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科技部自2009年10月啟動科技成果評價試點工作以來,取得良好進展。為了確保按期實現科技成果評價試點的總體目標,在繼續深入實施《科技成果評價試點工作方案》和《科技成果評價試點暫行辦法》(國科辦獎【2009】6號)基礎上,決定開展二期科技成果評價試點工作。并進一步明確開展科技成果評價的目的,主要是服務于市場需求,服務于科技成果轉化和技術轉移。科技成果評價報告可用于科技成果登記和推進科技獎勵的佐證材料,積極推動科技成果評價報告在促進科技成果轉化過程中的有效作用。作為第二期試點單位的農業部科技教育司,按照實施方案的具體要求,除涉及國家秘密、國家安全以及公共安全等國家重大利益的科技成果外,將全面停止科技成果鑒定工作。對于今后需要評價評估的科研成果,可由成果完成單位委托被列為第二期試點機構的中國老科技工作者協會農業分會進行評價,簽署的科技成果評價報告,可作為農業部科技成果登記、科研計劃立項、成果轉讓交易、資產評估、中華農業科技獎和農牧漁業豐收獎以及國家科協技術獎等科技獎勵評審、生產許可證審批、科技成果宣傳推廣等的重要佐證。具體事宜可來電咨詢。
中國老科技工作者協會農業分會全國農業科技成果評價中心
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----關于進一步推進現代農業科技示范園區建設的思考
現代農業科技示范園建設對調整優化農業結構,推動農業科技進步,促進農民增收,加快現代農業發展有重要的示范帶動作用和深遠的實際意義。2009年8月,陳倉區委、區政府決定在周原、慕儀兩鎮建設陳倉區現代農業科技示范園區,計劃利用三到五年時間,新建大棚蔬菜10000畝、日光溫室蔬菜5000畝,日光食用菌600畝,食用菌大棚300畝;建設現代化育苗中心1處;建成萬頭生豬養殖示范村8個 、萬頭標準化生豬養殖示范場6個、千頭標準化奶牛養殖示范場3個、千頭標準化肉牛養殖示范場1個、年出欄100萬只肉雞養殖基地1個。
陳倉區現代農業科技示范園發展現狀
近年來,陳倉區認真貫徹落實《關天經濟區發展規劃》和《陜西省實施七大工程促進農民增收規劃綱要》以及市委、市政府《關于落實關鍵舉措促進農民增收的意見》精神,按照“政府主導、企業運作、部門配合、農民參與、統一規劃、分步實施,整體推進”的思路和園區規劃建設要求,把現代農業科技示范園建設作為調整農業產業結構、示范引領全區現代農業發展的突破口,采取項目整合、招商引資、政策扶持、土地流轉和配套基礎設施等措施,狠抓任務落實,園區建設取得突破性進展。截止2010年底,園區先后投入資金2.49億元,基本完成了水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”等硬件建設。建成蔬菜工廠化育苗溫室1座,蔬菜食用菌日光溫室709座3156畝,蔬菜大棚2800多畝,設施蔬菜面積達到8700多畝。建成千頭奶牛場3座,萬頭標準化生豬養殖示范村(場)5個,千頭標準化養豬場10座,年出欄200頭以上的養殖場81戶。園區存欄大家畜、奶牛、生豬、羊、家禽分別達到0.71萬頭、0.18萬頭、12.75萬頭、0.35萬頭和53萬只。種植優質糧面積達到8萬畝,總產達到2.17萬噸。初步形成了以精細蔬菜、設施養殖和優質專用糧三大產業為主的產業格局。兩年來,園區引進陜西鴻盛、陜西大明等現代農業企業和專業合作社12戶,引進農業新品種20多個,向基地推廣16個。2010年全區(未包括高新4鎮)蔬菜種植面積達到7.02萬畝,其中:設施蔬菜種植面積達到2.92萬畝。同時,圍繞主導產業的生產、銷售,帶動了周原、慕儀兩鎮運輸、農民就業等。目前,園區內約有1.2萬農民直接或簡接從事設施蔬菜、畜牧養殖和優質糧生產銷售。2010年園區農民人均純收入達到6513元,較2008年的4505元增長2008元,增幅達44.6%。陳倉區現代農業科技示范園區已被陜西省政府命名為陜西省農業科技示范園。
陳倉區現代農業科技園建設呈現出良好的發展態勢,取得了一定的成績,但與發展現代農業的要求相比還有一些差距和問題。主要表現為:一是農業基礎設施尚需加強。受自然條件的制約,加之園區基礎設施建設投資多元化格局還沒有建成,農業基礎設施建設滯后,現有水利設施的作用發揮不明顯,在很大程度上制約了園區的建設和發展。二是人才、資金、土地制約明顯。園區建設進展與現代農業示范園區快速發展的需要矛盾日益凸顯。三是勞動力整體素質有待提高。園區大多數農戶缺乏必要的栽培管理技術和市場意識,設施蔬菜、種養業科技人才匱乏。四是農業產業化亟需加強。園區產業規模集聚效應不明顯,輻射帶動能力不強。
對策建議
農業科技示范園區建設是農業產業結構調整的示范基地,農民增加收入的示范窗口。農業科技示范園作為傳播農業先進技術的前沿陣地和有效途徑,加快建設勢在必行。通過調研,我們認為,當前促進農業科技示范園建設良性發展,應抓緊從以下幾方面破題。
1、拓寬融資渠道,推動園區發展。建立完善以政府財政投入為引導,企業和農戶自籌為主體的投融資體系。通過政府投資、銀行信貸、社會融資、招商引資等有效途徑,吸引資金投入,加快園區建設,促進農民增收。一是加大跑項目、爭資金力度。相關部門要及時捕捉信息,積極研究、吃透政策。充分發掘園區潛力,認真調研論證,加大項目資金的申報工作,以優勢項目爭取更多的資金支持。二是抓產業招商、用好外力。依托現有產業,立足自身優勢和產業定位,用足用活現有優惠政策,重點圍繞特色優勢產業和主導產品開展招商,吸引各類社會資金特別是科技含量高、帶動力強的龍頭企業在示范園區投資建設。三是充分發揮專業協會作用,為農民提供技術推廣等各種服務,引導、鼓勵有實力的農民會員圍繞市場需求增加投入,提高農民專業化程度,推動園區建設快速發展。
2、加大政策扶持,完善基礎設施。進一步加大園區宣傳推介、招商引資力度。認真落實中央省市出臺的各項惠農政策,通過改善基礎設施、提供配套服務等措施,積極扶持和培育有示范帶動作用的龍頭企業和業主做強做優,延伸產業鏈條,形成產業集群。緊抓國家投資水利項目建設的政策機遇,加大馮家山水庫高抽泵站更新改造建設力度,完善恢復園區水利灌溉配套設施,從根本上解決園區缺水的制約問題。要加大對園區設施、農產品的保險承保力度,發揮農業保險在補償受災損失、幫助恢復生產生活方面的“穩定器”作用,減少自然災害對園區發展帶來的損害,消除投資者的后顧之憂。
3、創新發展模式,集聚產業效應。以發展生態農業為核心,采取各種發展模式,積極構建設施蔬菜、畜牧養殖、優質專用糧三大產業框架,擴大生產規模,提高產品附加值,增加農民收入。一是支持、吸引高科技企業進駐園區,發展生產生態循環農業利用模式,建設生態農業循環經濟鏈條。二是按照種養結合、循環發展的思路,注重精細蔬菜、設施養殖和優質專用糧三大特色優勢產業對接,最大限度的提高科技園區自身資源利用率,著力建設園區生態鏈,使廢棄物資源化、無害化,推進畜--沼--菜農業經濟良性循環發展模式。三是加強對農戶的教育和引導,鼓勵農民以入股、出租、轉包等形式自愿流轉土地,推進土地向園區聚集,促進規模化經營、推動勞動力轉移、拓寬農民收入渠道、改善農業生產條件。
