資金使用保障措施精選(九篇)
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第1篇：資金使用保障措施范文
實行國庫集中收付制度。改革以往財政資金主要通過征收和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進行繳庫和撥付的方式，有利于財政性資金按規(guī)定程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)規(guī)范運作，有利于收入繳庫和支出撥付過程的有效監(jiān)督，有利于預(yù)算單位用款及時和便利，解決了財政性資金截留、擠占、挪用等問題。
2國庫集中收付制度對政府管理模式的影響
國庫集中收付制度的建立是政府管理制度。尤其是財政、金融管理制度的重大變革。國庫集中收付制度的全面實施對政府管理模式產(chǎn)生了廣泛和深刻的影響，集中體現(xiàn)在一下幾個方面：
(1)政府管理更加科學(xué)。
國庫集中收付制度改革的核心是將所有資金集中起來，并通過集中收繳和撥付實現(xiàn)對預(yù)算單位的控制。政府尤其是財政和金融部門對預(yù)算單位控制方式實現(xiàn)了行政干預(yù)為主到制度化管理為主，預(yù)算制度、國庫制度、政府采購制度等一系列財政管理制度成為政府管理具體單位的主要方式，政府管理模式適時順應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟全球化的要求。
(2)政府管理更加法制化。
國庫集中收付制度要求修訂和制定相關(guān)的法律法規(guī)和管理辦法，如修訂《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國國家條例》、《財政總預(yù)算會計制度》以及相關(guān)的稅收征管法規(guī)、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等，相應(yīng)制定《國庫收入管理辦法》和《收入退庫管理辦法》、《財政資金支付管理辦法》等。
由此可見，以上方面的落實將使得政府管理法規(guī)細化，這不僅提高了法制化水平，而且有力促進政府管理法律法規(guī)的實施和執(zhí)行。
(3)政府管理更加信息化。
實行國庫集中收付制度要求資金集中、收繳集中、撥付集中，必然要求手工處理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向計算機處理業(yè)務(wù)，相應(yīng)地促使各部門、單位以及相關(guān)崗位要實現(xiàn)信息化。
建立財政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)是政府管理信息化的重要內(nèi)容，包括：
①預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，保證預(yù)算資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進度要求；
②收入管理系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況；
③國庫現(xiàn)金管理系統(tǒng)，及時反映國庫每天的收支和平衡情況；
④國庫收支總分類賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個系統(tǒng)中反映；
⑤債務(wù)管理系統(tǒng)，全面反映國債發(fā)行、償還和余額情況，通過以上管理系統(tǒng)使各類收支實現(xiàn)高效和安全運行；
⑥建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)，可有效縮短資金撥付到賬的時間，提高賬戶清算業(yè)務(wù)的效率。
因此，要求財政、國庫、稅務(wù)、人行等部門計算機聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)信息及時傳遞和共享。
(4)政府管理職能分工更加合理化。
國庫集中收付制度改革的前提是要合理界定財政、人行、稅務(wù)、預(yù)算單位等部門的職責(zé)，并加強監(jiān)督制約機制。改革開放以來，財政、銀行實為一家的狀況被打破，財政部門主要負責(zé)管理財政制策、政府資金、政府債務(wù)、國外援助和國有資產(chǎn)等；中央銀行一般負責(zé)管理貨幣政策、貨幣發(fā)行、外匯儲備、匯率和幣值穩(wěn)定。
在加強監(jiān)督制約機制方面，財政部門要加強對預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認真審核預(yù)算單位資金使用計劃和資金使用申請，財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)要加強內(nèi)部監(jiān)督制約，定期對相關(guān)業(yè)務(wù)進行內(nèi)部審計；中國人民銀行要加強對銀行的監(jiān)督，充分發(fā)揮中央銀行對商業(yè)銀行辦理財政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計部門要進一步加強對預(yù)算執(zhí)行情況的年度檢查，促進政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。
3建立國庫集中收付制度的保障措施
(1)國庫集中支付以明確政府職能為首要前提。
國庫集中收付制度要求各級政府支出部門根據(jù)年初預(yù)算合理確定所需購買的商品和勞務(wù)或者他們所需調(diào)撥的資金數(shù)額，而制定預(yù)算計劃本質(zhì)上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應(yīng)主要限定在政權(quán)機關(guān)和那些代表社會共同利益和長遠利益的非盈利性的領(lǐng)域和事務(wù)，包括政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、環(huán)境保護等。因此，明確政府職能和各級政府的事權(quán)范圍是實行國庫支付制度的基礎(chǔ)和前提。
(2)國庫集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件。
國庫集中支付與部門預(yù)算是相互配套，不可分割的。預(yù)算編制只有采取部門預(yù)算的方法，國庫集中支付才能付諸實施，因為集中支付制度下的分類賬戶本身就是安政府各支出部門設(shè)置的，各支出部門必須嚴格按照編制好的部門預(yù)算來確定用款項目和用款時間，并通過單一帳戶進行資金劃撥，這有利于預(yù)算的執(zhí)行操作，防范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于預(yù)算審查和監(jiān)督。另一方面，國庫分類賬戶和政府財務(wù)信息系統(tǒng)很好地反映了各部門資金的使用情況和預(yù)算執(zhí)行效果以及存在的問題，有利于下一年度按照零基預(yù)算的方法重新編制新的部門預(yù)算。
(3)國庫集中支付以建立國庫單一帳戶體系為核心內(nèi)容。
國庫單一帳戶體系主要有一下部分組成：
①財政部門在中國人民銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國庫單一賬戶；
②財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一帳戶清算的零余額賬戶；
③財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；
④用于記錄、核算、反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；
⑤經(jīng)國務(wù)院批準或授權(quán)財政部批準開設(shè)的特設(shè)賬戶。
國庫單一帳戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發(fā)支付命令。
(4)國庫集中支付以嚴格的監(jiān)督管理和控制體系為重要保障。
完善責(zé)任制度，強化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機制，包括政府財政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對資金和財務(wù)的監(jiān)督，事前、事中和事后的監(jiān)督等。這是國庫集中支付體系順利進行的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(5)國庫集中支付與政府采購制度相互配合。
