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成立專門機構
開辟“綠色通道”
貴州省生態環境保護執法司法專門機構4月24日正式授牌后,省檢察院迅速行動,于4月30日召開全省生態環境保護檢察工作座談會,要求全省檢察機關必須以積極和堅決的態度推動生態環境保護檢察內設機構的組建和工作開展。截至5月26日,全省檢察機關已經完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態環境保護檢察機構組建工作,并配備一批政治業務素質強的檢察人員。
生態環境保護檢察機構成立后,涉及生態環境保護領域的普通刑事案件批捕、工作,職務犯罪案件的偵查、預防工作,民事行政案件的法律監督工作,均集中由生態環境保護檢察部門承辦,開啟了生態司法“綠色通道”。
查辦案件依法履職
“抓好破壞環境資源立案監督工作、生態環境領域職務犯罪摸排查辦工作和督促環境保護行政執法機關依法履職工作,力爭在生態文明貴陽國際論壇2014年年會召開前,查辦一批在生態領域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機關生態環境保護檢察工作座談會,確定了當前工作任務,明確提出對影響重大的破壞環境資源刑事案件,堅持提前介入引導偵查,并采取一般案件重點審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式,整合辦案力量,形成生態案件快速辦理機制。今年1至5月,全省檢察機關快捕快訴了一批涉嫌破壞生態環境資源的犯罪案件,其中批準逮捕225人,提起公訴545人。
貴陽市花溪區湖潮鄉村民孟某某為在征地建設中獲得巨額補償,毀壞貴陽市環城林帶18.8畝防護林,改種桃樹苗,在當地造成不良影響。貴陽市檢察院辦案檢察官審查后,認為孟某某涉嫌非法占用農用地罪,依法從快批捕了孟某某。
為落實省委打擊處理破壞生態環境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環境案件背后的職務犯罪案件的要求,省檢察院還于5月13日下發了《開展重點查辦和預防生態環境保護領域的職務犯罪工作的通知》,要求全省各級檢察院積極對生態職務犯罪線索進行摸排,加大查辦和預防生態領域職務犯罪的力度。目前,全省檢察機關已摸排掌握了一批案件線索,有的已進入司法程序。
加強調研強化監督
為落實省委關于監督支持環境保護機關依法行政的要求,全省檢察機關還注意深入分析案發原因,及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題,及時進行走訪調查,介入環保監管領域,與該市環保局、水務局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會,分析問題原因,提出整改建議,從源頭上加強生態環境保護。清鎮市檢察院組織開展林業領域預防職務犯罪預防調查,形成《林業生態調查報告》,得到清鎮市生態文明建設局的高度重視。
今年3月,貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機關開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”,4月28日又下發《關于強化立案監督嚴打破壞環境資源犯罪服務生態文明建設的通知》,再次對生態環境保護立案監督工作進行部署,要求認真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索,依法及時監督行政執法機關移送案件,監督有關部門立案偵查。專項工作開展以來,全省檢察機關已監督有關部門立案涉嫌破壞生態環境資源犯罪案件24件26人。
探索新路實在服務
為更好地服務和保障生態文明建設,全省檢察機關不斷探索生態檢察工作新機制,著力推進生態檢察各項工作的制度化、常態化。
省檢察院到環保廳、林業廳等生態環保執法部門進行走訪,了解行政執法案件受理和處罰情況,聽取意見和建議,建立聯席會議制度、協作機制,共同研究環保、林業等行政執法中存在的問題,有效銜接行政執法和刑事司法。清鎮市檢察院與相關行政執法部門建立制定《清鎮市生態保護公眾、行政、司法三聯動制度》、《生態環境保護案件提前介入工作機制》等制度,與法院共同制定《生態補償量刑建設的相關規定》,對有效恢復受損植被的被告人實行寬緩政策,實現了刑罰打擊、教育和補償等功能。
清鎮市流長鄉中街村村委會支書金某等8人為鼓勵、扶持部分村民發展養殖業,在未辦理林木采伐許可證的情況下,集體研究決定將該村集體林場內的1498棵杉木砍伐。清鎮市檢察院受理該案后,及時與林業部門聯系,督促金某等8名犯罪嫌疑人補種被毀掉的林木。檢察機關在提起公訴時,結合犯罪嫌疑人補種被毀林木積極修復生態環境的情況,提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。