關于科技投入對經濟增長作用的研究比較普遍,國外研究主要為科技進步對經濟增長的貢獻率研究。美國經濟學家索洛和英國經濟學家斯旺的經濟增長模型,提出了“技術進步對經濟增長具有重要貢獻”的觀點,并首先把技術進步作為經濟增長中最具有意義、貢獻最大的一個因素單列出來。羅默把知識增長和技術進步看作是經濟長期增長的關鍵,首次提出內生經濟增長模型,模型中除了列入資本和勞動兩個生產因素外,還包括了人力資本和技術水平。貝克爾主張把知識分成內生積累的一般性知識和外生的知識兩部分,均對經濟增長產生重要的作用。由此,他提出了勞動分工的擴展與知識的積累相互作用的理論。國內學者對科技投入與經濟增長相互關系的研究主要有:黃魯成、馬麗等⋯_2運用灰色關聯度方法,分別對北京和寧夏進行分析,表明科技經費支出對經濟增長的影響較為顯著。米傳民等運用灰色關聯法研究江蘇,表明科技人員投入對經濟增長有著更為顯著的推動作用。朱春奎、王海鵬兒通過建立不同時間序列的科技投入和經濟增長二者之間的誤差修正模型,分別揭示了財政科技投入與經濟增長的動態均衡關系,科技投入與經濟增長之間的雙向因果關系。王貽志等把科技投入變量引入到生產函數中,測算出上海市各行業的科技投入的貢獻率。羅佳明等【運用廣義差分回歸分析測算出1953~2001年間科技投入對我國經濟增長的貢獻率約為17.16%。王寧、劉黎明等對未來農業科技投入總量進行灰色預測,研究表明,現有農業科技投人增長達不到國家糧食綜合生產能力的最低需求,必須加快農業科技投入增長步伐。本文主要利用全國和浙江2001~2008年的統計數據,通過灰色系統理論計算科技投入與農業經濟增長之間的灰色關聯度,揭示兩者之間的關系。
2浙江省科技投入現狀
浙江省科技投入主要包括科技經費和科技人員等兩部分。
2.1科技科技經費籌集根據2001~2008年全國和浙江統計年鑒、科技統計年鑒和統計公報的數據發現,科技經費籌集額名義增長率一直都高于第一產業產值增長。從統計情況中看,全國科技經費籌集額從2001年2589.4億元到2008年9123.8億元,增長了3.52倍,同時期第一產業產值增長了2.15倍,相比全國科技經費籌集額增長情況,浙江省在2001年至2008年,增長了5.43倍,而第一產業產值只增長1.66倍。各項指標都呈現一直增長的趨勢,不過增長速率有快又慢,其中2004年、2007年全國科技經費籌集額和第一產業產值出現較大波動,2004~2006年浙江省出現較大波動。總體來說,科技經費籌集情況較好,科技經費籌集增長和第一產業產值增長并不總是同步,甚至有些年份出現了增長降速,主要是因為從科技投入到轉化為生產力有一個滯后性,一般在科技投入高增長兩到三年后,經濟增長效益才能得到體現。2001—2008年的科技經費籌資和農業經濟增長情況也說明浙江省重視科技投資,科技發展的研發后勁比較充足。
2.2科技研發費用的投入情況科研經費的籌集額說明社會科技投入狀況,但其中并沒有完全使用在科學研究領域,而社會科學研發經費(R&D)更能說明科技投入和經濟增長的關系,由于農業領域R&D數據統計收集存在一定困難性,所以本文主要是對全國和浙江省2001~2008年R&D經費支出和農業經濟增長進行的統計。(1)2001~2008年間,全國和浙江省R&D經費支出都曾呈現快速增長趨勢,其中全國的增長率較為平穩。2004年,全國和浙江省R&D和第一產業的名義增長率都達到最大,特別是浙江省,R&D達到48.59%。從另外角度也說明科技研發投入的快速增加能顯著帶動經濟的增長。(2)2001~2008年問,全國R&D經費支出平均增長率達到23.7%,浙江省的平均增長率為34.19%,而同時期第一產業產值增長率分別為l1.83%和7.57%,R&D投入遠遠高于第一產業產值增長。(3)浙江省R&D經費支出對第一產業產值的增長推動作用遠遠低于全國的平均水平。
2.3科技人員投入情況科技人員是科技創新的主體,在科技創新和技術進步中起著決定作用。2001~2008年問浙江省科技人員數平均增長達到17.24%,不同年份科技人員數增長率差異較大。2005~2006年浙江省科技人員數增長十分突出,主要與浙江省政府的科技人才政策相關。全國的科技人員數量從2004年后穩步增長。
3科技投入對農業經濟增長的灰色關聯分析
灰色系統理論主要用于控制和預測,現在已經廣泛地應用在經濟、社會等研究領域。灰色理論以“部分信息已知,部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象,通過部分已知信息的生成、開發,通過分析各種因素的關聯性及其量的測度,實現對系統變化規律的認識。基本思想是根據數列曲線幾何形狀的相似度來判定其聯系的緊密程度。曲線約接近,數列之間關聯度就越大,反之則小。
4結語與政策建議
4.1結語
通過上面的相關性計算,具體結論有:(1)全國和浙江省科技投入與農業經濟增長存在顯著的相關關系,科技投入對經濟增長具有重要推動作用,這和以往研究得出的結果相一致。(2)在R&D經費支出、科技經費籌集額和科技人員數等因素中,科技活動人員數對農業經濟增長的推動作用更大。與全國相比,浙江省的各項指標關聯度均只達到全國平均水平。科技人員是技術進步的能動因素,現代農業建設過程中急需大量科技人才培養,這也是浙江省增強農業經濟的主要手段。
4.2政策建議
2009年浙江省農業科技進步貢獻率為54%,農業綜合生產進入一個新的發展階段,相比以往,浙江省農業科技貢獻率確實得到了快速提高,然而在農業經濟增長中,科技進步貢獻率與世界農業發達國家仍存在著巨大的差距,他們的科技對農業增長的貢獻率已高達70%~80%。因此,要讓浙江省農業發展水平真正達到先進水平,必須強化農業科學技術的研究和開發,提高農業科技水平,完善農業科技服務體系建設,提高農業經濟增長中科技貢獻率。加大農業科技資金投入。與整體經濟發展水平相比,浙江省農業科技投入較低,與沿海發達省份也有一定差距,科研、開發和推廣等資金不足已經制約農業科技進一步發展。由于農業科研推廣工作是一項社會公益性很強的工作,科研、技術推廣經費、科研事業費主要由政府承擔,這是世界絕大對數國家的普遍做法。因此,浙江省各級政府要逐步增加財政農業科技投入,建立專項農業科技發展基金。鼓勵企業、金融機構等在農業領域的投資,擴大農業科技資金來源,增強農業發展活力。重視科技人才隊伍建設。在支撐農業科技進步的諸多因素中,人才是第一因素。今后應建立健全農業科技人才機制建設,擴大引進海外高級人才,逐步改善科研人員生活環境和工作條件,增加科研和技術推廣經費,完善科技項目、科技經費申請、管理制度,使廣大農業科技人員能夠安心從事農業科研、推廣工作,激發科研人員主動性、創新性,確保浙江省農業經濟的持續發展。建立健全農業科技創新體系。除充分利用現有技術外,應注重電子信息技術、生物工程、基因工程等高新技術的研究開發,加大新技術、新產品的引進力度,特別是對于國內外的一些比較成熟、而且與我省實際結合較為緊密的農業新技術、新品種,應積極引進,大力示范推廣。其中,對農民生產亟需的技術實行專項攻關,科技相關管理部門要確定農業科學研究和開發的重點項目與技術,解決好科研與生產相銜接的問題。完善農業科技社會化服務體系建設,加大科研成果推廣、轉化力度。首先,在“產學研”模式下,走研究、試驗示范、開發、推廣一體化的發展道路,真正做到及時出成果,及時推廣應用于農業生產中,在實際應用過程中發現問題,加快農業科技成果的商品化進程。其次,提高農業服務業科技水平,除保留一支精干的科研隊伍外,應積極促使其他科研人員從事農業技術推廣與開發工作,鼓勵支持科研人員深入生產,建立專業合作社。穩住一后懷孕。專家認為,這項實驗的成功,為實現人體子宮移植手術的目標,向前跨進了一大步。