國庫集中支付的顯著特點是資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡捷，各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán)，因此填補了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性，因為它無法徹底排除由于利益驅(qū)動而使支出部門與供貨商勾結(jié)起來共同侵吞財政資金的可能性，因而也就不能根本杜絕腐敗現(xiàn)象。
第2篇：資金使用保障措施范文
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“鞏固成果、提升規(guī)模、完善功能、創(chuàng)新機制”這一原則，堅持農(nóng)村能源建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村精神文明相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，建管并舉，加強后續(xù)服務(wù)管理，形成綜合性規(guī)模效應(yīng)，切實保障和改善民生，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
根據(jù)發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔〕407號文件精神，我市年項目建設(shè)任務(wù)為：太陽能熱水器319臺。
三、建設(shè)方式
農(nóng)村太陽能熱水器項目以戶為基本項目單位，同時對太陽能熱水器與衛(wèi)生間同步設(shè)計、同步施工指導(dǎo)，使用戶綜合利用，取得綜合效益。
四、資金籌措
太陽能熱水器利用工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同承擔(dān)，其中：中央補助1200元/戶，我市補助560元/戶，受益農(nóng)戶每戶自籌560元。
五、項目建設(shè)要求
（一）嚴格按照國家及省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃、單項工程建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的標準，規(guī)范管理，確保質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
（二）嚴格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，實行專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。由市財政局根據(jù)建設(shè)進度及時撥付資金。要嚴格按照我市項目資金管理和使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）確保建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行太陽能熱水器國家標準和行業(yè)標準，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事太陽能熱水器安裝的施工人員、直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員和太陽能使用戶必須經(jīng)過培訓(xùn)，從事太陽能熱水器安裝的施工人員必須持有“太陽能利用工”國家職業(yè)資格證書。
（四）嚴格項目驗收。項目完工時限為年3月31日前。項目整體完工后，要及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗后，向省能源辦提出書面驗收申請，由省能源總站負責(zé)驗收，報省農(nóng)委備案。
六、保障措施
（—）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立退耕還林成果太陽能熱水器建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目法人責(zé)任制。市農(nóng)村能源辦公室對項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、配套資金落實、計劃任務(wù)完成、項目建設(shè)質(zhì)量等情況負總責(zé)。市財政部門負責(zé)配套資金落實和資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)項目建設(shè)的宣傳組織發(fā)動，村（社區(qū)）負責(zé)提供太陽能熱水器安裝戶名單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村兩級負責(zé)安裝戶的資金籌集，要求年12月26日前完成安裝戶資金籌集。市農(nóng)村能源辦公室統(tǒng)一將籌集資金上交財政專戶，并組織專業(yè)安裝人員統(tǒng)一安裝。
第3篇：資金使用保障措施范文
【關(guān)鍵詞】高校 兩級管理 財務(wù)監(jiān)督
院系兩級管理體制即進一步明確學(xué)校本部與下屬院系之間的關(guān)系，進一步增大下屬院系在日常教學(xué)、學(xué)生工作、學(xué)科建設(shè)、固定資產(chǎn)購買與管理等方面的權(quán)限，從而調(diào)動下屬院系的積極性。在這種管理模式下，下屬院系的財務(wù)支出自增大，支出的金額也會增多，必須構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，才能保障國有資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效率。
一、高校院系兩級管理體制下完善財務(wù)監(jiān)管途徑的現(xiàn)實意義
在院系兩級管理模式下，財務(wù)工作的模式、內(nèi)容相對更為復(fù)雜，這就需要促進院、系財務(wù)監(jiān)管的對接，否則可能形成監(jiān)管漏洞或者多重監(jiān)管，甚至滋生腐敗問題。因此，完善財務(wù)監(jiān)管途徑具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）有利于提高資金的使用效率
在院系兩級管理模式下，各系、部門擁有較大的財務(wù)支出權(quán)利，這雖然可以調(diào)動院系的積極性，但同時也可能存在資金使用統(tǒng)籌程度不夠、從全校來看資金總體使用效率不高的問題。因此，必須加強財務(wù)監(jiān)管，避免資金浪費，確保院系資金使用效率。
（二）有利于保障國有資產(chǎn)安全
總體來看，目前我國高校投資規(guī)模巨大，2012年，全國財政性教育經(jīng)費支出達2.2萬億元，而高校除這種財政性經(jīng)費外，還有大量的銀行貸款、經(jīng)營性收入，這就使得高校的資金總量規(guī)模異常龐大，必須強化財務(wù)監(jiān)管，才能有效避免等問題，保障國家資金安全。
（三）有利于明確院系雙方的職責(zé)
目前高校院系兩級資金支出包括各種固定資產(chǎn)支出、教職員工薪酬福利支出、教學(xué)實踐等支出，這些支出項目多，其中不乏支出是全校統(tǒng)一，部分支出則由各系自己把握，形成了“兩條線”，這就必須完善監(jiān)管途徑，使所有的資金支出都在可控的范圍內(nèi)，且院系雙方都有明確的職責(zé)，避免管理混亂導(dǎo)致資金使用無序，甚至造成資產(chǎn)流失或者浪費。
二、高校院系兩級管理體制下加強財務(wù)監(jiān)管的基本途徑
從當前的實踐來看，院系兩級管理體制下財務(wù)監(jiān)管主要是通過推行預(yù)算管理來落實的，具體而言主要包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管資金來源、監(jiān)管資金使用制度等方面。
（一）明確財務(wù)監(jiān)管范圍
