前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的光伏產業市場現狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、近二年光伏行業發展現狀以及2015年發展展望
(一)近二年光伏行業發展現狀
1.全球光伏行業發展現狀。從產量來看,2013年全球光伏組件產量達40GW,同比增長9%,其中全球主要組件生產國如歐洲、日本和美國的組件產量分別為3.5 GW、2.8 GW和1.2GW,我國光伏組件產量約為26GW,同比增長13%,連續7年位居全球首位。從安裝量來看,根據歐洲光伏產業協會(EPIA)的最新數據,2013年全球太陽能安裝量達37GW,其中:中國11.3GW、日本6.9GW、美國4.8GW、德國3.3GW、希臘1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英國1-1.2GW、羅馬尼亞1.1GW、法國613MW。
2014年,隨著行業的整體好轉以及由于組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網,預計全球組件產量將達到43GW,其中我國光伏組件產量有望超過28GW。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價,以及國外市場的不確定性也將給企業帶來經營壓力。部分閑置產能相繼啟動,行業也將承受供需壓力。
2.我國光伏行業發展現狀。從安裝量來看,國家能源局了2013年我國光伏發電統計數據。根據其統計,2013年我國新增光伏發電裝機容量達12.92GW(與上述數據比較有所差距,主要是以前年度開工在2013年度完工部分),其中:光伏電站12.12 GW,分布式光伏0.8 GW。這一數字是去年數據的幾近3倍(2012年我國新增光伏裝機量4.5GW)。至此,截至2013年底,我國累計并網運行光伏發電裝機容量19.42 GW,其中光伏電站16.32 GW,分布式光伏3.10 GW,2013年全年累計發電量90億度。從區域分布來看,截至2013年底,光伏發電項目主要分布在我國西北地區,累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆自治區,分別達到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW,三省(區)之和超過全國光伏電站總量的60%。分布式光伏項目則主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區,排名前三的省份分別為浙江、廣東和河北省,并網容量分別達到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。
國家能源局于年初下發了《國家能源局關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》,自2014年起,光伏發電實行年度指導規模管理。2014年光伏裝機全年新增備案總規模14 GW,其中分布式8 GW,光伏電站6 GW。各地的指標分配為,浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發電建設規模均為1.2 GW,并列全國首位,其中分布式光伏規模均為1 GW。但從目前實際情況來看,今年光伏安裝存在以下二個問題:一是分布式光伏發電未有實質性發展;二是總體安裝量完成年度目標存在一定的難度。
(二)2015年光伏行業發展展望
從各主要光伏應用市場來看:歐洲市場熱點轉移,開始向英國、中東歐等國家轉移,總體將保持穩定;北美市場預計將延續近二年良好發展態勢;日本市場將在后續二年有一個良好的發展前景;中國市場將總體保持穩定。全球總體安裝量將可達到50GW。
二、光伏行業發展中需要關注的幾個問題
1.政策。從國家政策層面來看,自國務院2013年7月《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后,各主管部門紛紛出臺相關支持政策,為穩定我國光伏行業健康發展起到了關鍵作用。2014年初,人民銀行、銀監會均明確提出促進銀行支持光伏產業健康發展指導意見。2014年度國家工信部開始對光伏行業客戶按《光伏制造行業規范條件》進行名單制管理。
2.行業。如前所述,光伏行業目前進入弱增長周期階段,國際市場相對穩定,我國市場近二年快速增長。但前幾年閑置產能有快速釋放趨勢,預計,隨著光伏應用市場的逐步增長,新一輪“產能過剩”問題將在2015年后逐步顯現,進而步入“行業波動期”(但不會如2012年的行業動蕩期那么激烈),光伏行業從而進入“弱者被兼并重組,強者進一步集中產能且穩步發展”階段。
3.外部市場。在經歷了美國二次“雙反”和歐盟的“價格承諾”后,國內光伏生產企業得到了一定的發展空間,且光伏應用市場從傳統歐美市場開始向其他新興市場轉移,尤其是印度、澳大利亞、南非、南亞國家等市場發展較快。但上述國家(加上日本)均傳出對我國光伏產品進行“雙反”的消息,以及目前美國出臺的“二次雙反”,為我國光伏企業開拓海外市場蒙上了一層陰影。
4、國內市場。如“政策”所述,內外政策均對光伏行業給予積極支持的政策,但在快速發展中,2014年國內市場發展中應注意以下幾個問題:從宏觀來看,光伏行業進入弱增長周期,但產能過剩(行業又進入又一輪擴產周期)、政策配套措施不完善、由過度依賴歐洲轉為過度依賴國內、并網難、分布式光伏發展瓶頸等問題仍需在后續較長時間逐漸消化。從微觀來看,光伏生產企業雖然市場、盈利、資金等壓力有所緩解,但還遠沒到實質性好轉階段。