4.3食品領域的新成果
(1)隆德大學的生物科技專家開發出一種可降低膽固醇的啤酒,它含有有益于人體健康的B一葡聚糖。有專家認為,由于該啤酒中存在天然抗氧化劑B一葡聚糖,具有潛在的保健和預防疾病作用,將使其成為促進心臟健康的營養型酒精飲料。
一般來說,對于農業經濟發展和農業科技資源之間的關系的分析,可以使用時間序列這一分析方法進行。所謂時間序列,是指利用ADF檢驗法對經濟增長、機械總動力、人員技術以及開發科研經費進行檢驗,確定單整階數,再利用E-C兩步法檢驗確定協整關系,在通過修正模型建立,考察二者之間短期動態關系,從而達到實證研究的目的。
二、協整關系和數據模型建立
在農業研究當中,將農業科技資源和農業經濟發展作為兩個變量進行研究,其中農業科技資源可以分為農業技術人員(H)、農業機械總動力(M)和科研經費支出(RD)這三個方面,而農業經濟增長(Y)指標主要來源與農林牧副漁以及其服務業的農業總產值。
在計算當中,數據來源主要參照《中國農村統計年鑒》及《中國科技統計年鑒》、這兩部文獻,為了避免在計算當中因數據缺少而產生異方差現象,部分地方可能會采用插值法進行補充,同時增加了變量之間的對數變換,利用Eviews方法實例分析,將變換后新變量標記為LNH、LNM、LNRD以及LNY。[1]
(一)協整關系方程與協整檢驗
前文中所提到的四個變量都是二階單整變量,因此在驗證過程當中,可以選擇使用johansen協整檢驗方法,試證明LNY與其他三個變量之間的協整關系。通過對于各序列線性趨勢和截頂距滯后階數檢驗我們看出,5%顯著水平下,根檢驗和跡檢驗所具有的最大特征表明四個變量具有協整關系。
(二)數據模型建立及應用
對于相關要素之間的相同或者不同關系的判斷,需要應用到關聯度分析法模型。在當今學術界的多種模型算法當中,鄧氏關聯度分析法最為具有廣泛性,同時也是相對而言最為成熟的一種算法。利用鄧氏算法可以進行相關因素比較量時僅僅對同一系列的關聯程度大小進行比較,并由此直接反映出同一序列密切程度。[2]
鄧氏算法具體流程如下:首先將系統特征行為設定為序列Y,并有Y1,Y2,Y3,Y4……Yn,相關因素序列設置為X,則有X1,X2,X3……Xm,滿足Yi(1≤i≤n),Xj(1≤j≤m),時間段相同時,二者為子母序列,選取指標無線剛化,轉換原始數據格式,對各個指標進行比較。從而得出茶樹列表:Δijk=│Yi(k)-Xj(k)│。
據《中??統計年鑒》2014對東部十一個省的農業產值評估結果,根據鄧氏算法進行量化處理,可以得出結論。[3]從2011至2015年這五年之間,農業新產品數量和農業新科技成果授權以及農業科學論文之間有著如下數據。2011年分別為-0.36、-0.55、-0.76;2012年分別為0.09、0.04、-0.31;2013年分別為0.72、-0.17、1.05;2014年分別為1.50、 0.71、 1.75;2015年分別為1.72、1.02、1.10。關聯系數與關聯度評價。
利用關聯度計算公式可以得出,與地區農業經濟發展關聯度分別為農業科技授權數量關聯度為72.54%,農業新品數量關聯度為56.24%,農業科學論文數量關聯度為63.83%。根據灰色關聯度評判標準:0 ~ 0.35為弱關聯,0.35 ~ 0.65為中關聯,0.65 ~ 1為強關聯,其中農業科技授權和農業科學論文數量與地區農業經濟發展為強關聯,從而可以證明農業科技創新有利于農業經濟的發展。
三、回歸殘差方程以及單位根、格蘭杰因果檢測
(一)回歸殘差臨界值
由于時間序列當中經濟數據的不穩定性,時長會出現“偽回歸”現象,因此需要對兩個變量采取普通最小二乘回歸,[4]利用回歸方程得出結果:lnLNY=4.138410+0.144251lnLNRD+E,其中E為估計回歸殘差。通過對于回歸殘差臨界值比較我們可以得出表1:
由此可以看出,對于農業經濟發展來說,科技人力資源和財力資源的投入可以起到發展作用,但農業機械總動力的發展對農業經濟發展的影響并不顯著。
(二)利用ADF的單位根檢測
對于單位根的檢測來說,最常用的檢測方法就是ADF檢測法。ADF檢測法依照單位根變量的原始序列,一、二階差分序列,5%顯著水平下,變量單位根的假設非平穩。經測量,LNH、LNM、LNRD、LNY的ADF檢測結果統計分別為-0.4617、0.3366、-4.9886、-6.3093,而P值則分別為0.88、0.97、0.0013、0.0001。從這當中我們可以看出,LNH和LNM具有不平穩性,而LNRD和LNY相對平穩。
(三)格蘭杰因果檢測確定滯后階數
上文敘述了農業科技資源和農業經濟發展之間存在均衡關系,而其是否具有因果關系則需要進一步進行測定。利用格蘭杰因果檢測方式對其滯后階數進行明確,一次來斷定二者之間所具有因果關系。對于滯后階數可以使用AIC的最小值進行測量,通過測量我們得出,農業技術人員的增減都會直接影響農業經濟的發展,而對于原假設來說,5%顯著性水平之下,農業科技活動對于農業經濟發展來說具有單項格蘭杰因果關系,因此可以表明農業科技活動的經費支出會造成農業經濟發展較大的波動。[5]
四、結語
關鍵詞:新時期;農業經濟管理;科學發展
中圖分類號: DF413 文獻標識碼: A
1.農業經濟管理的內涵
所謂的農業經濟管理,指的就是農業生產過程中,對農業生產、交換以及分配和消費等一系列有關的經濟活動進行有計劃的組織、控制以及協調,并對參與經濟的人員進行激勵,從而達到預期目的的一系列工作的總稱。
我國對農業經濟的管理起步較晚,根據我國農業經濟學與農業企業管理科學的發展時間來看,我國的農業經濟管理產生于20世紀的中期。隨著社會經濟的發展,農業經濟管理越來越受到重視,在20世紀80年代初期對農村實行改革以后,農村的農業經濟管理受到了極大的重視。我國對農業經濟管理的理論內涵主要來自兩個方面:一方面是來自我國對農業經濟微觀和宏觀規律的總結;另一方面是對西方有關農業經濟的引薦,在結合我國農業經濟現狀和我國歷史上對農村經濟學的闡述發展而來的。
2.農業經濟管理的現狀概述
2.1管理體制與農業經濟發展的節奏不協調
在社會主義初級階段,我國堅持以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,農業經濟、工業經濟以及信息產業經濟共同協調發展的模式。在社會主義市場經濟的體制下,由于經濟成分的復雜性,對于各種經濟的管理缺乏相應的制度體系的配置。同樣對于農業經濟,也缺乏完整的管理制度。現階段,雖然農業經濟發展節奏不斷加快,但是有關的管理體制并沒有得到相應的改善,這就阻礙了農業經濟的進一步發展。這種體制的缺陷,嚴重影響了整個國家經濟的發展水平。