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關鍵詞:創新 設計藝術 大學生 素質培養
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)10(c)-0232-02
生態危機是當代世界面臨的全球性難題。目前,我國生態問題十分嚴重,尤其是霧靄天氣、水污染、資源的浪費等現象特別突出。為了克服日益嚴重的生態危機,黨的十報告首次把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局,并提出了建設“美麗中國”的宏偉目標。黨的十八屆三中全會進一步提出要深化生態文明體制改革,推進“兩型社會”建設。當代大學生是建設生態文明的生力軍,其中設計藝術類大學生將承擔低碳設計、綠色設計、循環設計的歷史重任,如何培養當代大學生特別是設計藝術類大學生的生態文明素質,是一個亟待研究的重大課題。
1 國內外研究動態
國內對生態文明和生態文明教育的研究主要有:一是生態文明概念。一般認為,生態文明是指人與自然界協調統一的進化狀態,是人類對農業文明、工業文明的反思與超越;它同物質文明、政治文明、精神文明、社會文明一道構成人類文明系統。[1]二是生態文明建設。大多認為,生態文明建設對于克服生態危機,建設“兩型社會”,具有重要的現實意義;建設生態文明的基本途徑是:轉變經濟發展模式、創新生態文明體制、完善生態文明法規、加強生態文明教育等。[2]三是生態文明教育。有學者認為,生態文明教育是指教育者對受教育者進行生態文明知識的傳授和生態文明能力的培育活動,包括公民生態文明教育與學生生態文明教育兩大類。加強全社會生態文明教育特別是大學生生態文明教育具有必要性和緊迫性。一些學者對當代大學生生態文明教育存在的問題及其原因進行了調查分析,并提出了加強大學生生態文明教育的對策。[3]國外學術界關于生態文明和生態文明教育的研究主要有:一是生態文明觀的歷史演進。1215年英國《大》內含生態文明觀念。19世紀中葉,馬克思恩格斯創立了科學的生態文明觀。1866年,德國學者海克爾正式提出“生態學”概念,此后,生態科學、生態哲學、生態交叉科學迅速發展起來。20世紀70年代,面對石油危機,西方生態運動興起,逐步形成了可持續發展理論。[4]二是生態文明的學術流派。西方關于生態文明的學術流別主要包括人類中心主義和非人類中心主義。人類中心主義強調人是世界的中心,改造和保護自然界的目的是為了維護人的利益;非人類中心主義主張自然界是世界的中心,人應當服從和保護自然界。西方既不贊成人類中心主義,也不贊成非人類中心主義,主張人與自然的協調統一。[5]三是生態文明教育。國外生態文明教育主要包括兩大類:一是社會生態文明教育,主要通過生態運動,如綠色運動、環保運動等對全體公民進行生態文明教育。二是學校生態文明教育,主要通過開設生態文明課程對學生進行生態文明教育,除了生態科學、環境工程等專業課之外,開設生態哲學、生態倫理學、生態美學等選修課程。[6-7]
2 設計類大學生生態文明素質培養的選題意義和研究價值
(1)選題意義。在當代世界,設計藝術已滲透于社會生活的各個領域,建設生態文明,必須推行生態設計。設計藝術類大學生將承擔生態設計的歷史重任,他們的生態文明素質如何,將直接影響生態設計乃至生態文明的發展。因此,該研究對于深化教育教學改革,全面提升設計類大學生生態文明素質,推動生態設計發展和“兩型社會”建設,實現建設“美麗中國”的目標,具有重要的現實意義。
(2)研究價值。推行生態設計,關鍵在于建設一支具有生態文明素質的設計師隊伍。設計藝術類大學生是生態設計的生力軍和后備軍。開展該課題研究,可以明確設計類大學生生態文明素質培養的目標和內涵,調查分析存在的問題及其原因,提出有效對策,建構適應于設計專業特點的大學生生態文明素質培養模式,不僅有利于豐富和創新大學生生態文明教育理論,而且有利于提高設計類大學生的生態文明素質,從而推動生態設計乃至生態文明的發展。
3 設計類大學生生態文明素質培養的目標與研究內容
3.1 研究目標及理論依據
(1)研究目標。構建設計類大學生生態文明素質培養模式,為提高設計類大學生生態文明素質的培養效果,推動生態設計乃至生態文明發展提供學理支撐和決策建議。(2)理論依據。生態文明理論是本研究的理論基礎;中國傳統生態文明思想是本研究的理論淵源;西方生態文明理論是本研究的理論借鑒。
3.2 研究內容
(1)研究設計類大學生生態文明素質及其培養的內涵和特點。設計類大學生的生態文明素質,是指從事低碳設計、綠色設計和循環設計所必備的主觀條件,包括生態文明觀念、生態文明品質、生態設計能力等三個方面。設計類大學生生態文明素質培養,是指高校對設計類大學生進行生態文明觀念教育、生態文明品質培育和生態設計能力培訓的活動過程,具有實踐性、綜合性、時代性等特點。
(2)探討構建設計類大學生生態文明素質培養模式的重要性和緊迫性。一是從發展生態設計的客觀需要來探討其重要性和緊迫性;二是從塑造生態設計師的內在要求來探討其重要性和緊迫性;三是從深化高校設計專業教育教學體制改革的必然趨勢探討其重要性和緊迫性。