5.技術。國內企業雖已掌握光伏關鍵材料生產技術,產業基礎逐步牢固,但新工藝、新技術快速演進使原有投資面臨較大的投資風險。全球光伏產業技術發展目前進入平臺期。但應注意:光伏行業從第一代的晶硅電池技術,到第二代的薄膜電池技術,再到將來的高效聚光、光熱電池等第三代技術,目前我國90%以上的光伏企業均投資于第一代技術,但第二、第三代技術如有重大突破,尤其是第三代技術,則我國光伏企業投資和生存狀態將面臨較大問題;另外,我國多晶硅關鍵技術仍落后于國際先進水平,晶硅電池生產用高檔設備仍需進口,薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。
關鍵詞:新能源 光伏產業 發展現狀
1.當前國際國內光伏產業應用分析
1.1國際現狀
1.1.1世界光伏產業市場發展現狀及趨勢。近年來,全球光伏發電裝機容量逐年遞增,歐、美、日是可再生資源的積極推行者,占據了光伏應用市場大部分空間。為不斷提高可再生資源發電的比例,各國均提出了2020年光伏發電累計裝機容量的中長期目標:
1.1.2世界光伏產業應用領域及成本。一是應用領域,目前發達國家光伏應用領域主要是電站建設和分布式發電兩類,分布式發電應用于商業、工業區等領域,此外美國、德國、日本等國均推出“屋頂計劃”,鼓勵家庭式發電,家庭在滿足自身用電的基礎上,多于電量可出售給國家電網。2011年,德國分布式發電系統容量占光伏發電裝機總量80%,其中主要應用形式為屋頂光伏發電系統。
二是應用成本,美國太陽能先導計劃(SAI)2006年預計2015年光伏電價將下降到10美分/kwh(相當于0.7元/kwh);德意志銀行預計到2015年光伏電價達到1元/kwh;日本政府(NEDO)公布的新光伏發展路線圖預測到2017年光伏電價達到1元/kwh;歐洲光伏工業協會(EPIA)2009年“sale for 2020”,認為到2020年光伏將在76%的發電市場具有可競爭力。綜合世界各大機構的預測,預計全球光伏電價在2015年左右達到1元/kwh,基本實現“電網平價”。
1.2國內光伏產業應用現狀
1.2.1國內市場需求逐步開啟。可再生資源是未來國與國之間競爭的主要領域,國家對新能源產業的發展尤為重視,特別在歐美“雙反”后,國家政策更多的轉向了促進國內市場應用,統一上網標桿電價、新能源城市、金太陽工程、光電建筑、光伏下鄉等政策正在或即將實施,政策對市場的激勵效應將逐步顯現。2012年,中央財政撥付資金130億元,支持光伏發電國內推廣應用的總規模達到5200兆瓦。2012年全國光伏發電量占總發電量的1.8%,而歐美等國的占比已達到了3%―5%,國內市場增長潛力巨大。
1.2.2應用領域逐步多樣化。一是地面光伏電站建設,青海、寧夏、等日照充足地區地面光伏發電站建設穩步推進,從2009年開始,國家能源局已連續啟動兩批光伏電站特許招標項目,大型光伏發電站建設擴大了光伏應用需求。二是分布式發電,金太陽工程和光電一體化建筑示范項目逐步推廣加速釋放了屋頂及建筑物光伏應用的大量需求,2012年金太陽工程招標總量達到4.53GW。三是光伏應用領域進一步拓展,在交通領域,交通警示、公交站臺太陽能供電系統、太陽能測速雷達、光伏隔音墻等應用逐步開啟;在國內民生領域,光伏應用已開始涉足到太陽能無線音箱外的太陽能家居生活、太陽能戶外休閑運動領域、太陽能森林防火數字監控預警系統、智能微型并網逆變器等與民生息息相關的領域。
1.2.3發電成本逐步下降。據國家能源局數據,目前光伏發電的成本比三年前較低了50%,中國太陽能發電價格,在不考慮土地成本的情況下已降到了1元/kwh,2009―2010年國家能源局啟動的光伏電站特許招標項目上網電價已接近1元/kwh(見下表)。《中國光伏發電平價上網路線圖》預測,中國光伏發電有望在2014年實現工商業用電平價上網,2018年實現居民用電平價上網。
1.3雙流縣光伏產業應用優劣勢分析
1.3.1光伏應用比較優勢。一是產業鏈逐步完善,晶硅光伏方面,已形成多晶硅鑄錠、切片、電池片、電池組件等完善的產業鏈;薄膜光伏方面,非晶硅、碲化鎘等薄膜電池全面發展,具備薄膜材料、玻璃基板、薄膜電池的較完整的產業鏈。二是組件轉化率逐步提高,我縣光伏企業生產的組件中,薄膜類組件一般轉換率為8―10%,其中漢能計劃啟動的二期項目,利用非晶鍺硅納米硅技術,量產組件光電轉換率可達12%,處于行業領先水平。三是產業創新體系逐步完善,“六中心三平臺”新能源產業產學研用一體化發展公共服務平臺正逐步搭建;與四川大學、中國核動力研究院等高校和科研院所的合作不斷深入;國家光伏產品質量監督檢驗中心第三方平臺效應逐步顯現;天威新能源 “神鳥”電池、漢能光伏三結疊層結構組件、中光電阿波羅高效碲化鎘薄膜太陽能電池等自主創新產品在行業內具備較強競爭力。
1.3.2光伏應用比較劣勢。一是產業鏈高端環節缺失,我縣晶硅和薄膜產業鏈已初步完善,但是上游原料生產和下游工程開發實力明顯不足,缺乏多晶硅料生產商和下游安裝和發電系統,關鍵環節的缺失不僅提高了組件成本,也阻礙了光伏應用推廣。二是產業創新機制有待突破,我縣光伏產業創新已具備了一定的平臺,天威、漢能等龍頭企業具備自主創新能力,但上下游企業、科研院所和第三方機構基本處于各自為陣的孤立狀態,供應鏈合作創新、產學研協同創新缺乏一個集成創新的行業聯盟和協同創新機制。三是產業應用能力急需提升。天威、新光、四川阿波羅等企業已采取放緩投資、縮產銷存、降損少虧等方式維持現狀。
