前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的桑蠶養殖業的發展特點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
村位于山區北部,南靠群山,北臨彌河,交通不便,長期閉塞,使當地有名的窮山村。自改革開放,特別是進入年代山村有了變化,尤其最近幾年發展迅速。年春,村里通過全民選舉選出了自己的領導班子,他們也不負眾望使山村在幾年里便換新顏。
首先,利用村里山地多的特點搞了果樹種植:山下葡萄,山腰蘋果,山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養殖,其成本低,見效快,很快就調動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增,村黨委的領導便專門到縣里請來了桑蠶技術員指導大家科學養殖。同時與縣繭站建立合同,做起了蠶種的養殖,為全縣提供部分蠶種,這一次收入又增加不少。
前年蠶繭不景氣,絲綢出口下降,村黨委便與縣外貿聯系,在山村建大棚搞肉雞養殖,肉雞產量增加,而需求不穩,黨支部一班人發動群眾通過各種渠道籌措資金,建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后,養殖業得到了迅速的發展:鴨、魚、蝦都有了養殖戶。年黨委與鄰近村莊聯合辦起了"生豬養殖基地"計劃年出生豬一萬頭;蘆筍種植基地"蘆筍是一種高營養蔬菜,充分利用其抗旱、喜光的特點在山坡上大面積種植。
新的村黨委班子建立四年來,山村人均收入從原來不足500元到現在的1500元,建立各式大棚150多間,果樹種植200多畝。年中秋共養蠶233張,其中蠶種213張。經調查分析:在山村脫貧種,黨委的領導班子起了重要作用。
第一、想群眾之所想,急群眾之所急,真心真意為人民辦事。
黨委開會常說的一句話是:"大家伙選上咱們,在就應對得起村里的老少爺們。"山上果樹澆水難,就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機井。村里的河污染嚴重,村里水無法喝,便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了,就從縣科技站請來技術員,嫁接新品種。作為一名黨員就應該為人民服務,這是最簡單也是最使用的道理,這是村黨支部幾年工作的總結。
第二、有發展的眼光領導群眾走先進的路子。
針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現狀,從年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。年青州萬紅花卉市場建立后,村即便很快于之建立了產銷關系這使得山村花卉生產走在了山區的前列.支書說時代在發展黨員不能落后,這樣才能領著大家向前走.
第三、調動群眾的積極性。
課程標準:分析農業區位因素,舉例說明主要農業地域類型特點及其形成條件。
意見解讀:①本條標準旨在要求通過農業區位的學習,分析典型農業地域類型及形成條件,學會用正確的地理思想思考地理問題;②“舉例說明”說明案例教學法是本課的基本方法,因此可開發師生身邊的課程素材,闡述農業地域類型問題,以體現生活性與應用性。③本標準的行為動詞是“分析”,因此需運用辨別、組織、歸因等認知策略,以身邊典型的農業地域類型為載體,并對其進行合理分析與評價,培養學生對地理事物的認知能力。
二、教材分析
地位與作用:本節是湘教版高中地理必修二第二節,是在學習了產業活動的區位條件和地域聯系的基礎上,對人類基礎產業――農業區位因素與農業地域形成與發展的具體案例進行評析,通過學習此部分內容,為公民科學認識農業生產的地理環境、合理安排農業生產提供必備知識。
知識結構:本節內容包括兩個教學因子。其一,農業區位因素,即闡述農業的概念及影響農業發展的主要區位因素;其二,農業地域類型,即解說農業地域的概念及典型的農業地域類型。“農業區位因素”是學習“農業地域類型”的基礎準備,“農業地域類型”是對“農業區位”的具體化應用。
三、學情簡析
本節內容面向高一學生,這一群體由來自農村和城市的學生組合而成。通過預學案調查表明,95%以上的學生已經接觸過農業的概念和影響農作物生長的基本因素,75%以上學生了解家鄉農業發展變化,說明此群體已具備關于農業的感性知識。然而通過與學生座談可知,他們對影響農業發展的區位因素知之不全,對于農業地域的概念與特點知之不深,部分居住在城市的學生對農業背景知識的直觀感知不多。因此,本節內容教學立足于教材的前提下,還需搜集和生活關聯緊密的農業圖文素材,以供學生自主、合作探究,從而促進知識的同化與整合。
四、教學目標
知識與技能:通過觀察農業景觀圖片,說出農業的概念與農業區位的含義;通過閱讀桑蠶養殖農業發展的材料,歸納影響農業發展的區位因素并說明區位因素變化對農業的影響;通過讀圖和交流,培養學生讀圖和表達的技能。
過程與方法:通過圖文閱讀,培養學生獲取、整理地理信息的圖文轉化能力;通過運用農業區位原理解釋身邊的地理現象,培養學生理論聯系實際的學習方法。
情感、態度與價值觀:通過家鄉具體農業區位因素分析,培養學生學會用全面、發展的觀點看待地理事物,培養熱愛祖國和家鄉的地理情懷。
五、重難點與方法媒體
教學重點:農業區位因素及變化對農業發展的影響分析。
教學難點:綜合評價農業地域形成的區位條件。
教學方法:案例教學法、討論法、講授法、自學法。
教學媒體:湘教版教材、多媒體課件、導學案、黑板。
我國傳統的農業保險發展路徑是通過“上任務、設指標”來推動市場業務規模的擴大,到20世紀90年代,保險公司的農業保險業務逐步萎縮但也有亮點。一是依靠新疆建設兵團的大力支持和隸屬于建設兵團的新疆兵團財產公司(2002年更名為中華聯合財產保險公司)的大力推動,新疆的農業保險保持一定的規模;二是云南的煙葉保險也有著自己的特色。但新疆和云南農業保險的堅持主要取決于當地對重要農業生產的重視,其經驗難以大規模復制。我國農業保險運營體系包括商業性運營模式、政策性運營模式和其他運營模式。商業性運營模式主要是指商業保險公司獨立自主經營農業保險,自負盈虧。其他運營模式主要是指中國漁業互保協會采用互助保險模式舉辦漁業互助保險。當前,政策性運營模式是中國農業保險的主體,又可分為保險公司自營、政府委托保險公司代辦和政府保險公司聯辦等三種模式。保險公司自營模式是指受政府政策支持,由保險公司自營農業保險的經營模式,主要包括商業財產保險公司自辦、股份制農業保險公司自辦以及相互制農業保險公司自辦等模式。政府委托保險公司代辦模式是指地方政府委托商業保險公司經營當地的農業保險,并予以財政補貼,典型代表是農業保險的“蘇州模式”。“蘇州模式”始于2006年7月,遵循政府支持、市場運作等原則,開展農業保險相關業務。中標公司承辦農業保險,保費收入除部分開支管理費,余皆入農業保險基金,由地方財政專戶管理,封閉運行。政府保險公司聯辦模式是指政府和保險公司共擔風險的農業保險聯辦模式,在浙江、淮安、宿遷和北京均較為典型。其中“浙江模式”是由在浙多家保險公司組建的“浙江省政策性農業保險共保體”根據省政府授權運營農業保險,按照約定分攤保費、承擔風險、享受政策,共同提供保險服務。“淮安模式”和“宿遷模式”是指政府與一家保險公司成立“共保體”,由政府和保險公司按照約定條件或比例共同承擔農業自然災害風險。“北京模式”的特色在于除了政府和保險公司共擔風險外,還引入再保險公司(中國再保險(集團)股份有限公司和瑞士再和慕尼黑再保險公司)共同應對農業巨災風險。