2.2淡薄的管理理念
無論是在古代的封建社會還是現階段的社會主義社會,對于農業的重視程度一直沒有改變。農業經濟在國民經濟中占有重要的作用,為了促進農業經濟的發展,黨和政府制定了一系列保護農業的措施,對于農業經濟的管理,制定了具體的規范。然而,隨著工業改革以及城市化的迅速發展,從事農業工作的人員相應的發生減少,導致農業經濟發展隊伍缺乏后備力量。與此同時,由于管理人員缺乏實踐經驗,對農業的認識存在誤區。有的人甚至認為在工業化大力發展的現階段,可以忽略農業經濟的發展。正是諸如這類錯誤思想的存在,導致農業管理意識的淡薄。一些農業管理人員在日常工作中,對于農業管理制度缺乏足夠的重視,管理理念落后,限制了農業經濟發展。同時,由于農業管理人員隊伍整體水平參差不齊,工作態度不端正,知識儲備不全,導致其不能滿足市場經濟對農業的要求。
3.新時期農業經濟管理科學的建設
3.1明確農村經濟管理科學發展方向
雖然我國農業經濟管理經過這些年的發展已經取得了一定的成果,但是我國農村經濟管理三大的傳統問題依舊存在:一是我國農民依舊眾多,而農業發展資源平均不足;二是雖然農村合作社初具規模,但農業生產規模依舊小而分散;三是雖然我國自古就重農抑商,但是農業管理基礎制度和生產形態沒有持續改善這些傳統問題又與當前農業發展需求嚴重違背:當前農業生產管理依舊由過去的注重數量生產向質量轉化,農業經濟管理更加適應市場需求,產品銷售范圍擴展到全球,農產品的生產業更加多元化這些新需求使傳統農業的弊端更加明顯,這就需要我們依靠科學的農業經濟管理制度來彌合我國農業與新時期的裂痕,因此明確農村經濟管理科學發展方向是十分有必要的,只有明確了科學的發展方向,我國農業發展才能從傳統的管理弊端中擺脫出來,從而得到進一步的發展。
3.2加強農業信息化管理
(1)發揮政府職能的作用
各級政府要把推進農業信息化建設作為農村工作的重點,保證領導到位、措施到位、資金到位。領導到位就是加強對各有關部門、各相關行業和領域做好統一的規劃和分工工作,保證每一環節的專業人才可以積極配合,提升工作效率。農村信息化管理工作需要加大資金的投入,政府要做好資金支持工作且加大對資金使用的監督工作,保證資金的有效使用,防止腐敗現象或浪費現象的發生。政府還可以制定相關措施或政策,如鼓勵個人、集體或企業積極參與信息化建設,鼓勵大學生畢業回農村建設信息化建設等相關政策,廣泛調動可利用資源,積極發揮政府職能,建設現代化、信息化農業。
(2)建立信息化管理示范基地
目前,我國實行農業信息化管理的農村較少,廣大農村對于農業信息化無意識,通過示范基地的示范作用,讓廣大農民最直接感受到農業信息化管理的作用和意義,便于農業信息化的開展。選擇一些有利于農業信息化建設的鄉村組建示范基地,采用政府補助、項目帶動、企業優惠、農戶自籌的方式對示范基地進行支持,保證基地內農民有一半以上擁有計算機,能夠利用計算機進行信息查詢,營造社會主義新農村的信息化氛圍。通過示范引導,帶動全國其他地區農村廣泛建設信息示范化基地。
3.3加強人才的培養
從差異性的學科中可以發現,針對不同的重點有著不同的方針,這樣就導致了需要不同的人才。可以提出科學的人才培養方案,制定合理和有效的人才培養計劃。科學合理地選取農業經濟在轉型期管理學科所需要的資源,例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調整研究重點,將教學新理論、新方法和技術融入到管理教學中,培養探討重點所需要的人才。政府應加大教學的改革和規劃,推出新的農業經濟管理教學中的人才培養對策,重點培養在工作中有突出表現和優秀的人才,增強培養力度。
3.4創新農業經濟管理
(1)加強對農業經濟管理方法的創新
現在的社會已經發展為一個信息全球化的信息社會,隨著科學技術的發展,信息更新速度也越來越快。各行各業為了適應新時代的發展和變化,也逐漸的在實施信息化的方針。因此,農業經濟管理也應該堅持與時俱進,創新農業經濟管理的方法,對農業經濟的管理方法進行創新。隨著社會和時代的進步,我國雖然實現了傳統農業向現代農業的過渡,農業整體的狀態有所改善,但是我國還面臨著新科技技術的挑戰。因此,我國應該創新農業經濟管理的方法,對農業經濟管理實行信息化的管理。
(2)加強對農業經濟管理體制的創新
農業經濟發展的好壞在一定程度上對農業經濟管理的水平也會產生一定的影響。造成農業經濟產生波動的原因是多方面的,但最主要的原因還是農業經濟管理比較落后造成的。實現對農業經濟管理的創新,是農業經濟管理的核心內容。自改革開放政策實施以來,我國農業經濟的發展一直都處于一個比較平穩的狀態,但是隨著社會經濟的不斷發展,科技更新速度的加快,我國農業在科技技術環節還比較薄弱。要加強對農業經濟管理體制的創新。拓寬農業資金的來源,如果單單依靠國家的農業科研資金來發展農業是遠遠不夠的,因此,農業部門要擴大農業資金的來源,確保有更多的資金來購買先進的科研設備,為更好的研發農業新產品創造條件,通過研究出來的作品,獲得更多的資金進行農業的科研,實現農業科研資金的可持續戰略,達到農業經濟穩步發展的目的。
結束語
新形勢下,農村經濟管理已成為國家對農業管理的重要內容。加強農業經濟管理科學化是促進農業發展的內在要求。因此,要不斷創新農業經濟的管理方式的創新,培養高素質的人才,從而促使我國農業經濟管理模式向著科學化、國際化、現代化方向發展。
參考文獻:
[1]薛正生.對農業經濟管理創新策略的探究[J].中國集體經濟,2014,01:25-26.
[2]桑玉麗.新時期農業經濟管理發展的思考[J].商場現代化,2014,03:189-190.
關鍵詞:農業科技;檔案管理;問題;決策
1、引言
隨著我國農業科學技術研究水平的進一步提高及其延續性的增強,農業科技檔案的數量也在不斷的擴大,其質量也越來越高。農業科技檔案工作在科技檔案管理中的地位隨著時代的變化而顯得更重要。本文就我國農業科技檔案管理工作中的問題,進一步提出新時代的背景下如何加強農業科技檔案管理工作的相關措施。
2、我國農業科技檔案管理工作中的問題
2.1 農業科技檔案管理制度及其職責不能實現統一
農業科技檔案管理工作的發展史比較悠久,盡管這樣大部分單位的管理制度更新還是較為緩慢,尤其是現代科技及辦公手段飛速發展的今天,現代農業檔案管理也顯示出了跟不上時展的步伐,存在不少的漏洞,如:負責監督管理文件材料的歸檔過程的部門,督促檔案的形成的部門,都沒有能夠統一起來,更多的是各自為政,互不溝通,致使相關部門不能得到統一,導致農業科技檔案管理不能充分發揮其相應的作用。
2.2 農業科技檔案管理中的管理人員的綜合素質不高
有的基層部門的檔案管理人員其學識資歷水平普遍偏低,專業素質很缺乏,綜合素質也不高,所以有的小類別分類上就存在不少的混亂現象,使農業檔案管理無法納入規范化管理的軌道上為農業經濟建設充分發揮作用。
2.3 人們對農業科技檔案管理的意識不強
