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你院(89)寧法研字第5號請示收悉。關于村委會要求村民按照土地承包合同議定數額履行交納國家征購糧的起訴,人民法院是否受理的問題,經征求有關部門的意見答復如下:
根據國務院國發〔1985〕131號《國務院關于切實抓緊抓好糧食工作的通知》和國務院國發[1986]96號《國務院關于完善糧食合同定購制度的通知》中有關規定,簽訂糧食定購合同,催收國家定購糧,追究拒交國家定購糧行為人的責任,均屬國家行政職權范圍。雖某些地區將農民應上交國家的糧食定購數額寫入村委會與村民簽訂的土地承包合同中,但這并不影響國家行使行政職權,向農民征收定購糧。國家向農民征購糧食同村委會與村民簽訂土地承包合同,是屬于兩個不同性質的法律行為和法律關系。國家向農民征購糧食屬于國家計劃定購,除依法減免外,應作為義務完成定購數額。因此,對村委會要求村民按照合同議定數額履行交納國家定購糧的起訴,人民法院不予受理。
此復
附:寧夏回族自治區高級人民法院關于村委會要求村民按合同議定數額履行交納國家征購糧的起訴人民法院是否受理的請示
(89)寧法研字第5號
最高人民法院:
關鍵詞:信息化;合同管理;管理優化
合同管理是企業風險防范的一項重要的手段,體現更多的就是管理方面的要求,在全面推行使用合同標準化文本工作取得初步成效的基礎上,積極探索合同管理的信息化模式,將信息技術適時的應用到合同管理系統中,實現合同申報、審查、簽訂、結算和歸檔查詢等各項業務的有機整合。使企業合同管理工作能夠達到質的飛躍,邁上一個新的臺階。
一、合同信息化管理的實施背景
企業謀求發展的必然選擇:數字技術以及網絡信息技術的不斷創新和應用,推動了全國乃至世界范圍內的生產方式、生活方式以及思維方式的轉變。而傳統產業要進行技術改造和提升就必須借助信息化的手段得以實現,推動經濟的結構優化調整,從而提升企業管理的現代化,降低能耗、提高效率,減少成本,增強企業的市場競爭力,因此,合同信息化管理是企業轉變發展方式、謀求發展的必然結果,同時也是提升企業管理水平的重要舉措。以信息化促進工業化的進程和發展是時展的必然要求,也是不可阻擋的趨勢,同時運用信息化手段進行合同管理是法務人員的努力的方向。先進理念輔以快捷、準確的信息化手段,是傳統企業尋求發展的必然選擇。
二、如何實現合同信息化管理
1.健全企業法律防范機制
回顧過去的幾年安全事故頻發,特別是發生在2007年11月24日的油氣加注站液化氣儲罐的爆炸事故,通過這一事件的慘痛教訓使得企業也深刻的認識到合同管理上存在的嚴重安全問題,其他企業也以此為鑒,積極尋求提升企業合同管理水平的有效措施和辦法,從而健全企業內部法律風險的防范機制。在加強合同管理的同時注重動態監管,健全和完善合同管理制度,強化企業的風險防范意識,使合同管理邁上一個規范化、網絡化、流程化的嶄新臺階。健全企業合同管理體制,按照“統一授權、分級負責、分類審查以及歸口管理”的原則設定職能,責任落實,公司內部各部門間協調配合,形成一個上下成線、縱橫成網的管理體系,將合同管理工作落實到實處。
2.加強企業內部合同管理要求
大多數企業長期以來一直采用的都是紙質合同,而合同生效往往需要各相關職能部門的審批,而一般涉及到的單位一般分布分散,一旦合同中出現需要修改和更正的問題,就不可避免的需要經辦人員多次的往返于各部門之間進行重新的審閱和簽批,使得審批過程變得繁瑣、拉長了審批時間,嚴重影響工作的效率和進度,有時可能會造成貽誤商機,甚至造成經濟損失,而紙質合同的流轉過程無法追蹤、難以記錄,一旦出現問題責任無法界定清晰,因此,在合同管理工作中往往矛盾橫生,雖也時時溝通但也收效甚微,那么在如此混亂的背景下如何解決這一矛盾,提高合同管理效率,降低成本,也成為當下企業關注的新課題,建設符合企業自身發展情況的一套合同管理系統。
3.合同的信息化管理條件成熟
合同標準化文本工作的推行,在一定程度上促進了合同管理的標準化,比如:物資采購、工程設計、工程施工、運輸和設備維修保養等六大文本。為實現合同管理的信息化奠定了基礎,同時也加快了合同管理方式的轉型。合同管理流程的程序化,可以增加企業業務的透明度,減少不必要的人為因素的干擾,使各部門職能落實,積極參與到合同管理的工作當中,使合同管理的形式由以往的被動防范轉變為主動防范,實現風險控制,確保合同的合法性和可操作性。合同文本庫的創建,可以方便使用人員快速的編寫合同或設置常用的一些合同示范文本,很大程度上減輕了經辦人錄入的工作量同時也降低了法律風險。目前,許多企業都對于合同管理的信息化高度重視,從實際出發,積極探索信息基礎設施的建設,從而建立健全的、規范和標準化的合同管理體系,進而提升企業管理水平。近幾年來,“科技興企”的理念逐漸深入人心,我國也大力的引進和應用先進的科技手段,加快我國信息化的建設步伐,為各企業提供有力的技術支撐和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纖到點網絡,既提高了網絡資源的利用率同時也提升了網絡的傳輸速度,滿足了各公司對于無紙化辦公的需求,信息化支持下的合同管理,有效的推動了合同信息化管理的進程。此外,合同信息化的管理打破了地域和時間的限制,同時還可以利用信息系統中的跟蹤功能隨時查詢合同流轉的進程,即使不在公司的外派人員也可以通過公司的內網審批合同,大大地縮短了人員審批和等待的時間,提高了工作效率同時也降低了管理的成本。充分的實現了“集中管理、操作公開、過程追蹤、”等風險防控的原則。
4.優化合同管理流程和管理系統的功能
公司領導層應積極支持,各信息管理部門也應全力的配合,有針對性的了解國內信息化建設的現狀和水平,對現行單位進行資料調研和實地考察,結合企業內部自身的發展特點來規范合同管理流程,合同管理的主要目的就是能夠為企業提供一個集中管理、易維護、安全和高效的管理環境,并能夠涵蓋合同管理的各環節的內容和職責。比如:轉授權功能就可以解決人員職位變動和人員調動、出差等授權權限變化的問題;合同歸檔、查詢功能可以設置有關人員在權限范圍內可以查閱的資料;合同統計和分析功能則可以將合同按年、季、月來進行劃分,每個合同設定一個編號,方便統計和查找等等。
三、結語
綜上所述,信息化支持下的合同管理,創新了合同管理的模式,同時也解決了部門分散,點多面廣的問題,成功應對了管理成本高、簽約難度大的狀況,對于提高企業合同管理水平和工作效率具有重要的現實意義。
參考文獻:
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關鍵詞:建造施工企業;合同管理;對策
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-00-01
一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業不同于與其他企業的是,其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行,建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中,企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同,還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同,此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同,等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動,而建造施工合同一經簽訂,企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此,合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位,它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。
因此,嚴格執行合同管理,是建造施工企業管理的重要工作之一,也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法,以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。
二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題
(一)企業管理人員法律意識淡薄,對合同管理的重要性認識不足,業務水平有限。
(二)合同管理機構、人員、制度不落實,缺乏有效監督和考核。
(三)合同簽訂不規范:1.合同主體不當;2.合同表述不嚴謹;3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。
(四)合同履約不盡人意,不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。
三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因
(一)歷史原因。當今建造施工企業,特別是老的國有企業,大多是從計劃經濟時期過來的,不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。
(二)認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后,對合同中的法律關系認識模糊不清,訂立和履行合同往往離開合同法律條款,想怎么寫就怎么寫,缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
(三)制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法,對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因,導致了企業合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業合同管理問題的防范對策
(一)充分認識建造施工企業合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展,只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想,把合同管理列入企業管理的議事日程,滲透到施工現場管理中。
