雙碳的實施路徑精選(九篇)

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第1篇：雙碳的實施路徑范文

低碳經濟(low-carbon economy)源于英國白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》，本意是出于經濟發展與能源安全、氣候變遷關系的考慮，隨著社會發展，很多學者都給出了不同的解釋。筆者認為低碳經濟的核心內涵是在市場機制基礎上通過制度創新及架構設計，規制發生源，理順供應鏈各環節，減少碳排放，節約能源，建立低碳排放的體系和產業結構。對應生產流通形式，低碳經濟應包括生產的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。

流通的低碳化就是要使生產要素和產品能夠自由流通，實現資源優化配置。著眼于流通體系優化有助于實現農業物流的低碳化。目前農產品同時呈現了“菜貴傷民”和“菜賤傷農”的兩種景象，一方面城市菜價及其他農產品價格漲幅過快，另一方面農戶卻增產沒有增收，甚至滯銷。

我國現行農業物流運作模式

目前來看，農村市場已成為我國商貿流通體系的重要組成部分。農村市場分為農資市場、農副產品市場和日用品市場，參與主體多元化，活躍著多個生產要素。近幾年，國家對“三農”日益重視，但長期以來農村商貿流通與城市商貿流通沒有統籌，雙向流通不夠，制約了農村的現代化建設。筆者按運營主體的不同將我國農業物流運作模式主要概括為以下四種。

(一)以農產品加工企業為運營主體的農業物流運作模式

顯然，這種模式的主導者是當地的農產品加工龍頭企業，它連接千家萬戶的農戶、農產品批發商、零售商。有的加工企業，自建商貿網點搞工貿一體化；還有的加工企業以加工外銷為主，把網點拓展到了國外。

其特點有：這種模式涉及面較窄，主要是針對一些須深加工的農產品，如臨安山核桃、金華火腿、食用油等，但對于一些無須加工的初級農產品往往顯得無能為力(劉磊，2005)。加工企業須是當地龍頭企業才能擔當主導者。企業上規模，加工精度深，加工費用相對低廉，能吸引供應農產品的農民；吸引了供方，就會吸引銷方，批發商和零售商就會找上門來。加工企業的服務能力往往有限。加工企業主業加工，往往在物流服務如運輸、配送，特別是商品跨區域的流動上會顯得乏力。加工企業的輻射能力較弱。很多加工企業都建立了企業網站，產品信息、加工常識、技術支持一覽無余，但主要是朝“專而尖”方面發展，輻射面有限。

(二)以農產品流通企業為運營主體的農業物流運作模式

這里的農產品流通企業偏“商”，包括農產品連鎖企業、配送中心等。由它們來連接農產品初級產品提供者農戶、農產品生產加工企業及城市終端的的消費者。

其特點有：農產品流通企業具有明顯的傾向性。它會選擇大的農戶、農民專業合作社、農業生產基地進行合作，這樣才能有比較穩定的貨源。農戶、加工企業或生產基地須“抱成團”，以迎合這種傾向。流通企業往往對農產品標準、農藥殘留量、產品包裝甚至生產技術都有較嚴格的標準。而總體上，分散的聯產承包責任制，使得這種標準的執行常常不到位。相對于加工企業為運營主體的運作模式來說，這種模式運作效率較高，并能降低一定的市場風險。有實力的流通企業，往往運營網點廣泛，如上海聯華、樂購等，它們與農民專業合作社簽訂直供合同，把城鄉對接起來(焦必方，2002)。但總體上來說，在這種運作模式下流向還是單一的。只是“農村走向城市”，城鄉沒有互動，沒有雙向流通，而實際上農村市場巨大。

(三)以農產品批發中心為運營主體的農業物流運作模式

農產品批發中心，與農產品批發市場或農貿市場有相同的地方，但又有所不同。它們功能相似，但在規模大小、輻射能力等方面有較大不同。農產品批發中心按其地理位置來分至少有兩種類型：一是城市里的農產品批發中心，它主要連接的是批發商與零售商、公司用戶、終端消費者；二是鄉鎮里的農產品批發中心，它主要連接的是作為農產品供應者的農戶與批發商。

該模式的主要特點有：農產品批發中心在目前農業物流運作模式中占據了一個比較核心的地位。農產品批發中心往往又可以細分為副食品市場、水產品市場、蔬菜市場、水果市場、肉禽蛋市場和糧油市場(何秀容，2002)。它以批發為主，但往往批零兼營，同時具有市場管理、物流配載、工商稅務、產品檢測等功能。農產品批發中心能基本反映市場供、需的基本情況，但由于信息不對稱，批發商對作為生產者的農戶和廣大消費者進行消息封鎖，從中賺取巨額利潤。一些批發中心信息平臺是缺失的，有一些批發中心即使有信息平臺，但透明度不高、信息更新不快、在線交易不暢。我國農產品批發中心從量上來說接近飽和，但從質上來說，相對于現代意義上的批發市場還是存在較大距離。絕大多數批發中心還是處于粗獷性經營中，專業市場不夠細分，精深度不夠，功能不完善，管理水平和服務水平較低。

(四)以農產品物流企業為運營主體的農業物流運作模式

此種模式下，龍頭農產品物流企業擔當農業物流運營的大任，這也是商業繁榮下市場專業化分工的表現，它雖不是直接從事生產和銷售，卻能較有效地連接起分散的農戶和城里人的餐桌。

該模式的主要特點有：龍頭物流企業利用搭建的信息化平臺，能幫助用戶獲取物流服務、流通速度、產品價格、在線交易等支持，特別受到廣大農戶和農業生產性企業的青睞(駱溫平，2001)。此種模式下，組織結構清晰明了，有利于農戶、加工企業、批發商專注自己的核心競爭能力。現階段，跨區域的物流中心、物流園區尚在規劃和完善中。只有當物流服務網絡發達了，才能更好地服務于農村和城市。絕大多數農業第三方物流企業尚在起步階段，管理水平、專業化服務、信息系統建設和數據共享都還很不健全，亟須完善。

低碳經濟視角下構建城鄉雙向流通的農業物流模式

(一)農業物流模式構建應堅持低碳經濟原則

1.“低碳”原則。低碳，意味著農業物流發展應通過統籌協調、合理規劃來優化農產品的流動，從對物流源的控制上實現物流資源的整合與共享，從而減少重復建設、提高車輛實載率，最大限度地降低碳排放，實現經濟轉型。

從農業物流管理的角度來看，由于

長期以來城鄉割據，缺乏統籌規劃，農產品供應鏈成員各自為政，分散經營，缺乏公共的、統一的及公信力信息網絡服務平臺，導致物流節點間銜接度不夠，貨流不暢。而在農業經濟的發展過程中，為滿足農戶不斷變化的需求，農業物流從服務內容上看已經從單純的運輸、倉儲等服務，擴展到以現代科技、管理、信息技術為支撐的綜合物流服務，從服務范圍上看逐漸向全國性、國際性方向發展，這些都顯示了農業物流需要一個網絡化的綜合服務體系。

2.“經濟”原則。經濟，意味著要在規劃農業物流網絡、控制物流源的基礎上和過程中，繼續保持經濟增長的穩定性和可持續性。

現行的農業物流模式由于分段、分散，資源不夠整合，難以形成規模經濟，物流成本居高不下，農業物流供應鏈整體性與農業物流主體的個體性對接度不高，無法匹配農業現代化的發展需求。通過布局農業物流網絡，可對農業物流資源進行整合，便于城鄉間商品和服務、資源與要素的順暢流動，實現規模經營，可以使利益最大或成本最小，并兼顧生態環境，使農業經濟可持續發展。

(二)基于城鄉雙向商貿流通體系的農業物流模式構建

堅持低碳經濟，首先應從網絡布局著手，網絡是實體的“點”和虛擬的“連線”交織而成，故布“網”一定意義上重在布“點”，很顯然政府層面規劃就起到了主導性作用；除了組織的網絡化，政府公共信息平臺是城鄉能否雙向互動的關鍵。其次，經營性企業從具體運營層面應發揮主體性作用，我國目前的農業物流運作模式，主要停留在“農村走向城市”，城鄉沒有雙向流通，這樣一會使農村廣大的市場需求沒有得到滿足，二也會致使流通成本居高不下；故若以核心企業充分發揮居間性作用，實現“城鄉對接”，不僅有利于流通環節低碳化，降低運營成本，也會極大地促進城鄉市場的開放與融合。

1.政府主導：以發展農業物流節點構建城鄉雙向商貿流通模式。這一模式是指通過發展農業物流節點，建立節點之間的聯系，形成城鄉雙向的農業物流服務網絡。其流通組織模式如圖1所示。網絡化是現代農業物流的基本特征，農產品流通效率直接依賴和受限于網絡結構。鑒于前面的分析，筆者認為應基于城鄉統籌發展農業經濟，構建現代農業物流服務體系，發展我國現代農業物流，從布局、結構、區域上構建和優化農業物流體系，形成城鄉一體化物流體系，使農業和工業聯系日益緊密。發展農業物流節點應符合低碳化，應優化布局，避免重復布局、重復建設，必須擺正政府與市場之間的關系，既要充分發揮政府的主導性作用，又要充分發揮市場的基礎性作用。

該模式的主要特點有：

第一，現代農業物流服務網絡是由節點、聯結、層次和活動有機結合而成的。由于節點功能和布局在很大程度上決定了農業物流網絡布局和功能結構，因此，通常將發展物流節點作為發展現代農業物流的關鍵和重要切入點，發展物流節點應堅持低碳經濟的原則。 第二，農業物流應納入已有流通主道。農副產品物流基地應和工業物流基地、小商品物流基地并存于政府統籌規劃的分區域、多層次的物流園區。目前，我國農業物流發展中的主要問題是線路和節點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區域布局不盡合理等，導致城鄉資源和要素不能順暢流動。如何按現代農業物流發展的客觀要求，構筑我國大物流網絡，實現區域和區域之間、線路和節點之間、各種運輸方式之間的協調，是我國交通和物流基礎設施建設需要解決的重大問題。

第三，在一個網絡結構中，為了提供特定的商品和服務，必然需要網絡的許多成分共同參與，因而網絡成分之間是相互補充的(黃靜蘭，2003)。農產品批發商、加工企業、物流企業是農副產品物流基地的組成成分，也扮演著主角，它們又有各自的供應鏈網絡，共同作用、相互協調，促進了節點的發展。

第四，以專業合作社建設為重點，大力發展農村合作經濟。實踐證明，在堅持實行的前提下，通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是一條切實可行的路子。借鑒日本農協的做法，由專業合作社組織農民合作購買和合作銷售(趙慧峰，2002)。通過“合作購買”(主要針對化肥、配合飼料、農藥、農業機械等農資品)和“合作銷售”(主要針對農產品)，實現城鄉間商品和服務的順暢流動，實現資源優化配置。

第五，政府公共信息平臺是農產品物流網絡運行的重要技術支撐，通過政府公共信息平臺可以實現城鄉間商品的快速配載、農資供應、實時跟蹤，進行信息采集與傳輸、業務管理、客戶查詢及業務跟蹤、農業科技合作、農業咨詢服務，有效地減少物流中間環節和費用，并且由合作社組織合作銷售、合作購買，“統一計算，費用分擔”，使農戶能取得穩定的收入，調動了農戶參與城鄉雙向商貿流通體系的積極性。其電子虛擬模式拓撲結構如圖2所示。

政府公共信息平臺使得傳統的農業物流網逐漸轉變為增值型的物流網絡，一個物流資源共享、快速反應、成本最優的綜合體系。通過信息技術可以整合分散化的農業資源，將上海、武漢、廣州、成都、沈陽、蘭州等各個區域農業基地串聯在一起，資源共享；通過信息技術，有利于農戶、農民專業合作社、農業企業更好地適應市場變化，滿足客戶的需求；通過信息技術有利于農業產業布局的合理化，提高產業集中度和透明度，實現規模經濟；通過信息技術，也有利于優化我國農業的組織架構，有利于合作社、農業企業實現規模經濟。

正是由于政府公共信息平臺才使“低碳”和“經濟”得以兼顧。信息網絡包括內部信息網絡和外部信息網絡。內部信息網能夠在節點內部得到共享，外部信息網可以使節點加強與外界的連接，每個農業物流節點可以與其他任何節點發生聯系，快速交換信息，協同處理業務。故每個農業物流節點既是一個獨立的主體，又處于一個大的網絡之中，因而信息網絡使城鄉市場成倍的放大，城鄉雙向商貿流通模式勢必快速發展。

2.企業主體：以核心企業為主導的“推拉結合”雙向驅動供應鏈促進城鄉商貿流通。運用供應鏈管理的基本思想來改造單純的“農村走向城市”的農產品“推式”供應鏈，以市場為導向，構造“一個核心(核心企業)，兩個滿意(農戶滿意和市民滿意)，四方(企業、農戶、政府和市民)共贏”的新農業產業化“雙向驅動”供應鏈(如圖3所示)。這一“推拉結合”雙向驅動供應鏈企業主體模式是對政府主導模式的補充和完善，只有這樣才能使城鄉流通環節低碳化，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉市場的開放和融合。它是一個跨工、農、商三個產業，連接多元直接和間接利益主體，伴隨多種要素(產品、信息、資金等)流動和競合關系的復雜產業鏈系統。

該模式的主要特點有：

第一，“核心企業”是供應鏈的“中場組織者”。一方面核心企業和農戶簽訂意向性協議書，將優質農產品、農副產品直供超市、便民店和菜市場；另一方面核心企業組織農業日用品、農資等下鄉，深化“萬村千鄉市場工程”，打造“農村沃爾瑪”，實施惠民惠農工程。