我國當前的農業檔案管理很多都缺乏宣傳,特別是當前年輕一代的檔案管理人員缺乏檔案管理意識,導致檔案遺漏的風險也不斷地增加;與此同時,大多數的管理人員存在管理監督意識不強,并沒有對檔案管理工作進行有效的定期督促。由于相關管理人員對檔案管理設施、設備的更新不夠重視,對農業檔案管理資金的投入也較少,出現了檔案管理設施陳舊以及檔案室空間有限等問題,嚴重阻礙了檔案工作的開展與合理管理。
2.4 農業檔案相關管理人員的保密意識比較弱。保密性不高
①因為辦公自動化的發展移動介質以及網絡的廣泛應用,致使渠道的增加,農業科技檔案載體沒有建立健全的管理制度;⑦相關檔案管理人員的保密意識不強,對重要的農業檔案管理不嚴格,對保密責任制的落實也不到位。
3、加強我國農業科技檔案管理工作的相關措施
我國農業科技檔案管理工作尚不完善相對缺乏,而農業科技檔案管理工作在我國農業發展與可持續發展戰略中起到十分重要的作用,農業科技檔案管理工作做的好與壞是事關我國農業經濟建設與發展的重要環節,所以需要結合我國農業檔案管理現狀進行改進。
3.1 農業科技檔案管理相關人員綜合素質的提高
在農業科技檔案管理隊伍建設中,要提高農業科技檔案管理相關人員的素質,使之成為一支業務素質過硬的農業科技檔案管理工作的干部隊伍,這是農業科技管理工作創新服務的關鍵新時期,不但要求檔案管理人員具有認真負責的工作態度與意識,還要求精通檔案業務,擁有現代化管理技能及現代化意識是現代檔案管理所必需具備的。可以通過建立培訓機制學習檔案管理知識,計算機應用與技能,網絡技術知識以及黨和國家制定的相關方針政策,同時還要學習相關的科技基礎知識,熟悉并掌握本單位科技工作的任務及相關管理技能等,只有這樣才能提高檔案管理者的文化素質及專業素養,才能更好地適應農業發展趨勢的要求;另外在本單位建立崗位目標責任制,使農業科技檔案工作能夠引入競爭機制,進而增強科技檔案工作人員的緊迫感與危機感。
3.2 把科技檔案管理納入科研計劃管理內容
由于科研管理涉及到課題申請立項及成果轉化的全過程,把科技檔案管理納入科研計劃管理內容,可保證科技檔案完整、準確、齊全。在工作中將科技檔案與科研項目有機結合,確保科研項目檔案材料的真實性和完整性,做到項目一立項就建檔;材料一形成就裝盒;計劃一完成材料就齊全,將科技檔案管理工作與課題管理、成果管理、職稱管理等工作緊密結合,并把課題成果的科技檔案歸檔情況與科研項目執行情況,科研崗位津貼等激勵措施結合起來,使科技檔案工作變被動為主動,實行科研工作和建檔工作的同步管理。
3.3 健全農業科技檔案管理的規章制度
農業科技檔案部門應該根據本單位的實際情況建立起可操作性強的規章制度,全面抓好立卷歸檔工作,采取各種方法與手段大力宣傳科技檔案的重要性,以增強農業科技檔案管理相關人員的檔案意識,使其加強并重視科技檔案的收集、建檔及保護等工作,使農業科技檔案安全完整為檔案收集與利用有章可循,使農業科技檔案管理工作高效進行。
3.4 強化農業科技檔案管理工作服務。進而提高檔案的利用率
農業科技檔案管理目的是提供并利用科技檔案,使其由保管狀態轉為利用功能,充分發揮它的技術效用與社會經濟效益,從而進一步體現農業科技檔案的使用價值。所以,農業相關部門需要樹立檔案服務意識,建立健全反饋機制,通過對過去農業科技檔案的利用情況,總結出檔案利用的規律,為進一步的開發利用農業科技檔案信息資源提供可靠依據。同時,及時了解檔案的利用效果,讓利用者給出檔案利用方面的相關建議與評價。信息的反饋能夠發現農業檔案管理工作的各個環節所存在的問題。要做好農業檔案利用工作就要充分利用計算機建立歸檔課題、立項課題、審定品種、獲獎項目以及成果鑒定等信息數據,系統快速而準確地為農業科研人員提供農業科技檔案信息,促進農業科技管理人員能夠及時立卷歸檔。
3.5 加強農業科技檔案管理設施更新
時代的變遷使得人們的要求也在不斷的變化,陳舊的管理方式與設施已經跟不上時代的步伐與要求,這就要求檔案管理的相關人員及部門要與時俱進,不斷創新與更新檔案管理設施,全面提升農業科技檔案管理工作方式與方法,充分發揮農業科技檔案在農業經濟建設中的作用,為農業經濟建設的科學決策與科研事業提供快速正確的資料信息,為我國農業科研提供依據。
2002年5月25日至6月8日,中國農業部赴澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展代表團一行5人,應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流。考察團受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待,先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地,對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學WAITE和ROSEWORTHY兩個校區、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流,順利地完成了預定的考察計劃,現將考察情況報告如下:
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋,在大西洋南部和印度洋之間,領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀,四面環水,是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里,海岸線長達36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一,擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分,澳大利亞的北部為熱帶,中部為遼闊的干旱和沙漠地帶,南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和,全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反:夏季由12月開始,3至5月份是秋季,6月份是冬季的開始,9月份進入春季。南回歸線以北地區年平均氣溫為23--26度,回歸線以南地區溫差略為明顯,冬季平均氣溫約14度,夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個洲:新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地(首都領地和北領地)組成。澳大利亞的人口密度很小,每平方公里平均只有2人,人口主要集中居住在中心城市和沿海地區。現有人口18,426,900人,其中土著人口約占2%,英國和愛爾蘭血統在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家,總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家,主要少數民族包括意大利裔,希臘裔,越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環境及生物多樣性保護法律法規建設