高校支出分為很多類型，若未事先予以明確，則可能導(dǎo)致費用難以劃分。首先，要明確院（系）辦公經(jīng)費監(jiān)管范圍，這種經(jīng)費包括各類招待費用，各種辦公用品消耗的費用，此外還包括電話費、各種助學(xué)金等，高校要明確哪些屬于學(xué)校支出范圍，哪些屬于系內(nèi)支出范圍，這樣才能為財務(wù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。其次，要明確院（系）人員經(jīng)費，具體到高校而言可以分為按照不同的職稱職務(wù)發(fā)放的津貼獎金，平均發(fā)放的各種資金如衛(wèi)生費、防寒防暑費等，這些經(jīng)費有部分由學(xué)校進行管理，有部分經(jīng)費由系確定，因此必須予以明確。
（二）明確監(jiān)管資金來源
明確監(jiān)管資金來源主要是確定學(xué)校、系內(nèi)資金分配方案和辦法，從而確定各主體資金總額。首先，要明確學(xué)校與各系資金分配辦法，或者說明確各系預(yù)算提成的比例，一般而言，如果系內(nèi)有學(xué)生（即教學(xué)類別的系），則可以根據(jù)教師人數(shù)、學(xué)生規(guī)模、系內(nèi)總體收入情況確定資金分配方案，如果是行政后勤部門，則更多的是要根據(jù)部門工作職責(zé)、工作任務(wù)等確定資金分配方案。其次，要明確人員經(jīng)費和公用經(jīng)費標準，對于人員經(jīng)費，可以參照歷史數(shù)據(jù)予以確定，而公用經(jīng)費則可以根據(jù)學(xué)校總體經(jīng)費情況和教職工人數(shù)等予以確定。
（三）明確各類資金使用辦法
首先，要明確預(yù)算內(nèi)資金使用辦法，一般而言，對于常規(guī)性的預(yù)算支出，可以采取相對簡單的使用管理辦法，只需要履行財務(wù)部門規(guī)章制度就可以支出。對于會計年度預(yù)算內(nèi)未支出的剩余資金，可以采取提取一定比例資金作為獎勵。其次，要明確超預(yù)算資金使用辦法，由于院系發(fā)展形勢會發(fā)生變化，因此部分院系可能存在資金支出超過預(yù)算的情況，學(xué)校要明確處理方案。再次，要明確系（部）創(chuàng)收收入使用管理辦法，對于非預(yù)算內(nèi)收入，如成人教育收入等，高校要明確相應(yīng)的分配方案，可以用來支出的范圍。
三、高校院系兩級管理體制下完善財務(wù)監(jiān)管途徑的保障措施
在院系兩級管理體制下，高校可以通過構(gòu)建監(jiān)管落實機制、提高監(jiān)管能力、完善監(jiān)督機制等方面來推動財務(wù)監(jiān)管的暢通，最終達到提高高校財務(wù)管理水平的目標。
（一）要建立完善的財務(wù)監(jiān)管落實機制
完善財務(wù)監(jiān)管途徑首要條件是要使其落到實處。首先，要明確權(quán)責(zé)，要明確學(xué)校黨委、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系的職權(quán)，明確學(xué)校財務(wù)監(jiān)管的基本流程，特別是各種資金異常情況的資金處理流程。其次，要建立細化、實化、量化的財務(wù)監(jiān)管體系，高校要對不同額度資金支出的權(quán)限予以明顯，從量化的角度確定各主體的支出權(quán)限，要從實踐操作的角度建立完備的監(jiān)管方案，從資金收入、資金審批與劃撥、資金支出與后續(xù)監(jiān)管等明確監(jiān)管途徑。
（二）要創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)管體系提高監(jiān)管能力
首先，要充分利用信息化手段來推動財務(wù)監(jiān)管的落實，要在進一步完善財務(wù)管理軟件的基礎(chǔ)上，積極購買相關(guān)的模塊，提高財務(wù)管理軟件的功能。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立學(xué)校――系（部）財務(wù)監(jiān)管體系，即要實現(xiàn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、實時化，使財務(wù)信息能夠及時、有效的在學(xué)校――系（部）之間傳遞。其次，要加強培訓(xùn)，要強化對學(xué)校財務(wù)管理人員、各系部負責(zé)人的財務(wù)知識培訓(xùn)，不斷強化其財務(wù)安全、效益意識，促進其財務(wù)管理水平的提升。
（三）要建立財務(wù)監(jiān)管督促檢查機制
首先，要推進實施財務(wù)公開制度，高校要建立學(xué)校、系（部）定期財務(wù)公開制度，并明確公開的內(nèi)容、公開的方式和公開的具體途徑，使整個財務(wù)工作置于外部監(jiān)管之下，避免有限度的公開等不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要建立專項監(jiān)督檢查機制，學(xué)校要根據(jù)資金使用的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要時間節(jié)點，有目的、有針對性的開展各項監(jiān)督檢查工作，通過這種專項檢查推動財務(wù)監(jiān)管的落實。再次，要努力構(gòu)建財務(wù)監(jiān)管常態(tài)化機制，積極營造有利于財務(wù)監(jiān)管的外部環(huán)境，最終達到助推財務(wù)監(jiān)管的目標。
參考文獻
[1]儲昱.院系二級管理體制下財務(wù)管理制度構(gòu)建研究[J].時代金融，2012（15）.
第4篇：資金使用保障措施范文
首鋼財務(wù)管理工作，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢，運作資金管理新模式，構(gòu)建并實施資金集中管理體系，為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整各項事業(yè)奠定了堅實的資金后盾，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、課題的提出
（一）適應(yīng)首鋼戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
2005年首鋼改革與發(fā)展迎來了新的機遇。2月18日，國家批復(fù)首鋼實施《壓產(chǎn)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案》。依據(jù)實施方案，首鋼在北京地區(qū)落實壓產(chǎn)搬遷、籌劃總部經(jīng)濟，同時按照減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）的循環(huán)經(jīng)濟理念在北京順義和河北曹妃甸地區(qū)承建搬遷載體。
如何在“上游制約、金融監(jiān)控、市場動蕩”的不利環(huán)境中有效地緩解資金收支不平衡的矛盾，渡過階段性資金供需差異變化的困境，實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和總部經(jīng)濟”三駕馬車的齊驅(qū)并進，關(guān)鍵在于適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢，運作資金管理新模式，構(gòu)建并實施資金集中管理體系,為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整各項事業(yè)奠定堅實的資金后盾。
（二）提升首鋼資金管理水平的需要
多年來，首鋼一直致力于探索適合自身發(fā)展的資金管理模式，資金管理理念不斷更新，資金管理水平不斷提升，有效地保證了首鋼改革與發(fā)展的各項資金需求，但與國際先進企業(yè)資金監(jiān)控、資金調(diào)度、資金效能相比，仍然存在很大的改進空間。
二、首鋼資金集中管理的框架體系及基本思路
按照結(jié)構(gòu)調(diào)整資金需求，以資金全面預(yù)算為監(jiān)控依據(jù)，以資金結(jié)算平臺為監(jiān)控手段，整合一業(yè)三地資源與資金，圍繞“資金集中”管理主線，重點實施“五個方面資金集中”，即：采購資金集中管理、貨幣收入集中管理、外匯資金集中管理、融資資金集中管理和投資資金集中管理；全面落實“五項保障措施”，即：人力資源保障、全面預(yù)算保障、系統(tǒng)監(jiān)控保障、資金結(jié)算保障和配套制度保障；深入挖掘內(nèi)部資金，合理引入外部資金，科學(xué)統(tǒng)籌平衡資金，發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢，提高資金運作水平，實現(xiàn)首鋼公司全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容及基本做法