第二，“兩個滿意”是“推拉結合”雙向驅動供應鏈的原動力。“兩個滿意”意味著“兩個市場”，兩個“推拉結合”。一個市場在城市，是“菜籃子”工程，是如何從“田間到餐桌”的問題，這個市場以“市民滿意”(CS)為拉手，以農戶及其組織為農業產品的推手；另一個市場在農村，這個市場剛好相反，以“農戶滿意”(FS)為拉手，以市民及其企業為農業日用品、農資品的推手。核心企業所起的作用就是使“推拉手”手牽手，形成協同運作機制。

第2篇：雙碳的實施路徑范文

關鍵詞：低碳經濟；金融支持；綠色信貸

中圖分類號： F832.7

一、國內外低碳經濟

低碳經濟是實現生態環境保護與社會經濟和諧發展的一種新的經濟增長發展模式。目前，歐、美、日等國家已將發展低碳經濟作為減緩氣候危機及2008年以來金融危機的重要措施。英國于2003年首先提出發展“低碳經濟”的戰略目標，同時也是世界上第一個以國家立法形式促進實現《京都議定書》，以遏制溫室效應對經濟環境及社會生活的破壞作用的國家；2005年美國就已經通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經濟等方面的法案；2007年歐盟各國達成“歐盟戰略能源技術研究安排”； 2008年日本通過技術改進、制度安排及生活方式的轉變等方式實現向低碳經濟轉型，其重要計劃是確立日本到2050年實現如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠期目標。

中國對積極參與減緩全球氣候及環境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯合國氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發展中國家第一個提出的國家層面的政策文件《中國應對氣候變化國家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會上中國政府做出重要承諾，即實現2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎上減少40%到45%。部分省市已開展有關低碳經濟發展的試驗和實踐。2008年吉林省吉林市獲得國家發展改革委員會批準，在低碳經濟前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發展低碳經濟的方向，繪制了有關《吉林市低碳經濟路線圖》，成為中國第一個推動低碳概念的“低碳經濟示范區”。同年上海探索低碳經濟發展新模式也推進 “低碳經濟實踐區”建設。 2010年在低碳生態城市建設、低碳技術研發及應用等方面發揮示范及帶動效應的深圳市獲批成為我國首個“國家低碳生態示范市”。廣東省則啟動“國家低碳省”試點工作，以促進經濟轉型、節能減排及推動低碳經濟發展。2013年深圳開啟碳交易市場。

以上低碳經濟發展的實驗和實踐說明，發展低碳經濟將成為未來經濟社會發展的必然趨勢，是促進節能減排、降低碳排放、應對全球氣候變化的重要戰略選擇。

二、地方低碳經濟發展及金融支持實踐

作為國務院批準的第二批“資源枯竭型城市轉型試點市”和全國循環經濟 “雙試點”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產業結構亟待轉型和升級，所以發展低碳經濟是銅陵市推動經濟增長方式轉變和產業結構轉型的重要手段，是助推新興產業和謀劃未來重要戰略發展的動力，也是保持經濟社會可持續發展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國金融生態城市的銅陵市，其低碳經濟發展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經濟發展指標定量分析

銅陵市低碳經濟發展，可通過國際上應用最廣泛的Kaya公式來進行具體分解并進行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數量、經濟發展、能源結構、技術等變量聯系起來，主要估算能源消費產生的碳排放量。計算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數；P為人口。

通過上述模型，可以結合GDP等相關數據，對未來某一個國家和地區的碳排放量進行計量和測算，從數量上表明其碳排放情況和未來低碳經濟發展目標。以銅陵市為例，2011年實現的地區生產總值達到579.4億元，單位生產總值能源消耗則為1.042噸標煤/萬元。碳排放系數根據國家發改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經濟研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關碳排放系數取平均值可為0.68。以上數據帶入公式計算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測算的銅陵市低碳經濟發展相關指標來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環境友好型社會及生態城市建設，堅決淘汰關閉了一批不符合產業政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴重的落后產能，實施了有色一冶鼓風爐關閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關停80%以上的小水泥廠，關閉發電小機組等一系列加快淘汰落后產能、“三高”產能；另外，通過強化節能預警調控和監察，實行重點用能企業能效對標，實施新亞星干熄焦等重大節能技術改造，推動企業實施污染減排提標改造工程，推動污水處理廠正常運行、重點排污企業達標排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實現了省政府下達的二氧化硫、碳排放削減量年度目標，單位GDP碳排放從2005年超全國平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環境質量進一步得到改善，低碳經濟發展示范效應逐步顯現。

（二）銅陵市低碳經濟發展的金融支持實踐與挑戰

從銅陵市實際情況來看，金融助推低碳經濟發展的優勢已逐步顯現。銅陵市已有銀行類金融機構10多家、有色集團財務公司1家、擔保機構10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構已初步形成。同時，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機構信貸投放、存貸比、金融相關率等金融指標在安徽省居于前列，經濟金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經濟發展指標和金融支持指標綜合來看，金融支持對低碳經濟發展具有積極的正向作用，以碳強度和金融相關率指標為例，2005-2011年，銅陵市金融相關率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長期看，基本呈逐漸走高態勢，而同期單位GDP排放指標則呈現逐年走低趨勢，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標也有加快降低的趨勢（見圖1）。以上表明，金融資源在整個社會經濟資源配置、低碳經濟發展中的主導作用持續增強，金融支持與創新是低碳經濟產業發展的助推器，銅陵市低碳經濟發展應進一步發揮金融支持的驅動作用。

作為一種全新的經濟增長模式而言，在低碳技術研發、進行節能減排工程改造和相關基礎設施的建設中需要較大的資金投入，低碳經濟的發展需要一個完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業，對新興產業和高新技術產業支持不足；另外，由于低碳經濟收益的長期性與商業銀行等金融機構的盈利性目標仍存在沖突，從而使得金融機構對低碳經濟的認知度不高、金融機構參與低碳經濟的積極性不足；最后，金融產品創新不足、資本市場階段性滯后、低碳經濟發展資金短缺等制約因素仍與現階段向低碳經濟轉型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進一步明確以低碳經濟、循環經濟作為發展重點，加大金融支持力度，增加融資規模，調整信貸結構，提高投資效率，推動產業轉型和優化升級，堅定走低碳經濟新型工業化道路。

三、銅陵市向低碳經濟轉型的金融支持與創新路徑

從國際經驗來看，低碳經濟轉型的關鍵在于通過技術進步、產業升級、自主創新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產能，促進經濟由 “粗放”到 “精細”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉型。同時，應加快建立全方位的創新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場融資，多渠道創新產品和服務，為低碳經濟發展提供有效金融支持和動力。

（一）制定低碳經濟發展相關規劃，明確金融支持目標

低碳經濟作為一種新的增長模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環經濟具有一定的共性特征，銅陵市作為國家第一批循環經濟 “雙試點”城市，已率先在省內出臺了有關發展循環經濟的“十二五”專項規劃、“十二五”節能專項規劃、銅陵市低碳經濟試點實施方案、關于促進低碳經濟發展的意見等規劃方案。為進一步明確銅陵市低碳經濟發展目標、主要任務、重點項目、重大示范工程以及保障措施，發改委等有關部門應盡快研究制定低碳經濟發展“十二五”專項規劃，圍繞低碳經濟總體規劃，進一步制定有關新能源產業、節能環保產業等新興戰略性產業發展的專項規劃，明確低碳產業定位和布局，提出低碳產業和低碳技術創新應用等方面的統計和考核指標，將低碳經濟保障措施及金融支持納入金融規劃和相關支持保障計劃，明確低碳經濟發展金融支持目標和任務，引導金融機構積極參與，推動低碳經濟健康發展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經濟的發展，離不開商業銀行等金融機構的信貸支持。而作為商業銀行等金融機構自身，支持低碳經濟發展，也為其帶來更多的產品和業務機會。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監會等有關部門應當制定綠色經濟扶持政策，建立激勵機制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產業聚集。而商業銀行總行等金融機構未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動接納赤道原則并演變為赤道銀行，商業銀行分支機構則應加快完善低碳經濟綠色信貸體系，將低碳經濟項目和企業作為未來信貸支持的重點，加大對低碳經濟的綠色信貸投放力度，擴大低碳經濟貸款規模，在貸款條件等方面給予低碳產業以優惠，創新低碳經濟金融產品及服務，增加對中小企業發展低碳經濟相關行業及產品的融資及服務支持力度，助推中小企業，促進低碳經濟發展。

（三）推進低碳“資本市場”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場在銅陵市低碳經濟發展中的支持力度仍有待加強。為此，推進低碳“資本市場”融資力度，政府及證券監管等有關部門可嘗試為低碳節能減排企業建立公開發行和上市的“綠色通道”，優先支持低碳企業在主板、中小板和創業板上市融資，簡化審批程序，優先支持符合低碳發展標準的企業和節能低碳建設項目發行“低碳債券”、中期票據和短期融資券，積極支持金融機構發行“低碳金融債券”，加大對節能減排、低碳企業和項目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標準作為公司上市、股票及債券發行中必須達到的強制性指標之一，從而建立對已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機制。

（四）開拓低碳經濟民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規金融的一種有效補充，民間金融的規范化發展將成為中小企業融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區，民間金融更是成為了很多企業賴以生存的基礎。據央行有關報告推算，中國民間融資規模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經濟發展中的資金需求，應當開拓民間金融參與低碳經濟融資與發展的渠道及有效機制，通過完善相關法制環境、建立跟蹤監測體系、開展風險教育等手段，扶持和規范民間金融公開有序進入低碳經濟投融資體系，建立低碳經濟多層次、多渠道融資與發展路徑。同時，地方政府部門也應通過地方性的政策傾斜、稅收優惠及公益宣傳等必要措施，引導民間金融及其他包括風險投資、外資等外部資金進入本地區低碳企業和項目，為低碳經濟快速發展做出應有的貢獻。

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第3篇：雙碳的實施路徑范文

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 【摘 要】能源電力專業群建設要以區域經濟發展和電力產業結構升級轉型為導向，以重點建設專業為核心，加強專業教學資源的優化整合，以課程體系構建、實踐教學體系建設、教師團隊建設、數字化教學資源建設為重點，積極探索工學結合的人才培養模式，適應湖南區域經濟和電力行業未來發展趨勢。 【關鍵詞】能源電力專業群 電力產業鏈 建設路徑 【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）15-0056-03

為了進一步調整改造專業布局，實現專業建設資源集聚和優化，提高專業服務產業能力，2014年長沙電力職業技術學院根據電力行業特點，面向電力生產、電力供應產業鏈，選擇以火電廠集控運行專業為核心，重點投入優先建設能源電力特色專業群，對接提升電力產業，服務區域經濟發展。本文以能源動力專業群建設路徑為例對專業群建設路徑進行探討分析。

一 結合區域經濟和電力行業背景進行專業群人才需求分析

自2008年全球金融危機爆發以來，湖南區域經濟雖然受到一定影響，但全省GDP總量仍保持10%以上的增速，人均GDP排名位于全國第19位。“十二五”期間湖南省省委、省政府大力實施區域經濟發展總體戰略，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”、長株潭（3+5）城市群建設、加速崛起湘南、扶植發展大湘西、加快新型城鎮化建設。隨著湖南經濟的快速發展，全省電力工業迎來了重大的發展機遇。

電力工業的迅速發展和產業轉型升級極大地帶動了電力工業產業鏈（發、輸、配、供、用）的人才需求。據推算，“十三五”期間湖南發電企業至少需補充火電廠集控運行、熱工檢測及控制技術專業人才3000人左右。據湖南省電力公司人才招聘戰略計劃，“十三五”期間湖南電網將補充高壓輸配電線路專業技能人才1000人左右，供用電技術專業技能人才1500人。

二 完善“學擬實操、場廠交替”工學結合的復合型人才培養模式

堅持“依托行業、服務行業;對接企業、提升企業”的辦學定位，依托電力行業，擴大電力企業參與學院人才培養的深度與廣度，開展與省內電力企業的戰略合作，實施專業共建、基地共享、人才共育，拓展專業教學空間和學生學習空間，創新并完善“學擬實操、場廠交替”工學結合的復合型人才培養模式結合專業群特點，充分利用校建的校內外實訓基地，推行“學習情境與工作情景、學習任務與工作任務相融合”的教、學、做一體化教學模式。利用校內實訓基地，通過“移植”電力企業電力設備檢修、運行、施工、維護工作場景，引入行業標準、崗位職責、工作任務，“模擬”崗位工作全過程，采用項目導向、任務驅動式教學，實現“做中教、做中學”，培養學生職業核心能力;利用省內各電力企業實習基地，開展企業認識實習、生產實習和頂崗實習，讓學生了解工作任務，熟悉崗位職責，對接行業標準，感受真實工作環境，提高學生職業適應能力。采用校內學訓一體與企業實際工作交替進行的分段教學組織模式，讓學生邊學邊工作，能力螺旋式上升。

基于能力本位的職業教育理念，建立“三元主體”（學院、企業、職教機構）的評價工作機制，從職業能力標準、職業能力實現載體和職業能力判斷方法三個維度，按照崗位對接性、職業階段性、能力發展性、評價開放性的原則，在本專業群按學年開展對學生職業能力的評價實踐，確定學生各階段的能力水平。通過職業能力評價實踐，推動職業教育課程改革和創新，指導學生合理規劃職業生涯，促進學生在專業能力、方法能力和社會能力等全面發展，不斷提升學生就業的核心競爭力。

三 優化“基礎模塊+專業模塊”的模塊化課程體系

以重點專業為龍頭、相關專業為支撐，采用“基礎模塊+專業模塊”的模式構建能源電力類專業群課程體系，推動人才培養模式的改革和課程群的建設，以實現專業群內各專業建設目標的統一性、課程結構的優化性、資源利用的共享性、資源配置的集成性、教學管理的功能性，提升學院整體辦學實力、教學質量、管理水平和辦學效益。