二、農業保險業務方面
(一)日本農業保險對象和業務趨于成熟完善日本農業保險對象和業務在1947年后逐步開始實施時只有農作物水稻和麥類、桑蠶,家畜牛、馬、種豬、山羊、綿羊。之后,伴隨日本農業發展、災害統計的進步、農戶對災害風險分擔的需求增加等,于1949年增加了農業保險合作社及農業保險合作社聯合會自主開展的保險業務。1972年和1978年分別增加了果樹和旱田作物、園藝設施保險業務。2003年,擴大了農戶自主選擇農作物保險承保方式以及補償比例的范圍。2007年提高了大豆和馬鈴薯全抵承保方式的補償比例。目前農業保險對象和業務見表1。日本政府強制性保險對象是關系民生的重要農產品水稻、陸稻與麥類作物;農業保險以農戶需求為出發點,農戶無需求的不在政府補貼的保險范圍內。因為農戶散養禽類的很少,基本是工廠化飼養與加工。現行農業保險品種和業務也是隨著農業的發展以及農戶需求的變化而確定的。2005年日本水稻、麥類和乳牛的承保率已分別達到90.7%、86%和87.7%。日本農業保險具有一定強制性,日本政府規定,在農作物保險中,對稍具規模農戶,如北海道水稻、陸稻經營規模為0.3~1公頃,麥類為0.4~1公頃及以上的農戶;都府縣水稻經營規模為0.2~0.4公頃,陸稻、麥類為0.1~0.3公頃及以上規模經營戶,必須參加保險。小規模農戶可通過加入農業共濟組合申請農作物保險,如表2所示。
(二)中國農業保險對象和業務逐漸開展我國農業保險對象和業務涵蓋種植業、養殖業、林業以及其他保險業務,其中種植業包括糧食作物、經濟作物、蔬菜園藝作物、水果和果樹以及其他種植業保險產品等;養殖業包括大牲畜、小牲畜、家禽、水產養殖和特種養殖保險產品等;林業主要指森林火災保險產品等;其他包括農房、農機具以及漁船保險產品等(見表3)。我國農業保險投保方式均為自愿參加,尚未出現強制保險。我國農業保險對象和業務基本處于試點或產品設計階段,如安信農險曾選擇上海南匯西瓜作為全國首個氣象指數保險產品試點標的,人保財險針對海南的天然橡膠開展氣象指數保險創新試點,國元農險選擇安徽省長豐縣、懷遠縣分別作為旱、澇產品的研發基地等。中國農業災害的承保率(保險金額占中國農業生產風險總金額的比重)2009年僅為10.03%,距離農業發展需要和農戶防災減損需求相差甚遠。
三、農業保險統計與補償制度方面
(一)日本擁有較為完善的農業保險統計與補償制度日本農林水產省統計局對各種可保作物都要進行年度收成抽樣調查,以地域可保作物收成平均數確定保額,再根據每個都、道、府、縣過去20年災損資料計算出該地的基準費率(一般每3年修訂一次),都、道、府、縣政府再把所轄全部耕地(如根據地形、栽培作物、農戶受災幾率等)劃分為若干同類風險區,保險費率是由各個共濟組合在不低于這個基準保險費率的范圍內設定保險費率,也可在適宜合作社內,根據災情制定各風險階段的保險費率。不同風險不同費率既有利于地區或農戶之間的公平,也有利于規避道德風險。因為農戶支付的保費是根據以前的數據計算的,與農戶獲得保險金額的期待值相等。在農業保險理賠方面,為提高災害補償效率、減少或杜絕道德風險,對于小微災害不進行受理。以農作物保險為例,農民雖然可選擇不同的投保方式(見表4),但是質量保險、災害收入保險和以農戶為單位的全抵承保三種方式,卻只適用于那些能夠比較準確提量(及產值)銷售資料的農戶才能夠投保。承保農戶發生災損后,可向共濟組合發出災損通知;隨后共濟組合進行災損核實后向聯合會報告;至于質量保險、災害收入保險和以農戶為單位的全抵承保三種方式的保險,由共濟組合會員農戶選舉出災害評價員與共濟組合工作人員一起進行確認。隨后,依據農協掌握的農產品銷售數據為基礎與該次收獲后產量或產值進行比較,確定損失。以每塊耕地(指由農田道路、田埂、水路等劃分的小塊耕地)為單位的承保方式和以農戶為單位的半抵承保方式不利用銷售數據,災損評價員與共濟組合等組織的人員一起確認災損。若出現巨災,聯合會向農林水產省報告,由農林水產省認定損害程度;災害規模較小的情況下,聯合會可自行認定損害程度。不管具體情況如何,聯合會都會將災損最終認定的通知送達共濟組合,共濟組合據此為依據支付農戶保險賠償。整個損失評價過程,農戶評價員起主導作用,因此糾紛極少出現。
(二)中國農業保險統計與補償制度尚在探索之中鑒于我國農業保險的現狀,農業保險統計類型多樣,尚未像日本形成科學有效的體系。目前的農業保險產品大多采取“主險﹢附加險”模式,例如,中央財政補貼支持的種植業保險,主險涉及6種主要災害,不同的標的費率有所不同。在實踐中,盡管各省(自治區、直轄市)有著很大的自,但同樣采取“主險﹢附加險”模式。正因為主險至少承保兩種或者兩種以上的自然災害,使得費率偏高、保額偏少,農民災后僅能獲得基本的物化成本補償(見表5)。
四、農業保險財政支持力度方面
(一)日本農業保險財政支持力度大在日本,從1929年《家畜保險法》頒布到1947年《農業災害補償法》頒布間的18年中,農業保險沒有實質性進展。直到《農業災害補償法》頒布后,政府的大規模財政補貼和對種植業采取一定強制保險后,農業保險才逐步發展起來。目前,國家補貼農業保險費率在50%以上(見表6),補貼的農業保險事業費可達共濟組合、聯合會經常性事業費的50%左右。國家補貼這些費用的原因在于農業保險與一般損害保險相比,保險費率過高。例如,陸稻、麥類和水稻的全國平均保險費率分別為18.658%、11.578%和2.755%(見表7),是建筑物火災(約為0.05%)的數十倍乃至數百倍,再加之農業保險運作經費,若由農戶自己負擔就很難使其愿意加入共濟組合,況且確保糧食安全是政府的職責之一,國家在財政預算內補貼上述費用是必要的。
(二)中國農業保險財政支持有限我國政府對農業保險的發展一直有著政策支持。1994年實施的《中華人民共和國營業稅暫行條例》就免征農牧保險營業稅,2007年中央財政補貼才開始直接介入農業保險,國家政策開始從稅收減免轉向直接的財政支持。當前,就種植業保險而言,中央財政對黑龍江、內蒙古、吉林、河北、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南、安徽、湖北、湖南、江西、四川、云南、海南補貼40%;對遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東補貼35%。就養殖業而言,中央財政對能繁母豬保險補貼保費50%;對奶牛保險補貼保費30%;對牦牛和藏系羊保險補貼保費40%。此外,中央財政對公益林和商品林分別補貼50%和30%保費;對海南的天然橡膠補貼40%保費。在已有的試點中,都只是在小范圍試辦,其推廣乏力的重要原因之一就是政府補貼力度不夠,這種小范圍的供給與農業防災減災的需求還有較大缺口。
