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加強勞動保護工作,是充分保障勞動者在勞動生產過程中安全和健康的重要舉措,是建設和諧企業的重要組成部分,也是企業必須履行的政治責任、社會責任和法律責任。
勞動保護涉及的內容比較廣泛,諸如安全衛生、工作時間、休息休假以及女工的特殊保護等,這些都是勞動保護的重要組成部分。勞動保護涉及人群的范圍也比較廣泛,包括企業所有從業人員。因此,筆者認為,無論什么崗位、什么工種、什么用工形式,都應該納入勞動保護范疇,只有堅持全員化、全覆蓋、全方位開展勞動保護工作,才能切實保障每一位勞動者的安全與健康。
在勞動保護方面“看人下菜”的現象并非個例。比如:有的企業在發放勞動保護用品時,往往是正式工發放的數量多、質量好,而臨時工則數量少、質量低,甚至出現有的企業管理人員的勞動保護用品比一般職工的質量好、數量多:在職業健康體檢方面,有的企業也把人員分成三六九等,管理人員體檢的周期和項目要高于一般職工,正式職工要高于其它形式的用工,甚至有的企業從來不組織農民工、臨時工等人員參與職業健康體檢。那些從事有毒有害崗位操作的農民工、臨時工,由于職業健康體檢不及時,容易造成身體傷害,最終產生勞資糾紛――不僅影響了職工的身心健康,也影響了企業和諧穩定的生產秩序,損害了企業的社會聲譽。
產生“看人下菜”的勞動保護現象,一方面,是企業領導者對勞動保護工作的重要性認識不到位,覺得可有可無,選擇性地開展一些工作的目的就是為了應付上級檢查;另一方面,是企業急功近利的短視行為,算小賬,只重眼前利益,不重長遠發展,不愿意在勞動保護方面投入更多的成本;再一方面,企業領導者根深蒂固的本位主義、等級觀念和小團體思想,處處維護領導層利益,處處保護正式職工的權益,而把其它形式用工人員始終當外人,缺乏長遠觀念和大局思想。
本文試就電力企業職工勞動保護工作中存在的不足以及創新工會勞動保護工作提出簡淺的思考。
一、當前電力企業職工勞動保護工作存在的不足
勞動保護,是指國家和生產經營單位為保障勞動者在生產勞動過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。現階段企業勞動保護的管理體制為:企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環節。
多年來,電力企業各級工會組織,在制定勞動保護監督制度,建立勞動保護監督體系,開展勞動保護監督活動等方面進行了有益的探索和實踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動保護監督檢查三級網絡,并結合企業實際,以多種形式廣泛開展工會勞動保護工作,特別是在“安康杯”競賽活動中,緊密結合電力企業的實際,將職工的勞動安全衛生健康列入競賽的各項指標,加大了競賽考核力度,取得了良好成效。為促進企業安全生產,維護廣大職工的生命安全和身體健康發揮了積極的作用。
但是,隨著電力工業的快速發展,電力建設和生產任務日益繁重,電力技術和設備不斷更新,電力作業環境不斷變化,勞動保護標準和要求的不斷提高,現有的工會勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期電力生產發展和保護職工勞動健康的要求已不相適應,具體表現在以下幾個方面:
1.職工勞動保護的觀念和意識,與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。當前,個別企業領導、一部分職工,特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足,沒有意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是電力工會的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心,還存在著必須要監督的被動局面,首先沒有形成職工在生產勞動工作中主動維護自身安全與健康,由“要我安全健康”轉變為“我要安全健康”的自覺行為。其次沒有形成全員勞動保護的觀念。認為安全生產、勞動保護是現場作業人員的事情,安全生產由安監部監督,勞動保護用品由人力資源部發放,沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業安全文化理念。職工勞動保護工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響,對規避的方法和必要的防范措施等不知情。
2.職工勞動保護的檔次與新時期電力發展的要求不相適應。當前的職工勞動保護,還僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發放上,更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程,如勞動保護工作標準、勞動保護監督檢查的工作規范、外界對電力崗位操作者的影響、生產勞動環境對生產勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權等。