1.基于學生可持續發展構建“基礎模塊”

針對能源電力特色專業群，按照培養社會人的要求，突出培養現代社會對人的基本要求，基于社會的適應性和可持續發展性，圍繞電力產品的特點，整合電力生產各環節共同必須的基本素質，建立“基礎模塊”。

2.圍繞專業群崗位核心能力構建“專業模塊”

圍繞專業群對應的崗位群核心能力要求，根據各專業技術領域的不同特點，針對不同的專業（或專門化方向），以工作任務或工作過程為依據，圍繞工作任務或工作過程必須、夠用的專業理論與專業技能，綜合本專業（或專門化方向）的專業能力、方法能力和社會能力，構建“專業模塊1”，“專業模塊1”的課程全部實行行動導向教學，促進學生職業核心能力的培養。

另外，學生可根據專業要求、個人興趣特長和就業需要構建在“專業模塊2”內的清潔能源包和電力新技術包中對課程進行限選，主要實現按不同職業方向進行人才分流培養，以解決專業群內各專業的崗位遷移能力問題。

3.大力推進群內共享型和專業內特色型優質核心課程建設

按照“核心課程建設促進專業建設、專業建設推動群體發展、群體發展拉動人才成長、人才成長帶動產業提升”的原則，在“專業模塊”中選取泵與風機運行與維護、汽輪機設備及檢修、單元機組運行、輸配電裝置安裝與調試、輸配電裝置繼電保護、輸配電線路運行與維護等6門課程作為群內共享型優質核心課程建設。另外，群內每個專業根據自身專業特色在“專業模塊”中選擇四門核心課程加以建設，引領帶動專業群課程建設。

4.基于專業群建立“分級管理、開放共享”的課程開發與管理機制

依據專業群的建設理念，專業建設與課程管理模式的調整是必須的。首先要打破以專業劃分教研室的禁錮，建立專業間的聯系與溝通，實現共享型課程的師資共享、課程資源共享、場地資源的共享。其次要建立課程分級開發、分級管理機制，建立學院、教務處、系部、教研室對專業基礎、專業核心、專業方向的四級管理機制。

四 大力推進開放共享型數字化教學培訓資源建設

依托職教新干線，在專業群內建立20門主干課程的教學資源庫，以圖片、視頻、音頻、動畫等形式供師生共享;建立10門優質核心課程的虛擬實訓室;建立對接現場的培訓資源平臺;開設雙向互動型的能源電力類專業論壇。

1.建立共享的教學資源庫

建立群內20門優質核心課程的課程標準、教學設計、多媒體課件庫、網絡試題庫、案例庫，完善教學素材，包括圖片、視頻、音頻、動畫等，供教師學生共享。

2.加強微課程和MOOC課程建設

配合學院學分制建設，在專業群基礎模塊中選擇3門課程開展MOOC課程建設，在核心模塊或方向模塊內，每個專業選擇3門課程開展微課課程建設，將其建成含學生參與、反饋、作業、討論和評價于一體的網絡課程。

3.建立培訓資源服務平臺

建立能源電力群各崗位及職業鑒定相關工種的職業資格標準、技能鑒定和培訓考核題庫以及標準化作業指導書等資源，并根據企業現場要求及時更新;建立培訓師資信息庫。

五 強化“內外輪訓，分層遞進”實踐教學體系

1.“內外輪訓，分層遞進”的三階段實踐教學體系框架

職業基本技能實訓。以電廠、變電站、供電所等企業認識實習（識崗），促進學生認識電力系統主要設備、崗位職責;以鉗工、電工等職業技本技能訓練學生培養學生刻苦、細致的勞動態度和工作作風。

職業專項技能實訓。專項能力的培養分為兩層：第一層，校內擬崗實訓（擬崗），在校內實訓基地，模擬崗位的工作情景，采用項目導向、任務驅動教學模式培養學生的專項技能;第二層，學生在校內完成擬崗實習后，到校外實訓基地進行跟班實習（跟崗），進一步了解真實的工作環境、工作內容和標準，提高專業技能。

職業綜合技能實訓。在校內完成畢業設計，通過考試獲取職業資格證書，再到校外頂崗實習，進一步培養和提高學生的綜合技能，為就業奠定基礎。

2.確定各階段的實訓項目及內容

實訓項目源于崗位的典型工作任務，通過現場調研，設置各階段實訓內容，構建或模擬現場工作環境，體現現場作業流程和崗位標準，對綜合實訓項目應強調工作過程的完整性。

3.構建“提升產業、互利共贏”的校內外實訓基地

采用校企合作共建方式，在現有的37個實訓室基礎

上，新建、改擴建11個實訓室，建成對接發電、輸電、供電企業生產一線的“五化”（設備現場化、生產真實化、作業標準化、功能多樣化、場地開放化）綜合性大型校內實訓基地，構筑能源電力類專業群學生職業能力培養平臺，并確保校內實訓開出率達100%。

六 打造一支“行家帶頭、專家施教”的電力職教團隊

以熱能動力設備及應用核心專業帶頭人為引領，實行“雙專業帶頭人”制，發揮專業互補、校企人才互補優勢，由6名專業帶頭人及具有行業影響的5名現場專家組成能源電力專業群帶頭人隊伍。

核心專業帶頭人通過培養，進一步掌握能源電力產業發展趨勢、專業群建設方向，具有協調各專業發展方向、調動校內合作資源的能力，并具備正高級專業技術職務，達到省級專業帶頭人的要求。

第4篇：雙碳的實施路徑范文

2015年12月結束的巴黎氣候大會通過《巴黎協定》，就2020年后全球應對氣候變化合作行動做出了制度性安排，成為在《聯合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》后全球應對氣候變化又一個新的起點。

《巴黎協定》將極大推進全球應對氣候變化的進程，推進世界經濟低碳轉型。在新的形勢下，我國也必須進一步加強應對氣候變化戰略的實施，加快經濟轉型的步伐，以適應全球應對氣候變化的合作進程，引領世界低碳發展的潮流。

一、積極適應《巴黎協定》確立的全球應對氣候變化新機制

《巴黎協定》確立的2020年后全球應對氣候變化的新制度框架，主要體現為在全球控制溫升長期目標下的各國自愿合作行動。首先，協定中確定把未來全球溫升控制在工業革命前水平的2℃以下，并努力控制在1.5℃以下。為此，全球溫室氣體排放必須盡快達到峰值，到本世紀下半葉實現溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡，即實現溫室氣體的凈零排放。而實現這一目標則以各自制定國家自主決定貢獻（INDC）目標和行動計劃為基礎。

為保證全球長期目標的實現，一方面要加強各國減緩行動和支助的透明度，另一方面則是每五年進行一次全球行動的總結或盤點，以評估實現協定宗旨和長期目標的集體進展情況，促進各國進一步更新自主貢獻目標，加強行動和資金支助力度，以縮小和彌補與實現全球控制溫升長期目標之間的減排缺口。

協定體現了《公約》中確定的“共同但有區別的責任”原則，區分了發達國家和發展中國家不同的責任和義務，并將該原則體現在減緩、適應、資金、技術、能力建設和透明度等各個要素之中。在減緩問題上，協定明確要求發達國家應當繼續帶頭，努力實現全經濟絕對減排目標，而發展中國家則應當繼續加強其減排努力，鼓勵其根據不同國情，逐漸實現全經濟絕對減排目標。

《巴黎協定》的實施將對我國帶來新的挑戰和艱巨任務。

新的國際氣候制度雖然不是“自上而下”對各國施加強制的減排任務，使各方特別是發展中國家可以根據國情、發展階段和各自能力提出有力度的自主決定貢獻目標和行動計劃，全面統籌經濟發展、改善民生、保護環境與減緩CO2排放之間的關系，不至于使限控CO2排放成為經濟社會可持續發展的剛性制約。但另一方面，全球實現控制溫升不超過2℃（甚至1.5℃）目標，全球未來總的碳排放空間將受到嚴重制約，必須大幅減排，世界各國都會面臨碳排放空間不足的挑戰。在保護地球生態安全和全人類生存發展的共同利益和共同目標下，世界各國的自愿合作行動也都必須不斷加大力度，在“共同但有區別的責任”原則下，體現出為全人類共同發展的責任擔當，從而加快世界范圍內經濟發展的低碳轉型。

我國作為發展中大國和碳排放大國，未來減排目標和效果將備受關注。全球緊迫的控制溫升目標，使我國等發展中國家已不可能再沿襲發達國家以高能耗和高碳排放為支撐的現代化發展道路。在當前《巴黎協定》實施“自下而上”自主減排機制下，必須自覺加快經濟低碳轉型，形成促進低碳發展的體制機制和發展方式，決不能固守傳統的高碳發展路徑。

《巴黎協定》所確定的全球應對氣候變化長期目標和行動計劃，將極大地促進世界經濟的低碳轉型。實現全球控制溫升不超過工業革命前2℃目標，全球溫室氣體排放必須盡快達到峰值，到2030年需由2010年的500億tCO2下降到400億tCO2e，而按當前各國INDC目標匯總后，2030年排放仍將上升到550億tCO2，到2030年距實現2℃目標下的排放情景尚有約150億tCO2的減排缺口。因此需要各國共同努力，不斷更新和強化各自INDC目標和行動。各國都要實現發展與降碳的雙贏，就必須加快發展低碳經濟，促進發展方式的低碳轉型。由于能源消費的CO2排放占全部溫室氣體排放約三分之二，因此全球低碳化發展的核心即在于推動能源體系的革命性變革，要大力節能，提高能源效率，控制能源消費量；同時加強以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供給的同時減少CO2排放。

二、加快推進國內能源革命和經濟發展方式的低碳轉型

巴黎大會之前，我國提出有雄心、有力度的國家自主決定貢獻（INDC）目標，包括2030年單位GDP的CO2強度比2005年下降60%-65%，非化石能源在一次能源消費中的比例達20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，以及CO2排放2030年左右達到峰值等目標，既符合我國國情和發展階段的特征，又展現了付出極大努力的積極行動。我國當前處于工業化城鎮化快速發展階段，能源需求和CO2排放在一定時期熱雜瀉俠碓齔ぁ

要實現“發展”和“降碳”的協調共贏，關鍵在于提高單位能耗和單位碳排放的產出效益，也就是較大幅度降低單位GDP的能源強度和CO2強度。所以我國提出單位GDP的CO2排放“強度”下降目標，有別于發達國家溫室氣體排放“總量”下降目標。但從減排力度上看，我國今后單位GDP的CO2強度每年下降速度要保持在4%以上，發達國家雖然是總量絕對減排，但由于其GDP增速緩慢，根據其INDC中總量下降目標折算其單位GDP的碳強度下降速度，基本上都達不到4%，尚低于我國下降的力度。

我國提出2030年左右CO2排放總量達峰目標，即意味著在強化“強度”下降目標的同時，要進一步控制CO2排放總量的增長，實施“強度”和“總量”的雙控機制，促進CO2排放達峰。其后進一步再實施與發達國家類似的排放總量下降目標。

實現CO2排放的峰值，是我國經濟發展方式綠色低碳轉型的重要轉折點，這意味著屆時經濟增長而化石能源供應不再增加，兩者實現完全脫鉤。這也意味著國內資源和環境嚴重制約形勢的根本改變，對應對全球氣候變化以及國內可持續發展都具有里程碑式的重要意義。我國2030年左右CO2排放達到峰值時，要早于發達國家CO2排放達峰值時的發展階段，屆時潛在經濟增長率仍將保持著相對較高的水平，所以也必須持續保持較高的GDP的CO2強度下降水平，需要更強有力的節能和能源替代力度。

2030年左右CO2達峰后，在經濟持續增長的同時，能源需求仍會繼續有所增加，但能源總需求增長將依靠增加新能源和可再生能源供應滿足。因此，實現2030年非化石能源比例達20%左右目標，是對CO2排放達峰的重要支撐。據測算，2030年非化石能源裝機將達約13億千瓦，相當于目前我國發電裝機總量，而且仍需繼續以年均6%-8%的速度增長，在滿足新增能源需求的同時，加快替代原有化石能源消費存量，促進CO2排放量的絕對下降。我國新能源和可再生能源的發展速度和規模都將是發達國家所遠不能及的。

當前我國新常態下經濟轉型升級、產業提質增效，有利于應對氣候變化目標和行動的實施。“十三五”期間加大產業結構調整，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產品將達峰值，煤炭消費量也將達到峰值，單位GDP能源強度仍將保持較快下降的趨勢。到2020年，單位GDP的CO2排放比2005年下降幅度將達45%-50%，超過2009年哥本哈根氣候大會對外承諾的40%-45%的下降目標，這也將為完成2030年比2005年下降60%-65%的INDC目標奠定基礎，并為將來不斷更新和強化INDC減排目標創造條件。當前要以積極的INDC目標為引導，加快經濟轉型和結構性改革，發揮CO2減排與資源節約和環境保護的協同效應，實現經濟發展、環境改善、節能降碳的協調共贏。

為實現全球長期減排目標，巴黎大會決定各國于2020年前制定并提交本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略，以共同努力實現全球長期目標。我國當前也正在研究和制定2030年能源革命戰略和中長期低碳發展戰略，需要和《巴黎協定》的長期目標相結合，超前部署，以適應全球能源變革和經濟低碳轉型的潮流，在世界范圍內低碳發展和應對氣候變化全球治理中發揮主動和引領作用。