五、農業保險法律法規方面
(一)日本擁有健全的專門法律法規世界各國農業保險的實踐都表明,相對完善的農業保險法律制度是農業保險順利開展的保障。日本是發展農業保險較早的國家,農業保險的地位及其運營規則都有專門的法律規定。日本1929年頒布《家畜保險法》,1938年頒布《農業保險法》,1947年修改合并兩法為《農業災害補償法》,對農業保險的組織機構、政府職責、強制與自愿保險范圍以及費率制度、如何計算賠款和進行再保險等有詳細的規定。為更好的運作農業保險和讓農戶更積極地參保,日本農業保險相關制度已修訂過23次,最新版本為2009年。迄今,日本已形成可持續、全覆蓋、惠農保農的災害補償制度。
(二)中國尚無專門性法律法規我國已經出臺了《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國保險法》等一系列法律法規,為農業自然災害的風險轉移提供了一定的法律政策保障。但是,這些法律法規并非針對農業保險的專門性法律法規。我國的保險法主要是一部商業保險法,以商業保險法調整農業保險活動,難以建立起明確、穩定、清晰的政策性農業保險法律關系。法制的缺失給農業保險實踐帶來了很多困難,如農業保險的定位、政府在政策性農業保險中的作用和地位、對農險的支持原則、對農險投保人的利益保護、對保險公司的保護、如何保證農險的投保面等問題都難以明確或得不到有效落實。
六、日本經驗對中國的借鑒
(一)賦予農業合作保險更多的發展空間日本經驗證明,互助合作組織發展農業保險更具可持續性。通過商業性保險公司獨立經營或政策性運營模式運作農業保險,無法擺脫其逐利的動機,難免出現諸如風險高的業務不愿開展,賠付高的時候惜賠不賠,套取國家補貼等行為,加之農業保險預期收益偏低、業務分散、運營成本高、道德風險大等特點,農業保險很難得到有效推廣和普及。結果,農業保險無法化解農業風險,更談不上保農惠農。農業保險面對的是2億農戶,過高的交易費用和無處不在的道德風險是其死結。互助合作組織則是該死結的解決之道。事實上,一批政府支持的非營利性的農業互助保險組織已經存在,如中國漁業互保協會、農墾互助保險、北京市果樹谷物養雞風險互助、石家莊奶牛互助會、浙江金華奶牛互助保險等等。農業合作保險的成本較低,可以減少道德風險和費用,并且能夠形成會員之間的互相監督機制。農業合作保險或許能夠緩解保險公司開展農業保險的“高成本、高賠付率”的“雙高困境”。因此,在農業保險制度框架內,借鑒日本官員在互助組織兼職等方式提高農業保險互助組織地位,賦予其更大的發展空間。
(二)對于關系國計民生的大宗農產品實施有條件的強制保險在我國國民經濟各個產業中,農業生產周期長,基本上還是靠天吃飯,抵御自然災害的能力很差,農戶自身的防災抗災能力更是極其有限,因災致貧的現象仍較為常見。提高農業保險的承保率可使農業風險得到轉移、分散,可以實現將不穩定的風險轉化為穩定風險,對解決“三農”問題十分必要。但農業保險現狀卻是:如果按農民能接受的費率,保險公司賠不起;如果按保險公司能接受的費率,農民保不起。而且,農業保險是一種道德風險相當高的險種,不同于其它商業性保險。正因如此,自然災害讓農業保險處于“賠不起、保不起”進退兩難的尷尬局面。所以,借鑒日本農業保險經驗,實行自愿保險與強制保險相結合,是提高承保率的一種可行選擇。我國可將一些關系國計民生的大宗農產品,如水稻、小麥、大豆、玉米等糧食作物保險和其它惠農政策捆綁,將農作物保險變成有條件的強制保險。
(三)建立巨災分擔機制日本的農業保險特別注重農業風險分散機制的作用,通過再保險和農林漁業基金等形式來分散農業保險經營者的風險。我國農業保險再保險業務極為罕見,也尚未有相對應的法律法規,包括中國再保險集團公司等商業再保險機構對農業保險的再保險問題非常謹慎。農業保險風險難以分擔,商業再保險基于其高昂的成本,亦不適于農業保險。在國家缺少相應的巨災基金,保險公司不愿獨自承擔不對稱的過高風險時,再保險或農業風險分擔機制缺失就成為農業保險健康發展的桎梏。因此,發揮政府和市場應對巨災風險方面的合力,借鑒世界銀行等提倡的公私合作伙伴關系public﹣privatepartnership(PPP)的合作模式,即建立由政府主導,中央與地方財政支持,涵蓋國內國際資本市場的農業巨災風險轉移分擔機制,是一個必然選擇。
(四)優化保費補貼政策《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》等有關規范性文件的出臺,對落實中央財政補貼對農業保險的大力支持,起到了重要作用。但是,只有在省級財政部門和農戶分別承擔一定比例保費的前提下,財政部才給予相應的保費補貼的這種“聯動補貼”方式,雖然在操作上有利于防止地方“套取中央補貼”,但其弊端也非常明顯:一是這種補貼方式由于上級財政補助資金撥付的滯后性,會降低農業保險基金到位的及時率;二是可能引致補貼效果的“不公平差異”。與發達地區相比,往往更需要農業保險的糧食主產區和一些中西部地區由于財力困難難以長久支撐高額的地方財政補貼,使得經濟相對發達的地區能更快和更多地享受上一級財政補貼,產生補助累退效應。因此,借鑒日本經驗,從基本保障原則和現有財力出發,在關系國計民生的種植業和養殖業,調整和優化農業保險財政補貼相關政策,將試點保費補貼進行推廣普及的基礎上,由財政逐步承擔一定比例的經營管理費,不僅可彌補財政救災資金的不足,而且也有利于使財政負擔實現均衡化,保障農業保險的可持續性。
(五)制定政策性農業保險法律法規借鑒日本農業保險的立法經驗,制定適合我國需要的政策性農業保險法律法規,如《農業災害保險法》及其實施細則,是促進我國農業保險體系健全和持久發展的重要內容。
關鍵詞: 臺州民歌 海洋文化 山海文化
臺州地區依山臨海,境內多山地丘陵,九個縣市除了天臺、仙居、黃巖之外,均有一面靠海。生活在丘陵的人們開墾田地,自然地孕育了農耕文化,而靠海的人們則更多地向海洋討生活,同時發展了海洋文化。總之,獨特的地域環境造就了臺州山海文化――既有山的秀麗幽深,又有海的浩瀚寬廣。別具一格的山海文化不但潛移默化地影響著臺州人的精神世界,而且影響了當地的民歌創作。從流傳下來的民歌中,我們可以讀出明顯的山海文化特質。
一、農耕文化特質
農耕文化,是指農民在長期農業生產中形成的一種風俗文化,它以農業服務和農民自身娛樂為中心。臺州民歌作為農民重要的娛樂方式之一,反映了該地區深厚的農耕文化積淀,如山歌中的呼牛調,小調中的采茶調、采桑調等。
(一)呼牛調
呼牛調并非特定的一首民歌,而是具有類似特點的一類民歌的總和,其目的一般為呼喚、找尋自家的耕牛,或者排遣放牛時的無聊心緒。臺州境內的溫嶺、臨海、仙居、玉環等地,都有呼牛調傳唱,題目不盡相同,有的叫《呼牛調》,有的叫《牧童呼牛》,有的叫《看牛拔》,還有的叫《柴爿鳥》、《杜鵑鳥》的。原汁原味的呼牛調體現了農人們對耕牛的重視,反映了人們對腳下這片土地的虔誠。
如溫嶺的《呼牛調》:
崖崖嗬哎,嗬咦嗬來,來吶啊,來咦吶跟你娘走哎,你娘在依橫(在這里)。你娘生你四腳落地爬哎,小小黃牯頭,黃牯頭兒跟你娘走哎,崖啊崖崖嗬,崖崖嗬,崖崖嗬,啊嗬啊嗬崖啊崖崖嗬!
