經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
關鍵詞：青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；文化產業(yè)；發(fā)展時機
所謂文化產業(yè)，是指以生產和提供具有文化內涵的產品和服務為特征，以文化市場為導向，以文化生產和經(jīng)營的企業(yè)為主體，并通過投入產出模式，向社會提供文化產品和文化服務的營利性經(jīng)濟部門。從文化產業(yè)的定義中，我們就可以深刻地感受到經(jīng)濟與文化的普遍的和全面的互滲。在當前國際競爭日趨白熱化的背景下，文化產業(yè)逐漸顯現(xiàn)出強有力的生命力和迅猛的發(fā)展勢頭。并且，隨著綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟浪潮的不斷推進，文化產業(yè)已成為各國產業(yè)結構優(yōu)化升級的時代重心和一股新力量，大有取代第二產業(yè)的趨勢。文化產業(yè)，可以滿足人民群眾文化消費的需求，又是新科技成果轉化的重要載體，為其他產業(yè)增加了大量的產品附加值。
青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全國最早的國家級開發(fā)區(qū)，經(jīng)過26年的快速發(fā)展，工業(yè)化進程發(fā)展迅速。然而，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展正面臨著大規(guī)模城市化和高速工業(yè)化帶來的巨大挑戰(zhàn)，城市化進程和工業(yè)化的高速發(fā)展?jié)u漸地超出了青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的承受能力，能源緊缺尤其是土地資源的短缺將成為青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未來城市建設與發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須轉變發(fā)展理念，由以制造加工業(yè)為主的第二產業(yè)向第三產業(yè)轉型勢在必行。
一、青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的可行性分析
在青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃和正在編纂的“十二五”規(guī)劃中都對青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的可行性做了研究報告，制定了大力發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略目標。同時，青島開發(fā)區(qū)提出“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略。面對加入WTO的戰(zhàn)略格局，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的文化產業(yè)面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）我國將文化產業(yè)發(fā)展提升至一個新高度
隨著《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的頒布、文化體制改革，這些都為文化產業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展契機。目前，文化正面臨著全球化和本土化問題，中國的文化產業(yè)逐漸在與世界接軌，在這個轉型期，也為青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。如果開發(fā)區(qū)能夠抓住這個機遇發(fā)展文化產業(yè)，必將為開發(fā)區(qū)增添新的經(jīng)濟增長點，從而帶動整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已確立“文化立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略
青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確立了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略指導思想，開發(fā)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府明確了把青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成高文化品位城區(qū)的奮斗目標。這一戰(zhàn)略指導思想的確立為開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了宏觀指導。政府制定相關優(yōu)惠政策促進文化產業(yè)的發(fā)展，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產業(yè)，文化產業(yè)在這種大背景下必然成為最大的受益者，其中就包括在稅收、管理、審批等相關方面的相應優(yōu)惠措施。
（三）青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)具有豐富的文化資源
青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擁有豐富的旅游資源，如金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長城、馬濠運河、徐福石屋等，還有大學生藝術節(jié)、春節(jié)文藝晚會、元宵燈會、民間藝術節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶文化活動。另外，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個典型的移民城市，處處充滿著活力和生氣，不同文化的融合培育出了獨特的開發(fā)區(qū)精神。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也開始著眼于未來——爭取建設國際化城市。經(jīng)過開發(fā)區(qū)人民多年的努力，開發(fā)區(qū)的工業(yè)水平和人民生活水平在全國開發(fā)區(qū)中已經(jīng)處于領先水平，根據(jù)恩格爾系數(shù)推斷，開發(fā)區(qū)人民的消費傾向會逐漸青睞于文化消費品，文化產業(yè)具有很大的市場和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、青島開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展文化產業(yè)的時機已經(jīng)成熟，而且已經(jīng)呈現(xiàn)出積極的發(fā)展跡象，但是目前還存在一些問題，必須加以改善。
（一）文化管理體制不順，運行機制不活
青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至今還沒有形成科學的文化產業(yè)管理體制，現(xiàn)行文化管理體制政企不分，文化企業(yè)沒有承擔起市場主體的責任。長期以來，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由于管理體制上的不完善，也嚴重束縛著文化產業(yè)的發(fā)展，多頭管理，令出多門使文化企業(yè)茫然，無法充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的積極作用。行業(yè)指導和管理比較混亂，這與文化產業(yè)的快速發(fā)展趨勢、面臨著激烈的競爭不相適應，與發(fā)展先進的文化產業(yè)、搞活區(qū)域間的文化流通、實現(xiàn)國際文化與本土文化逐漸接軌所需要的資金擴張能力和運行機制之間嚴重格格不入，弱化了對文化的創(chuàng)新能力。
（二）結構分布不均衡，區(qū)域差異明顯
從區(qū)域結構上分析，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)南部無論營業(yè)總收入還是就業(yè)人數(shù)明顯高于北部地區(qū)。有關數(shù)據(jù)顯示，南部地區(qū)文化產業(yè)營業(yè)收入占了開發(fā)區(qū)文化產業(yè)總收入的大半江山。與南部地區(qū)相比，北部地區(qū)的文化產業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是總量少、規(guī)模小、特色不明顯、產業(yè)聚集力弱，明顯落后于南部地區(qū)，沒有實現(xiàn)南北協(xié)調發(fā)展，使開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢地位沒有得到充分的利用和發(fā)揮。
（三）投資渠道單一，開放程度不高
資本在產業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，有時甚至是決定性的作用，在產業(yè)發(fā)展初期，資金的作用尤為明顯，文化產業(yè)亦然。然而，長期的計劃經(jīng)濟體制，加上我們把文化僅僅視為宣傳教育工具，使得政府對社會資本進入文化產業(yè)限制過嚴，這種情況至今仍未完全改變。目前，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的資金投入，仍然主要依靠財政投入，缺少企業(yè)或文化產業(yè)發(fā)展專項資金對文化產業(yè)發(fā)展的扶持。而且，開發(fā)區(qū)文化企業(yè)資本市場開放晚，處于探索階段。再則，開發(fā)區(qū)目前的對外開放程度不高，文化產業(yè)招商引資起步時間不長，吸引外資規(guī)模不大。
（四）文化產業(yè)人才隊伍素質不高，影響后續(xù)發(fā)展
由于歷史原因，青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雖然現(xiàn)有32萬多常住人口，但文化產業(yè)從業(yè)人員不僅總數(shù)偏少，整體素質也不高，特別是農村基層文化人才匱乏。據(jù)相關資料顯示，全區(qū)每10萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國3 543人的平均值。人口文化素質不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)斗力和競爭力。所以，總體上看，開發(fā)區(qū)文化產業(yè)還沒有跳出以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術為主的圈子，高素質人才短缺，尤其是既懂文化又懂管理的人才。這成為了制約開發(fā)區(qū)文化產業(yè)進一步發(fā)展的主要“瓶頸”。
三、對策和建議
面對青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展文化產業(yè)出現(xiàn)的這些問題，我們必須抓緊時間采取積極的措施予以改善。
（一）進一步制定相關政策扶持文化產業(yè)的發(fā)展
一是要增植大型文化服務企業(yè)政策。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和加入WTO，文化產業(yè)要走向世界，沒有大型文化企業(yè)是不行的。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要破除文化產業(yè)發(fā)展的舊理念，多維度培育大型文化企業(yè)；制定文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組政策，充分利用全社會的文化資源發(fā)展文化產業(yè)。二是制定扶持文化產業(yè)的財政稅收政策。一般來說，文化事業(yè)部分是靠政府來投入，文化產業(yè)部分應向市場要效益。但目前青島開發(fā)區(qū)文化產業(yè)組織還較弱小，需要國家在經(jīng)濟政策上予以扶持，可對文化產業(yè)相關企業(yè)實施財政優(yōu)惠政策、稅金減免政策、稅利返還政策、差別稅率政策，同時設立文化發(fā)展基金。三是市場管理政策。規(guī)范文化服務市場的政策，注重文化市場的培育，規(guī)范市場秩序，依法加強對文化市場的管理。建議由開發(fā)區(qū)有關部門牽頭，在開發(fā)區(qū)建立若干文化要素市場，為文化企業(yè)提供專門服務。
（二）拓展融資渠道，調整和優(yōu)化產業(yè)的所有制結構
在多種所有制和多種經(jīng)營方式中，要基本形成以國有文化企業(yè)為主體、非國有文化企業(yè)多元化發(fā)展，積極引導社會投資方向，支持和鼓勵私營、個體文化企業(yè)健康發(fā)展，有計劃的適量的外資進入的格局。首先是由于文化產業(yè)的特殊性，要確立國有經(jīng)濟投資的主體地位。其次要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟的重要作用，實施全方位開放政策，借助于民營的力量制定和實施以“國退民進”的文化產業(yè)民營發(fā)展策略。最后開發(fā)區(qū)還要積極利用外資發(fā)展文化產業(yè)，針對開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展資金比較緊缺的現(xiàn)實，引進外資成為了籌措資金的一條重要渠道。開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時還要擴大教育和科技成果的輸出，發(fā)展對外商業(yè)演出，增加圖書和影視音像制品出口等。
（三）抓優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的核心競爭力