首鋼資金集中整體化管理，遵循“集中資金所有權(quán)不變，分子公司經(jīng)營權(quán)不變”的資金集中原則，本著“集中調(diào)配、統(tǒng)一結(jié)算、有償使用”的資金使用價值最大化原則，在保證首鋼簡單再生產(chǎn)資金的前提下，優(yōu)先保障首鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整時期重點項目資金投入。為了確保“資金集中”管理效能，重點實施了五個方面的資金集中管理，全面落實了五項保障措施。
（一）五個方面資金集中
1.成立供應(yīng)財務(wù)中心，實施采購資金集中管理。
根據(jù)一業(yè)三地生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略資源控制需要，對北京、遷鋼、首秦“資源采購業(yè)務(wù)”進行整合，成立了供應(yīng)財務(wù)中心，下設(shè)“三地供應(yīng)”資金管理小組。資金管理人員通過ERP系統(tǒng)，進行采購到貨、耗用、結(jié)算、庫存等情況的實時監(jiān)控。
2.成立銷售財務(wù)中心，實施貨幣收入集中管理。
按照公司鋼鐵業(yè)集中整體化管理部署，成立了銷售財務(wù)中心。銷售財務(wù)中心通過對銷售策略、銷售地區(qū)、銷售產(chǎn)品、銷售渠道的集中管理，實現(xiàn)集團銷售收入最大化、銷售構(gòu)成合理化和銷售地區(qū)差異化。
3.規(guī)范進出口結(jié)算程序，實施外匯資金集中管理。
一業(yè)三地生產(chǎn)格局形成以后，首鋼對進出口業(yè)務(wù)進行了梳理，規(guī)范了出口收匯回流資金、進口礦石支付資金、費、港雜費等各項外匯資金的結(jié)算程序，明確遷鋼公司、首秦公司進出口業(yè)務(wù)納入首鋼總公司集中管理范圍，明確各單位權(quán)利義務(wù)及往來關(guān)系，逐步完成了集團外匯資金的集中管理，實現(xiàn)了外匯資金收支的最佳平衡，有效地減少了匯兌損失。
4.改變?nèi)谫Y模式，實施融資資金集中管理。
現(xiàn)代企業(yè)的跨越式發(fā)展離不開財務(wù)杠桿的強勁支撐。首鋼集團作為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的鋼鐵聯(lián)合體，更需要借助金融機構(gòu)（主要是銀行）、供應(yīng)商、客戶等外部資源籌集結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中的各項資金。在規(guī)模效應(yīng)作用下，實施融資資金集中管理，以集團名義進行統(tǒng)籌融資，不僅可以獲得更為有利地“資信評級”，而且可以獲得更為廣泛的“戰(zhàn)略支持”，同時也有效地避免了集團單位自主融資給企業(yè)發(fā)展帶來的金融風(fēng)險。面對巨大的資金需求和難得的發(fā)展機遇，2005年首鋼集團及時改變?nèi)谫Y模式，積極推行并實施融資資金集中管理，主要包括銀行授信、銀行貸款、承兌匯票貼現(xiàn)、擔(dān)保四個部分的集中管理。
5.明確投資權(quán)限和審查制度，實施投資資金集中管理。
在內(nèi)部投資資金方面，健全了內(nèi)部投資項目概算審查制度，實施內(nèi)部投資項目總公司經(jīng)理辦公會或董事會集體決議制度，由總公司計財部組織集中審核。
在對外投資（外部投資資金）方面，根據(jù)總公司對外投資管理辦法，對集團對外投資增加了補充規(guī)定：集團二級法人對外投資決策權(quán)以300萬元為限，300萬元以上對外投資需報總公司審議批準。
（二）五項保障措施
1.創(chuàng)新財務(wù)人員管理模式，提高人員素質(zhì)，為實施資金集中管理提供人力資源保障。
經(jīng)公司批準，2005年公司創(chuàng)新了財務(wù)人員管理模式，變更了集團單位財務(wù)人員隸屬關(guān)系，將其勞資關(guān)系全部調(diào)入總公司計財部，實行財務(wù)人員的集中管理，相應(yīng)成立了5個處級派駐站和13個科級派駐站。同時，對子公司和獨立廠實施財務(wù)主管派駐制。
2.完善資金全面預(yù)算管理體系，為實施資金集中管理提供全面預(yù)算保障
主要包括兩個部分：
一是鋼鐵業(yè)資金預(yù)算的高度集中管理。鋼鐵業(yè)資金預(yù)算高度集中管理以總公司計財部為管理主體；以總公司資金結(jié)算平臺為管理工具；以鋼鐵業(yè)“資金平衡預(yù)算”和“現(xiàn)金流量預(yù)算”為管理依據(jù)，以“統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支”為管理模式，以新鋼、股份、總公司、遷鋼、首秦以及即將建成的首鋼京唐公司組成不同管理口徑的編制范圍。
二是子公司獨立廠資金預(yù)算的分權(quán)集中管理。首鋼集團鋼鐵業(yè)以外的子公司獨立廠資金預(yù)算采取分權(quán)集中式管理，即在充分尊重子公司獨立廠“資金收支需求”的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)、合理的原則，核定資金預(yù)算，體現(xiàn)資金的分權(quán)管理；資金預(yù)算制定后，由總公司資金結(jié)算中心統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)撥，體現(xiàn)資金的集中管理。
三是利用ERP系統(tǒng)強大的管理功能，為實施資金集中管理提供系統(tǒng)監(jiān)控保障。
四是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集團資金結(jié)算平臺，為實施資金集中整體化管理提供資金結(jié)算保障。
五是修訂完善集團資金管理制度，為實施資金集中管理提供配套制度保障。
四、取得的效益和效果
（一）經(jīng)濟效益
實施資金集中管理以后，經(jīng)濟效益顯著，具體可概括為：一個降低、兩個提升、三個確保。一個降低，即降低了集團資金使用成本；兩個提升，提升了首鋼資金的使用效率及融通能力、提升了首鋼集團核心競爭能力；三個確保，確保了“一業(yè)三地”生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求、確保了結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金需求、確保了公司可持續(xù)發(fā)展的資金需求。
（二）社會效益
首鋼資金集中管理體系，獲取經(jīng)濟效益的同時衍生了切實的社會效益。
1.為首都奧運規(guī)劃和國家區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整做出了貢獻。
首鋼通過實施資金集中管理，有效地保證了壓產(chǎn)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制劃轉(zhuǎn)進度，以實際行動為“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”做出最大支持，同時也緩解了北京市水源匱乏、電力吃緊和環(huán)境治理壓力，為北京建設(shè)“國際化大都市”作出了貢獻。
通過實施資金集中管理，工藝先進化、流程緊湊化、裝備大型化的曹妃甸首鋼京唐鋼鐵基地和首鋼順義冷軋基地建設(shè)資金得到了優(yōu)先保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整進程不斷推向縱深，在落實國家“冶金布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、整合優(yōu)勢資源、實現(xiàn)京冀互動、發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟圈強勢經(jīng)濟”部署中，逐漸顯現(xiàn)出中流砥柱的作用。
2.為集團企業(yè)探索總部經(jīng)濟模式下的資金管理開辟了新路。
經(jīng)濟全球化時代到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市功能轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟合作，促使總部經(jīng)濟成為主流。首鋼實施的資金集中整體化管理體系，是首鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和總部經(jīng)濟管理模式相結(jié)合的管理創(chuàng)新，順應(yīng)了我國經(jīng)濟運行趨勢，激活了資金的“流動性”和“集約性”，為其他企業(yè)、尤其是集團企業(yè)“總部經(jīng)濟”模式下的資金管理開辟了新路。