3.工會勞動保護人員的專業業務能力與新時期電力發展水平不相適應。電力工會是實施職工勞動保護群眾監督最主要的主體。工會勞動保護專貴人員的專業水平決定了全局職工勞動保護工作的水平,在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是,當前電力企業工會勞動保護工作人員存在以下幾個方面的問題:(1)專業業務水平低,且人員極不穩定;(2)崗位不能保證,特別是本次“三改”后,各企業大力壓縮工會定員,勞動保護專責崗位只能兼職而且是三、四個崗位職責一人兼,窮于應付,嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發揮;(3)一些工會在電力企業中還存在安置型傾向,年輕的、高學歷高素質的人員嚴重缺乏。
4.工會勞動保護與企業安全生產息息相關,安全生產的重點是設備和人身的安全,忽視了勞動者心理健康對安全生產的影響。新時期勞動保護就是要在保護勞動者人身安全與健康的基礎上,進一步研究與探索職工心理健康對安全生產的作用與反作用,建立健全相應的管理制度與管理方法。
5.基層工會的勞動保護檢查員,在責、權、利不匹配、激勵機制不完善的情況下,不能積極主動進行勞動保護檢查,工作的責任心不強,勞動保護監督檢查的作用就不能很好的發揮。
6.工會對于與職工勞動保護相關的決策不能及時參與,意見和建議得不到及時采納,只能事后監督,工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規定參與職工傷亡事故的調查處理,相關維權工作處于缺位狀態。
7.工會勞動保護工作應隨著電力企業生產設備的更新和生產作業人員操作方式的變化、工作環境的變化以及出現的新情況、新問題及時調整。勞動保護監督檢查的技術手段也應更新。工作重點也應隨著轉移,以確保勞動保護工作起到實效。
二、勞動保護工作與電力發展不相適應的原因
電力工會勞動保護監督檢查工作與新時期電力事業的高速發展存在許多的不適應,原因是多方面的,歸納起來,主要有以下幾個方面:
1.電力企業普遍存在的重生產、重基建、重營銷的傾向,對設備和人身的安全非常重視。但是,對職工的勞動保護特別是在生產作業中的身體健康、工作環境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
2.工會、職工代表和安監部門三者的配合協調不到位,優勢不能互補。特別是在大多數人的認識中,勞動保護只是工會的事,所以形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。
3.激勵機制不健全,相關的配套措施不落實,各級工會勞動保護監督檢查人員的積極性不能充分發揮,特別是班組勞動保護檢查員的作用受到限制。
4.工會及工會勞動保護監督檢查的職權設定限制了工會勞動保護監督檢查的力度與效果。
5.職工勞動保護監督檢查工作手段落后,必要的經費和設備不能保證,工作條件限制了勞動保護工作的創新與發展。
三、做好新時期工會勞動保護工作的思考
電力工業具有高度自動化和發、供、用同時完成的特點,其獨特的生產運行系統和大電網、大容量、高電壓形成的危險性較高的作業環境,使保障職工生命安全和身體健康有著區別于一般工業企業的特殊要求。切實做好以群眾監督為主要內容的工會勞動保護工作,對于立足電力工業特性,建立健全勞動保護管理體制,落實各項勞動安全衛生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時期電力企業職工勞動保護工作應從以下幾個方面人手:
1.堅定不移地理直氣壯地堅持依法履行工會勞動保護職責。要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予工會在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權,按照三個條例明確的各項職責,關心職工勞動衛生條件的改善情況,監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況,向職工進行安全宣傳,監督行政解決影響職工健康和安全的問題。
2.協調與處理好工會與安監部門、專業管理與民主監督的關系。工會勞動保護工作的目標是同安監部門和生產部門的目標相一致的,只是職責和運作方式方法不同。在勞動保護工作中處理好與安監部門的關系。只有相互理解,相互支持,才能得到黨、政的支持,職能部門的配合,才有人力物力的保障,各項活動的開展才能較為順暢,才能真正從根本上實現維護職工合法權益的目標。要處理好專業管理和民主管理的關系。安全生產管理是系統工程,在管理的機構、職責、制度、規章等方面,工會同安監部門各有側重,要共同探索新時期安全生產、勞動保護、民主管理、民主監督、民主參與的工作思路、內容、方式和途徑。
3.工會勞動保護工作要與“安康杯”競賽緊密地結合起來,將勞動保護工作細化分解落實到“安康杯”競賽的各個環節,實現與“安康杯”競賽同布置、同實施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動中提高全體職工的自我保護的意識與水平,做到讓全體職工在生產勞動工作中充分行使勞動保護的權利,自覺抵制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護別人不受傷害。
