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關鍵詞:光伏產業;歐美“雙反”
在過去的幾年里,我國見證了光伏產業的迅速發展。但是自2011年光伏產業輝煌不再,多次遭到國際市場各國家貿易保護的影響。各國家對我國光伏企業實施經濟制裁,涉及金額巨大,影響廣泛。我國光伏產業發展面臨空前危機。
一、歐美對我國進行的“雙反”措施概述
2011年10月19日,由德國Solar World美國分公司Industries America Inc. 發起并聯合了其它6家相對較小的公司,向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請,希望美國政府立即進行反傾銷、反補貼的調查。次年10月10日,美國商務部對中國光伏產業做出最終裁決,將對中國的光伏企業征收18.32%—249.96%的反傾銷稅,同時征收14.78%—15.97%的反補貼稅。美國國際貿易委員會也于11月8日做出終裁,認為從中國進口的晶硅電池、組件對美國相關產業造成了實質性的損害,將對其征收反傾銷和反補貼稅。在美國的帶領下,歐盟的貿易制裁也來了。2012年9月25日,德國Solar World慫恿歐洲行業協會向歐盟委員會提出申訴,認為歐洲市場的光伏產品價格低于成本,存在傾銷行為,且企業獲得過多的政府補貼。隨后歐盟正式立案調查,并于8月27日披露終裁結果,反傾銷和反補貼的合并稅率為33.7%—64.9%。
二、歐美對我國光伏產業實行“雙反”的原因分析:
1. 我國光伏產品的出口規模大幅攀升
我國光伏產業具有過度依賴國外市場的特點。我國光伏產品出口額中歐美占比幾乎達到了80%之多。
從上表可以看出,2011年11月美國國內光伏企業提起“雙反”申訴前,中國出口美國的太陽能光伏電池大幅增長。到2009年,我國超過日本成為輸美太陽能光伏電池最多的國家。這期間,我國輸美的太陽能光伏電池增長了29倍,而日本輸美的太陽能光伏電池只增長了約2.5倍。
由上表能看出,雖然我國的光伏產業起步較晚,但是發展的十分迅速,生產能力旺盛。中國巨大的光伏產品出口,致使歐美國家國內的光伏企業在其國內的銷量降低,歐美國內的光伏企業必然會進行申訴。
2.歐美國家的貿易保護主義一直存在
歐美國家的貿易保護主義一直存在,尤其是金融危機后,歐美國家的貿易保護手段更加多樣化、貿易保護趨勢不斷加強。一方面,我國的光伏產品大量出口到歐美國家,擠占了其國內企業市場份額,使得歐美國內光伏產品積壓,企業面臨減產甚至破產的壓力。另一方面,在美國對我國光伏企業進行“雙反”調查前,美國的三大光伏企業宣布破產,他們認為導致其破產的部分原因是由于中國政府的補貼使得中國光伏產品具有價格優勢。因此,為了保護本國光伏產業,歐美必然會對我國提起“雙反”調查。
3.我國的光伏補貼制度存在不足
近年來,我國經常面臨貿易摩擦問題,為了避免貿易爭端、免受反補貼訴訟,我國政府也在不斷完善補貼政策,盡量遵從世貿組織的相關規則,雖然如此,但我國的補貼制度依然存在不足。正如本次“雙反”調查,美國光伏企業就對我國光伏產品提出了多項補貼指控,包括優惠政策性貸款;低于適當的報酬提供多晶硅、土地、電力以及各種稅收減免政策等。由于光伏產業具有節能環保的特點,符合我國現階段經濟轉型的要求,不光是中央政府,各地方政府也制定了許多優惠政策,這些都導致了光伏產業過度發展,造成產能過剩,從而招致國外的反補貼指控。
三、歐美“雙反”對我國光伏產業的影響
1. 中國光伏企業出口成本增加,降低我國光伏產品的國際競爭力
如果我國光伏企業應訴不利,“雙反”調查發起國會對我國的光伏產品征收很高的反傾銷稅和反補貼稅。這意味著我國光伏產品的價格會提高,價格優勢會被削弱,且價格的上升必然會導致對我國光伏產品的需求下降,我國光伏產品在國際市場上的占有率降低,降低了我國光伏產品的國際競爭力,對我國的光伏產業帶來深遠的打擊和影響。
2.我國光伏產業面臨危機,加速產業整合
一方面,“雙反”調查降低了我國光伏產品的出口量,使得產品大量積壓;降低了光伏產品國際市場價格,使得制造成本較高的中小企業陷入虧損,甚至倒閉的境遇。從另一個角度看,我國光伏企業在“雙反”調查中面臨的危機對我國光伏產業的健康發展也是有一定好處的。我國對光伏等新能源產業已經出現產能過剩,生產者只注重數量而忽略質量,歐美的“雙反”有助于我國光伏產業等新能源產業的產業結構調整,加速產業整合。
3.導致其他國家對我國光伏企業進行“雙反”調查
美國對我國光伏企業展開“雙反”調查引起了歐洲的效仿,不僅如此,這種連鎖效應還擴展到了歐美之外的地區。2012年9月中旬,印度光伏企業要求對原產于中國的太陽能光伏電池組件進行反傾銷調查并要求印度政府對從國外進口的太陽能產品征收15%的關稅。可以看出,美國的“雙反”調查引發了歐洲、印度等多國聯合制裁我國光伏企業的局面。進入2013年,我國出口歐美國家的光伏產品從2012年占總出口量的80%下降到40%左右。與此同時,在日本、南非等新興市場我國光伏產品出口量出現大幅增長。截止到2013年11月,我國輸日本光伏產品的比重超過了20%,成為我國光伏產品第二大出口國,因此我們應當提高警惕,防止日本光伏企業跟風,對我國進行制裁。
四、我國光伏產業應對“雙反”的對策建議
從國際方面看,我們要以一個積極的態度和合理的手段應對來自美歐的“雙反”調查,做好積極應訴準備,共同維護中國企業的合法權益。同時,政府也應采取合理適度的反擊手段,對美歐對華出口的產品實行相應貿易保護措施,以達到防御和反擊的目的。另外,我們還應努力學習并運用WTO的相關規則保護我國的出口企業,適時地將爭端提交至WTO裁決,以維護我國在國際貿易方面的正當權益。
從國內方面看,要鼓勵技術創新,加強科技人才的培養;調整產業結構,注重產品差異化和質量的提高;最后,調整市場結構,擴大內需的同時著眼于開辟新的國際市場。改變光伏產業出口導向的戰略,將發展重點放在開拓國內市場,擴大內需。(作者單位:首都經濟貿易大學)
本項目受到“首都經濟貿易大學創新項目”資助
參考文獻:
[1]孫鴻航,美對華太陽能“雙反”政策的影響及對策分析[M]可再生能源,2012(8)
【關鍵詞】光伏產業;發展路徑;節能減排
自改革開放以來,我國的經濟得到了飛速發展,但是在發展的背后也帶來了一系列問題。能源消耗問題和環境污染問題已經嚴重影響了人們的生活。近些年,我國鼓勵開發風能、太陽能等新型能源,并利用其可再生性和環保的特點推進我國可持續發展的進程。其中太陽能作為一種重要能源,太陽光伏產業在我國得到迅速發展,在我國能源領域中占據了重要的位置。
1 我國發展光伏產業的訴求
自改革開放以來,我國的經濟得到了飛速的發展,全國經濟平均增長速度高達9.5%,同時隨著我國經濟水平的不斷提高,我國的能源消耗量也隨之加大。2002年以前,我國的能源消耗增長率和經濟增長率呈現逐年上漲的趨勢,并且隨著經濟增長率高于能源消耗增長率。在2003年至2005年間,隨著經濟的增長,能源消耗增長率超過經濟增長率,出現能源消耗過度問題。在2005年,我國“十二五規劃”明確提出了節能減排的目標,將減少能源消耗提上我國可持續發展的議程,我國經濟的發展從粗放型向資源節約型轉變,這使得資源消耗增長率低于經濟增長率,能源利用率得到提升。但是由于我國近幾年能源消耗嚴重,我國的能源問題依然嚴峻。此外,雖然我國已經注重開發可再生的新型能源,但是我國長期以煤和石油等化石燃料為主要能源的能源消耗結構很難在短時間內改變。到2008年我國煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗總量的87.4%。并且石油的產出和消耗缺口逐漸擴大,石油消耗對外依賴型加強,我國能源消耗問題不容樂觀。
除了能源消耗問題,環境污染問題也逐漸提上我國可持續發展的議程。隨著我國化石能源消耗量逐漸增大,例如大氣污染等環境問題也隨之而來,2007年我國的二氧化碳排放總量占全球排放總量的三分之二。近幾年,霧霾和環境污染現象嚴重影響了人們的生活。我國面臨著嚴峻的節能減排的壓力,所以,我國必須大力發展新型清潔能源,保證我國經濟健康、持續發展。
2 目前光伏市場的發展現狀及存在問題
2.1 光伏市場產業規劃保守,制定發展目標低