在開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的過程中，要突出文化產業(yè)發(fā)展的重點和主要突破口。根據(jù)開發(fā)區(qū)特有的經(jīng)濟、資源基礎，應當以文化旅游產業(yè)、影視文化產業(yè)、節(jié)慶文化產業(yè)為重點行業(yè)。通過這些文化產業(yè)的發(fā)展帶動新興文化產業(yè)的發(fā)展，如體育競技、動漫、大眾傳媒等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是青島開發(fā)區(qū)著力發(fā)展的文化產業(yè)之一，也是青島開發(fā)區(qū)調整產業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要切入點。政府投入大量資金與人力，發(fā)展金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長城、馬濠運河等景點。在此基礎上，開發(fā)區(qū)要不斷提升它們的競爭力，加緊推進配套項目的開發(fā)，成為以濱海旅游為主的休閑文化產業(yè)。金鳳凰獎頒獎典禮永久落戶鳳凰島也為青島開發(fā)區(qū)把鳳凰島打造成影視基地添加了一塊堅實的基石。
在文化產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展方面，繼續(xù)抓好以開發(fā)區(qū)南部為中心的海濱文化產業(yè)集聚區(qū)。同時，各地還應根據(jù)其資源特點及市場發(fā)育程度，選擇和扶持一批重點發(fā)展區(qū)域，力爭使文化產業(yè)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)和新興支柱產業(yè)。
（四）進一步引進和培養(yǎng)人才，構建人才戰(zhàn)略高地
文化產業(yè)的發(fā)展需要完整的人才隊伍，開發(fā)區(qū)急需吸引和培育文化產業(yè)發(fā)展的專門人才，改變人才結構，建立人才高地。尤其要重點吸引既懂經(jīng)營管理，又具有深厚文化底蘊的復合型優(yōu)秀人才。同時，要特別注重培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡科技人才以及職業(yè)經(jīng)營人才，構建開發(fā)區(qū)文化產業(yè)競相迸發(fā)的高端舞臺。青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在原有的資源優(yōu)勢條件下，再加上雄厚的人才力量，相信開發(fā)區(qū)未來的文化產業(yè)發(fā)展前景會一片光明。
青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是一座新興的，現(xiàn)代化，生態(tài)的城市，處處都迸發(fā)出活力與希望。開發(fā)區(qū)人民應發(fā)揚自己勤勞、勇于創(chuàng)新的精神，抓住這個大好的發(fā)展時機，大力推動開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展，把美麗的開發(fā)區(qū)打造成國際化新城區(qū)，通過文化產業(yè)的發(fā)展樹立自己的城市品牌，以展現(xiàn)青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)深刻的內涵和廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻
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第2篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
關鍵詞：工業(yè)地產 開發(fā)模式 影響因素 發(fā)展趨勢
一、工業(yè)地產的定義
工業(yè)地產是指在新經(jīng)濟、新型工業(yè)化背景下，以產業(yè)為依托，地產為載體，以工業(yè)發(fā)展用房為主要開發(fā)對象，集投資、開發(fā)、經(jīng)營管理與服務等為一體的工業(yè)物業(yè)總稱。作為有別于住宅、商服等性質的用地，工業(yè)地產的建筑物用途有較大的范圍，其中包括工業(yè)制造廠房、物流倉庫及工業(yè)研發(fā)樓宇等。在我國，工業(yè)地產土地的出讓年限為50 年，工業(yè)地產的主要客戶為公司、企業(yè)、個體經(jīng)營者。
二、我區(qū)工業(yè)地產的發(fā)展
我區(qū)工業(yè)用地從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來看經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：自行發(fā)展規(guī)劃發(fā)展導向發(fā)展集聚發(fā)展。90年代初，黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在東城開發(fā)區(qū)，僅僅劃定土地使用范圍，由入園企業(yè)自行進行土地開發(fā)；后來，開發(fā)區(qū)對園區(qū)土地按工業(yè)類型進行規(guī)劃分區(qū)，設立食品罐頭園區(qū)、醫(yī)化園區(qū)、輕化投資區(qū)、綜合投資區(qū)等專業(yè)園區(qū)，對符合項目規(guī)劃企業(yè)進行招商引資；接著，區(qū)政府和園區(qū)管委會針對我區(qū)產業(yè)更新改造亟需項目（如新能源項目、高新藥業(yè)研發(fā)）出臺更有力扶持政策吸引企業(yè)入園；目前區(qū)政府正在集聚模具重點骨干企業(yè)和行業(yè)急需的模具配套企業(yè)以及技術先進、科技含量高、能提升拓展產業(yè)發(fā)展水平的模具企業(yè)，大力建設模具新城。
三、我區(qū)工業(yè)地產開發(fā)模式
根據(jù)我區(qū)工業(yè)地產開發(fā)建設的經(jīng)驗，工業(yè)地產開發(fā)的模式有3種，即工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式、主體企業(yè)引導模式、工業(yè)地產商模式。
1.工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式
通過政府行為，劃定區(qū)域規(guī)劃發(fā)展工業(yè)用地。該模式是我區(qū)工業(yè)地產市場的主要載體。黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1994年獲批為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20余年的建設發(fā)展，黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設區(qū)域不斷擴大。開發(fā)區(qū)核準區(qū)域面積為8.54km2，授權托管區(qū)域達到31.19km2，開發(fā)區(qū)相繼建成了東區(qū)綜合投資區(qū)和食品園區(qū)一、二期，啟動了東區(qū)醫(yī)化園區(qū)、輕化投資區(qū)、食品園區(qū)三期、西工業(yè)園區(qū)、新前城市新區(qū)、東城雙浦、澄江石柜岙和高橋聯(lián)豐螺嶼區(qū)塊建設。總計安排企業(yè)入園690余家，主要集中在醫(yī)藥化工、機械制造、塑料模具、罐頭食品、工藝禮品及摩托車、電動車等行業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)287家。
2.主體企業(yè)引導模式
主體企業(yè)引導模式是工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式的衍生模式。政府創(chuàng)造產業(yè)政策、稅收、土地等優(yōu)惠條件營造園區(qū)，吸引某些行業(yè)的知名企業(yè)進駐，利用其在行業(yè)的影響力來帶動行業(yè)上下游相關產業(yè)的聚集，以產業(yè)鏈帶動發(fā)展。如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)化園區(qū)，采取優(yōu)惠政策引入本地上市公司聯(lián)化股份有限公司 、天宇藥業(yè)有限公司等，在龍頭企業(yè)帶動下，做大做強醫(yī)化產業(yè)，并帶動一些上下游工業(yè)企業(yè)加入園區(qū)建設。
3.工業(yè)地產商模式
工業(yè)地產商模式是指房地產投資開發(fā)企業(yè)獲取工業(yè)土地項目，在進行項目的路水電等基礎設施建設乃至廠房、倉庫、研發(fā)等房產項目的營建，然后以租賃、轉讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行項目相關設施的經(jīng)營、管理，最后獲取合理的開發(fā)利潤。開發(fā)區(qū)模具新城就是由溫州開發(fā)商統(tǒng)一建設道路、水電、通訊等基礎設施建設，并按照模具開發(fā)生產要求建設層高8米以上設置行車的標準廠房，然后按照業(yè)主購買面積對廠房進行分割出售過戶。
就我區(qū)目前來說，工業(yè)地產的開發(fā)模式主要以工業(yè)園區(qū)開發(fā)和工業(yè)地產商模式為主，特別是工業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式，在工業(yè)及工業(yè)地產的發(fā)展過程中起到了積極的作用。
四、工業(yè)地產發(fā)展的影響因素
1、政府政策的影響：監(jiān)管調控力度加大，有利于工業(yè)地產市場的健康規(guī)范成熟，有利于吸引投資與可持續(xù)發(fā)展。2003年以來，國家相繼出臺了多項土地政策法規(guī)，旨在規(guī)范土地市場，工業(yè)用地的相關政策也越來越健全。2、市場供需的影響：工業(yè)地產的需求受到工業(yè)產品需求的牽制，當工業(yè)產品需求增加就會吸引工業(yè)生產商加大該類產品供給，擴大生產規(guī)模，增加生產場地，工業(yè)地產需求持續(xù)增加，供需缺口增大；同時國家的調控政策將使工業(yè)地產的供給受到限制，加大供給缺口。3、發(fā)展模式的影響：可持續(xù)發(fā)展的集約節(jié)約用地模式，一方面會提高存量工業(yè)用地使用效率，相當于增加工業(yè)地產供應量。4、投資回報的影響：隨著工業(yè)地產的不斷擴展，可開發(fā)的土地將會越來越少，國家對土地的調控力度將會加大，土地的價值不可避免向上攀升。市場的規(guī)范透明成熟將導致競爭激烈化，地產商的投資利潤會有所下降，但從長遠前景來看，工業(yè)地產需求強勁，投資回報相對穩(wěn)定。而工業(yè)地產的銷售方式會出現(xiàn)與房地產等有所不同，鑒于土地的升值，競爭的激烈，多數(shù)產權持有者不會出售轉為出租，以保其產權的升值持有。
五、工業(yè)地產發(fā)展趨勢
1、發(fā)展具有舒適環(huán)境和充足雇員停車場地的工業(yè)地產。隨著人們對工作環(huán)境和交通便利性的要求增強，那些具有舒適工作環(huán)境和充足雇員停車場的企業(yè)，會越來越受到歡迎。
2、標準廠房等易于建設的建筑形態(tài)代替原有磚混鋼筋建筑物。標準工業(yè)廠房兼容性很好，適合成片開發(fā)，物業(yè)形式多為單層、多層、聯(lián)排及疊加為主。標準廠房的優(yōu)勢：企業(yè)可以迅速投入生產，縮減新建一個工廠的時間；長期租賃廠房實際上是一種融資行為，可以節(jié)省初期的投入，為企業(yè)帶來放大數(shù)倍的資本，利于企業(yè)的擴張，租用標準廠房也是一個過渡期，為以后自建工廠做個過渡，減少經(jīng)營風險；企業(yè)可以從標準工業(yè)廠房的附加產品獲益，如臺州市2004年、浙江省2008年已出臺鼓勵標準廠房建設的優(yōu)惠文件。
3、區(qū)位接近于國省道、高速路、和主要航運港口。根據(jù)租金梯度理論，工業(yè)企業(yè)愿意為中心位置每單位土地支付的金額會低于其他的使用用途，在一個競爭性的土地市場中，選擇更遠的位置對工業(yè)企業(yè)而言是極為有利的。現(xiàn)在，新的工業(yè)建筑基本上總是建在城市最邊緣處，因為來自其他用途的土地競爭在那里是最小的。工業(yè)用途的大規(guī)模用地量.使得工業(yè)用地的租金梯度實際上變得接近于零了。工業(yè)位置更多地由那些其他土地用途決定不使用來決定的，而不是由特定位置對工業(yè)企業(yè)的明確吸引力決定的。例如，正好位于高速公路或者臨近機場、港口的地塊，由于噪音或者其他審美方面的考慮而不受許多土地用途的歡迎、由于這些地塊上的競爭基本不存在.這便成為工業(yè)企業(yè)能夠找到的大片廉價土地。
六、工業(yè)地產開發(fā)模式趨勢
1、政策將強調市場對工業(yè)用地的配置作用，促進工業(yè)地產價格回歸到真實價值。比如現(xiàn)在黃巖區(qū)工業(yè)用地招拍掛每畝地出讓金在70萬多元，主要是政府對很多工業(yè)用地一級市場設置了很多政策限制條件導致不充分競爭導致的；但在二級交易市場，平均每畝工業(yè)用地要200多萬元。這之間的差價體現(xiàn)了政策優(yōu)惠價格和市場真實價值之間的差別。
2、隨著工業(yè)地產投資收益潛力的增大，未來工業(yè)地產的操作方式將不斷創(chuàng)新，資本運作成為工業(yè)地產開發(fā)的趨勢。未來各類投資機構必將不斷進入工業(yè)地產領域，投資運作方式也將不斷發(fā)展。比如在國外比較流行的客戶定制模式（根據(jù)客戶定制標準廠房）和帶租回購（收購一些帶有租約的好的工業(yè)物業(yè)）也會不斷涌現(xiàn)。工業(yè)地產產權式REITs金融創(chuàng)新產品也會慢慢開閘。
3、工業(yè)地產開發(fā)將進入“產業(yè)型新城開發(fā)時代”。目前，黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在建設的模具新城，集生產、研發(fā)、銷售、培訓、會展、資訊等功能為一體，聚集大量的人流，物流，信息流，資金流，適時發(fā)展居住和其他各種城市功能，走產業(yè)型新城的開發(fā)道路，避開了單純進行工業(yè)地產開發(fā)的模式，為我區(qū)工業(yè)地產探索了一條新路。
