資金使用保障措施精選(九篇)

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第1篇：資金使用保障措施范文

實行國庫集中收付制度。改革以往財政資金主要通過征收和預算單位設立多重賬戶分散進行繳庫和撥付的方式，有利于財政性資金按規定程序在國庫單一賬戶體系內規范運作，有利于收入繳庫和支出撥付過程的有效監督，有利于預算單位用款及時和便利，解決了財政性資金截留、擠占、挪用等問題。

2國庫集中收付制度對政府管理模式的影響

國庫集中收付制度的建立是政府管理制度。尤其是財政、金融管理制度的重大變革。國庫集中收付制度的全面實施對政府管理模式產生了廣泛和深刻的影響，集中體現在一下幾個方面：

(1)政府管理更加科學。

國庫集中收付制度改革的核心是將所有資金集中起來，并通過集中收繳和撥付實現對預算單位的控制。政府尤其是財政和金融部門對預算單位控制方式實現了行政干預為主到制度化管理為主，預算制度、國庫制度、政府采購制度等一系列財政管理制度成為政府管理具體單位的主要方式，政府管理模式適時順應市場經濟體制要求和經濟全球化的要求。

(2)政府管理更加法制化。

國庫集中收付制度要求修訂和制定相關的法律法規和管理辦法，如修訂《預算法》、《預算法實施條例》、《中華人民共和國國家條例》、《財政總預算會計制度》以及相關的稅收征管法規、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》等，相應制定《國庫收入管理辦法》和《收入退庫管理辦法》、《財政資金支付管理辦法》等。

由此可見，以上方面的落實將使得政府管理法規細化，這不僅提高了法制化水平，而且有力促進政府管理法律法規的實施和執行。

(3)政府管理更加信息化。

實行國庫集中收付制度要求資金集中、收繳集中、撥付集中，必然要求手工處理業務轉向計算機處理業務，相應地促使各部門、單位以及相關崗位要實現信息化。

建立財政管理信息系統和國庫管理操作系統是政府管理信息化的重要內容，包括：

①預算編制系統和預算執行管理系統，保證預算資金的撥付符合預算安排和支出進度要求；

②收入管理系統，監控稅收和非稅收入征收情況；

③國庫現金管理系統，及時反映國庫每天的收支和平衡情況；

④國庫收支總分類賬系統，做到所有收支賬目在一個系統中反映；

⑤債務管理系統，全面反映國債發行、償還和余額情況，通過以上管理系統使各類收支實現高效和安全運行；

⑥建立健全現代化銀行支付系統，可有效縮短資金撥付到賬的時間，提高賬戶清算業務的效率。

因此，要求財政、國庫、稅務、人行等部門計算機聯網，以實現信息及時傳遞和共享。

(4)政府管理職能分工更加合理化。

國庫集中收付制度改革的前提是要合理界定財政、人行、稅務、預算單位等部門的職責，并加強監督制約機制。改革開放以來，財政、銀行實為一家的狀況被打破，財政部門主要負責管理財政制策、政府資金、政府債務、國外援助和國有資產等；中央銀行一般負責管理貨幣政策、貨幣發行、外匯儲備、匯率和幣值穩定。

在加強監督制約機制方面，財政部門要加強對預算單位資金使用的監督，認真審核預算單位資金使用計劃和資金使用申請，財政國庫支付執行機構要加強內部監督制約，定期對相關業務進行內部審計；中國人民銀行要加強對銀行的監督，充分發揮中央銀行對商業銀行辦理財政支付清算業務的監管作用；審計部門要進一步加強對預算執行情況的年度檢查，促進政府部門和其他預算執行部門依法履行職責。

3建立國庫集中收付制度的保障措施

(1)國庫集中支付以明確政府職能為首要前提。

國庫集中收付制度要求各級政府支出部門根據年初預算合理確定所需購買的商品和勞務或者他們所需調撥的資金數額，而制定預算計劃本質上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應主要限定在政權機關和那些代表社會共同利益和長遠利益的非盈利性的領域和事務，包括政權建設、基礎教育、基礎科研、環境保護等。因此，明確政府職能和各級政府的事權范圍是實行國庫支付制度的基礎和前提。

(2)國庫集中支付以建立和完善部門預算為先決條件。

國庫集中支付與部門預算是相互配套，不可分割的。預算編制只有采取部門預算的方法，國庫集中支付才能付諸實施，因為集中支付制度下的分類賬戶本身就是安政府各支出部門設置的，各支出部門必須嚴格按照編制好的部門預算來確定用款項目和用款時間，并通過單一帳戶進行資金劃撥，這有利于預算的執行操作，防范和制止預算執行中的不規范做法，便于預算審查和監督。另一方面，國庫分類賬戶和政府財務信息系統很好地反映了各部門資金的使用情況和預算執行效果以及存在的問題，有利于下一年度按照零基預算的方法重新編制新的部門預算。

(3)國庫集中支付以建立國庫單一帳戶體系為核心內容。

國庫單一帳戶體系主要有一下部分組成：

①財政部門在中國人民銀行開設的用于記錄、核算、反映納入預算管理的政府資金的國庫單一賬戶；

②財政部門按資金使用性質在商業銀行為預算單位開設的用于預算資金的日常支付和與國庫單一帳戶清算的零余額賬戶；

③財政部門在商業銀行開設的用于記錄、核算、反映預算外資金使用情況的預算外資金賬戶；

④用于記錄、核算、反映預算單位的小額零星支出的小額現金賬戶；

⑤經國務院批準或授權財政部批準開設的特設賬戶。

國庫單一帳戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發支付命令。

(4)國庫集中支付以嚴格的監督管理和控制體系為重要保障。

完善責任制度，強化執法監督是有效發揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發揮其強化預算約束和監督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴格的管理、監督執行機制，包括政府財政內部監督和外部監督，專業監督、社會監督和輿論監督，對資金和財務的監督，事前、事中和事后的監督等。這是國庫集中支付體系順利進行的一個關鍵環節。