(3)調查分析我國設計藝術類大學生生態文明素質培養現狀,特別是存在的問題及其原因。通過問卷調查和個別訪談,了解我國設計類大學生生態文明素質培養取得的成效和存在的突出問題,并深入分析產生問題的原因。
(4)構建設計類大學生生態文明素質培養新模式。該培養模式擬分為三大模塊:一是生態文明觀念教育模塊。包括兩類課程:生態文明專業課程和選修課程。在生態文明專業課程方面,主要開設低碳設計、綠色設計、循環設計等課程;在生態文明選修課程方面,主要開設生態文明科學、生態文明哲學、生態文明倫理學、生態文明美學等課程。二是生態文明品質養成模塊,包括兩個方面:生態文明的認知、情感、意志、信念等心理品質的養成;生態文明行為習慣的養成。三是生態文明能力培訓模塊,包括兩類:專業實踐訓練和社會實踐訓練。并探討三大模塊之間的辯證統一關系,分析該培養模式的特點:即創新性、時代性和科學性等。(見圖1)
(5)提出優化設計類大學生生態文明素質培養環境的建議。首先,分析培養環境的構成要素,包括國家政策、新聞媒體、社會風氣、家庭教育、校園生態文化等;其次,探討培養環境對設計類大學生生態文明素質培養的影響;最后,從政府、社會、家庭、學校等多個層面提出優化環境的具體建議。
參考文獻
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摘 要 隨著經濟的發展,環境破壞的問題日益嚴重,越來越多的人意識到生態文明建設的重要性。本文以貴州省為例,針對喀斯特地容地貌的現狀,提出建設生態文明城市的相關對策建議。
關鍵詞 喀斯特 生態建設 文化生態
一、喀斯特地區生態文明建設問題分析
建設生態文明是貴州省發揮后發優勢、實現歷史性跨越的重要途徑。貴州省“欠發達、欠開發”的特殊省情,說明貴州省蘊含著良好的自然環境和原生態文化,應抓住西部開發和全球化等機遇建設生態文明。貴州省具有豐富的礦產資源和三線軍工企業,使貴州省具有建設生態文明的比較優勢和加快新型工業化的巨大潛力。
首先,要切實加強生態環境建設和生態文化建設、保持良好的生態環境和人文環境。如果上述資源有效整合,以此作為最突出的競爭優勢之一,利用比較優勢、發揮后發優勢,實現經濟和文化的又好又快的發展。
其次,建設生態文明是解決貴州省發展中的突出矛盾、實現可持續發展的戰略舉措。貴州省經濟增長主要依靠能源礦產等資源型產業的帶動,這些產業往往污染重,耗能耗物,若不以生態文明建設為主導,任其下去勢必會導致生態優勢的喪失和經濟社會發展的不可持續。走生態文明建設之路,正是解決這一突出問題,生態文明建設與經濟可持續發展的重要舉措。
再次,建設生態文明是提高人民生活質量的重要保證。隨著經濟社會發展步伐的加快,人們對提高自身物質文化生活水平的愿望更加強烈,只有保證良好的生態文明,尤其像貴州省這種特殊的喀斯特地形地貌下的生態脆弱性和不可修復性,對環境要求較高,只有做到人與自然和諧相處,人民的生產生活才會持續向前發展。
最后,建設生態文明是我們提高應對災害能力、搞好災后恢復發展的現實需要。2008年貴州省遭受特大凝凍自然災害和2010年春的西南大旱,影響強度大、持續時間長、范圍廣、受災損失重。其最主要的原因,就是人們的不合理的經濟活動已經超出了生態系統的承受范圍,分別導致拉尼娜現象和厄爾尼諾現象,人類必然要接受大自然開出的罰單。
二、喀斯特環境生態文明建設的建議
(一)建設資源節約型、環境友好型城市
在建設喀斯特地區生態文明城市過程中必須堅持以生態建設促進經濟建設、以經濟建設帶動生態建設,以實現經濟建設與生態建設雙贏。
長期以來,粗放型的經濟增長方式,增加了喀斯特地區資源環境的壓力。建設生態文明城市就必須實現經濟增長方式的轉變,使城市產業結構、工業結構的優化升級,使城市產業與企業技術結構優化升級,加快淘汰能耗高、污染重行業的步伐,實現節能降耗、減少污染排放。變“招商引資”為“招商選資”,對不符合產業導向目錄的項目堅決予以否決,做到“引資不引污”,著力招引提升傳統產業和先進裝備制造業、高新技術產業類的項目。
首先,喀斯特地形地貌是自然鬼斧神工之杰作。喀斯特是以熔巖、巖漿巖等經長期風化而形成的,形成了溶洞、石林等絢麗而獨特的自然風景線,巧奪天工,獨一無二。這是寶貴的自然資源,所以,貴州應結合本土實際,大力開發第三產業尤其是旅游業,以第三產業帶動經濟的發展。但是,在開發的同時,要注意保護好原有生態,可持續發展才是我們的最終目的,才是地區長足發展的保證。
其次,喀斯特地形地貌的獨特性也造就了特有的貴州民族文化。貴州織錦、苗族風情、侗寨文化等等都是貴州人民引以為豪的特有文化。那么,在生態文明建設的過程中,大力發展和弘揚民族文化,保護瀕危文化遺產,加大少數民族文化保護力度。
總之,貴州要建設一個資源節約、環境友好的城市,就要結合喀斯特地形地貌這一特殊優勢,加強生態文明建設,以生態文化和民族文化推動經濟發展。
(二)加強生態文明城市建設與生態法制建設有機結合