三、探索并推動建設人類命運共同體的全球治理新模式

《巴黎協定》確立了在《公約》指導下確立的以各國自愿和自覺的合作行動為基礎的應對氣候變化全球治理的新制度框架。一方面體現了世界范圍內對于“氣候變化對人類社會和地球構成緊迫的可能無法逆轉的威脅”的空前共識和合作應對的共同政治意愿。另一方面，機制設計上體現激勵各國“自下而上”地確立有雄心的目標和行動計劃，而非“自上而下”強制性分配責任義務，體現了摒棄“零和博弈”的狹隘思維，轉向“共和博弈”的合作共贏。協定中各方利益訴求都得到了平衡反映，談判各方也都體現了建設性和靈活性，體現了全球和全人類共同利益與各方自身利益的協調和平衡。新制度框架也旨在推動各國經濟的低碳轉型，促進應對氣候變化與公平獲得可持續發展和消除貧困的協調統一，實現“發展”與“降碳”的雙贏，同時強調各國在可持續發展和應對氣候變化行動的共同合作，促進各國間的合作共贏。

《巴黎協定》的達成，意味著國際氣候治理模式的新轉折，也開啟了世界合作應對氣候變化的新起點。

日漸緊迫的地球生態危機對人類社會的切實威脅，任何國家、團體和個人都難以獨立應對，也不能獨善其身，全球和全人類共同命運取決于世界各國共同的合作行動。建設全人類命運共同體，各國自愿和自覺地采取行動，合作應對氣候變化的威脅成為全球道義的制高點。在“共同但有區別的責任”原則下，各國都需要承擔和國情、發展階段和自身能力相稱的國際義務，體現為人類共同利益的責任擔當。特別是發達國家在繼續率先減排的同時，要向發展中國家提供資金、技術和能力建設的支助，在各國同舟共濟、共同努力、互惠共贏的合作進程中，發達國家多一些共享，多一些擔當，提升發展中國家的應對能力，有利于推進全球合作進程，實現《巴黎協定》確立的控制全球溫升幅度、保護地球生態安全和人類社會持續發展的長期目標。

主席等150多位國家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會開幕式并作重要講話，為巴黎氣候大會成功提供政治推動力，也展現了世界各國合作應對氣候變化強烈的政治意愿。主席講話中，不僅就“攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制”做了全面闡述，而且提出要以應對氣候變化的全球努力作為一面鏡子，思考和探索未來全球治理模式，推動建設人類命運共同體，要創造“三個未來”。即各盡所能、合作共贏的未來；奉行法制、公平正義的未來；包容互鑒、共同發展的未來。我國積極推動巴黎氣候大會取得成功，就是以提出的新理念為指導，深度參與全球治理的一個成功范例。關于全球治理理念和模式的探討，將對落實《巴黎協定》后繼的談判和合作進程發揮重要的引領作用，也會在其他領域的全球治理中有重要影響。

《巴黎協定》提出了一系列新概念、新機制和新進程，均有待于從2016年開始的后續談判中解決。

第5篇：雙碳的實施路徑范文

［關鍵詞］低碳經濟；國際貿易；低碳化

［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3283（2012）03-0004-03

作者簡介：王曉芳（1978-），女，山西太原人，北京聯合大學管理學院講師，中國社會科學院研究生院博士生，研究方向：經濟學與國際服務貿易。一、引言

發展低碳經濟已經成為當今世界不可逆轉的大趨勢。在經濟全球化的背景下，國際貿易低碳化日益受到各國重視。2009年6月美國在其《美國清潔能源安全法案》中增加了有關碳關稅的條款，即美國有權對來自不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅，并從2020年開始實施。法國也提出從2010年開始對在環保立法方面不及歐盟嚴格國家的進口產品征收碳關稅。此前一些發達國家也曾提出，如果聯合國氣候變化大會不能達成協議，將考慮對一些發展中國家的出口產品征收碳關稅。

2008年國際金融危機促使世界經濟向低碳化深入發展，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規模經濟刺激計劃，都將低碳領域作為投資的重點，低碳經濟成為實現全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續發展的重要推動力量。主要發達國家憑借在低碳領域的技術和制度創新優勢，加緊制定和實施低碳經濟發展戰略，構筑世界產業和技術競爭新格局。對中國來說，發展低碳經濟勢在必行。一方面，我國人均資源占有量低、環境污染嚴重，發展低碳經濟有利于提高能源利用效率、改善能源結構和確保能源安全；另一方面，我國在國際市場中正發揮越來越重要的作用。全球氣候變暖使發展低碳貿易成為我國作為負責任大國必須采取的外貿發展模式。因此，我國從國情出發實施節能節排，轉變貿易發展方式，構建環境友好型低碳貿易模式，更好地參與國際分工，是當前化解現實壓力和承擔國際責任的迫切需要。

二、國際貿易低碳化研究綜述

低碳貿易作為新的發展模式，成為后危機時代世界各國的主要貿易發展議題。關于低碳貿易的研究主要集中在以下三個方面：

（一）低碳貿易的理論研究

Grossman和Krueger（1991）在研究北美自由貿易區的環境影響時從規模效應、結構效應和技術效應三個方面建立了對外貿易環境效應分析的基本框架。Chichilnisky（1994）認為實行貿易自由化，發達國家的環境狀況會得到改善，而發展中國家的環境惡化將會加劇，全球總體環境也將趨于惡化。Copeland和Taylor（1994，1995）最早利用南北貿易模型來分析國際貿易與環境污染的關系。他們假定各國的比較優勢來源于環境標準的差異，發達國家的環境標準高于發展中國家，通過貿易可以改善環境，發展中國家則會加劇環境污染，而世界貿易從總體上會對環境產生負面影響。

（二）低碳貿易的實證研究

Wyckoff和Roop（1994）研究了經濟合作與發展組織（OECD）國家1984—1986年間貿易中的隱含碳排放量。結果發現，OECD國家進口制成品中隱含碳排放量占其總排放量的13%。Antweiler等人（2001）利用44個國家的數據研究了國際貿易與二氧化硫濃度之間的關系，發現技術的正效應要超過規模的負效應，自由貿易有益于環境的改善。Frankel和Rose（2002）利用工具變量估計雙邊貿易引力模型，發現環境和貿易之間相互影響。Ahmad和Wyck-off（2003）測算了24個國家貨物貿易中的二氧化碳排放量，證實了產業地理轉移對全球排放的影響。Peters和Hertwich（2008）的測算結果表明2001年全球國際貿易的二氧化碳隱含排放量達到53億噸。Nakano等（2009）對OECD 41個國家和地區17個產業的可比貿易數據進行分析，發現其中21個國家的二氧化碳排放存在逆差。

（三）中國對外貿易碳排放現狀研究

Shui和Harriss（2006）計算出中國二氧化碳排放量中的7%~14%是由中國對美國出口的商品造成的。Wang和Watson（2007）的研究表明，2004年中國凈出口商品隱含碳排放占中國當年總排放量的23%。You Li和Hewitt（2008）發現，中英貿易使得全球的二氧化碳排放量增加了1.17億噸。Weber等（2008）研究發現，2005年中國1/3的二氧化碳排放（大約17億噸）是由出口產品造成的。陳迎等（2008）定量研究了2002—2006年中國進出口商品的隱含能源問題。劉強等（2008）研究發現中國出口過程中帶走了大約13.4%的國內一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放總量的14.4%。齊曄等（2008）估算了1997—2006年中國進出口貿易中的隱含碳。孫小羽等（2009）測算了中國出口貿易引發的能源消耗和環境污染。閆云鳳和楊來科（2009）測算了1997—2007年中美貿易的隱含碳，并深入分析了商品貿易和隱含碳雙失衡的原因。

（四）低碳經濟對國際貿易的影響研究

1.增加新的要素稟賦與貿易內容。在傳統的資本、勞動、技術、自然資源等要素之外又增加一個碳要素，將使國際貿易內容發生改變，貿易結構發生變化，高耗能、高污染產品在國際貿易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產品的比重則趨于上升。隨著碳排放權交易的日益擴大，碳排放權有可能像勞動、資本、技術等其他要素一樣跨國自由流動，將很有可能替代一部分貨物貿易。

2.改變現有國際貿易格局。隨著低碳經濟的深入發展，世界各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優勢將會發生轉化：發達國家在新能源技術上具有優勢，將通過發展低碳經濟占據未來國際市場競爭制高點；而尚未完成工業化進程的發展中國家則可能被迫退出國際分工——由于勞動密集型產業粗加工比重大、耗能多、污染嚴重，而且存在路徑依賴，很難在短時間內大幅度削減碳排放量。隨著碳要素被引入世界經濟的各個領域，在國際產業鏈條的不同環節上可能出現碳排放權的稀缺性差異，國際產業鏈面臨重構。引入碳要素有可能在一定范圍內改變國際分工中的比較優勢，短時間內不足以扭轉當今國際貿易的流向——發達國家出口仍以高技術、高附加值產品為主，而發展中國家出口仍然集中在勞動密集型產品領域。

3.低碳經濟將成為新貿易保護主義的工具。發達國家利用發展低碳經濟建立起新的貿易壁壘，獲得壟斷與競爭優勢。對于發展中國家而言，嚴格的減排標準是一種技術性歧視。美歐等發達國家將應對全球氣候變化與國際貿易掛鉤，以限制碳排放為名征收碳關稅，這有可能成為實施貿易保護主義的又一個借口，借此改變國際貿易競爭格局，削弱發展中國家的傳統優勢，對發展中國家出口構成嚴峻挑戰。由于起點不同，征收“碳關稅”將使發展中國家和發達國家之間的矛盾和對立關系更趨復雜化，不利于全球齊心協力應對氣候變化難題。

三、中國開展低碳貿易的現狀及制約因素

（一）中國低碳貿易的發展現狀

中國目前仍只是貿易大國，而不是貿易強國，國際貿易競爭力的優勢主要集中在制造業，出口貿易結構總體上看還比較粗放、可持續性不強，以資源消耗和環境污染為代價來維系貿易順差。迄今為止，中國實現單位GDP所消耗的能源總量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。發展低碳貿易對中國既是阻力，也是動力。近些年來，我國在低碳貿易方面實施了許多重大舉措，力圖通過以質取勝戰略、科技興貿戰略等轉變外貿發展方式：對“兩高一資”產品的出口退稅率一直處于相對較低的水平，2007年開始對重點“兩高一資”產品加征關稅等。但由于我國尚處于經濟高速增長階段，實現對外貿易發展方式低碳化仍需不懈努力。

（二）中國向低碳貿易轉型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規商品能源總量為1550億噸標準煤，占世界的10.7%，居第三位。中國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。以煤為主的能源消費結構在碳排放強度方面對中國特別不利：石油的碳排放系數平均僅相當于煤炭的80％，天然氣僅相當于煤炭的60％，煤炭消費比重越大，二氧化碳排放強度就越高，致使在經濟發展過程中“高碳”特征明顯。中國能源技術裝備和管理水平相對落后，導致單位GDP能耗和主要耗能產品能耗均高于世界平均水平。根據中國的能源資源條件和供需變化，到2020年中國的能源結構不會有根本性改變，煤炭所占比重仍將維持在60％以上。

2.經濟發展對能源需求不斷上漲

中國正處于工業化與城市化進程加快的時期，經濟發展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費，嚴格的碳排放標準將成為制約其經濟發展的障礙。隨著中國經濟社會不斷發展，人口數量不斷增加，城市和農村基礎設施建設以及居民消費結構升級，必然導致對能源需求不斷增加，能源消費呈現快速增長態勢，2000年后中國能源消費總量年均增長9.7％。

3.低碳貿易的鎖定效應

王曉芳:中國發展低碳貿易的現狀與對策王曉芳:中國發展低碳貿易的現狀與對策所謂鎖定效應，即現在的決策將會影響到今后幾十年的經濟發展。因為基礎設施、機器設備等一旦投入將成為沉沒成本，其使用年限均在15年以上，其間一般不會采用新技術對其更新。例如，現在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內只能繼續沿用傳統技術，二氧化碳排放量較大的狀況在很長時間內無法改變。

4.在全球產業分工體系中處于低端位置

在現階段全球產業分工體系中，美、日、歐等國家處于領先地位，已進入服務經濟時期。中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。在新一輪國際產業結構調整過程中，中國承接了相當一部分高耗能、低效率、高排放的重化工業和制造業。受經濟發展階段和科技發展水平制約，中國正處于發達國家經歷過的重工業化階段，二氧化碳排放量自然較高。

四、實現我國國際貿易低碳化的對策建議

（一）政府引導，自上而下地推動低碳貿易

對于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業和經濟消費者而言，發展低碳貿易意味著增加額外的成本，完全公益型發展模式很難持續，因此要充分發揮政府的職能作用，通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿易的發展。例如，日本光伏企業在發展初期享受政府補貼，光伏產量發展迅速，占全球份額超過70%，后來日本取消政府補貼，德國、中國企業由于技術及成本優勢，乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發揮在構建以低碳經濟為特色的現代產業體系中的政策引導和協調作用。例如，符合節能環保的中國制造的電動自行車在歐美市場占有很大份額，但我國針對電動自行車行業的國家標準過于苛刻，這就需要政府出面協調相關部門利益，對電動自行車出口予以扶持。

（二）發展低碳產業，夯實低碳貿易的基礎

應對全球氣候變化所推動的低碳技術和產業的發展，將成為未來世界經濟發展的大趨勢，未來的企業競爭必定是基于低碳產品與技術的競爭。英國能源白皮書顯示，英國近30年中經濟規模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，這一方面得益于能源利用效率提高，另一方面則得益于產業結構調整和現代服務業的發展。面對國際貿易低碳化的大趨勢，中國的貿易強國之路也需要用低碳化的產業基礎作為支撐。中國目前的工業化水平及能源利用效率較低，尚處于工業化初期，產業低碳化任重道遠。低碳經濟需要政府主導，而企業應成為低碳經濟的踐行主體。政府應通過低碳產業規劃、財政稅收扶持、金融融資支持等引導企業進入低碳產業，研發低碳產品，鼓勵企業積極建立低碳技術創新機制，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際碳減排市場中獲得競爭優勢。激勵企業堅持節能優先，大幅度降低能源強度，從而降低碳強度。敦促企業定期企業環境報告書，披露溫室氣體的產生情況及削減措施等信息，以減少碳排放。

（三）加快轉變外貿發展方式，積極參與國際標準制定

中國對外貿易發展應及時調整思路，以適應國際貿易低碳化發展趨勢。中國應積極參與國際標準的制定。與國際社會積極協作，特別是加強在發展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國際減排義務，共同實現全球減排目標。在節能環保領域和新能源領域搶占新興產業和新興技術的制高點，維護國家經濟利益。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區別的責任”原則，以爭取更為有利的發展時機與發展空間。通過編制低碳經濟發展規劃，加快建立以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協商和談判，成為國際經濟規則的主動參與者和制定者，維護國家正當權益。

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［3］Bin Shui，Robert C·Harriss.The Role of CO2 Embodiment in US-China Trade［J］.Energy Policy，2006（34）:4063-4069.