(二)健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查,有關專業部門(計劃、財務、安全技術等部門)聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章,應由合同管理部門集中統一管理。
合同審查的主要內容是:(1)合同項目的立項依據是否充分可靠,各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行;(2)資金是否落實,來源是否正當;(3)各項技術、經濟指標是否先進、合理;(4)價款和費用是否符合有關規定,經濟效益如何;(5)對方當事人的主體資格,人的資格、履約能力及資信狀況;(6)合同形式、內容是否合法;(7)條款是否齊全、嚴謹,文字表達是否準確;(8)權利義務是否明確對等;(9)履行、違約責任等是否明確合理,有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。(1)制定合同管理辦法,建立考核制度,發現問題及時整改。(2)對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核,及時予以修正。(3)細化合同管理考核的內容,對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。(4)對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵;對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的,視其后果、情節給予相應處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據,那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作,需要全體項目管理人員共同參與,可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款,因這些條款在以后合同發生時糾紛時,就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組,在日常工作中收集整理保管佐證材料,以便日后為履約索賠時提供有利證據,來保護企業的正當權益,增加企業的經濟效益。
(三)加強合同管理基礎工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理,由企業合同主管部門具體負責實施。
2.全面推行合同示范文本制度,由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本,規范委托人的簽約行為。
3.加強企業合同管理的信息化建設,運用科學的管理方法和手段,提高合同管理效率。
(四)加強企業合同管理人員的繼續教育工作
企業合同管理人員的業務素質高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員,特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作,可根據本企業與市場的實際情況,參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發,對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,并進行考核。凡忠于職守,認真工作,嚴格執行各項合同管理制度,取得顯著成績的,應及時表彰,予以獎勵。反之,則根據情節輕重、責任大小和后果,給予相應處罰。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
總之,市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理,對提高企業管理水平和經濟效益,增強企業競爭力,樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻:
[1]荊紅俠.對建設項目施工現場管理的探討[J].天津科技,2010(02).
關鍵詞:合同管理;體系建設;制度化
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
一、企業合同管理的概念和意義
企業合同管理,是企業作為法律關系的主體,依法對本企業合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調解、訴訟和監督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業合同實現的全過程,是企業經營管理的重要組成部分。企業自身通過建立必要的管理機構和管理制度,對本企業訂立、履行合同的活動進行必要的管理,使本單位的合同依法訂立并依法履行,對于提高合同履約率,減少合同糾紛,維護企業合法權益,進而促進企業加強和改善經營管理,提高經濟效益,促進企業發展,具有十分重要的意義。
二、企業合同管理的組織體系
建立健全企業合同管理組織體系,是加強和改善企業合同管理的組織保證。建立企業合同管理組織體系,應遵守統一管理分級負責的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協作配合的原則。具體說來,企業合同管理的組織體系,包括企業法定代表人,企業合同管理機構和企業各業務部門等。加強企業內部合同管理,需要在企業內部實行合理分權,建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構統管、各職能部門分管、具體承辦人專管的,上下成線、縱橫成網、相互協調配合的企業內部合同管理體系,使合同工作層層有人抓,事事有人管,各司其職,各盡其責,落到實處。
三、企業合同管理制度
企業合同管理制度,是由企業制定用以調整企業內部在合同管理活動中各種社會關系的行為規范的總稱。它是保證企業合同管理工作順利進行、提高企業合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度,即對企業合同實行由企業合同管理機構全面、統一管理的制度,內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項法律專業性很強的工作,要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關法律知識。因此,為了保證企業合同管理的質量和水平,應該要求合同管理人員具備一定的資格,或通過國家司法考試或通過企業法律顧問資格等。
3.合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應由其法定代表人或法定代表人授權的人進行。未經授權,其他人員不得以企業名義對外簽訂合同,法定代表人授權人簽訂合同,必須采取書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、限和有效期限。合同授權委托制度一般應明確規定企業法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍,對授權委托書的管理等。
4.合同審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂履行,對企業的生產、經營和發展關系極大。因此,合同必須經過審慎、嚴密的審查,才能正式簽訂。合同的審查制度就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限,保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會簽和審批制度
建立企業合同會簽、審批制度,有利于企業簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎上,盡量防止合同糾紛的發生。會簽與審批的過程就是決策的過程,這實際上是企業簽訂合同過程中有權機構或負責人員的最后把關,因此是相當重要的。
6.合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人使用、保管;合同專用章應由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責任者的處理等。
7.合同監督檢查制度
企業合同監督檢查制度,是指企業合同主管機構及其管理人員,對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監督檢查的一種制度。實行這一制度的目的,是為了發現和解決企業合同管理中存在的問題,以保證企業按期履行合同。同時,通過對合同進行定期或不定期的監督檢查,還有利于促進企業各有關部門、業務人員及合同管理人員不斷改進工作,提高工作質量。建立企業合同監督檢查制度,應明確企業合同監督檢查的職能、機構專業人員、檢查內容等。
8.合同臺賬及統計報表制度
建立合同管理臺賬及有關統計報表,對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關部門;合同管理人員對已經生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;履行完畢的合同,按會計檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎懲制度
Abstract: The owner is not only the total organizer of the production process of project, but also is the total integration of the production process of project. The owner's contract management has important influence on implementation of project. This paper proposes the establishment of three optimization mechanisms of the owner's contract management, and plans to realize the optimization of the owner's contract management through effective combination of the three mechanisms.