3.為同類企業(yè)搬遷進程中的資金管理提供了借鑒。
第5篇：資金使用保障措施范文
關(guān)鍵詞：三門縣；油茶產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；效益分析
中圖分類號： F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0009-1
1 三門縣油茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
三門縣油茶主產(chǎn)區(qū)都是相對貧困山區(qū)，農(nóng)民主要經(jīng)濟來源是農(nóng)業(yè)收入，由于油茶種植粗放，經(jīng)營管理水平較低，目前油茶的經(jīng)濟收入較低，只占農(nóng)民總年收入的1.7%。雖然現(xiàn)有油茶面積較大，但實際投產(chǎn)面積3萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)區(qū)林業(yè)和山區(qū)總體經(jīng)濟中的地位不高。
2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
2.1 具備發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件
三門縣是典型的“七山一水二分田”的山區(qū)縣，也是全省25個欠發(fā)達縣之一，全縣林業(yè)用地總面積100萬畝，有不少跡地、低產(chǎn)用材林、拋荒地。三門縣山地、丘陵的立地條件及氣候條件都適宜油茶種植，是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的地域優(yōu)勢和自然條件。
2.2 發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增值空間大
三門縣目前現(xiàn)有油茶面積約3萬畝，由于油茶種植粗放，經(jīng)營管理水平較低，實際投產(chǎn)面積僅1萬畝，油茶畝產(chǎn)僅5kg，一產(chǎn)年產(chǎn)值僅300萬元，因此，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，油茶的畝產(chǎn)量和總產(chǎn)值增值空間大。
2.3 油茶作為優(yōu)質(zhì)食用油市場潛力大
茶油是營養(yǎng)健康型的高級保健食用油，其不飽和脂肪酸的含量高達85%以上。油茶生長于丘陵山地，其生長環(huán)境生態(tài)良好、基本不用農(nóng)藥，是真正的綠色食品。符合現(xiàn)代人們追求綠色健康食品的消費心理，因此，茶油將逐步走進尋常百姓家，具有廣闊的國內(nèi)國際消費市場。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、政策導(dǎo)向好
三門縣針對欠發(fā)達地區(qū)特點，立足資源優(yōu)勢，以提高農(nóng)民收入為統(tǒng)攬，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“大產(chǎn)業(yè)，少人口”，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。油茶作為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民主要經(jīng)濟來源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到縣政府的高度重視。幾年來，在我縣最適宜發(fā)展油茶的地段新建了油茶良種推廣示范林1600畝（亭旁鎮(zhèn)800畝、橫渡鎮(zhèn)300畝、三門林場500畝），每畝扶持1500元，共投入240多萬元。
3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
3.1 近期目標
2010年8月-2011年7月，建設(shè)油茶良種推廣示范面積1100畝，技術(shù)推廣示范500畝。建立油茶專業(yè)合作社1家，聯(lián)系科技農(nóng)戶20戶，培訓(xùn)農(nóng)民300人次。良種推廣示范基地作業(yè)主干道建設(shè)3.2km,輔助道建設(shè)5km,蓄水池建設(shè)4個。
3.2 中期目標
2013-2017年，到2015年，再建設(shè)油茶良種推廣示范面積3500畝，技術(shù)推廣示范1500畝。初制油茶畝產(chǎn)平均達到20kg，平均畝產(chǎn)值達到700元。油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9000萬元，其中種植產(chǎn)值2500萬元，加工產(chǎn)值6500萬元，全縣油茶種植農(nóng)戶人均年收入增加2500元以上。初步建成三門縣較完善的油茶產(chǎn)業(yè)體系，在油茶的苗木培育、栽培管理、加工銷售等方面提升一個層次。
3.3 遠期目標
2017-2020年，到2020年，再建設(shè)油茶良種推廣示范面積3000畝，技術(shù)推廣示范2000畝。初制油茶畝產(chǎn)平均達到25kg，平均畝產(chǎn)值達到1000元。油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.9億元，其中種植產(chǎn)值6000萬元，加工產(chǎn)值1.3億元，全縣油茶種植農(nóng)戶人均年收入增加3500元以上。建成三門縣比較完善的油茶產(chǎn)業(yè)體系。
4 保障措施
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為了抓好三門縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金項目建設(shè)，我縣成立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用和管理工作，確保項目的順利實施。
4.2 出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策
在堅持市場導(dǎo)向、充分發(fā)揮市場機制的同時，注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持作用。三門縣研究制定良種補貼、技術(shù)培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面扶持政策，支持油茶加工企業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，在精深加工、帶動輻射和市場開拓方面引領(lǐng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。
4.3 加強項目建設(shè)檢查和指導(dǎo)
全面建立項目申報制度、項目事實管理制度、資金管理制度、績效考核制度和檢查驗收制度等，確保項目保質(zhì)保量按時完成和資金運行安全有效。
4.4 強化資金使用監(jiān)管機制
建立項目實施和資金使用監(jiān)管機制，建立健全財務(wù)的規(guī)章制度，對項目設(shè)立專門帳戶，實施專款專用，同時配備技術(shù)和財務(wù)等有關(guān)人員組成的監(jiān)管小組，開展必要的檢查和抽查，了解項目進展情況和監(jiān)督資金使用情況，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
4.5 加強產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)成效的宣傳
加強政策宣傳和報道，利用各種媒體進行廣泛宣傳，擴大項目建設(shè)的示范輻射效果，應(yīng)加強信息化建設(shè)，實行信息化管理。
5 油茶產(chǎn)業(yè)預(yù)期效益分析
5.1 經(jīng)濟效益
5.1.1 直接經(jīng)濟收入 建成投產(chǎn)后，油茶畝產(chǎn)值達到2000元，年產(chǎn)值達到320萬元。
5.1.2 增產(chǎn)增效 建成投產(chǎn)后，使盛產(chǎn)期的油茶平均畝產(chǎn)從現(xiàn)有5kg增產(chǎn)至30kg，畝產(chǎn)值增加1500元。