4.善待生命,才能善待人生。工會勞動保護要從新時期電力企業的發展出發,研究與探索更深層次的職工勞動保護問題,立足實際,從制度上解決電力設備、工作環境、企業外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產的影響,切實維護職工的“安全健康權”、“知情權”5、加強工會勞動保護隊伍建設,夯實基礎,壯大力量,故好工會勞動保護工作的基礎,全面落實工會勞動保護三個條例”加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設,解決工會勞動保護專責兼職過多的問題,配備好專職勞動保護監督檢查員,努力構筑維護職工安全健康的“安全網”,以適應安全生產形勢發展的要求。加強工會勞動保護隊伍的培訓,要一切從實際出發,分層次,靈活多樣,講究實效。對持證的勞動保護專職監督檢查員要定期集訓,在“專”字上下功夫、在創新上求發展;對基層工會小組勞動保護檢查員要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業技術水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術,具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。
6.努力提高工會勞動保護監督人員的業務素質。將安全生產人員與工會勞動保護專責人員相互交流,提高全局勞動保護工作人員的業務素質,解決工會勞動保護干部與所要監督檢查的專業不對口造成的制度、措施落實不到位問題。
同時,建立勞動保護監督檢查崗位的考級制度,調高勞動保護專責的崗級與獎金系數,實現層層往上考,考到哪一級水平,就承擔哪一級勞動保護職責,就兌現哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護行列,促進工會勞動保護護工作走向良性循環的發展軌道。對單位勞動保護工作要開展勞動保護工作的達標升級競賽活動,并且將此列入工會年度目標考核,促進基層工會勞動保護工作進一步規范化。
7.堅持開展企業勞動保護的民主管理活動。通過平等協商、簽訂集體合同的方式,確定職工享有的安全衛生條件和勞動保護待遇。托職代會行使對企業勞動保護措施予以審查同意或否決的權力,依托職代會生產安全專委會檢查、監督職代會關于勞動保護方案的決議和有關提案的執行與處理以及集體合同中有關勞動保護措施的落實情況,依托職代會征集提案的渠道,集中反映生保護、改善作業環境的方案等。建立健全工會參與企業勞動保護決策的相關制度,積極參與企業制定安全生產、勞動衛生規章制度的活動,努力實現對職工勞動安全衛生權益的源頭維護。
8.認真落實工會勞動保護監督檢查工作的各項制度,改善工會勞動保護專貴人員的工作條件,按照規定配備必要的勞動保護檢查設備及工具,解決通訊、交通等困難,為適時進行勞動保護監督檢查創造通暢的工作環境。
9.認真監督檢查勞動保護用品的發放和使用。勞動保護用品是否按照規定保證質量、足額發放是企業是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。各單位勞動保護監督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發放標準和人員崗位變更情況以及勞動保護用品質量進行監督檢查。
關鍵詞:電力企業;工會;勞動保護
電力企業是國民經濟的基礎產業,屬于技術與勞動密集型行業,其電力企業的工作具有危險性,保護好職工的生命安全十分重要,這一背景下則對勞動保護工作提出了嚴峻的要求。其中電力企業工會勞動保護中需要積極遵循以人為本的基本理念,并且要最大限度的對員工的自身利益加以維護,如此才能滿足時代所賦予的要求,并且才能提高員工的積極性,實現電力企業的優化發展與進步。
一、做好民主管理工程
從本質上分析,電力企業基層工會最為主要的工作便是要履行自身維護職工合法權益的職能,對職工的各項利益加以保障。其一工會要對職工的安全進行保證,要積極提高職工勞動保護意識,其中在電力企業的正常運行中,各類對職工生命安全造成影響的因素均需要加以關注,并及時做好督促與管理工作,通過宣傳與教育提高職工的勞動保護意識,將可能出現的各類隱患及時處理與解決。其二是工會需要保證職工能夠具備參與權,保證職工民主參與會議的制度加以落實,尤其是要對與職工密切相關的政策進行制定,并積極征求職代會的意見,在經過討論之后實施。當然,工會還需要完善科學維權意識,要從根本上保證職工自身權益不會受到損害,甚至還可以實施自我保護。
二、對企業職工勞動保護形勢加以認識
之所以實施企業職工勞動保護的作用便是在實際的生產與勞動中保護自身安全,可以說這屬于綜合性保護措施。在相關政策的影響下,現階段各個地區的電力企業已經紛紛響應國家口號,制定了多種形式并存在勞動保護監督檢測網絡,且根據實際的發展情況,實現勞動保護的多元化。根據筆者的調查與分析,現階段有大多數電力企業是從自身實際角度出發,并且將職工勞動安全衛生健康問題列入其中,為電力企業的發展奠定了理論基礎與保障。但是其中需要格外注意的一點事,因為時代在發展,其勞動保護工作要遵循時展的要求,定期將勞動保護制度加以完善。從另外一點分析,現階段我國電力企業發展的速度非常快,且電力需求也逐年增加,電力企業工會在勞動保護中存在一些不足與差異,其一是電力企業在生產中存在重生產與重營銷的傾向,越來越多的電力企業紛紛將工作重點放到電力生產之上,這樣一來則會對電力企業職工安全問題有所忽略,僅僅是形式上的保護。其二是在電力企業制度方面,勞動保護監督檢查人員自身的工作積極性沒有得到發揮,導致職工在實際工作中缺乏創造性。其三是在電力企業的整體發展中,其工會的勞動保護職責在范圍以及深度上存在不足,沒有真正發揮其作用,長此久往則會對電力企業工會勞動保護監督結果造成影響與制約。