關鍵詞:業主;合同管理;全面;動態;集成
Key words: owner;contract management;overall;dynamic;integration
中圖分類號:TU6 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0129-03
0引言
合同管理是工程項目管理的核心。業主的合同管理又是整個工程合同管理的核心,對整個項目的合同管理甚至整個項目的成敗都起著至關重要的作用。然而目前我國大多數項目業主方的合同管理還處于傳統的合同管理階段,這種傳統的合同管理模式最大特點是:雖然也分不同的階段進行管理,但沒有將各階段的合同管理過程聯系起來,各合同之間是割裂的而不是互相聯系的;沒有注重合同履約全過程的情況變化;過分依賴于合同管理專業部門管理合同而不是強調全員參與;忽略了運用集成的思想和方法解決合同管理的各類問題。這種模式很難適應現代合同履行期長、主體眾多、目標多元、著重監督合同履行過程的業主合同管理的要求。建立業主合同管理的優化機制是適應現代合同管理要求的現實需要,更是規范建筑市場行為,促進建筑市場良性發展的客觀要求。
1建立全面的合同管理機制
作為工程項目管理的一個重要組成部分,合同管理必須融合到整個工程項目管理的過程中。為了保證工程項目的目標的實現,必須對項目策劃、實施直至結束過程中的所有環節、所有活動實施全面的合同管理。建立全面的合同管理機制要求以項目為核心,以合同為依據,對合同實施全項目、全過程、全員的管理,對項目涉及的所有環節、所有活動進行有效的計劃、組織、控制、協調,在滿足合同要求的前提下,保持質量、進度、投資三大目標的均衡性和合理性,并實現三大目標。
1.1 全項目的合同管理全項目的合同管理可以從縱橫兩個層面理解,從縱向的組織管理角度而言,工程項目業主合同目標的實現依賴于業主方的高層、中層乃至基層員工之間的通力協作,也需要項目各職能部門間的全力配合和協調,其別以高層管理者能否全力支持與參與最為關鍵。從橫向的協調配合而言,由于工程項目合同涉及到業主、勘察設計、承包方、監理、材料設備供應等相關方,合同管理需要站在項目整體利益的高度,通過合同各關系方之間的組織與協調,充分發揮合同的紐帶作用,使項目周期內各階段形成一個連續的整體[1]。
1.1.1 業主要從項目的整體利益出發,以合同管理為核心,從項目的策劃、談判、簽約、履行到竣工結算,根據項目的規模、性質等實際情況以及對質量、安全、工期等要求配備一定的管理、技術人員及合同管理人員。同時應根據項目實施過程中實際情況的變化及時對項目合同的執行情況進行控制協調和監督指導,保證項目的順利實施,促進合同目標的順利完成。
1.1.2 業主要從項目的整體利益出發,依據總包合同的要求將合同目標具體分解到各個部門,工程技術、物資供應、質量管理、財務等部門之間建立健全有效的合同信息傳導和協調機制,使合同及其變更能夠得到及時有效的執行和記錄。同時各部門要在合同履行過程中系統地積累、整理各種資料,發現合同管理中存在的各種問題,并及時協調解決,降低合同風險,提高項目的整體效益。
1.2 全過程的合同管理合同管理是一項連續性的管理活動[2]。全過程合同管理是指業主對工程合同的全過程進行管理,具體說來是指從合同的形成、履行到終止這整個過程進行組織計劃和協調控制,具體包括合同策劃、合同招標、合同談判、合同簽訂、合同履行、合同竣工驗收及合同整理等過程。以前,業主往往只重視合同履行階段的合同管理,不重視合同形成和終止階段的合同管理。全過程的合同管理要求業主對合同的形成、履行和終止階段的合同管理都得重視。全過程的合同管理框架如圖1所示。
1.2.1 合同形成階段合同形成階段是工程項目合同管理的開始階段,合同策劃是業主方合同管理的第一步,主要是確定帶根本性和方向性的,對整個工程項目及合同的順利實施有重大影響的問題。合同策劃的依據主要是項目的特點、類型、總目標,本公司的實際情況,工程項目的范圍和WBS結構,合同策劃的具體內容是對合同形式、合同條件、合同委托及承包方式等問題進行確定。
工程招標是工程項目的一個重要環節。工程招標需要擬定招標計劃,在招標計劃中不僅要明確工程分標范圍及分標原則,還要明確計日工作的起止時間及費用內容。在進行招投標前,業主應組織水平較高的專業工程技術人員對圖紙進行詳細審核,力求明了設計方的設計意圖,同時還應對招投標文件及招標前答疑文件的有關條款進行認真地擬定,盡可能減少和消除施工作業過程中對業主不利的索賠因素。
在合同談判之前,業主需要進行審查分析,準備各種資料,并獲取談判目標的基本動態。同時業主還應組織相關人員對工程項目的主要內容、招標文件要求以及有關合同條款進行研究和磋商,組織專業技術人員對圖紙、工程量清單及各種原始資料等進行認真分析,提前起草和整理與此項目實施有關的合同與法律文件,并由合同主管人員與外部律師一起研究制訂合同談判方案并認真做好合同談判備忘錄。一旦合同簽訂后,涉及此項目的專業技術資料、合同策劃書、招標文件及合同談判備忘錄等合同資料要交由合同管理人員存檔。
1.2.2 合同履行階段合同履行階段從合同簽訂開始,一直到竣工驗收為止。在此階段中,合同雙方均應嚴格按照合同的有關規定自覺履行各自的義務,促進工程項目的順利實施。
合同履行分析是業主監督承包商分享合同權益、落實合同責任的重要性措施。業主通過對合同分類歸檔,專項細分,并將每一個細分合同對照著項目的整體要求詳細解釋說明,使原始合同文本成為執行合同文件,讓合同執行人員明確合同責任,有利于實施全員合同控制。
合同交底是合同管理的一個重要環節[3]。合同交底要求業主通過管理部門逐層傳達合同意圖,陳述合同要點,講解合同執行計劃,力求使合同責任落到實處。當合同簽訂后,作為具體的執行者,項目的管理人員必須認真學習合同各條款的內容,并對合同進行分解、分析。同時項目負責人和分管合同的負責人也要向各管理人員進行合同交底,解釋和說明合同的主要內容及存在的各種風險,使合同中的主要條款內容、各種規定及要求、管理程序為大家所熟悉,使各自的合同責任、工作范圍明確,保證合同的順利執行。