(5)國庫集中支付與政府采購制度相互配合。

國庫集中支付的顯著特點是資金的流轉鏈條短、速度快、支付程序簡捷，各資金使用部門沒有資金的直接支配權，因此填補了預算外資金管理方面的漏洞。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性，因為它無法徹底排除由于利益驅動而使支出部門與供貨商勾結起來共同侵吞財政資金的可能性，因而也就不能根本杜絕腐敗現象。

第2篇：資金使用保障措施范文

以科學發展觀為指導，圍繞“鞏固成果、提升規模、完善功能、創新機制”這一原則，堅持農村能源建設與生態環境建設、農業和農村經濟結構調整、農民增收、農村精神文明相結合，統籌規劃，建管并舉，加強后續服務管理，形成綜合性規模效應，切實保障和改善民生，促進我市農村經濟和社會的可持續發展。

二、目標任務

根據發改農經〔〕407號文件精神，我市年項目建設任務為：太陽能熱水器319臺。

三、建設方式

農村太陽能熱水器項目以戶為基本項目單位，同時對太陽能熱水器與衛生間同步設計、同步施工指導，使用戶綜合利用，取得綜合效益。

四、資金籌措

太陽能熱水器利用工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同承擔，其中：中央補助1200元/戶，我市補助560元/戶，受益農戶每戶自籌560元。

五、項目建設要求

（一）嚴格按照國家及省鞏固退耕還林成果專項規劃、單項工程建設規劃規定的標準，規范管理，確保質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，實行專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。由市財政局根據建設進度及時撥付資金。要嚴格按照我市項目資金管理和使用的有關規定執行。

（三）確保建設質量。嚴格執行太陽能熱水器國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事太陽能熱水器安裝的施工人員、直接面向農戶的技術服務人員和太陽能使用戶必須經過培訓，從事太陽能熱水器安裝的施工人員必須持有“太陽能利用工”國家職業資格證書。

（四）嚴格項目驗收。項目完工時限為年3月31日前。項目整體完工后，要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省能源辦提出書面驗收申請，由省能源總站負責驗收，報省農委備案。

六、保障措施

（—）加強領導，明確責任。成立退耕還林成果太陽能熱水器建設項目領導小組，實行項目法人責任制。市農村能源辦公室對項目的組織領導、技術指導、配套資金落實、計劃任務完成、項目建設質量等情況負總責。市財政部門負責配套資金落實和資金使用管理。各鄉鎮街道負責項目建設的宣傳組織發動，村（社區）負責提供太陽能熱水器安裝戶名單。鄉（鎮、街道）村兩級負責安裝戶的資金籌集，要求年12月26日前完成安裝戶資金籌集。市農村能源辦公室統一將籌集資金上交財政專戶，并組織專業安裝人員統一安裝。

第3篇：資金使用保障措施范文

【關鍵詞】高校 兩級管理 財務監督

院系兩級管理體制即進一步明確學校本部與下屬院系之間的關系，進一步增大下屬院系在日常教學、學生工作、學科建設、固定資產購買與管理等方面的權限，從而調動下屬院系的積極性。在這種管理模式下，下屬院系的財務支出自增大，支出的金額也會增多，必須構建相應的監督體系，才能保障國有資產的安全，提高資金的使用效率。

一、高校院系兩級管理體制下完善財務監管途徑的現實意義

在院系兩級管理模式下，財務工作的模式、內容相對更為復雜，這就需要促進院、系財務監管的對接，否則可能形成監管漏洞或者多重監管，甚至滋生腐敗問題。因此，完善財務監管途徑具有重要的現實意義。

（一）有利于提高資金的使用效率

在院系兩級管理模式下，各系、部門擁有較大的財務支出權利，這雖然可以調動院系的積極性，但同時也可能存在資金使用統籌程度不夠、從全校來看資金總體使用效率不高的問題。因此，必須加強財務監管，避免資金浪費，確保院系資金使用效率。

（二）有利于保障國有資產安全

總體來看，目前我國高校投資規模巨大，2012年，全國財政性教育經費支出達2.2萬億元，而高校除這種財政性經費外，還有大量的銀行貸款、經營性收入，這就使得高校的資金總量規模異常龐大，必須強化財務監管，才能有效避免等問題，保障國家資金安全。

（三）有利于明確院系雙方的職責

目前高校院系兩級資金支出包括各種固定資產支出、教職員工薪酬福利支出、教學實踐等支出，這些支出項目多，其中不乏支出是全校統一，部分支出則由各系自己把握，形成了“兩條線”，這就必須完善監管途徑，使所有的資金支出都在可控的范圍內，且院系雙方都有明確的職責，避免管理混亂導致資金使用無序，甚至造成資產流失或者浪費。

二、高校院系兩級管理體制下加強財務監管的基本途徑

從當前的實踐來看，院系兩級管理體制下財務監管主要是通過推行預算管理來落實的，具體而言主要包括監管范圍、監管資金來源、監管資金使用制度等方面。

（一）明確財務監管范圍

高校支出分為很多類型，若未事先予以明確，則可能導致費用難以劃分。首先，要明確院（系）辦公經費監管范圍，這種經費包括各類招待費用，各種辦公用品消耗的費用，此外還包括電話費、各種助學金等，高校要明確哪些屬于學校支出范圍，哪些屬于系內支出范圍，這樣才能為財務監管提供基礎。其次，要明確院（系）人員經費，具體到高校而言可以分為按照不同的職稱職務發放的津貼獎金，平均發放的各種資金如衛生費、防寒防暑費等，這些經費有部分由學校進行管理，有部分經費由系確定，因此必須予以明確。