三、堅持以人為本的基本理念
目前電力企業的生產運行系統均處于大電網與高電壓環境之下的,這種背景下電力企業對職工的生命安全保障要比其他企業要求更高,所以需要遵循以人楸鏡幕本理念,針對實際的發展要求制定勞動保護管理體制。其一是從法律角度分析,電力企業工會勞動保護中需要嚴格遵循國家所頒布的各項法律法規,包括《工會法》、《勞動法》,對工會勞動保護職責加以落實,對職工勞動衛生條件進行分析,必要的時候還需要做好監督與管理,教育與宣傳,有關職工健康問題,則需要多角度的關注,并將工會與其它部門之間的關系加以協調,在相互配合與相互監督中得到共同發展。其二是舉辦各類競賽活動,在開展競賽活動之前需要對電力企業加以分析,從其特點角度入手,盡可能的將勞動保護工會真正融入到競賽環節之中,所開展的競賽活動能夠讓員工對勞動保護的權利與義務加以分析與了解,甚至在后期可以自覺抵制各類違法亂紀現象的發生。其三是做好工會勞動保護隊伍的構建。我國各個地區的電力企業需要將工會勞動保護條例加以落實,并且要從現實出發創建以職工為準的安全網,以此對職工的安全與健康加以維護。另外還需要積極做好勞動保護隊伍的建設與培訓工作,定期開展各種集訓工作,或者成立工會小組加以監督,開展培訓工作,在潛移默化中真正提高我國電力企業職工的專業水平以及思想觀念,值得注意的是在開展培訓中還要與員工家屬相互聯系,對員工的家屬也開展相應的培訓,讓家屬能夠隨時提醒員工自身安全的重要性,這樣才能為電力企業的發展以及勞動保護奠定基礎。。其四是進一步落實工會勞動保護監督制度。我國電力企業在未來的發展中還需要從當前的發展趨勢入手,對電力工程勞動保護監督檢查制度加以落實,派專人對用品進行發放,對職工崗位變更情況加以監督,并且還需要嚴格按照勞動強度提高勞動保護用品的發放標準。
四、完善工會勞動保護隊伍建設
毋庸置疑,在當前電力企業勞動保護的整個過程中需要積極做好領導隊伍的思想建設,要保證符合相關的法律法規,可以根據要求制定切實有效的領導體系,實施工會組織的完善性,推動領導管理的合理化。還有一點是要將電力企業工會協管干部的作用發揮出來,選擇優秀的人才,做好復合型人才的培養。與此同時,在積極加強勞動保護領導隊伍建設的同時,還需要積極做好工會勞動保護網絡建設工作,這不僅是電力企業發展的硬件設施,并且也是推動網絡建設,發揮其工會作用的關鍵所在,更為重要的是能夠提升服務基層工作的業務能力。當然,在勞動保護制度下,可以多方面的提高員工的業務能力,提升工作效率與工作質量。另外一點是要積極完善電力企業工會的工作方式,清楚了解基層工會與職工利益之間的關系,并且企業工會要提高認識,能夠積極樹立以人為本的理念,對職工的組織特點有所掌握,將自身的作用與優勢充分發揮出來,真正保障職工的合法權益,真正做到工會與群眾的相互聯系。
五、結語
綜上所述,在當前我國電力企業的發展中積極做好工會勞動保護成為了一項十分重要的任務與內容,只有保障了員工的安全才能推動電力企業的發展,因受到相關因素的影響,現階段電力企業工會勞動保護工作受到影響,因此在新時期需要從現實出發,從電力企業的特點入手,堅持以人為本的基本理念,將職工在實際生活中所遇到的問題加以解決,改善職工的勞動環境,推動我國電力企業的創新可持續發展與進步。
參考文獻:
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關鍵詞:女職工;勞動保護;問題;對策
市場經濟的盛行,給女職工帶來了前所未有的機遇,與此同時,也帶來了更多重要挑戰。由于女職工存在種種生理、歷史、社會以及自身的特殊原因,使得女職工的勞動保護受到各種影響,存在許多問題:
(一)就業機會不平等,女性就業率低,晉升機會少
我國的《勞動法》就曾有規定,女性與男性擁有平等的就業和擇業的機會、條件和權利。然而,在現實生活中,男女的就業機會卻并非如此,常常表現出其不平等性。據相關調查表明,許多企業、公司在招聘人才時,明確表明只招聘男性。即使是男女具有同等資格條件,亦會優先錄取男性。可見,就業歧視的問題還是普遍存在,女性勞動者在求職過程中的機會總是小于男性的。與此同時,女性獲得晉升的機會也遠遠低于男性。一些用人單位根本不重視女職工就業后的待遇及發展問題。對于女職工的崗位培訓、深造學習、晉升等方面存在不同程度的歧視。給予女職工的晉升和發展機會普遍低于男性,導致男女兩性收入的差距不斷加大。
(二)部分企業女職工工資待遇過低
由于一些女職工的自我保護意識及自身素質的不夠,常常被當做廉價勞動力使用。據調查,有很大一部分新建企業的經營者,并沒有按照國家的規定給女職工支付工資。比如:有的企業一線女職工占據90%以上,女職工的總體生產定額是在逐年增長的,但是其工資卻并沒有得到相應的提高;而有的企業對于國家規定的法定休假日和婚喪假期并不實行帶薪休假,并且對于職工的加班不實行加班補償。還有的企業對于女職工應當享有的各種補貼根本不予發放。由于許多女職工每月的工資收入根本達不到最低生活標準,除去生活費以及日常必要開支,一個月下來根本所剩無幾。