在工程項目進行的過程中,合同實施的過程管理也非常必要。通過控制質量、安全、進度和成本費用等目標,以保證項目的順利實施。由于實際情況復雜多變,導致合同實施與預定目標容易發生偏離。因此,業主需要對合同實施進行跟蹤控制,不斷尋找偏差,并采取相應措施及時調整。
合同內容的頻繁變更是工程項目合同的特點之一,這是由于工程項目建設的多變性和不確定性造成的。合同變更是合同雙方利益的焦點,常常伴隨著合同價格的調整。因此,合同變更管理十分重要,不僅可以減少不必要的矛盾和糾紛,促進合同的順利實施,而且還有利于業主對項目的總體控制。
1.2.3 合同收尾階段合同收尾階段主要指從通過竣工驗收業主接受工程到合同結束為止,包括合同后評估和合同終止兩個過程。合同后評估是工程項目合同管理的總結階段,往往不被人重視。實際上,合同后評估是一項很重要的工作。合同后評估主要是總結合同的執行情況,總結合同管理過程中出色和不足的地方,為下一次工程項目的合同管理工作提供借鑒。對那些過時、不符合現行習慣的法律法規,以及不嚴謹、對業主不利的、容易被對方索賠的文本條款要加以改正。對不可預見的不確定因素應作為可追溯事件先加以標識,然后通過合同后評估加以判斷,并在以后的工程項目合同中明示或制定相應的防范措施。
工程項目竣工驗收后,與工程項目有關的合同資料應及時收集整理,收集整理力求全面細致。歸檔的資料主要有合同資料、合同分析及控制資料、工程項目實施過程中雙方的各種簽證、信函、施工日記、會議紀要、各種報表、報告、圖片及變更記錄等。
1.3 全員的合同管理合同管理涉及到整個工程項目實施過程中的所有相關部門及其全體工作人員。在工程項目實施的過程中,任何一個階段(環節)出現工作人員的疏忽或失職都會造成合同履行的不完整、不充分,都可能影響工程項目目標的順利實現。因此,在整個工程項目的實施過程中,項目管理部門應根據合同內容將合同目標分解,明確到人,使每個與工程項目有關的人員在項目管理過程中,參與合同管理。
1.3.1 各個部門參與合同管理在進行部門職責劃分時應根據合同類別的不同,分別以不同的專業部門為主起草合同文本和監督管理合同的履行過程。合同管理部門的主要職責是分析和把握合同、審查合同文稿的全面性及嚴謹性、識別評估合同風險,并在合同履行過程中及時向專業部門發出預警信息,指導和提醒專業部門注意采取措施防范合同履行中的風險。
1.3.2 組建團隊,全員參與合同管理。合同管理是一項復雜的工作,涉及到經濟、管理、技術、法律等問題。有效解決合同履行中的種種問題需要各部門、各專業相互協調和配合,但部門視野、個人知識和能力都存在局限性。因此,有效完善的合同管理必須依靠團隊的力量。組建團隊能夠充分發揮部門和個人具備的知識、能力和經驗的優勢,合理地處理和解決合同履行過程中出現的各種問題。
2建立動態的合同管理機制
工程項目涉及主體多,影響因素多,面臨的風險更是方方面面,使得工程項目在建設過程中存在著很大的多變性和不確定性。同時,我國目前工程項目合同管理存在著合同簽訂不規范、合同監管不到位、合同履約率低等一些列問題,影響了工程項目合同的執行質量,如承包商在執行過程中行為不規范,未按合同的規定和要求執行,甚至因為某些實際情況的變化,合同無法執行下去,影響了工程項目的順利實施。因此,為了實現質量、進度、投資三大目標的實現,為了保證工程項目的順利實施,業主需要根據實際情況的變化,不斷地對合同執行情況跟蹤控制、協調指導,對工程項目合同實施動態的合同管理。
動態是跟靜態相對應的,與靜態最大的區別在于“動”,動態是指變化的狀態或情況。動態管理是對靜態管理的一種突破,已成為合同管理的一種新模式。建立動態的合同管理機制要求業主注重履約過程中可預見的和不可預見的變化,尤其注重對己方不利的種種變化,及時對合同進行修改、補充、變更或終止,維護自身的利益不受損害,促進合同的順利執行,保證工程項目的順利實施。
隨著計算機技術的不斷提高,大量的數據計算、統計、分析和處理借助軟件之后變得非常簡單。同時,Internet技術在建筑行業的廣泛應用,使得傳統的時空的束縛不再成為障礙,時空的概念被徹底突破[4]。某一項目中各領域的專家可同時對該項目實施專業監控,相互緊密配合,極大地降低了管理成本,充分發揮專業分包、專業技術、技能的優勢,實現進度、質量、投資三大目標的最優化組合。
業主工程項目投資范圍的不斷擴大,使得業主的合同數量越來越多,合同關系也越來越復雜。為了更好地實施動態管理,建立信息化的合同管理體系也是一件擺在業主面前當務之急的事情。具體說來,合同管理體系包括合同檔案庫、合同監督系統、合同分析系統、合同網絡系統和索賠管理系統等。例如合同及補充的合同協議甚至經常性的工作聯系單、工地會議紀要等,實際上都是對合同內容的一種延伸和解釋,應該建立技術檔案,業主以此對合同的執行情況進行動態分析,并依據分析結果采取積極主動的措施予以調整和修正,實現對合同的訂立、履行的動態管理。
3建立集成的合同管理機制
工程項目合同管理目標具有多元性,同時這些目標相互聯系,相互制約,使得傳統的管理手段很難適應現代工程項目合同管理的要求,現代工程項目合同管理需要一種科學的、高效的集成式管理[5]。建立集成的合同管理機制要求業主從項目的全局出發,以工程項目合同為對象,以信息集成為核心,以組織集成為保障,通過對合同簽訂、履行和完成過程中各種利益、沖突關系的協調以及合同界面的有效整合,保證合同的順利實施,促進工程項目目標的實現。
3.1 信息集成是核心信息化是合同管理的趨勢。合同的簽訂、履行、變更甚至解除都離不開各種信息的收集、分析、處理、傳遞。全面、準確、及時、綜合的信息對于工程項目合同管理水平的提高非常重要。工程項目合同管理過程中的信息具有復雜性、綜合性的特點,需要管理人員對各種信息及時、有效地整合處理,提高信息的綜合利用價值,加快信息的交互與傳遞,保證信息交換的一致性,促進工程項目合同管理的順利進行。
