清單,并對這些風險進行評估,按輕重緩急排序,對突出的風險提出防范意見,并形成常態機制。
7、新的管理理念與企業現狀有序推進
目前系統內提出了同業對標、績效考核等先進的管理方法和理念。問題是部分電網企業管理基礎和人員意識距離這些先進理念還有一定差距,如果所有先進方法和理念一并強制在企業內推行,容易形成兩張皮現象。這些管理方法都是好方法,關鍵是要結合企業實際情況,在領導重視、加強培訓、員工提高認識、改善基礎管理、提高效率的基礎上有序推進。好的管理方法,目的是要減輕基層工作負擔,提高工作效率,提高管理效益,因此運用本身就是一種很有技術性和藝術性的方法。我們在做任何工作或任何改變時要做到兩點,一是本企業以前是怎么做的,有沒有提高的可能;二是其他企業是怎么做的,有沒有學習的必要。目前由于環境限制,大部分電網企業同業對標還停留在指標排名以及大量的數據重復報送、空喊口號、形式會議等方面,距離真正意義上的同業對標還有很大差距。
8、確定各專業、上下級間的銜接機制
這是保證和諧發展的常態機制,管理本身就是一個不斷解決問題的持續過程。一套科學合理嚴密的管理體系和制度,隨著新的環境、新的工作、新的問題的出現,必須有一個常態自我改進、自我完善、自我發展的機制,才能達到和諧要求。這種動態機制分兩個層面,一是定期的上下級之間的工作銜接機制,二是橫向專業間的定期銜接機制。
9、確定增強員工歸屬感和企業凝聚力的常態工作機制
員工對企業的激勵需求也是一種持續增長的過程。不斷的激勵才能激發出員工聰明和智慧。對員工激勵的方式有貨幣、物質、榮譽、精神、關心(經常表揚或談話甚至批評)、組織活動、歸屬感、教育機會、晉升等等。企業應考慮適合本企業員工的激勵方案組合,并督促有關方面持續改善的實施,以獲取員工智慧的最大回報。
去年初IBM在談“智慧的地球”的時候,還只是向大家介紹一個觀念,甚至只是一個預言,但是現在,這個觀念已經變成了一個實踐,并且這個觀念的影響將長達十年甚至更長遠的時間,因此我們說,一個“智慧的世紀”已經來臨。
回顧過去30年,IBM走過了幾個“黃金的十年”,展望未來,在中國將有另外一個“黃金十年”的機會。很多數據不斷地證明,在短短的時間內中國已經超越了德國,而在未來的數年之內中國的經濟規模很快就會超過日本,變成世界第二大經濟強國。2020年GDP人均比例將會再翻一番,中國的富裕程度也會再提升。知名經濟學家林毅夫先生曾經說,2000年中國只有9家企業屬于世界500強,到去年已經達到45家。他認為在未來10到20年會有更多的中國企業進入世界500強,包括私人企業。中國政府強調在學習過去經驗的同時,中國需要調整經濟結構和經濟增長方式,這和智慧的觀念、物聯網的觀念、互聯網的觀念是一致的。所以IBM認為“智慧的時代”的來臨,跟中國的發展是密不可分的。
智慧的時代已經來臨
事實上,我們可以通過運用智慧的方式來解決社會的大問題和大挑戰。隨著經濟的發展,交通問題和二氧化碳排放量造成氣候的變化仍然是社會發展的巨大挑戰,但是從另外的角度看,這是一個很好的機會。分享幾個案例:
斯德哥爾摩市在去年的城市建設中利用感知的環境收集到很多交通的信息,通過物聯網的方式整理這些數據,及時地預估出交通的流量情形,用這樣一套智慧的系統使得斯德哥爾摩交通堵塞率減少了18%。更重要的是在有關措施的執行下,這個城市的碳排放量大幅度降低,使得斯德哥爾摩成為歐洲2010年的綠色首都。智慧的觀念正在中國落地。隨著中國城市化進程的加速,在未來20年將有3億的人口從鄉村進入到城市,用智慧的觀念可以使人們在城市里面生活得更聰明,把城市的問題解決得更好,同時可以解決在中國的碳排放問題。
第二個例子是與民生息息相關的食品安全問題?,F在人們經常通過電子標簽在流程上追蹤食品的安全?,F在我們正在研究怎么給一頭豬做電子標簽,一只豬從小養到大的過程,甚至到它上了貨架,都可以一路追蹤。因此,如果山東的蘋果要賣到日本,當日本問這個產品衛生嗎?我們可以實時提供具體的數據,使得被檢驗的時間大幅度降低,從而大幅度提升農產品的經濟價值。