(三)勞動時間長,勞動環境差,投入勞動保護的經費少
由于利益驅使,一些企業老板為了多出產品、多產生效益,不顧《勞動法》規定,要求工人長期加班。甚至在生產旺季,一些職工每月加班時長在36個小時以上。并采取許多強硬規定,若不加班,則要加扣獎金,甚至直接下崗等,導致許多女工不得不咬牙硬撐下去。即使如此,職工也不一定能夠拿到相應的加班工資,因為個別企業還會不按規定發放加班工資,克扣和降低加班工資標準等。拿杭州偉東包裝制品公司來說,這家港商獨姿企業,全場中有一半的工人為女工,常年滿負荷超時工作。但是企業連婦女組織都沒有,女工的“四期”保護無人管,應有的夏季高溫費也不見發放。
針對上述問題,就如何加強女職工的勞動保護工作,筆者提出如下對策:
(一)加強女職工自身建設,提高女職工就業能力
造成女性勞動者就業率低下的首要原因是女職工自身文化素質的不高。因而當前首要任務是要提高女性勞動者個人素質。國家首先要消除傳統文化上的重男輕女封建思想,在法律上賦予女性同等的受教育權利。對于那些地處偏遠落后的地區,要加大女性教育的宣傳工作。努力提高女童的就業、升學率,給予必要的經濟扶持,以減少甚至杜絕女童輟學現象的發生。而在發達地區,要建立起專門的女性職業培訓機構和終生教育體系。服務于女性,為其提供就業信息、就業指導、就業培訓等。通過有計劃有針對的培訓工作,提高女性的就業層次和發展空間。另一方面,要加強女性自身的法律意識,認識到維護自身權益的必要性和重要性。
(二)進一步加大勞動監察力度
對于勞動合同的管理,各級勞動部門要不斷加強重視。規范好勞動關系的建立、終止和解除行為。督促各企業和其女職工簽訂勞動合同,并在合同中要明確規定女職工的各項勞動權益。與此同時,要加大執法監察力度,認真開展各項巡查、監督、舉報和勞動年檢等有關勞動保護的工作。若發現用人單位存在違反勞動法律法規和侵害女職工合法權益的行為,應當立即查處和糾正。對于不具備勞動安全和衛生的企業,依法責令限期整改。對于強迫女職工超時超強度勞動、隨意解除勞動合同、對女職工不實行“四期”特殊保護等行為要列為重點查處對象。
(三)盡快對女職工勞動保護的法律法規進行修訂和完善
對于《女職工勞動保護規定》等法律法規,政府極相關部門應當盡快的進行修補和完善。特別要加強對于婦女特殊時期的勞動保護。如對于女職工懷孕期、產期、哺乳期不得降低其基本工資的規定可以更改為不得降低其在崗工資,且要表明在此期間不得將女職工列為下崗職工。同時增加“企業對于女職工每1—2年進行一次婦科病、乳腺病檢查,并對患病及時進行跟蹤治療。”等條款。對于諸如電腦、復印機等現代辦公設備對于人體,特別是懷孕、哺乳期的女職工是否有危害,應當進行怎樣的保護可建議相關部門組織專家進行研究論證,做出明確規定。只有從多方入手,不斷完善《女職工勞動保護規定》。
結束語:女職工不僅擔負著國家的經濟建設,亦承有養育后代的天職。全社會都應當關注女職工勞動保護工作,把它作為一項社會責任來狠抓落實。只有扎實的開展好相關工作,方能保障女職工的身心健康,激發其投身企業生產的熱情,最大限度地調動廣大女職工的工作積極性,全面推動企業和社會的健康和諧發展。
作者單位:湖南省地質礦產勘查開發局四0二隊
參考文獻:
關鍵詞:石化企業;安全生產;培訓
一、引言
加強安全生產培訓,提高作業人員安全生產意識,在安全生產事故頻發的當前,具有十分重要的意義。本文論述了企業安全生產培訓現狀及對策,旨在為提高我國大型石化企業安全生產工作提供一定的理論依據。
二、企業安全生產培訓的重要性
企業安全生產培訓對保證企業的正常運行,以及企業員工的生命安全具有至關重要的意義。由于企業安全生產培訓不到位,員工在生產過程中的自我保護意識不強而導致的生產事故不在少數。
據不完全統計,在2013年的一到三月間,我國發生的房屋市政工程生產安全事故就有85起,較去年同期多17起,同比上升25.13%;死亡人數120個,較去年期多31人,同比上升38.12%;受傷人數上千人。這組數據顯示了安全生產培訓的重要性。還有我國每年發生的不在少數的礦難事故,造成的死傷人數更是不計其數,我們看到的只是一些數據和案例,但罹難者親人感受的卻是真正的血與淚的痛。“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”,尊重他人的生命,重視安全生產工作,加強安全生產培訓對于保障我國勞動人民生命財產安全具有至關重要的意義。
特別是對于大型國有石化企業來說,安全生產培訓工作尤為重要,因為其一旦出現安全生產事故,造成的人員傷亡和財產損失都是巨大的。
三、石化國企安全生產培訓現狀及問題
1952年我國建立了“三級安全生產教育”,至此以往,我國安全生產培訓工作逐步步入體制化、系統化及社會化的軌道。從1979年我國出臺了《關于建立勞動保護教育室的意見》至今,有三千多個勞動保護教育室在我國建立。從1980年至今,有八十多個勞動保護宣傳教育中心在我國建立。包括煤炭、交通以及石油化工在內的各大行業都建立了自己的安全生產培訓體系,并且收獲到了良好的效果。2010年2月23日,國家安全生產監督管理總局在其制定的《2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排》中指出,各地要加快治理化工企業安全防護力度不夠等重大隱患。當前,我國擁有省級以上安全生產培訓機構54個。二十世紀初以來,我國安全生產監察局以安全生產為中心,大力發展安全生產培訓工作,建立了一系列的資格培訓工作和考核體系。