（二）明確監管資金來源

明確監管資金來源主要是確定學校、系內資金分配方案和辦法，從而確定各主體資金總額。首先，要明確學校與各系資金分配辦法，或者說明確各系預算提成的比例，一般而言，如果系內有學生（即教學類別的系），則可以根據教師人數、學生規模、系內總體收入情況確定資金分配方案，如果是行政后勤部門，則更多的是要根據部門工作職責、工作任務等確定資金分配方案。其次，要明確人員經費和公用經費標準，對于人員經費，可以參照歷史數據予以確定，而公用經費則可以根據學校總體經費情況和教職工人數等予以確定。

（三）明確各類資金使用辦法

首先，要明確預算內資金使用辦法，一般而言，對于常規性的預算支出，可以采取相對簡單的使用管理辦法，只需要履行財務部門規章制度就可以支出。對于會計年度預算內未支出的剩余資金，可以采取提取一定比例資金作為獎勵。其次，要明確超預算資金使用辦法，由于院系發展形勢會發生變化，因此部分院系可能存在資金支出超過預算的情況，學校要明確處理方案。再次，要明確系（部）創收收入使用管理辦法，對于非預算內收入，如成人教育收入等，高校要明確相應的分配方案，可以用來支出的范圍。

三、高校院系兩級管理體制下完善財務監管途徑的保障措施

在院系兩級管理體制下，高校可以通過構建監管落實機制、提高監管能力、完善監督機制等方面來推動財務監管的暢通，最終達到提高高校財務管理水平的目標。

（一）要建立完善的財務監管落實機制

完善財務監管途徑首要條件是要使其落到實處。首先，要明確權責，要明確學校黨委、學校分管領導、院系的職權，明確學校財務監管的基本流程，特別是各種資金異常情況的資金處理流程。其次，要建立細化、實化、量化的財務監管體系，高校要對不同額度資金支出的權限予以明顯，從量化的角度確定各主體的支出權限，要從實踐操作的角度建立完備的監管方案，從資金收入、資金審批與劃撥、資金支出與后續監管等明確監管途徑。

（二）要創新財務監管體系提高監管能力

首先，要充分利用信息化手段來推動財務監管的落實，要在進一步完善財務管理軟件的基礎上，積極購買相關的模塊，提高財務管理軟件的功能。同時，要充分利用互聯網，建立學校――系（部）財務監管體系，即要實現監管的網絡化、實時化，使財務信息能夠及時、有效的在學校――系（部）之間傳遞。其次，要加強培訓，要強化對學校財務管理人員、各系部負責人的財務知識培訓，不斷強化其財務安全、效益意識，促進其財務管理水平的提升。

（三）要建立財務監管督促檢查機制

首先，要推進實施財務公開制度，高校要建立學校、系（部）定期財務公開制度，并明確公開的內容、公開的方式和公開的具體途徑，使整個財務工作置于外部監管之下，避免有限度的公開等不良現象的發生。其次，要建立專項監督檢查機制，學校要根據資金使用的重點領域、關鍵環節和主要時間節點，有目的、有針對性的開展各項監督檢查工作，通過這種專項檢查推動財務監管的落實。再次，要努力構建財務監管常態化機制，積極營造有利于財務監管的外部環境，最終達到助推財務監管的目標。

參考文獻

[1]儲昱.院系二級管理體制下財務管理制度構建研究[J].時代金融，2012（15）.

第4篇：資金使用保障措施范文

首鋼財務管理工作，適應結構調整新形勢，運作資金管理新模式，構建并實施資金集中管理體系，為戰略結構調整各項事業奠定了堅實的資金后盾，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

一、課題的提出

（一）適應首鋼戰略結構調整的需要

2005年首鋼改革與發展迎來了新的機遇。2月18日，國家批復首鋼實施《壓產搬遷、結構調整和環境治理方案》。依據實施方案，首鋼在北京地區落實壓產搬遷、籌劃總部經濟，同時按照減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）的循環經濟理念在北京順義和河北曹妃甸地區承建搬遷載體。

如何在“上游制約、金融監控、市場動蕩”的不利環境中有效地緩解資金收支不平衡的矛盾，渡過階段性資金供需差異變化的困境，實現“生產經營、項目建設和總部經濟”三駕馬車的齊驅并進，關鍵在于適應結構調整新形勢，運作資金管理新模式，構建并實施資金集中管理體系,為戰略結構調整各項事業奠定堅實的資金后盾。

（二）提升首鋼資金管理水平的需要

多年來，首鋼一直致力于探索適合自身發展的資金管理模式，資金管理理念不斷更新，資金管理水平不斷提升，有效地保證了首鋼改革與發展的各項資金需求，但與國際先進企業資金監控、資金調度、資金效能相比，仍然存在很大的改進空間。

二、首鋼資金集中管理的框架體系及基本思路

按照結構調整資金需求，以資金全面預算為監控依據，以資金結算平臺為監控手段，整合一業三地資源與資金，圍繞“資金集中”管理主線，重點實施“五個方面資金集中”，即：采購資金集中管理、貨幣收入集中管理、外匯資金集中管理、融資資金集中管理和投資資金集中管理；全面落實“五項保障措施”，即：人力資源保障、全面預算保障、系統監控保障、資金結算保障和配套制度保障；深入挖掘內部資金，合理引入外部資金，科學統籌平衡資金，發揮資金規模優勢，提高資金運作水平，實現首鋼公司全面協調與可持續發展。