第三個例子關于能源。新奧原來做燃氣配銷,今天他們的理念是要給客戶提供智慧的能源服務。比如在一個工業小區,面對不同的能源來源和發電方式,怎樣用最優化的方式提供最好的能源?這個小區里的企業,在什么樣的情況下可以使用到最便宜的或者碳排放量最清潔的能源,在這個過程中可不可以實現節省?而節省的費用可不可以再做投資?這是新奧集團在新能源服務方面的理念。
IBM跟國家電網也有合作,國家電網建了一個全世界最堅強的電網,電網里面如何能夠預估性地知道將來電網哪里會有什么狀況,從而可以預先防范。當電動汽車越來越多的時候,假如大家在下班的時間都跑去充電,對電網的需求會突然大幅度提高,怎么樣解決這樣一個以前從來沒有見過的問題?IBM跟國內能源界的領頭企業都在思考類似的問題。
去年我們談“智慧的地球”的時候,很多人都覺得這個概念聽起來很好,但是不清楚這與自己所在的行業有什么關系?但是我認為,這是幾乎每一個企業、每一個行業都應該參與的。因為:
第一,中國的城鎮化。隨著3億人口從農村進入城市,中國未來的十幾年之內會有221個城市超過100萬人口。在人口快速進入城市的時候,如何用一個更聰明的方法,把交通問題、水資源、醫療、安全等問題解決好,這是一個大挑戰。實際上在城鄉化建設中,有很多問題都可以用智慧的觀念落地。
第二,產業升級。除了新興市場之外,傳統的產業都應該用智慧的方式來升級。不管是農業、汽車行業還是能源行業都可以運用這樣的方式來做大做強。
第三,隨著社會的發展會有很新興的產業出來,不管是產品還是服務,在低碳經濟來臨的時候,企業可以用這個觀念做大做強。
“智慧的地球”需要新的領導力
中國政府在談感知的中國、物聯網的中國,IBM談到“智慧的地球”、智慧的城市、智慧的企業、智慧的交通,很多人也許會在心里問,這些觀念如何落地?如何建立一個智慧的系統?
第一,數據跟智慧是制勝的關鍵。有很多數據從不同的信息源進來,信息源來了以后,一定要能提煉出以前沒有的智慧,否則沒有辦法解決以前解決不了的問題。
我們知道,建設低碳城市必須從政策、社會、文化、技術等各領域開展工作,協調諸多層面的關系。如在文化層面,要深入研究環境“和學”理論這一創新思想在低碳城市建設中的基礎作用;在社會層面,全民踐行低碳生活方式是低碳城市建設的社會基礎;在技術層面,推廣應用“智慧能網”技術是低碳城市建設的實踐基礎。
“智慧能網”(CIEN)是以城市社區為空間范圍,集社區熱能網、電能網、智能網為一體的能源供應網絡系統。CIEN是低碳城市能源建設的關鍵技術;是物聯網在低碳城市中的應用;是“感知中國”的組成部分。
CIEN在需要時間、地點,以精確的數量供應需要的能源品種(熱能、電能、自然光、風力等),滿足城市的生產、生活、流通等所有領域的低碳能源需求。通過多個社區的CIEN的互聯運行,可以實現整個城市或地理區域的低碳、環保、安全的能源保障戰略。
“智慧能網”技術,集供能、用能、節能、蓄能和智能技術為大成,具有技術創新和集成創新的“五能合一、三網互聯”的物聯網特點。CIEN可以滿足在提高市民生活品質的前提下,大幅度節約能源,降低二氧化碳排放量的低碳城市的技術要求。CIEN是低碳城市能源供應的最佳網絡系統。
在世界低碳城市的研究領域,“智慧能網”技術具有前瞻性、獨創性和實用性,引領低碳城市能源建設的發展方向。
“智慧能網”的基本概念
城市的性質不同,城市用能的品種和強度均有所差異。粗略統計,在一般的服務型城市的終端用能中,電能和熱能的使用比例,各占半壁江山。在低碳城市的能源供應系統中,熱能的“智慧”供應是一個不可忽視的重要環節。
同時,在城市中有大量的溫差能源未被利用。這些能源以熱能的形式存在,由于其能源品位較低,往往只能以熱能的形式通過熱能網絡供給城市建筑使用,維持居住空間的環境熱舒適。如地表水、地下水、上水、下水的溫差熱能,發電站、變電站的排熱,產業余熱,建筑排熱以及地鐵排熱等溫差能源,由于單獨直接利用的難度較大,往往采用管路網絡回收后集中處理,再由管路網絡送至用能終端的熱能管道網絡系統加以利用。