在這首民歌中,可以很清楚地感受到農人對小牛犢的關愛、呵護之情。
小牛犢出生的頭一年,因為皮肉還嫩著,農民是不會在它的鼻子上穿孔系繩的,而沒有了牛繩,對它的約束力相對就會小很多。農民放牧母牛時,都會帶上牛犢。但是,小牛并不會一直待在母牛身邊,時常到處亂跑,“呼牛”就是經常的事。在上例中,農民沒有絲毫不耐,充滿了耕作之余的閑趣之美。
再看仙居的《牧童呼牛》:
孟嗬,嗬嗬嗬嗬嗬噯嗬,嗬噯,嗬嗬嗬噯嗬,孟――
這里的“孟”,用仙居方言來讀,音近于“哞”,整首山歌均為擬聲詞,沒有實詞成分,通篇都在模仿牛叫聲,以此達到呼牛的目的。
除呼牛調以外,人模仿動物的聲音,固定下來并且形成一首鞒度較廣的山歌,是非常少見的。人們呼狗,絕不會“汪汪”地學狗叫,更不會形成“呼狗調”,呼羊、呼雞、呼鴨等,雖偶爾會發出擬聲詞,但絕不會有自己的曲調升華為民歌。通篇仿動物叫聲而形成的山歌,只有呼牛調。
這是一種不自覺的對牛的親近,一般而言,以中國人的思維方式,是很少有將自己的身份降格,自愿發出某種牲畜的叫聲的。因此,耕牛在農人們的眼中,與豬、雞、鴨等牲畜是不同的,它的地位要高得多。這種思維,是受長期的農耕文化洗禮而積淀成的。
(二)采茶歌與采桑調
相對于山歌而言,“小調具有曲調優美、節奏規整、結構嚴謹的特點,即興性小,更利于寄情山水或婉轉傳情”①。采茶調與采桑調都是臺州小調的重要分支,分別代表臺州小調的一種類型。
臺州地處亞熱帶季風氣候區,溫度變化區間適中,年降水總量較大,且境內山地丘陵地貌地勢較高,山區多云霧,普遍存在的酸性砂質土壤又非常利于排水。以上這些區域特征,都是種植茶樹的優勢條件。高山茶葉一直是臺州的特產。
長時間的采茶勞動孕育了數量眾多的采茶調,較有名的如仙居的《采茶歌》:
正月的采茶是新的年嗬嗨,姐妹雙雙編茶簾嗬嗨……
二月的采茶茶苞的芽嗬嗨,姐妹雙雙采細茶嗬嗨……
三月的采茶茶葉的青嗬嗨,茶樹腳下結手巾嗬嗨……
四月的采茶茶葉的黃嗬嗨,茶樹腳下白茫的茫哎……
五月的采茶茶葉的圓嗬嗨,茶樹腳下小龍的盤哎……
六月的采茶淚汪的汪嗬嗨,太陽曬死水如湯嗬嗨……
歌詞分為六段,以上為每段的開頭部分。從中可以看出,采茶一般是女性從事的勞動。在采茶過程中,既有“編茶簾”、“結手巾”的忙里偷閑,又有“太陽曬死水如湯”的辛苦。從新年前后的茶到茶葉青、茶葉黃,半年里茶葉的狀態歷歷在目。可見,采茶勞動歷時長(半年左右),勞動量大,是人們重要的經濟來源之一。采茶調的廣泛傳唱表明了兩點:一是種植茶葉歷史之久;二是種植茶葉面積之廣。
除了大規模種植茶葉外,臺州也多養桑蠶。桑蠶養殖業的發達,帶動了人們廣植桑樹。如此,就使得采摘桑葉成了一項普遍的農業勞動。各地產生了各種各樣的采桑調,如天臺的《采桑調》:
星閃閃來月光光哎,和風吹衣角隨風蕩。
整首小調簡潔卻富有詩意,兩句歌詞自然押韻。從字面上根本看不出來是唱采桑時的景象,但配上題目看,在朗朗上口的歌詞中,夜晚采桑的愜意,回家喂蠶的欣喜,勞動的樂趣,盡在其中。在蠶體快要長成時,對桑葉的需求量很大,晚間也要進食多次,時常導致家中桑葉儲備不夠,只能連夜出去采桑。初夏之夜氣溫適宜,盡管勞累,但歌詞中卻沒有絲毫怨氣,而是充滿豐收在望的欣喜。
二、海洋文化特質
海洋文化的本質,是指人類與海洋的互動關系及其產物。臺州大部分地區靠海,海洋漁業、海水養殖業發達。海洋情結成了臺州人的又一精神積淀,形成了獨具特色的海洋文化。
與海洋有關的民歌,主要存在于勞動號子、山歌兩大類中。勞動號子中的搖櫓號子、拉蓬號子、起錨號子、拉船號子等,山歌中的《波哥仔》、《思念夫君》等,都是海洋文化的體現。
(一)汲水號子
“勞動號子伴隨著勞動而產生,是整個人類文化歷史中產生最早、最古老的藝術品種之一。它具有指揮勞動、協調動作、統一節奏、消除疲勞、鼓舞斗志等作用”②。
因歌者正在進行體力勞動,很難唱出完整、復雜的句子,所以大部分號子沒有明確的歌詞,都是以“嗨喲”、“嗬呀”等協調鼓勁的語氣詞為主。如玉環的《拉網號子》,三門的《搖櫓號子》等,通篇都是語氣詞,沒有敘述性詞句。三門的《汲水號子》,頗具有海洋文化的韻味,以下為節選:
……喔令加三,哎呀,再來一把湊,喔三。哎嗬嗬……瀉洗。
《汲水號子》的“汲”,方言讀音類似普通話的“七”,這種號子,是將船艙里的水倒入海中時所唱。“令加三”是語氣詞,無實意。“湊”放在句末的用法,在臺州地區比較常見,主要起強調作用。“再來一把湊”的意思是“再來一次”。結尾處的“瀉洗”是模仿水倒入大海的聲音。
可以看出,汲水對人的體力消耗很大,但特殊的環境造就了漁民勇敢、團結的品質和樂觀積極的心態。
(二)《波歌仔》與《思念夫君》
《波歌仔》是流傳在玉環一帶的民歌。“波歌”是山歌的一種,當地人們稱它為“波歌”或“駁歌”、“拋歌”,傳唱較廣,現錄于下:
一只大船九面波喔,東海大洋好玩玩喔,碰到南風轉北暴喔,十條性命九條無喔;一口菜碗打四開,后生無妻真吃虧,倒在船中喘粗氣,好魚好肉養不肥。
歌詞前半部分描繪的是漁船遇到風浪時的危險,通過較快的節奏和迫切的情感,營造了緊張的氛圍,后半部分唱的是風浪過后漁民們的內心活動,抒發了兩個感嘆:一是感嘆危險:在這樣容易喪命的大海上,沒有娶媳婦就死去實在可惜;二是感嘆艱辛:在這些擔驚受怕的日子里,即使吃得最好也長不胖。
確實,出海的危險人人皆知,但是漁民們絕不會因此而退縮。《波歌仔》唱出了人們無所畏懼、勇往直前的豪邁之情。
《思念夫君》是溫嶺的山歌,采錄于下:
一只船兒四面波,駛到外洋把魚捕,一碰碰到三八暴,夫君性命差點無。一只船兒赤丹丹,船駛山嶺尖刀蓬,篷拔釘出外港,夫遇風浪我咋裝?