第3篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
關鍵詞：物流園區(qū) 發(fā)展模式 指標體系 模型 灰色模糊多屬性決策
引言
物流園區(qū)是物流產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，它起著促進當?shù)匚锪鳂I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。目前，全國各地地方政府先后投入物流園區(qū)項目。但是，為追求政績，政府盲目興建物流園區(qū)，忽視了物流企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，導致的結果是物流園區(qū)建成后吸引投資困難。因此，選擇科學且適當?shù)陌l(fā)展模式是開發(fā)者必須慎重考慮的關鍵問題。本文介紹了常見的物流園區(qū)的發(fā)展模式。此外，根據(jù)分析出的物流園區(qū)發(fā)展的影響因素，采用灰色模糊綜合評價方法建立起物流園區(qū)發(fā)展的決策模型。最后，以武漢新港為例，進行了討論。
物流園區(qū)主要發(fā)展模式
物流園區(qū)發(fā)展模式的選擇是區(qū)域物流發(fā)展的重要組成部分。通過總結國內外物流園區(qū)的理論和實踐，為我們當前和未來可能選擇的物流園區(qū)有四種模式，即物流企業(yè)獨立發(fā)展物流園區(qū)模式，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式，物流商土地開發(fā)模式和PPP模式，所有這些模式都有自己的特點。
（一）物流企業(yè)獨立發(fā)展物流園區(qū)模式
物流企業(yè)獨立發(fā)展物流園區(qū)的模式意味著政府將物流園區(qū)的規(guī)劃完全交給物流企業(yè)以減少政府投入。在這種模式下，憑著投資收益最大化的原則，企業(yè)可能會改變土地用途，建設交易市場、會議中心、酒店，甚至房地產后，他們已經(jīng)得到了發(fā)展權。因此，如果企業(yè)沒有適當?shù)谋O(jiān)督，整個物流園區(qū)可能不會形成配套的物流服務能力，更不用談改善區(qū)域物流服務的能力。
（二）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式
從宏觀發(fā)展政策的角度來看，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式通常設置了專門的開發(fā)機構，并指定統(tǒng)一的物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。這種發(fā)展模式不僅具有物流組織管理能力，而且具有經(jīng)濟發(fā)展的功能。因此，在這種模式下，入駐物流企業(yè)被統(tǒng)一組織和管理，這有一定的促進和指導作用，以推動經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）物流商土地開發(fā)模式
在這種模式下，物流園區(qū)被作為工業(yè)地產項目。各國政府提供適當?shù)耐恋卣摺⒍愂諆?yōu)惠政策和市政設施等綜合配套政策，這就是投資和物流土地開發(fā)。
（四）PPP模式
PPP（公共-私營伙伴關系）模式，即公共部門與私營企業(yè)合作模式。這種模式出現(xiàn)在20世紀80年代的英格蘭。通過這種合作方式，融資責任和風險由各方共享，以減少公共部門和風險成本。這種模式不僅滿足了民營企業(yè)的盈利要求，又提高了效率和公共事業(yè)服務的質量。
物流園區(qū)發(fā)展模式選擇影響因素研究
物流園區(qū)的發(fā)展模式選擇包括多種維度。以相關文獻概要為基礎，物流園區(qū)選址評價的影響因素可以概括為以下三方面：政策、戰(zhàn)略定位、發(fā)展成本與效益因素；發(fā)展風險因素；決策者行為因素。此外，根據(jù)評價準則和指標選擇原則（如準確性、可比性、直接性、獨立性、可靠性以及層次性），參考相關文獻資料，咨詢多年從事物流研究的專家，物流園區(qū)發(fā)展模式選擇影響因素指標體系可分為兩個層次，如表1所示。
物流園區(qū)發(fā)展模式建立
由于物流園區(qū)發(fā)展模式選擇問題涉及一系列復雜且難以定量分析的因素，本文采用灰色模型多屬性決策模型，其隸屬度及灰度可以很好地處理這種綜合問題。其具體計算步驟如下：
（一）確定決策方案
首先，這個問題應該進行詳細分析，得到方案集合A=（A1，A2，...，Am）。基于上述說明，方案集A包含四個元素，即物流企業(yè)獨立發(fā)展物流園區(qū)模式，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式，物流商土地開發(fā)模式以及PPP模式。相應地，每個方案的屬性集合C=（C1，C2，...，Cm）。
（二）計算主觀權重
通過調查，請物流專家對每種發(fā)展模式的影響因素進行兩兩對比以得到每個影響因素的主觀權重。為使主觀權重合理，用三角模糊數(shù)來顯示結果。由于每位專家不會有相同的評價結果，對比結果會有某種程度的灰度。根據(jù)數(shù)據(jù)結構的觀點不會得到精確的評價結果，因而，需結合語言變量與三角模糊數(shù)方法，如表2所示。
最終的屬性判斷矩陣是：
（三）計算最終權重
首先，計算Cn中每個屬性的相關屬性權重Wc：
然后，利用如下公式計算每個屬性的權重：
，將屬性權重歸一化，得到最終權重向量為：
（四）構造評價矩陣
評價矩陣被視為屬性集與評價集之間的灰色模糊關系。建立了評價矩陣后，三角模糊數(shù)可被轉化為相應的非模糊數(shù)。轉化評價矩陣為：
（五）計算模糊決策向量
利用模糊復合算子計算模糊權重向量和模糊指標矩陣，模糊決策向量由下式計算得到：
（六）計算每個方案的評價結果
假設每個評價集的值為：B1=1，B2=2，B3=3，B4=4，B5=5。F中每個權重的加權平均可計算得到，因而每個方案的評價結果為：
上式中，是一個常數(shù)，d（i）定義如下：
實例分析
本文以湖北武漢新港為例，通過分析發(fā)展模式影響因素，建立發(fā)展模式選擇模型。最后運用灰色模糊多屬性決策模型，最終確立武漢新港物流園區(qū)發(fā)展模式。
通過分析以上發(fā)展模型影響因素，有7個指標和4種發(fā)展模式。通過專家的調查，各屬性的主觀權重值如下：
然后計算非模糊數(shù)值相關聯(lián)的三角模糊數(shù)值。均勻化之后，可以得到屬性權值向量：
基于專家調查的結果，具體指標評價集如表3所示。
同樣可得到模糊決策向量：
根據(jù)設定的值注釋：B1=1，B2=2，B3=3，B4=4，B5=5；能計算出 F中每個權重的加權平均，從而得到各方案的最終評價值如下：
把評價結果代入由三個參數(shù)區(qū)間組成的程式中：
評價結果的分布函數(shù)如下所示：
對每個區(qū)間值做兩兩對比排序，排序機率矩陣如下所示：
根據(jù)以上矩陣計算的結果，最終計算結果為P23>P13>P14。因此，對武漢新港物流園區(qū)而言，第二種發(fā)展模式為最優(yōu)發(fā)展模式。
結論
本文分析了物流園區(qū)發(fā)展模式的現(xiàn)狀。在物流園區(qū)發(fā)展影響因素分析的基礎上，本文建立了灰色模糊多屬性決策模型。最后，以湖北武漢新港為例，進行了實證分析。本文研究對物流園區(qū)的發(fā)展模式?jīng)Q策有一定的參考意義，但在諸如具體的指標選擇、指標權重計算方法還有待進一步研究。
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第4篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
【關鍵詞】選秀節(jié)目；《中國好聲音》；快樂；成功
流行文化常常以一夜爆發(fā)的姿態(tài)出現(xiàn)在我們身邊，其質未必，選秀節(jié)目更是如此，我國的選秀節(jié)目往往從其他國家已經(jīng)“紅”過的節(jié)目中獲得“靈感”或者直接復制。可喜的是，收效倒也甚好，只是我們猶如生活在一個緩沖的時代，別人看直播，我們在等待，別人歡呼過后我們雀躍，如果回避一下前者，影響也不大；我們期待快樂，然后快樂，有可能快樂的時間遠不及期待的時間，但這樣獲得的快樂感更強；不過時代和科技的日新月異，我們被緩沖的時間也越來越短。
一、快樂之聲
眼下一檔選秀節(jié)目《中國好聲音》紅遍祖國大地，也是直接引進國外《The Voice》節(jié)目，它來到中國之后，同樣被配上實力雄厚的制作團隊，所以仍能保持其品質的高檔次。觀眾愛看，擁有各種好聲音的參賽者各顯神音，評委老師情緒高漲，你不是一個人在快樂著，它滿足的也不是一個人的快樂。不難看出，一檔選秀節(jié)目由于參賽者、評委和觀眾三者的存在，它成為全方位的快樂制造機器。
對于參賽者來說，只要你有一個唱歌的夢想、一個好聲音，這個節(jié)目就給你一個舞臺，它打出“我們不以貌取人，尋找中國最美聲音”的口號，具有生死裁判權的導師們對選手們是“未見其人，先聞其聲”，旋即作出判斷；選手拿上話筒，走上舞臺，兩分多鐘的唱歌時間，然后留下或者離開；可以說，只要具備上述兩個條件，然后你來或者不來，盛裝或者T恤，不論身份、外形、年齡、性別。唱歌本就是他們快樂的一種方式，唱歌給別人聽盡可能去實現(xiàn)自己的夢想更加快樂，此外，這個舞臺也是給他們用歌聲或言語公開表達自己心聲的機會，何樂而不為呢。另一方面，他們用好聲音給別人帶來聽覺享受，也帶來快樂。
四位評委導師在重酬之下，也奮力“賣萌”，兩位資深音樂人、實力派唱將，一個擁有心酸奮斗史的“草根”歌星，一位流行唱腔天王；這四人又集聚了各種性格特點――煽情派、幽默派、直率型和謹慎型。他們對好音樂、好聲音的共鳴性更強，鏡頭之下毫不掩飾沉浸其中的樂趣和感動；除此，他們與參賽者五個人也常常演出一幕幕哭劇、樂劇、鬧劇，增強了節(jié)目的可看性。
觀眾的接受效果是一個節(jié)目得以完成傳輸?shù)慕K端，是否能給觀眾帶來快樂、能否影響他們，才是媒體是否成功策劃快樂的關鍵。筆者認為，傳媒時代與抗戰(zhàn)時代是一樣的――得民心者得天下。民眾這個群體是最直接、最功利同時又是最卑微的，快樂很重要，及時獲得快樂更重要。喜劇的效果最直接，時尚喜劇抓住的更是年輕觀眾的心，或者不一定要喜劇，只要是新興的，哪怕是翻新的，都可以靠狂轟濫炸的宣傳造勢拉住腳步并不堅定的觀眾，因為有時候時尚成為快樂的前奏；總之，觀眾要求最新和最容易獲得。如前所述，《中國好聲音》簡單的參賽流程，給人帶來簡單的快樂，“觀看”和“他人”是給我們帶來快樂的兩大因素，看別人的聲音和命運被判定，并擁有評論的權力，就已經(jīng)滿足每個人發(fā)揮主體性的虛榮心理；我們還能夠為好聲音感動、與被審視者的身份、地位相似、或者同情他們的種種遭遇和艱辛......只是我們這種一時的情緒碰擊愈加短暫，我們越來越薄情，不斷在尋找更直接、更新鮮的快樂源，或者我們已經(jīng)相信并習慣不久又會來臨的新快樂。
需要強調的是，選秀節(jié)目所制造的快樂絕不是像喜劇或小品，逗人發(fā)笑是直接目的，在這里，眼淚是萬萬不可缺少的部分，其實現(xiàn)代喜劇和小品中也越來越注重加入淚點情節(jié)。原因就在于快樂不光是歡聲笑語，流淚也是快樂的一種表現(xiàn)。我們經(jīng)常看到選秀節(jié)目中，選手在流淚，主持人、評委在流淚，觀眾也在流淚，這種流淚是情緒的排毒，流淚的原因也許是因為感動，也許是委屈和苦楚，也許是共鳴，更有愛情、友情、親情各種“情”，抒發(fā)這些情緒的人同時釋放了心靈的重量，即使是暫時的，這一刻也是放松的，也是獲得了快樂的體驗。
二、成功之歌
選秀節(jié)目除了制造快樂，當然也制造成功，或者說制造不同意義的成功，這也是它能夠給出的最有實在價值、最吸引眼球的籌碼。當代英國作家阿蘭？德波頓倡導一種更溫和、更寬容的成功哲學，且不論在競爭如此激烈、人心如此不古的年代，這種成功哲學被接納的概率有多大，但寬容和溫和的心態(tài)值得提倡，尤其在并沒有獲得普遍意義上的成功之時。這種成功論提議：依據(jù)個人化定義的成功，從中獲得快樂，哪怕微不足道，也與世俗標準無關，杜絕勢力觀。《中國好聲音》的參賽選手為站在舞臺上唱歌的夢想而來，好似這已經(jīng)是一種成功，其實他們和你我都明白：這個夢想實現(xiàn)的身后很可能還有著命運的成功改變，而這種成功就是人人垂涎的鮮花、地毯、金錢、名望；更重要的是，這是一個“快速生死”的舞臺，成功或失敗就在這三分鐘之內，無需十年寒窗苦，無需漫長的煎熬，如果失敗了，還有下一個三分鐘。大眾傳媒下的流行文化就是有這種能力，讓有的人隨隨便便成功，或者成功兩三天。對“成功人士”的評定標準仍有著磐石般無可轉移的堅固，但成功的途徑和意義正在變化，君子功成，走之有道，參加選秀并不違背任何原則。
不僅在中國，在世界其他相對更為保守一點的地方，如阿拉伯地區(qū)、阿富汗國家，人們對選秀的態(tài)度也經(jīng)歷了從反對到追隨的過程，選秀節(jié)目正在影響著一代人的價值觀，也在影響著一個國家和民族。只是不斷涌現(xiàn)的選秀、出現(xiàn)在不同領域的選秀方式向我們表明，任何成功都不是一勞永逸的，成功也不再是靠一己的努力拼搏就一定能實現(xiàn)的。
媒體成功制造收視率的途徑是它成功制造了時尚，時尚是流行文化的代名詞，民眾的“從眾”心理則是導致時尚入侵的“惡之花”；另一原因在于，卑微的民眾無法引領時尚，只能靠追隨時尚完成對自我陳舊感的克服，他們認為只有這樣才能在瞬息萬變的世界中打造自信和保持自信，事實證明的確如此。媒體通過制造時尚，制造了一部分人的成功，然而媒體自身又不是永遠的贏家。同樣由選秀出身的神一樣的組合“鳳凰傳奇”，他們的成功軌跡表明：受眾一旦掌握了流行的要領之后，便可以改造、重組時尚，并且通過自媒體使傳播范圍更廣，也不得不說，這種延伸的快樂更為薄輕，生命力也更短。這樣，媒體制造了時尚，當流行膨脹之后，媒體包括時尚的化身、流行的主體都不得不反過來一面追隨流行，一面制造新的時尚。