2.關于加快光伏應用促進產業持續健康發展的建議
2.1拓展應用領域,堅持以市場應用帶動產業健康發展
借鑒廣東、江蘇、合肥等省市經驗做法,擴展光伏產品應用領域;鼓勵光伏企業與電力部門加強溝通合作,通過合理的電價標準、適度的財政補貼和金融扶持,進一步向分布式發電、遠離電網、零星分布的離網農村光伏發電等領域延伸:
建設光電一體化建筑:基于當前光伏發電成本,光電一體化建筑推廣主要集中于學校、醫院、大型商業綜合體、工業區等單體建筑面積較大,用電成本較高的公共建筑領域。
公共設施領域:新建城市公共綠地、廣場、公園、景區,住宅小區內的路燈、草坪燈、燈箱等照明設施,應優先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統,并逐步對現有路燈、警示燈、景觀燈、指示牌供電等相關設備進行改造。
促進光伏產業帶動傳統產業發展:利用分布式發電模式,充分發揮光伏發電對以工代賑、扶貧開發等工程的支持作用,如建設小型光伏發電系統解決農村小型水利設施、植樹造林等工程的用電需求。
2.2強化政策匹配,用足用好和積極爭取各級政策支持
2.2.1用好用足當前國家政策。一是鼓勵天威、漢能、旭雙等企業積極包裝項目爭取“金太陽”、“光電一體化建筑”等政策支持;二是鼓勵企業走出去,到青海、、內蒙古、新疆、寧夏以及省內甘阿涼等日照充足的地方建設分布式發電站,充分利用國家對10千伏及以下電壓入網,單個并網點總裝機容量在6兆瓦以下分布式發電站的政策支持。三是《國家能源局關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》等文件明確提出了對分布式光伏發電示范區等示范項目的支持,根據我縣實際條件,積極向上申報示范區建設,增加光伏產品集中應用。四是工信部目前正在制定“光伏下鄉”相關政策,鼓勵企業積極響應,搶先占領農村市場發展先機。
2.2.2積極爭取省市政策支持。一是降低土地成本,根據國家能源局數據,除去土地成本,我國太陽能發電的度電成本已降至一元以下,土地成本成為光伏發電站建設中較重的負擔,積極向上對接,爭取省市能夠給予三州或其他地區光伏發電站項目較為優惠的土地政策,降低企業投資建電站的成本。二是緩解資金壓力,積極向省市爭取,促進企業創新商業模式,實施資產證券化、金融租賃、中小企業集合債等方式融資;爭取省市新能源專項扶持資金能夠更大程度的向雙流光伏企業傾斜。三是提高電價補貼,借鑒合肥、江蘇等地做法,在國家統一上網電價補貼的基礎上,對太陽能光伏發電運營企業給予地方配套0.3―0.4元/千瓦時的補貼。
2.3深化協同創新,切實降低光伏終端應用交易成本
2.3.1不斷提高光伏產業系統創新能力。一是提高縱向產業鏈創新能力,鼓勵天威新能源、漢能光伏等企業通過長期合約或控股等方式,與上游供應商建立合作創新模式,雙方在共同平臺上,優勢互補,共同進行關鍵材料和關鍵設備的研發與應用,減少企業采購和產品推廣應用成本。二是提升產學研協同創新能力,利用我縣已形成的創新平臺,鼓勵光伏企業建立由供應鏈生產方、市場需求方和行業協會、科研院所等機構共同組成的光伏產業聯盟,在充分明確供需的基礎上,提升“企業+高校+產學研服務平臺”協同創新能力,支持關鍵共性技術研發,全面提升本土化光伏設備技術水平。
【關鍵詞】呈貢新區;太陽能;光伏產品
0 緒論
太陽能屬于清潔能源和可再生資源。太陽能利用主要包括兩大重點:一是,太陽能熱利用,即將太陽能轉換成熱能,如太陽能熱水、供暖和制冷等;二是,太陽能光利用,即將太陽能轉換成電能,主要是太陽能光伏發電。近年來,國內光伏產業發展得到國家政策的大力支持,有效拉動了國內市場的光伏應用需求,由此帶動了光伏產業的大規模發展及應用[1]。光伏產品主要用于三大方面:一是,為無電場合提供電源,以及微波中繼電源、通訊電源等,另外還包括一些移動電源和備用電源。二是,太陽能日用電子產品,如各類太陽能充電器、太陽能路燈和太陽能草坪燈等。三是,并網發電,這在發達國家已經大面積推廣實施。
云南地處高原,日照時間長、光照充足,大部分地區處于太陽能較豐富區域,對光伏產品的應用有得天獨厚的條件,不但在原料、能源、生產設備和技術上占有優勢,市場空間也有相當優勢。呈貢新區作為昆明重點建設的現代新城,其低碳城市建設的綠色發展理念為光伏產品的應用提供了一個廣闊的平臺。因此,呈貢新區光伏產品的應用前景研究就成為一個重要課題。
1 光伏產品國內外應用分析
1.1 光伏產品
光伏就是光生伏特的簡稱,簡單來說就是光轉變為電的一種現象,即利用光伏效應,使太陽光照射到硅材料上產生電流直接發電。光伏產品就是通過太陽能硅光電池來發電的應用產品,也可以這么說,只要是配備了太陽能電池作為發電系統的產品,都可以統稱為光伏產品。
光伏發電系統主要由太陽電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成[2]。太陽能光伏產品的應用領域和范圍很廣,涉及的領域主要有以下幾個:(1)用戶太陽能電源,(2)交通領域,(3)通訊/通信領域,(4)石油、海洋、氣象領域,(5)家庭燈具電源,(6)光伏電站,(7)太陽能建筑,(8)其他領域,如衛星、航天器、空間太陽能電站等。
以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱為光伏產業,包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等