長期以來,澳大利亞政府對環境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視,聯邦政府近幾年制定了相應的法律法規和科技活動項目,各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環境和生物多樣性保護活動,促進公眾對環境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全,使澳大利亞環境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃,卓有成效。
目前,澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態過程和生命支持系統,認真履行了《國際生物多樣性公約》,已出臺了《澳大利亞生態和可持續利用發展國家戰略》(Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992),《澳大利亞生物多樣性保護國家戰略》(NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996),各州也根據自己的實際情況,出臺了本州的相關法規,例如,維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》(Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988),以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢;保護這些特有動植物的群體;保證人類對這些特有動植物的可持續利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。
三、澳大利亞的環境及生物多樣性保護區建設
目前,澳大利亞國家保護區總共有6664個,包括國家公園和野生生物保護,土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等,保護面積共有63530760公頃,占國土面積的8.24%,各州(領地)的詳細情況見下表。
澳大利亞保護地區概況
州/領地 個數 面積(公頃) 占州/領地%
首都直轄區(ACT) 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞(TAS) 490 2201962 32.42
維多利亞(VIC) 2089 3378021 14.85
西澳州(WA) 1217 15915081 6.3
總計 6664 63530760 8.24
在澳大利亞,所到之處給人印象最深的就是環境和植被好,到處是地毯似的草坪,把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁,也是兩三排并列的觀賞林木(不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋)。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米,僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮,綠蔭蔽空,絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍,一律不加圍墻,院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆。堪培拉設有不同類型的植物園,除澳大利亞本土上的植物外,還引種了許多世界各地的樹木花草,如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周圍大部分地方都是國家公園的范圍,包括諾馬治國家公園(NAMADGINATIONALPARK)和狄賓布拉自然保護區(TIDNINBILLANATUREKESERVE)。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節約用水和保護環境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹,增強全民的意識。
四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究
澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態水平,而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。
在生態系統水平上,生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態系統的平衡為主,一旦某一個生態區域被列為保護地,科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手,通過限制放牧、退牧還林還草等措施,恢復土地和水資源利用的原始性,對生態區域內所有的動植物物種進行調查,建立資源檔案,確定該生態區的環境指示物種,根據指示物種的動態變化規律,隨時提出相應的保護措施。
在物種水平上,經過長期的資源調查,已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況,編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種,科學家在全國范圍內進行詳細調查,不僅明確其分布范圍和生態環境,利用全球定位系統(GPS)和地理信息系統(GIS)確定每一個分布區的具體地點和面積,還要徹底查清其種群數量和生存繁育特點,了解其危害因素并掌握其動態變化規律,根據所掌握的上述信息,制訂相應的保護策略。
在遺傳多樣性水平上,主要采用異生境保護的方法,即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來,統一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果,而且還利用分子標記、DNA測序等現代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定,每一份材料所具有的重要基因都非常清楚,不僅如此,對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究,為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等,科學家利用GPS系統對每一個居群進行了定位,將每一個居群按照統一的取樣原則進行了取樣,并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定,然后統一保存于種子庫中。