一方面,加強規范公民基本行為準則方面的生態法規建設。在人的認識和覺悟參差不齊的現實條件下,單憑人們的自覺和自律,是難以形成良好的社會生態文明風尚的,要形成良好的社會生態文明風尚必須以法律法規為依托。目前,喀斯特地區的城鄉差距比較大,制定統一的公民基本行為準則法時機尚不成熟。但是,可以根據城鄉各自現狀,制定符合生態文明要求的城市居民行為準則和鄉村居民行為準則等地方性法規,通過基本行為準則法規規范公民的行為。
另一方面,加強規范市場行為方面的生態法規建設。社會主義市場經濟既是公平競爭經濟,也是法制經濟和信用經濟,法律制度是市場經濟秩序強有力的護衛者。在整頓和規范市場經濟秩序工作中,嚴肅查處各類破壞市場經濟秩序的違法違規行為,嚴懲了罪犯,能有效地遏制經濟領域的各類違法犯罪活動,市場環境將得到進一步改善。喀斯特地區生態環境脆弱,資源浪費嚴重、污染泛濫成災等使生態環境進一步惡化。因而,制定和完善保護環境、防治水土流失、維護草林、控制污染等方面的法律法規,并堅決執行,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,懲處缺乏生態文明操守的生產者和經營者,以一儆百,使得市場經濟的參與者認同和遵守合乎生態文明的行為規范,從而有力地推動喀斯特地區的生態文明城市建設。
因此,健全和運用法律法規乃推動喀斯特地區生態文明城市建設的有效措施之一。
(三)抓好生態文明教育,營造良好的社會氛圍
盡管改革開放以來我國開始重視生態文明教育,喀斯特地區也采取了大量措施,并取得一定效果。但是,從喀斯特地區現實嚴重的環境問題來看,生態文明教育的實效仍不明顯,任務依然艱巨。因此,必須進一步加強生態文明教育,營造良好的社會環境。
一是加強學校教育。學校教育是生態文明教育的支柱,根據大、中、小學不同特點,在課堂教材中增加生態文明內容,充分培養學生的生態倫理道德、生態保護意識、處理生態問題的能力,培養構建和諧社會與環境友好型社會人才。此外,需加強喀斯特地區生態文明城市建設的教學研究,提高教學質量與教學實效。
二是加強生態文明意識在社會上的深化。喀斯特地區區域間發展不平衡,教育落后,公民的認識與素質在客觀上存在差異,在社會中開展生態文明教育,必須因地制宜、因時制宜、因人而異、區別對待。加大新聞媒體的宣傳力度,將生態環境惡化、資源稀缺等問題詳盡地報道給公眾,加深公眾的保護生態環境的意識,讓他們深刻地認識到生態問題是關乎自身發展與子孫長遠利益的關鍵性問題。使生態問題成為人所周知問題,讓公眾成為生態文明城市的建設者。同時,一方面加強對市中心城區環城建綠化帶的生態建設,另一方面加大林業建設力度,實行退耕還林幼林等措施。
三是加強國際交流與合作。喀斯特地區生態文明城市建設可以借鑒國際上生態文明城市建設的經驗與成果。可以通過與國外環境保護組織、科研單位和友好人士的建立友好合作關系,不定期舉辦學術研討會,以學習、交流和借鑒生態文明城市建設的經驗與成果。
三、喀斯特地區文化生態建設的對策建議
以喀斯特為主要地形地貌的貴州,由于喀斯特特有的生態脆弱性以及人們不合理的開發、交通不便、市場信息反饋較慢等因素,使貴州的各方面發展遠不及其他省市地區,省內各地發展也很不平衡,很大程度上制約了貴州經濟社會文化方面的發展。但是,也正是這些原因,使得很多具有貴州特色的區域文化和民族風俗被完整的保留了下來,這是一筆寶貴的文化財富。因此,研究喀斯特地區生態文明建設時,我們講的生態建設不僅僅包括生態環境方面,文化生態建設,更為重要。發展獨具貴州特色的民族文化產業,加強民族文化生態保護及資源開發利用,一來可以推動貴州文化產業的發展,二來可以區域產業發展,如餐飲、旅游、工藝、服飾、交通等方面的發展,其對拉動貴州經濟、文化的發展起著巨大的積極作用。針對如何建設喀斯特地區文化生態文明,筆者提出以下幾點建議:
一是多方面、多渠道保證市場信息暢通。貴州是一個喀斯特地貌典型的省份,山區較多,交通設施并不發達,信息傳入和輸出較慢,這也是貴州經濟上不去的一個重要原因。一方面政府應該多方面、多渠道保證信息暢通,諸如以電視、廣播、報紙、雜志等迅速將外界的信息傳入及把貴州的最新經濟文化發展動態傳輸出去,將貴州的生態文化傳輸出去,讓世人了解貴州民族文化,讓貴州走向中國,走向世界。
二是加大貴州交通網的完善力度。交通是影響經濟發展的重要因素,政府應加大對交通基礎設施的投資建設,形成一個與外界交流方便的交通網,使貴州時刻與外界緊密聯系,使貴州文化建設有序進行,把貴州特色民族文化品牌打響,做大做強,制造品牌效應。
三是貴州的少數民族的刺繡因為很具民族特色,政府可通過各種媒介,諸如廣告牌、電視、廣播、報紙、雜志等宣傳少數民族的特色刺繡及當地的風俗人情,以刺繡作為貴州的一種特色的勞務品牌吸引來自五湖四海的廣大游客到這些地區旅游,從而促進當地經濟的發展,同時還可以促進不同文化的交流,使少數民族地區的人們在交流中潛移默化的改變。