［4］陳迎，潘家華，謝來輝.中國外貿進出口商品的內涵能源及其政策含義［J］.經濟研究，2008（7）:11-25.

第6篇：雙碳的實施路徑范文

一、實施創新驅動主戰略，推動產業結構加快升級

第一，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。

第二，以創新推動結構調整升級。調整優化三大需求結構，由投資和出口導向逐步向消費導向轉變，穩定投資需求，發揮其關鍵作用，穩定出口需求，發揮其外向帶動作用，激發消費需求，發揮其主導作用，未來應積極發展消費導向型產業、外向型產業和高端裝備產業；調整優化三次產業結構，積極推進經濟服務化，鞏固農業基礎地位，提升工業的支柱作用，發揮服務業的主導作用；調整優化升級制造業結構，實施河南制造2025行動計劃，積極發展機器人、新能源汽車、新能源、新材料戰略新興產業，優先發展信息經濟、智能裝備、生物醫藥等三大新興主導產業，鞏固提升汽車、食品、新型建材等原有主導產業，加快鋼鐵、有色、化工、輕工、建材等傳統優勢支柱產業高科技化和服務化，淘汰落后產能，轉移低端產能，將產業鏈向科技研發、網絡營銷、品牌塑造、資本運營等“微笑曲線”的兩端延伸，推進智能制造和產業結構升級。

第三，建立創新企業梯隊。支持一批有國際競爭力的創新型領軍企業率先發展，支持科技型中小企業快速發展，培育發展100家跨國公司、1000家位居全國同行前列的創新型骨干企業、1000家小巨人科技創新型企業。力爭每年50家企業在國內外主板上市、100家在新三板上市、1000家在國內區域股權市場上市。

第四，建設一批國家技術創新中心。將鄭州、洛陽等省轄市建設成為具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強集成創新，推進有特色高水平大學和科研院所建設。

第五，激發人才創新活力。借鑒湖北和四川等地激勵創新的經驗方法，深化科技體制改革，擴大高校和科研院所自，采取誰發明誰所有、股權激勵、比例分成等多種靈活分配形式，實行以增加知識價值為導向的分配政策，向研發人員傾斜，構建產業技術創新聯盟。

二、實施開放帶動主戰略，推進河南經濟全球化

第一，實施“引進來”戰略，打造承接國際國內高端產業鏈轉移高地。一是積極引進高端產業鏈，引進高新技術產業即戰略新興產業，引進“微笑曲線”兩端產業，著力打造開放型產業集聚平臺，加快升級產業集聚區，優化環境，提升綜合服務功能，建設特色產業園區，打造特色產業集群；二是推進產業園區國際化，與發達國家有關機構合作建設國別產業園區，例如，可規劃建設新加坡、日本、韓國等產業園區。

第二，實施“走出去”戰略，打造河南本土跨國公司。鼓勵河南省優勢企業“走出去”，培育發展一批國際一流跨國公司，在“一帶一路”沿線國家建立產業園區、生產基地和營銷網絡，鼓勵開展跨國并購，建立全球運營網絡，開展國際產能合作，盡快把傳統產業中的過剩產能轉移出去。

第三，對接“一帶一路”戰略，打造互聯互通網絡。河南省是“一帶一路”內陸樞紐、內陸核心區、重要節點和戰略腹地，應積極對接、全面融入，積極構建國際大通道和網絡，打造鄭歐班列的國內中心，打造鄭州一盧森堡航空運輸“雙樞紐”，逐步形成以鄭州為中心的連接歐亞美等“1+n樞紐”網絡，完善鐵空公海多式聯運網絡；加強與沿線國家和地區的經濟往來，推動出口貿易，加強國際產能合作，將河南省的過剩產業轉移出去，建設鄭州E貿易和物流國際中心。

第四，建設河南自貿區，打造對外開放的試驗田和窗口。自貿區是我國改革開放的試驗田和窗口，又是新經濟增長點，所以，河南省應實施“自貿區帶動”戰略，建立“舉省體制”，完善提升總體方案，積極爭取中央支持，夯實基礎、培育產業，堅持拿來主義，建設“樞紐型和創新型”自貿區，走出一條具有河南特色的內陸自貿區申建之路，以制度創新為切入點，以投資貿易便利化為重點，積極推行負面清單管理制度，探索全面深化改革開放的新路徑新模式新經驗，突出區域特色，帶動區域經濟轉型升級。

三、實施中心城市帶動戰略，構建國家級中心城市和國家級城市群

第一，瞄準國家級乃至世界級更高目標優化中原城市群結構。中原城市群在中央“十三五”規劃建議中再一次被列為重點發展的城市群之一，近期目標是建成為國家級城市群，遠期目標是建成為世界級的城市群。遵循“核心區域同城化、區域網絡化、全域一體化”的城市群發展一般規律，重新構建“一核一區一圈”和“雙中心六副中心”的中原城市群框架體系：打造“一核”即鄭州航空港經濟綜合實驗區，建設“一區”即鄭汴大都市區，建設“一圈”即以鄭州為中心、鄭汴洛焦新許同城化的大都市圈；打造“雙中心”即鄭州國家級中心城市、洛陽中原經濟區中心城市；根據康維斯的斷裂點理論，河南省應重構“六副中心”：即將的安陽、南陽、信陽、三門峽、商丘、周口打造為中原城市群副中心，使之成為中原城市群對接外部經濟中心的橋梁和紐帶。

第二，瞄準國家級乃至世界級更高目標優化鄭州中心城市。按照國家中心城市和世界城市的標準，重構“2核+3次+5 32+2副”網絡狀多中心大鄭州都市區框架體系。強化“雙核”帶動，構建中心城區和鄭州航空港經濟綜合實驗區兩個核心增長極；拓展近郊“三大次中心”，分別在三個方向上規劃建設鄭東新區、鄭西新區、鄭南新區；構建遠郊“五個衛星城”，將中牟縣、新鄭市、新密市、登封市、滎陽市的行政區劃調整為“市轄區”，主城區的交通、基礎設施、產業、環境進行同城規劃建設；打造東西“兩大副中心”，將鞏義市區調整為市轄區，并規劃為鄭州市西部副中心；推進鄭汴同城化，將開封市定位為大鄭州都市區的東部副中心，打造“鄭汴港金三角”都市區；構建多中心之間的綠波帶。

四、實施網絡強省戰略，培育發展壯大信息經濟

一是進一步確立信息產業的主導產業地位，優先發展，擴大規模，增強綜合競爭力，力爭占GDP的比重盡早突破10%；二是實施網絡強省、信息經濟強省、國家大數據戰略，強化信息經濟發展的技術和產業支撐，圍繞智能終端著力引進一批重大項目，構建完整的信息產業鏈，擴大信息消費，形成新的增長點；三是實施“互聯網+”行動計劃，推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新，建設兩化深度融合國家示范區，助力傳統產業轉型升級；四是實施電商戰略，普及新型商業模式；五是加強信息基礎設施建設，加快寬帶網絡升級改造建設，推進“三網融合”，建設云計算中心，推進智慧城市建設。

第7篇：雙碳的實施路徑范文

[關鍵詞]低碳經濟 出口貿易 外貿出口模式 碳關稅 碳交易

[中圖分類號]F7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經濟概述

（一）低碳經濟內涵

“低碳經濟”一詞最早出現于2003年英國政府發表的能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》。所謂“低碳經濟”，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。

“低碳經濟”以低能耗、低污染、低排放為基礎，其實質是能源高效利用和清潔能源開發。“低碳經濟”的核心是通過新型清潔能源技術、能效提高技術、降耗減排等能效創新技術在社會、經濟、生活中各行業的廣泛推廣和大規模運用，建立清潔能源利用機制，由此促進現代工業產業結構調整升級，降低社會生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統的經濟增長模式，建立新型可持續循環發展的無污染經濟增長模式，實現人類的可持續發展。

（二）各國低碳經濟舉措

“低碳經濟”是在全球氣候變暖對人類生存與發展產生嚴重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿易”“低碳社會”“碳關稅”等概念也被相繼提出，同時各國各種低碳經濟措施應運而生。

2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實現降低溫室氣體排量60%的長遠目標。

2007年12月，聯合國在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候大會上，制訂了世人關注的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對發展中國家的溫室氣體減排目標無具體要求。

2008年1月歐盟委員會提出《氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃》，旨在帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業革命”時代。根據該計劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國能源部長朱棣文表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，美國將征收碳關稅。同年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法》，除提出美國未來幾十年碳減排的框架目標，還規定從2020年起，對包括中國在內的未實施碳排放限額的國家產品征收懲罰性關稅。

二、我國傳統的外貿出口模式——“高碳經濟”

低碳經濟的興起促使國際貿易的低碳化趨勢，與之相對的卻是我國以“高碳經濟”為特征的傳統外貿出口模式。

改革開放30多年以來，我國對外貿易得到了飛速發展。根據世界貿易組織（WTO）統計，中國2009年超越德國成為全球最大出口國，占全球出口產品比例接近10%。對外貿易的持續快速發展推動了我國經濟的快速穩定發展，成為我國國民經濟不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國對外貿易長期實行比較優勢戰略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經濟時代的到來，傳統的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴重缺陷。

（一）出口商品結構不合理，以勞動和資源密集型產品為主

我國傳統的對外貿易發展模式是出口導向型，出口商品以勞動密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點。據有關資料顯示，我國每年出口的高能耗產品的能源消耗占國內能源消耗總量的1/5左右，我國出口產品的單位能耗比發達國家高出25%，機電、化工、有色金屬等出口貿易重點行業，單位產品能耗高出世界先進平均水平40%以上。

隨著對外經貿的不斷發展，生產出口商品依賴傳統能源支撐所引起的污染也越來越嚴重，在國內和國際節能減排的雙重壓力下，為謀求經濟可持續發展，積極促進能源與環境的協調發展迫在眉睫。

（二）出口貿易方式以加工貿易為主，“低技術、高能耗、高污染”

長期以來，我國出口貿易方式以加工貿易為主，所占比例高達50%左右。表2顯示我國從2007年開始，加工貿易占年度出口貿易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿易比例仍然高達42.11%。

由于我國長期積極引進外資，實行優惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項目被引進國內東部和中部地區。這些項目在推動地方經濟增長、擴大就業的同時，也以跨國投資形式將大量低附加值、低技術含量的勞動密集型、環境污染密集型、能源耗費密集型產業轉移到中國。這些產業都是發達國家的夕陽產業或高技術產業的低端加工環節，不僅使得我國目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術、高能耗、高污染”的加工產品也使得我國處在國際貿易鏈條的低端位置，產品附加值低，并經常遭遇各種綠色貿易壁壘。

（三）出口貿易以貨物貿易為主，服務貿易總體水平不高

與飛速發展的貨物貿易相比，我國服務貿易仍然處于發展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國貨物貿易出口總額與服務貿易出口總額對比懸殊。2010年，我國貨物輸出達到15779.3億美元，而服務輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務出口的比例更是分別達到10.60：1和10.01：1。同時，與世界主要發達國家和新型工業化國家相比較，我國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額的份額都是相當低的。2007年，我國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當于美國的24.5%，德國的48.4%。①

貨物貿易和服務貿易的“長短腳”成為我國對外貿易發展的一個“短板”，不僅制約了商品貿易的進一步發展，同時，還將成為我國對外貿易低碳化發展的阻礙因素之一。

三、低碳經濟對我國出口貿易的影響分析

“低碳經濟”時代的到來，各國“低碳經濟”措施的施行，對我國出口貿易來說，勢必產生重大影響。征收“碳關稅”，施行“碳標準”等措施，對于具有“高碳經濟”特征的我國對外經濟來說，都將帶來諸多負面影響。但是，不可否認，“低碳經濟”是一把“雙刃劍”，它給我國對外貿易帶來挑戰的同時，也將為我國低碳產業發展，實行出口貿易綠色化從而實現我國貿易的可持續發展產生推動作用。

（一）低碳經濟對我國出口貿易的負面影響

1.碳關稅成為新型的綠色貿易壁壘

2009年6月22日，美國眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權了美國政府從2020年開始，可以對包括中國在內的不實施減排限額國家的進口產品征收懲罰性的碳關稅，即對進口排放密集型產品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產品和機電產品等征收特別的二氧化碳排放關稅，而實際上，這是一種針對發展中國家的新型的綠色貿易壁壘。

所謂“碳關稅”（Carbon Tariffs），是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對進口產品中的碳排放密集型產品而進行的關稅稅收。

高耗能產品在我國出口總額中占據了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機電產品、化工產品、鋼鐵產品、家電產品等各類產品。以中美貿易產品中的機電產品為例：2008年我國對美國出口機電產品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的60.6%。而機電產品恰恰是“碳關稅”中所指的主要“高碳產品”之一。由此，可以預見，一旦碳關稅開征，我國的對外貿易將受到巨大的沖擊。