三、主要內容及基本做法

首鋼資金集中整體化管理，遵循“集中資金所有權不變，分子公司經營權不變”的資金集中原則，本著“集中調配、統一結算、有償使用”的資金使用價值最大化原則，在保證首鋼簡單再生產資金的前提下，優先保障首鋼結構調整時期重點項目資金投入。為了確保“資金集中”管理效能，重點實施了五個方面的資金集中管理，全面落實了五項保障措施。

（一）五個方面資金集中

1.成立供應財務中心，實施采購資金集中管理。

根據一業三地生產經營和戰略資源控制需要，對北京、遷鋼、首秦“資源采購業務”進行整合，成立了供應財務中心，下設“三地供應”資金管理小組。資金管理人員通過ERP系統，進行采購到貨、耗用、結算、庫存等情況的實時監控。

2.成立銷售財務中心，實施貨幣收入集中管理。

按照公司鋼鐵業集中整體化管理部署，成立了銷售財務中心。銷售財務中心通過對銷售策略、銷售地區、銷售產品、銷售渠道的集中管理，實現集團銷售收入最大化、銷售構成合理化和銷售地區差異化。

3.規范進出口結算程序，實施外匯資金集中管理。

一業三地生產格局形成以后，首鋼對進出口業務進行了梳理，規范了出口收匯回流資金、進口礦石支付資金、費、港雜費等各項外匯資金的結算程序，明確遷鋼公司、首秦公司進出口業務納入首鋼總公司集中管理范圍，明確各單位權利義務及往來關系，逐步完成了集團外匯資金的集中管理，實現了外匯資金收支的最佳平衡，有效地減少了匯兌損失。

4.改變融資模式，實施融資資金集中管理。

現代企業的跨越式發展離不開財務杠桿的強勁支撐。首鋼集團作為跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的鋼鐵聯合體，更需要借助金融機構（主要是銀行）、供應商、客戶等外部資源籌集結構調整進程中的各項資金。在規模效應作用下，實施融資資金集中管理，以集團名義進行統籌融資，不僅可以獲得更為有利地“資信評級”，而且可以獲得更為廣泛的“戰略支持”，同時也有效地避免了集團單位自主融資給企業發展帶來的金融風險。面對巨大的資金需求和難得的發展機遇，2005年首鋼集團及時改變融資模式，積極推行并實施融資資金集中管理，主要包括銀行授信、銀行貸款、承兌匯票貼現、擔保四個部分的集中管理。

5.明確投資權限和審查制度，實施投資資金集中管理。

在內部投資資金方面，健全了內部投資項目概算審查制度，實施內部投資項目總公司經理辦公會或董事會集體決議制度，由總公司計財部組織集中審核。

在對外投資（外部投資資金）方面，根據總公司對外投資管理辦法，對集團對外投資增加了補充規定：集團二級法人對外投資決策權以300萬元為限，300萬元以上對外投資需報總公司審議批準。

（二）五項保障措施

1.創新財務人員管理模式，提高人員素質，為實施資金集中管理提供人力資源保障。

經公司批準，2005年公司創新了財務人員管理模式，變更了集團單位財務人員隸屬關系，將其勞資關系全部調入總公司計財部，實行財務人員的集中管理，相應成立了5個處級派駐站和13個科級派駐站。同時，對子公司和獨立廠實施財務主管派駐制。

2.完善資金全面預算管理體系，為實施資金集中管理提供全面預算保障

主要包括兩個部分：

一是鋼鐵業資金預算的高度集中管理。鋼鐵業資金預算高度集中管理以總公司計財部為管理主體；以總公司資金結算平臺為管理工具；以鋼鐵業“資金平衡預算”和“現金流量預算”為管理依據，以“統收統支、以收定支”為管理模式，以新鋼、股份、總公司、遷鋼、首秦以及即將建成的首鋼京唐公司組成不同管理口徑的編制范圍。

二是子公司獨立廠資金預算的分權集中管理。首鋼集團鋼鐵業以外的子公司獨立廠資金預算采取分權集中式管理，即在充分尊重子公司獨立廠“資金收支需求”的基礎上，依據科學、合理的原則，核定資金預算，體現資金的分權管理；資金預算制定后，由總公司資金結算中心統一監控調撥，體現資金的集中管理。

三是利用ERP系統強大的管理功能，為實施資金集中管理提供系統監控保障。

四是借助網絡技術，建立集團資金結算平臺，為實施資金集中整體化管理提供資金結算保障。

五是修訂完善集團資金管理制度，為實施資金集中管理提供配套制度保障。

四、取得的效益和效果

（一）經濟效益

實施資金集中管理以后，經濟效益顯著，具體可概括為：一個降低、兩個提升、三個確保。一個降低，即降低了集團資金使用成本；兩個提升，提升了首鋼資金的使用效率及融通能力、提升了首鋼集團核心競爭能力；三個確保，確保了“一業三地”生產經營的資金需求、確保了結構調整項目資金需求、確保了公司可持續發展的資金需求。

（二）社會效益

首鋼資金集中管理體系，獲取經濟效益的同時衍生了切實的社會效益。

1.為首都奧運規劃和國家區域經濟調整做出了貢獻。

首鋼通過實施資金集中管理，有效地保證了壓產搬遷、結構調整和改制劃轉進度，以實際行動為“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”做出最大支持，同時也緩解了北京市水源匱乏、電力吃緊和環境治理壓力，為北京建設“國際化大都市”作出了貢獻。