5.2 社會效益
實施后，將極大提高三門縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三門縣整體社會影響力；同時將在油茶主產(chǎn)區(qū)提供大量的農(nóng)民就業(yè)機會，能夠安置農(nóng)村閑散勞動力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
5.3 生態(tài)效益
第6篇：資金使用保障措施范文
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持以人為本，以改善移民生產(chǎn)生活條件和持續(xù)增加收入為核心，嚴格執(zhí)行資金使用政策，充分尊重移民群眾意愿，解決移民突出困難和問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)移民安置地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
二、實施原則
（一）堅持農(nóng)村移民生產(chǎn)安置資金性質(zhì)不變的原則。新增土地補償資金是依法增加的三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置費，必須按規(guī)定用途使用。
（二）堅持統(tǒng)籌安排使用的原則。新增土地補償資金要依據(jù)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置時生產(chǎn)安置費的使用對象和渠道逐級落實到村組，發(fā)展生產(chǎn)和解決實際問題，按照國務(wù)院三峽辦的統(tǒng)一部署，最大限度地考慮三峽移民的利益，實施的項目要最大程度地惠及移民家家戶戶。
（三）堅持統(tǒng)一政策、分級負責(zé)、區(qū)為主體的原則。區(qū)政府是落實新增土地資金補償政策的工作主體、實施主體和責(zé)任主體。有關(guān)安置鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指導(dǎo)移民及移民所在村組開展項目確定、方案編制、申報及實施工作。區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對實施工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查，確保資金安全和社會穩(wěn)定。
（四）堅持陽光操作、移民參與的原則。在項目的確定與申報、資金的撥付與實施等環(huán)節(jié)，充分尊重移民的意愿并接受移民群眾的監(jiān)督，做到公開、公正、透明，確保專款專用，維護和保障移民群眾的合法權(quán)益。
三、使用范圍與用途
（一）使用范圍和對象。新增土地補償資金使用范圍為我區(qū)接收安置三峽外遷農(nóng)村移民的村組；對象為我區(qū)安置的三峽外遷農(nóng)村移民及其所在村組。
（二）資金用途。依據(jù)國務(wù)院三峽辦的規(guī)定，區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組將上級撥付的新增土地補償資金，按照原遷三峽移民人數(shù)進行測算分解，撥付到移民所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照原遷移民人數(shù)分別測算分解到移民村組，并在移民村進行公示，以村為單位在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地金融機構(gòu)或信用社開設(shè)專戶存儲，實行村賬鎮(zhèn)（街道）管統(tǒng)籌用于移民村組發(fā)展生產(chǎn)和解決移民實際問題，實行項目扶持，不得以現(xiàn)金方式直補到人。在法律、政策許可的范圍內(nèi)，最大限度考慮三峽移民的利益，實施的項目要最大程度惠及移民家家戶戶。新增土地補償資金主要用于以下三個方面：一是解決農(nóng)村移民安置后存在的實際困難和突出問題；二是進一步完善農(nóng)村移民生產(chǎn)安置條件及基礎(chǔ)設(shè)施配套；三是幫扶農(nóng)村移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收。
結(jié)合我區(qū)三峽移民工作實際，新增補償資金主要用于六類項目的扶持：
1、危舊房屋改造補助。重點解決三峽移民安全居住等突出問題，對部分年久失修、損壞較重的危舊房屋的維修改造進行補助。
2、戶內(nèi)生活設(shè)施改善補助。重點改善三峽移民戶內(nèi)飲水、電力、供暖、衛(wèi)生等方面的生活條件。
3、生活困難補助。重點用于三峽移民特困戶生活救助、大病醫(yī)療補助、子女上學(xué)困難補助等。
4、分戶生產(chǎn)發(fā)展補助。可以用于三峽移民購買生產(chǎn)資料及設(shè)備、創(chuàng)辦小型企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)項目補助等，幫助三峽移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收。
5、土地改造補助。對部分移民耕地質(zhì)量較差的、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的進行土地改造，提高土地產(chǎn)出，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
6、就業(yè)技能培訓(xùn)補助。可以用于三峽移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)補助，提高移民就業(yè)和增收能力。
四、實施程序及時間要求
（一）以移民村組為單位，由移民所在村組提出項目扶持申請，經(jīng)村級公示，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報區(qū)政府批準實施。區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組將批準實施的項目匯總后，報市水利移民管理局備案。
（二）各類項目由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與移民所在村組簽訂實施項目扶持協(xié)議后，由移民所在村組組織實施，項目完成并經(jīng)區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收后，由移民所在村組報賬提款。
（三）按照時間服從工作質(zhì)量、進度服從總體安排的原則，各移民安置鎮(zhèn)、街道應(yīng)在2012年6月底前實施完成。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整成立區(qū)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對三峽移民新增土地補償資金工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)移民安置鎮(zhèn)、街道要指定專人靠上做工作，確保該項工作的順利實施和社會穩(wěn)定。
第7篇：資金使用保障措施范文
以《省財政廳、教育廳關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算管理、財務(wù)管理、公用經(jīng)費支出管理暫行辦法的通知》（陜政辦發(fā)[]29號）和農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，強化教育系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，積極推行預(yù)算管理和校務(wù)公開，確保教育經(jīng)費安全和高效運轉(zhuǎn)，切實推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，合理配置教育資源，促進我區(qū)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。
二、實施意義
中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作的開展，對科學(xué)規(guī)范我區(qū)教育財務(wù)管理，確保教育事業(yè)快速健康發(fā)展和落實教育部、財政部教育經(jīng)費“校財局管”管理模式將起到積極的促進作用。