3.2 組織集成是保障組織集成主要是對組織中管理主體之間的有效整合。作為合同管理主體的群體一般最好具有共同的理念、共同的目標、共同的利益訴求,但具備不同的知識和工作背景,具有不同的性格特性,這樣,各管理主體之間能夠知識互補、經驗互補、技能互補、性格互補,整個組織可以形成一個分工明確,優勢互補,通力協作、高效能干的團隊。在眾多的管理主體中往往有一個更具主導性和引領性的主體,決定各管理主體行為的秩序與工作原則。管理主體的構成一般會伴隨著管理任務需求和外部環境的變化,由更高級管理主體根據需要進行調整與優化,換言之,綜合集成主體的構成是不斷變動的。集成后的管理主體的能力不是各管理主體能力的簡單之“和”,而是在更高級管理主體主導下凝聚成的新的更強大的能力。
3.3 界面集成是手段工程項目合同之間存在著很多界面,合同界面管理的有效性影響著工程項目目標的實現。工程項目合同界面涉及到多個企業的多個參與部門,即使是單個企業,也是至少是兩個部門。工程項目合同界面管理是一項涉及企業內外多部門的復雜性、系統性的活動[6]。造成界面障礙的因素多種多樣,要實現有效界面管理就需要利用集成的思想來分析、解決,主要應在溝通、交互作用和協調上加以整合。
4結論
全面的合同管理機制、動態的合同管理機制和集成的合同管理機制三者之間是緊密聯系的。建立業主合同管理的優化機制,需要將三種機制有效地結合,實現業主對合同全面的、動態的、集成的管理,保障合同的順利實施,最終實現工程項目質量、進度、投資三大目標。
參考文獻:
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[2]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑,2004,(09):87.
[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程,2010,(21):77.
[4]蔡云.在動態管理中提高建筑工程合同的管理水平[J].決策探索,2007,(02):28-29.
關鍵詞:工程;合同管理;重要性;對策
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
一、加強工程合同管理重要性
每個工程在施工開始前,都會由工程的承包商與其他的參建單位確定合同,以明確各個參建主體在工程中需要承擔的責任和應該履行的義務。在當前工程任務日趨繁重的重大壓力下,加強合同管理是非常必要的。如果不重視合同管理,在簽訂合同前不注重具體合同細節的協商、不注重模糊問題的溝通、不注重敏感問題的釋義,那么很有可能造成合同的不規范。也就無法對整個工程的質量、工程的工資和工程中的投資費用等進行行之有效的控制,更無法規避工程風險的發生。同時,如果沒有嚴謹規范的合同作保證,工程施工中各參建主體之間也會出現各種紛爭,沒有合同,就會造成參建主體之間互相推諉責任,會延誤工程進度,也會使得工程的不正當競爭增多。因此,為了保證工程的順利進行和順利竣工,必須要加大對工程合同的管理,以合同促管理,以合同促規范。
二、加強工程合同管理的主要對策
(一)重視合同簽訂環節的管理。工程合同一旦簽訂,就產生了法律效力,如果后期想要進行單方面的更改就會面臨很多困難。因此,在簽訂工程合同時必須要做好準備工作。加強工程合同簽訂環節的管理,主要包括以下注意事項:
1.選擇規范化的合同文本。每一個行業都有其對應的合同示范文本,只有選擇適合該領域的合同示范文本,才能更好地明確參建主體的責任。因此,必須要保證工程合同中的參建主體選擇的是標準的合同示范文本,必須要查看文本中是否對當事人應承擔的責任和義務進行了明確詳細陳述,這樣可以有效避免合同紛爭的發生。盡量避免采用自擬的合同文本,避免其中出現一些漏項和一些對另一方不公平的條款。
2.要注意規范合同內容。合同內容是工程承包商與所有參建主體共同協商簽訂的,合同內容必須要充分考慮施工中可能出現的情況,包括天氣、地質等自然因素、政策變動等社會因素,避免出現這些因素導致合同中某些事項的無法履行,而發生不必要的紛爭。當前,一些工程由于合同簽訂比較倉促,簽訂的合同往往過于簡單,造成合同中的邀約以及承諾不能兌現,盡管雙方在形式上形成合同關系,但是由于工程過程中的問題缺乏有效分析,缺乏法律依據,致使在合同履行過程中出現一些合同中未涉及的問題不能形成有效約束。這樣一來就會使得合同主體發生紛爭,會造成工程不能按時交付使用,造成不必要的經濟損失。因此,必須要對工程施工中的所有細節問題、重點問題進行分析,比如除了明確合同訂立的時間等基本內容,還要做好索賠條款的簽訂,確保合同內容事無巨細。
對合同簽訂時的管理要做到重點突出、中心明確,要確保合同的合法性,合同內容的晚會增興,合同所涉及文件的完整性,合同雙方責任的明確性和公平性,合同的制約性,合同的責任追求是否合理,合同是否有補救條款等。
(二)成立合同管理專業機構,使合同管理專業化。工程合同管理事關重大,如果沒有一個專業的機構或組織進行管理,那么會造成合同管理的混亂,會出現誰都可以簽合同,誰都可以不履行合同。會造成合同履行等難度的加大,會造成合同管理監督的缺失。因此,必須要成立一個專業的合同管理機構。對整個工程合同從簽訂到實施、到落實進行全過程的監督,及時督促各參建主體履行合同義務,對不履行合同義務的參建主體實施懲罰,保證合同的執行。
(三)要注重合同管理人員素質的提高,提高合同管理水平。合同管理人員水平的高低直接影響合同管理效果。因此,必須要提高工程合同管理人員的素質:
1.增強合同管理人員的法律意識,保證合同管理的合法性。隨著我國法制治國策略的不斷實行,我國相關法律制度不斷健全,特別是合同法的頒布,使得合同管理更加規范化。這就對合同管理人員提出了更高的要求。合同管理人員必須認真學習合同法,結合我國工程實踐,對合同進行有效管理。要嚴格檢查合同中的各項條例及內容是否在法律約定范圍內,要對合同中的相關規定進行仔細解讀,對工程質量要求、標準,工程款支付方式、時間地點等內容進行釋疑,增強合同的可操作性,依法進行合同管理。
2.加強合同管理培訓,提高業務素質。合同管理,不同于其他項目工程管理,不僅要涉及相關合同制定等方面的專業知識,還涉及許多與法律相關的條例。這就要求要加強對管理人員法制觀念和業務管理知識的培訓,讓管理人員認識到合同管理的重要性,并提高他們的法律水平和業務水平,讓他們勝任合同管理工作。