由于澳大利亞人口稀少,人們保護野生物種的意識較強,目前除各類國家公園、自然保護區和世界遺產保護中心外,對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為,即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態環境等通報給地方政府,這樣,在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中,避免破壞其生態環境。到目前為止,這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。
五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業(primaryindustries)的支持
在過去的幾年中,澳大利亞的農漁林產業取得了很大成績,2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業的影響,澳政府將要加強對有關方面的支持,包括內容如下:(1)鹽堿與水質量國家行動計劃,(2)國家糧食和病害仿真監測行動計劃,(3)澳大利亞政府環境基金--自然遺產托管新項目,(4)國家糧食工業1024百萬澳元的5年計劃。
六、澳大利亞對我國環境和生物多樣性保護的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現狀,具體建議如下:
(一)加強有關生物多樣性保護的法律法規建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規建設,加強并規范農作物種質資源的管理和保護,促進農作物種質資源的交流和利用。
(二)增加環境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環境和生物多樣性保護能力建設,加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區的保護區既要擴大規模,又要合理規劃,連成一體,增強保護的效果。在增加中央投資的同時,鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。
黑龍江省高級人民法院:
你院〔1992〕黑法經請字1號關于三棵樹糧庫、民革哈爾濱市委與農行道里辦事處借款合同糾紛一案的請示報告收悉。經研究,答復如下:
同意你院關于三棵樹糧庫“以庫存糧食和物資作擔保”無效的意見。對造成該擔保無效,擔保人三棵樹糧庫和債權人農行道里辦事處都有過錯,三棵樹糧庫應負主要責任,農行道里辦事處也有責任。擔保人三棵樹糧庫應對農行道里辦事處無法收回的貸款本息承擔與其過錯相適應的賠償責任,其余由農行道里辦事處自行承擔。
此復
科技新聞是對新近發生的有關科學技術的事實的報道,具體地說,它報道與科學技術有關的方針政策,新取得的科研成果和科技成就,已有的科學技術的普及應用情況,科學工作者工作、學習、生活情況,以及人們對科學的認識和反映等等。①本文根據張占山主編的《農業實用新技術》②和牛盾主編的《1978-2003國家獎勵農業科技成果匯編》③中關于農業科技的分類,以及《農民日報》科技新聞涉及的內容及農業行業的特點將該報的農業科技新聞進行分類,即從農業生產的角度將科技新聞報道大致分為以下10個類別:品種資源與育種、土壤肥料、栽培管理、貯藏加工、畜牧獸醫、水產養殖、農用新技術、高科技、科技人物及其他。
二、《農民日報》科技新聞報道量對比分析
1.各類科技新聞報道量均有大幅度增長
研究發現,兩時期的科技新聞報道量有較大懸殊。1980.6-1981.5期間科技新聞的年報道總量只有621條,而2006年的科技新聞有2387條,超出前者1766條,增長了284%。除水產養殖技術外,其余類別的科技新聞年報道總量均有大幅度增長。(見表1)
2.不同時期科技新聞側重點相同
統計數據顯示,無論是改革開放初期還是新農村建設時期,栽培管理、畜牧獸醫、品種資源與育種三類科技新聞均是這兩個時期的報道重點,報道總量均排在前三位,而且相互間的排序未隨時間的流逝而改變。(見圖1,圖2)
三、從報道比例看科技新聞的內容設置
統計顯示,栽培管理、畜牧獸醫、品種資源與育種三類科技新聞的報道量排序雖未隨時間的流逝而改變,但是它們的比例關系卻發生了很大的變化,即三者趨向于均衡。土壤肥料、貯藏加工、高科技等三類科技新聞在這兩個時期的報道比例改變甚微,而新農村建設時期加大了新的實用技術、科技人物等的傳播力度。
1.新品種的報道力度加強
新農村建設時期,《農民日報》加大了新品種推介的報道比例。改革開放初期關于新品種的報道僅有15條,占品種資源與育種類科技新聞年報道量的15.3%;而2006年有228條,是前者的15.2倍,所占比例也上升到了46.34%。這足以看出新農村建設時期的《農民日報》在宣傳新品種的報道力度加大,對推動品種改良所起的作用。
統計還發現,改革開放初期的15條新品種報道中,涉及的農作物只有小麥、水稻、大豆、蔬菜、水果、油料作物。而新農村建設時期報道的新品種種類不僅增加了,而且報道量有不同程度的增長。(見圖3)
2.科學施肥成為新農村建設時期的報道熱點
近年來,農資價格不斷上漲,農民不堪重負,而一些專家卻指出,我國傳統化肥施用利用率僅35%左右,農民買化肥的錢多半是白花了。針對這一情況,全國上下開始推行測土配方施肥,以降低農民的投資成本。測土配方施肥雖然科學,但普及率還不夠高,許多農民依然采用傳統的施肥方式。為推動測土配方施肥的普及,喚醒農民朋友們科學施肥的意識,新農村建設時期《農民日報》對測土配方施肥予以了大量的報道;在147條土壤肥料類科技新聞中,關于測土配方施肥的新聞就有78條,占該類新聞的53.06%。
改革開放初期,《農民日報》向農民朋友們介紹新化肥,教農民如何施肥,如何改善土壤等。新農村建設時期關于這些方面的內容雖然還有,但報道量已大大減少。
四、從報道比例看科技新聞的內容設置
統計顯示,栽培管理、畜牧獸醫、品種資源與育種三類科技新聞的報道量排序雖未隨時間的流逝而改變,但是它們的比例關系卻發生了很大的變化,即三者趨向于均衡。土壤肥料、貯藏加工、高科技等三類科技新聞在這兩個時期的報道比例改變甚微,而新農村建設時期加大了新的實用技術、科技人物等的傳播力度。
1.新品種的報道力度加強
新農村建設時期,《農民日報》加大了新品種推介的報道比例。改革開放初期關于新品種的報道僅有15條,占品種資源與育種類科技新聞年報道量的15.3%;而2006年有228條,是前者的15.2倍,所占比例也上升到了46.34%。這足以看出新農村建設時期的《農民日報》在宣傳新品種的報道力度加大,對推動品種改良所起的作用。