產業發展規劃是由主管部門制定,是指導產業發展的基本綱領。雖然近幾年我國出臺了《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源“十一五”發展規劃》等產業規劃條文規劃和引導我國可再生能源的發展,但是這些條文中對于國內的光伏產業的規劃過于保守。例如《可再生能源中長期發展規劃》中指出,我國到2020年國內光伏裝機總容量為1.8GW。但根據相關數據顯示,2010年德國和意大利等國家的光伏裝機容量已經遠遠超過了我國2020年的規劃目標。產業規劃目標是國家制定相關政策的重要依據,對光伏產業規劃較低會降低國家對相應產業的政策支持,從而降低我國光伏產業的發展速度。我國對光伏產業的規劃保守,是限制我國光伏產業發展重要因素。
2.2 光伏產業處于“兩頭在外”尷尬局面
我國光伏產業的發展“兩頭在外”局面是阻礙我國光伏產業發展的主要因素。由于缺少核心技術,盡管我國是最大的工業硅出口國,但是光伏生產所需的高純度多晶硅和生產設備主要依靠國外進口,甚至光伏產品也依靠國外市場。在產業鏈的上游,我國作為全球第一大電池生產國家,生產太陽能電池所用的組件所需的多晶硅量很大,這在一定程度上刺激了我國的多晶硅領域盲目的投資建設和低水平建設,由于缺乏核心技術的支持,我國的多晶硅市場的發展受到了國際市場價格的明顯影響。在產業鏈的下游,我國的光伏市場的發展速度落后于產業的發展速度,是我國的巨大的產能只能夠依賴于國外的市場。產業鏈條“兩頭在外”的局面嚴重影響了我國光伏產業的發展,我國不僅沒有發揮光伏能源清潔環保的特點,而且作為工業硅出口大國,低純度工業硅的大量生產嚴重污染了環境,浪費了我國的寶貴資源。
2.3 光伏產業實際運營面臨較多制約因素
目前分布式光伏發電在經濟性方面優勢不明顯,在實際運營中存在著一些客觀困難。一是分布式光伏產業融資難度大。分布式光伏由于投資強度大、回收周期長、收益回報風險高從而導致融資困難,一般企業不愿意用自有資金投入,而出于風險考慮,大部分商業銀行對光伏產業的貸款相當謹慎,有的已經停止放貸。二是電費收繳難度較大。目前采取的投資者與用電企業直接進行電費結算,存在很多不可控因素,用電企業經營不善或信譽不高導致拖欠電費,缺乏相應法律約束,終止供電后用電企業仍可從網上購電,不利于電站投資方回收資金。三是屋面資源難以落實。滿足分布式光伏電站25年壽命期內各種條件的優質屋頂資源較少,基本符合條件的屋頂業主自身又存在經營風險、屋頂老化等影響光伏電力持續穩定消納的不確定因素。還有部分企業,對屋頂收益要價過高,也難以落實。
3 加快光伏產業發展的路徑選擇
3.1 制定光伏產業規劃,使光伏產業與國際接軌
制定我國光伏產業規劃時,不僅應考慮我國現階段光伏產業發展的國情,還應結合國外光伏產業發展現狀,針對性地制定我國光伏產業規劃。
3.2 鼓勵技術創新,掌握產業核心技術
掌握光伏發電的核心技術是提升我國光伏產業競爭力,開拓我國光伏市場的關鍵。所以,我國應鼓勵光伏發電企業進行技術創新,著重研發多晶體硅的提純技術和光伏電池使用效率的提升。研發新型環保技術,減少光伏發電過程中環境污染問題,降低能源消耗。降低產業鏈條中各個環節的成本,促進光伏市場的開發。積極推動技術創新,并推進新型技術的使用,及時淘汰落后技術。在推進光伏產業技術創新到 過程中政府發揮者重要的作用。政府應積極支持技術創新,并推進新型技術應用與實踐,促進企業間的交流合作,加快科研成果的轉化,對光伏發電企業在資金、用地和電價等方面進行適當的支持,推進我國的光伏產業盡早步入技術創新之路。
3.3 加大光伏產業扶持力度,淘汰落后產能
光伏產業發展肩負國家能源結構調整職能,國家目前正限制發展甚至取締一些高耗能、高污染行業和企業。下一步應加大對光伏產業的扶持力度,對高耗能企業應明確使用分布式光伏安裝量指標,并作為審批條件之一,同時應著力采取有效措施改變目前金融行業對光伏產業發展的一些疑慮,增加融資渠道,進一步豐富投資主體,從而增加分步式光伏電站市場推廣量,真正意義實現淘汰落后產能,加速優質清潔能源利用,改善環境污染嚴重的目的。
4 總結
以開發利用太陽能為核心的光伏產業是解決我國能源短缺和環境污染問題的重要途徑之一。在政策支持和市場促進的條件下,我國光伏產業在近幾年得到了快速發展,但與發達國家相比我國的光伏產業還存在許多問題。我國應進一步加大對光伏產業的支持力度,鼓勵技術創新,優化產業結構,使光伏能源能夠發揮能源結構的優化效應。
參考文獻:
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在國家鼓勵政策扶持下,太陽能光伏發電項目飛速發展,根據太陽能光伏發電項目的產業特點,結合投資風險識別理論基礎,尋找風險的主要來源并分析該產業所面臨的投資風險因素,進而提出相應的管理措施,以規避可能出現的問題,對于整個太陽能光伏產業的發展有著重要的現實意義。
[關鍵詞]
太陽能;光伏發電;投資風險;風險管理;風險因素
0引言
大力開發利用新能源和可再生能源,是我國優化能源結構、改善環境、促進社會經濟可持續發展的重要戰略措施之一[1]。太陽能光伏發電具有安全、穩定、清潔等特點,加快太陽能光伏發電項目技術開發,實現產業化和市場化,已成為世界各國能源發展的重要方向之一。為推動我國太陽能光伏發電項目快速發展,國家出臺了一系列鼓勵政策;預計2015年底,全國太陽能發電裝機規模將達到2100萬kW。太陽能光伏發電作為資金密集型項目,投資大、周期長,目前尚無完整、全面的投資風險因素分析體系,這將給項目投資帶來不確定性[2]。因此,探討太陽能光伏發電項目存在的投資風險因素,提出相關建議和管理措施,對于保障該產業健康發展、推動社會經濟發展具有重要的現實意義。
1太陽能光伏發電項目產業特點
太陽能光伏發電項目作為新能源產業,不同于傳統能源發電項目,如風力發電和水利發電,它有著自己的產業特點。
1.1鼓勵政策扶持太陽能光伏發電項目的開發設計及并網發電都離不開國家政策的扶持,也正是在國家政策的鼓勵下,太陽能光伏發電市場才能蓬勃發展[4],這一切都來自于政府基于環境壓力及能源結構的長遠考慮。目前,太陽能光伏發電項目還處于發展的初級階段,只有在一系列鼓勵政策的扶持下,才能獲得一定的經濟收益。
1.2發電成本較高若不考慮環境因素,僅從經濟效益角度分析,太陽能光伏發電項目的成本高于傳統能源發電項目[4],雖然太陽能光伏技術的進步正在使項目成本逐年降低,但目前高成本仍然是制約我國太能能光伏發電項目大規模商業化的主要因素之一。
1.3電量輸出不穩太陽能光伏發電項目的能量輸入源是光能,有太陽光時可以發電,反之則無法提供電能[5]。由于晝夜、季節、天氣等因素影響,同一地區的單位面積太陽光能量既是間斷的,又是不斷變化的,項目的電量輸出也隨之變化,影響了電網安全運行。雖然可以通過儲能技術緩解這個問題,但這將大大增加項目成本,使本來就居高不下的發電成本進一步抬高,不利于太陽能光伏發電項目健康發展。
1.4社會認知偏低太陽能光伏發電項目在我國還是新鮮事物,其商業模式還處于探索階段,整個光伏市場還處于培育時期,公眾對于項目投資額度、發電量大小、使用方式等概念還未形成統一認識,社會認知度水平還比較偏低。
1.5節能減排明顯太陽能光伏發電項目在并網運營過程中,不但產生清潔電力,且無任何污染物排放,對周邊環境影響較小。例如,一座1MW太陽能光伏電站的年發電量約113萬kWh等同于節約383t標準煤,減少排放191t二氧化碳及5t粉塵污染物,節能減排效果非常明顯。
2太陽能光伏發電項目投資風險識別
風險識別是指在風險事故發生之前,運用各種方法,系統的認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發生的潛在因素。風險識別是風險管理的第一步,也是風險管理的基礎,只有科學合理的開展風險識別工作,才能全面確定存在的風險因素。
2.1投資風險來源太陽能光伏發電項目在新能源發電領域占有的份額逐年增大,其不僅需要鼓勵政策的扶持更需要高新技術的支持,具有高成本、高技術、低能耗、零排放的特點[6]。作為一種新型的能源利用形式,其投資風險來源主要分為以下幾個方面:
①外部環境。例如全球經濟狀況、國內政策調整、行業競爭等;
②項目復雜性。太陽能光伏發電項目涉及多個領域,多晶硅等核心技術尚未國產化;
③項目局限性。太陽能光伏發電項目從設計到施工運行均存在高技術人才儲備的局限性。
2.2風險識別過程風險識別是一個既復雜又精細的管理過程,是太陽能光伏發電項目風險管理的切入點,需要從多個方面預測分析風險因素,科學提升和完善太陽能光伏發電風險管理體系,整個風險識別過程主要包括
:①查閱資料分析內外環境;
②匯總整理風險因素清單;
③確立風險因素分析方案;
④核實風險因素是否存在遺漏并完善風險因素清單;⑤完成分析并結束風險識別流程。