四是建立民族生態文化保護區。貴州省應結合喀斯特地區生態自然保護區以及各民族文化旅游景點的建立的實際,針對貴州少數民族聚居的地方,建設民族文化生態保護區,并在民族文化保護區內設立專門的特有民俗文化基地,保護好喀斯特地區少數民族文化,并且,制定相應的措施讓該民族文化得以傳承和發展,對實施文化生態保護建設的地區予以相應的補償與支持。
五是設立民族文化發掘及保護基地,對少數民族文化非物質文化遺產加強保護力度。成立專門的民族文化發掘小組,對喀斯特少數民族地區已經瀕危的民族文化進行發掘、收集、整理并匯總成文化保護策劃書,上交文化部門,及時對民間文化藝術進行保護。針對正在面臨失傳危險的民間特有民俗文化,貴州省文化部門更應以“世界文化遺產”為契機,組織申報文化遺產保護項目,一來保護了民族文化,二來促進當地經濟的發展。
吳青希望能對跨流域、跨地域的環境治理、補償等,進行立法。吳青認為,環境治理并非是單獨一省一市的事。生態補償機制是構建生態文明制度體系不可缺少的一環。
吳青表示,隨著區域經濟的高速增長和城市化進程的加快,流域上下游競爭性用水問題日益突出,流域水污染事件時有發生,省際、區際水事糾紛接連不斷,由于河流跨界,難劃分權責和進行獎懲,容易出現扯皮、推諉問題。跨界流域污染問題得不到及時有效的解決,嚴重影響了流域上下游地區人民的生產和生活以及區域經濟社會協調發展。此外,流域上游為保證對下游的供水水質和水量,喪失了許多發展的機會,上游地區的發展空間在一定程度上受到限制。為協調流域上下游各地區的生存權和發展權,建立全國跨界流域生態補償機制十分有必要。
出臺獸藥環境管理法規
嚴控抗生素使用
此外,吳青告訴記者,她將提出關于防止禽畜養殖對環境的污染,減少抗生素類獸藥使用的建議。吳青認為,我國畜禽養殖產業正面臨“養殖效益低下、疫病問題突出、環境污染嚴重、設施設備落后”四大瓶頸。其中,抗生素濫用導致的環境污染問題尤為突出。
關鍵詞: 生態文明 照明電器 產業轉型 低碳消費
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)05-0044-01
在“綠色經濟”滌蕩全球的今天,從節能、循環、低碳等來說作為耗電大戶之一的照明產業如何降低污染和能耗,實現產業轉型,做到真正的綠色照明日益成為社會關注的焦點。
照明電器產業是指電光源、照明燈具和燈用電器附件及其他照明器具產品制造業,屬于勞動密集和技術密集型產業,在國民經濟中具有特殊的地位和作用。上虞市是國內照明電器行業起步較早的區域之一,目前上虞市照明電器產業已具有一定的規模和較為完整的產業鏈,但在生態文明建設推進、時代要求逐漸轉變的情況下,日益凸顯出如整體產業經濟效益較低、企業管理模式相對落后等一系列問題。
出于該背景,契合照明電器產業面臨轉型與改變這一關鍵時期,實地考察燈具生產企業,走訪相關事業單位,輔之以問卷,對照明產業的發展現狀以及未來趨勢作了剖析。
一、居民低碳消費現狀
居民低碳消費現狀,可以說是通過是照明行業結構調整的重要引導與參考。在對上虞市城鎮居民關于照明電器使用傾向的調查中,考察了“低碳消費”在民眾生活中的踐行現狀。
經問卷分析,可知生態文明建設背景下上虞市民照明電器消費傾向有以下幾點轉變:第一,居民對于“低碳生活”等環保理念的關注度日益高漲;第二,居民購買照明電器時,是否“節能環保”這一因素愈顯重要;第三,居民對于節能燈的認識仍停留在“含汞節能燈”等傳統節能燈階段,對于新型節能燈“LED”照明缺乏了解。
二、照明行業發展現狀及其轉型趨勢
1.上虞市照明行業發展存在問題
根據陽光照明集團、晨輝照明有限公司等企業相關人員的訪談,以及上虞市產品質量監督檢驗所等單位提供的資料,對上虞市照明行業發展現狀進行了以下概括總結:
第一,產業發展初具規模但外向依存度相對較高。從統計數據來看,上虞市照明電器產業的出貨值占比達到了28.1%,可見其過于依賴國際市場,國際市場的波動和外貿政策的調整都會對行業的生存和發展產生極大的影響。
第二,企業規模總體偏小且管理模式相對較落后。相關資料顯示,目前上虞市照明電器產業共有規模以上企業102家,其中,大型企業僅世紀陽光控股集團有限公司一家,成為領軍企業。但總體來說,上虞市照明電器企業規模依然較小。根據2008年規模以上企業的統計數據,照明電器產業中年銷售收入在3000萬元以下的中小企業占據了一半以上。
2.上虞市照明行業發展面臨新形勢
2.1打好節能高效的牌 抓住LED這支潛力股
LED照明作為戰略新興產業,與十提出的“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”建設都密切相關。LED照明被公認為21世紀“綠色照明”,具有高節能、壽命長、多變幻、利環保、高新尖等特點。自2008年以來,LED照明的規模不斷擴大,特別是在近幾年急速增長。這種新型節能燈有可能成為節能燈市場最大的潛力股。
2.2環保淘汰含汞燈 品牌選拔占主流