熱能管道網絡系統,又多以分布式能源系統(如熱電聯產系統、燃料電池等)為能源生產中心、低碳新能源系統(太陽能、風能、生物質能等)以及城市未利用能源(溫差能等)作為輔助能源,構成城市社區的供熱供冷系統(DHC)。今天,DHC技術已經趨于成熟,非常適于服務型城市社區的供熱、供冷需要。
另外, 2006年,美國開發成功“電力中樞神經系統”,標志著智能電網的誕生。智能電網是通過廣泛應用傳感和測量技術、設備和控制技術、以及決策支持技術,使得地域、城市、社區、建筑以及家庭的各種發電和用電設備具備一定的智慧能力。智能電網可以接入大量的分布式氣候低碳能源(如風能、太陽能),實現發電、輸電、賣電、買電、蓄電等電力產業的流程智能化。社區型智能電網技術是構成CIEN的組成部分之一,在技術上基本趨于成熟。
近來,物聯網的概念已被世界廣泛接受。其定義是把所有物體通過傳感信息技術與互聯網連接起來,實現智能化管理。美國政府、中國政府都把物聯網技術的推廣應用作為未來的國家戰略。美國有IBM提出的“智慧地球”的概念,中國有總理命名的“感知中國”的設想。
“智慧能網”(CIEN)是綜合利用當今世界新技術而形成的,適用于低碳城市的新能源保障技術。CIEN創新集成上述的社區用熱能的DHC系統,用電能的智能電網系統,以及賦予相關物體以聰明智慧的物聯網系統。
CIEN在城市能源的生產、使用、儲存和管理方面,以人為本,最大限度地滿足城市生產、生活、交流的能量需求;最大限度地節約能源和開發利用低碳能源;在能源安全方面,綜合利用,協調用能,廣域聯網,確保安全。
CIEN是城市能源供應系統的中間關鍵環節。向下,互聯企業、建筑、家庭;向上,互聯城市或者地域的智能電網。
我們可以這樣描述CIEN:上班時,進入辦公大樓,空間照明、電梯會自動開啟,辦公系統自動打開;坐在辦公桌前,空調系統會自動判別啟動個人空調系統還是空間空調系統;判別采用變風量(改變系統電能),變水量(改變系統熱能),還是采用直接電力方式,在滿足熱舒適的前提下節約能源;判別采用改變遮陽裝置的角度或開啟自然光管系統,還是打開局部燈光照明,在滿足視舒適的前提下節約能源;
建筑能源中心根據氣象參數及建筑全體的用能情況,明確空調系統中熱能和電能的量化指標,提出各自的供能方案。對于電力需求,是采用太陽能系統,風能系統,蓄能系統,還是向CIEN買電;對于熱能需求,是采用太陽能系統,蓄能系統,還是向CIEN買熱;
下班時,智能交通系統會幫你選擇最優的回家路線和交通工具。家用電器在你到家之前已經部分啟動。此時,家庭需要多少熱能(炊事,洗浴),需要多少電能(電視,照明,電動汽車充電),這些熱能、電能如何獲得,是采用家用太陽能制熱、發電,家用風力發電,自家電動汽車的蓄電,是啟動燃料電池發電產熱,還是向CIEN買電買熱,以及向CIEN賣電,等等都會自動運行。
此時,與建筑或家庭的“智慧能網”互通的CIEN根據氣象參數以及網內企業、建筑、商場、賓館、學校、醫院、家庭、電動汽車等用能情況,確定CIEN系統中的風力發電,太陽能發電、產熱,垃圾發電,熱電聯產系統熱電比例,以及燃料電池等等,優化低碳能源和溫差能源的使用條件。同時提出用能決策輔助方案:是向城市電網買電,還是向城市天然氣購氣。
CIEN與城市電網智慧互通。城市電網根據氣象參數以及各CIEN情況,優化核電、水電、煤電、低碳發電、生物質電以及蓄電等供電系統,確定發電和供電方案。城市或地域的天然氣網絡也會根據用氣量的需求調整沼氣產量,天然氣供氣量以及蓄氣量等等。
簡言之,CIEN使得城市的所有產能和用能設備智能對話,合理分工,具體負責,在節能、低碳、環保、安全的前提下保證我們的生活用能。
也就是說,在CIEN范圍,社區的辦公建筑與住宅建筑的能量使用晝夜錯峰互補;辦公建筑與商業建筑的能量使用節假日錯峰互補;產業與建筑也可以錯峰互補。極大地減低了社區能網的用能峰值,節約能源。CIEN內的不穩定的氣候低碳能源(太陽能、風能等)與穩定的低碳能源(氫能、生物質能)互為補充,最大限度地利用氣候低碳能源,減少社區的二氧化碳排放。
“智慧能網”的技術節點
低碳產能技術是CIEN應用實踐的關鍵之一。