3太陽能光伏發電項目投資風險因素
3.1技術風險因素技術風險因素主要是來源于技術本身存在的缺陷或更先進、可替代技術的出現,可分為技術的成熟度、技術的可替代性、技術的生命周期、技術的適用性和技術的保密性等幾個方面。太陽能光伏發電項目技術產業鏈條主要包括硅材料提純、晶體硅片制造、太陽能電池組件制造、光伏電站建設等環節[7]。目前我國尚未完全掌握多晶硅核心技術,產業鏈的部分上游材料供應依賴進口,容易受制于人,給行業發展埋下隱患。
3.2市場風險因素市場風險是指由于市場中各因素的變化波動,給項目競爭優勢帶來的一種不確定性,風險因素主要包括市場規模、產品競爭力、服務水平、營銷能力等方面。由于我國太陽能光伏發電項目上網還處于初級階段,上網電價受國家政策管控,成本核算和費用分配存在波動。此外,太陽能光伏發電項目缺乏核心技術支持,存在設備資金“大投入”與電量效益“小產出”的矛盾,導致發電成本居高不下,市場競爭力較弱,給整個產業的發展帶來局限性。與此同時,在政策扶持因素影響下,光伏企業的多晶硅產能快速提升且有過剩的跡象出現,產業的無序發展給市場風險增加了更多的不確定性。
3.3政策風險因素太陽能光伏發電項目的自身特點,決定了政策風險是該產業最為核心的風險因素,其可分為兩個方面:①整個太陽能興伏發電產業發展起步較晚,處于初級階段,技術水平和市場占有率遠不及風力發電等新能源項目,需要政府的扶持與引導;②缺乏完善的行業標準體系來保證太陽能光伏發電項目健康發展,目前主要依靠政府的規范與監督。因此,政府政策的改變會給整個光伏行業帶來巨大影響。
3.4外部環境風險因素產業的發展以其所處的外部環境為依托,來自外部環境的變動導致市場需求發生改變易引發風險[8]。我國太陽能光伏發電項目對國外市場的依賴度較大,一旦國外經濟出現問題或市場受到封鎖,則太陽能光伏企業將面臨資金鏈斷裂的危險,給太陽能光伏產業帶來巨大沖擊。
4管理措施
4.1風險預警風險預警是為了可以提前避免或減少項目風險可能帶來的損失而采取的有針對性的措施,即針對可能引起太陽能光伏發電項目風險的因素進行隔離及破壞,以達到降低項目投資風險發生的概率。建立全面的風險預警系統,需要重點從三方面考慮:
①自然條件。從太陽能光伏發電項目立項之前,針對目標地區全面開展日照時間、日照強度、空氣濕度、天氣變化等因素的分析工作;
②設計條件。調查委托設計單位的資質情況、業績情況、人員情況等,分析工程設計能力;
③運營條件。從經濟效益角度分析項目的可行性,如利潤率、現金流動、負債率和毛利率等。
4.2風險隔離風險隔離指通過分離或復制風險單位,使任一風險事故的發生不至于導致項目整體資產受到致命損毀,是針對特定風險的一種重要管控措施,使項目的總體風險得以降低。針對太陽能光伏發電項目的產業性質,采取特定的管理制度以實現項目風險隔離,確保項目內部各部分之間不互相影響,維持總體風險處于較低水平。具體管理制度包括:
①特定的并網電價管理制度;
②特定的扶持政策管理制度;
③特定的購電補償管理制度;
④特定的稅收抵扣管理制度等。
4.3風險轉移風險轉移指通過相應的管理措施,實現太陽能光伏發電項目可能發生的風險損失等效轉移至其他組織,以此來降低項目風險因素帶來的損失。目前,最常用的一種風險轉移方式就是購買商業保險,通過購買相應的商業保險種類,將太陽能光伏發電項目的風險損失轉移至保險公司,保證項目總體利益。
5結語
太陽能光伏發電項目是我國發展可再生能源戰略的重點領域之一,是優化能源結構的重要舉措,總結太陽能光伏發電項目的產業特點,并通過風險識別理論詳細分析項目投資風險因素,提出切實可行的管理措施,為今后的太陽能光伏發電項目投資提供理論指導,對于推動該產業的健康發展有著重要的現實意義。
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【摘要】近些年,我國資源出現短缺,而且能源消耗嚴重,環境受到污染,生態遭到破壞。因此,探索、發展新能源,對我國走可持續發展之路具有重大的影響和深遠的意義。本文對新能源產業的內涵、發展現狀和問題進行了探析,研究了新能源產業的生命周期,并提出了建議。
關鍵詞 新能源;生命周期;對策
【作者簡介】孫宇男,新疆財經大學碩士研究生,研究方向:企業戰略。
一、新能源的概念、發展現狀及所存在的問題
(一) 新能源的概念
根據聯合國在內羅畢召開的世界新能源及可再生能源會議精神,新能源可以概括為以新技術和新材料為基礎,使傳統的可再生能源得到現代化的開發利用而取之不盡、用之不竭的能源。新能源是指以新技術為基礎,尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。
國務院在2012年頒布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確的新能源利用就包括核能、風能、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發電、地熱和地溫能、沼氣、生物質氣化、生物燃料和海洋能等。
(二) 我國新能源產業發展的現狀
目前,我國的高效聚光太陽能電池、大型并網風力發電、第四代核電、“水力壓裂”頁巖氣開采等技術正在快速實現突破,將引發新能源產業爆發式增長。2013年1~4月,我國太陽能發電和風能發電的主營業務收入累計增速分別達到54.7%和25.6%;光伏設備及元器件制造與風能原動設備制造主營業務收入分別比2012年年底提高了18.4%和14.8%。截至2012 年年底,國內光伏發電累計裝機達到3.5 吉瓦。預計2013~2015 年年均新增光伏發電裝機容量將達到10吉瓦左右,裝機目標大幅上調,國內光伏市場逐步啟動。不過,雖然核電和生物質能在技術上有所突破,但總體發展緩慢。在核能裝備方面,二代改進型核電技術裝備已能滿足安全性需求,三代核電技術消化吸收工作進展順利,然而核能發電2013 年1~4月主營業務收入累計增速為-6.9%;生物質能發展較為緩慢,其規模化應用有賴于核心技術重大突破、產業模式轉變和資源拓展。當前,我國的農、林、廢棄物生物質能資源較為豐富,可折合成3億噸標準煤,但如何拓展應用還面臨一定的困難。
(三) 我國新能源產業發展所面臨的問題
1.增量成本居高不下,市場競爭力低下。可再生能源的特點之一是能量密度低、能量穩定性差,因此在可再生能源的轉化與利用過程中,相同的輸出能量需要占用更多的包括土地在內的資源、更多的設備投資費用等,相對于傳統能源,可再生能源的轉化成本居高不下,并成為影響其規模化應用的瓶頸約束。
風力發電的成本取決于當地的風能資源條件、風電機組主輔設備、風機設備的利用小時數以及設備檢修維護成本等多因素的影響。生物質能利用形式多樣,其成本影響因素各不相同,其中,秸稈直燃發電的原料具有季節性供應短缺和原料分散難以收集中轉等特點,而且其價格易于波動。光伏發電的成本取決于原輔材料的成本、光伏電池的轉換效率、當地日照條件等因素,還取決于聚焦光伏技術、光熱光電一體化等技術領域的重大突破。
2.加工工藝和轉化技術落后,次生污染問題顯現。可再生能源本身是清潔能源或者相對清潔能源。然而與可再生能源利用相關的產業或者轉化利用過程中仍會產生原因各異、數量不等的次生污染。例如,在太陽能光伏產業鏈中,部分生產環節中采用落后的生產工藝會產生次生污染;風力發電過程中可能會對周圍生態環境產生影響;在未經分揀的垃圾焚燒發電過程中容易產生二惡英排放等。
3.技術壽命短,投資及經營風險大。可再生能源的規模化利用已經成為一種趨勢,各國政府、研究機構和產業界高度關注并不斷加大資金和人力投入的力度,各種創新研究和技術成果呈現爆發式增長的態勢。與之相應,各種新型的能源轉化技術和工藝層出不窮,推動著相關產業的快速發展。
隨著材料、工藝乃至技術的突破,部分新能源產業主題設備的技術壽命可能提前結束,造成投資風險。以太陽能光伏產業為例,為了追求更高的光電轉化效率和更低的生產成本,提升其競爭力,新材料和新技術不斷涌現并迅速得到應用,特別是多元化合物太陽能電池的研究和突破,導致太陽能光伏產業的生產工藝及裝備的技術壽命大幅度縮短,更新換代與升級改造的需求迫切,增大了其運營風險。
二、我國新能源產業所處的生命周期
將新能源產業的發展歷程劃分為不同的生命周期階段是我國新能源產業得以加速發展的基本前提。通過研究新能源所處的生命周期階段,可以大致確定各類能源的銷,進而可以為諸多科學的發展策略提供有效的依據。
(一) 產業生命周期的概念