我國安全生產培訓工作存在許多問題,這里,我們著重來講我國大型石油化工企業所存在的安全生產培訓問題。第一,我國某些大型石油化工企業及員工的安全生產意識薄弱,忽視安全生產培訓的重要性。企業為追求單純的經濟效益,而忽視對安全生產的培訓投入,導致不少員工在技術不太成熟,以及對生產過程中的自我保護認識不足的情況下進行生產工作,埋下安全隱患。由于宣傳力度不足等原因,員工的安全生產意識不足,不重視企業開展的安全生產培訓工作,不參加培訓聽課,在聽課時開小差等。
第二,我國安全生產培訓的相關法律法規不完善,導致安全生產培訓標準可參照物模糊,以及企業生產的培訓內容沒有針對性。隨著社會的發展,以往的法律已不能適應,為企業遺留了逃脫安全生產培訓工作的漏洞。
第三,我國有些大型石化企業存在安全生產培訓工作受制于企業領導的意識的問題。安全培訓工作受制于領導意識是我國大多數大型石化企業的通病,之所以會出現這種情況,究其根本,乃是大型石化國企內部的體制機制不健全而造成的。企業沒有建立通暢的上通下行人才流動機制,大部分石化國企晉升機制不透明,人為可操作空間大,這樣就會造成下屬對領導的絕對服從性增強,即使發現了領導的錯誤也不敢指出,而某些領導則利用職務之便,在一定程度上或是完全依靠自我主觀意識行事,忽略對客觀實際的考量。
四、做好石化國企安全生產培訓工作的對策
(一)提高培訓人員自身專業素養
安全生產培訓本身是相對枯燥無味的,這就造成了接受安全生產培訓工作的人員難以聽進培訓教師的講課。提高培訓教師講課技巧,培養教師講課的幽默性以及趣味性,對提高安全生產培訓課效果有著至關重要的意義。再者,培訓教師的專業水平一定要得到保證,教師準確地教授在生產過程中的安全保護技能是員工接受培訓、提高生產安全性的重要保證。
(二)建立健全有關安全生產培訓的制度
完善安全生產培訓工作的相關立法,強制企業進行安全生產培訓工作。完善立法,對于不按規定進行安全生產培訓工作的石化國企進行相應的處罰,追究領導責任,強制其開展培訓活動。與此同時,細化培訓標準,使石化國企有針對性地進行培訓工作。強化監督功能,定期和不定期地對石化國企進行安全生產培訓工作檢查。
(三)完善員工培訓考核制度
沒有檢驗就沒有進步,每參加完一次培訓工作就進行一次考試,對考試排名在前者進行精神和物質上的獎勵,比如可以發放一些日常生活中需要的小獎品,以及評選先進安全模范,根據得到先進安全模范的次數晉升職位和加工資。對考試排名在后且不合格者,登記在冊,進行職位調整等相應的處罰。提高員工參加安全生產培訓的積極性,還可以采用征文方式,評選出有關于培訓聽后感的優秀論文,張貼于工作間,給與員工精神上的榮譽感。
五、結語
在安全生產事故頻發的今天,提高企業以及員工的安全生產意識,加強安全生產培訓對保證企業,特別是國有石化大型企業的正常運行,以及企業員工的生命安全具有至關重要的意義,企業安全生產培訓這一課題在當前背景下十分值得研究。
參考文獻:
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論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容,安全生產管理是指在生產過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構,執行安全法規,落實安全生產責任制,編制安全措施計劃,安全教育培訓,安全檢查和傷亡事故的報告,分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性,建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。
首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。
其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社, 2007.
一、指導思想:
落實科學發展觀和“以人為本”的思想,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在項目部組織開展安全生產知識培訓,全面提職工的安全素質,確保項目的安全順利的竣工。
二、教育和培訓的目的:
使各級人員都認識到:
1.遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和工作程序,以及符合安全生產保證體系要求的重要性;
2.與他們工作有關的重大安全風險,包括可能發生的影響,以及其個人工作的改進可能帶來的安全因素;
3.偏離規定的工作程序可能帶來的后果;
教育和培訓的目標:
提高員工的安全技能;提項目全員的安全意識。
三、教育和培訓內容:
1.安全思想教育。包括安全生產的方針政策,勞動保護法規,勞動紀律、安全與效益、安全與個人利益的利害關系等方面教育。
2.安全基本知識和技能教育培訓。包括一般勞動安全、衛生知識、專業安全技術和安全常識等方面的教育。