1.2 光伏產品國外應用現狀
目前全世界共有上百個國家投入普及太陽能光伏產品應用的熱潮中,大規模研制太陽能電池,并積極開發使用效率更高的太陽能光伏產品。歐洲占全球光伏發電應用市場份額的80%,其中以德國和意大利最為突出。國外光伏產品應用現狀以德國為例。
德國光伏產品的應用主要為屋頂光伏發電系統,而地面光伏電站和光伏建筑一體化占的份額比較少。德國政府提出的“10萬屋頂計劃”從根本上反映出德國光伏產品的應用領域主要在屋頂光伏發電系統。但是,在光伏發電成本還不具備與傳統能源競爭優勢的情況下,光伏發電和光伏產品的應用還需要政府的財政支持。德國政府通過調整光伏發電補貼政策來實現對光伏發電總量的控制。此前,德國宣布在2022年前停止全部17座核電站。按照德國2010年600TWh電力消費、其中23%為核電進行計算,核電全部停止需要大約150GW的新能源裝機,其中光伏發電將占據較大的比重。
屋頂光伏發電系統不占用土地面積,適合在建筑物集中的城市和地區推廣應用,可以減少建筑物的用電量從而緩解電網的壓力。隨著太陽能光伏玻璃幕墻等一系列能與建筑完美結合的光伏產品的不斷完善,光伏建筑一體化也擁有了廣闊的發展空間[3]。
1.3 光伏產品國內應用現狀
中國光伏產業起步較國外晚。目前,中國光伏發電市場處于起步階段,對光伏產品的應用也處于初步發展階段。但是,中國的光伏制造業卻飛速發展,已成為世界主要的太陽能電池生產國。2010年,中國太陽能電池的產量占全球太陽能電池產量的1/2。因此,中國光伏產品的應用在很大程度上遠遠滯后于光伏制造業。這也給國人敲了一個警鐘,必須轉變光伏產業的發展模式,加強光伏產品的應用研究。
從產業布局上看,中國太陽能電池產業已形成一定的聚集態勢,在長三角、珠三角、環渤海、中西部地區已經形成了各具特色的太陽能電池產業集群。然而長久以來,中國光伏產業面臨核心技術和光伏產品需求“兩頭在外”的困境。一方面,中國太陽能行業使用的高純度硅材料絕大多數依賴進口;另一方面,中國生產的光伏產品大部分出口國外。
從實際情況來看,中國光伏產品應用市場潛力非常大。一方面,中國國土資源遼闊,年平均太陽輻射強,年日照時數大部分在2000h以上。另一方面,中國人口眾多,人均資源占有量相當有限,“霧霾中國”就足已警示國人重視環境保護和對清潔能源及可再生資源的利用。因此,更有必要推廣和使用光伏產品。
近年來,伴隨“太陽能屋頂”和“金太陽”工程等國家扶持政策的出臺,以及《新能源產業振興規劃》的調整,將引導中國光伏市場由生產型轉向消費型,通過擴大內需來帶動中國光伏產品在國民日常生活中的應用。并且隨著中國無電地區和用戶的逐年減少,光伏產品也開始逐步從戶用光伏產品轉向公用光伏產品,如太陽能路燈,太陽能道路交通指示燈等。與此同時,中國并網發電示范工程開始有了較快發展。
關鍵詞:光伏產業 全面質量管理 新能源 產業升級
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(b)-0158-01
我國光伏行業由產業大爆發到低迷似乎在產業發展之初已經埋下了“地雷”,產業大多集中在資金、技術門檻較低的產業鏈中下游環節(硅片、電池片、組件),產業擴張速度遠大于技術更新速度,產品質量長期處于無標準狀態,包括原材料進料控制環節、關鍵輔助材料的進料控制、生產過程質量監控、成品檢驗環節等等都無統一控制標準,甚至有些中小企業質量管理體系還不健全,缺乏系統的有效的管理體系,質量管理人員大多都是有生產人員兼任,缺乏系統質量管理知識,缺乏質量管理意識,這是制約產業發展的最大瓶頸[1]。
全面質量管理就是以質量為中心,以全員參與為基礎,旨在通過使顧客和所有相關方受益而達到長期成功的一種管理途徑[2],將全面質量管理運用到光伏企業質量管理的實踐中,將有助于提升全員的質量意識,降低影響產品質量的隱患。
本文將結合光伏產業的現狀,對制約光伏產業發展的瓶頸問題進行分析,并結合全面質量管理理論和實踐,對光伏產業現狀進行深層次分析和探討,全面質量管理作為現代企業管理的一種全新的管理模式,將會助推光伏產業在現階段集體低迷階段尋求一種新的突破,這是行業發展的必由之路,也是行業由不規范走向規范的必要手段。
1 光伏產業現狀
以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為光伏產業,光伏產業鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統5個環節。上游產業為硅料、硅片環節;中游產業為電池片、電池組件環節;下游產業為應用系統環節[3]。
光伏產業目前主要問題是光電轉換效率的瓶頸,影響轉換效率的因素是個復雜和綜合的因素,硅片生產原材料中金屬雜質含量的控制,原材料生產環節的環境,硅片成品質量的控制,電池工藝,組件封裝所使用原輔材料都是質量管理的重點,都是影響光電轉換效率及光伏產品壽命的關鍵因素。而目前由于質量管理體系的不完善,各個環節的控制都有待加強。
2011年下半年,受歐債危機及美歐雙方的影響,光伏行業出現前所未有的危機,企業紛紛出現減產,甚至倒閉的浪潮。
光伏產業除了面臨外部市場變化帶來的負面影響外,自身也存在方方面面問題,前幾年各企業在紛紛抓住歐洲光伏市場,大搞企業規模擴張,產量至上的同時,卻忽略了企業自身技術更新,新產品研發投入相對較少,質量管理體系不健全的問題,曾經一度行業內出現“擁硅為王”的局面,無論產品質量如何,只要有硅料就能賺錢的局面,原材料進料檢驗形同虛設,企業只是單純忙于應付訂單,質量控制完全處于失控狀態。