2.更高層次推進園區(qū)特色發(fā)展。園區(qū)是對外開放的主陣地，經(jīng)濟轉型升級的主戰(zhàn)場，必須堅定不移地走特色和優(yōu)勢發(fā)展之路。一要以高遠的發(fā)展定位謀求園區(qū)轉型升級。必須突破傳統(tǒng)思維，放眼更高層次，大力推進土地集約化經(jīng)營、項目集群式組合、產業(yè)鏈條式延伸、資源循環(huán)式利用，力爭早日建成1-2家“世界有名”特色園區(qū)、1-2家“國內領先”特色園區(qū)、2-3家“省內一流”特色園區(qū)。二要以鮮明的產業(yè)特色引領園區(qū)轉型升級。泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要利用緯創(chuàng)資通項目正式投產的機遇，促使配套項目加速集聚，加快形成產業(yè)新亮點；靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要力爭獲批國家級開發(fā)區(qū)，加速本地船舶產品配套， 加快向“世界有名、國內領先”的船舶特色產業(yè)基地邁進；泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要大力引進科技含量高、下游鏈接長、產品關聯(lián)大的項目，加快向原料零儲備、產品零運輸?shù)摹案魤蹦Ｊ桨l(fā)展，加快形成國內知名的精細化工新材料產業(yè)基地；姜堰開發(fā)區(qū)要加速引進智能電網(wǎng)產業(yè)重大項目，加快形成在全國富有特色的智能電網(wǎng)產業(yè)基地；興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要依托相繼落戶的知名食品加工企業(yè)的品牌帶動效應，引領食品加工產業(yè)做強做特，加快形成國內知名的食品加工產業(yè)基地；海陵新能源產業(yè)園區(qū)要圍繞光伏、儲能和新能源裝備三大產業(yè)，推進龍頭型產業(yè)項目招引和產業(yè)鏈的上下延伸，加快實現(xiàn)新能源產業(yè)千億級目標，將西部新城打造成為國家級新能源產業(yè)基地；文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)要加大基礎設施建設力度，大力招引國內外知名文化企業(yè)、重大文化項目，加快形成在省內有特色、國內有影響的產業(yè)基地；高港高新區(qū)要放大中國墻紙產業(yè)基地、省級壁紙產業(yè)特色園區(qū)的品牌效應，加速產業(yè)規(guī)模壯大和重大項目集聚，努力打造全國有名的特色產業(yè)基地。三要以統(tǒng)籌的思路和方式推動園區(qū)轉型升級。（1）積極創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)。著力完善科技服務功能，加快構建一批公共技術服務平臺和多層次科技孵化器，不斷提升園區(qū)集聚創(chuàng)新資源的能力；堅持產業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結合，加快培育一批以新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的高成長性產業(yè)集群；進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快形成一批以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新梯隊。（2）積極打造生態(tài)型園區(qū)。嚴格項目綜合評估，堅決杜絕高能耗、高污染項目，支持新上節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地項目；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗，減少廢物排放，提升資源利用率；加強環(huán)境保護，嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)，促進開發(fā)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉型。（3）積極建設現(xiàn)代化城區(qū)。堅持城市化與工業(yè)化互動并進，強化規(guī)劃引導，促進產業(yè)發(fā)展、商貿服務、社區(qū)建設合理布局，將各類園區(qū)打造成宜居宜業(yè)的新型城區(qū)。
3.更好水平拓展外貿外經(jīng)。一要穩(wěn)定出口。在穩(wěn)定歐美日傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓東盟、中東、非洲、南美、俄羅斯、印度等新興市場；加強政貿銀企對接，及時解決出口環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，切實穩(wěn)定船舶等重點行業(yè)出口；加快培育一批外貿出口骨干企業(yè)，使之成為提升和穩(wěn)定泰州外貿發(fā)展的支撐點和增長源；支持企業(yè)積極利用境內外展會平臺和電子商務平臺，大力開拓國際市場；構建政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等主體參與的公平貿易預警網(wǎng)絡，加快形成共同應對貿易摩擦的應對機制。二要切實增強出口競爭力。不斷優(yōu)化出口產品結構，大力推動機電產品、高新技術產品出口；建立出口品牌梯度培育體系，研究出臺市級出口品牌評選辦法，鼓勵和引導企業(yè)申報國家和省重點培育的出口品牌，進一步提高自主品牌產品出口比重；加強科技興貿，支持企業(yè)引進國內外先進技術、設備和生產工藝，不斷提高產品附加值和競爭力；加強出口基地建設，以國家和省級出口基地為示范，打造一批優(yōu)勢產業(yè)板塊，推動產業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為出口優(yōu)勢。三要提高外經(jīng)工作水平。鼓勵有比較優(yōu)勢的產業(yè)向東盟、非洲等發(fā)展中國家轉移，開展實業(yè)投資，從事加工貿易，促進產品原產地多元化；引導企業(yè)到境外設立分公司和貿易機構，形成國際營銷服務體系，帶動本地產品出口；大力推進對外承包，加大規(guī)模型對外承包工程企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)合理調整市場布局和承攬大中型工程項目，不斷提高市場占有率；加快轉變承包工程增長方式，推動承包工程與礦產資源合作開發(fā)、住宅地產合作開發(fā)的相互促進；進一步規(guī)范對外勞務合作市場秩序，促進對外合作健康發(fā)展。
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第5篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
7月7日上午，中國(大興)工業(yè)設計產業(yè)基地新聞會暨北京CDD創(chuàng)意港戰(zhàn)略合作簽約儀式在北京亦莊隆重舉行。本次簽約儀式由北京工業(yè)設計促進中心、中國(大興)工業(yè)設計產業(yè)基地、大興區(qū)科委、北京大興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主辦，北京春光集團承辦。
會上，北京CDD創(chuàng)意港被正式授牌為“中國(大興)工業(yè)設計產業(yè)基地――中國中小型工業(yè)設計企業(yè)總部和工業(yè)設計成果展示中心”，并分別與北京工業(yè)設計促進中心、中小型工業(yè)設計企業(yè)代表簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《入駐園區(qū)意向協(xié)議書》。市委宣傳部副巡視員、市文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心主任梅松、新區(qū)聯(lián)合招商領導小組常務副組長繩立成及中國工業(yè)設計協(xié)會負責人出席活動。
數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新基地在石景山揭牌
日前，由中國版權協(xié)會主辦，全國抵制盜版聯(lián)合體、FAB精彩集團承辦的“內容數(shù)字化戰(zhàn)略合作啟動暨數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新基地揭牌儀式”在石景山萬商大廈舉辦，數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新基地與近百家唱片公司、出版社等內容版權機構合作簽約。
石景山區(qū)自首鋼調整搬遷以來，將文化創(chuàng)意產業(yè)作為特色發(fā)展的主導方向，大力打造“首都文化娛樂休閑區(qū)”，F(xiàn)AB精彩集團和數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新基地的落戶，為石景山區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)進一步夯實了基礎。
在本次活動中，來自新聞出版總署、科研院校、國際唱片業(yè)協(xié)會、國內外從事數(shù)字出版與出版發(fā)行行業(yè)的企業(yè)家及專家學者就數(shù)字化出版發(fā)行中如何搭建新的平臺，如何堅持正版抵制盜版等問題進行了深入討論。同時，對數(shù)字版權公共新模式、手機出版的版權保護、數(shù)字發(fā)行與數(shù)字閱讀的未來等議題進行了研討。
琉璃廠藝術廊橋正式落成
7月5日，京都公司主辦的“琉璃廠藝術廊橋落成典禮”隆重舉辦。歷時7個月建造的廊橋正式落成，打造了琉璃廠園區(qū)的新地標。
典禮上，西城區(qū)副區(qū)長梁昌新致辭祝賀藝術廊橋的落成，并展望了琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的未來。為慶祝廊橋落成，書法家淳一揮毫潑墨，書寫了“一橋飛架，商通天地之道；兩衢橫通，韻濟古今之源”的墨寶，彰顯了琉璃廠的文化氣息，烘托了廊橋的傳統(tǒng)風韻，西城區(qū)區(qū)委常委宣傳部長劉洋為題字加蓋了騰飛之印。
琉璃廠藝術廊橋集標志性、藝術性、功能性為一體，受到市區(qū)兩級政府及相關部門的關心和指導。作為“城南行動計劃”的重要組成部分，處于琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)核心位置的藝術廊橋不僅與舊“廠橋”前后相映生輝，更貫通了東、西琉璃廠的“商脈”和“文脈”，成為蓬勃發(fā)展中的“琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”的騰飛契機和全新起點。
北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)拜耳制藥全國首家通過新版GMP認證
日前，拜耳醫(yī)藥保健有限公司通過SFDA新版GMP認證現(xiàn)場考察，并獲頒GMP證書，成為全國首家通過新版GMP認證的企業(yè)。此次拜耳醫(yī)藥獲得的新版GMP認證主要面向其片劑、乳膏劑及進口藥品分裝生產線。
《藥品生產質量管理規(guī)范(2010年修訂)》(新版GMP)于2011年3月1日起執(zhí)行，提高了無菌制劑的生產環(huán)境標準，增加了生產環(huán)境在線監(jiān)測的要求，大幅提高了對企業(yè)質量管理軟硬件的要求。按照國家藥監(jiān)局預估，此次新版GMP改造將淘汰全國7000佘家醫(yī)藥生產企業(yè)中的500―1000家。
據(jù)了解，拜耳一直將GMP及相關的法規(guī)作為保證藥品生產質量控制的基礎依據(jù)。標準操作規(guī)程明確定義了相關人員的職責，做到任何藥品生產質量控制活動都能對應到責任人，并且要求操作有嚴格記錄，從而保證可追溯性和可查性。對于新版藥品GMP，拜耳醫(yī)藥認為，新版藥品GMP有利于國內制藥企業(yè)提高管理水平，從而更容易獲得國際市場準入。
生命園企業(yè)碧水源榮獲“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”榮譽稱號
近日，由《國際融資》雜志、財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心、聯(lián)合國工發(fā)組織國際環(huán)境資源監(jiān)管機構聯(lián)合主辦的“2011十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”評選結果已經(jīng)揭曉，中關村生命科學園內的碧水源公司脫穎而出，榮獲“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”稱號。該獎項是經(jīng)過50位境內外投資機構合伙人、綠色投融資專家和業(yè)內權威專家聯(lián)合評選得出的。
“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”獎項的設置表明投融資專家及專業(yè)權威人士對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的高度關注，同時也表明業(yè)界對于碧水源公司的認可和贊譽。碧水源作為我國環(huán)保水處理領域的領軍企業(yè)，在膜產品設備自主研發(fā)、膜技術創(chuàng)新和污水資源化處理、飲水安全保障方面成績顯著，為帶動我國水處理技術進步和膜產業(yè)升級做出了積極的貢獻。
善德仕藥品及醫(yī)療器械項目落戶密云開發(fā)區(qū)
近日，密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與善德仕醫(yī)療科技(北京)有限公司簽訂協(xié)議，該公司藥品及醫(yī)療器械生產和銷售項目正式落戶密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
善德仕醫(yī)療科技(北京)有限公司是一家從事藥品和醫(yī)療器械研發(fā)、生產、銷售的專業(yè)公司。今年來，該公司致力于治療心血管疾病和抗腫瘤兩個領域藥品的研發(fā)。目前，公司已開發(fā)了十幾種具有國內領先水平，且極具市場潛力的治療心血管藥物和抗腫瘤藥物，掌握了藥品的關鍵生產技術。