太陽能利用技術是CIEN的低碳產能技術之一。涵蓋太陽能發電技術、太陽能制熱技術、太陽能建筑技術、太陽能空調技術和太陽能照明技術等等。
太陽能發電技術在我國發展很快,去年光伏產業的年銷售額為1000億人民幣,世界前15名的光伏企業中中國占1/2。同年,太陽能熱水器行業的國內銷售為380億人民幣,年增長率為30%。
太陽能空調技術的發展方向是聚焦太陽光能,進一步加熱通過太陽能熱水器的液體,使其蒸發制冷空調循環。太陽光能是人類最早利用的太陽能。人類在室內享受自然光,是滿足生理心理舒適感覺的關鍵因素之一。加之節能的需要,日本在近期推出了采用自然光照明的“建筑光管系統”,也稱為光調系統。光調系統有望在地下空間、隧道、住宅,以及光源底部照明等領域廣泛使用,帶動光道、光管、光井等相關領域的產業發展。
CIEN的另一個低碳產能技術是風能。風能是一種廣義的太陽能。地球上可利用的風能資源約為水能的20倍。風能廣泛利用于風力發電、風力提水、風力致熱、風帆助航、城市通風、建筑通風等領域。風力發電產業近年發展很快,去年全球的風電約增加30%,預計2020年全球發電量的1/8將由風電提供。
風電的成本較低。據資料(kane2008)分析,假定風電成本為1.0,則核電為1.82,煤電為2.13。當然,風電也有一些技術瓶頸需要研究攻克。主要有噪音、占地問題,風力機變漿距技術,發電機的恒頻技術等等。
生物質能利用也是CIEN的低碳產能技術。在城市中主要是如何利用生活垃圾產能。這是該項技術的重點研究。
固定式燃料電池的開發應用是CIEN低碳產能技術的重要部分。固定式燃料電池的理想的應用路線為:利用建筑、家庭的生活垃圾就地產生生物質沼氣,直接用于燃料電池發電、產熱和生產純凈水,供應家庭和辦公建筑使用。相信該項技術不久就會進一步成熟,引領CIEN低碳產能技術的一場革命。
另外,城市中存在大量的溫差熱能也是CIEN低碳產能領域的有用之材。地表水、地下水、上水、下水的溫差熱能,發電站、變電站的排熱,產業余熱,建筑排熱以及地鐵排熱等,量大面廣。據估計(NEDO 1994),假定城市垃圾焚燒熱量為1的話,則變電站排熱量為1.7,地鐵排熱量為5,下水熱量為25,發電站排熱量為85,地表水溫差熱量為3362。如何在CIEN內,充分利用這些溫差熱能是今后重點研究開發的課題之一。
在低碳能網系統的技術節點中,除了上述的低碳產能技術之外,還有用能技術、節能技術、蓄能技術以及智能技術(物聯網技術)。它們對于CIEN的推廣應用均起到關鍵作用。如何協調“五能技術”的全面協調發展,更是智慧能網技術的重要研究課題之一。由于篇幅的限制,對于這部分技術內容的發展和展望,擬在其他的文章中具體描述。
“智慧能網”的應用研究
CIEN的應用研究正在中國科學院上海高等研究院(中科院高等院)基地中,有步驟地規劃實施。中科院高等院基地位于上海浦東張江高科技園區,總用地面積1600畝,總建筑面積88萬平方米。
中科院高等院是由中國科學院與上海市人民政府共同發起,致力于戰略高新技術、多學科交叉前沿技術、應用技術研究的非贏利性機構。是一個交叉型、集成型、開放型的科技創新平臺。圍繞國家安全、人口健康、資源環境等關系我國經濟社會協調、可持續發展的重大問題,針對低碳、環境、通訊等領域的急切課題,為我國經濟社會的可持續發展提供系統解決方案。
中科院高等院基地中,規劃建設新技術創新(包括信息與電子技術、能源與環境技術、醫藥與生物技術、新材料與工藝技術、空間技術與國防科技),交叉前沿科學研究,轉移轉化,以及高層次人才教育的綜合平臺。其中,教育平臺包括工學院、理學院、管理學院、生命學院和能源與環境學院等。
結合自身的特點,中科院高等院希望在基地建設中、采用最新的低碳理念和低碳技術,把中科院高等院基地打造成為中國低碳城市研究的展示平臺,低碳新技術的應用平臺,引領世界低碳城市的發展方向。
為此,該基地建設以環境和學理論為思想指導,用CIEN作為技術基礎,結合基地居住人員的低碳生活意識的普及教育,三位一體,創新理論和技術,力爭在短時間內把該基地建設成為世界領先、中國最優的低碳城市示范區。