2 全面質量管理在光伏產業發展中作用
2.1 全面質量管理在光伏企業中的應用
全面質量管理的思想是通過對產品、服務、人員、過程和環境的持續改進來增強企業的競爭力。開展全面質量管理是企業或各類組織提高自身素質、增強市場競爭能力的有效途徑。
上游多晶硅企業,由于其技術多半來自與國外,中下游需求量的巨大缺口,使得企業無暇顧及質量管理環節,諸多產品質量糾紛頻發,中下游客戶投訴較多,而且終端出現較多低效產品。因此引入全面管理,建立完善質量管理體系,加強質量管理在各生產環節、質量監控環節的有效貫徹,把全面質量管理在其他行業的經驗借鑒到光伏企業中,人人參與企業管理,人人加強質量意識,并有效貫徹,才能有效降低下游企業的風險,降低本企業成本,增加自身競爭力。
處于產業鏈中游的單晶硅片、鑄造多晶硅片、電池及組件生產企業,對于原材料的控制,包括合格供應商的評定,在光伏市場好的時機,只是把更多精力放在搶市場上,企業在質量管理及質量控制上有時會流于形式,在質量管理中明顯存在以下誤區。
(1)基層管理者或一線員工對質量管理體系文件的認識僅停留在很膚淺層次,存在質量控制和質量管理與質量體系無關,而且質量管理屬于品質管理部門的事的誤區。
(2)有些企業在實施全面質量管理的過程中太過沉迷于理念,以宗教般的狂熱去培植它,而不注意創造成果。如過多地將精力投放在產品質量、成本控制、員工培訓和改進過程上,而不是關注如何提高顧客滿意程度、提高產品質量和市場占有率上,沒有以產品的市場和顧客接受程度作為質量管理的標準,而是盲目追求全面質量管理的內在過程和形式。
(3)光伏企業由于屬于新興行業,生產、技術、研發、質量管理各部門對于質量管理存在各司其職,對于產品質量問題存在相互推諉,各掃門前雪的現象。
(4)全面質量管理雖已在各部門,各個環節建立,單個部門各環節對于全面質量管理還存在理解上及應用上的偏差。
另外由于缺乏對上下游產品的了解,沒有從本質上去深入研究造成電池片低少數載流子壽命、低轉換效率、高光衰減等質量問題的根本原因,首先表現為無法有效對上游原材料進行控制,究其原因固然有檢測手段、檢測人員的因素、檢測方法不完善,無標準可依的因素,但根本性問題還是缺乏完善的質量管理體系,缺乏有效貫徹質量管理體系的意識和手段。因此到了下游光伏電站建設階段,各種各樣的質量問題都由點積累起來形成線和面,集中凸顯出來,但是一旦電站建設完畢,再去考慮原材料質量的問題,已經于事無補,所以光伏產業各環節各鏈條的質量控制都至關重要。
2.2 全面質量管理促使光伏產業升級
光伏產品質量問題,尤其是光電轉效率及壽命問題,屬于光伏產品的核心問題,是制約行業發展的瓶頸問題,光伏產業鏈中的每個控制環節不健全不完善,都會為光伏產品的光電轉效率及壽命存在直接或潛在影響,在生產和質量控制的每個環節都要做到零差錯,從這點來講,全面質量管理重要性不言而喻。
全面質量管理是指一個組織開展以質量為中心,以本組織全體成員參與為基礎的一種管理方式。它的目標是通過顧客滿意和該組織全體成員和社會受益,以達到長遠成功。基于全面質量管理的本質是全員參與,全員獲益,因此引入到新興的光伏產業中,更能規范光伏企業發展的盲目性,更能提升整個產業鏈產品的檔次,從原材料開始控制,而且全產業鏈從業人員達成統一的質量控制目標,以最終建設高質量,高光電轉效率,高壽命的光伏發電系統為信念,就會在原料采購、產品生產、出廠檢驗各個環節各司其職,嚴格遵守質量管理體系規則,最終促使光伏產業持續升級,進入良性循環軌道。
參考文獻
關鍵詞:光伏產業;多晶硅;太陽能電池;產業結構
隨著社會的發展,人類對于能源的需求量越來越大。然而,化石能源資源的枯竭以及其開采、使用對環境污染的壓力增大,使人們不得不尋找和開發新的綠色能源,太陽能是可供選擇的綠色能源之一。以太陽能為基礎的光伏產業是我國中央政府確定的戰略性新興產業。自2006年1月1日起實施了《中華人民共和國可再生能源法》后,又相繼出臺了一系列的政策法規近百條,2013年國內光伏電池產能為42GW,產量達到25.1GW,與2012年相比,增長率約為20%,產量約占全球總產量的62%,位居全球首位。光伏產業的發展受到政府前所未有的重視,一系列幫助光伏產業實現“量變向質變”轉化的政策頻出,使我國光伏產業政策體系初步形成。[1]
一、我國光伏產業發展現狀
(1)多晶硅產量逐年增長。多晶硅是生產光伏電池的原料,在生產硅基太陽能電池的過程中,需要使用大量的多晶硅。據中華人民共和國工業和信息化部統計,2014年上半年,我國多晶硅產量6.2萬噸,同比增長100%,在產多晶硅企業由去年初的7家增至16家。圖1為我國(大陸地區)近五年多晶硅年產量情況。
圖1 我國(大陸地區)多晶硅年產量的變化趨勢
從圖1可知,從2009年至2010年我國多晶硅的產量增幅為137.7%,2010年至2011年多晶硅產量增幅為81.6%,由于多晶硅產能增幅過快,導致國內多晶硅產能的過剩,加上國際多晶硅生產企業對華傾銷,造成了2011年下半年以來我國多晶硅市場價格一路下滑,整個行業陷入困頓。截至2012年年底,我國多晶硅生產企業已由原來的近50家銳減至7家,產量也由2011年的79000t減至60400t。2014年,隨著全球光伏裝機市場的繁榮和我國商務部公布對太陽能級多晶硅反傾銷調查的最終裁定,多晶硅的生產迎來了一波擴產和開工潮,其年產量由2012年的60400t增至84000t。總體來說,近年來我國多晶硅發展勢頭強勁且良好。