該項目總投資2.5億元，項目達產后，可實現(xiàn)銷售收入10億元，稅收5000萬元，同時解決本地勞動力就業(yè)200人。
市人大常委會主任杜德印到影視基地調研
7月5日，市人大常委會主任杜德印、副主任吳世雄率市人大常委會專題調研組就推進全國文化中心建設來影視基地調研。中影集團總經(jīng)理韓曉黎和懷柔區(qū)領導王海平、齊靜、增、彭麗霞、周東金陪同調研。
在中影基地內，調研組成員認真聽取了中影基地的功能介紹和中國(懷柔)影視基地集聚區(qū)總體情況和重點功能性項目簡介，并參觀了中影服裝道具車間、6號和7號攝影棚以及位于11號攝影棚的電視劇《光榮大地》置景現(xiàn)場。
海淀園應邀參加法國使館國慶招待會，中關村核心區(qū)國際化影響力引人關注
7月14日，法國駐華大使白林(sylvie Bermann)在法國駐華大使館邸與各國人士共同慶祝國慶日，海淀園管委會副主任、國際合作處處長張秀英女士等應邀參加了招待會。
在招待會上，張秀英副主任分別與法國使館現(xiàn)任科技專員白雅和及前任科技專員、法國科學院駐京辦事處主任倪德萊等相關人士交流與溝通。
長期以來，海淀園管委會與法國使館科技處逐漸建立起了良好的合作關系。自2009年以來，經(jīng)科技部火炬中心牽線搭橋，海淀園配合了中、法創(chuàng)新集群合作伙伴聯(lián)系項目(coopol Program)的實施，該項目是基于法國經(jīng)濟部和中國科技部在2007年11月簽署的合作協(xié)議而開展的，旨在更好地開展中國高新區(qū)與法國競爭力集群的合作與交流。
海淀園國際化的平臺作用分別受到各方好評。海淀園國際合作處充分發(fā)揮職能作用，積極促進中法合作項目的交流與對接，曾多次協(xié)助安排法國使館推薦的科技機構、企業(yè)、
協(xié)會和政府代表團在海淀園的參觀、合作和交流活動。
房山區(qū)委書記劉偉到良鄉(xiāng)高教園區(qū)調研
7月18日，房山區(qū)委書記劉偉到高教園區(qū)調研。劉偉書記對園區(qū)取得的階段性成果給予了充分肯定，對高教園區(qū)的下一階段工作提出要求：高教園區(qū)建設進入了新的發(fā)展階段，面臨著重大機遇，同時面臨新的挑戰(zhàn)，管委會要搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮并挖掘其高端要素，為房山區(qū)新型城市化、產業(yè)化起到拉動作用。下一步工作要形成高教園區(qū)功能拉動全區(qū)的格局，堅持整體推進與重點突破相結合，以學校需求為目的，盡快完善各項服務配套，打造符合“世界城市”發(fā)展標準的具有中國特色的高教園區(qū)示范區(qū)。
首都媒體隊加州水郡邀請賽暨首都媒體之家揭牌儀式舉行
7月20日，首都媒體隊加州水郡邀請賽暨首都媒體之家揭牌儀式，在CSD加州水郡高爾夫俱樂部舉行。來自北京及中央30多家新聞媒體的70多位媒體人士參加了本次比賽。
隨著中國高爾夫產業(yè)蓬勃發(fā)展，為了使更多的媒體界朋友參與到高爾夫這項健康體育運動中來，2006年中央和首都40多家新聞媒體一起合作成立了“首都媒體高爾夫球隊”，經(jīng)過六年多的運作，首都媒體高爾夫球隊成員已發(fā)展到了上百人。此次媒體隊的成立，為高爾夫這一體育運動的普及和推廣，在媒體界打下了堅實基礎。
雁棲開發(fā)區(qū)上半年經(jīng)濟運行良好
2011年上半年，雁棲開發(fā)區(qū)主要工業(yè)經(jīng)濟指標保持快速增長。1－6月，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產值84.75億元、銷售收入98.17億元、利潤8.13億元、稅金7.18億元、出品交貨值4.24億元，分別比同期增長26.7％、25.9％、38％、26.4％、27.3％，五大主要經(jīng)濟指標增速均超過了25％。從開發(fā)區(qū)占懷柔區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重看，上半年全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產值258.6億元，同比增長12％，開發(fā)區(qū)產值占全區(qū)的32％；從經(jīng)濟增長貢獻度來看，上半年開發(fā)區(qū)對全區(qū)工業(yè)產值增長的貢獻率為64.5％。
國家新媒體產業(yè)基地上半年利潤總額實現(xiàn)1.8億元
第6篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
關鍵詞：人民幣 升值 地方經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 熱錢 審計
中圖分類號：F239.42 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）02-194-03
一、審計背景
地方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，而外商投資企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力之一。從國內環(huán)境看，地方各級政府目前普遍患有招商引資“饑渴癥”，引進外資數(shù)量是地方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核的重要指標；從國際環(huán)境看，受人民幣升值預期等因素的影響，大量“熱錢”涌入國內，尋求短期獲利。在這雙重因素的驅動下，一些外商投資企業(yè)披著合法的外衣，非法結匯和套匯，有的甚至以幫助地方政府完成招商引資指標為由，要求政府給予扶持資金，牟取暴利。這些企業(yè)獲利之后，往往成為空殼企業(yè)。
該行為違反了我國外匯管理條例中資本項目外匯應當嚴格按照外匯管理機關批準的用途使用的規(guī)定，不僅嚴重擾亂了國內經(jīng)濟金融秩序和破壞國家經(jīng)濟運行安全，而且存在國有資產流失、非法洗錢等潛在風險。
因此，在人民幣升值預期的背景下，打擊“熱錢”流入、非法結匯和套匯等違法行為，是新時期地方審計機關面臨的一個新課題。
二、我國外匯儲備現(xiàn)狀
外匯儲備是一個國家貨幣當局所持有的用于彌補國際收支赤字，以維持本國貨幣匯率穩(wěn)定的國際間普遍接受的外國貨幣，外匯儲備是國際儲備的一部分。國內穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、強烈的人民幣升值預期以及國內外利差加大等多種因素并存，導致我國外匯儲備大幅增長。2006年至2010年，我國外匯儲備年均增長28.56%。截至2010年6月末，我國外匯儲備已達31974.91億美元。充足的外匯儲備是我國保持匯率穩(wěn)定、抵御國際金融風險、拓展國際貿易、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的有力保障。圖1反映了我國2006年-2010年外匯儲備規(guī)模及增長速度。
但是過高的外匯儲備會給經(jīng)濟帶來諸多的負面影響，主要表現(xiàn)在：
1.巨額外匯儲備成為助推通貨膨脹的重要力量，外匯儲備增加與通脹上升、利率上升之間形成相互強化效應。當前我國通脹壓力很大，通脹預期明顯，2011年上半年居民消費指數(shù)（cpi）平均超過5%,8月份cpi指數(shù)達到了6.2%。目前，我國央行購買外匯的主要來源是投入的基礎貨幣和占用的銀行準備金等外匯占款。根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，截至2010年8月末，我國外匯占款總額達252645.6億元，也就是說央行已投入252645.6億元人民幣購買外匯。投入的巨額基礎貨幣加上貨幣乘數(shù)效應加劇了通脹壓力。通脹壓力又不得不迫使中央銀行通過加息、提高準備金等手段抑制通脹。目前，我國大型金融機構存款準備金率達到21.5%歷史高位，中小金融機構也達到18%。利率的上升導致我國與歐美等國的利差進一步加大，國外套利熱錢會通過各種渠道流入我國，這又加劇了人民幣升值壓力并推動我國外匯儲備剛性增長。
2.巨額外匯儲備強化了人民幣升值預期，外匯儲備增加與人民幣升值之間形成相互強化效應。通過增加外匯儲備可以緩解短期內人民幣升值壓力，但強化了人民幣的升值預期和遠期升值壓力，人民幣升值預期導致套匯的熱錢流入我國，這又進一步推動我國外匯儲備剛性增長并強化人民幣升值壓力。近幾年來我國的雙順差助長了外匯市場升值的壓力，為了阻止人民幣升值，央行不得不大量買入外匯，其結果外匯儲備迅速增加。盡管政府的干預緩解了外匯市場的升值壓力，但卻引發(fā)了來自外國政府要求人民幣升值的壓力。國際社會要求人民幣升值的呼聲越來越強烈。圖2反映了2007年12月28日至2011年5月31日1美元兌換人民幣匯率變化，期間人民幣升值8.49%。
3.導致經(jīng)濟增長的動力結構不均衡，不利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長向內需主導型模式的轉變。我國高額外匯儲備的形成，并非經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平所使然，而是政府鼓勵出口、鼓勵招商引資等政策因素和人民幣升值預期因素在起主要作用。
4.在美元長期貶值的背景下，我國巨額外匯儲備面臨著巨大的資產貶值風險。
三、我國“熱錢”現(xiàn)狀
因人民幣升值預期和國內外利率差等因素，導致美元在不同國度升值的空間差距很大，國內收益遠高于國外收益，這必然會誘使大量國際資本通過各種渠道流入國內不勞而獲。目前，我國學術界對“熱錢”的規(guī)模和影響爭議較大，但是“熱錢”流入以及對宏觀經(jīng)濟的負面影響是不可否認的事實。
“熱錢”（Hot Money）又稱國際游資，Jagdish Handa（2000）將其定義為“在國家之間流動的、對匯率的預期變化、利率的波動、或安全和可兌換性安排極為敏感的資金”。其特征主要是高度流動性和高度敏感性，主要采取短期投機的方式快速進出中國境內以逐利。“熱錢”流入中國的渠道主要有：經(jīng)常項目、資本項目、個人項目、地下錢莊。
盡管“熱錢”流入的渠道非常復雜，但是“熱錢”尋求增值可歸結為資本流入和資本流出兩個環(huán)節(jié)。資本流入環(huán)節(jié)主要是美元結匯成人民幣，人民幣投資國內證券、房地產等市場，甚至直接存入銀行。資本流出環(huán)節(jié)主要是待人民幣升值到一定程度，套匯至美元，完成資本退出。很顯然，資本非正常流入和流出對國家經(jīng)濟運行安全帶來很大隱患，嚴重破壞宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
在部分地方開發(fā)區(qū)審計實踐中，已發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入的跡象。《中華人民共和國審計法》第一條明確規(guī)定了國家審計的職能是維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。因此，鑒于“熱錢”破壞和擾亂國家經(jīng)濟秩序的嚴重性，打擊“熱錢”投機現(xiàn)象，是國家審計機關在新形勢下保障國家經(jīng)濟運行安全的重要職能。
四、違反外匯管理條例的法律責任
隨著大規(guī)模投機資本的流入，我國經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了由偏快轉為過熱的趨勢，其中資產價格的迅速上升是經(jīng)濟增長的主要原因。投機資本的大量流入加劇了資本市場的不穩(wěn)定性和投機性，使其表現(xiàn)出濃厚的泡沫色彩。一旦投機資本的迅速流出，又會給宏觀經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。因此，國家對外匯管理作了較為嚴格的規(guī)定，外匯監(jiān)管力度的強弱對于保持人民幣匯率的穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關重要。為了打擊非法結匯和非法套匯等違法行為，《中華人民共和國外匯管理條例》對相關行為做了較為嚴厲的處罰和相應的法律責任。
1.對非法套匯和結匯的界定。有違反規(guī)定以外匯收付應當以人民幣收付的款項，或者以虛假、無效的交易單證等向經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構騙購外匯等非法套匯行為的，由外匯管理機關責令對非法套匯資金予以回兌，處非法套匯金額30%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處非法套匯金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；違反規(guī)定，擅自改變外匯或者結匯資金用途的，由外匯管理機關責令改正，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款。有違反規(guī)定以外幣在境內計價結算或者劃轉外匯等非法使用外匯行為的，由外匯管理機關責令改正，給予警告，可以處違法金額30%以下的罰款。
2.對私自買賣和非法攜帶外匯的界定。違反規(guī)定攜帶外匯出入境的，由外匯管理機關給予警告，可以處違法金額20%以下的罰款。法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關予以處罰的，從其規(guī)定；私自買賣外匯、變相買賣外匯、倒買倒賣外匯或者非法介紹買賣外匯數(shù)額較大的，由外匯管理機關給予警告，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.對結匯銀行和外匯管理等部門的界定。金融機構有違反規(guī)定辦理資本項目資金收付的和結匯、售匯業(yè)務等情形的，由外匯管理機關責令限期改正，沒收違法所得，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，由外匯管理機關責令停止經(jīng)營相關業(yè)務。
4.個人承擔法律責任界定。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；對金融機構負有直接責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；外匯管理機關工作人員、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