通過實施資金集中管理，工藝先進化、流程緊湊化、裝備大型化的曹妃甸首鋼京唐鋼鐵基地和首鋼順義冷軋基地建設資金得到了優先保障，結構調整進程不斷推向縱深，在落實國家“冶金布局調整、淘汰落后產能、整合優勢資源、實現京冀互動、發展環渤海經濟圈強勢經濟”部署中，逐漸顯現出中流砥柱的作用。

2.為集團企業探索總部經濟模式下的資金管理開辟了新路。

經濟全球化時代到來，產業結構升級、城市功能轉型、區域經濟合作，促使總部經濟成為主流。首鋼實施的資金集中整體化管理體系，是首鋼結構調整和總部經濟管理模式相結合的管理創新，順應了我國經濟運行趨勢，激活了資金的“流動性”和“集約性”，為其他企業、尤其是集團企業“總部經濟”模式下的資金管理開辟了新路。

3.為同類企業搬遷進程中的資金管理提供了借鑒。

第5篇：資金使用保障措施范文

關鍵詞：三門縣；油茶產業；可持續發展；效益分析

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0009-1

1 三門縣油茶產業的現狀

三門縣油茶主產區都是相對貧困山區，農民主要經濟來源是農業收入，由于油茶種植粗放，經營管理水平較低，目前油茶的經濟收入較低，只占農民總年收入的1.7%。雖然現有油茶面積較大，但實際投產面積3萬畝，油茶產業經濟在產區林業和山區總體經濟中的地位不高。

2 油茶產業發展潛力分析

2.1 具備發展油茶產業的基礎條件

三門縣是典型的“七山一水二分田”的山區縣，也是全省25個欠發達縣之一，全縣林業用地總面積100萬畝，有不少跡地、低產用材林、拋荒地。三門縣山地、丘陵的立地條件及氣候條件都適宜油茶種植，是發展油茶產業具有得天獨厚的地域優勢和自然條件。

2.2 發展油茶產業增產增值空間大

三門縣目前現有油茶面積約3萬畝，由于油茶種植粗放，經營管理水平較低，實際投產面積僅1萬畝，油茶畝產僅5kg，一產年產值僅300萬元，因此，發展油茶產業，油茶的畝產量和總產值增值空間大。

2.3 油茶作為優質食用油市場潛力大

茶油是營養健康型的高級保健食用油，其不飽和脂肪酸的含量高達85%以上。油茶生長于丘陵山地，其生長環境生態良好、基本不用農藥，是真正的綠色食品。符合現代人們追求綠色健康食品的消費心理，因此，茶油將逐步走進尋常百姓家，具有廣闊的國內國際消費市場。

2.4 領導重視、政策導向好

三門縣針對欠發達地區特點，立足資源優勢，以提高農民收入為統攬，以發展綠色農業和特色農業為重點，加大結構調整力度，按照科學發展觀的要求，圍繞“大產業，少人口”，著力推進農業產業化經營。油茶作為產區農民主要經濟來源，其產業發展得到縣政府的高度重視。幾年來，在我縣最適宜發展油茶的地段新建了油茶良種推廣示范林1600畝（亭旁鎮800畝、橫渡鎮300畝、三門林場500畝），每畝扶持1500元，共投入240多萬元。

3 油茶產業發展目標

3.1 近期目標

2010年8月-2011年7月，建設油茶良種推廣示范面積1100畝，技術推廣示范500畝。建立油茶專業合作社1家，聯系科技農戶20戶，培訓農民300人次。良種推廣示范基地作業主干道建設3.2km,輔助道建設5km,蓄水池建設4個。

3.2 中期目標

2013-2017年，到2015年，再建設油茶良種推廣示范面積3500畝，技術推廣示范1500畝。初制油茶畝產平均達到20kg，平均畝產值達到700元。油茶產業總產值達到9000萬元，其中種植產值2500萬元，加工產值6500萬元，全縣油茶種植農戶人均年收入增加2500元以上。初步建成三門縣較完善的油茶產業體系，在油茶的苗木培育、栽培管理、加工銷售等方面提升一個層次。

3.3 遠期目標

2017-2020年，到2020年，再建設油茶良種推廣示范面積3000畝，技術推廣示范2000畝。初制油茶畝產平均達到25kg，平均畝產值達到1000元。油茶產業總產值達到1.9億元，其中種植產值6000萬元，加工產值1.3億元，全縣油茶種植農戶人均年收入增加3500元以上。建成三門縣比較完善的油茶產業體系。

4 保障措施

4.1 加強組織領導

為了抓好三門縣現代農業生產發展專項資金項目建設，我縣成立了項目實施領導班子。抓好建設進度、工程質量、資金使用和管理工作，確保項目的順利實施。

4.2 出臺產業扶持政策

在堅持市場導向、充分發揮市場機制的同時，注重發揮政策的引導和扶持作用。三門縣研究制定良種補貼、技術培訓、基地建設等方面扶持政策，支持油茶加工企業通過科技創新、技術改造和新產品開發，在精深加工、帶動輻射和市場開拓方面引領全縣油茶產業的發展，帶動農民發展油茶產業的積極性。