產業生命周期是指每個產業都要經歷的一個由成長到衰退的演變過程,是指從產業出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。一般分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段,產業生命周期曲線忽略了具體產品型號、質量、規格等差異,僅僅從整個產業的角度考慮問題(見圖1)。
(二) 龔伯茲曲線擬合法下的實證分析
龔伯茲曲線的函數表達式為:
yt = kab´ (k > 0) 。公式中,yt 是指新能源產業的產值;t指時間;a、b和k都是參數,a指新能源產業的基期系數;b指新能源產業的潛力系數;k指新能源產業的產業飽和值。運用最廣泛的是利用非線性最小二乘法對龔伯茲模型中的參數進行估計。在對參數進行估計之前,通常先用三和值法計算出各參數的初值,然后再運用各參數的初值對參數進行估計,具體的計算過程如下。
首先,由于龔伯茲曲線為雙指數曲線,不能轉化為線性模型,因此需要對其進行修正轉換。將函數兩邊取對數,得ln yt = ln k + b´ ln a 。其次,將數據分成3n 等份(n為整數),根據統計學的相關知識對上式進行計算,最終得出參數a、b和k的計算公式為:
對數后的算術和。再次,通過求lna和lnk的反對數,即可得到參數a、b和k的初值。最后,我們再通過spss軟件,用非線性最小二乘法對龔伯茲模型中的參數進行準確估計。將計量分析得到的參數a、b和k的值與表1進行對比,即可知道我國新能源產業處于產業生命周期的哪個階段(見表1)。
(三) 參數估計
本文所采用的數據是2007~2012 年我國新能源產業的總產值(見表2)
根據2007~2012年新能源產業的總產值,運用三和值法可以計算出新能源產業的龔伯茲模型中三個參數的初值分別為: a=0.1617(lga=-0.7914);b=0.8905;k=24274.6245。然后通過SPSS軟件,用非線性最小二乘法對三個參數進行準確估計,SPSS 分析結果通過操作可以得到(見表3)。
表3中,R2=0.9926,說明結果在置信區間為95%時的擬合度較高,符合顯著性檢驗的要求,另外,新能源產業的龔伯茲模型中三個參數的估計值分別是:a=0.0100 (lga=-2),b=0.9637,k=394000。依據數據與表1對比便可得出以下結論。
(四) 結論
我國新能源產業所處階段是成長期,處在這個時期的產業有兩個明顯的特點,一方面生產工藝水平、生產設施和產業結構都會比在形成期時更完善,逐漸實現了產品的規模化生產,進入產業的企業數量逐漸增多,生產要素開始集中,使生產成本不斷降低,并逐步與相關產業結合形成產業鏈和產業集群;另一方面,前期的市場宣傳效果開始顯現,市場的需求量不斷增加,市場規模隨之擴大,銷量也大幅提升,企業利潤實現快速增長。
三、中國新能源產業發展的政策建議
(一) 人才政策
首先,吸引高素質人才進入企業。國家應積極設立專項資金,配合企業引進高端人才,并與企業聯合培養創新型團隊。此外,政府應不斷加大扶持力度,為吸引海外優秀畢業人才來華創業提供廣闊的發展空間平臺。其次,鼓勵事業單位與企業的合作機制。政府應積極推進某些事業單位如高校與企業的聯合培養制度,一方面可以使在校學生提早邁入社會,從實習中得到工作經驗,另一方面可以使企業有足夠長的時間考察人才,防止招聘不當耽誤項目進度。再次,完善工作人員的考評機制。進行全面評估,將人才的引進、培養和科技創新及各類科研項目有機結合成為一個整體。
(二) 財稅政策
首先,要依據新能源產業處在成長期這一特點,逐年擴大對新能源專項資金的投資規模,拓寬新能源資源專項資金的集資渠道。另外,要普及民眾節能意識,引導群眾采用新能源和可再生能源電力,帶動社會各界對新能源產業的投資熱情與消費積極性,從而打開中國消費市場。其次,推動公司債券市場的不斷發展。建立健全公司債券市場,支持固定收益類產品不斷完善、創新發展,完善集中統一監管制度,同時對符合條件的新能源產業企業提供多元化融資籌資渠道。再次,倡導商業銀行增強對新能源產業的扶持力度。針對一些有條件的商業銀行,鼓勵其設立專門的新能源產業服務部門或者服務機構,在風險得以控制的前提下,積極發展符合創新型企業自身特點的信貸產品,并抽取一定比例的信貸資金投入到新能源產業發展上來。
(三) 市場政策
關鍵詞:光伏產品;貿易爭端;中歐貿易;發展趨勢
中圖分類號:F74 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)25-0269-02
自經濟危機以來,中國外貿整體呈現出明顯的下滑,相對的國際貿易摩擦、貿易爭端不斷出現,尤其在光伏產業上表現得更加的明顯。這就需要我們科學地去審視中歐貿易爭端,對于中歐未來貿易關系發展趨勢要有明確的方向,以此才能夠保證在未來的貿易中合理地處理各種貿易問題。
一、中歐光伏產品貿易爭端的發展概況
繼美國提起對中國光伏電池產品的反傾銷調查以來,歐盟便紛紛開始對于中國光伏產業的圍攻,主要以德國Solarworld公司和意大利的Prosun公司,紛紛向歐盟提出反傾銷申請。2012年9月6 日,歐盟委員會正式啟動中國光伏產業產品的相關立案調查,其涉及的金額高達210億美元,隨后,歐盟于2012年11月8日啟動了針對太陽能電池板的反傾銷調查。
1.中歐光伏產品貿易爭端的發展歷程。中歐光伏產業爭端由來已久,可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的訴訟,其質控中國光伏產業借助政府的資助瘋狂擴張,提出以產品稅收的方式懲罰光伏產業。歐盟要45天的時間對于此事進行立案。后2012年11月8日歐盟開始對于中國光伏產業進行反補貼調查;在2013年2月28日歐盟委會宣布,在光伏玻璃協會的要求下,將會對于中國的光伏玻璃進行反傾銷調查,其相關的標準不符合相關的國際規定。自從2013年3月6日起,歐盟對于中國的光伏產業的產品進行嚴格的進口登記。2013年5月22日中國機電產品進出口商會代表業界提交了價格承諾談判方案,對于此事歐盟直接給予回絕,沒有給予任何的解釋和說明。此時中歐光伏“雙反”的價格承諾問題陷入僵局。2013年5月23日中國商務部就光伏產業的問題希望與歐盟展開協商。2013年5月24日歐盟成員國投票中有14個國家反對“雙反”議案。2013年5月26日中國國務院總理在訪問德國,對于歐盟的光伏產業的調查提出強烈的反對,認為這是貿易保護主義的抬頭,對于雙方都是不利的,希望可以本著互利的原則解決爭端問題。2013年6月4日歐盟委員會運行臨時反傾銷稅,并要求中方在一定時間內給予恢復,否則將會進一步提升反傾銷稅率。
2.中歐光伏產品貿易爭端的發展現狀。根據最新消息,中歐協商通過價格承諾,保持中國光伏產品的平均售價,給予一定的上浮比例。7月27日,商務部官網傳來消息稱,中歐雙方就中國光伏產品貿易爭端達成最終協議,統一價格承諾。此次的價格承諾,在很大程度上反映了中方企業的利益,在平等互利的原則下,中國光伏產業將會在歐盟市場保持其份額。次日獲悉,中國光伏產品輸出歐盟的價格下限為0.57歐元/瓦,此限制時效為三年。還對于輸出的光伏產品的數量進行了一定的限制,其相關的詳細結果將會在8月初給予確定。
二、中歐貿易的發展現狀——以光伏產品貿易爭端為例
1.貿易總量巨大。中國自改革開放以來,一直保持著和歐盟的貿易關系。其貿易的發展規模和總量不斷增長,并使得歐盟成為中國對外貿易的三大市場之一。在國家相關的政策支持及市場需求的拉動下,世界光伏產業得以迅速發展。在此背景下,中國的光伏產業迅速發展,在2008年的產量占據世界第一的水平。產量迅速擴張的前提下,也迅速開始了對國際市場的占領,一時之間成為最有國際競爭力的產業。根據相關的數據顯示,在2001年中國光伏電池的產量僅僅是3MW,僅僅過了四年,到2007年已達到2 000MW,其后的2011年就有2 I GW的總量,是世界產量的37.1個百分點。與此同時,國際市場占有率從2006年以來就一直處于世界第一的地位。
2.歐盟貿易劣勢地位較為突出。在中國和歐盟的貿易過程中,中國對于中歐市場的依賴性越來越嚴重,由此導致自己處于長期的劣勢地位。根據相關的數據顯示,中國和歐盟之間貿易依存性是迥異的,中國對于歐盟市場的依賴程度遠遠大于歐盟市場對于中國的依賴,另外一方面,由于歷史和政治的原因,歐美之間的貿易關系,會是歐盟的貿易展開的首選,而日本以及相關的歐盟成員過與其以前殖民地之間的關系還會去首選歐盟,由此給予中國產業帶來的壓力也是實際存在的。