五、地方審計案例分析
開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總公司（以下簡稱A公司）主要履行開發(fā)區(qū)招商引資職能，B公司為開發(fā)區(qū)引進的外商投資企業(yè)，注冊資本為3000萬美元，自注冊成立以來，未繳納任何稅收。經(jīng)審計，B公司與A公司先簽訂虛假土地轉讓合同，向其美元開戶銀行申請資本結匯，將土地轉讓款轉至A公司。A公司后以中止土地轉讓合同為由，將土地轉讓款轉至B公司在異地的關聯(lián)企業(yè)。經(jīng)審計，A公司累計將土地轉讓款1.9億元轉至B公司異地的關聯(lián)企業(yè)。A公司將土地款項退還給B公司的關聯(lián)企業(yè)，而不是退還給B公司，其意圖是掩蓋非法結匯資金的用途和去向以及逃避外匯監(jiān)管部門的審查。
另外，經(jīng)審計，A公司還以借款、虛列工程款等手段將政府扶持資金1400萬元轉至B公司，B公司同樣將以上款項轉至B公司法定代表人注冊控股的其他關聯(lián)企業(yè)。B公司實為一個空殼公司和資金中轉站。
該案例透視了國外投機資本與國內開發(fā)區(qū)串通實現(xiàn)“雙贏”的跡象，一方面開發(fā)區(qū)完成了招商引資指標，另一方面，國外投機資本實現(xiàn)了巨額回報。另外，該案例還隱藏了很多未知的疑團。（1）B公司投入外匯資本的來源及合法性？是否會涉及地下交易洗錢等違法行為？（2）地方外匯監(jiān)管部門和結匯銀行是如何監(jiān)管的？外匯監(jiān)管部門根據(jù)職責，應該監(jiān)管結匯資金使用的真實性和合法性。雙方簽訂虛假的土地出讓合同，應該有專用土地轉讓發(fā)票等憑據(jù)，在要素不齊備的情況下，開戶銀行為什么能結匯？（3）巨額結匯資金轉入B公司異地的關聯(lián)企業(yè)，使用用途和去向？（4）巨額的政府扶持資金流入B公司法定代表人注冊控股的企業(yè)，資金的使用用途和去向？國有資產流失的責任由誰承擔？（5）背后是否會涉及個人腐敗等違法行為？
在審計過程中，地方審計機關因審計權限、審計范圍等因素的制約未能進一步解開上述疑團。
六、地方審計機關困境
因審計獨立性、審計范圍、審計權限、審計能力等因素的制約，嚴重阻礙了地方審計機關在打擊“熱錢”投機以及非法套匯、結匯等違法行為中有效發(fā)揮審計保障國民經(jīng)濟健康運行的職能。
1.審計獨立性制約。審計部門擔負著監(jiān)督政府財政資金使用的重要職責。由于地方審計單位隸屬于各地政府，因而很難在監(jiān)督地方政府部門用錢上發(fā)揮有效作用。在各地審計部門隸屬于地方政府機構設置的架構下，地方審計部門對各地政府及其部門的監(jiān)督，實際上是一種“內部監(jiān)督”行為，屬于一種“自己人監(jiān)督自己人”的同體監(jiān)督性質。尤其是當違規(guī)違法用錢行為發(fā)生在其所隸屬的一級政府身上時，這時的地方審計工作就屬于下級監(jiān)督上級的情況，其監(jiān)督作用就難以得到有效的發(fā)揮。從這個意義上說，體制上的束縛與羈絆在很大程度上影響了地方審計的執(zhí)法力度和獨立性。地方審計機關很難不受地方政府的干預去揭示招商引資指標完成背后的泡沫，甚至是黑洞。
2.審計范圍制約。《中華人民共和國審計法》第一條雖然明確規(guī)定了國家審計的職能是維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。但是審計法規(guī)并沒有明確賦予地方審計機關可以對外商投資企業(yè)的外匯資本來源、外匯資本的使用用途進行審計等，致使地方審計機關在延伸審計過程中遇到重重阻力。
3.審計權限制約。非法結匯和套匯等行為往往會涉及到外商投資企業(yè)、商業(yè)銀行、外管局、以及異地的關聯(lián)企業(yè)等多個跨行業(yè)和跨地域的部門，對于地方審計機關而言，對這些部門延伸審計和調查步履維艱。
4.審計能力制約。外匯、對外貿易以及對外投資等知識對于地方審計機關而言是一個陌生的領域，地方審計機關人員甚至無法辨別外匯資本使用的真實性和合法性。在現(xiàn)行審計環(huán)境下，經(jīng)濟活動日益復雜，審計人員知識更新速度往往滯后于審計對象改革發(fā)展的變化，知識結構單一、持續(xù)學習能力不足、思維局限等矛盾較為突出，這嚴重制約了審計隊伍的建設和審計質量的提高。
七、地方審計機關對策
（一）走出思想誤區(qū)
劉家義審計長在《國家審計與國家治理》講話中指出，注重揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險，維護國家安全是國家審計在國家治理中發(fā)揮的重要作用之一。很多審計人員片面認為，“熱錢”流入，甚至外商投資企業(yè)非法結匯資金流入，有助于拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，審計人員應該正確處理地方經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟、短期利益與長期利益、局部利益與全局利益之間的辯證關系，應充分認識到這對于國民經(jīng)濟運行系統(tǒng)是非常有害的。特別是地方政府通過各種優(yōu)惠的土地政策、資金扶持政策，獎勵為了完成招商引資任務的“空殼”外商投資企業(yè)的違法行為，更應該提高警惕，對于國有資產流失的腐敗行為絕不姑息。
（二）建立長效的審計合作機制
在短期內，地方審計機關很難走出審計范圍、審計權限和審計獨立性等因素制約的困境。從現(xiàn)實情況看，在審計范圍和審計權限缺失的情況下，與外管局、特派辦等部門建立長效的審計合作機制不失為一種有效地救濟手段，以彌補自身在審計范圍、審計獨立性、審計權限等方面的天然缺陷。
（三）更新知識結構、加強審計隊伍建設
在審計能力建設方面，應及時補充和更新審計人員的知識結構，加強對外貿易、對外投資、外匯等新知識的培訓，提高審計隊伍建設能力。
（四）積極研究打擊非法結匯和套匯以及“熱錢”的審計思路和方法
根據(jù)以前的審計經(jīng)驗，審計思路和方法可歸結為：
1.到工商管理部門，了解新注冊外商投資企業(yè)名單、注冊資本、股權結構、生產經(jīng)營情況、年審等信息。重點關注非正常生產經(jīng)營、停業(yè)和注銷、長期虧損的企業(yè)，了解企業(yè)非正常生產經(jīng)營、停業(yè)和注銷和長期虧損的原因。
2.到稅務管理部門，了解新注冊外商投資企業(yè)繳納稅收情況，重點關注繳納稅收異常的企業(yè)，并了解企業(yè)繳納稅收異常的原因。
3.地方開發(fā)區(qū)是地方政府招商引資的主要載體。延伸審計地方開發(fā)區(qū)，審查地方開發(fā)區(qū)與以上外商投資企業(yè)之間是否有往來款項，了解往來款項的性質，同時審查地方開發(fā)區(qū)是否有對外商投資企業(yè)的扶持款項以及扶持款項的名目、性質和合法性。
4.實地延伸外商投資企業(yè)，了解企業(yè)的生產經(jīng)營情況、注冊情況，特別關注企業(yè)資本性外匯結匯的使用用途和去向，資本性項目支出是否真實合法，資本性項目結匯是否符合我國外匯管理條例的規(guī)定。特別關注與關聯(lián)企業(yè)之間的往來款項以及性質。必要時延伸審計上述關聯(lián)企業(yè)，進一步追查上述資金的流動。對于申請購匯資金，注意審查進出口貿易的真實性和合法性，是否存在利用虛假貿易合同，非法套匯。
5.在延伸審計過程中，若遇到審計對象、審計范圍、審計權限等因素制約時，應及時報告本級政府和上級審計機關，必要時啟動審計合作機制，求助于特派辦、外管局等部門的協(xié)助。
（五）改革地方外資指標考核體系
目前，地方開發(fā)區(qū)普遍存在“重外資，輕內資”的不合理考核指標體系，這也是誘使“熱錢”流入的溫床之一。在外匯儲備高增長的條件下，地方各級政府外資考核指標體系的弊端日益凸現(xiàn)。硬性指標的壓力必然會扭曲政府的招商引資行為，甚至會出現(xiàn)外商投資企業(yè)“綁架”地方政府的怪圈，非法獲取低價轉讓土地、資金和政策扶持等暴利。另外，地方各級政府盲目引進外資，會面臨國有資產流失、非法洗錢等潛在的法律風險。改革現(xiàn)有的外資考核指標體系，在外資質量和數(shù)量上有效做到“進”與“退”，綜合考慮外商投資企業(yè)繳納的稅收、地方產業(yè)結構布局的調整、提供的就業(yè)機會等指標，建立多層次的復合指標體系，是新時期必然的選擇。
（六）妥善處理地方政府不適宜的對外貿易政策。
從制度層面上看，改革和適時調整現(xiàn)有的人民幣匯率機制、出口退稅補貼制度、關稅制度、地方政府外資考核指標體系、地方企業(yè)創(chuàng)匯獎勵政策等不合理因素，有效緩解國際收支不平衡，貿易順差過大的矛盾以及人民幣升值的壓力，從源頭治理“熱錢”流入、非法結匯和套匯的違法行為。目前，各級地方政府制定了出口創(chuàng)匯補貼、稅收返還、創(chuàng)匯獎勵等政策，鼓勵本地企業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略。在外匯儲備高增長的形式下，地方政府如何正確處理地方與全國的利益關系，直接關系我國宏觀經(jīng)濟運行的安全，不能以破壞宏觀經(jīng)濟健康運行為代價盲目追求地方經(jīng)濟利益。地方政府應適時清理不適宜的地方對外貿易政策，鼓勵本地企業(yè)調整戰(zhàn)略，積極開拓國內市場。
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第7篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
內容摘要：隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展以及經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國物流企業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。作為物流業(yè)發(fā)展新趨勢的物流園區(qū)在國內發(fā)展迅速。文章選取價值鏈管理角度進行研究，針對物流園區(qū)各個環(huán)節(jié)進行詳細分析，之后對物流園區(qū)模式進行研究，并指出基于價值鏈管理的物流園區(qū)模式的發(fā)展優(yōu)勢。
關鍵詞：價值鏈管理 物流園區(qū) 運營模式
物流園區(qū)概述
（一）物流園區(qū)概念
目前對于物流園區(qū)的概念，國內外沒有明確和統(tǒng)一的定義。在德國物流園區(qū)被稱為“貨運村”，而在日本則被稱為“物流團地”。另外，我國的眾多學者通過不同角度的研究也對物流園區(qū)的概念進行了界定，有的學者稱之為“物流基地”，還有的稱為“物流中心”。本文認為，物流園區(qū)是綜合了金融、交通以及物流企業(yè)于一體的，并且從事大規(guī)模物流活動的一個物流結點，它是各種不同的物流設施以及不同類型物流企業(yè)在空間上的一個集中布局的場所。
（二）物流園區(qū)分類
物流園區(qū)是物流企業(yè)生產合作的一個體現(xiàn)，它是物流產業(yè)的聚集。本文從不同角度對物流園區(qū)進行分類：按物流園區(qū)的功能劃分，分別為存儲配送型物流園區(qū)、流通加工型物流園區(qū)、轉運型物流園區(qū)以及綜合型物流園區(qū)；按物流園區(qū)戰(zhàn)略定位和輻射范圍劃分，分別為區(qū)域物流園區(qū)、城市物流園區(qū)、國際物流園區(qū)；按投資興辦主體劃分，分別為企業(yè)自辦專業(yè)型、市場自發(fā)形成、政府規(guī)劃、企業(yè)運作型、政府引導型。
價值鏈管理概述
（一）價值鏈管理概念
邁克爾?波特認為，一個公司基本上是由一系列與產品有關的活動組成的，而這一系列相互關聯(lián)的活動就被稱為價值鏈。價值鏈由一系列業(yè)務流程構成，而每個業(yè)務流程又可分解為若干個具體部分。邁克爾?波特認為價值鏈可分為基本活動和輔助活動兩類活動，基本活動包括進貨后勤、生產經(jīng)營、發(fā)貨后勤、市場營銷以及服務；而輔助活動包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理以及企業(yè)基礎設施建設等。價值鏈將企業(yè)分解成與戰(zhàn)略相關的各種活動，而企業(yè)的競爭優(yōu)勢則正是通過比競爭對手更為出色地開展這些戰(zhàn)略活動而獲得。
另外，價值鏈理論認為，企業(yè)的眾多價值活動中，并不是每一個環(huán)節(jié)都可以創(chuàng)造價值，因此，企業(yè)的價值鏈中能夠創(chuàng)造核心價值的活動就是企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。所以，把握好了這些戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，就相當于抓住了整個價值鏈。
（二）價值鏈管理意義
價值鏈管理的主要意義在于利用價值鏈進行分析，通過各個價值鏈環(huán)節(jié)的對比，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身與競爭對手在價值鏈各個環(huán)節(jié)之間的區(qū)別，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，并且改進自己的劣勢與不足。
隨著科學技術的飛速發(fā)展，消費者需求日益多樣化與個性化，這一現(xiàn)象直接促成了社會分工之后的再細分，從而導致了價值鏈環(huán)節(jié)越來越多的現(xiàn)象，而價值鏈結構也更加復雜。目前，我國的市場經(jīng)濟逐漸成熟，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。另外，企業(yè)之間的競爭也擴展到了整個價值鏈的競爭，因此，整個價值鏈的競爭力決定著企業(yè)的競爭力。部分上下游企業(yè)可以通過合作共同組成一個物流行業(yè)的價值鏈，而該價值鏈上的每個主體都可以通過價值鏈的各個不同環(huán)節(jié)相聯(lián)系并且發(fā)揮作用，從而創(chuàng)造出比某一企業(yè)單獨運營更大的效益。因此，企業(yè)實施價值鏈管理的主要意義在于通過優(yōu)化核心業(yè)務流程來降低企業(yè)的運作成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率與市場競爭力，并實現(xiàn)增值。