(四)做好合同管理的最后評估工作。評估就是對合同管理的審視和總結,通過對合同管理成果的評估,可以及時發現合同管理中暴漏出來的問題,可以總結合同管理的優秀經驗,可以對下一階段工程合同管理提出可借鑒性的經驗。
結語
綜上所述,隨著我國市場經濟的進一步深入發展,我國工程建設市場也開始日益規范,采用合同進行管理已經成為一項重要的管理方式。加強合同管理,是保證工程順利完工的關鍵。必須要認真分析合同管理中的問題,提高合同管理水平。
參考文獻:
[1]楊立志,王春勝.淺議加強工程施工合同管理[J].華章,2009(02).
關鍵詞:合同管理;動態管理;風險防范
企業管理中如何有效的避免經營風險,提高經濟效益,提升企業形象都應該在合同管理中有所體現。合同管理的總體目標和作用是加速企業運營效率,保證企業經濟和社會效益,服務企業管理,夯實企業理念。隨著全球化的發展,我國的企業內部依然存在著管理不善的問題,這和當今復雜的經濟形勢背道而馳,因此,建立科學可行的合同管理模式是當今企業迫切應該關注的重要問題。
一、企業合同管理的必要性
1.企業合同管理是建立現代企業制度的客觀需要
企業制度是企業文化的體現,制度的建立必須遵循一定的原則,對于自主經營、自負盈虧的企業來說,做好對自我的約束是企業做大做強的前提條件。我國的很多企業不斷適應市場經濟的變化,改變原有的生產經營模式,以及與其他企業簽訂合同的方式,共同進行協作,管理企業內部。
2.企業合同管理是提高經濟效益的需要
在企業運行過程中,加強合同管理是提高企業經濟效益的主要途徑,只有按照合同的內容進行經營,才能夠在提高生產效率的同時降低成本,加快資金的周轉,盡可能的較少資源的浪費,實現企業的最大效益。
3.企業合同管理是法制經濟的客觀需要
企業合同管理是社會主義法治經濟的客觀需要,這是主要是由于任何企業的運行和發展都離不開法律,而在法律的落實中,需要根據合同管理的內容提前預測,從而避開法律的風險部分,制定出符合實際的運行方案,增加企業的運行能力,令其在激烈的企業競爭中脫穎而出,符合國家相關的法律要求。
二、企業合同管理的現狀分析
1.合同基礎管理工作不健全
現階段,我國合同管理體制不健全是企業管理的重要癥結所在,特別是合同集中歸口管理體制的不健全,使得企業的職能不能發揮完善。部分企業雖然建立了合同管理結構,配備了專業的合同管理人員,但是由于各個業務科室之間缺乏聯系,合同的制定比較分散,造成了各個歸口管理的不系統性。制度體系不健全,缺乏全面性和規范性,制度執行不力。目前大多數企業都建立了一些合同管理制度,如授權委托、合同信息管理、合同糾紛管理等制度,但尚不健全、不規范,存在合同管理無法可依、有法不依的現象。
2.合同流程管理控制不力
一般而言,合同管理分為合同簽訂和合同履行兩大環節,具體包括立項審批、資信調查、合同洽談、合同起草、合同審查、合同簽訂、合同履行、款項結算、糾紛處理等步驟。有的企業合同簽訂前的市場調查、招投標、談判論證,簽訂中的審查授權與簽訂后的履行監控、驗收結算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。
3.合同管理人員匱乏,專業素質不高合同管理的專業性、技術性均極為復雜,因此,對管理人員專業素質要求很高,他們必須熟悉法律、企業管理、經濟等方面知識。但目前企業專職合同管理人員較少,合同管理人員專業素質與此也有很大的差距,影響了企業合同管理水平的提高。雖然目前許多企業對合同比較重視,但也不同程度地存在著以上那些不容忽視的問題,將它們進行歸納可以發現以下一些共同之處,即企業法制觀念淡薄,合同法律意識差: 一些中、小企業基本上沒有把合同管理納入經營管理之中; 不簽書面合同現象時有發生,致使當事人事后需要更多的精力來彌補和處理這些當初圖省事而留下的隱患; 合同簽訂行為不規范、約定不明確; 由于各業務職能部門協調或深入監控的程度不同,致使合同履行不到位、合同履約率不理想、合同保密工作做得不夠,等等。
三、加強企業合同管理的風險防范
1.建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征,決定了合同管理不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作,它已超越了企業自身的界限,使之成為一種受法律規范和調整的社會關系,涉及了大量的法律專業問題。所以,企業應專門成立法律顧問部門,來統一審核管理合同的簽訂和履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。
2.統一合同管理模式
現代企業應采取企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門、各單位分塊管理的管理模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門,對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體操作上,對合同實行分級、劃塊管理,各業務部門和所屬單位(主要有各個分公司、子公司或駐外機構)作為合同二級管理單位,負責本部門、本單位的合同簽訂和履行,并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。
3.建立健全企業內部規章制度
合同管理混亂,勢必直接影響企業的經濟效益。要使合同管理規范化、科學化、法制化,首先要從完善制度入手,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括: 合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。
四、結束語
綜上所述,現代企業需要完善的合同管理系統作為企業經營管理的平臺,而在合同管理制定的過程中,要綜合考慮各個環節的利弊,結合當前的實際,做好此項工作。
參考文獻:
關鍵詞:自管自建項目,合同管理,精細化管理
Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.