3.中國貿易優勢不具競爭性。根據相關的數據顯示,中國的光伏產業的確占據著國際市場,有著一定國際競爭力,但是這樣的國際競爭力只是單單地反應在數量上和發展規模上,其實質性上的優勢很難發現。其主要體現在,光伏產業的迅速發展是以犧牲環境和能源為代價的,其能源的結構難以優化環境,惡化嚴重,還有過快的增長勢必會造成國際上對于此產業的貿易反傾銷,由此負面因素導致光伏產業的實際競爭力下降也是必然的。
4.對內部經濟影響巨大。中歐貿易爭端對于中國內部經濟產生的影響很大,主要體現在以下幾點:其一,出口額急劇下降。中國光伏產業對外在市場的依存性很大,貿易爭端帶來的直接影響就是中國光伏產業價格優勢急劇下滑。其二,光伏產業面領著虧損的局面。其三,促進行業的優勝劣汰,加速行業的洗牌過程。一些技術能力低、盈利能力弱的企業勢必會被市場所淘汰,這無疑促進了行業內部的優勝劣汰。其四,隨著光伏產業的興起,光伏產業領域的勞動力數量是龐大的,一旦其爭端難以有效解決,將會使得中國本來就嚴峻的就業壓力變得更加緊張。
三、中歐貿易未來的發展趨勢
1.短期內,矛盾與合作交織。在長久的中歐貿易中,中國和歐盟之間在某些領域的競爭保持著一定的規則。對于歐盟來說,為了保護自己的競爭優勢,其將會積極地利用20國集團以及聯合國等相關的組織來發揮其建立規則的作用,從而使得其在中歐貿易中的優勢地位不變,從而維護自己的權益。在此基礎上歐盟會關注于提高資源效率技術的同時,強化其傳統資源渠道,穩定其與他國的貿易關系。綜合來看,這與中國的發展觀念是一致的,但是在在未來的中歐貿易中,勢必還會出現一些小的摩擦和爭端,但是和平和發展是世界的主流,這是雙方的共同追求,在短期內這樣的分歧存在也是必然的。這是由雙方的貿易利益決定的,也是雙方的貿易地位決定的。我們需要正視這樣的矛盾,強化合作,盡可能地將風險控制到最低。
2.長期內,合作將成為主流。在中歐合作關系的發展歷史可以看出,雖然在某些領域雙方存在一定的分歧和爭端,但是總體上保持著貿易的合作關系,促進雙方經濟的發展,這是不爭的事實。現階段下,歐盟急于擺脫債務危機,中國是其貿易對象,而對于中國來說,其產業轉型期間,需要保持和中歐的貿易關系。基于此,雙方都存在共同的經濟利益,合作將是其未來發展的主題。基于雙方的共同利益,需要我們在各個領域展開更加深入的合作,需要我們明確的是,未來的中歐貿易關系,合作必將是主流,這一點是毫無疑問的。
四、促進中歐貿易發展的措施
1.加強國內經濟建設,夯實貿易發展的基礎。在國家政策的指導下,積極發展國內經濟,這是弱化外貿對中國經濟作用的主要措施,一旦國內經濟發展迅速,其對于外界商場的依存度就會慢慢弱化,中國所面對的國際風險就會減少。國內經濟建設的發展,會促使國內市場的形成和發展,由此將市場的份額優化,實現渠道多元化,市場多元化。
2.端正貿易心態,促進互利發展。其次是在經濟方面。中國作為最大的發展中國家,經濟發展迅速。歐盟作為世界上最大的經濟貿易實體,在一體化方面走得也非常快。雙方在這方面互補性比較強。由此雙方應該秉持正確的態度,以平等互利的為原則,實現雙方的共贏。由此,我們需要端正貿易動機,開展更加廣泛的互利合作。
3.加強企業間合作,提高貿易水平。企業間的合作要不斷的深化,各取所長,優化產業結構,實現強強聯合,優勢互補,由此形成的企業其在自主創新上的能力往往會具備著一定的競爭力,其綜合實力也會相應的增強。在面對國際市場的爭端的時候,往往更容易控制自己的貿易流向,從而最大限度的弱化國際市場的依賴。以此同時還會成為成本降低的關鍵措施。這對于中國的企業來說,也是一個產業結構調整,實現其改革的契機,企業可以借此優化器產品結構,強化其實際的國際競爭力。與此同時,行業在面對國際貿易危機、國際貿易爭端時,就有足夠的能力去規避和應對。
4.加強政府間溝通,及時解決貿易問題。政府要不斷強化政治磋商工作,對于貿易中遇到的爭端要及時給予解決。目前,歐洲是中國光伏貿易最大的市場,歐洲境內相關的負責人也高度重視國光伏產品啟動反傾銷調查,堅持以對話的方式解決雙方的貿易問題。由此在雙方利益的基礎上,應該強化政府之間的協商工作,從而保證雙方的利益都可以得到保護,以實現共贏的局面。現階段,在經濟危機的影響下,國際貿易的形勢嚴峻,越是在這樣的時刻,各個政府要充分發揮其貿易爭端解決者的作用,開展深入廣泛的貿易協商,基于雙方的經濟利益,爭取實現雙贏。
五、結束語
綜上所述,從光伏產品貿易爭端的發展歷程來看,中歐雙方在處理爭端的過程中還是可以以對話的方式來進行協商。對于中國企業來說,要不斷地升華自己的技術創新,改善自己的市場結構,注重內需的開發,強化自己的國際競爭力,擴大市場占有額不僅僅體現在數量上還要注意自主知識的創新產品的研發。對于政府來說,要審時度勢地貫徹執行自己的外貿政策,在面對貿易爭端問題上要堅持協商的方式來解決。只有這樣才能保證雙方貿易關系的健康發展。
參考文獻:
[1] 王世江.中歐光伏產業互補互利 相互依存[Z].中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所.
【關鍵詞】光伏經濟 清潔能源 可持續發展
一、我國光伏產業經濟的整體發展狀況
目前我國的光伏產業經濟已經具備了一整套完整的系統,即太陽能光伏發電組件構成的系統。其中主要有電池板、蓄電池和控制器逆變器以及電負載裝置共同組成的。太陽能電池板作為整個系統最核心的部分就儲存在蓄電池當中,太陽能電池板的作用是接受太陽光能并將其轉化為電能。通常意義來講光伏發電就是利用半導體的光電效應直接將太陽能轉化為電能的技術,就我國現行的廣泛程度來說是以單晶硅作為光伏材料進行生產的。
我國的光伏產業從上游的核心技術研發到下游的附加產品供給基本可以實現完全獨立,企業提供了一系列相關的服務和產品以形成互相提供基礎的光伏產業經濟。其中整個產業鏈最核心的是上游的資源和技術,這是一個光伏產業競爭的核心所在,附加值是下游的數倍。而下游則是考市場調劑的方式來實現全產業鏈的整體資源配置。但是就附加值來說下游是最低的;而中游的生產部分是銜接上游和下游最有力的橋梁和紐帶。
我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻,同風水核電相比光能發電幾乎可以做到無污染,成熟的應用技術安全可靠。除了大規模的并網式發電和離網用電之外,光伏電還能通過抽水超導、制作氫氣和蓄電池等多種方式進行儲存,所以太陽能電池可以滿足我國未來能源的穩定和安全,所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。
我國的光伏能源產業經歷了指數是的爆炸發展,其產業規模和覆蓋范圍也在不斷擴大,已初步形成了環渤海和長珠三角中部地區以及西部地區幾大板塊。長三角是以蘇州為產業增長點,主要負責太陽能電池的組裝生產等組件生產。環渤海是以河北為中心主打上游材料加工,主要聚集在保定和廊坊等地;珠三角主要是以深圳為工業核心主要負責下游生產用品的生產。中部地區則負責利用自身的產能優勢進行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產,可以提供全國百分之十的原料供應。
二、我國光伏經濟的未來發展趨勢
現在在世界上很多國家和地區,都在強調電網平價,而全球的都在朝這個方向努力,如加利福尼亞和美國南部大部分地區和歐洲的一些地區都開始接近這個目標。而我國現在也在為達到這樣的目標而努力,這就意味著我國對清潔能源的需求會更加旺盛,市場也將更加龐大,而這些也都意味著這些新興的產能會沖擊到傳統的電網。在德國、意大利等歐洲國家,光伏經濟都是受到政府補貼的產業,西班牙政府對于產業的補貼設有上限,但是在限制內發展還是十分的寬松;在美國也推出了一系列的經濟措施,比如在家庭使用新興能源產品可以獲得稅收上的減免優惠。另外在公共領域推出光伏項目的話會更容易獲得審批資金,政府所有的措施都是為了進一步促進光伏市場需求和供應的增長。上任不久的美國政府也注重強調節能減排,所以我們要相信光伏經濟產品的需求也會持續增加。在德國,政府已經在繼續原來對于該項目的補貼政策。我們認為政府應該持續增加對這個產業的補貼,而這個行業也會是一個國家很主要的就業機會來源,在經濟蕭條的情況下,政府和社會各界都不像破壞這些就業機會,尤其是在這些新技術的領域,所以在長期的發展來說,我國應該看好這個市場。另外在下游的生產的工廠中更看重成本,要降低成本就意味著一個產業的整合,在此之后一些有優勢和競爭力的企業留存下來,這就降低了整個行業生產成本呢,從而有利于推薦平價電網的建設。一旦實現了平價電網的推廣,就意味著對光伏產業產生了巨大的推動力,過去的高耗能高污染的能源產業也將會被淘汰,而這種新的產業革新只有通過宏觀調控,通過對原來的能源生產和消費體制進行改變,才能使新生的光伏產業經濟發展有得一席之地。