基于價值鏈的物流園區(qū)運營模式研究
物流園區(qū)運營模式是指物流園區(qū)在其規(guī)劃、建設完成后，利用政府相關政策的扶持，建立自身的組織管理體系及管理制度，主要是針對物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略以及經(jīng)營層面的活動進行設計，并且為實現(xiàn)物流園區(qū)的社會效益以及經(jīng)濟效益的最大化目標而采取的方法。
根據(jù)上述波特的價值鏈理論，物流企業(yè)的活動可以分為基本活動與輔助活動兩大類，基本活動主要包括倉儲保管、貨物運輸、流通加工以及配送等，輔助活動則主要包括是人力資源管理、信息技術等。對于上述活動，由于受到自身能力和公司各種資源的限制，單個的物流企業(yè)很難獲得價值鏈上所有價值環(huán)節(jié)創(chuàng)造的優(yōu)勢，因此，面對競爭日益激烈的市場、需求多樣化的客戶，一般的物流企業(yè)必須聯(lián)合起來，加入物流園區(qū)，才能使自身企業(yè)的效益最大化。
物流園區(qū)主要有四個功能：第一是提供硬件資源的租賃服務；第二是提供物流信息；第三是為物流企業(yè)提供增值服務；第四是一些輔助服務。物流園區(qū)的整體功能是實現(xiàn)了各個物流企業(yè)的產業(yè)集聚，同時為各物流企業(yè)的整體發(fā)展進行規(guī)劃與協(xié)調。因此，物流園區(qū)價值鏈的核心是通過最低的成本，以最高的效率來滿足物流客戶多樣化的需求。物流園區(qū)的運營需要多個環(huán)節(jié)，從項目的制定到?jīng)Q策以及后期的實施以及管理，本文將這些環(huán)節(jié)依據(jù)波特的價值鏈管理分為兩大部分，基本活動主要包括項目的決策、項目的策劃、項目的規(guī)劃設計、項目的建設、市場營銷以及經(jīng)營管理等；輔助活動主要包括資金方面的支持系統(tǒng)、技術方面的支持系統(tǒng)、其他方面的支持系統(tǒng)以及人力資源管理等。
（一）基本活動
1.項目的決策。項目決策主要是對項目可選方案進行最后的選擇與決定。物流園區(qū)的項目決策主要是指物流園區(qū)的開發(fā)主體獲得建設用地的過程，這也是物流園區(qū)能夠建設與否的一個關鍵環(huán)節(jié)，如果沒有建設用地，之后的各個價值鏈環(huán)節(jié)都無從談起。
2.項目的策劃。項目策劃是一個具有建設性、邏輯性思維的過程，在這一過程中，其目的就是把所有可能影響決策的決定進行總結，從而對未來起到指導和控制作用，進而借以達到方案目標。物流園區(qū)的策劃主要是根據(jù)物流園區(qū)的地理、交通等各種環(huán)境狀況以及產業(yè)發(fā)展狀況，對物流園區(qū)進行一定的定位。
3.項目的規(guī)劃設計。項目的規(guī)劃設計是指在項目定位的基礎上，對其進行較為具體的規(guī)劃以及總體上的設計，從而使其功能與風格等符合其定位。物流園區(qū)的項目規(guī)劃設計主要是對物流園區(qū)的項目策劃進行一個整體上的規(guī)劃，從而使項目策劃可以有效實施。
4.項目的建設。項目建設是對項目的具體實施過程。物流園區(qū)的項目建設主要是根據(jù)物流園區(qū)的項目規(guī)劃設計進行施工規(guī)劃設計、工程的監(jiān)督管理、成果的驗收等，以保證物流園區(qū)項目策劃的順利進行。
5.市場營銷。市場營銷是指企業(yè)的具體活動或行為。物流園區(qū)的市場營銷主要包括物流園區(qū)對于物流企業(yè)入駐標準的制定、設備租賃合同的制定、園區(qū)的廣告宣傳等活動，物流企業(yè)的入駐與否是物流園區(qū)項目能否成功的基本環(huán)節(jié)。
6.經(jīng)營管理。經(jīng)營管理是對于企業(yè)的經(jīng)營以及管理。物流園區(qū)作為服務性行業(yè)，其服務水平是企業(yè)競爭力的核心，因此，經(jīng)營管理環(huán)節(jié)在物流園區(qū)的價值鏈管理中屬于核心環(huán)節(jié)。同時，經(jīng)營管理環(huán)節(jié)也是其利潤的主要來源。
（二）輔助活動
1.資金方面的支持系統(tǒng)。物流園區(qū)屬于資本密集型行業(yè)，因此其前期的開發(fā)建設需要大量資金投入，而在經(jīng)營管理的過程中仍然需要資金的不斷注入從而保證經(jīng)營管理效率的提升，另外，其資金的投資回收過程較長。因此，良好的資金支持系統(tǒng)是物流園區(qū)成功的基本條件。
2.技術方面的支持系統(tǒng)。作為物流行業(yè)，良好的倉儲系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)等對于企業(yè)的成功都是必不可少的，因此，需要良好的技術方面的支持系統(tǒng)來保證上述各系統(tǒng)的正常運轉。
3.人力資源管理。人力資源管理包括人員的招聘、培訓、開發(fā)和評價以及制定工資、福利政策等各種活動。物流園區(qū)的運營過程中，每個環(huán)節(jié)都需要相關的專業(yè)技術人員以及管理人員去操作。同時，為了避免優(yōu)秀員工的流失，需要設定一定的激勵保障機制。
我國物流園區(qū)的運營模式
（一）主體企業(yè)引導模式
主體企業(yè)引導模式主要是指在物流技術中具有優(yōu)勢的物流企業(yè)首先在園區(qū)進行發(fā)展，并且在政府宏觀政策的引導下，逐步實現(xiàn)園區(qū)范圍內的產業(yè)聚集，從而達到物流園區(qū)的開發(fā)以及建設的目的。這種模式來源于某些企業(yè)在從事物流活動過程中，不斷發(fā)展壯大并且逐漸掌握較為先進的物流技術，因此可以在供應鏈中占據(jù)一定優(yōu)勢，并且在行業(yè)內具有一定影響力。之后，企業(yè)在滿足自身需要的前提下，規(guī)劃建立自己的倉儲配送中心，之后逐步擴大發(fā)展成為物流園區(qū)。
（二）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式主要是把物流園區(qū)作為一個類似于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或者工業(yè)開發(fā)區(qū)的項目進行有組織、有計劃的開發(fā)和建設。這一模式的突出特點是物流園區(qū)的投資建設是在政府主導下進行的，也就是由政府成立專門管理部門，運用政府的財政資金來進行物流園區(qū)的基礎設施建設；或者通過招商引資的形式，給予入駐企業(yè)一定的稅收減免等，同時，在園區(qū)建成之后，政府會成立物流園區(qū)管理委員會來從事招商和入駐企業(yè)的管理工作。
（三）工業(yè)地產商模式
工業(yè)地產商模式主要是指政府通過給予開發(fā)商一定的土地、稅收優(yōu)惠政策以及一些其他的優(yōu)惠政策，來鼓勵開發(fā)商進行物流園區(qū)的基礎設施建設。物流園區(qū)建成后，開發(fā)商可以以租賃或者轉讓等方式進行物流園區(qū)相關設施的管理。
（四）BOT模式
BOT模式也就是通常所說的“建設-經(jīng)營-轉讓”模式，該模式主要是私營企業(yè)或者外企利用政府所授予的一定期限的特許專營權在我國進行融資，并且進行公用基礎設施的建設，基礎設施建成后，政府準許他們向這些基礎設施的用戶收取一定的費用或者是將產品進行出售，以用來清償其前期的貸款或者回收投資、賺取利潤等，之后，當特許權期限到期時，該基礎設施就要無償移交給政府。該模式是政府和企業(yè)基于物流園區(qū)而形成的合作關系，在物流園區(qū)的成長期間內，政府不收租金或者只是象征性收取，這一點可以為投資開發(fā)商獲取投資收益提供一定保障。當物流園區(qū)經(jīng)營期成熟之后，政府為了防止園區(qū)產生超額利潤，會根據(jù)物流園區(qū)的實際經(jīng)營狀況收取一定租金，當特許經(jīng)營期結束之后，政府會收回物流園區(qū)。
（五）商業(yè)賣場經(jīng)營模式
商業(yè)賣場經(jīng)營模式本質上是以入駐企業(yè)以及客戶的需求為中心的，它把物流園區(qū)看成一個服務交易的平臺。在這個平臺上，每個物流企業(yè)可以自主從事物流業(yè)務的經(jīng)營，而物流園區(qū)的經(jīng)營管理方不直接從事物流的操作業(yè)務，但是物流園區(qū)在實行園區(qū)財務統(tǒng)一的基礎上，參與物流企業(yè)的各項收益分配，從而實現(xiàn)利益共享。
（六）訂單開發(fā)模式
訂單開發(fā)模式是指物流園區(qū)的開發(fā)主體在園區(qū)建設開發(fā)之前就已經(jīng)與知名的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而讓這些企業(yè)參與到園區(qū)的開發(fā)規(guī)劃中，并且根據(jù)他們的需求進行一定的改進。所以，訂單開發(fā)模式是以物流企業(yè)的需求為核心的開發(fā)策略。
基于價值鏈管理的物流園區(qū)模式發(fā)展優(yōu)勢
價值鏈管理有利于在管理過程中將價值鏈的各個環(huán)節(jié)進行針對性的分析與管理，有利于實現(xiàn)利益最大化。首先，保證了物流園區(qū)的入駐率；其次，提高了物流園區(qū)的投資回報率；最后，有利于物流園區(qū)的品牌塑造。
綜上所述，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，物流園區(qū)的建設對于我國物流行業(yè)屬于必然趨勢，物流園區(qū)對于物流業(yè)來說屬于發(fā)展的新思路，物流園區(qū)的建設可以使各中小物流企業(yè)在價值鏈的各個環(huán)節(jié)、在自己的專注領域獲取最大的效益。
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第8篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
為規(guī)范國有土地使用權交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合*市實際，制定*辦法。
第二條（定義）
*辦法所稱的土地交易市場，是指由市政府批準設立的匯集和土地交易信息，公開實施土地交易活動，辦理土地交易事務的固定場所。
第三條（管理部門和承辦機構）
市房地資源局負責組織實施和監(jiān)督管理土地交易活動。
區(qū)縣土地管理部門依據(jù)*辦法的規(guī)定，實施相關管理工作。
市房地產交易中心是*市土地交易市場的承辦機構，按照*辦法的規(guī)定具體實施土地交易活動。
第四條（市房地產交易中心的職責）
市房地產交易中心履行以下職責：
（一）提供土地交易活動專門場所，為土地交易、信息咨詢等中介機構提供服務場所；
（二）匯集、*市土地交易信息；
（三）接受委托組織實施土地交易活動；
（四）從事與土地交易相關的其他事務。
第五條（政務公開）
市房地產交易中心應當將土地交易規(guī)則、運作程序、服務內容、收費標準、工作人員守則和工作人員監(jiān)督辦法等在顯要位置張掛公布，接受社會監(jiān)督。
第六條（抽選評標專家）
市房地資源局應當建立土地招標的評標專家?guī)臁嵤┩恋厥褂脵嗾袠嘶顒忧埃瑧斣诠C處的公證下，隨機抽取評標專家。
第七條（公開土地交易信息）
市房地產交易中心應當在土地交易市場以下信息：
（一）國有土地使用權出讓、租賃的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示；
（二）可以以協(xié)議方式出讓、租賃的國有土地使用權供地公告和交易結果公示；
（三）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示；
（四）出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓的轉讓信息和交易結果公示；
（五）以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓（不包括居住房屋）的信息和交易結果公示；
（六）其他需要公布的土地交易信息。
前款第（一）至第（五）項的信息，還應當通過中國土地市場網(wǎng)、*房地資源網(wǎng)、房地產交易服務網(wǎng)向社會公布。
第八條（在土地交易市場進行交易的范圍）
下列國有土地使用權交易，應當在土地交易市場進行：
（一）國有土地使用權出讓、租賃；
（二）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓；
（三）出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓；
（四）以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓（不包括居住房屋），但法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應當收回土地使用權的除外。
除前款規(guī)定以外的其他土地使用權轉讓，土地使用權人可以委托市房地產交易中心在土地交易市場進行交易。
第九條（土地使用權出讓、租賃公開交易規(guī)則）
依法應當以招標、拍賣、掛牌（以下統(tǒng)稱“公開交易”）方式出讓、租賃土地使用權的，由市房地產交易中心按照國家和*市國有土地使用權出讓、租賃規(guī)則，組織公開交易活動。
經(jīng)公開交易活動后，中標人、競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓或者租賃合同，并繳納土地使用權出讓金或者租金后，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。
第十條（土地使用權出讓、租賃協(xié)議規(guī)則）