其中,充分利用CIEN技術是基地低碳建設的亮點之一。首先,明確基地的低碳目標。提出,樣板辦公樓的碳排放量為控制在30千克/年•平米以下,非樣板辦公樓碳排放量為控制在40千克/年•平米左右。住宅也按低碳標準設計、建設和管理,使之成為國內同類住宅建筑的低碳化樣板。
基地總體規劃按低碳化標準進行優化,確定公交優先,人車分流;基地內步行優先,自行車優先;設置公共電動巴士以及自用電動汽車充電站;建設城市軌道交通與基地間的公交擺渡;在教學區和科研區集中設置電動巴士;設置公共自行車網絡租賃服務系統。
能源系統低碳化。利用CIEN,合理配套分布式的地源熱泵和水源熱泵系統。充分利用風力散熱,應用太陽能、風能、燃料電池、生物質能、地熱能,以及溫差能源與熱電聯產結合(DHC)等綜合措施減少能源系統碳排放。
太陽光照明、光導管和中庭采光技術。通過建筑形狀、位置等優化組合充分利用自然通風;外墻外窗遮陽,減少建筑空調負荷;園區道路照明利用太陽能。
建筑物的層高、凈高要留有余地,建筑單元組合便利化。減少建筑維修和改建的碳排放量。建筑材料低碳化。建筑設備的長壽命化和高效率化,在整個建筑壽命周期內實現二氧化碳的低排放。
利用雨水作為綠化灌溉的基本水源。將綠化引入建筑物地面和屋頂。在園區垃圾分類的前提下,進行園區可燃性生活垃圾的生物質能利用。
關鍵詞:智慧城市;建議;基礎設施;模式
前言:隨著經濟的迅速發展,信息科學技術也發展迅速,智慧城市的發展也越來越受到人們的重視,推動城市向低碳經濟模式與低碳生活方式轉變、提高城市管理能力的重要途徑等都是智慧城市建設所研究的方向,而對于智慧城市模式的研究極其重要,必須有基礎設施作為智慧城市發展的基石,才更利于智慧城市的發展和建設。
1、智慧城市基礎設施的含義以及經濟屬性
1.1智慧城市基礎設施的含義
智慧城市基礎設施一方面是指:城市的地上和地下個設施,通常運用信息化和網絡手段來實現城市基礎設施的智慧化管理;另一方面是指在城市范圍內建設隨時、隨地、無所不在的信息基礎設施:
以光纖為網絡的城市:在2010年之后,國家加快推進光纖寬帶建設,加快實施光纖到戶、光纖到村。
以高速寬帶無線發展技術的城市:高速實現無線網絡的隨時接入、高速使用,讓公眾可以更好地使用無線上網,作為信息化的城市,這項發展是代表城市發展迅速的一個標志,盡快實現城市運行效率高、競爭水平高的標準。
電信網、廣播電視網、互聯網三網融合的城市:對于三張網絡的使用,通過技術的改造,將三張網絡結合起來,在向寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網的演進過程中,慢慢地實現互聯互通、資源共享的功能,并提供語音、數據和廣播電視等一些服務。
智能電網的城市:在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上,通過傳感和測量技術,使用一些先進的技術設備,在控制方法以及系統技術應用上,進行正確的決策,這樣才能實現安全、經濟、高效地使用電網的目標。
物聯網廣泛應用的城市:更多地利用RFID、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等設備于各行各業中,實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理,以實現城市的物聯網網絡快速發展。
1.2智慧城市基礎設施的經濟屬性
對于智慧城市的基礎設施建設有自然壟斷的特性,對于目前企業數量較少,所以投資者在項目上盡量避免重復建設,對項目的投資就會減少,這樣對基礎設施的建設企業就很少。而一些企業經營的公益性又較強,這樣就導致了一些矛盾問題:一些企業經營目標是追求利潤最大化,所以要維持較高的價格,由于行業經營的公益性較強,導致要維持較低的價格,并且需要較好的質量,這樣不協調的目標讓基礎設施的建設不能很好的進行。