4.3 加強項目建設檢查和指導

全面建立項目申報制度、項目事實管理制度、資金管理制度、績效考核制度和檢查驗收制度等，確保項目保質保量按時完成和資金運行安全有效。

4.4 強化資金使用監管機制

建立項目實施和資金使用監管機制，建立健全財務的規章制度，對項目設立專門帳戶，實施專款專用，同時配備技術和財務等有關人員組成的監管小組，開展必要的檢查和抽查，了解項目進展情況和監督資金使用情況，做到發現問題及時糾正。

4.5 加強產業生產發展項目建設成效的宣傳

加強政策宣傳和報道，利用各種媒體進行廣泛宣傳，擴大項目建設的示范輻射效果，應加強信息化建設，實行信息化管理。

5 油茶產業預期效益分析

5.1 經濟效益

5.1.1 直接經濟收入 建成投產后，油茶畝產值達到2000元，年產值達到320萬元。

5.1.2 增產增效 建成投產后，使盛產期的油茶平均畝產從現有5kg增產至30kg，畝產值增加1500元。

5.2 社會效益

實施后，將極大提高三門縣油茶產業的發展，提高三門縣整體社會影響力；同時將在油茶主產區提供大量的農民就業機會，能夠安置農村閑散勞動力，促進農村社會穩定。

5.3 生態效益

第6篇：資金使用保障措施范文

一、指導思想

全面落實科學發展觀，深入貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，統籌兼顧，合理安排，堅持以人為本，以改善移民生產生活條件和持續增加收入為核心，嚴格執行資金使用政策，充分尊重移民群眾意愿，解決移民突出困難和問題，改善移民生產生活條件，增強自我發展能力，實現移民安置地經濟社會可持續發展與社會和諧穩定。

二、實施原則

（一）堅持農村移民生產安置資金性質不變的原則。新增土地補償資金是依法增加的三峽工程庫區農村移民生產安置費，必須按規定用途使用。

（二）堅持統籌安排使用的原則。新增土地補償資金要依據三峽庫區農村移民安置時生產安置費的使用對象和渠道逐級落實到村組，發展生產和解決實際問題，按照國務院三峽辦的統一部署，最大限度地考慮三峽移民的利益，實施的項目要最大程度地惠及移民家家戶戶。

（三）堅持統一政策、分級負責、區為主體的原則。區政府是落實新增土地資金補償政策的工作主體、實施主體和責任主體。有關安置鎮政府（街道辦事處）指導移民及移民所在村組開展項目確定、方案編制、申報及實施工作。區對口支援領導小組要加強對實施工作的指導監督和檢查，確保資金安全和社會穩定。

（四）堅持陽光操作、移民參與的原則。在項目的確定與申報、資金的撥付與實施等環節，充分尊重移民的意愿并接受移民群眾的監督，做到公開、公正、透明，確保專款專用，維護和保障移民群眾的合法權益。

三、使用范圍與用途

（一）使用范圍和對象。新增土地補償資金使用范圍為我區接收安置三峽外遷農村移民的村組；對象為我區安置的三峽外遷農村移民及其所在村組。

（二）資金用途。依據國務院三峽辦的規定，區對口支援領導小組將上級撥付的新增土地補償資金，按照原遷三峽移民人數進行測算分解，撥付到移民所在鎮政府（街道辦事處）；各鎮政府（街道辦事處）按照原遷移民人數分別測算分解到移民村組，并在移民村進行公示，以村為單位在鎮政府（街道辦事處）所在地金融機構或信用社開設專戶存儲，實行村賬鎮（街道）管統籌用于移民村組發展生產和解決移民實際問題，實行項目扶持，不得以現金方式直補到人。在法律、政策許可的范圍內，最大限度考慮三峽移民的利益，實施的項目要最大程度惠及移民家家戶戶。新增土地補償資金主要用于以下三個方面：一是解決農村移民安置后存在的實際困難和突出問題；二是進一步完善農村移民生產安置條件及基礎設施配套；三是幫扶農村移民發展產業和增收。

結合我區三峽移民工作實際，新增補償資金主要用于六類項目的扶持：

1、危舊房屋改造補助。重點解決三峽移民安全居住等突出問題，對部分年久失修、損壞較重的危舊房屋的維修改造進行補助。

2、戶內生活設施改善補助。重點改善三峽移民戶內飲水、電力、供暖、衛生等方面的生活條件。

3、生活困難補助。重點用于三峽移民特困戶生活救助、大病醫療補助、子女上學困難補助等。

4、分戶生產發展補助。可以用于三峽移民購買生產資料及設備、創辦小型企業、發展生產項目補助等，幫助三峽移民戶發展產業和增收。

5、土地改造補助。對部分移民耕地質量較差的、基礎設施不完善的進行土地改造，提高土地產出，發展高效生態農業。

6、就業技能培訓補助。可以用于三峽移民勞動力就業技能培訓補助，提高移民就業和增收能力。

四、實施程序及時間要求

（一）以移民村組為單位，由移民所在村組提出項目扶持申請，經村級公示，鎮政府（街道辦事處）和區對口支援領導小組審核，報區政府批準實施。區對口支援領導小組將批準實施的項目匯總后，報市水利移民管理局備案。

（二）各類項目由鎮政府（街道辦事處）與移民所在村組簽訂實施項目扶持協議后，由移民所在村組組織實施，項目完成并經區對口支援領導小組組織驗收后，由移民所在村組報賬提款。

（三）按照時間服從工作質量、進度服從總體安排的原則，各移民安置鎮、街道應在2012年6月底前實施完成。

五、保障措施

（一）加強組織領導。調整成立區對口支援領導小組，加強對三峽移民新增土地補償資金工作的領導，有關移民安置鎮、街道要指定專人靠上做工作，確保該項工作的順利實施和社會穩定。