工業(yè)用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂、服務業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地以外的土地使用權出讓、租賃供地公告后，規(guī)定的申請用地期限屆滿只有一個用地申請者的，由土地管理部門按照協(xié)議出讓規(guī)則與申請用地者簽訂國有土地使用權出讓、租賃意向書，并將該意向書在土地交易市場內公示。公示期滿后，簽訂國有土地使用權出讓、租賃合同的，應當在土地交易市場內公示交易結果。
有兩個以上申請用地者的，應當按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產交易中心組織公開交易活動。
第十一條（成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓規(guī)則）
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下列成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓，應當以公開交易方式進行：
（一）涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地；
（二）除工業(yè)用地和經(jīng)營性用地以外，同一宗地有兩個以上意向用地者的。
經(jīng)公開交易活動后，中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉讓合同，并依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。
第十二條（出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓規(guī)則）
出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓的，土地使用權人應當向市房地產交易中心提交申請報告，由市房地產交易中心報送原出讓土地的土地管理部門審核。
經(jīng)審核同意的，土地使用權人可以與意向受讓人簽訂土地使用權轉讓意向書，也可以直接委托市房地產交易中心實施拍賣、掛牌交易。土地使用權人與意向受讓人簽訂土地使用權轉讓意向書的，應當在土地交易市場公示轉讓意向書，由市房地產交易中心接受意向用地申請。公示期不少于5個工作日。公示期滿沒有其他意向用地者的，市房地產交易中心向轉讓雙方當事人出具公示結果報告單，由當事人簽訂國有土地使用權轉讓合同；有其他意向用地者的，應當按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產交易中心組織拍賣、掛牌交易活動。
第十三條（劃撥土地使用權轉讓規(guī)則）
以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓，土地使用權人應當向市房地產交易中心提交申請報告，由市房地產交易中心根據(jù)土地審批權限報土地管理部門審核。經(jīng)審核需要依法收回土地使用權的，應當通知土地使用權人收回土地使用權；經(jīng)審核需要收購并與劃撥土地使用權人協(xié)商同意收購的，通知土地儲備機構實施收購儲備；經(jīng)審核同意轉讓的，核發(fā)準予轉讓通知書。
土地使用權人取得準予轉讓通知書的，屬于劃撥土地使用權隨房屋建設工程轉讓的，按照*辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動。其他以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓，可以按照*辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。也可以由土地使用權人與受讓人簽訂房地產轉讓協(xié)議，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。
以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓的，房地產轉讓結果、繳納的土地使用權出讓金或者土地收益數(shù)額應當在土地交易市場公示。
第十四條（其他土地使用權轉讓規(guī)則）
按照*辦法第八條第二款規(guī)定轉讓土地使用權的，土地使用權人可以與市房地產交易中心約定公開交易的方式。經(jīng)市房地產交易中心組織公開交易活動后，由中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉讓合同，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。
第十五條（交易服務費用）
市房地產交易中心接受委托提供土地交易服務的，可以根據(jù)物價部門核定的標準收取相應服務費用。收取的服務費用應當嚴格管理，依法接受審計。
第十六條（投訴舉報）
市房地資源局應當在市房地產交易中心設立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對土地交易違紀違規(guī)行為的檢舉、投訴。
土地交易行為違反法律規(guī)定的，應當依法承擔相應的法律責任。
第十七條（工作人員法律責任）
市或者區(qū)縣土地管理部門工作人員以及市房地產交易中心工作人員在土地交易過程中接受賄賂、、泄露秘密、的，由其所在單位或監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條（制訂業(yè)務規(guī)則）
市房地資源局應當根據(jù)*辦法的規(guī)定，制訂土地使用權入市交易業(yè)務規(guī)則。
第9篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義范文
關鍵詞：工業(yè)產業(yè) 聚集區(qū) 勞動生產率
中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（c）-0254-01
對產業(yè)聚集的定義和概括是可以追溯到著名的經(jīng)濟學家，亞當?斯密這個人身上的，他對產業(yè)聚集群的形成機制的研究是最早的，在他著名的文獻《國富論》中談到了與產業(yè)聚集群有關的經(jīng)濟發(fā)展思想，這種模式對小點的城市或者是一些相對較小的經(jīng)濟區(qū)域來說是有著至關重要的作用的，它可以給地區(qū)的經(jīng)濟聚集提供發(fā)展的動力和實現(xiàn)聚集的方式，以此來推動地區(qū)的經(jīng)濟快速增長。
1 我國工業(yè)產業(yè)聚集的現(xiàn)狀
進入了新的世紀以后，科技在飛速的發(fā)展著，尤其在西方一些發(fā)達國家，像美國，德國，意大利等作為西方的代表都在地理空間上形成了高度聚集的產業(yè)結構，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和各種工業(yè)技術的革新都產生了極大的推進作用，成為了他們在國際上競爭的典型事例。而對于我國來說，在施行改革開放以前，很多地區(qū)以它豐富的自然資源，形成了以大中型工業(yè)企業(yè)為主的具有緊密技術聯(lián)系的產業(yè)基地，這些企業(yè)的聚集不斷的促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，甚至帶動了全國的經(jīng)濟增長。而改革開放以后，我國相繼劃出了經(jīng)濟特區(qū)，沿海的經(jīng)濟開放城市，各個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高新技術開發(fā)區(qū)等。每一個新的經(jīng)濟聚集區(qū)都出現(xiàn)了一片繁榮的景象，由于生產要素的聚集而帶動了產業(yè)的聚集，區(qū)域和全國的經(jīng)濟都得到了快速的提升。每個地區(qū)都利用這種產業(yè)聚集的方式來吸引外資，不斷提升本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度。
2 理論分析及意義
2.1 產業(yè)集群
這種產業(yè)之間的聚集對分工的深化是非常有利的，以此來推動聚集區(qū)內各個企業(yè)的生產效率的提升。在工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)中，整體的工業(yè)規(guī)模非常大，這里面存在著很多企業(yè)，他們在整個的供應鏈上都是作為一個生產與銷售的角色，這樣通過彼此之間集中自己的優(yōu)勢，就有利于產品質量的整體提高，在技術的創(chuàng)新和管理水平方面的提升都會有更大的突破，實現(xiàn)互幫互助，共同進步的目標。
2.2 規(guī)模經(jīng)濟
經(jīng)濟學中有一個非常重要的理論，就是規(guī)模經(jīng)濟，在工業(yè)聚集區(qū)內大量的供應和銷售就可以實現(xiàn)區(qū)域內的整體規(guī)模經(jīng)濟。由于企業(yè)多，品牌就多，每種產品的質量都可以得到保障，采購者不用到全國的各個地方，只要到聚集區(qū)來就可以一次將所需的產品全部買齊，給消費者帶來了很大的方便，與此同時，由于來采購的數(shù)量較多，批量足，給聚集區(qū)內的企業(yè)也帶來了好處，不僅客源足，可以源源不斷的將貨物順利賣出，還可以給自己的銷售成本降低一大塊，在供應商和采購者之間達到了一種互利互惠的平衡狀態(tài)。
2.3 信息交流
通過聚集區(qū)的形成，企業(yè)之間彼此交流合作，可以實現(xiàn)技術能力，管理信息，人才培養(yǎng)等多方面的提高與利用，例如在工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)普遍存在的“技術轉移”現(xiàn)象。一個企業(yè)通過購買或者自行研發(fā)出一種新的技術或管理的方法，并收獲不錯的效果，那么聚集區(qū)內的其他企業(yè)就比較容易去模仿。逐漸在整個區(qū)域內都實現(xiàn)了技術革新和管理水平的提高，整個聚集區(qū)的競爭力都得到了提升。對于人才培養(yǎng)方面，彼此之間進行學習，在區(qū)域內的企業(yè)之間不要形成競爭現(xiàn)象，而是將其作為一個整體，與聚集區(qū)外的其他企業(yè)進行競爭，合作的力量是最重要的，戰(zhàn)勝他人，才會給自己帶來利益，否則區(qū)內競爭，不僅不能帶來收益，還會給自己帶來更多的經(jīng)營麻煩，是最不明智的選擇。
2.4 專業(yè)性發(fā)展
通過產業(yè)聚集而形成的規(guī)模經(jīng)濟效應，使各種服務與配套設施都能得到最好的利用，尤其是各種政策面前，這樣的效果最為明顯，因為這些工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營性質都是大同小異的，銀行方面對他們的信用調查和監(jiān)督就會減低很大一部分成本，從而就會給銀行對其的貸款有一個激勵的作用，更容易得到銀行方面的經(jīng)濟支持，為企業(yè)的內部財務周轉提供便利，促進工業(yè)產業(yè)集群的進一步發(fā)展。
2.5 科技資源共享
在產業(yè)集聚區(qū)，由于生產及產品研發(fā)等的需要，技術支持和研究平臺為園區(qū)企業(yè)提供了必要的技術支撐。科技資源共享可以更好的加強科研院所和園區(qū)產業(yè)工程中心、科技服務機構和企業(yè)等的聯(lián)系，使科技資源得到優(yōu)化配置、有效利用，促進合作共贏，促進產學研合作，使科學技術研究工作更好地、直接地服務于生產一線。這也能夠吸引更多的企業(yè)投資到產業(yè)集聚區(qū)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
2.6 工業(yè)產業(yè)聚集與勞動生產率的相關性
在所有種類的產業(yè)集群中，工業(yè)企業(yè)的產業(yè)集群效應最為明顯，而且相比較其他行業(yè)來說，工業(yè)企業(yè)的外部約束條件要少很多，更利于形成聚集區(qū)，再者就是對工業(yè)企業(yè)的相關數(shù)據(jù)掌握的比較全面，而且它的乘數(shù)效應是非常明顯的，乘數(shù)效應在經(jīng)濟學中是指一種產業(yè)的發(fā)展會帶動整個行業(yè)的全面發(fā)展。從而就可以理解工業(yè)產業(yè)集群的重要性。對于產業(yè)集群的效應――規(guī)模遞增來說，存在兩種情況，分別是資本投入和人力資本投入，雖然是用兩種不同的標準進行定義的，但是在人均資本的占用量相等時，這兩種表示方法之間的意義是等價的。
通過研究，可以發(fā)現(xiàn)在產業(yè)聚集的專業(yè)化系數(shù)注與勞動生產率之間存在著一種比較明顯的正相關關系，這說明拋開企業(yè)內部影響勞動生產率的控制因素，工業(yè)集聚能較好的改善影響生產力的外部約束因素。因此應通過產業(yè)集聚優(yōu)化產業(yè)組織結構，進行合理的生產、管理、物流、中介等分工合作。針對落后地區(qū)更應加強科技創(chuàng)新服務共享機制建設，整合有限的科技資源，以科技引領、支撐產業(yè)發(fā)展，向集聚要效益、謀共贏，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
3 結語
該文通過對工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)的相關理論分析，找出優(yōu)勢，并將其與勞動生產率之間進行聯(lián)系，找出存在的回歸模型，得出一般性的規(guī)律，也就是說，在工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)域中，應用良好的專業(yè)化技術，對勞動生產率產生積極的影響，通過專業(yè)化的不斷提高，將聚集區(qū)內的規(guī)模遞增效應表現(xiàn)的更加明顯，增強企業(yè)的整體競爭力，以此來面對市場上日益嚴峻的形式。作為政府方面，也要積極對工業(yè)產業(yè)聚集化提出好的政策，推動本行業(yè)的發(fā)展，達到最佳的乘數(shù)效應，使得全國的經(jīng)濟都有一個更大的飛躍。
注：專業(yè)化系數(shù)（LQ）是考察特定區(qū)域某行業(yè)集聚程度的相對指標數(shù)，計算公式LQ=Ri/Ni，Ri為考察區(qū)域某行業(yè)產出占該區(qū)域工業(yè)總產出的份額，Ni為全國該行業(yè)總產出占全國工業(yè)總產出的份額。
參考文獻