現有燈具中不少含有對人體有害物質,特別是含有大量汞的傳統節能燈,其廢棄后將對環境造成嚴重的破壞。由此,生產推廣“低汞”、“微汞”節能燈即是一個技術難題又是一種存在巨大市場潛力的商品。再者,消費者在選擇燈具時,品牌效應的重要性日趨顯現。而上虞市照明企業主要以制造為主,創造為輔。打造自主品牌,由運營向品牌自主發展可以說是上虞市產業轉型必須邁向的一條道路。
三、對策及建議
1.處處節能:居民低碳生活的建議
作為能源消費中最零散的消費群體,居民能源消費有著不可統一的現實,要想在這一方面實現節能,主要在于居民從自身做起,讓低碳生活的理念深入生活的行動,這樣才能積少成多,實現節能的新要求。對此政府也要不斷的進行宣傳和教育,提供各種節能的方式,讓居民在潛移默化中形成節能生活新模式。
2.邁向“后節能時代”:企業低碳發展的建議
企業作為燈具生產的源頭,材料的選擇絕對是環保的最重要的要求。在“節能環保”時代的今天,照明燈管的微汞、低汞是生產的最核心環保標準,這要求我們不僅要做好廢舊燈管的回收工作,更要努力搭建創新平臺,在政府的協助下,加強企業自主創新的研發能力,也要做好LED進一步推廣,打造好后節能時代的綠色照明。
四、結語
建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,把生態文明建設放在突出地位,體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。上虞市照明行業所面臨的產業轉型之路,雖然仍充滿崎嶇坎坷,但只要以國家政策為指導,以人民需求為目標,堅持正確的發展方向,定能實現真正的突破,為社會節能減排貢獻一份沉甸的力量。
參考文獻
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為深入學習貫徹精神,切實做好冬至期間群眾祭掃安全和服務保障工作,大力宣傳殯葬法規政策,推進節地生態安葬,提升殯葬服務水平,倡導文明祭掃新風尚,確保群眾祭掃活動安全、文明、有序,現將有關要求通知如下:
一、加強組織領導,明確工作職責。各街道民政辦要以“文明祭掃、平安冬至”為目標,把保障群眾安全文明祭掃擺在突出位置,主動向街道領導匯報情況,迅速建立健全由街道領導親自掛帥的冬至期間群眾祭掃工作領導小組。在街道辦事處統一領導下,制定好區域內冬至祭掃工作方案,做細做實做好群眾祭掃各項準備工作。要主動協調公安、交通、林業、市場監管、城管、宣傳等部門人員組成專項工作班子,提高認識,克服麻痹思想,明確任務,細化職責分工,相互配合,形成祭掃工作齊抓共管局面,為冬至群眾祭掃活動提供強有力的組織保障。
二、完善應急預案,嚴防安全事故。各街道要切實樹立安全意識、責任意識和底線思維,把“安全第一”作為祭掃工作的重中之重。要迅速召集各祭掃場所負責人進一步明確工作職責,細化完善交通疏導方案和突發事件應急預案。積極落實2017年度蘇浙皖毗連地區第七聯防區護林防火工作會議精神,認真檢查防火物資和消防器具的儲備情況,配齊、配好各種安全防火器具及安全防火消防人員,制定科學、合理、可操作的安全防火措施。有針對性的組織開展環境整治,督促各祭掃場所鏟除雜草、清除易燃易爆物品、設置好焚燒池。加強對祭掃服務場所的火源管控和火險預警,禁放區的祭掃場所要在醒目位置張貼“禁放煙花爆竹”提醒標識,禁止祭掃場所內隨意焚燒紙錢、亂放鞭炮等行為。
三、倡導文明祭掃,推行綠色殯葬。各街道和祭掃場所要以冬至期間群眾祭掃為契機,利用橫幅、標語、板報、宣傳展板等形式大力開展宣傳活動,認真貫徹落實區政府辦《關于在全區推行節地生態安葬的實施意見》(x寧政辦發〔2017〕x號)文件精神,積極引導群眾采取植樹、獻花、寄語等文明環保的祭掃方式,表達對已故親人的緬懷,逐步改變燒紙錢、放鞭炮等陳舊落后的祭掃習慣。黨員干部要按照《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(寧委辦發〔2017〕4號)要求,帶頭文明節儉辦喪、帶頭開展生態葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革,自覺抵制陳規陋習,樹立殯葬改革新風尚。
四、做好服務保障,贏得群眾滿意。冬至群眾祭掃期間,各祭掃服務單位要進一步深入推進殯葬行業作風建設,嚴格落實各項服務公開、承諾制度,不斷優化服務流程,規范服務標準,提高服務水平,對服務項目收費和商品價格要實行明碼標價,為群眾祭掃活動提供便捷、溫馨、周到的服務。各公墓和祭掃場所要設立群眾接待咨詢點,開通監督電話,安排專人負責受理群眾意見和建議,及時、準確掌握祭掃場所的各種信息,嚴格落實24小時值守巡防和重大事件上報制度,出現突況要及時上報,迅速妥善處置。
聯系人:潘xx,電話:xx
[關鍵詞] 草原 生態文明建設 建議
[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)08-0016-01