第7篇：資金使用保障措施范文

以《省財政廳、教育廳關于農村義務教育階段中小學預算管理、財務管理、公用經費支出管理暫行辦法的通知》（陜政辦發[]29號）和農村義務教育相關文件精神為指導，進一步深化農村義務教育管理體制改革，強化教育系統財務監督，規范學校財務行為，積極推行預算管理和校務公開，確保教育經費安全和高效運轉，切實推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，全面落實農村義務教育經費保障機制，合理配置教育資源，促進我區教育事業又快又好發展。

二、實施意義

中小學財務監管工作的開展，對科學規范我區教育財務管理，確保教育事業快速健康發展和落實教育部、財政部教育經費“校財局管”管理模式將起到積極的促進作用。

1、教育經費得到有效保障。中小學財務監管工作，是在理順“以縣為主”的教育經費保障機制的基礎上建立新的管理體制，將充分保證各項經費能夠及時撥付給學校，確保學校正常運轉，有利于提高學校資金使用效益。

2、會計監督力度逐步加強。中小學財務監管工作的運行，不僅有利于提高資金使用效率，而且可以有效地加強資金監管力度，防控不規范的財務行為，提高資金使用的透明度。

3、財會人員素質不斷提高。中小學財務監管工作具體模式是集中支付、集中核算、軟件管理，要求財務人員職業道德高，業務知識新，專業技能強。

三、實施方式和機構設置

1、實施方式

撤銷各學校（單位）的財務機構，財務核算全部上劃到中小學財務監管中心統一管理，業務上可受區政府會計核算中心指導，在區財政局的監督和教體局的領導下開展工作。各學校（單位）在法人代表的領導下開展經濟業務活動，會計業務由中小學財務監管中心統一管理，采取“集中支付、分戶核算、軟件管理、全程監督”的財務集中核算模式。負責指導和監管各中小學（單位）財務收支執行情況。

2、機構及崗位設置

在區教體局設立中小學財務監管中心，與教體局計財股合署辦公。中心設置主任、總會計、審核會計、記賬會計、稽核（內審）、檔案管理（內務）等崗位。根據實際需要和業務開展情況，定編制（從教育系統總編制中調劑，不新增財政負擔）、定崗位（職責）、定人員。中小學財務監管中心的財務人員在教育系統中選調具有會計從業資格又具有一定實際工作經驗的人員，各核算單位設一名專職報賬員，由學校（單位）提名，經中小學財務監管中心批準，在校長領導下，履行單位的報帳職責，管理單位的財務活動，并負責向中小學財務監管中心報賬。

四、基本原則及實施范圍

中小學財務監管中心以“規范、服務、嚴格、及時”為宗旨，以“統一財務、規范管理、量入為出、高效安全、服務教學”為目標，理順教育經費管理渠道，強化學校財務管理，加大監督力度，促進教育事業和諧健康發展。

1、基本原則

①“三權不變”原則。實行財務集中監管，各學校（單位）會計主體法律責任不變，即資金所有權，資金使用權，財務收支審批權不變。

②“二集中”原則。實行財務集中監管，以會計核算為主，融會計服務和監督于一體，集中辦理會計核算和資金結算，集中保管會計檔案資料，提高核算單位會計基礎工作規范化水平。

③“一統一”的原則。實行財務集中監管，建立健全各項規章制度，統一依據國家方針、政策和財經法規規范核算單位財務收支行為，維護財經法紀的嚴肅性。

2、實施范圍

全區教育系統所有公辦中小學、幼兒園，局直事業單位。

五、實施步驟

中小學財務監管工作從年7月開始實施，具體實施步驟是：根據全區實際情況，分步實施，整體推進，到年底前全部實施完畢。

第一階段，先集中監管川塬六鎮初中和周原鎮所有小學學校財務。自年7月底起，撤消實施學校原基本賬戶，由中小學財務監管中心在商業銀行統一開設基本賬戶，用于核算其所有資金的收支業務。各學校在7月底前對本學校的財務賬目進行全面清理，編制移交清冊，在區教體局、財政局的監督下，將賬目移交到中小學財務監管中心,9月1日起按新的管理辦法進行運行。

第二階段，在第一階段試點并進一步完善的基礎上于年1月起將川塬6鎮其余學校和西部山區八鎮農村義務教育階段學校財務集中監管。

第三階段，截至年12月底將直屬學校及局直事業單位財務集中監管，全面實現中小學財務集中核算、統一監管。

六、保障措施

為加強中小學財務監管中心工作的組織領導，區政府成立相應機構保障該項工作順利實施。

2、職責分工和工作任務

監察局負責監督和指導區中小學財務監管工作的落實。

區人社局和區編辦負責中小學財務監管中心機構審批及人員編制工作。

區教體局負責組建并領導中小學財務監管中心開展工作，制定中小學財務監管中心各項財務工作制度及內部控制制度。

區財政局配合區教體局審定各項財經制度的起草工作，負責指導中小學財務監管中心的會計業務。

區審計局負責指導并監督各項財經法規的落實情況。

第8篇：資金使用保障措施范文

一、目的意義

森林撫育是科學經營森林、培育優質高效森林資源的重要手段。要把森林撫育作為鞏固大造林綠化成果，提升我鄉森林資源質量和效益，推進宜居生態建設。

二、撫育對象

(一)我鄉2014年幼林撫育安排7個村（湖柄除外）。

人工更新造林幼林撫育任務3900畝(詳見《2014年小箬鄉幼林撫育補助面積匯總表》)。

(二)主要針對2011年新造的未成林造林地的撫育(指人工造林)，確保能夠成林成效。

(三)幼林撫育作業由業主組織施工，亦可聘請有撫育作業施工經驗的工程隊實施。

三、技術要求

(一)撫育方式：幼林撫育內容主要有割灌、除草松土等，

不煉山造林的幼林撫育要求沿等高線水平帶劈草撫育，鋤凈植株周邊50cm見方內的雜草，并進行培土，保證幼樹的營養空間，促進林木生長。稀疏林分的幼林撫育要求全面劈雜、除萌，保留林中天然散生的闊葉幼樹，使之盡快形成近自然混交林。