在世界光伏產業發展進入放緩和我國光伏產業初現蕭條的壓力下,需要有技術的大幅進步和國家宏觀法規政策的大力推動。自從本世紀開始進入快速發展時期的十年我國的光伏產業經濟發展實現了質的飛躍,受到國際光伏發電產業的迅速發展的影響,我國的光伏經濟始終保持著高速增長的態勢。2007年我國的總的光伏產電量達到1088MW,約占全球產量的三分之一,一躍成為全球光伏產業第一大生產國。
三、結束語
總而言之,我國目前的能源生產模式和消費模式已經不能完全適應我國能源高速產出的狀況了,只有通過國家宏觀上的調控和企業的外銷的努力才能改善我國光伏企業兩頭在外的尷尬局面。我國光伏經濟的問題形成的原因呈現出一定復雜性和多維性,其中能源結構消費不合理是最主要的原因之一。通過對我國能源出口問題的實質性分析得出我國對能源出口的控制力不足這一結論。這也是解決我國能源生產過剩的癥結所在。在這一研究中只有光伏能源通過內外同時消費,整合上下游產業鏈才是當務之急。
參考文獻:
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[關鍵詞]全球價值鏈;光伏產業;產業升級策略
[中圖分類號]F427.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)23-0189-03
1 太陽能光伏發電的背景
英國石油(BP)研究數據顯示,盡管全球石油、天然氣已探明儲量小幅增加,但按照目前的消費速度,全球已探明石油儲量僅夠使用40年,天然氣僅夠使用60年。并且傳統能源燃燒過程中產生的二氧化碳、二氧化硫等氣體,是溫室氣體和大氣污染的主要來源。為應對能源短缺和環境惡化,各國政府積極開發可替代的新能源。太陽能光伏電池的原材料硅的蘊藏量在地球的礦產中排名第二。太陽能更是取之不盡,用之不竭,無污染的清潔能源。這些優勢使光伏產業得到各國政府的高度重視和大力投入。太陽能光伏發電利用半導體的光伏效應原理,把太陽輻射能轉換成電能。光伏產業經過多年的發展已經形成了完整的產業鏈,包含的環節有:晶體硅生產、硅錠與硅片生產、太陽能電池生產、組件封裝、光伏產品生產、光伏發電系統。
2 全球光伏產業價值鏈的驅動力
(1)政府主導下的采購商驅動。光伏發電應用和推廣的障礙是太陽能電池組件的成本和發電價格。太陽能發電在諸多新能源中成本最高。市場上商用太陽能電池片的轉換效率只有16.5%~17.4%。這使得安裝太陽能電池組需要較大的占地面積。在擁擠的城市利用屋頂安裝太陽能,或者將太陽能光伏產品集成到建筑上(BIPV)是降低土地成本的最佳選擇。高昂的成本使得采購商在產業發展初期必須依賴政府優惠政策才能發展壯大。
德國是全球發電成本最高的國家之一,并且德國的石油嚴重依賴進口。德國政府在2000年實施《上網電價法》,并在2004年進行修訂。規定光伏發電必須上網,電力部門必須收購,上網電價每年下降5%(2009年改為每年下降9%),《上網電價法》實施超過20年。此法案的成功之處在于以下幾點:解決了電力的銷售和輸送問題;刺激了個人和企業投資光伏裝機積極性和裝機容量的爆發式增長;促使光伏企業積極開展技術創新,使光伏發電成本逐漸向化石能源發電靠攏。自2004年起,德國超過日本成為世界最大的光伏市場。德國企業發展和積累了先進的技術,培植了完整的光伏產業鏈。光伏發電成本也快速下降,從2004到2008年共降低了32%。
《上網電價法》憑借其巨大成功得到其他國家的借鑒和推廣。2000年以來,世界并網光伏發電飛速發展,年增長率達到了40%。2010年全球太陽能光伏累計裝機容量接近40GW。2010年全球太陽能光伏行業前5大市場分別為德國、意大利、捷克、日本和美國,大約占據了全球80%的需求,光伏市場仍然以發達國家為主。從產業的未來全球規劃來看,世界主要發達國家都制定了本國2020年的光伏發展路線。世界光伏產業仍將保持較高的增速,產業發展前景樂觀。另外,韓國、印度、巴西等眾多新興國家的加入擴大了市場的覆蓋廣度和市場規模,使得光伏產業逐漸擺脫對少數發達國家市場的過度依賴。市場規模的擴大又吸引了新企業的加入,充分的競爭降低了產業鏈各環節的價格。光伏產業正朝著完全市場化方向穩步邁進,抵御風險的能力越來越強。
(2)市場驅動。光伏產業的另一驅動來自掌握核心技術的生產商。以產業資本為原動力的全球價值鏈強調技術的研究與創新,生產工藝的不斷改進,產品的不斷更新,通過產業的垂直一體化達到規模經濟效應。在產業價值鏈中,各個環節對資金、技術、規模的要求不同,因而存在著組織形態與贏利水平的差異。
多晶硅行業在太陽能光伏市場發展初期主導了整個產業鏈。多晶硅是典型的技術密集、資本密集行業。2008 年全球多晶硅供應依然被七大傳統廠商所壟斷,其占據全球總產能的78%和產量的90%左右。光伏產業市場規模以超過年均40%的速度迅速增長,促使各大廠商不斷擴大產能占據更大的市場份額,產能的擴充降低了生產成本提高了利潤,同時也提高了新進入者的壁壘。
硅片行業的生產技術相對成熟,吸引了眾多企業的加入,降低了該行業的集中度。硅片全球前八位企業2009年合計占有率僅為33.3%。該行業對上游多晶硅的嚴重依賴,把多晶硅的價格不斷推向新高。多晶硅的價格從2000年起一路攀升,在2008年最高達500美元/公斤。這些多晶硅壟斷廠商的毛利率最高時達70%。硅片行業的毛利率只有20%~40%。
光伏電池行業為了降低成本采取了多種應對措施。一方面與多晶硅廠商簽訂長期供貨合同,結成合作伙伴關系。中國的太陽能巨頭無錫尚德與LDK簽約10年硅片供貨協議。2007年頭三季,尚德有50%的硅材料是靠長期合約所供應。另一方面,單純經營太陽能光伏電池片業務,利潤率較低,企業的抗風險能力弱,主營業務為晶硅電池片的企業都在向產業鏈上下游擴張,進行垂直一體化整合,增強企業的綜合競爭力。中國英利公司整合了從硅料到光伏系統應用的完整產業鏈,在同等售價下獲得了最高的毛利率33.5%。光伏電池的高昂價格也刺激了替代技術――薄膜電池的長足發展。產業鏈的終端環節,即太陽能光伏發電系統的建立,對各種技術的綜合運用能力要求較高。企業為占據更大的市場份額紛紛控制銷售渠道同時提供一體化解決方案。
光伏產業在技術進步和成本降低的推動下,產業鏈一直處于持續的整合中。韓國、日本和中國的眾多新興廠商,打破了世界多晶硅行業七大巨頭的技術壟斷。多晶硅供應呈現供過于求的局面,價格從高峰回歸至100美元/千克以下的理性價格水平。光伏發電的成本也隨著太陽能電池技術進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降。在政府削減補貼后,國外的一些太陽能光伏制造商難以承受高成本,導致出現產能“擠出效應”。2010年歐洲電池片企業大都關門轉移到東南亞,目前德國、西班牙、美國均已在中國設立制造基地或研發中心。預計光伏制造業將在中國進一步聚集,由目前占全球產能的1/2向更高比例邁進。
隨著多晶硅產能釋放和全球裝機需求擴張,各環節的價值增值差距正在縮小,產業鏈逐步趨向利潤均勻分布。技術進步和降低成本是推動整個行業向前發展的核心驅動力。隨著行業走向成熟,只有成本較低的公司能夠生存。業內將出現更多的整合,預計未來將只剩下少數同時擁有技術和資金優勢的超大型制造商。
3 中國光伏產業在全球的位置及存在的問題
中國光伏產業2010年的產能為8000兆瓦,占全球光伏產業產能的一半以上。目前,中國已形成了完整的太陽能光伏產業鏈,并涌現出了無錫尚德、江西賽維、天威英利等一批在海外上市的知名企業。
我國光伏產業不僅長期面臨原料在外、市場在外的問題,制造業的關鍵設備依賴度也較高。太陽能電池生產的關鍵設備絕大部分來自國外供應商,進口設備費用約占企業設備費用的80%。在原料方面,我國多晶硅2010年進口占總需求的50%以上。大多數多晶硅生產電耗目前在180千瓦時/千克以上,單位成本并不具備很強的市場競爭力。硅錠、硅片產業對上游多晶硅的依賴,導致部分企業開工不足。上述問題都可以歸結為一個原因――缺乏自主核心技術。中國在光伏研發領域的落后從2008年中國企業申請的專利數可見一斑。中國公司研發投入占營業額的比例遠遠落后于發達國家。尚德在國內企業中研發投入比例最高,但是也只有0.8%,發達國家最低的比例是1.4%。中國的專利申請更多的集中在硅片、硅錠的制造上面。日本及歐美國家的太陽能專利一半以上集中在太陽能光伏材料領域,而我國專利在相關技術領域只占1/3。中國在高純硅領域的專利申請遠遠落后于發達國家,很難占據技術領先地位。