(2)太陽能電池產量居全球首位。雖然,我國太陽能電池制造業的發展時間不是很長,但發展速度非常快。至2006年,無錫尚德、江西賽維LDK等一批光伏企業在海外上市并取得巨大成功,促使國內太陽能電池制造業規模迅速壯大。從業企業從最初的十幾家發展為幾百家,太陽能電池產量也呈逐年增長發展態勢。截至2013年底,中國大陸太陽能電池組件以25.1GW的產量位居全球第一,產量約占全球總產量的63%。
(3)光伏裝機容量迅猛上升。近年來,我國出臺了《可再生能源發展“十二五”規劃》《太陽能發電發展“十二五”規劃》等一系列政策,受國家政策引導和帶動,我國光伏產業迅猛發展,自2009年至2011年,我國光伏裝機容量增幅非常快,然而2012年受光伏組件、逆變器、EPC總包價格單邊下跌,且政策導向不明朗。2012年我國光伏年新增裝機容量為1.19GW,大幅度低于2012年初的預期的5~7GW。[2]2013年,在國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》及一系列配套政策支持下,光伏發電快速發展。截至2013年底,全國累計并網運行光伏發電裝機容量19.42GW。其中,新增光伏發電裝機容量12.92GW。
(4)光伏產業結構。光伏產業的產業鏈包括多晶硅生產、光伏電池制造等環節。其中多晶硅生產技術密集度最高在產業鏈中處于高端,市場需求旺盛。全球太陽能光伏電池90%以上以單晶硅或者多晶硅為原材料生產。近年來,我國部分企業已基本掌握了多晶硅材料的生產工藝,已滿足我國約50%光伏產品生產需要,具體情況見表1。
表1 近5年中國多晶硅生產情況
項目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
國內多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000
國內多晶硅產量/t 18300 43500 79000 60400 84000
國產多晶硅占國內年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5
(注:數據來源自中華人民共和國工業和信息化部電子信息司)
但是,我國目前多晶硅的生產總體上工藝技術更新滯后,不僅產品品質與國外相比有較大差距,而且生產成本較高,污染與浪費也較為嚴重,在國際市場基本不具備競爭力。
在光伏產業鏈中,太陽能電池制造是其最重要的生產環節。目前,我國太陽能電池產量全球第一,但是國內應用少,大部分產品用于出口。隨著電力體制改革,補貼路徑的變化,光伏產業發展的外部環境逐步改善,[3]而國內光伏裝機市場逐步興起,光伏電池組件的國內銷售量也在上升,“兩頭在外”的局面正得以改變。[4]今年上半年,我國光伏電池組件產量達15.5GW,同比增長34.8%,占全球總產量比例超過60%。[5]因此,從產業鏈角度看,能夠對國際市場供應形成較大沖擊的是處于中游的國內光伏電池及組件企業,該環節也首當其沖成為此番美歐“雙反”的直接對象,進而加深了全產業鏈的發展困境。
二、目前我國光伏產業發展中存在的問題
(1)國際市場發展阻礙重重。目前,我國光伏產業總體對外依存度仍較高,特別是太陽能電池銷售。然而,一方面在金融危機和歐洲債務危機加深的特定宏觀背景下,主要光伏應用市場(歐洲)的補貼下調導致全球光伏市場需求出現了萎縮[6];另一方面,歐美國家“貿易保護主義”紛紛抬頭,至2009年以來,我國光伏企業經歷了數次美國和歐盟的“雙反”調查,無休止的貿易爭端勢必惡化我國光伏企業生存環境,阻礙我國光伏企業在國際市場中的發展。
(2)國內產業無序發展。光伏行業的高利潤吸引使一些企業在近乎“瘋狂”的狀態下投資建廠擴能,隨著產能的集中爆發,光伏市場“供過于求”的局面逐漸顯現,“產能堆積”、“產能閑置”問題嚴重。例如,2011年光伏產業產能以100%的速度增長,而市場需求的增速只有50%,產能擴張的速度遠快于市場需求的增速使得這一年光伏產品價格平均下跌近40%。[7]光伏產業作為國家戰略性新興產業,備受中央和地方政府的重視。近幾年,各省市加速發展新能源等戰略性新興產業,再次刺激了產能迅速擴張。據媒體報道,目前,全國有300個城市發展光伏太陽能產業,100多個建設了光伏產業基地,各地區幾乎都把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業。[8]
(3)融資渠道不暢通。光伏產業屬于資本密集型產業,融資渠道的通暢與否,直接關乎行業命運。我國光伏上市企業有22家,海外上市的有10家,其中有8家上市公司的市值已經達到了200億美元。多數光伏企業選擇到海外上市多是由于國內金融市場不夠發達,相應的融資機制匱乏。投資光伏產業和相關項目的投資回收期長,要獲得融資必須以光伏系統安裝之后的發電量所帶來的收入作為條件,屬(下轉第頁)(上接第頁)于項目融資。但是,這種融資方式在目前所能提供的資金非常有限。[9]
(4)光伏發電并網存在瓶頸。與傳統發電形式相比,光伏發電的優勢在于,功率選擇靈活,維護相對簡單,拆卸方便,其作為分布式并網的電源在電力系統中得到了廣泛的應用。[10]20世紀80年代開始,光伏發電開始迅速發展。[11]目前我國正大力推廣分布式光伏發電項目,光伏發電系統有效而合理的并網是電力系統中需要解決的重大問題之一。解除了光伏發電并網存在的瓶頸,才能促使光伏發電系統的應用越來越廣泛。
三、我國光伏產業發展對策