(二)時間安排：2014年7月中旬前完成作業設計；2014年7月10月開展施工作業；2014年10月底前完成檢查驗收和工作總結并上報。

(三)檢查驗收

根據《森林撫育規程》、省林業廳、市林業局《關于下達2014年森林撫育任務的通知》要求，對幼林撫育小班地塊進行全面檢查驗收，撫育面積采用地形圖勾繪逐塊核實。

四、資金使用管理

(一)補貼標準。

幼林撫育補貼標準平均每畝100元，資金由縣政府配套解決。各村委會要將補助經費落實到造林業主或經造林業主同意直接支付給承擔撫育任務的施工作業單位或個人。

(二)撥款方式。

幼林撫育施工完成后，縣林業局幼林撫育指導組協助林業站對其所監管單位進行檢查驗收，有關施工作業單位或個人補貼資金按檢查驗收單合格面積撥付。

五、各項保障措施

第9篇：資金使用保障措施范文

一、總體思路

以加強我鎮農村環境及農業面源污染綜合治理項目的申報和管理為目的，嚴格項目的實施和管理，規范我鎮農村環境及農業面源污染綜合整治項目工作，達到項目應有的生態功效。

二、整治目標

通過綜合整治項目工程的實施，即農村分散生活污水處理工程、河道清淤疏浚工程、河道氮磷攔截工程、農村生活垃圾收運體系建設工程，徹底改善農村環境質量，真正使綜合治理村莊走上環境優美、生產發展、生活富裕、鄉風文明之路。

三、規范要求

1、規范申報管理。本項目具有綜合性強、總投資大、規劃分期實施的特點，各村應指定專門人員，仔細研究項目申報要求，認真開展所轄范圍內的調查摸底工作。鎮主管部門應根據實際情況和特點，合理劃分片區，以片區為單位編制年度實施計劃，分階段推進全鎮的綜合整治工作。在調查摸底的基礎上招聘有資質的單位編制可研報告和實施方案，經市發改局組織相關部門對可研報告和實施方案進行初評，初評合格后再向上申報。

2、規范工程實施。切實加強工程的建設管理，嚴格落實項目“四制”，即法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制。農村分散式生活污水處理工程的建設應遵循“誰建誰管護”的原則，選擇工程施工單位不僅考慮工程的建設質量，更要考慮工程長效管護監管的可操作性，因此投標單位應是有資質、質量高、信譽好的專業施工單位。在工程建設階段，鎮主管部門及各村應加強工程進度督促，嚴把工程質量，嚴格要求中標單位按照合同的建設要求按期完成建設任務。

3、規范資金使用。鎮主管部門及各村應嚴格規范資金使用程序，設置單獨科目獨立核算，堅持專款專用，不得擠占、挪用、截留工程款，確保工程資金使用規范、合理、有效。同時加強對工程建設的跟蹤審計，確保工程按要求全面實施到位。鎮財政將根據市級撥付資金的比例及時撥付工程款。

4、規范臺帳建設。臺帳是項目檢查和驗收的重要依據，因此鎮主管部門及各村在項目申報、建設和后期管護中，應做好臺帳資料的收集和整理工作，確保臺帳資料規范、齊全，以便日后的檢查和驗收。工程臺帳要收集整理工程的可研報告、設計方案、施工方案、施工圖紙、招投標文件、建設合同、影像資料、水質檢測報告、監理報告、工程審計報告等資料。資金臺帳要收集好資金管理辦法、報帳申請單、資金下達文件、相關票據、資金審計報告等資料。

5、規范長效管護。堅持“建管并重”的原則，對建成后的治污工程建立長效管護機制。農村分散式污水處理工程在通過上級驗收后納入村長效管護范疇；河道生態攔截工程建成后三年內由施工單位負責管護，管護期滿后納入村級長效管護范疇；垃圾收集處理工程由鎮創建辦進行監督考核。

四、保障措施

1、加強組織領導。鎮主管部門及各村要把農村環境及農業面源污染綜合整治工作作為農村環境整治重點工作來抓，通過健全工作網絡，成立綜合整治工作領導小組，來推動項目的實施。鎮政府成立由鎮農服站、財政所、環保、創建辦（太湖辦）、城管中隊、審計所等部門組成的工作領導小組，具體負責項目的實施、檢查、驗收等工作。鎮領導小組由鎮主要領導和分管領導分別任正、副組長，鎮環保、農業、城管、財政、審計、創建（太湖辦）等部門負責人為成員，統籌、協調綜合整治的各項工作的開展和實施。

2、明確部門職責。各部門要按照分工合作、上下聯動的原則，形成合力，明確項目總體建設目標。鎮農業部門負責組織對分散式農村生活污水處理工作、河道生態攔截工程的建設、指導和監管。鎮創建辦負責垃圾收集房的建設和垃圾日常收集處理工作。鎮財政所負責制定資金的管理和使用辦法，核算工程款并及時撥付。鎮審計部門按照相關規定負責指導項目的招投標、工程審計和財務審計等相關事宜。