在市場方面,2010年,中國太陽能光伏產品90%都是出口,只有10%是國內市場需求。市場的缺失直接導致我國光伏企業無法參與規則、標準的制定。我國光伏產品進入歐美市場,必須將樣品送到歐美進行美國的UL標準或歐盟的IEC標準認證。此過程耗時長達10個月甚至一年。標準的修訂與更新國內企業只能被動接受,歐美光伏企業在國內銷售則無須任何認證,間接削弱了國內企業的競爭力。缺乏市場的另一危害是國際市場的任何變動都能夠直接影響到我國的整個光伏產業。
中國整個太陽能光伏產業核心技術的缺失,間接造成了產業鏈發展不平衡、產品附加值低等問題。除少數幾家擁有核心技術和專業能力以外,在這個行業里滋生的企業大都集中在產業鏈的中間環節,缺乏足夠的競爭優勢和抗風險能力。地方政府爭上項目各自為戰,企業同質化發展現象普遍存在。生產企業內部的惡性競爭無法避免,前端受制于原材料限制、惡性降價爭奪市場。目前光伏產業的惡性競爭主要集中在產業鏈的低端。低附加值再加上惡性競爭,使得這些環節的利潤迅速減少,在高端多晶硅環節利潤率仍有30%的情況下,光伏組件企業的利潤不足10%,而且還在持續走低,慘烈的價格戰不斷升級。
4 光伏產業升級策略
光伏產業是能源產業中的重要一環,發達國家無一不是牢牢地掌握光伏產業的控制權。世界光伏產業的發展從一開始就伴隨著全球化,筆者認為要在全球價值鏈的視角下制定光伏產業升級策略:
4.1 制定光伏產業標準、產業政策和發展戰略
政府在光伏產業中主要解決市場培育和產業規范的問題。要加快建立光伏產品和發電系統的技術標準和監管體系,將一些有重大影響的企業標準及時轉化為強制性國家標準。要盡快實施光伏產品的質量認證制度,并且依靠政府的力量使我國的標準獲得國外認可,減少企業赴國外檢測的資金和時間成本。
我國太陽能優質發電資源主要集中在西部,與中東部能源消費中心呈現逆向分布的特點。如果對大規模安裝光伏并網進行補貼,財政將不堪重負。我國近期光伏發電的首要方向仍然是面向無電區的電力建設,同時根據相關科技攻關和前期產業化工作要求建設一批并網光伏系統電站,為啟動大規模并網光伏發電市場做好技術儲備并積累運營經驗。
2010年由工信部、國家發改委和環境保護部聯合制定的《多晶硅行業準入條件》,對多晶硅企業在生產規模、能耗和資源回收方面的門檻顯著提高。借助《多晶硅行業準入條件》,加快行業整合,形成協同發展產業鏈,從而實現產業規模不斷擴大與生產成本的不斷降低。
4.2 加強自主研發,重點突破光伏產業關鍵技術
政府要支持相關單位和企業從事從基礎理論到生產工藝的研究和開發。支持重點包括:在晶體硅材料提純技術上實現進一步突破;努力提高光伏電池的轉換效率;降低晶硅片厚度,減少晶體硅材料的消耗量;加大對薄膜電池、聚光電池等新技術、新產品的研發投入力度;開展應用技術研究,積極推動應用示范工程建設,為大規模應用做好技術和管理準備。
4.3 積極開拓海外市場
隨著歐盟市場下調補貼并且需求趨于飽和,中國光伏廠商必須在海外開拓新興市場。中國光伏企業應該根據不同的海外市場制定不同的策略。美國2010年7月通過了千萬太陽能屋頂計劃,將成為全球最重要、增長最快的市場。面對龐大市場以及貿易爭端的風險,直接在出口國建廠或者與當地光伏廠商合作,是一個很好的策略。此舉不僅能夠避開貿易制裁的威脅,還能進一步擴大國內廠商的銷售渠道。
對于光伏產業薄弱的印度、泰國等亞洲國家,可以利用低廉的價格優勢擊敗競爭對手,占領廣大的市場份額。中東地區的太陽能資源極其豐富、財力雄厚,可以提供整體解決方案,采取太陽能項目建設總包的方式,承擔“交鑰匙工程”,不斷以營造品牌、質量和服務的優良口碑來取勝。
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【關鍵詞】 新能源產業 光伏 風電 骨干企業 創新平臺
一、產業規模情況
新能源是國民經濟的戰略性、先導性產業,江蘇新能源發展快速,規模不斷壯大,技術創新水平不斷提高。2012年,新能源制造業實現工業總產值3120.55億元,占高新技術產業的6.93%,同比下降23.88%。2011年,全省光伏企業600多家,從業人員12萬人,無錫尚德、蘇州阿特斯、南通林洋新能源等8家企業在境外成功上市,銷售排名全球前20強中有5家。初步構建了多晶硅―單晶硅―硅片―電池―組件―系統的完整產業鏈。2011年全省光伏產業實現產值2739.70億元,同比增長53.23%,產能占全國的1/4,晶硅電池產量占全國的55%以上。受美國“雙反”和歐盟反傾銷的影響,2012年前10月,江蘇光伏產業實現總產值1800億元,同比下降28%。無錫尚德自主研發的冥王星(Pluto)單晶硅電池光電轉換效率達19%,居世界第一;徐州中能多晶硅生產成本降到了國際領先的25美元/公斤;光伏產業核心裝備氣相沉積設備、高溫擴散爐等實現自主制造,國產化率已達70%。風電產業已構建起從關鍵配套件到兆瓦級整機的完整產業鏈,華銳、金風、東氣等國內前十整機廠商均落戶江蘇。2011年實現產值840.60億元,同比增長16.91%,葉片、齒輪箱、輪轂等關鍵部件均占全國市場的50%以上。
二、區域分布情況
光伏產業是江蘇新能源產業的主導產業,主要分布在無錫、常州、蘇州等地區,蘇北光伏產業整體尚在起步階段,主要分布在徐州、連云港地區,以多晶硅及硅制品等原材料生產為主。其中江蘇泰州新能源產業園被認定為國家級特色產業基地,以中盛光電、匯能科技、璞瑞電池為龍頭的新能源產業集群,技術領先、產能巨大,是全國同行的佼佼者。
江蘇既是風能資源大省,也是風電裝備制造強省,江蘇的風電產業發展,在全國已處于較為領先的地位。全省風電裝備生產企業主要分布在南京、常州、南通、鹽城等地,并形成了產業集聚態勢,現已建成南京的江寧風電產業園,常州的溧陽風電產業園、武進風電產業園,無錫的風電產業科技園,南通的百萬千瓦級海上風力發電基地、如東建設“長三角”風電設備產業園,鹽城的大豐江蘇海上風電裝備制造基地金風產業園、華銳風電產業園等。
作為全國發展生物質能利用的主要省份,江蘇秸稈發電主要在蘇北產糧豐富地區,宿遷、射陽、如東、洪澤等地。江蘇核電建設正進入產業化、規模化發展的新階段,蘇核科技、江蘇神通、上上電纜已成為國家重要的核電配套生產企業,其中江蘇最大核能科技產業園落戶南京江寧濱江開發區。
三、骨干企業情況
太陽能光伏產業是江蘇率先發展壯大起來的新能源產業,現已形成較為完整的產業鏈條。從多晶硅原料生產到終端的光伏電站建設,江蘇的光伏企業都有涉足,國內眾多知名的光伏領軍企業也都集中在江蘇,有8家光伏企業在境外上市,5家企業銷售排名全球前10強,占全國總產值規模的2/3,是我國光伏產業第一大省。目前涌現出了尚德太陽能、天合光能、保利協鑫、林洋新能源、蘇州CSI阿特斯、徐州中能等一批重要的龍頭骨干企業,對整個產業的發展起到了較強的帶動和支撐作用。世界太陽能電池產量前15位的電池制造商中,中國大陸占了6家,江蘇企業就有5家,其中尚德太陽能為多晶硅電池的世界第一大生產商。徐州中能、揚子順大、常州天合為代表的硅料企業,確立了硅料生產環節上的技術領先地位,不僅具備成熟的尾氣處理工藝,而且實現了閉環生產和物料循環利用,生產技術領先于國內市場,生產成本在國內同類型企業中處于較低水平。
2011年以來美國對我國光伏產品實行“雙反”、歐盟實行反傾銷,行業產能階段性過剩、結構性失衡等多重挑戰,江蘇的光伏企業經營困難,負債普遍嚴重,有近半數企業處于停產狀態,省內幾家主要光伏上市企業總負債超過600億元,平均負債率在70%以上,其中無錫尚德已宣布破產,下一步江蘇將堅持利用市場機制,鼓勵企業進行兼并重組,引導資源和發展要素向優勢企業集中,形成少數幾個綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業,若干個研發能力強、具有自主知識產權和品牌優勢、具有國際競爭力的光伏電池制造企業。江蘇光伏產業龍頭企業尚德、英利、天合光能、阿特斯等都將面臨整合。
江蘇風電產業鏈齊全,形成了一定的集群優勢,具備了一定規模和水平的風電機組制造能力、關鍵零部件制造能力、風電機組配套能力。江蘇風電裝備產業集中力量培育本土風電龍頭企業,打造出了南京高齒、江陰吉鑫、江陰遠景能源、連云港中復連眾等行業領軍企業。同時千里海岸線優質風場資源也吸引了國內風電整機巨頭華銳風電、新疆金風、國電聯合動力等會聚江蘇,共謀發展。全國排名前5位的風電整機制造商均在江蘇建立生產基地。