對于智慧城市的基礎設施建設有準公共產品性,對于建成的基礎設施,所有在其覆蓋區域內的公民都有權利享受消費此設施的權力,所以有著不完全非排他性;當智慧城市基礎設施建成之時,在一定程度的用戶數增加不會影響智慧城市基礎建設生產和運營方面的成本,不論是一個或者是更多用戶的使用上消耗成本都計算為零,所以這項基礎設施所有人都可以獲得。
對于智慧城市基礎設施的網絡發展,相對于其他網絡型基礎設施更加經濟,政府的協調和規制能力要求也很高,與傳統意義上的傳送水、煤、電等物質和能量形式的網絡經濟形態完全不同,對于節點和連接的數量、質量和結構形式也很復雜,對于智慧城市基礎設施寬帶和無線互聯網絡,已經超出國界的范圍,漸漸地形成了全球化的信息網絡;傳統的電信網絡、有線電視網絡以及互聯網絡的數字平臺上互相融合的趨勢也很明顯了,從物理傳送、業務平臺到實際應用的各個層面和領域,技術體系越來越復雜導致管理和維護出現了問題。
2、我國智慧城市基礎設施研究
2.1我國智慧城市基礎設施的建設現狀
我國智慧城市基礎設施在近幾年來取得了長足的發展,我國堅持優先發展新一代信息網絡,在城市光網方面全國使用率已經達到54%;在網絡覆蓋能力上,新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶;在寬帶用戶發展上,新增固定寬帶接入互聯網家庭超過了1000萬戶;無線城市方面,應用總數已經達到了1.8萬;在三網融合方面,全國已經有54個地區成為“三網融合”的試點區域;對于一些廣電總局批準的網絡視聽節目持證機構明顯快速地增加了;在智能電網方面、物聯網方面發展迅速,政府也加大了對示范區內物聯網產業的財政支持,加強了稅收政策的扶持,并推進物聯網企業通過資本市場直接融資。
2.2智慧城市基礎設施建設存在的問題
我國智慧城市在基礎設施建設上雖然發展不錯,仍然存在一些問題。一是投資主體較為分散,智慧城市基礎設施的投資主體有各級政府、電信運營商、廣電、電力公司、相關企業等,由于較為分散,所以難以形成合力。二是多元投融資的激勵不足。在基礎建設的前期,政府會投入大量的資金,但這項目向民間資本的開放不夠,不能對民間資本形成吸引和拉動,所以資金發揮的效率不大。三是運營管理效率低,對于智慧城市基礎設施的融合共享程度不夠,部門隨建了專有設施,但仍不能形成高效的運行和管理模式。
3、我國發展智慧城市基礎設施建設模式的建議
在當前國內經濟增速不斷下滑的形勢下,引入民間資本,投向基礎設施建設已成為推動經濟發展的重要選項。
3.1構造公私合作模式
民營企業通過購買或租賃的形式獲得智慧城市基礎設施的使用權,這樣對于民營企業可以在政府的特許經營權下向用戶進行收費,更加激勵民營企業的經營力度,作為民營企業自己的產業一定會用投入大量的時間和精力進行經營。
民營企業對政府擁有的指揮城市基礎設施進行經營和維護,政府可以向民營企業支付一些費用,這樣民營企業和政府就成為了合作伙伴,可以對各部門的電子政務設施進行統一運行和維護管理,政務資源信息資源管理中心支付相應費用給運維企業,同樣提高了資源的利用率。
3.2智慧城市基礎設施的擴建和改造與政府進行合作模式
智慧城市基礎設施的改造和擴建過程,政府同樣會向民營企業發放特許經營權證,這樣民營企業對基礎設施進行升級改造之后,再進行管理。特許權下,民企經營者可以向用戶收費,還會向政府提交一定的特許費,這樣可以加快智慧城市基礎設施的功能和升級改造的速度,同時還為政府下一次新建基礎設施籌集到了一定的資金。同時在配套措施上,政府也要放寬對改造擴建項目的準入門檻,有資質的民營企業都可以平等參與。
3.3新建智慧城市基礎設施公私合作模式
對于新建智慧城市基礎設施:首先已有的基礎設施不可再用,需重新建設;其次對于業務和承載的需求也需要重新建。政府可以采取建設-轉讓-經營、建設-經營-轉讓、建設-擁有-經營等形式與民營企業合作。
建設-轉讓-經營,民營企業以租賃的形式獲得經營權,把建設時使用的資金作為租金,從而獲得優先租賃權。這種形式有利于提高基礎設施建設的效率和質量,同樣利于提高經營管理的效率。
建設-經營-轉讓,民營企業對智慧城市基礎設施進行建設之后進行經營管理,按照特許經營的合約時間到期后轉交政府。