Key words: Self-management & construction project ,Contract Management ,Precise Management
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著企業生產經營范圍和規模的不斷擴展,對辦公區域的需求也日益增加,為了拓展辦公空間和改善辦公環境,許多具備設計和施工資質企業選擇自籌資金,采用自管自建自用模式,項目規模大小不一。合同管理是項目管理的核心,對于自管自建項目來說尤其如此。此類項目中企業不單是建設方,同時承擔項目建設過程中的項目管理和設計施工總包工作,因此項目合同管理中引入精細化概念十分必要且可行的,合同管理的精細化不僅能提高企業合同管理水平,同時可以有效維護企業自管自建項目實施過程中的合法權益和社會經濟效益。
1 精細化管理的概念
精細化管理可以概括為“運用程序化、標準化、數字化和信息化的手段,使各級組織和單元精確、高效、協同、持續運行的一種管理方式” 。簡單地說,就是要將復雜的工作簡單化、簡單的工作規范化、規范化的工作程序化、程序化的工作標準化。精細化管理概念源于西方發達國家的企業管理實踐,是社會分工精細化和服務質量精細化的反映。它是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的一種思想和管理模式,是以“精確、細致、深入、規范”為主要特征,進而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。
2 自管自建項目實施合同精細化管理的方法和步驟
2 . 1 實施合同精細化管理的方法
建立完善的合同管理保證體系
結合工程實際情況,根據項目技術經濟要求,從建設方及設計施工總承包兩個角度確定項目的合同體系。針對確定的合同體系,建立系統的精細化合同管理保證體系,在合同簽訂前的招投標階段、合同簽訂后的執行過程中,采用精細化、精益化理念,將合同總體管理目標逐一分解到具體合同管理中,再把具體合同管理的責任落實到每一個責任人。
精心制定項目合同評審流程,集成各相關部門和項目管理部門對合同經濟、技術、法律等方面的評審意見,有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問題。
嚴格履行合同,在合同執行完成后,對其認真分析和總結,找出合同文件編寫上的不足和執行過程中的困難,在后續的同類別合同中進行改進和完善。
2 .2建筑施工實施精細化管理的步驟
2.2.1 精細化的操作,制定合同管理細則
在項目施工之前,項目經理首先要制定合同精細管理總綱和管理細則,上報為項目建設成立的項目指揮部,征求各相關部門的意見,交給具體的項目管理人員進一步討論完善,形成各部門有明確的合同精細化管理要點,具體到各個環節,使得大家工作中可遵照執行的文件。
2.2.2 精細化的規劃,確定可操作的合同體系。
首先根據企業在項目中的角色的不同,劃分哪些合同是需要建設方簽訂,哪些合同是需要設計施工總承包方簽訂;第二,結合企業資質情況,確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同,根據計算,確定整個項目中哪些材料設備費用占工程造價比例較高,需要簽訂采購合同;最后,通過各相關部門論證,確立合同體系。
2.2.3 精細化的控制,制定合同管理的流程。
依托固化的電子流程進行合同管理,減少了人為因素的影響,增加了工作透明度。在合同管理流程中,設置一個主辦部門、公司主管領導及項目指揮部成員兩級審批、二個必簽部門,使得合同管理得到精細化的控制。合同必經環節設置,經辦部門不能繞過財務和法律顧問直接遞交到分管領導簽訂,合同流轉過程留下痕跡,責任清晰明了。項目會計支付合同款項時,可以方便地與合同核對,確保了資金支付節點的精確性,達到法律風險的可控、在控,保障資金的有效使用。
2.2.4精細化的核算,跟蹤合同的履約情況
一份好的合同是項目施工或物資供應得以順利實施的基礎,但合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成,很大程度上依賴于精細化的核算,即合同的日常性檢查、分析和協調。通過對合同的精細化核算,可以進一步清晰合同雙方責任和義務的履約情況,并針對合同履約過程中出現的合同糾紛進行分析和協調,合同有關內容也可以通過合同雙方的協商進行補充和完善。
2.2.5精細化的分析,改進完善后續合同
項目中各合同執行完成以后,要及時進行評價、總結,完善合同中存在的漏洞,總結執行中的負面影響因素,以期后續同類合同可以順利執行。
3 自管自建項目合同管理精細化的具體措施
3.1樹立全員的合同精細化管理意識
企業領導必須高度重視項目的合同精細化管理,可以通過培訓和日常的宣傳工作來普及合同管理精細化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過程,都有一個系統可靠的程序,落實到每個人,使各個部門都參與其中,共同配合積極的完成合同的實施。
3.2 建立完善的內部合同管理體制
根據自管自建項目的特點,合同管理體制可分為三個層次,即公司法務部門負責管理、指導和監督項目的合同業務; 在項目主辦部門設立合同管理人員,負責本項目的合同業務和合同檔案; 在項目部設立兼職的合同管理人員,負責具體合同執行。各級合同管理人員要嚴格按照項目的精細化管理大綱和細則,履行自己的職責,使項目的合同管理工作走向制度化、規范化。
合同管理離不開財務監管,有效的財務監管可以在企業合同風險防范中發揮重要作用。文章首先闡述了企業合同管理中財務監管的重要性,然后指出要防范企業合同管理中財務監管的缺位現象,并深入討論了企業合同管理中財務監管的關鍵職能,包括合同訂立前的風險防范、合同簽署階段的財務監管、合同履行過程中的財務監管和合同履行后管理階段的財務監管等,最后指出健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系,不僅要完善企業合同管理的組織架構,還要建設一支合同管理的專業隊伍,為維護企業的經濟利益提出一些有價值參考。
【關鍵詞】
合同;企業;財務監管;管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下,企業經濟往來大多通過經濟合同來實現,經濟合同的種類和數量也越來越多,企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益,高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中,財務監管力度不夠,財務人員主動參與意識不強,財務報表與真實經濟業務脫節,合同管理效率低下,風險防范不足。為做好合同管理工作,企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性,加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用,從而把合同風險降低或進行有效規避,以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能,是財務部門必須履行的職能之一,有利于提高合同管理水平,有利于維護企業經濟利益,有助于提升企業的經濟利益。本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性,通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析,提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的,可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用,公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一,并圍繞合同的一系列具體環節,展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段:合同準備階段,包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序;合同簽署階段,包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序;合同履行后管理階段,包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。加強財務部門對合同的監管非常重要,不容忽視。一方面,財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據,屬于企業會計原始資料之一,加強合同的有效管理,充分發揮財務部門的監管作用,是財務管理工作的一項非常重要的內容,可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外,合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險,提高合同管理過程中的效率,明確合同的管理責任,有效控制合同發生的費用,降低各項成本,最終提高企業的經濟效益。可見,合同管理是財務管理的重要組成部分之一,加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一,有利于企業嚴格遵守內部控制規范,完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中,大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理,但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通,無法做到信息資源共享,使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束,合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節,導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。在整個合同管理過程中,財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中,從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行,以及合同后期結算和合同保管等環節,財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識,只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據,依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算,簡單發揮報銷、結算、統計的作用,而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的,也不及時,加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚,導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實,財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下,財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持,也不能為投資者提供有價值的參考信息。