(1)建立健全世界貿易爭端解決機制。針對我國光伏企業在國外所遭遇的“雙反”威脅,我國光伏行業應建立一個貿易爭端解決機制平臺,共同應對來自國際社會的貿易爭端威脅。強大的行業調研能力、迅捷的信息預警機制、靈活的應訴能力以及與外國同行間的溝通交流均是該平臺應該具備的功能。另外,這個機制平臺的建立過程中,相關行業協會、商會等非政府組織應發揮主導作用。
(2)規范產業規劃,加強政府調控,助推實力企業提升產業結構。由于市場失靈的存在,政府必須依靠宏觀調控手段減少資源調配過程中脫節的現象,優化資源配置,促使產業朝健康、有序的方向發展。受《光伏制造行業規范條件》實施影響,光伏行業無序發展態勢有所減緩,部分落后產能醞釀或開始退出,產業調整趨勢明顯。部分企業兼并重組意愿日益強烈,上半年,我國前10家組件企業產量全行業占比近60%,前5家多晶硅企業占比超過80%,集中度持續提高。優化光伏產業發展結構,推動產業調整升級,達到資源優化配置的作用。[12]
(3)疏通融資渠道,創新融資手段。資金的充裕是保障光伏產業健康快速發展的基礎,為了疏通融資渠道,國家出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》等一些促進光伏產業融資的傾斜政策;倡導建立產業發展基金,開放社會資本進入行業,以解決“融資難”問題;規范光伏行業上市公司融資行為,適度支持戰略性新興產業上市;鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立光伏項目融資服務平臺,鼓勵地方政府結合民生項目對光伏發電提供貸款貼息政策。
(4)鼓勵太陽能發電設備應用,支持分布式發電并網。太陽能光伏發電系統的運行方式主要分為并網運行、離網運行和混合運行三類方式。[13]我國鼓勵太陽能發電設備應用,支持分布式發電并網,最近能源局出臺《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》,針對分布式發電并網發展難題提出諸多具體措施。例如,在建筑屋頂資源方面,對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發電應用的新建和改擴建建筑物,應要求同步安裝光伏發電設施或預留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發電應用納入節能減排考核及獎懲制度,消納分布式光伏發電量的單位可按折算的節能量參與相關交易。在并網方面,要完善分布式光伏發電接網和并網運行服務。在市縣(區)電網企業設立分布式光伏發電“一站式”并網服務窗口,明確辦理并網手續的申請條件、工作流程、辦理時限,并在電網企業相關網站公布。[14]
參考文獻:
[1] 李文杰. 2013年我國光伏產業發展回顧[J].中國財政,2014,661(8):67-68.
[2] 2012中國光伏裝機1.19GW大幅低于預期[EB/OL]. 2013-01-16,.
[6] 王文祥,史言信.我國光伏產業困境的形成:路徑、機理與政策反思[J].當代財經,2014,350(1):87-96.
[7] 《內憂外患致朝陽產業步入困境_中國信息報》――透視中國光伏產業發展尷尬局面[EB/OL]. 2012-09-05,http://.cn/jsdk/201209050021.shtml.
[8] 怎樣看待光伏產業產能過剩?[EB/OL]. 2012-07-10,http:///energy/2012-07/10/c_123391828.htm.
[9] 袁艷平.戰略性新興產業鏈構建整合研究――以基于光伏產業的分析[D].西南財經大學,2012.
[10] 許振超.光伏發電并網面臨的問題分析[J].動力與電氣工程,2017
(7):119.
[11] T.M.Razykov,C.S.Ferekides,D.Morel,E.Stefanakos,H.S.Ullal,H.M.Upadhyaya,Solar photovoltaic electricity:Current status and future prospects[J].Solar Energy,2011(85):1580-1608.
[12] 工信部:下半年我國光伏產業有望跳躍式增長_產業經濟_財經_中金在線[EB/OL]. 2014-08-20,http:///chanyejingji/
20140820/18732714.shtml.
【關鍵詞】光伏產業;發展路徑;節能減排
自改革開放以來,我國的經濟得到了飛速發展,但是在發展的背后也帶來了一系列問題。能源消耗問題和環境污染問題已經嚴重影響了人們的生活。近些年,我國鼓勵開發風能、太陽能等新型能源,并利用其可再生性和環保的特點推進我國可持續發展的進程。其中太陽能作為一種重要能源,太陽光伏產業在我國得到迅速發展,在我國能源領域中占據了重要的位置。
1 我國發展光伏產業的訴求
自改革開放以來,我國的經濟得到了飛速的發展,全國經濟平均增長速度高達9.5%,同時隨著我國經濟水平的不斷提高,我國的能源消耗量也隨之加大。2002年以前,我國的能源消耗增長率和經濟增長率呈現逐年上漲的趨勢,并且隨著經濟增長率高于能源消耗增長率。在2003年至2005年間,隨著經濟的增長,能源消耗增長率超過經濟增長率,出現能源消耗過度問題。在2005年,我國“十二五規劃”明確提出了節能減排的目標,將減少能源消耗提上我國可持續發展的議程,我國經濟的發展從粗放型向資源節約型轉變,這使得資源消耗增長率低于經濟增長率,能源利用率得到提升。但是由于我國近幾年能源消耗嚴重,我國的能源問題依然嚴峻。此外,雖然我國已經注重開發可再生的新型能源,但是我國長期以煤和石油等化石燃料為主要能源的能源消耗結構很難在短時間內改變。到2008年我國煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗總量的87.4%。并且石油的產出和消耗缺口逐漸擴大,石油消耗對外依賴型加強,我國能源消耗問題不容樂觀。