3.安全規章制度教育。包括勞動保護、安全生產、安全技術和勞動衛生的法律、法規、規程、規則以及各項安全生產規章制度等方面的教育。
4.典型經驗和事故案例教育。包括國內外、企業內外安全生產先進經驗學習,促進本單位安全生產工作,不斷提高安全技術水平和操作能力,并通過典型事故的剖析,及時采取措施,避免同類事故的發生。
5.各工種的安全技術操作規程;
6.高處作業、臨邊作業、機械設備、用電安全基礎知識;
7.防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防患自救;
8.防護用品發放標準及防護用品、用具使用的基本知識。
四、培訓時間安排:
每月至少一次安全教育會議
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會為指導,以宣傳實施《安全生產法》為主線,堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,強化安全生產目標管理,完善安全生產責任制;加大安全檢查和安全隱患整改的力度,努力實現系統安全生產狀況的進一步好轉。
二、工作目標
1、確保系統無人身傷亡事故、無火災事故、無重大交通責任事故。
2、繼續深入開展農機安全專項整治工作,嚴厲打擊“黑機非駕”等違章行為,確保農機安全生產。
3、深入開展“平安農機”創建活動,創建“平安農機”示范鎮10個。
三、主要工作措施
(一)強化安全管理機構。各單位是安全生產工作的責任主體,單位負責人是本單位安全生產第一責任人。要強化安全工作領導,建立健全安全組織網絡,配足配齊安全管理人員,切實履行管理職責。各單位安全生產工作要有計劃、有布置、有檢查、有總結、有評比。著重抓好以下工作:
1、加強安全生產的宣傳教育,提高全員安全意識。要以學習、宣傳《安全生產法》為重點,通過會議、培訓班、黑板報等形式,廣泛宣傳安全生產的重要性,要進一步強化全員安全意識,在干部職工中普遍建立起安全思維正確方式、安全價值觀念和安全行為規范,從根本上保證生產經營單位安全生產。要堅持領導帶班值班制度,發現情況及時處理,堅決把安全事故消滅在萌芽狀態。
2、認真落實安全工作責任制,提高規范管理水平。今年要進一步推行實施《*市生產經營單位安全生產規范管理辦法》,做到上下左右齊抓共管,各單位要把安全工作目標責任層層落實分解,并與干部職工的工作業績、員工的勞動報酬緊密掛鉤,嚴格考核,要把安全生產責任制作為最基本的一項管理制度加以貫徹執行。
3、繼續開展“全國安全生產月”、“夏季安全百日賽”活動。各單位要采取多種形式廣泛宣傳,采取有力措施,切實抓好防暑降溫、防火防爆和交通運輸安全、用電安全等工作,杜絕“三違”現象,努力做到“三不傷害”,使廣大干部職工克服麻痹思想,自覺做好安全工作。
4、加強安全檢查。各單位要做到每月組織安全自查一次,對檢查中發現的各類事故隱患,所在單位要落實責任人、落實資金、落實措施、落實整改完成時間,限期整改到位。一時難以整改到位的,必須采取切實有力的防范措施,確保安全無事故。
5、加強勞動保護用品的管理工作。各單位要按照《江蘇省勞動保護用品的配備標準》的規定,為從業人員配備合格的勞動保護用品,督促正確穿戴使用。
(二)加強社會治安綜合冶理。各單位要認真按照與局簽訂的責任書,建立防范和控制突發性、的工作機制和預案,落實治安責任制,嚴格內部管理,深入排查單位不安全因素,要切實關心下崗職工、特困職工以及企業離退休人員的生活,盡最大可能幫助職工解決實際生活困難,努力化解矛盾,確保社會穩定。
(三)繼續深入開展農機安全生產專項整治。農機安全生產專項整治工作要在取得顯著成效的基礎上,進一步與公安部門配合,制定長效管理措施。要繼續認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展農業機械安全生產專項整治工作的通知》、國家五部委《關于預防道路交通安全事故“五整頓”、“三加強”實施意見》和省安委會《關于在全省縣鄉道路開展“兩查禁一整頓”活動的通知》的精神,開展以上道路拖拉機、變型運輸機為主的農機交通安全專項整治,嚴禁無牌無證上路行駛、非法違章載客,進一步整頓農村道路交通秩序。要加大農機安全檢查力度,將農機事故率要控制在下達的規定范圍內。要加強與有關部門的聯系配合,健全農機維修網點等級審定,強化農機產品質量監督,嚴厲打擊假冒偽劣產品,切實維護廣大農民機手的利益。
【關鍵詞】德國 建筑業 安全管理啟示
建筑業是我國國民經濟的支柱產業,也是事故高發的行業。造成建筑安全事故,一方面是因為建筑行業本身具有的不安全性,另一方面則是由于我國目前建筑安全管理存在著問題和弊端。本文將著重介紹德國建筑安全管理制度,以此吸取一些有用的經驗,改善我國目前的建筑安全管理手段。
一、德國建筑安全管理制度
(一)主要法令法規
聯邦《勞動保護法》和聯邦勞動部《建筑工地勞動保護條例》。
(二)主要管理措施
1.業主負責制。1998年10月,聯邦勞動局頒布的《建筑工地勞動保護條例》規定,業主必須負責工地所有人員的安全與健康,采取措施以符合《勞動保護法》的規定。在施工過程中若建設項目出現安全事故的,屬于業主責任范圍內的,由業主方承擔應支付的贊用,屬于偷工減料或工人違章施工的,則由承包商來負擔。
2.安全保證體系。按照《勞動保護法》,企業有保證員工安全與健康的責任和義務,必須設立勞動保護委員會。企業在建設過程中要提供給勞動者安全可靠的技術措施,并對事故隱患進行評估分析,制定相應的應急措施。