統計還發現,改革開放初期的15條新品種報道中,涉及的農作物只有小麥、水稻、大豆、蔬菜、水果、油料作物。而新農村建設時期報道的新品種種類不僅增加了,而且報道量有不同程度的增長。(見圖3)
2.科學施肥成為新農村建設時期的報道熱點
近年來,農資價格不斷上漲,農民不堪重負,而一些專家卻指出,我國傳統化肥施用利用率僅35%左右,農民買化肥的錢多半是白花了。針對這一情況,全國上下開始推行測土配方施肥,以降低農民的投資成本。測土配方施肥雖然科學,但普及率還不夠高,許多農民依然采用傳統的施肥方式。為推動測土配方施肥的普及,喚醒農民朋友們科學施肥的意識,新農村建設時期《農民日報》對測土配方施肥予以了大量的報道;在147條土壤肥料類科技新聞中,關于測土配方施肥的新聞就有78條,占該類新聞的53.06%。
改革開放初期,《農民日報》向農民朋友們介紹新化肥,教農民如何施肥,如何改善土壤等。新農村建設時期關于這些方面的內容雖然還有,但報道量已大大減少。
3、改革開放初期重糧食作物的栽培管理技術報道,新農村建設時期重經濟作物
據統計,改革開放初期,《農民日報》發表的197條關于栽培管理的科技新聞中糧食作物占多數,有79條,占該類新聞的40.1%;關于經濟作的有65條,占32.99%;余下的53條為綜合報道。新農村建設時期,情況發生了逆轉,關于糧食作物栽培管理的報道只有160條,占總數的28.67%,而關于經濟作物的卻上升到了289條,占總數的51.79%。研究中還發現,關于蔬菜、水果的栽培管理類新聞在報道量上有著驚人的增長速度(見圖4)。
從圖4可以看到,改革開放初期,小麥、水稻是重點報道對象;而到了新農村建設時期,蔬菜、水果成了明顯的報道重點。據研究發現,新時期關于蔬菜、水果栽培管理方面的科技報道中,有較多是關于大棚、溫室栽培管理技術方面的,而在改革開放初期這方面的報道比較少。
4.畜牧獸醫類科技新聞出現新內容
畜牧獸醫類科技新聞不僅報道量上有了很,而且內容上較前一時期豐富,出現了新的傳播內容。八十年代初期,《農民日報》主要報道雞、鴨、豬、牛、羊等禽畜的科學飼養,以及介紹一些國外的養殖技術。新農村建設時期的《農民日報》除了報道以上內容外,還增加了寵物方面的報道等,以及動物疫病防治諸如禽流感等內容。在禽流感時期,幾乎每期報紙都會有關于禽流感的報道,而且經常出現在報紙版面的重要位置。
5.科技人物的報道明顯增多,新農村建設時期注重宣揚科學精神
比較兩個時期的科技人物報道,不光報道數量上有很大差距,而且內容和形式上均有很大的變化。創刊初期,《農民日報》關于科技人物報道普遍較少且簡短,在20篇科技人物報道中,其中僅有12篇以圖片新聞的形式出現,圖片小,且采用的是黑白印刷。這些新聞一般只是對人物和事件進行簡短的介紹,無法將科技人物從事科學活動的事跡進行全面地傳達。
新農村建設時期的《農民日報》專門設立了中華農業英才風采、農村科普先鋒等專欄,加強了對科技人物的新聞報道。據統計,2006年的科技人物報道占年報道量的7.62%,而改革開放初期所占比重僅為3.22%。新時期的科技人物報道篇幅普遍較長,能詳盡地報道科技人物及科學精神,從而一定程度上起到了引導讀者學習科技人物的先進事跡、弘揚科學精神的輿論導向作用。
6.沼氣技術是農用新技術類新聞中的重點,新農村建設時期出現無公害技術
興建沼氣是生態家園建設中的重要內容。1980年7月23日,《農民日報》新開了大辦沼氣專欄,對沼氣的功能、沼氣池的建設等基本常識進行普及。新時期,《農民日報》開設了生態家園建設版,主要報道沼氣技術的普及應用情況,積極宣傳這一技術給廣大農民帶來的好處。
在這兩個時期,沼氣技術均得到了大量的宣傳報道。改革開放初期,《農民日報》關于沼氣技術的新聞報道有25條,占農用新技術科技新聞總量的50%。25年以后,關于沼氣技術的報道量上升到了123條,仍占該類新聞總量的50%。作為我國農業的權威媒體,《農民日報》所作的長期宣傳和報道在沼氣技術的普及上所起的作用是顯而易見的。
新時期,無公害生產養殖技術是農用新技術中的新秀,其報到量僅次于沼氣技術,有72條之多。《農民日報》通過“無公害食品行動”專版,大量報道了全國各地無公害食品行動情況,以及向農民朋友們介紹無公害技術等。
五、《農民日報》科技新聞報道表現形式對比分析
本文主要從構成元素及新聞組合層面對科技新聞報道形式進行探討,即主要從新聞圖片、版面構成等進行研究。
新農村建設時期,《農民日報》科技新聞的圖片數量明顯增多。改革開放時初期的科技新聞圖片有98幅,25年后,增加到了522幅。研究發現,品種資源與育種、栽培管理、農用新技術、科技人物等科技新聞在不同時期均使用了較多的新聞圖片。在圖片尺寸方面,80年代初期普遍很小,平均20cm2左右,如1980年11月23日的一幅科技人物的圖片大小為5.3cm×3.9cm。而新農村建設時期,《農民日報》所使用的大多數圖片尺寸都比較大,而且新時期的報紙有些版面采用彩色印刷的形式,更為清晰、形象生動。
八十年代初期,《農民日報》的農業科技新聞一般編排在第六版,該版設有農科試驗、學科學、國外農業科技等專欄。到了新農村建設時期,《農民日報》打破了只用一個專門的版面來報道科技新聞的局面,將過去的小專欄演變為現今的專版或專刊。并對農業科技新聞作進一步的分類,設立了動物保健、畜牧獸醫等版面,且在版內設立了家禽門診、飼料與營養等專欄,方便讀者找到他們所需要的信息。
六、建議
1.圖片的使用應“寧缺勿濫”
圖片可以使新聞更具說服力,但圖片的使用應“寧缺勿濫”。建議在選擇圖片時,首先應考慮其是否符合新聞事實;其次再考慮藝術效果。
2.根據農民的信息需求來確定媒體的報道內容
從農民的信息需求出發,是《農民日報》穩定和擴大讀者群的有效途徑。時刻想著農民的需要,不斷研究讀者心里是涉農媒體辦得出色的關鍵。
3.農業科技新聞分類應細化,讓小專欄成為讀者的閱讀向導
研究發現,小專欄能夠起到很好的導向作用。八十年代初,《農民日報》設置的專欄有:時政新聞、每周農情、農村新事、大家討論、今日世界、祖國在前進、國外農業科技、學科學等。現在的《農民日報》將曾經的小專欄擴大為專版、專刊,而且在許多版內也設有小專欄。讀者可以通過這些專欄的引導而迅速找到自己需要的信息,不僅方便而且快捷。從而能從某種程度上反映出《農民日報》版面設計的人性化。
4、應給農民留有說話之地,建立互動傳播機制
要想確切知道受眾的實際需求,唯有與他們進行溝通與交流。如果《農民日報》能夠單獨開辟一個區別于一般意義的讀者來信的版面或者專欄——以農業科技為探討對象,來聆聽農民朋友科技需求方面的心聲,了解他們在生產中遇到的科技難題,并給予回應。這樣有問有答的雙向互動版面更實用、更有針對性。
注釋
科技新聞,/fanben/article/20050529/9260.asp,2005-5-29
張占山:《農業實用新技術》[M],中國農業科技出版社,1995。
牛盾:《1978-2003國家獎勵農業科技成果匯編》[M],中國農業出版社,2004。
趙紅銀:《選自〈農民日報〉之〈中外種業周刊〉良種良法版的圖片新聞》,2006-01-21。