“咋裝”是當地方言,意思是“怎么辦”。整首民歌,唱的是妻子對出海在外的夫君的思念之情,憂慮之心溢于言表。而通過對丈夫的擔憂,轉而聯想到自己的命運,結尾處的疑問將感情進一步深化。
無論是《波歌仔》還是《思念夫君》,都唱出了出海的危險,與危險相伴的,往往是機遇、財富,這就是海洋的魅力所在。在它的影響下,臺州人既有強烈的開放、探險意識,又有足夠的憂患意識。
綜上所述,臺州民歌的獨特之處,就在于將海的開放與山的雄渾融為一體,體現出山海文化特質。雖然表現農耕文化的民歌較多,但總體上看,歌唱農耕與歌唱海洋的民歌比例相對均衡,諸多縣市既有相當數量表現農耕的民歌,又有一定數量表達海洋情結的歌。如臨海,既有大量的呼牛調、采茶調,又有大量的搖櫓號子、拉蓬號子等,這種特質是臺州民歌本土色彩的重要體現。
注釋:
①靳婕.中國音樂[M].北京:五洲傳播出版社,2010(6):67.
②江柏安,周鍇.音樂的文化與審美[M].武漢:武漢大學出版社,2007(3):273.
參考文獻:
關鍵詞:蠶桑生產;產投比;經濟效益
中圖分類號: F326 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-20-50-2
1 當前蠶桑生產現狀
目前狀況下,我國的蠶桑生產取得了較大程度的發展,本文就選擇某地的蠶桑生產進行闡述,通過這一區域的蠶桑生產狀況折射出全國的蠶桑生產。這一地區在上半年天氣不太穩定,前期低溫,而后期多為干旱天氣,這種天氣促使桑樹發芽的時間出現了一定程度上的推遲,針對這種不利影響,本地相關部門出臺相關政策,緊緊抓住繭絲價格高位運行的市場機遇,業務部門精心指導、龍頭企業、蠶農采取多種措施,仍取得了養蠶數量略減,單產質量明顯上升,蠶農收入顯著增加,現代蠶桑產業基地建設得到鞏固發展的局面。具體表現在如下幾個方面:
1.1 養蠶數量略減
受前期低溫天氣的影響,春蠶飼養周期比往年延后5~7天,春季全市發放蠶種30萬張,比去年同期減少2萬張,縮減比例達到3.2%,部分蠶區發種量相對穩定,零星蠶區發種量減少幅度較大。
1.2 蠶繭單產提高
盡管春蠶受到一些不利因素的影響,但由于近年來這一地區加快推進現代蠶桑產業基地建設,優勢區域更加集中,戶營規模擴大,關鍵技術落實,春蠶單產提高1.6公斤,當地春繭產量達到1.28萬噸,增產0.03萬噸,同比增長1.3%。
1.3 蠶種質量提高
這一地區春期生產一代雜交種60萬張,與去年同期基本持平。春夏使用越年蠶種合格率達到99.35%,較去年同期提高1.89個百分點,確保了全地區蠶農用上放心蠶種。
1.4 蠶農收入增加
地區春繭收購價格普遍在40元/公斤以上。全市蠶農春繭銷售收入達到5.12億元,同比增加0.33億元,增加比例為4.3%。
1.5 綜合產值提高
蠶絲被、桑枝食用菌、桑園間套開發規模擴大,龍頭企業主動開發蠶絲被及其蠶絲的深加工,當地蠶絲被及其蠶絲深加工產品產值過億元。桑枝食用菌種植規模擴大,成品加工初顯效益,銷售收入達到0.5億元。桑園間套品種優化,效益更加突出,全地區桑園間套面積達到40萬畝。
2 蠶桑生產中仍然面臨的問題
當前狀況下,蠶桑生產雖然取得了一定程度上的發展,但在發展過程當中仍然存在著一系列的問題,主要表現在如下幾個方面:
(1)引導不夠,未能充分發揮市場這一“無形的手”的作用,受經濟貧困和文化貧困的雙重約束,大部分蠶農對栽桑養蠶的認識依然停留在掙幾個零花錢上,小農思想較為嚴重,產業意識不強,賺錢就栽、賠錢就挖的短期行為仍然普遍存在。
(2)產業鏈條不長。當地龍頭企業產能不足,市場份額小,帶動能力不強,輻射不廣,開拓市場和抵御市場的風險能力弱,難以充分發揮龍頭企業的作用。另一方面,企業以出售白廠絲等原材料和低端產品為主,產品附加值不高。
(3)生產工價較高,這也是桑蠶生產中最為突出的問題。
3 蠶桑生產與其他經濟作物相比的經濟效益
根據相關調查顯示,一般情況下,每畝小麥產量平均可以達到250千克,如果對其所需費用進行計算,它包含了如下幾個方面的費用:種子費用、花費費用以及耕地收割打麥費用,約為250元左右,而如果將這250千克的小麥以每千克1.4元的價格出售,能夠受益約350元,再扣除成本費用,最后的凈收益為100元;除此之外,如果再種上一茬葵花,每畝的收成大約為100千克,將這些產物售出后,毛收入約為240元,扣除種子費用60元,那么凈收入可以達到180元左右,小麥與葵花兩項的總收入為280元。
而對于玉米來說,每畝地大概能夠收500千克,毛收入大約在500~600元,再扣除成本費用150元,得到最后的凈收入的范圍為350~450元。相比于其他作物來說,玉米的經濟效益還是較高的,因此,如果種植其他農作物,則收入將會更低。
對于蠶桑生產而言,一般情況下,每畝桑園的投資較低,僅需投資500元左右,每畝的栽種量大致為1000株,而且當年種植,當年就可見效,只要達到三年以上,每年養蠶至少能夠達到1.5張,每張蠶繭的重量為40千克左右,一共產繭60千克。目前狀況下,產繭的市場價格為每千克40元,如果按照這一標準進行計算,那么可以收入2400元,再扣除蠶種、蠶藥等成本和蠶具折舊費用。凈收入約為2200元。將之與小麥、葵花等進行一定程度的比較,蠶桑生產是小麥、葵花的4~6倍左右,是玉米收入的3~5倍左右。從這一方面來看,蠶桑生產的經濟效益優于農作物種植。下面對一些具體問題進行計算:
3.1 桑園情況介紹
為了本文的研究與分析,選擇某一桑園,并根據桑園的具體情況進行收益的計算,使得研究更為直觀,更具實際性與真實性。這塊桑園每畝的植桑量大致在600~1000株左右,在投產之后,每年的桑葉產量在1500~2000千克的范圍之內。
3.2 費用的投入
費用的投入主要來自四個方面,分別是桑苗款、用工費用、肥料以及農藥等。首先是桑苗款,根據市場價格,約為300~500元左右,以生長期15年計,年均在20~30元左右;其次是用工費用,一般情況下,用工主要包含了三個方面,分別是耕地、施肥、修剪以及打藥,每年每畝桑園管理大約需要12個工,以每個工50元計算,那么總計為600元;肥料投入,每畝每年為100元;農藥投入,根據相關經驗及調查資料表明,每畝每年大約10元左右。綜上所述將桑苗款、用工費用、肥料投入以及農藥投入總和起來,每畝每年的投入約在730~740元的范圍之內。
3.3 養蠶情況介紹
一般情況下,每畝桑園年養蠶大概2.5張,這樣計算下來,每畝每年的產繭量大約為100千克,根據每千克40元的價格計算,每畝桑蠶的收入可以達到4000元左右。除此之外,在養蠶上還需要另外的投入,主要來自三個方面,分別是蠶種、蠶藥以及蠶具的折舊,根據調查與研究,三種費用分別為125元、75元、30元,將這三項綜合起來,每畝每年的養蠶投入大約為230元左右。
3.4 蠶桑生產產投比效益情況
養蠶的純收入計算:總收入-養蠶投入=凈收入,即4000-230=3770元