3.保險制約。《勞動保護法》規定,所有企業必須為員工繳納養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險。這四種保險均為強制性保險,前三種保險投保金額約合工人工資的40%,由企業與員工各付一半,工傷保險則由企業全額負擔。工傷保險金主要用于事故預防和事故發生后的經濟補償、醫療補助和撫恤金。
4.建筑行業協會管理。在德國,各行業都有自己的行業協會,建筑行業協會有8個大區協會,這些行業協會在管理本行業的發展規劃、制定行業標準、開展工傷保險和科研教育、預防和治理職業病、對安全專業人員進行資格認可、進行事故處理等方面發揮著重要的行政作用。
5.崗前職業培訓。在德國,員工的教育培訓既是企業的責任,也是員工的權利,如果年輕人想從事建筑行業,需要事先和建筑公司簽訂定向委托培養合同,通過行業協會組織的考試后,進入建筑職業學校培訓三年。員工在校期間的費用有建筑公司全額支付。
6.聘請安全咨詢公司。在德國,安全咨詢公司除了承擔對建筑工地小型施工工具的檢驗檢測外,還要向企業提供安全技術和人員培訓服務,而企業為了減少事故發生,也很樂意聘請咨詢公司改善安全生產條件。
7.重罰機制。德國的事故成本非常高,一旦事故發生,承包商要向行業協會繳納罰款。一起死亡1人的事故,若經鑒定為責任事故,企業可能要承擔數百萬歐元的罰款。
二、德國建筑安全管理體系的啟示
為貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,為提高我國建筑安全管理水平,筆者認為應吸取德國先進的管理經驗,結合實際,從以下幾個方面對其進行加強管理。
(一)落實企業安全生產主體責任
德國先進管理經驗啟示我們,落實企業主體責任制的重要性和必要性。無獨有偶,《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》
(國發[2010]23號)精神的核心也正是落實企業安全生產主體責任。只有企業安全主體責任到位,法定代表人、實際投資人責任到位,才能確保企業安全投入、管理到位,才能有效減少和防范各類事故發生。因此,必須明確企業負責人的領導作用,通過明確其責任意識,強化其責任教育和加大責任事故中負責人處罰力度,提高其對企業安全生產工作的領導作用。
(二)發揮建筑行業協會作用
與德國相比,我國建筑業行業協會的發展嚴重滯后,改革勢在必行。我國建筑業行業協會基本上是政府主導型協會,他們實際上代表的是政府和各大國有企業(施工企業、勘察設計等大型國有企業)的利益,無法發揮行業協會應有的行業自律、協調、服務職能。伴隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變,建筑行業協會勢必要擔負起行業管理的重任。用建筑業協會平臺開展行業自律:舉辦經濟論壇,組織企業間的交流;組織開展對企業經理、項目經理、專業人員和農民工的培訓開展工程質量和文明施工的爭創活動,進行企業信用評價;成立工程專家咨詢委員會,為重大建設項目提供技術支撐等,發揮建筑行業協會應有的作用。
(三)加強對員工的崗前安全培訓
企業對新錄用的員工在進入職位之前應進行企業概況和員工須知的安全教育,增強員工的安全意識,提高員工的整體素質,以培養新員工應具備的素質、掌握必要的安全知識和基本的安全操作技能,使之能盡快適應新的工作環境,保障自身的安全。崗前安全培訓是減少工傷事故,預防危險事故發生的有效途徑。
(四)開拓工程保險市場
首先,政府要以積極的行政和法律手段改善建設市場的環境,為保險公司的成功介入并實現良性循環創造基本的前提條件。
其次,政府應大力培育和規范建筑保險市場。由于我國建筑體制不健全,建筑工程質量問題比較嚴重,使得保險公司不敢承擔對建筑工程的安全和質量保險。在這個問題上,政府應發揮市場經濟杠桿的作用來維護建設市場的健康發展,讓那些實力弱、信譽差,擔保人的保險公司不愿意替其擔保的建筑企業攬不到工程,進而將其逐出工程市場。
再者,政府應積極培育擔保主體,促進國內新的保險主體和中介機構,例如各種檢測、評價機構的成立,逐步加速開放保險市場,滿足市場需求。此外,商業保險公司應了解和介入工程企業的經營和管理,提供專家服務,同時要借助中介力量,更經濟地拓展市場。
(五)建立建筑勞務培訓基地
按照國務院和建設部關于開展農村勞動力轉移培訓的要求,以創辦農民工學校為載體,大力開展對參與結構性施工農民工的施工技術、操作規程、質量、安全和法律知識的培訓。制定建筑業農民工培訓規劃,因地制宜、形式多樣地搞好全員農民工學習法律、維權、安全知識的活動。
(六)提高企業管理者的安全文化理念
現代企業管理中的一個主要特征是尊重生命,愛護生命,實施以人為本的管理。但目前我國少數企業主卻為獲得高額利潤,奉行利潤高于一切的經營理念,安全文化意識淡薄,任意消減基礎性資源分配,例如降低安全培訓費用、消減勞保和福利的投入等,把勞動者承擔的傷亡風險提高到臨界點,這種殺雞取卵的安全管理方式嚴重違背了安全文化的內涵。企業管理者應該把保障員工的生命放在工作的首位,將“以人為本”的安全文化滲透到日常管理中,言傳身教播種到每一名員工的心里,進而通過細致的工作和努力的實踐不斷進行培育,形成良好的安全文化氛圍,從而降低安全事故的發生。