建設-擁有-經營,由民營企業建設智慧城市基礎設施,然后進行永久經營。
這些模式可以鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護,根據專業化分工經營,將基站機房、通信塔等基礎設施外包給第三方民營企業,并加強基礎設施的共建共享。
4、結語
對于智慧城市基礎設施建設目前最好的措施是公私合作模式經營,在政府的支持下,更需要民營企業的努力工作,以及大眾的資金支持,才能更好地發展智慧城市建設。
參考文獻:
為解決“有城無產”的發展問題,在城鎮化過程中要依據各地自身的自然稟賦、文化傳統、產業選擇,形成有地方特色的風格和模式。同時要注重可持續發展,要選擇綠色、環保,能夠帶來更多經濟效益的產業。戰略性新興產業為眾多產業中最具亮點的一類。
重點發展節能環保產業
新型城鎮化必然要求城市承載能力的提升,“美麗中國”戰略更將環保的重要性推向空前的高度,污染治理、資源再生、生態修復、環保高效材料等將成為政府未來大力推動的發展戰略。
節能環保產業主要分為節能和環保兩個領域?!秶倚滦统擎偦巹潱?014-2020年)》中明確指出,改造傳統產業,淘汰落后產能,推進城市污染企業治理改造和環保搬遷,資源枯竭城市發展接續替代產業。在這一過程中,可以抓住相關投資機遇,力促產業升級。
其一,建筑節能行業發展將提速。目前,全國既有的建筑中,95%以上為高耗能建筑,全國每年新建約20億平方米的建筑中,80%為高耗能建筑。建筑耗能占總耗能的40%,其中65%為采暖空調耗能。面對巨大的環保和節能減排壓力,從行業發展來看,外墻保溫材料、節能玻璃、智能建筑等為建筑節能主要發展方向。
其二,工業節能潛力巨大。我國正處于工業化進程中,城鎮化建設使能源消耗加快增長。工業節能將成為解決產業升級中高污染、高能耗問題的重要手段。
工業節能中電機節能是工業節能的主要內容。我國電機耗電占社會總耗電量的60%以上,但是運行效率比國外先進水平低25%~30%,若所有電機效率均提高5%,全年可節約的電量接近三峽電站全年發電量。
余熱利用是亟待開發的市場。我國余熱資源占燃料消耗總量的17%~67%,其中可回收的可達60%以上。我國余熱資源利用率很低,大中型鋼鐵企業也只有26%左右,其他行業更低。而國外發達國家余熱利用可高達80%以上。作為減排的重要途徑,未來具有發展潛力。
其三,資源再生產業是發展最快的朝陽產業。再生資源行業主要是類廢棄物資,包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、報廢汽車、廢舊輪胎、廢舊電子電器、廢紙盒、廢舊船舶。國家“十二五”循環經濟規劃中包括七大重點工程,其中有四個屬于再生產業。預計“十二五”末期資源再生產業將占環保產業總值的1/3。
其四,大氣污染治理是重中之重。霧霾天氣頻發,大氣污染治理會成為國內節能環保政策最大著力點。在國家政策將PM2.5列入總量減排指標后,與PM2.5相關的脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測、智能電網等方面的技術研發成為環保行業的發展熱點。
其五,新能源產業實現生態文明革命。城市是能源終端消費最為集中的區域,尤其是在我國化石能源對外依存度不斷上升的情況下,發展城市新能源產業,實現城市能源的清潔高效利用,對于城市可持續發展影響重大。各類可再生能源及技術,特別是太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發電系統、分布式風力發電、生物質清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地熱能及地表水和空氣能量利用、新能源動力交通等,將成為新能源城市的重要發展方向。
力促信息技術產業發展