其次，我國當前的出口企業大部分仍然以勞動力的成本優勢參與國際競爭，而這些出口企業中不少是高耗能高排放企業，因此，一旦開征碳關稅，環境成本就會抵消勞動力成本優勢，從而使我國出口產品的國際競爭力大大減弱，國際市場份額不斷減少，出口企業整體受到打擊的同時，也會使對外依賴度較大的我國整體經濟受到重創。

然而，盡管“碳關稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對包括中國在內的廣大發展中國家的不公平性。

首先，征收“碳關稅”違背了WTO的“自由貿易”原則和“最惠國待遇”原則。WTO的宗旨在于反對貿易保護主義，實現貿易自由化。自由貿易的本質在于在WTO規則框架下，盡可能降低關稅，取消非關稅措施，擴大成員之間的貨物、服務和知識產權貿易。而“碳關稅”則是采取了關稅手段限制他國產品進入本國，與WTO提倡的“自由貿易”原則相背離。同時，“碳關稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即一成員在貨物貿易、服務貿易和知識產權保護給予任何其他國家（不論是否是WTO成員國）的優惠待遇（包括利益、特權、豁免等），應立即和無條件給予其他各成員國。而征收“碳關稅”，各國環境政策和環保措施都不同，對各國產品征收額度也必然存在很大差異，這就會直接違反“最惠國待遇”原則，必然造成國際貿易秩序混亂，導致各種國際貿易戰。

其次，征收“碳關稅”違反了《京都議定書》中規定的“共同而有區別的責任”原則，發展中國家暫不承擔排放額度。在歷史和現實上，發達國家在控制溫室氣體排放方面應該承當更大的責任。而征收“碳關稅”則意味著實施對發展中國家和發達國家以相同的減排標準，這違背了《京都議定書》中的對發展中國家的“區別責任”原則。在全球經濟貿易發展中，讓發展中國家背負“污染環境”的責任，給發展中國家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘是指由于各個不同國家的產品標準、法規及合格評定程序對國際貿易造成的阻礙，或者一國有針對性的指定某種標準和法規，將國外競爭者置于成本劣勢。技術性貿易壁壘作為非關稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對性的特點，因此常常被發達國家作為貿易保護主義的工具。

WTO反對非關稅貿易壁壘，并為減少和消除國際貿易中的技術性壁壘，制訂了《技術性貿易壁壘協議》。然而，協議同時規定為實現“維護國家基本安全，保護人類生命、健康或安全，保護動植物生命或者健康，保護環境，保證出口產品質量，防止欺詐行為等”合法目標，可以實施技術性貿易措施。這就為某些打著“保護環境”口號的低碳主義者實施各種技術性貿易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經濟”的興起和“金融海嘯”過后的經濟復蘇可能成為西方發達國家實行貿易保護主義的契機。以歐盟為主的西方發達國家一旦開始設置市場準入的“碳標準”認證，我國的大部分“高碳”產品可能因達不到標準而被排除在市場之外。此外，為使出口產品達到相關技術標準，必然會牽涉到從生產到銷售各個環節的監督與檢驗從而建立更為嚴格的管理體系，同時生產商必須將大量的資金人力投入到西方標準的認證工作，因此大大增加了產品成本，降低我國出口產品的國際競爭力。

3.低碳經濟將導致世界政治的博弈和國際經濟關系的調整

歷史實踐證明，兩國政治經濟關系改善，能夠促進兩國國際貿易；而兩國政治經濟關系惡化，則會阻礙兩國國際貿易的發展。作為國際貿易的晴雨表和指向標，世界政治格局的改變將影響著我國與世界各國的貿易關系。

而低碳經濟下，全球氣候問題不僅僅是經濟可持續發展問題，已經演變成當今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應對氣候變化的施壓者出現在國際舞臺上；美國總統奧巴馬一改原布什政府的政策，高調宣布要加入世界氣候談判并成為領導清潔能源發展的國家；人口眾多的發展中國家則既遭受氣候變化的影響，又由于經濟發展必將增加能源消費，承受著巨大的壓力……面對這場激烈的國際政治博弈，各國爭論最多的是，誰應該承擔更多的減排責任。

實際上，低碳經濟是一個關于國際政治經濟話語權重組爭奪的問題，是發達國家在其世界主導地位遭受新興國家挑戰后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續領導世界的新方式，是約束新興國家經濟和社會發展的工具。

然而，中國的崛起和“高碳經濟”與之形成了對應關系。由于中國在最近的30年里是以中國制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國成為“低碳經濟”中西方各國爭論的指向矛頭。

中國如不積極參與到全球氣候問題的協商談判中，在這場政治博弈中取得有利于我國的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國際政治經濟關系的惡化，進而給我國的出口貿易造成嚴重阻礙。

（二）低碳經濟對我國出口貿易的正面影響

1.推動我國出口貿易綠色化，減輕環境和能源壓力

“低碳經濟”的興起將引起國際社會向“低碳消費文化”發展，以及各國積極實施各種“碳關稅”“碳準入”等措施。這將會使眾多“高碳”出口企業為保持出口產品的競爭力、生產適銷對路的“低碳產品”而更加注重節能減排問題，將其作為其經營工作中重要的一環，并努力使企業向低碳企業發展。也就是說“低碳經濟”作為一種外力也會反過來促使國內企業不斷進行轉型升級，節能減排。這將在一定程度上起到減少我國煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動我國出口貿易綠色化，減輕國內的能源和環境壓力。

2.推動我國低碳產業的發展，增強出口競爭力

“低碳經濟”時代的到來雖然在一定時期內對中國的對外貿易有著較大的沖擊，但同時，它也對我國低碳產業的發展起到了一定的推動作用。隨著國際消費者環保節能意識的提高和各進口國對碳排放要求的日益嚴格，我國一些“低碳”出口產品開始在國際上走俏。以中國制造的電動自行車為例，由于符合環保節能的時尚，近年來中國制造的電動自行車在歐美市場上廣受歡迎。而隨著中國政府踐行哥本哈根會議上提出的“碳減排”承諾和中國政府對新能源汽車的政策支持，中國汽車產業將不僅在勞動力成本上擁有后發優勢，而且也能夠在節能環保技術上擁有占先優勢。“低碳經濟”的興起給我國低碳產業出口帶來了前所未有的機遇，中國應該對這些產業給予更多力度支持，促使出口產品低碳化，增強我國出口產品競爭力。

3.碳交易或成為我國國際貿易的新領域

所謂“碳交易”，是指碳排放權交易，即在量化了各個國家碳排放量的基礎上，建立一個體系，買賣碳排放量配額，企業減少碳排放量，其減排指標可在國際市場出售，其他企業則可以買進碳排放量配額。而實質是，一方面讓生產企業為了將本企業得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術和生產能源；另一方面，碳排放量較大的企業在保證正常生產的情況下，為了節省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發展機制（Clean Development Mechanism， CDM），聯合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經濟下，世界各國為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場機制。歷史經驗證明，如果沒有市場機制的引導和介入，僅僅通過企業和個人的自愿或者強制是無法達到減排目標的。而碳交易則能夠將金融資本和實體經濟聯通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發展。因此碳交易本質上是發展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，成為國際貿易的新領域，是未來低碳經濟的“制高點”，代表了未來世界經濟的發展方向。

歐美、日本等發達國家已經通過碳交易取得了顯著的環境和經濟效益，如美國堪薩斯州的農民通過農田碳交易，獲得了新的農業收入來源；日本則把碳排放權交易看做是“21世紀第一個巨大商機”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權，獲得了巨大的經濟收入。

作為全球第二大碳排放資源國，中國被認為是最有潛力的碳交易市場。目前，越來越多的中國企業也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權交易業務，成為世界最大的溫室氣體排放項目。

隨著國際社會積極倡導“低碳經濟”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國國際貿易的新領域，為我國帶來環境與經濟的雙重效益。

四、我國出口貿易應對低碳經濟的措施

（一）創造有利的貿易環境

1.充分利用世界貿易組織中有利于我國的機制

WTO應該成為低碳經濟下我國防止和抵制西方國家“碳關稅”和其他碳壁壘的機制。中國要始終堅持世界貿易組織的“自由貿易”和“最惠國待遇”原則，通過加強與國際社會在“碳關稅”和碳排放問題上的溝通、協商和談判，反對各種碳壁壘，反對貿易保護主義，將氣候問題和“碳關稅”作為不同領域的問題分別加以解決，為包括中國在內的發展中國家爭取更為有利的發展時機和發展空間，使我國在國際經濟規則中處于更為有利的地位。

此外，面對其他國家強行實施的對進口產品征收“碳關稅”的措施，我國可以參照美國、英國、日本、丹麥、瑞典等國的措施，在國內開征“碳稅”，即通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征收來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因為從WTO框架來看，對未達到碳排放標準的外國產品征收懲罰性的“碳關稅”是明顯的貿易保護主義和歧視性做法。但在氣候變化協議框架下，又是可采用的。如果中國自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經濟大國的碳壁壘意圖。故而，我國可盡快開征碳稅以防范中國產品出口將面臨的全球性懲罰性碳關稅的要挾，減少我國與其他貿易國的貿易摩擦。

2.實施積極的“環境外交”戰略

低碳經濟下，中國應該進行外交戰略的轉變，即變被動的“環境外交”為主動的“環境外交”。

首先，中國作為發展中大國，要積極參與到國際多邊及雙邊合作，一方面為發展中國家爭取更多的國家利益和發展空間，另一方面向國際社會展示我國發展“低碳經濟”的決心，從而為我國出口貿易創造良好的國際環境。我國政府要積極主動承擔環境保護責任，與國際社會共同應對氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會議”中，中國向世界提出碳自主減排的承諾，為我國低碳之路的發展爭取了主動權。

其次，由于目前國際上并沒有一個統一的碳排放量參照標準，給某些企圖通過“碳壁壘”進行貿易保護的進口國以可乘之機，因此，中國應當積極聯合各個國家，推動和參與制定合理的國際碳排放量參照標準，樹立良好的大國形象。

再者，我國應與國際社會積極協作，加強同各國的技術合作和技術貿易，致力于發展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國際社會低碳化、實現全球可持續發展，保護人類的共同利益作出應有的貢獻。

最后，我國要認真研究和分析國際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識別和分析新的利益集團及其相互的博弈和制衡關系，以及其對中國整體國際政治和外交關系定位的影響，從而識別并應對低碳經濟給我國經濟發展和國際貿易帶來的影響。

3.企業自身加強國際貿易規則的學習，抵制國際貿易保護主義

在國際社會低碳化的進程中，出口企業要提防某些打著“綠色主義”口號的國家通過制定各種“碳壁壘”實施貿易保護主義，就要加強自身的學習，了解各國法律法規，熟悉國際貿易規則，熟知國際貿易法規，變被動為主動，維護自身的合法利益。

（二）積極響應“低碳經濟”，推行綠色貿易

1.出口企業自主創新，節能減排，促進產業低碳化

從企業自身來說，出口企業應當樹立良好的綠色環保意識和長遠的發展目光，積極參與到企業生產經營的轉型與升級。企業應當重視技術改造與技術革新，加大研發的投入，開發擁有自主產權、具特征化和品牌化的產品參與到國際市場的競爭。

從國家層面上，政府應該制定相關產業政策，給予較大的力度支持和引導，鼓勵和支持發展先進技術，限制和淘汰落后生產能力，逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現狀，提高出口產品的技術含量和附加值；通過開展低碳產品認證制度，限制高碳產品的出口，促使企業節能減排，增強出口競爭力。

2.調整出口貿易結構，創造服務貿易新增長點

一方面，由于我國出口產業中，“高碳”產業居多，比如加工產業、造紙業、化工業和鋼鐵業等，為了應對碳關稅等貿易壁壘，我國應加大對低碳產業的扶持力度，使競爭優勢向低碳產業集中，增加低碳產品在出口貿易中的比重。另一方面，低碳經濟下，服務貿易將成為中國對外貿易新的增長點，因此要進一步推動服務貿易的發展，大力發展電子商務，為服務貿易注入更多的高科技含量，提高我國服務貿易的整體競爭力，使我國的對外服務貿易從規模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應國際低碳化號召，推行出口行業能源結構改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國以勞動密集型和資源密集型為主的出口產品的“高碳”特征。因此，我國要推動出口產業低碳化，就要推動以再生能源為核心的能源革命，大力發展風電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產和消費結構，提高能源效率，節約能源，加強能源技術領域的研發力度與國際合作。這不僅符合中國經濟增長方式從粗放型向集約型根本轉變的需要，而且有利于降低經濟增長對能源的依賴，成為我國積極響應國際低碳化號召，實行“綠色貿易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語權的碳交易機制，積極參與國際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國，我國是最有潛力的碳交易市場。但是，由于國際碳交易規則基本上是由西方發達國家制定的，我國缺乏話語權。例如，CDM項目是我國與西方發達國家進行碳排放權交易的主要形式。2008年中國CDM項目產生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國缺乏與國際碳市場二級市場直接交易的平臺，我國這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發達國家，從而使國外的交易機構獲得暴利，而我國淪為發達國家廉價減排的工具。

因此，低碳經濟下，我國要建立擁有中國話語權的碳市場體系，以更加積極的姿態參與到國際交易市場中，通過市場機制的方式來調動全社會發展和利用清潔能源的積極性，促進企業轉型升級、節能減排，以最低的成本降低我國碳排放量，推動我國低碳經濟的發展，從而使我國以高附加值的清潔產品參與國際競爭，提高在全球市場的競爭力，最終實現環境與經濟的雙重效益。

注釋：

①數據來源：中華人民共和國商務部網站.