畝桑養蠶的總投入:730~740元
蠶桑生產產投比為3773 元∶740元=5.09∶1,將之與小麥葵花以及玉米的生產產投比進行一定程度的比較:小麥葵花的生產產投比為1.75:1;而玉米的生產產投比為2~3:1,由此可見,蠶桑生產產投比較高。
3.5 省力化養蠶技術
推廣省力化簡易養蠶技術可以解決勞動力、蠶室蠶具不足的矛盾,省工、省力、省桑葉、省蠶室、蠶具、通風透氣、排濕防病,可以達到提高產量、降低成本、增加效益的目的。推廣應用該項技術后,每養一張蠶可節省勞動力4~5個,增加凈收益40~60元,通過降低成本和高產、優質增加凈收益30~40元,兩項累計可增加凈收益70~100元。
4 蠶桑生產的好處與農民養蠶的積極性
如果蠶繭價格相對合理,那么農民的養蠶積極性勢必提高,主要有以下幾個方面的原因:
(1)陜西省有大量的宜桑荒地、棄耕地、田邊地角等,這些地都可以利用栽桑。
(2)栽桑養蠶的投資相對較少,收效較快,當年栽桑,當年就可以養蠶,并且一次栽桑,多年收益。
(3)桑枝條可以編囤,蠶糞可以當肥料、飼料等使用。
(4)栽桑養蠶勞動力投放不多,除栽桑時需要花費一定的勞動力,桑園管理相對簡單。養蠶每期僅僅一個月左右,其中比較忙的大約只有10天左右。
科技進步穩步推進,產業升級步伐加快。我國家蠶基因組研究取得國際領先地位,蠶種自控催青、蠶室溫濕度調控、大蠶省力化飼養和蠶繭收烘等設備的研發取得明顯進展,優質高效養蠶新技術體系初步建立,蠶桑產業體系初步形成。
資源整合行之有效,機制創新不斷突破。隨著蠶桑體制改革不斷深入,有效整合政策、資本、技術、人才等社會公共資源,引導農民建立專合組織,鼓勵發展訂單蠶業,通過股份合作制、租賃經營制、技術承包制、聯合經營制等多種創新形式,初步形成以市場為導向,龍頭企業帶動的“公司+農戶+基地”貿工農一體化的蠶繭生產、收購和加工的新型模式,“風險共擔,利益共享”的分配機制逐步完善,種桑養蠶不斷向產業化、規模化、標準化、集群化、科學化方向發展,蠶農和企業的積極性得到充分發揮,產業基礎不斷夯實。
蠶桑資源綜合開發利用不斷拓展。蠶桑資源綜合開發利用不斷創新,蠶業循環經濟模式不斷優化,形成了“桑―草―牧”、“桑―菜”“桑―藥”、“桑―糧”等桑園立體間作模式和“桑―禽”等桑園套養模式;蠶桑資源綜合利用范圍不斷延伸,桑葉、桑枝、桑果、蠶沙、蠶蛹等綜合利用初見成效,形成了蠶桑業新的經濟增長點。
5 結束語
本文主要針對蠶桑生產產投比效益進行研究與分析。首先對當前狀況下蠶桑生產現狀進行了一定程度上的闡述,然后在此基礎之上,結合具體的實例,從桑園情況、費用的投入、養蠶情況以及蠶桑生產產投比效益四個方面進行了分析計算。研究表明,蠶桑生產具有較高的經濟效益。
參考文獻
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關鍵詞:借助;鄉土;地理;興趣;思維;教育
中圖分類號:G632 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)07-282-02
每一個人對自己的家鄉總懷有一種天然質樸、有如子女對母親般的感情,李白的“舉頭望明月,低頭思故鄉”、杜甫的“露從今夜起,月是故鄉明”的名句,表明了中華民族也是具有這樣一種心理特征的。這種感情之所以寶貴,是因為它不帶有任何條件。哪怕是窮鄉僻壤,人們依然把它作為故土而深深地銘刻在心中。很多海外僑胞盡管在海外有舒適的生活,但仍眷戀著家鄉的一草一木、一山一水,在垂暮之年都萌發“葉落歸根”的宿愿。因而我認為教師如果能夠正確使用鄉土知識,則可以激發學生的學習興趣,培養學生理論聯系實際的能力。使學生對課文感到熟悉、親切、形象、直觀。使深奧的知識變得淺顯易懂,枯燥無味的死記硬背變得靈活多變。艱苦的學習變得輕松愉快,使復雜問題簡單化,抽象問題形象化,深奧的道理淺顯化,使學生對知識的獲得,對課文的理解起到事半功倍的效果。我們在教學中挖掘和整合鄉土地理的教學資源,豐富教學素材、并將學生身邊生動有趣的事物、現象滲透到地理課堂教學中,充分發揮它的多重作用,展現它的獨特魅力。
一、借助鄉土地理課程,撥動學生地理學習興趣的“琴弦”
學習興趣是學習自覺性和積極性的發動機,能否調動學生學習的積極性,決定于學習過程是否生動活潑。鄉土地理則是激發地理學習興趣的最好載體之一。因為鄉土地理是生活環境中可以直接感知得到的,也是大多數學生有所見、有所聞卻又不甚清楚、有興趣去了解的知識。這些本地的、身邊的地理知識,有很強的直觀性。
在學習《中國地理》的中國地形時,同學通過學習知道廣西屬于東南丘陵地區,講到該區的土壤是酸性的紅壤,大家感到很陌生很遙遠。這時,我向大家提出一個問題“同學們有沒有看到農民伯伯在種田時向田里撒石灰?”,同學們一下子炸開了鍋。“是啊,我看到過。”“我怎么沒發現?”同學們議論紛紛想要知道到底是怎么回事,“酸性土壤和生石灰有什么關系?”“酸性土壤有什么特點呢?”同學們提出了自己的疑惑,這樣“水到渠成”,適當的解惑很有必要。“酸性土壤不耐旱,礦質養分少,保肥性能差,耕層薄,是比較貧瘠的,不利于農作物生長,這是造成農作物低產的原因。而生石灰為堿性,酸堿中和后的土壤有利于作物的生長。這包含著一種化學變化,同學們以后要學習化學,就會深入學習這一方面知識。”我想,也許晚上回到家里,他們就會迫不及待地打開化學書看一看有沒有中和反應,或者要問父母親許多家里種田的事。
二、借助鄉土地理課程,能更有效地對學生進行思想教育
用眼前的事實更容易讓學生動心,動情,從而達到教育的目的。我國的土地資源在利用上存在著嚴重的浪費,破壞,不合理利用等情況。在進行這一部分內容講授時,我沒有從理論上高談闊論,而是讓學生自己去討論,就他們所看到的,聽到的,談現象,談原因,談措施。于是他們說到了被磚瓦廠遺棄的大土坑,被圍墻圈起來的荒廢了不知多少年的荒草地(據說是準備建工業園),被采礦廠丟棄的荒山,被村民們荒廢的肥沃的耕田……這些現象可以說是觸目驚心,有的是只顧眼前賺錢,不管以后發展的不合理開發利用,更有由于社會上其他的不良風氣對農業生產的影響。
同學們痛心地說到,他的鄰居因為買**彩,花掉了所有的積蓄,并借了大量的外債,連買種子,化肥的錢都沒有了,還不知悔改,干脆連田也不種了。于是,科學開發利用土地,保護每一寸土地的觀念已經形成,并且反對賭博,自覺抵制任何形式的賭彩活動成了同學們的一致共識、
三、借助鄉土地理課程能使抽象的,復雜的地理概念和地理事物具體化,便于學生理解
初中學生由于年齡的增長,抽象思維已開始占有相對的優勢,但是具體形象思維仍然起著重要的作用。因此,在初中地理教學過程中,應當注意,對于一些難度較大的地理概念,應適當運用直觀形象的材料,幫助學生加深理解。