為了改變上文描述的現狀,財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法,積極參與到企業的合同管理中來,確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權,發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力,準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險,還要熟練運用各項會計制度和準則,利用相應的政策,采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管,將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去,在合同的起草環節做好財務控制,事前防范,事中控制,事后補救,還要求財務人員全面更新經營管理觀念,努力改變財務工作環境,同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理,并且合同管理也是財務管理的一部分內容,財務管理的主要目標包括下面三項,一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討,本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
(一)合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成,其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險,并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹,仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力,把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判,確定可能發生風險的類型,制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源,財務部門需要注重相應細節,對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍;合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益;合同的格式和合同類型是否規范;合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
(二)合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管,包括兩部分,一是合同正式簽署環節的管控,二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同;是否超越合同簽署權限,嚴格執行企業的授權審批制度,做到重大事項審批簽字有效,嚴禁未經授權擅自簽訂;簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況,財務部門還應該審查是否存在委托備案書,合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致,是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章,合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度,并指定專人負責合同的管理,對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
(三)合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況,依據合同中的各項條款審核執行結算業務,按照合同內容的要求,嚴格清理債權債務,做好合同款項的催收,對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的,或者驗收未能通過的業務,財務部門有權拒絕撥款。這包括兩個方面,一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況,執行嚴格的合同管理及審核流程。二是,在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況,把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付,要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序,并嚴格以批準的付款計劃為依據。在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中,財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括:第一,合同變更必須符合相應的程序,符合有關法律、法規和政策;第二,變更應通過協商達成書面協議,作為原始合同的補充,做好原始記錄、原始資料的保管;最后,嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查,及時進行財務核算。需要強調的是,財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識,明確合同變更和合同索賠職責,把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項,尤其是合同中重要條款的變更,要按照內控要求,履行企業內部的領導會簽和各級審批程序,做到有章可循,照章辦事。
(四)建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管,并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記,以實現重要文檔的管理,同時還要注意財務人員職業道德,嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外,財務部門要制定合同執行情況的評價制度,按照兼顧全面和突出重點的原則,定期對合同執行情況進行分析評價,并實施責任追究制度,做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持,才能減少風險,達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
(一)完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程,各部門應保證充分溝通,密切配合,單純強調某一方面往往使管理失衡,進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系,并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度,從結構和制度層面進行規范,每個環節相互協調,如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員,對合同的管理的流程沒有調整好,那么財務的監管就會孤立無援,也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下,對經濟合同進行動態化管理,各部門相互協調配合,財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
(二)建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作,企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓,可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面,例如,可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓,如《合同法》等,通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識;也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養,提高其處理經濟合同中各種事務的能力,讓其進一步掌握專業知識,熟悉合同處理手段,以此強化其專業能力。總之,采取多項舉措加強隊伍建設至關重要,建立一支專業化的人才隊伍,切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容,加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管,加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一,這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來,充分發揮財務的監管職能作用,降低或規避合同風險,維護企業利益。在合同訂立前,財務部門要做好風險預測、風險辨析工作;在合同簽署階段,財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管;在合同履行階段,財務部門應嚴密關注合同實際履行情況,及時結算并清理債權債務,制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項;在合同履行后管理階段,財務應做好合同的歸檔保管工作,建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能,除了在合同管理的四個階段進行監管外,還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系,做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管,企業會更好的實現合同風險管理,避免企業合同執行的潛在風險,并提高合同執行水平,從而更好的維護企業的利益。
作者:吳麗群 單位:北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻
[1]楊林萍.關于會計人員對經濟合同的審計監督之我見[J].財稅縱橫,2012,27:448-449.
[2]張桂祖.企業經濟合同內部控制管理初探[J].現代經濟信息,2014,(1):67-69.