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[9]盛立中.中國將積極迎戰碳關稅[J].大經貿，2009：82-83.

第8篇：雙碳的實施路徑范文

一、向科學管理要節能效益

濟南市公共交通總公司是市屬國有大型一類公益性企業。現有職工11800余人，營運車輛4800余部，客運出租車輛640余部，公交線路235條，日均運送乘客240多萬人次。為了實現低碳發展，他們首先從加強內部管理入手，提升企業節能減排效益。

第一，加強節能組織領導。為強化節能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經理為組長，分管副總為副組長，各相關單位負責人為成員的強有力的節能減排領導小組。他們根據公司規劃，逐年制定、提出《節能減排實施意見》，并將各項指標和任務逐級落實到年度計劃之中。從而，為企業節能減排工作順利開展提供了強有力的組織保證和任務指導。

第二，增強職工節約意識。為了提高廣大職工節能減排的自覺性，濟南公交主要從兩方面去做這項工作。一方面，公司非常重視對全體職工進行節能減排的宣傳教育。他們通過公交車廂、候車亭、《濟南公交報》、濟南公交網、濟南公交新浪官方微博、車載移動電視、黑板報、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節能減排的視聽宣傳像空氣一樣無處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會責任感;使節能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉化為職工的自覺行動。另一方面，公司通過組織編寫并填補行業空白的《城市公交車節能駕駛技術》一書，有針對性地對從業人員進行技術指導。通過總結各線路優秀駕駛員的實際操作方法，形成“節能環保單程操作法”，和“方健節能駕駛操作法”（以濟南公交節油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節能技術的經驗交流。通過對駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產培訓，尤其是由節油標兵對駕駛員進行實際節油操作，規范駕駛員的行為，為節能減排打下堅實的基礎。通過積極開展“增收節支促效益、提升管理鑄品牌”等活動，從節約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養成每位職工勤儉節約的好習慣。這樣，就逐步提高了全體職工節能減排的自覺性。

第三，強化節能制度管理。公司連續制定出臺了一系列節能減排的規章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對一幫教制度、故障車不準上路制度、車輛尾氣排放匯報制度、節能考核獎三罰四制度、車輛一日一檢制度、節能小教員制度等，用制度保證節能減排工作的順利進行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細則，層層簽訂節能減排目標責任書。將定額管理納入駕駛員的“星級管理”體系一并考核。浪費燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實行節獎超罰。管理人員則按照綜合目標考核情況，核發他們的工資。排放不達標的車輛按每車100-200元扣罰主要領導工資，按月考核兌現。另外，他們還重點治理異常超耗車輛，定期通報，限期整改，實行責任追究。這樣，就有力地推動了員工節能減排意識的提高，有效地推動了這項工作的順利開展。

第四，優化線網節能降耗。為了減少和避免低效運行里程，節約運行成本，公司在多次實地調研和充分客流調查的基礎上，不斷優化公交線網。陸續推出的守時公交、手機來車預報、定制公交、零時公交、大站快車、區間車、跨線車、學生專線車等服務舉措，把乘客及時送達目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務水平的同時，也提高了公交運營效率，降低和避免了低效、無效里程，提高了出行分擔率，實現了節能降耗。

二、向結構調整要低碳效益

結構調整也出效益。而且，從長遠看調整車輛結構，大力使用節能環保汽車，這是節能減排的主要發展方向。

濟南公交認真落實《中華人民共和國節約能源法》和《重點用能單位節能管理辦法》，結合實際確立了“大力發展無軌電車，規模化推廣使用清潔能源公交車，適度發展混合動力公交車”的技術路線。公司現有營運車輛4800多輛，其中，節能環保車占車輛總數的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標車820輛;采購節能與新能源公交車1538輛，占新購車輛的85.4%，有效地實現了車輛的結構性減排。

現在，濟南公交共有雙源無軌電車130多輛。因不產生尾氣，每年可節約能耗760噸標準煤，實現了市區真正意義上的零排放。雙源無軌電車可分別使用線網電源及車載動力電池組驅動。在有線網的路段使用線網電源驅動，并利用線網電源給車載動力電池組充電。在沒有線網的路段則使用車載動力電池組驅動，可支撐5-10公里的無線網絡運行。該動力模式避免了傳統無軌電車對線網的過度依賴，有效地提高了電車的道路適應能力。車輛在制動時則對制動能量進行回收，給車載動力電車組充電，這進一步提高了能源的利用效率。

公司新采購的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國V排放天然氣發動機。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環保優勢明顯。經測算，新采購的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標準煤，減少碳排放10506噸。該車除環保優勢明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經濟性也較為突出。而且，天然氣相對空氣更輕，一旦泄露易擴散，不易積聚著火，燃點低、爆炸極限小，安全性更高。

另外，濟南作為我國首批試點的“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計推廣使用混合動力新能源公交車500輛。其中，油電混合動力車400輛，氣電混合動力車100輛。車輛采用“并聯式”混合動力技術路線。車輛起步時，發動機保持怠速，由電機驅動起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過程中，發動機與驅動電機相互配合實現最佳燃料消耗行駛狀態。在車輛減速制動過程中，回收制動能量向動力電池充電。據統計，混合動力車較同級別常規車節能約20%，每輛油電混合動力車每年可節約能耗7.16噸標準煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動力車每年可節約能耗3.13噸標準煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進了低碳發展。

三、向科技進步要綠色效益

科學技術是第一生產力。向科技進步要效益，這是濟南公交促進低碳發展的又一舉措。

公司在新車采購過程中，積極推廣利用國際先進的車輛節能技術。他們采用發動機90攝氏度最節能的熱管理技術、輪轂軸承齒輪油技術、車身骨架輕量化設計技術、鋁合金輪輞等節能技術，試點采用4mm超薄玻璃、驅動輪寬體單胎技術、AMT技術等，以全面提高車輛的節能水平。在總線儀表盤上他們實現瞬時氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實時掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。

為了達到最佳節能效果，公司聯合車輛制造商進行路譜采集，對擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數量、坡道路段占總線路的比例等內容，進行全面地數據采集與定量分析。通過分析結果科學地確定車輛所需的發動機功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動比、輪胎尺寸、制動及轉向系所需采用的形式、發動機的散熱容量等技術參數與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發動機和輪胎的依據，確保每輛公交車都為節能而“量身定制”。

在新車制造期間，公司組織經驗豐富的車輛維修技術人員在車身制造初始階段開始進駐生產廠家，按照車輛技術協議對車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產工藝落實情況、新車調試情況等進行全過程的車輛生產監督，全面落實新車技術配置要求，從車輛生產源頭保證節能減排效果。

公司還建立了基于衛星定位技術和無線通信技術，融“3G、GPRS無線網絡、有線網絡”三網為一體的公交智能調度系統。通過站臺安裝的廣角攝像頭，實時監控站臺的客流變化，據此合理調度車輛的運行。從而使人、車信息與電子站牌網絡互聯互通，形成了公交車輛的物聯網管理體系。每年可實現節約柴油1061噸、燃氣54萬立方米、用電50萬千瓦時，相當于節約2331噸標準煤。公司還對2013、2014年新購的車輛全部安裝車載無線數據終端，納入車輛技術監控平臺管理。通過對數據的實時監控，實現了故障預警與分析、故障原因追溯、技術性能評價、駕駛操作水平評價、能耗定量分析等功能，進一步提高了車輛技術管理與節能管理水平。

為了確保車輛技術狀況良好，節約維修成本，公司變被動維修為主動維護。堅持車輛一日一檢，加強出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴禁冒黑煙車上路運行。他們認真做好一、二級車輛維護工作，將維護關口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對BRT線路，他們推廣航空地勤式服務理念，每輛BRT公交每跑一趟進行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節約了車輛維修耗材與成本。

近年來，濟南公交以科學管理夯實節能減排，以結構調整促進節能減排，以科技進步助推節能減排的實踐，是建設資源節約型和環境友好型社會的有益探索。“十二五”以來，公司每年節約1000噸標準煤，共減少碳排放12465噸。他們在榮獲“中國質量滿意鼎”（2007年）、“全國五一勞動獎狀”（2009年）、“全國文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎上，在節能減排走綠色發展的道路上，因積極地探索，扎實的工作，明顯的成效，在我國公交行業又樹立了一面低碳發展的旗幟。公司先后榮獲中國城市公共交通節能減排優秀企業、全國公交協會“中國綠色公交卓越貢獻獎”、全國文明單位中國首批“節約之星”等榮譽稱號。

四、幾點啟示

濟南公交的實踐帶給我們的啟示是：

首先，做節能減排工作玩不得花架子。走低碳發展之路是有效益的，既有經濟效益，也有環境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實現的。只有從每個人、每輛車做起，才能取得最終的效益。

其次，抓節能減排應該從細微之處入手。這里的“細”既包括細到每個人、每輛車，也包括細到每個流程、每個環節。濟南公交對擬投入運營的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節能車的做法，于細微之處見精神。也只有這樣，才能真正把這項工作落到實處。

第三，全面推進低碳發展必須學先進找差距。濟南公交通過加強科學管理、調整車輛結構、尋求科技幫助，實現綠色發展的做法，是可復制的，完全可以學習借鑒。只有虛心學習，認真借鑒，才能推動交通運輸企業全面實現低碳發展。

第四，夯實節能減排基礎必須抓好管理工作。科學的管理能夠實現人財物、產供銷的最優組合，為節能減排的持續發展奠定堅實的基礎。這其中，用軟的（教育培訓）和硬的（制度管理）去充分調動每個職工節能減排的自覺性，則是最根本的。

第五，促進節能減排需要做好“調結構”這篇大文章。“轉方式、調結構”是當前我國經濟發展的主線和主攻方向。交通運輸企業的結構調整主要表現為車輛結構的調整。大力使用節能環保汽車，這是未來該行業的主要發展方向。因此，利用國家“十三五”規劃已明確提出的公交優先發展戰略，依靠各級政府的政策支持，積極采購節能環保汽車，逐步淘汰非節能環保車，則是交通運輸企業的明智選擇。

第9篇：雙碳的實施路徑范文

關鍵詞：低碳經濟；循環農業；發展模式

中圖分類號：F127　文獻標志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03--0035--04

中國是一個傳統農業大國，發展農業對中國國民經濟建設有著舉足輕重的作用。但中國現階段農業發展的主流依然是沿用“高碳”背景下的粗放經營的增長方式。因此，改變這種以犧牲資源和環境為代價換取經濟增長的方式，已勢在必行。

隨著中國工農業生產的開放度不斷提高，城市和鄉鎮經濟的關聯度，甚至國內外的經濟的聯動性都顯著增強；氣候變化(特別是日益加劇的全球變暖)對農業生產的影響也越來越大。農業、農村發展的有利條件和積極因素在積累增多的同時；各種傳統和非傳統的挑戰也在凸顯。主要的不利因素表現在：(1)以化肥、農藥為代表的化學農業導致農村生態環境退化；(2)由于人口持續增加導致的土地生產力相對不足，可能誘發生的“糧食危機”；(3)“后京都議定書”時代，出現的耕地和林地碳減排利益，遲遲沒有實現價值并得到足夠重視。尤其值得重視的是在中國各地農村已經推廣多年的循環生產模式，已然為全球的二氧化碳減排事業做出了突出的貢獻，但一直沒有被有關部門和機構發現和認可。中國循環農業在二氧化碳減排項目中所蘊含巨大商機，亟待開發；未來農村的實施者(農戶個體和地方政府)創造的經濟效益、社會效益和生態效益也應在實施之初就受到認可和保護。

一、國外低碳經濟研究進展

“低碳經濟”最早由英國提出，目的是在發達國家和發展中國家建立相互理解的橋梁，其本質是提高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和政策創新。“低碳經濟”的概念基本上可以認為是在氣候變化國際制度框架(包括《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》)，特別是在《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的。希望以此建立起發達國家和發展中國家相互理解的橋梁。可喜的是，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。2006年10月30日，英國了由前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯-斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經濟學》，對全球變暖可能造成的經濟影響作出了具有里程碑意義的評估。

《氣候變化的經濟學》的核心觀點主要有三個：一是如果各國政府在未來十年內不采取有效行動遏制溫室效應，那么氣候變化的總代價和風險相當于每年至少失去全球GDP的5％-20％。相比之下，采取行動的代價可以被控制在每年全球GDP的1％左右；二是在2050年以前，要是大氣中的溫室氣體濃度控制在550PPm以下，全球溫室氣體排放必須在今后十至二十年達到峰值，然后以每年1％―3％的速率下降；三是到2050年，全球排放必須比現在的水平低大約25％。即發達國家在2050年前把絕對排放量減少60％-80％，發展中國家在2050年的排放與1990年相比，增長幅度不應超過25％。

根據IPCC的最新氣候變化評估報告，在過去的100年中，由COx等氣體造成的溫室效應使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；并有90％的可信度認為，近五十年來的氣候變化主要是人為活動排放的CO2、CH4、N2O等溫室氣體造成的；他們預測，到2100年全球平均氣溫將升高1.0℃―3.5℃。

農業生產活動與全球氣候變化息息相關。農業生產在全球溫室氣體(包括CO2、cH4、N20O)循環中占有重要地位。土壤中的有機物質經微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長期淹水的農田中經發酵作用產生，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化和反硝化過程。

農業作為國民經濟的基礎產業，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到溫室效應的嚴重影響。響應“低碳經濟”的號召，確定農業溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國的當務之急。

二、遼寧省循環農業模式

在中國南方地區廣泛開展的“一池三改”和“四位一體”模式早已運用純熟，其核心環節是沼氣池的溝通作用。但該技術移植北方后，受地溫和氣候影響，通常只能工作六至八個月左右，以及推廣模式僵化等影響，農戶無法得到預期經濟效益，極大制約了該技術的推廣應用。很多早期的推廣示范最終以失敗告終。但隨著全球的急劇變暖和沼氣池保溫技術的應用，該技術越來越受到北方農戶的歡迎。