1、教育經(jīng)費得到有效保障。中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作，是在理順“以縣為主”的教育經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上建立新的管理體制，將充分保證各項經(jīng)費能夠及時撥付給學(xué)校，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，有利于提高學(xué)校資金使用效益。
2、會計監(jiān)督力度逐步加強。中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作的運行，不僅有利于提高資金使用效率，而且可以有效地加強資金監(jiān)管力度，防控不規(guī)范的財務(wù)行為，提高資金使用的透明度。
3、財會人員素質(zhì)不斷提高。中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作具體模式是集中支付、集中核算、軟件管理，要求財務(wù)人員職業(yè)道德高，業(yè)務(wù)知識新，專業(yè)技能強。
三、實施方式和機構(gòu)設(shè)置
1、實施方式
撤銷各學(xué)校（單位）的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)核算全部上劃到中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上可受區(qū)政府會計核算中心指導(dǎo)，在區(qū)財政局的監(jiān)督和教體局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各學(xué)校（單位）在法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，會計業(yè)務(wù)由中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心統(tǒng)一管理，采取“集中支付、分戶核算、軟件管理、全程監(jiān)督”的財務(wù)集中核算模式。負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管各中小學(xué)（單位）財務(wù)收支執(zhí)行情況。
2、機構(gòu)及崗位設(shè)置
在區(qū)教體局設(shè)立中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心，與教體局計財股合署辦公。中心設(shè)置主任、總會計、審核會計、記賬會計、稽核（內(nèi)審）、檔案管理（內(nèi)務(wù)）等崗位。根據(jù)實際需要和業(yè)務(wù)開展情況，定編制（從教育系統(tǒng)總編制中調(diào)劑，不新增財政負擔(dān)）、定崗位（職責(zé)）、定人員。中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心的財務(wù)人員在教育系統(tǒng)中選調(diào)具有會計從業(yè)資格又具有一定實際工作經(jīng)驗的人員，各核算單位設(shè)一名專職報賬員，由學(xué)校（單位）提名，經(jīng)中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心批準，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，履行單位的報帳職責(zé)，管理單位的財務(wù)活動，并負責(zé)向中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心報賬。
四、基本原則及實施范圍
中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心以“規(guī)范、服務(wù)、嚴格、及時”為宗旨，以“統(tǒng)一財務(wù)、規(guī)范管理、量入為出、高效安全、服務(wù)教學(xué)”為目標，理順教育經(jīng)費管理渠道，強化學(xué)校財務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，促進教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。
1、基本原則
①“三權(quán)不變”原則。實行財務(wù)集中監(jiān)管，各學(xué)校（單位）會計主體法律責(zé)任不變，即資金所有權(quán)，資金使用權(quán)，財務(wù)收支審批權(quán)不變。
②“二集中”原則。實行財務(wù)集中監(jiān)管，以會計核算為主，融會計服務(wù)和監(jiān)督于一體，集中辦理會計核算和資金結(jié)算，集中保管會計檔案資料，提高核算單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平。
③“一統(tǒng)一”的原則。實行財務(wù)集中監(jiān)管，建立健全各項規(guī)章制度，統(tǒng)一依據(jù)國家方針、政策和財經(jīng)法規(guī)規(guī)范核算單位財務(wù)收支行為，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。
2、實施范圍
全區(qū)教育系統(tǒng)所有公辦中小學(xué)、幼兒園，局直事業(yè)單位。
五、實施步驟
中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作從年7月開始實施，具體實施步驟是：根據(jù)全區(qū)實際情況，分步實施，整體推進，到年底前全部實施完畢。
第一階段，先集中監(jiān)管川塬六鎮(zhèn)初中和周原鎮(zhèn)所有小學(xué)學(xué)校財務(wù)。自年7月底起，撤消實施學(xué)校原基本賬戶，由中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心在商業(yè)銀行統(tǒng)一開設(shè)基本賬戶，用于核算其所有資金的收支業(yè)務(wù)。各學(xué)校在7月底前對本學(xué)校的財務(wù)賬目進行全面清理，編制移交清冊，在區(qū)教體局、財政局的監(jiān)督下，將賬目移交到中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心,9月1日起按新的管理辦法進行運行。
第二階段，在第一階段試點并進一步完善的基礎(chǔ)上于年1月起將川塬6鎮(zhèn)其余學(xué)校和西部山區(qū)八鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)集中監(jiān)管。
第三階段，截至年12月底將直屬學(xué)校及局直事業(yè)單位財務(wù)集中監(jiān)管，全面實現(xiàn)中小學(xué)財務(wù)集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管。
六、保障措施
為加強中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立相應(yīng)機構(gòu)保障該項工作順利實施。
2、職責(zé)分工和工作任務(wù)
監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作的落實。
區(qū)人社局和區(qū)編辦負責(zé)中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心機構(gòu)審批及人員編制工作。
區(qū)教體局負責(zé)組建并領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心開展工作，制定中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心各項財務(wù)工作制度及內(nèi)部控制制度。
區(qū)財政局配合區(qū)教體局審定各項財經(jīng)制度的起草工作，負責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管中心的會計業(yè)務(wù)。
區(qū)審計局負責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督各項財經(jīng)法規(guī)的落實情況。