四、創新資源情況
江蘇在新能源領域,以大學、科研機構、工程技術中心、企業院士工作站為依托的創新平臺已初步形成,技術創新能力不斷提高,基本形成了從研發到產業化的技術創新體系。目前江蘇新能源領域在東大、中國礦業大學等擁有9個國家重點實驗室,擁有江蘇省(春蘭)清潔能源研究院、江蘇省(尚德)光伏技術研究院、江蘇省(新譽)風電裝備技術研究院、江蘇省(中圣)工業節能技術研究院、江蘇省(華銳)海上風電研究院5家企業研究院,形成了千億級的泰州國家新能源產業園、江蘇張家港新能源產業園、南京江寧新能源產業園、江蘇國信(楚州)工業園等產業園,此外還有134個工程技術研究中心、40個企業院士工作站、13家專業技術服務中心等科技創新平臺。
目前江蘇新能源產業以風力發電裝備、光伏發電設備、核電裝備和生物質能利用裝備為主,光伏產業擁有290多家相互配套的特色企業,從多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統設備,到光伏應用產品,形成了較為完整的產業鏈。風電產業擁有60多家風電成套機組和關鍵零部件制造企業,基本形成了以風電機組為龍頭、關鍵零部件為支撐的產業鏈。
五、重大成果情況
在基礎研究領域,2009―2011年,江蘇在新能源領域共承擔973項目4項。其中由東南大學完成的“生物質高值化利用過程中節能與CO2利用和減排”項目,實現生物質高值化利用過程的節能減排。
在應用研究領域,2009―2011年,江蘇在新能源領域共承擔國家863項目10項。其中由東南大學完成的“鉀基吸收劑干法脫除燃煤煙氣CO2技術研究”項目,研究了脫碳反應及吸收劑失效的規律和機理,掌握了高活性鉀基吸收劑的研制,初步開發出燃煤電廠CO2脫除技術。由河海大學完成的“潮汐流發電高效雙向葉輪技術研究與開發”項目建立了水平式潮汐流能量轉換裝置的模型試驗裝置和方法,研發的潮汐流能量轉換裝置功率為1-3kW,效率為25%~30%。由中國林業科學研究院林產化學工業研究所完成的“管道式連續催化甲酯化制備生物柴油新技術”項目,開發并完成連續催化甲酯化反應制備生物柴油的新工藝及裝置,可連續運行時間100小時以上,油脂轉化率達99%,油收率≥98%,催化劑使用壽命≥1500小時,生產成本比傳統生產生物柴油下降15%。2009―2011年,江蘇在新能源領域的支撐項目共5項,其中由國網電力科學研究院完成的“風電場控制技術研究及控制系統開發”項目,提出了用于變速恒頻風電機組風電場的無功電壓控制技術,并研制了風電場無功電壓控制系統,設計了風電場無功電壓控制軟件結構并開發了相應的軟件模塊。由江蘇新譽重工科技有限公司完成的“風電機組整機設計關鍵技術研究與推廣示范”項目,完成了大型風電機組有效風速軟測量技術研究、風電機組仿真模型的聯調和仿真模型與現場實際數據的對比校正,建設了風力發電機組集成仿真設計平臺和關鍵部件CADCAM系統。
在重大成果領域,由無錫尚德太陽能電力有限公司完成的項目“基于高效率低成本光伏發電技術的創新平臺建設”榮獲國家科技進步獎二等獎,成為國內光伏行業獲得的第一個國家級科技獎勵。該項目以省科技廳支持建設的江蘇省(尚德)光伏技術研究院為依托,攻克了高效低成本P型太陽電池技術與關鍵設備研發及產業化等技術難題,轉換率達到19%。居國際領先水平。
六、關鍵技術情況
江蘇光伏產業發展迅速,技術創新水平快速提高,已掌握了一批核心領域和關鍵環節的重要技術,擁有自主知識產權近100項,創造多項世界“第一”,填補多個國內“空白”。到2010年10月份,江蘇在太陽能電池方面獲得的中國專利547項,占全國比重約13%,其中發明專利216項,為全國省份第一。無錫尚德自主研發的冥王星(Pluto)單晶硅電池光電轉換效率達19%,世界領先。徐州中能硅業目前多晶硅生產成本控制在每公斤25美元以下,達到了國際頂尖水平。南通林洋新能源研制雙面照光晶體硅太陽電池,填補國內空白。蘇州中來高端電池背膜已成功突破了國外技術封鎖。常州華盛天龍研制的多晶硅澆鑄爐填補國內空白,打破國外壟斷,價格只有國外的1/3。近兩年,江蘇又布局了一批光伏裝備重大項目,光伏產業核心裝備氣相沉積設備、高溫擴散爐等實現自主制造,國產化率已達70%。
江蘇風電發展堅持自主研發與引進消化相結合,成功突破了兆瓦級風電機組整體設計與制造技術、重要支撐部件制造技術,產業規模和技術水平均處全國前列。華銳自主研制的國內單機功率最大的5MW海上風電機組成功下線,3MW風電機組已有34臺在上海東海大橋海上風場并網發電。南京高齒的兆瓦級齒輪箱占領國內65%的市場份額。江陰吉鑫建成了亞洲最大的風電輪轂基地,開發的5MW底座填補國內空白。連云港中復連眾研制出了全球最大的5兆瓦、62米長復合材料風機葉片。
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關鍵詞:光伏產業;反傾銷;反補貼
中圖分類號:F742 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)12-0098-02
“雙反”調查意指對來自其他國家或地區的同一產品同時進行反傾銷和反補貼調查。截至2009年11月,我國已先后遭受“雙反”調查達37起。2008年金融危機后,各國經濟復蘇力度不足,更有不少發達國家一度深陷衰退泥潭。因此,貿易保護主義有所抬頭,以歐盟與美國為首的經濟體針對中國的“雙反”調查呈現顯著上升趨勢。“雙反”調查如今已經成為繼反傾銷后針對我國出口商品的又一重要的貿易救濟手段。
一、歐盟對華光伏產業雙反調查現狀
2012年9月6日歐盟對華光伏反傾銷調查立案。2012年11月8日歐盟對華光伏電池反補貼調查正式立案。2013年6月5日歐盟做出初裁,將從6月6日至8月6日對中國光伏產品征11.8%的臨時反傾銷稅。與美國“雙反”相比,歐盟此次的反傾銷案波及面更廣,涉案金額更大。這將直接導致超過3500億元人民幣的產值損失,超過2000億元人民幣的不良貸款風險,超過30-50萬人同時失業。
二、歐盟對華光伏產業發起雙反調查的原因分析
1 我國對外貿易順差
中國對外貿易自1994年開始一直保持貿易順差,1997-2007年累計順差達到5415.5億美元。相比之下歐美國家由于發展疲軟,鼓吹“中國”,誣陷中國政府操縱人民幣匯率,要求人民幣升值,不斷挑起貿易爭端,引起貿易摩擦。歐盟運用雙反調查,意在抑制光伏出口,打擊中國光伏產業,保護本土企業,控制貿易逆差。
2 光伏產品出口目標市場單一,結構單一
在2011年中國光伏企業的總出貨量中,美國市場約占15%,歐盟市場約占75%。目標市場單一,集聚歐美,本身帶有較大的風險。其次我國出口的太陽光伏產品結構單一,以低附加值太陽能電池和電池組為主,基本是以來料加工為主,利潤水平低下。核心技術的缺失和市場的不穩定造成行業波動大,抗風險能力低。
3 不合理的政府補貼制度
長期以來,我國在光伏領域內采取的“事前補貼”方式,盲目補貼導致過度投資,產能過剩。光伏企業更多垂涎的是財政補貼本身,這樣不僅加重了政府財政負擔,同時也不利于產業的長期和穩健發展,還為歐美等發達經濟體對我國出口商品提起反補貼調查提供了可乘之機。
4 歐盟光伏市場需求持續下降,競爭強度加劇
受2008年經濟危機和持續的經濟不景氣的大環境的影響,歐盟國家大幅削減對光伏產業的補貼,市場需求銳減,與此同時,中國市場光伏產能大幅度提升,生產與市場不匹配,導致供給需求失調,行業產能過剩,競爭加劇。
三、應對策略
1 企業積極應訴,尋求解決之道
當下歐盟終止調查的可能性很小,企業只有積極應訴才能爭取更大的機會。一旦歐盟確定對中國企業征收反傾銷稅,應訴和非應訴的企業的稅率是不同的。在美國商務部做出針對中國光伏電池征收反傾銷稅決定時,針對應訴企業的稅率是31.14%,而對非應訴企業則高達249.96%,所以企業應該預設最壞的結果,團結國內企業,在分析總結應對美國經驗的基礎上,分析歐盟市場特點,準備上訴材料,爭取更好的處理結果。對于針對政府行為的反補貼調查,尋求政府協調,建立健全貿易救濟預警機制和應急機制,獲取財政與信息支持。
2 調整市場選擇,發展多元市場
從國際市場結構分析,光伏企業對歐美等傳統市場出口持續下降,東盟市場呈現高增長態勢;日本、烏克蘭、韓國、越南和丹麥成為我國太陽能光伏產品出口新興市場。企業應及時調整市場選擇,加大對除美歐外的國際市場的開拓投資,重視潛力市場,從飽和市場及時轉移。同時審時度勢,重視國內市場的開發,擴大國內光伏產品的應用領域和范圍。