如講到交通運輸中“樞紐”這個概念時,我就引導學生回憶和觀察學校門口的汽車站的情況。我問:“我們班上有一部分同學是從其它鄉鎮來的,若家在大成、六陳等地的同學,要回家,應到哪里去乘車?”學生回答:“校門口的汽車站。”我接著問:“若家在木樂、天平等地的同學呢?”同學們同樣回答:“校門口汽車站。”接著,我補充講解:同樣,如果要從大成、六陳等地去木樂、天平,也必須到校門口的汽車站來轉車,這個汽車站聯系著我們平南縣各鄉鎮的公路運輸。我們校門口的汽車站就可以稱上是平南縣公路運輸的一個“樞紐”。這樣,學生就可以把“樞紐”這個抽象的,復雜的地理概念具體化、簡單化,從而進一步加深對交通樞紐及基本地位和作用的認識和理解。
四、借助鄉土地理課程,開發學生綜合思維的頭腦走出教室
可以開展野外考察、環境監測、資源考察、規劃開發,也可開展社會調查、參觀旅游等綜合實踐活動,而鄉土地理綜合實踐活動內容十分豐富,為提高創造性思維能力提供了可能性。錯綜復雜的自然環境、社會環境會使學生在考察活動中動手、動腦,不斷地去接觸、分析、思考、解決一連串的問題,這無疑會提高他們的地理觀察和調查能力。對訓練他們的理解、判斷、推理、歸納、綜合、評價等思維能力和發展智力有極大的好處。如在學習《地圖》一課后, 我帶領學生走出教室,繪制校園平面圖。參觀桂花水暖器材股份有限公司--全國最大的水暖器材廠,國家化工部農藥生產定點企業安泰化工廠。參觀余柑果廠、竹器加工廠、水泥廠、石灰廠、自來水廠等。(這些工廠的建造要涉及到地址的選定,原料的耒源,市場的銷售,交通運輸等諸方面因素)。參觀正在工中的南廣鐵路和正在建設中的南梧高速公路,還請學生查找和搜集平南的交通建設具體的發展狀況資料,以此引發學生對交通與出行、交通與居住、交通與城市發展、交通與環境之間的關系的思考和探討,幫助學生形成綜合性的地理思維習慣。
總之,通過一系列地理課外活動,加深學生對自然地理學基本原理和實際問題的理解和認識,培養學生的地理學空間觀點和綜合分析能力以及發現問題、解決問題的能力,達到理論聯系實際、鞏固基礎知識和提高素質的目的。同時開展地理野外考察活動,可以讓學生真實地了解到家鄉的地理狀況,激發創造意識,培養毅力。在實地考察中,學生們能夠提高地理觀察力,豐富地理知識,懂得如何注意協調家鄉的人地關系,并在分析和解決遇到的地理問題過程中提高創造性思維能力。
五、借助鄉土地理課程,激發學生熱愛家鄉之情
故鄉的山川草木、風土人情,往往引起人們的無限遐想,鄉土地理對中學生具有同樣的魅力。他們最熟悉的是家鄉,最應該了解的也是家鄉。教師應該引導學生關注家鄉的變化,收集相關資料。
介紹中國農業、交通運輸業發展變化時,我聯系本地情況進行講授:平南縣水陸交通方便是往粵港澳地區的東向最便捷通道。境內通過南寧至梧州二級公路、省道容縣至太平公路與廣西公路網連通。到廣州、深圳、珠海、香港、澳門等地區僅需6―10小時,距南寧300多公里。溝通大西南、桂中、桂東地區的來賓至平南二級公路,及桂東南地區的南北交通干線容縣至平南二級公路已經建成通車。縣內公路總長700多公里,建成了平南西江大橋等橋梁20座,所有鄉鎮均通柏油公路。水運發達,常年可通2000噸級船舶。下達廣州、深圳和珠海,到香港、澳門分別為540公里和490公里,上匯郁江、黔江,直達柳州、南寧及云南、貴州、四川等省。港口碼頭建設日臻完善。
平南縣地處低緯,北回歸線橫貫縣境中部,南近海洋,屬南亞熱帶季風氣候。全縣氣候溫和,年平均氣溫21.5℃,雨量充沛,年降雨量1630毫米,光熱充足,年平均日照1712小時,年無霜期為340天。十分適宜農業發展。平南是國家農業綜合開發基地縣,廣西肉桂、蔬菜、畜牧水產基地縣,盛產優質米、蔬菜、水果、甘蔗、茶葉、烤煙、桑蠶繭、石硤龍眼、荔枝、柑橙、芒果、油甘果、蜜棗、玉桂、八角、瘦肉型豬、三黃雞等優質農副產品。其中肉桂為世界三大名桂之一,清朝道光年間就已享譽海內外;品質優良的石硤龍眼先后榮獲全國農業博覽會銀質、金質獎。
一、加強糧食流通監管的必要性
近年來,我市糧食流通體制改革取得了新的重要進展,實現了糧食流通全面市場化這一體制性突破和創新,糧食流通工作的內容和方式也隨之發生了重大轉變。尤其是《條例》和《實施辦法》的先后頒布實施,明確了各級糧食行政管理部門對糧食流通進行監管的職責和權利。各級糧食行政管理部門應該也必須義不容辭地承擔起監管重任,以保障我市糧食流通領域規范有序、健康發展。
(一)加強糧食流通監管工作,是糧食購銷市場改革的迫切需要。在計劃經濟時期,糧食作為重要戰略物資,一直有國家統購統銷,不允許其他經濟組織染指,那時的糧食流通流域,是清一色的國字號。改革開放后直致上世紀九十年代,才出現經營規模非常小的個體糧油經營戶,但在經營規模和經營環境方面仍遠不及國有糧食企業。20__年,我市成為當時全省6個糧油購銷市場化改革的市州之一(其他地區20__年放開)。按照“有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全”的要求,積極穩妥地放開糧食市場和價格,充分尊重市場規律,發揮市場在配置資源中的基礎性作用。放開后,各種所有制經濟主體快速地不斷涌入糧食流通市場,市場主體多元化格局已經形成。據調查統計,截止20__年6月底,在各縣區工商行政管理局登記注冊的各類糧食經營戶(含糧油購銷、加工、轉化)已達574戶,其中,國有和國有控股糧食企業19戶,占3.3%,非國有糧食企業及工商個體戶555戶,占96.7%。數量如此龐大的經營主體,僅僅依靠行業自律是做不到有序規范的,在法律授權的范圍內,糧食行政管理部門依法監管是保證其健康發展的一個重要保障。
(二)加強糧食流通監管工作,是糧食供求形勢新變化后保障我市糧食安全的客觀要求。我市目前已成為糧食純銷區,如何保障全市糧食安全始終是擺在各級黨委政府和糧食部門面前的艱巨任務。近年來,我市糧食生產消費呈現出以下幾個特點。一是糧食生產能力有限且呈下降趨勢。20__年,我市糧食三大品種(稻谷、小麥、玉米)播種面積143.4萬畝,產量55.6萬噸;20__年,三大品種播面為112.7萬畝,產量44.3萬噸,分別下降21.4%、20.3%。從總量上看,20__年,我市糧食總產量為55萬噸,按我市目前的人口計算,人平占有量為710斤,已經低于全國平均的人平占有730斤和我省的人平占有784斤水平。更為關鍵的是,從我市的現實情況看,農民種糧沒有比較優勢,而市場經濟的特點是以經濟手段調節社會產業的合理分工,農民根據比較效益不斷調整自己的生產結構是天經地義的。隨著我市茶葉、長毛兔、乳品、桑蠶、林竹、水果、中草藥等種養殖業的產業化和規模化,糧食的播種面積還會進一步減少。此外,工業化、城鎮化的發展都需要占用大量的土地,而土地是不可再生的資源,這些無疑都是影響我市糧食產量的基本要素。二是糧食消費量剛性增長。由于人增地減和釀造、飼料等工業轉化用糧的快速增長,我市糧食消費量毫無疑問也會隨之增長。根據調查測算,20__年我市僅口糧、飼料、種子用糧等糧食消費量就已達64萬多噸。