由于遼寧省各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環農業模式。成功推廣的生態農業典型模式及配套技術有八項㈣。

這八項生態農業典型模式及配套技術包括：小流域綜合治理利用生態農業模式及配套技術，典型單位為本溪滿族自治縣黃堡村、建平縣章吉營子村；農業資源保護利用生態農業模式及配套技術，典型單位為清原滿族自治縣大北岔村、本溪滿族自治縣正溝村；生態果園建設模式及配套技術，典型單位為海城市王家堡村；農田立體種養生態農業模式及配套技術，典型單位為盤山縣常家村；生態養殖模式及配套技術，典型單位為大洼縣西安生態養殖場、阜新市生態園；平原區農牧結合生態農業模式及配套技術，典型單位為昌圖縣尹家村；無公害農產品生產模式及配套技術，典型單位為營口市老邊區前山村、海城市有機果品基地；觀光生態農業模式及配套技術，典型單位為鳳城市大梨樹村。

其核心技術主要包括“一池三改”推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式、“四位一體”為核心的循環生產模式。

1.“一池三改”活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式。“豬一沼一果”生態農業模式基本概念：以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展的生態農業模式㈣。

鞍山市岫巖滿族自治縣政府從本縣實際出發，通過政策引導、技術支持、資金補貼等方式，通過發展大循環、村戶建 立小循環的方式，在農村積極推廣沼氣、秸稈氣化等新技術，大力扶植循環農業發展，推動了該縣生態循環農業駛入健康發展的“快車道”。

蚰巖縣政府積極鼓勵該縣企業發展循環產業，在推動企業發展壯大的同時，也使循環農業快速推進。岫巖縣鞍山佳林生物質燃料制造有限公司，利用農村的玉米秸稈、稻草、玉米芯、花生殼等農作物、固體廢棄物為原料，經過粉碎后加入添加劑加壓增密，生產新型生物質再生能源“秸稈煤炭”，使過去農民廢棄的農作物重新利用，增加了企業效益，也改善了生態環境。循環產業效益可觀，前景喜人。

岫巖縣政府在大力發展循環產業的同時，還積極構建以種植、養殖、加工、沼氣為鏈條的微型循環經濟，建立“家庭綠島”式小循環，積極引導農民大力發展沼氣，開展“一池三改”(建沼氣池、改廁、改灶、改廚)活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式。“家庭綠島”建成后人畜糞成為沼氣發酵原料，沼氣解決生活用能，沼渣、沼液作為上好的有機肥用來肥田，實現了農業的生態良性循環。此外，該縣政府為了方便廣大群眾還建設了5座生物質氣化站，以秸稈、樹枝、木屑、鋸末、稻殼等生物質和白色垃圾為原料，幫助3 000多戶農民用上了潔凈的新能源，既改變了農村臟亂差的面貌，使村容村貌更整潔，又提高了農民的生活質量，實現了新農村、新能源、新氣象的目標。

與岫巖相似的還有沈陽市蘇家屯區“三位一體”的生態循環農業模式舊。

近年來，蘇家屯區加快沼氣能源產業的發展，以沼氣池建設為紐帶，積極發展“豬一沼一果(菜)”三位一體的生態循環農業，用沼氣代替液化氣，用處理后的沼渣、沼液代替化肥，有效地變廢為寶，提高了農產品質量，增加了農民收入。該區的蔡家屯村有種植葡萄的歷史，過去葡萄的產量和質量始終不盡如人意。2006年，這個村在區農機部門的支持下，把沿氣應用到農業生產上，給葡萄上沼渣、沼液，經過本村葡萄協會的大力推廣，葡萄種植戶真正得到了實惠。蔡家屯村共建沼氣池200多個，其中今年新建的就有100多個。農民首先在葡萄種植上使用沼肥。現在蔡家屯村葡萄種植面積200畝，注冊的“華香”牌葡萄獲得了綠色產品A級認證。質量的提升帶動了價格的提升，2009年該村的玫瑰香葡萄賣到了每公斤16元，是去年的2倍，畝效益達1.5萬元。

目前，該區已建成3500個沼氣池，每個沼氣池按年產4噸沼肥計算，每年將有1.4萬噸優質肥產生。今后，蘇家屯區還將在抓好沼氣池建設的同時，抓好沼肥在農業生產中的綜合利用，不斷改良土壤、降低生產成本、提高農產品質量，從而實現增加農民收入的目標。

2.“四位一體”的有機廢棄物資源化循環利用模式。北方“四位一體”生態農業模式的基本概念是：一種庭院經濟與生態農業相結合的新的生產模式。它以生態學、經濟學、系統工程學為原理，以土地資源為基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，所以稱為“四位一體”模式。

通常情況下，農戶庭院既是生活系統，又是生產系統，如何做到生活與生產的有機結合是農戶庭院循環農業模式必須要解決的問題。“四位一體”循環農業模式正是基于此，從提高蔬菜單產、復種指數、畜禽轉換率和循環總量，降低飼料浪費度的角度出發，將各種設施組合成一個整體，輔以高效技術，使之成為一個穩定高效的系統。同時各組分之間存在適當的比例關系和明顯的功能分工與協調機制，使“四位一體”循環農業模式能夠在系統內順利完成能量、物質、信息、價值的轉換和流通，并使系統的整體功能達到最高。

該模式以沼氣生產為中心，把種植業、畜牧業和蔬菜栽培等聯結起來，實現了有機物的多層次利用。“四位一體”循環農業模式巧妙地應用了食物鏈加環原理，通過加入生產環(畜禽飼養)和增益環(沼氣池厭氧發酵)將傳統的單一種植和高效飼養以及廢棄物綜合利用有機地結合起來，使該系統食物鏈結構增長，對系統內有機廢棄物能夠達到多次循環利用，構成了良性循環再生路徑。在中國北方的傳統旱作農業區，大多是燃料、肥料、飼料俱缺的地區，農村能源供應不足，農村能源消費結構不合理。在“四位一體”循環農業中，以沼氣池為紐帶的作用巧妙地解決了“三料”問題。該循環農業模式充分利用了太陽能，使太陽能轉化為熱能，又轉化為生物能，達到合理利用。通過沼氣發酵，以無公害、無污染的肥料施于蔬菜和農作物，使土地增加了有機質，達到用能與節能并進。將沼氣池建于日光溫室地下，提高了沼氣池的溫度，使厭氣發酵可以周年進行，遼寧南部地區已經實現周年進行，遼寧中部和西北部目前已經可以解決年均供氣10個月左右。部分解決了北方冬季因溫度過低而無法實現發酵產氣的實際困難。同時，溫室為畜舍提供了良好的光照、溫度和濕度條件，畜呼吸和沼氣燃燒不僅能使溫室溫度增高，更重要的是其二氧化碳能促進溫室內果蔬增產，溫室內果蔬光合作用所產生的氧氣又可供畜禽呼吸所用。人畜糞便和其它有機廢棄物進入沼氣池發酵產生以甲烷為主要成份的沼氣，完全可供正常五口之家的日常所需。發酵后的沼液、沼渣富含有機成分，是優質肥料。施用沼肥可明顯改善土壤理化性狀，提高蔬菜產量和品質。利用沼液噴施蔬菜或作物葉面兼有肥效和藥效，利用其浸種可提高作物抗病性，促進根系發育，提高產量舊。正是由于在“四位一體”中引入了沼氣池才得以使該系統生物種群增多，結構趨于合理，使有機物得到了多層次利用，同時沼氣與沼液、沼渣的綜合利用增強了該系統的穩定性。“四位一體”組分之間關系協調，構成了循環再生路徑，使該系統生物種群增多，食物鏈結構延長，能流、物流循環加速。該組合充分體現了“整體、協調、循環、再生”的生態農業基本原理。

阜新市五峰鎮根據當地的土壤、氣候特點和發展種植業、養殖業的條件與經驗，提出了打綠色牌、念生態經、筑產業鏈、發項目財，實施種、養、加一體化，打造循環農業，實現農業資源綜合利用的發展戰略。

五峰循環農業的表現形式是相互聯系的四條產業鏈條：一是甜玉米種植―保鮮玉米深加工產業鏈條。通過擴大甜玉米種植面積，為落戶在本鎮的金禾公司加工保鮮玉米提供原料。二是肉牛飼養一肉牛屠宰加工產業鏈條。通過大力發展黃牛飼養，為落戶在本鎮的福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源。為清河門皮革加工基地提供牛皮原料。三是甜玉米種植―秸稈青貯一肉牛飼養產業鏈條。通過發展甜玉米種植，對秸稈進行青貯，為養牛提供飼料，實現農業和牧業之間的良性循環。四是養牛一牛糞一沼氣一照明(燃料)、沼肥產業鏈條。通過養牛用牛糞生產沼氣，沼氣用于照明、做燃料，沼渣做肥料還田，實現清潔生產和廢棄物資源化利用。

這四條產業鏈既各成系統，又相互連結，環環緊扣，形成了一張完美的“循環經濟流程圖”。《遼西半干旱地區循環農業問題研究》一書中提出的循環模式，在這里得到了詮釋。這 也是低碳經濟下集約經營循環農業的典范。遺憾的是他們沒有及早申報聯合國CDM項目，這一方面有信息不對稱問題；另一方面也反映出方法學研究的短板效應。

位于阜新市太平鎮水泉鎮的遼寧烏蘭山生物技術公司，每年能處理畜禽糞便20萬噸，將糞便變成高含量有機肥還給農業種植，是遼寧省循環經濟試點單位。有機肥不僅解決糞便對當地空氣、水源、環境污染問題，還能使土壤有機質含量提高0.2％以上，減輕大量施用化肥對土壤結構的破壞程度，使土壤板結現象得到改善。烏蘭山生物技術公司實現從畜禽養殖―糞便處理―農作物種植一糧食秸稈利用―飼料生產一畜禽養殖的循環經濟發展模式㈣。

其它例證還有很多，例如：撫順縣上馬鄉坎木村位于大伙房水庫一級保護區內，大伙房水庫是沈陽經濟區重要的水源地，坎木村是生豬飼養基地，如何解決農民的生存與環境保護之間的矛盾?由農戶在家里自建四位一體的沼氣池，既處理了糞便，又解決了自家的做飯問題。

遼寧綠色芳山有機食品公司在黑山縣建設了3萬畝有機花生高產示范基地。

凌海市雙羊鎮新站村投資180萬元新建了一座秸稈氣化站，可以將各種農作物秸稈轉化成優質清潔的高效燃氣，可完全替代液化氣、天然氣。

到目前為止，遼寧省200個省級環境綜合整治示范村，已按計劃全面完成整治任務。三年累計建設各類畜禽污染治理工程144處。開發了畜禽糞便、農村垃圾、污泥混合發酵“三合一”技術，一并解決農村養殖、生活和中小型城鎮污水處理廠污泥污染問題。在農業固體廢物循環利用方面，結合北方地區特點，建設秸稈制氣等固體廢物綜合利用系統，全省建成秸稈氣化站253座。各市積極推進有機食品發展，全省建設有機食品生產基地200萬畝。

三、遼寧省循環農業發展的對策與建議

1.發展農業循環經濟應與發展農業產業化相結合。農業產業化是中國發展農業的有效組織形式，具有組織化、規模化等特征。將發展農業循環經濟與發展農業產業化相結合，在“龍頭”產業帶動下，可有效提升農業循環經濟模式運行規模化水平，促進農業產業化發展。

2.發展農業循環經濟應與農業結構調整相結合。我省是農業大省，當前，農業生產的結構矛盾在于耕地、水等資源相對短缺和勞動力過剩。在循環經濟發展模式下，應該加快生態農業技術的開發和推廣，使農業常規技術與生物技術、信息技術相結合，實現農業資源更高層次、更高效益的開發；加快傳統農業向現代農業的轉變，使高效農業和高科技農業成為新的經濟增長點；保護和改善農業生態環境，減少對耕地、水資源的過度使用，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。

3.典型示范，逐步推廣。這是中國農村經濟工作的經驗和有效方法，特別適合中國農民對待新鮮事物認識的漸進性特點。它是以最生動的事實教育農民，從而對農民產生強大的感染力、吸引力。并在典型示范帶動過程中，還可以形成不斷學習、模仿到創新的超越機制。

4.因地制宜，研發適合當地發展農業循環經濟的技術。政府應組織有關部門和高等院校生態經濟領域專家、科研機構組成專業研究組，設立循環經濟應用技術研發基金，促進環境綜合治理等適用技術的開發與推廣應用，緩解資源和環境的壓力。另外，政府應加大財政投入，實施優惠政策，積極推廣已成熟的循環經濟發展模式，使農民真正的接受，并擴展應用范圍。

5.建立以有機農業建設為基礎、開發有機食品(產品)為目的、發展有機產業為手段的跨越式循環經濟發展模式。有機農業是在農業生產過程中遵循生態學原理和生態經濟規律，不采用基因工程，不施用化肥、農藥等化學合成物質，利用生態農業技術建立和恢復農業生態系統良性循環的農業。在有機農業中通常采用的耕作措施有：種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害、有機飼料喂養家畜等。開發有機農業、發展有機產業是保護生態環境和節約稀缺資源、發展農村經濟、提高人民生活質量以及保障人體健康的需要，是加快農業結構調整和產業升級、有效防治污染、促進農業可持續發展的有效途徑，是建設生態市、發展生態環保型效益經濟、建筑新的經濟增長點、變生態資源優勢為經濟優勢、實現跨越式發展、打破國際綠色壁壘的重要舉措。