城鎮化浪潮下的居民追求高質量、高附加值產品,大幅度提高消費需求層次的愿望日趨強烈,進而要求各產業內部的產品質量和附加值實現根本提升。城鎮化作為現代化的空間載體,不斷展現城鎮社會結構演進,而信息化是協同各類資源、激發城鎮化內外需求的工具。物聯網、移動互聯網、云計算、空間地理信息系統等新一代信息技術的飛速發展,契合集約化、智能化、綠色低碳的新型城鎮化道路的總體要求,信息技術的日益成熟為推進智慧城市建設提供了必要的基礎。
在城鎮化建設中,智慧城市本質上是以信息基礎設施建設為基礎,逐步實現城市生活和產業等領域信息管理全面數字化的過程。信息技術是推進智慧城市建設的催化劑,只有具備信息技術基礎才能推進智慧城市建設,國內信息技術水平的高速發展也一定程度上促進了智慧城市建設進程。在這一進程中,可以重點關注以下幾個方面。
其一,基礎設施的智能化改造。新一代信息技術與基礎設施的智能化改造相結合,電網、交通等領域正邁向智能化發展階段。
智能電網已經成為當今全球電力行業發展的共識。隨著安全高效的電力供應、清潔環保的能源需求、能源短缺和可持續發展問題的凸顯,智能電網利用現代信息通信、控制技術,提升電網的智能化水平,適應接納新能源電力,滿足雙向互動等電網服務需求,提供可靠的電力供應。
智能交通戰略迎來發展機遇期。隨著我國城市化進程的提速,汽車數量爆炸式增長,城市擁堵問題也日益嚴重,與此相伴的是頻繁的交通事故、噪聲污染和空氣污染,使城市承載能力與社會運行效率受到了嚴峻挑戰。智能交通設備通過信息技術將人、車、路有機地聯系在一起,能夠提高既有交通基礎設施的運行效率、提高城市承載能力。
其二,新一代通信技術產業。國內已有10個城市制定了明確的無線城市建設規劃。新型城鎮化的持續建設使人們生活水平逐步提高、移動性增加,消費者對通信需求日益增強。移動通信技術為移動寬帶的應用提供了技術支撐,3G、4G服務為智慧城市提供了廣闊的空間。
其三,云計算和大數據產業。城鎮化導致每年有大量人口從農村遷徙到城市,每年有幾百萬輛的新增汽車,在這一趨勢下,中國正在積極推進城鎮化進程、交通管理、環境治理等重大項目。通過云計算、大數據等技術來助力城鎮化,準確制定合理的方案。國內幾個城市已在交通、政務、教育、醫療領域開展了云計算建設的探索。
以“薈萃智慧應用,建設智慧城市”為主題,9月12日至14日,第四屆中國(寧波)智慧城市技術與應用產品博覽會(下文簡稱“智博會”)在寧波國際會議展覽中心舉辦。短短三天的時間,智博會吸引到了5.8萬余名與會者。官方統計數據顯示,來自英國、北歐各國、新加坡、韓國、日本等地以及國內的專業客商達到3.5萬人,共簽約28個智慧城市項目,總投資額達70億元,涉及智慧制造、智慧健康、物聯網、跨境電商等當前產業發展的熱點領域。
工業和信息化部副部長楊學山在同期舉辦的“智慧城市發展高峰論壇”上表示:“從實踐的角度,智慧城市發展要在過去的基礎上更加求實,注重實干、實用、實效。實干、實用、實效是指:要實實在在地做事情,理論聯系實際,并且付出的精力和努力要有正產出。”
漫步在智博會會場,與會者可以隨時連接iNingbo無線網絡統一接入平臺,實現免費上網。智博會希望以這樣的形式,拉近物聯網、智慧城市概念與普通人的距離。
實際上,與普通人相關的并不僅僅是免費上網而已。能夠查詢天氣、看新聞、掛號和購物并且支付水電費的智能電視,查詢身體健康狀況的可穿戴設備,會動會操持家務的機器人,甚至是國家電網所展示的可換電池的電動汽車與充電站,都吸引了與會者的關注。這些活靈活現的展示,將原本枯燥的概念變為了生動的應用,讓與會者切身感受到了智慧城市的魅力。
作為大會的重要一環,智博會本次的展覽面積達到2萬平方米,分設4大場館,共有智能通訊網絡系統、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧家居、兩化融合、互聯網金融、智慧能源、食品安全、軟件與智能化展區等10大主題展區,特裝面積占總面積的85%。中國移動、中國聯通與中國電信三大通信運營商、東軟集團、中興通訊、阿里云、華為、科大訊飛、瑞星等300余家企業參展了本屆智博會。在“智慧城市建設示范試點項目成果展”上,義烏、溫州、舟山等浙江省內多座城市展示了其所開發的智慧商城、智慧民生、智慧消防、智慧旅游等各類垂直行業的解決方案。