第8篇：資金使用保障措施范文
一、目的意義
森林撫育是科學(xué)經(jīng)營森林、培育優(yōu)質(zhì)高效森林資源的重要手段。要把森林撫育作為鞏固大造林綠化成果，提升我鄉(xiāng)森林資源質(zhì)量和效益，推進宜居生態(tài)建設(shè)。
二、撫育對象
(一)我鄉(xiāng)2014年幼林撫育安排7個村（湖柄除外）。
人工更新造林幼林撫育任務(wù)3900畝(詳見《2014年小箬鄉(xiāng)幼林撫育補助面積匯總表》)。
(二)主要針對2011年新造的未成林造林地的撫育(指人工造林)，確保能夠成林成效。
(三)幼林撫育作業(yè)由業(yè)主組織施工，亦可聘請有撫育作業(yè)施工經(jīng)驗的工程隊實施。
三、技術(shù)要求
(一)撫育方式：幼林撫育內(nèi)容主要有割灌、除草松土等，
不煉山造林的幼林撫育要求沿等高線水平帶劈草撫育，鋤凈植株周邊50cm見方內(nèi)的雜草，并進行培土，保證幼樹的營養(yǎng)空間，促進林木生長。稀疏林分的幼林撫育要求全面劈雜、除萌，保留林中天然散生的闊葉幼樹，使之盡快形成近自然混交林。
(二)時間安排：2014年7月中旬前完成作業(yè)設(shè)計；2014年7月10月開展施工作業(yè)；2014年10月底前完成檢查驗收和工作總結(jié)并上報。
(三)檢查驗收
根據(jù)《森林撫育規(guī)程》、省林業(yè)廳、市林業(yè)局《關(guān)于下達2014年森林撫育任務(wù)的通知》要求，對幼林撫育小班地塊進行全面檢查驗收，撫育面積采用地形圖勾繪逐塊核實。
四、資金使用管理
(一)補貼標準。
幼林撫育補貼標準平均每畝100元，資金由縣政府配套解決。各村委會要將補助經(jīng)費落實到造林業(yè)主或經(jīng)造林業(yè)主同意直接支付給承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位或個人。
(二)撥款方式。
幼林撫育施工完成后，縣林業(yè)局幼林撫育指導(dǎo)組協(xié)助林業(yè)站對其所監(jiān)管單位進行檢查驗收，有關(guān)施工作業(yè)單位或個人補貼資金按檢查驗收單合格面積撥付。
五、各項保障措施
第9篇：資金使用保障措施范文
一、總體思路
以加強我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目的申報和管理為目的，嚴格項目的實施和管理，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治項目工作，達到項目應(yīng)有的生態(tài)功效。
二、整治目標
通過綜合整治項目工程的實施，即農(nóng)村分散生活污水處理工程、河道清淤疏浚工程、河道氮磷攔截工程、農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)工程，徹底改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，真正使綜合治理村莊走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。
三、規(guī)范要求
1、規(guī)范申報管理。本項目具有綜合性強、總投資大、規(guī)劃分期實施的特點，各村應(yīng)指定專門人員，仔細研究項目申報要求，認真開展所轄范圍內(nèi)的調(diào)查摸底工作。鎮(zhèn)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況和特點，合理劃分片區(qū)，以片區(qū)為單位編制年度實施計劃，分階段推進全鎮(zhèn)的綜合整治工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上招聘有資質(zhì)的單位編制可研報告和實施方案，經(jīng)市發(fā)改局組織相關(guān)部門對可研報告和實施方案進行初評，初評合格后再向上申報。
2、規(guī)范工程實施。切實加強工程的建設(shè)管理，嚴格落實項目“四制”，即法人責(zé)任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制。農(nóng)村分散式生活污水處理工程的建設(shè)應(yīng)遵循“誰建誰管護”的原則，選擇工程施工單位不僅考慮工程的建設(shè)質(zhì)量，更要考慮工程長效管護監(jiān)管的可操作性，因此投標單位應(yīng)是有資質(zhì)、質(zhì)量高、信譽好的專業(yè)施工單位。在工程建設(shè)階段，鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)加強工程進度督促，嚴把工程質(zhì)量，嚴格要求中標單位按照合同的建設(shè)要求按期完成建設(shè)任務(wù)。
3、規(guī)范資金使用。鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)嚴格規(guī)范資金使用程序，設(shè)置單獨科目獨立核算，堅持專款專用，不得擠占、挪用、截留工程款，確保工程資金使用規(guī)范、合理、有效。同時加強對工程建設(shè)的跟蹤審計，確保工程按要求全面實施到位。鎮(zhèn)財政將根據(jù)市級撥付資金的比例及時撥付工程款。
4、規(guī)范臺帳建設(shè)。臺帳是項目檢查和驗收的重要依據(jù)，因此鎮(zhèn)主管部門及各村在項目申報、建設(shè)和后期管護中，應(yīng)做好臺帳資料的收集和整理工作，確保臺帳資料規(guī)范、齊全，以便日后的檢查和驗收。工程臺帳要收集整理工程的可研報告、設(shè)計方案、施工方案、施工圖紙、招投標文件、建設(shè)合同、影像資料、水質(zhì)檢測報告、監(jiān)理報告、工程審計報告等資料。資金臺帳要收集好資金管理辦法、報帳申請單、資金下達文件、相關(guān)票據(jù)、資金審計報告等資料。
5、規(guī)范長效管護。堅持“建管并重”的原則，對建成后的治污工程建立長效管護機制。農(nóng)村分散式污水處理工程在通過上級驗收后納入村長效管護范疇；河道生態(tài)攔截工程建成后三年內(nèi)由施工單位負責(zé)管護，管護期滿后納入村級長效管護范疇；垃圾收集處理工程由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦進行監(jiān)督考核。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)主管部門及各村要把農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工作作為農(nóng)村環(huán)境整治重點工作來抓，通過健全工作網(wǎng)絡(luò)，成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動項目的實施。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)農(nóng)服站、財政所、環(huán)保、創(chuàng)建辦（太湖辦）、城管中隊、審計所等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目的實施、檢查、驗收等工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副組長，鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、財政、審計、創(chuàng)建（太湖辦）等部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)綜合整治的各項工作的開展和實施。
2、明確部門職責(zé)。各部門要按照分工合作、上下聯(lián)動的原則，形成合力，明確項目總體建設(shè)目標。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織對分散式農(nóng)村生活污水處理工作、河道生態(tài)攔截工程的建設(shè)、指導(dǎo)和監(jiān)管。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負責(zé)垃圾收集房的建設(shè)和垃圾日常收集處理工作。鎮(zhèn)財政所負責(zé)制定資金的管理和使用辦法，核算工程款并及時撥付。鎮(zhèn)審計部門按照相關(guān)規(guī)定負責(zé)指導(dǎo)項目的招投標、工程審計和財務(wù)審計等相關(guān)事宜。