加強草原生態治理也是強化農牧業基礎地位的重要內容和措施之一。我國是草原大國,擁有天然草原近4億公頃,與森林和農田一起構成陸地上三個最重要的生態系統,幾乎占據國土面積的半壁江山,約為森林面積的2.5倍,耕地面積的3.2倍,是我國國土的主體和面積最大的綠色屏障。草原被譽為“城市之肺”和“大氣過濾器”,在供氧固碳、凈化空氣、防風固沙、涵養水源、防止水土流失和保育生物多樣性等方面發揮著重要的顯著作用,給人類提供了一個舒適怡人的生活環境。其次,草原作為重要的戰略資源,在維護國家生態安全中的地位舉足輕重,其作用不可忽視、不可替代。草原的興衰,不僅影響到人類的經濟、社會發展,更重要的是關系著人類的生存與安全。
多年來,我們在推進草原生態文明建設、促進草原生態環境保護方面取得了顯著成績,但也要看到草原生態形勢依然嚴峻,草原生態環境局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本扭轉,導致草原退化、資源面積減少的各種潛在因素還依然存在,且有加劇的態勢。草原亂開濫墾、超載過牧、草原環境污染、破壞植被現象屢禁不止,草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化還在發展,各地由于草原生態環境破壞導致的“沙塵暴”“冰雹”“雪災”等惡劣氣候時有發生,草原的生態安全受到嚴重的威脅。當前抓好草原生態環境治理、推進草原生態文明建設這件農牧事已迫在眉睫。
1 立足當前,全力促進草原生態文明建設
黨的十以來,一系列重要講話,對樹立生態文明理念,建設美麗中國,提出了很多新理念、新論斷、新舉措,這對全面深化草原生態保護工作是難得的好機遇,我們要在認真學習領會 “做好農牧人、干好農牧事”精神的基礎上,迅速行動起來,不等待、不觀望,主動工作,切實把草原生態保護和草原生態文明建設抓緊抓好、落到實處。
2 加大天然草原保護,實現草原資源永續利用
按照“統籌規劃、突出重點、因地制宜、保護優先、綜合治理”的原則,繼續加大草原生態保護建設工程實施力度,積極探索和推廣草原保護新技術,加強草原鼠蟲害和毒雜草防治,積極開展補播改良,加大草原生態綜合治理,遏制草原退化勢頭。同時,嚴格執行國家草原生態保護補助獎勵機制政策,落實禁牧、草畜平衡工作,減輕天然草原放牧壓力。繼續加大草原圍欄、棚圈、儲草棚、青貯窖等基礎設施建設,解決減畜養殖基礎條件。同時,大力發展草產業,推進優質高產飼草種植進程,為草原畜牧業轉型提供保障,實現退化草地恢復和發展飼草的雙贏。
3 強化草原普法宣傳,提高全民草原保護意識
要積極開展對廣大農牧民和領導干部草原普法宣傳工作,大力宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規,積極建立完善相關配套的政策、法規措施,提高全社會對草原生態環境的關注度,正確處理好經濟發展和草原保護的關系,始終堅持生態效益和經濟效益并重、保護優先、利用有序的原則,嚴格草原資源開發審批制度,不以犧牲草原生態環境為代價追求經濟增長,積極穩妥地推進草原保護建設和合理開發利用。
4 加大草原執法監管,維護草原生態安全
全面落實國家草原保護補助獎勵機制政策,堅決貫徹執行禁牧減畜和草畜平衡,繼續采取重度退化草原全部實行退牧、中度退化草原實行禁牧封育和輪牧、休牧等手段進一步加大草原生態恢復,建立健全草畜平衡、禁牧休牧輪牧、人工種草等地方性制度,積極推進出臺草原保護、草原畜牧業發展和牧區農牧民增收的支持政策;建立健全草原監理體系,改善草原執法裝備條件,完善草原監管手段,嚴格落實村級管護員管護責任,切實加大草原執法監督力度,堅決制止和打擊非法使用、流轉和人為破壞草原的各類行為,加大草原執法人員培訓力度,加大草原大案要案的查處力度,提高草原違法案件的警示作用,促進草原管理納入法制化軌道。
5 全面加強服務工作,促進牧民轉產轉業。
建立和完善農牧業生產服務體系建設,加強畜牧業生產經常性技術指導和服務,采取草場、牲畜保險和加強畜牧業災害預警體系建設,提高畜牧業抵御自然風險能力;加大牧區牧民轉移就業力度,積極利用就業培訓和勞務輸出中介組織等平臺,引導牧民從事旅游接待、飲食服務、運輸業、餐飲業等二、三產業和發展民族手工業、牧區民俗旅游業、民族服飾加工、民族食品等特色產品制作等。同時,通過創立小額貸款、創業貸款、無息貸款等優惠政策以及草場抵押、流轉、保險等措施籌措資金,扶持群眾興辦企業、發展家庭牧場、牧家樂、帳房賓館等草原經營性旅游活動,加快牧區勞動力轉產就業,拓寬牧民就業和增收渠道;積極鼓勵牧民群眾進城定居,加強和完善進城群眾醫療、就學和養老保險等社會服務,使更多的游牧民告別傳統生產生活方式,使天然草原減輕人畜壓力的同時,讓農牧民享受現代文明生活。
參考文獻
【關鍵詞】:國有林場;生態建設;作用;建議
作為生態文明建設的重要基礎,國有林場不僅是維護我國生態安全的基本保障,同時更是關系到國家的長遠利益以及環境保護的百年大計問題,為充分貫徹和落實十精神,應當充分發揮國有林場在生態建設中的作用,解決好生態建設與國有林場艱難處境之間的問題。
1 國有林場生態建設過程中面臨的主要問題
1.1 國家政策缺失、投入經費不足