這還不包括近年來增長較快的釀造等工業用糧,供求矛盾十分突出。三是糧食庫存下降,安全系數降低。截止20__年6月底,市政府可以調控的有效庫存僅有28900噸,其中市儲備24000噸,國有糧食商品庫存4900噸,為多年來最低水平。我市非國有糧食企業由于經營規模較小,其倉容量、資金量等客觀條件決定了只能是勤進快銷,不可能儲存太多糧食。目前納入糧食行政管理部門統計范圍的非國有糧食企業的庫存量僅有1600余噸。而且從名山、漢源等地糧食部門抽樣調查情況看,現在我市農戶儲糧情況也很不樂觀。名山去年抽樣調查了永興、萬古、百丈、紅星、馬嶺、茅河、聯江等7個鄉(鎮)24個社的360戶農戶,需要購買口糧的家庭126 戶,占調查總戶數的35%;100%的農戶都要購買飼料用糧。漢源今年上半年抽樣調查了大田、富春、九襄、清溪、雙溪、富莊共6個鄉(鎮)12個社的40戶農戶,有9戶占22.5%的家庭基本沒有余糧,其余31戶戶均余糧也只有463.29公斤。據調查測算,我市目前的糧食安全系數已降到30%左右,應該引起各級黨委政府的高度重視。
(三)加強糧食流通監管工作,是新農村建設和構建和諧社會的重要保障。糧食增產、農民增收是建設社會主義新農村的基本目標之一,“為耕者謀利”就是糧食部門保護種糧農民利益、構建和諧社會的職責。依法加強對糧食最低收購價政策執行情況的監管,防止向售糧農民“打白條”現象的發生,對壓級壓價、不執行國家糧食質量標準行為的處罰,是糧食流通監管工作的重要職能,是服務“三農”的具體體現。
二、我市糧食流通監管存在的問題
(一)思想認識不到位,對糧食流通監管的認同度缺乏。糧食購銷市場的全面放開后,糧食行政管理部門的角色轉換沒有及時跟上,一段時間糧食流通監管出現了真空,在社會上形成了“放開就是不管”的模糊認識。尤其是近幾年來,隨著中央對糧食生產的高度重視,出臺了一系列扶持糧食生產的惠農政策,糧食生產實現了恢復性增產,不少人甚至是一些地方政府的領導干部都認為糧食短缺時代已經結束,不同程度存在“只要市場有供應,農民有口糧,有錢就能買到糧”等等一些片面的認識,對糧食流通、糧食市場的監管的重要性、必要性認識不足。其他一些經濟類型的糧食經營戶對糧食納入依法監管的意識不強,對糧食行政管理部門的管理認同度不夠,不習慣,甚至抵觸。加之,糧食管理部門依法管糧工作在法律法規的規定、執法軟硬件條件上存在明顯不足,導致了我市糧食
流通監管工作處于被動。 (二)糧食流通監管基礎工作不扎實。主要體現在一是“三落實”(落實執法機構、執法人員、執法經費)進度不理想。對照《__省人民政府關于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》(川府發[20__]26號)“各級人民政府根據管理全社會糧食流通、開展糧食行政執法和糧食流通統計工作的需要落實各級糧食行政管理部門的行政執法、監督檢查、統計調查的職責,明確機構和人員,從20__年起將工作經費納入本級財政預算”的要求,截止目前,全市市縣(區)共九個糧食行政管理部門僅有三個經當地編辦批準成立了糧食行政執法專門機構,執法經費更是無一得到解決,導致了糧食行政執法工作進展緩慢,效果不明顯。二是建章立制工作薄弱。從調查情況看,糧食行政執法工作制度不健全、糧食行政執法責任制落實不到位等情況不同程度地存在。部分單位雖建立了糧食行政執法工作制度,但在實際工作中的操作性不強,從而影響到糧食行政執法工作的順利開展。
(三)對糧食流通監管重要性認識不到位,對糧食行政執法工作重視不夠。在調研過程中,我們感到一些糧食行政管理部門領導存在重糧食業務工作,輕糧食流通監管工作;重國有糧食企業檢查,輕全社會糧食流通監督的傾向,沒有把思想統一到依法行政、依法管糧的高度,未能及時轉變觀念、轉變職能,還把工作重點放在對國有糧食企業業務的監管上,對其他經濟成分糧食經營者的監管和服務意識還很淡薄,沒有樹立糧食大流通的觀念。
(四)人員素質與執法要求不適應,執法能力有待提高。糧食行政管理部門多年來一直從事糧食購、銷、調、存、加等流通環節的業務管理,雖然隨著《糧食流通管理條例》的頒布實施,其職能已由單一對國有糧食企業的管理轉為對全行業的管理,方式也由行政命令管理變為監管和服務。對于這一全新的課題,各級糧食行政管理部門人員都有一個重新學習、不斷適應、逐不提高的過程。我市市縣(區)九個行政管理部門共有人員156人(含工勤人員),35歲以下的13人,僅占8.3%;46歲以上的64人,占41%,近年來,糧食部門基本沒有進過新人。從學歷層次看,本科及以上的29人,占18.6%;中專及以下的66人,占42.3%。但大都是涉糧和經濟管理專業,無人學法律及相關專業。執法人員只能參加一些省市舉辦的執法短期培訓和平時自學,對相關法律知識很難做好融會貫通,對行政執法的相關規定了解不深,執法能力與糧食行政執法工作不相適應。這導致了執法人員在工作中怕出錯,吃行政官司,不敢大膽進行監管。
三、對策措施
(一)提高依法管糧的思想認識是做好糧食流通監管工作的前提。加強糧食糧食監管,做好糧食行政執法工作是糧食購銷市場化改革后國家賦予各級糧食行政管理部門的一項重要職責,糧食行政執法工作專業性較強,涉及面廣,尤其是糧食質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,責任重大。我市各級糧食行政管理部門在新形勢下,只有從思想上提高對依法管糧的認識,才能在行動上真正重視糧食流通監管工作。
(二)多角度、分層次加大宣傳工作力度,營造良好執法環境是做好糧食流通監管工作的基礎。創建良好執法環境是實現依法管糧的前提條件,宣傳工作是第一道工序,要有針對性,要耐心細致,要善于充分利用媒體、宣傳資料、送法下鄉、集中培訓等各種行之有效的形式,大力宣傳《條例》)和《實施辦法》。一方面要向所有糧食流通市場主體宣傳相關涉糧政策和法律、法規,讓他們明確自己的權利義務,提高其依法經營、依法履行其義務的自覺性;另一方面,各級糧食行政管理部門要重視做好對當地黨委政府和相關部門的宣傳工作,爭取他們對糧食流通監管的理解和支持。總之,要通過深入廣泛的宣傳工作,使《條例》)和《實施辦法》知曉面不斷擴大,從而進一步優化糧食市場執法環境。
(三)加大“三落實”工作力度,健全執法體系是做好糧食流通監管工作的重點。要按照《實施辦法》和《__省人民政府關于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》的要求,進一步加強糧食流通監督檢查體系建設,夯實工作基礎,積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持。一是給予糧食行政執法授權,建立相應的專門執法機構;二是給予編制,配備執法人員,組織專業執法隊伍;三是按規定將糧食行政執法經費納入當地財政預算。使糧食行政管理部門有條件、有能力擔負起糧食流通監管工作。