全國國有林場4855個,其中:省(自治區)管林場占10%,市管林場占15%,縣管林場占75%。長期以來,我國地方政府多將國有林場納入事業單位企業化管理、自收自支的管理體制范疇,國家及地方政府財政上投入少,國有林場建設所需的經費支出在當地財政預算中基本沒有份額,絕大多數林場建設經費大多是自籌解決,即使財政有一定的經費投入,大多都是放在省市一級國有林場上,h一級國有林場基本拿不到財政上投入的經費。財政投入不足直接導致了我國國有林場的基礎設施建設不完善,我國國有林場的建立已有相當長的一段時間,但林場基礎設施卻未能隨著時代的發展而不斷更新,國有林場供電、供水、林區道路等基礎設施破舊不堪,嚴重制約了林場的進一步發展。近年來新頒布的《國有林場管理辦法》雖然對國有林場進行了明確的重新定位賦予了其專門從事植樹造林、森林培育的且具有獨立法人資格的林業事業單位,但在相關政策支持上仍嚴重不足。
1.2 國有林場發展定位不清
國有林場當初建立的目的是培育和保護森林資源。但由于國家經費的投入嚴重不足,國有林場為解決自身的運營經費問題,不得不片面的強調以發展經濟建設為主的經營措施,不斷加大對天然林的采伐,著重以發展速生樹種為主的經營措施,以縮短經濟收入周期保障林場的良性運轉為目的,最典型的就是我國南方特別是廣東、廣西的速生桉的發展,導致的樹種結構嚴重單一化,加上人為管理措施不當造成的水資源環境受破壞等矛盾日益凸顯。林場發展定位出現了偏差。林場是要保飯碗還是要保生態呢?林場的這個發展方向和定位問題擺在了我們面前。
2 發揮國有林場在生態建設中的作用的建議
2.1 明確國有林場的發展定位,將國有林場作為生態建設的主體
國有林場改革,將國有林場主要功能明確定位為“保護培育森林資源、維護國家生態安全”,為此,筆者建議國家應當在此次的國有林場改革中,明確國有林場性質和隸屬關系,理順體制、完善機制,以保民生、保生態改革目標,推進國有林場改革,將國有林場作為生態建設的主力軍,加大投入,加強管理,促進國有林場可持續發展。
2.2 建設發揮國有林場森林生態管護開發的科技示范帶動作用
國有林場在營造林方面歷來都是全國的示范帶動領頭羊,哪里有國有林場,那里森林資源就異常豐富。黨的十提出生態文明建設的總體目標,將國有林場生態建設和保護地位推到了生態建設的前沿,國有林場必將在國家生態文明建設中起到科技示范帶動作用,為全國的生態建設工作帶個好頭做好表率。一要在培育珍稀樹種等育種育苗方面發揮科技利用表率作用,加大和林業科研單位的合作,利用它們的新的科技成果和手段,培育生態建設所需珍貴樹種等品種,為國家生態發展提供優質種苗。二要在調整樹種結構技術方面做好帶頭作用。由于過度采伐天然林和營造速生豐產林,造成了單一的樹種結構。國有林場改革后,作為生態建設的先鋒隊,重新恢復以前天然生態樹種多樣化的森林植被生態圈,必須開展林區樹種結構的大調整。要充分利用林場營造林的經驗和技術優勢,從樹種培育選擇、樹種混交方式等因地適宜開展樹種改造和調整,并將經驗和技術做好社會推廣,帶動整個社會生態建設穩妥推進。三是生態管護技術及經營理念的示范推廣。國有林場要全面實現由以木材生產為主向生態保護為主的根本轉變,在分類經營的基礎上,有計劃進行濕地保護、水源地保護、生物多樣性保護等生態環境治理項目,控制森林火災、森林病蟲害、亂砍濫伐等非正常森林消耗,有效防止外來生物侵害,科學保護野生動植物資源。
2.3 綜合發展,夯實國有林場生態建設基礎條件
國家政策和資金上的扶持是幫助國有林場走出困境的基本條件,但僅依靠政策和資金是不夠的,要想實現國有林場的長期可持續發展,必須要走綜合開發利用道路。首先,利用國有林場自身豐富的資源和技術及管理優勢,大力發展林木良種基地、花卉苗木基地、珍貴用材林基地,保障營造生態樹種的來源,減少林場生態建設和維護的成本;其次,多種經營大力發展林場經濟。利用林區豐富的自然資源,重點發展森林人家等特色旅游以及林藥、林菌、林果、林菜、木本油料等林下經濟特色產業,為社會提供優質生態產品。引進先進的生產工藝技術,積極發展節能、環保、高效、特色的林產工業,重點發展對保護生態和改善林區民生具有示范帶頭作用的林產工業項目。三是有效提供公共服務。加強國有林場道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設,為公眾健身養生、觀光游覽、科普考察等提供便利條件,改善林場職工生產生活條件,優化林區發展環境。選擇資源豐富、交通方便的國有林場建設一批生態文化與教育基地,健全標識、解說、引導等宣教系統,作為弘揚生態文化、普及自然知識的場所,向公眾開放。四是不斷加強能力建設。加強國有林場管理機構建設,重點建立健全省級國有林場管理機構,強化機構職能,充實機構人員。加強人才隊伍建設,積極引進國有林場改革發展亟須的高層次人才和實用人才,著重從育苗、營造林、動動植物保護、森林生態旅游、林業產業化發展、信息化等方面引進和培養人才,為林場經濟發展和生態建設提供堅實的人才基礎。
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