除了能源消耗問題,環境污染問題也逐漸提上我國可持續發展的議程。隨著我國化石能源消耗量逐漸增大,例如大氣污染等環境問題也隨之而來,2007年我國的二氧化碳排放總量占全球排放總量的三分之二。近幾年,霧霾和環境污染現象嚴重影響了人們的生活。我國面臨著嚴峻的節能減排的壓力,所以,我國必須大力發展新型清潔能源,保證我國經濟健康、持續發展。
2 目前光伏市場的發展現狀及存在問題
2.1 光伏市場產業規劃保守,制定發展目標低
產業發展規劃是由主管部門制定,是指導產業發展的基本綱領。雖然近幾年我國出臺了《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源“十一五”發展規劃》等產業規劃條文規劃和引導我國可再生能源的發展,但是這些條文中對于國內的光伏產業的規劃過于保守。例如《可再生能源中長期發展規劃》中指出,我國到2020年國內光伏裝機總容量為1.8GW。但根據相關數據顯示,2010年德國和意大利等國家的光伏裝機容量已經遠遠超過了我國2020年的規劃目標。產業規劃目標是國家制定相關政策的重要依據,對光伏產業規劃較低會降低國家對相應產業的政策支持,從而降低我國光伏產業的發展速度。我國對光伏產業的規劃保守,是限制我國光伏產業發展重要因素。
2.2 光伏產業處于“兩頭在外”尷尬局面
我國光伏產業的發展“兩頭在外”局面是阻礙我國光伏產業發展的主要因素。由于缺少核心技術,盡管我國是最大的工業硅出口國,但是光伏生產所需的高純度多晶硅和生產設備主要依靠國外進口,甚至光伏產品也依靠國外市場。在產業鏈的上游,我國作為全球第一大電池生產國家,生產太陽能電池所用的組件所需的多晶硅量很大,這在一定程度上刺激了我國的多晶硅領域盲目的投資建設和低水平建設,由于缺乏核心技術的支持,我國的多晶硅市場的發展受到了國際市場價格的明顯影響。在產業鏈的下游,我國的光伏市場的發展速度落后于產業的發展速度,是我國的巨大的產能只能夠依賴于國外的市場。產業鏈條“兩頭在外”的局面嚴重影響了我國光伏產業的發展,我國不僅沒有發揮光伏能源清潔環保的特點,而且作為工業硅出口大國,低純度工業硅的大量生產嚴重污染了環境,浪費了我國的寶貴資源。
2.3 光伏產業實際運營面臨較多制約因素
目前分布式光伏發電在經濟性方面優勢不明顯,在實際運營中存在著一些客觀困難。一是分布式光伏產業融資難度大。分布式光伏由于投資強度大、回收周期長、收益回報風險高從而導致融資困難,一般企業不愿意用自有資金投入,而出于風險考慮,大部分商業銀行對光伏產業的貸款相當謹慎,有的已經停止放貸。二是電費收繳難度較大。目前采取的投資者與用電企業直接進行電費結算,存在很多不可控因素,用電企業經營不善或信譽不高導致拖欠電費,缺乏相應法律約束,終止供電后用電企業仍可從網上購電,不利于電站投資方回收資金。三是屋面資源難以落實。滿足分布式光伏電站25年壽命期內各種條件的優質屋頂資源較少,基本符合條件的屋頂業主自身又存在經營風險、屋頂老化等影響光伏電力持續穩定消納的不確定因素。還有部分企業,對屋頂收益要價過高,也難以落實。
3 加快光伏產業發展的路徑選擇
3.1 制定光伏產業規劃,使光伏產業與國際接軌
制定我國光伏產業規劃時,不僅應考慮我國現階段光伏產業發展的國情,還應結合國外光伏產業發展現狀,針對性地制定我國光伏產業規劃。
3.2 鼓勵技術創新,掌握產業核心技術
掌握光伏發電的核心技術是提升我國光伏產業競爭力,開拓我國光伏市場的關鍵。所以,我國應鼓勵光伏發電企業進行技術創新,著重研發多晶體硅的提純技術和光伏電池使用效率的提升。研發新型環保技術,減少光伏發電過程中環境污染問題,降低能源消耗。降低產業鏈條中各個環節的成本,促進光伏市場的開發。積極推動技術創新,并推進新型技術的使用,及時淘汰落后技術。在推進光伏產業技術創新到 過程中政府發揮者重要的作用。政府應積極支持技術創新,并推進新型技術應用與實踐,促進企業間的交流合作,加快科研成果的轉化,對光伏發電企業在資金、用地和電價等方面進行適當的支持,推進我國的光伏產業盡早步入技術創新之路。
3.3 加大光伏產業扶持力度,淘汰落后產能
光伏產業發展肩負國家能源結構調整職能,國家目前正限制發展甚至取締一些高耗能、高污染行業和企業。下一步應加大對光伏產業的扶持力度,對高耗能企業應明確使用分布式光伏安裝量指標,并作為審批條件之一,同時應著力采取有效措施改變目前金融行業對光伏產業發展的一些疑慮,增加融資渠道,進一步豐富投資主體,從而增加分步式光伏電站市場推廣量,真正意義實現淘汰落后產能,加速優質清潔能源利用,改善環境污染嚴重的目的。
4 總結
以開發利用太陽能為核心的光伏產業是解決我國能源短缺和環境污染問題的重要途徑之一。在政策支持和市場促進的條件下,我國光伏產業在近幾年得到了快速發展,但與發達國家相比我國的光伏產業還存在許多問題。我國應進一步加大對光伏產業的支持力度,鼓勵技術創新,優化產業結構,使光伏能源能夠發揮能源結構的優化效應。
參考文獻:
[1]包海波,余楊.光伏產業發展模式研究:以浙江為例[J].科技進步與對策,2013(11).
[2]孫玉星,楊宏,蘇乘風等.中國光伏產業發展[J].半導體技術,2010(2).
中國光伏產業的崛起,源于施正榮。他從澳大利亞帶回來一個創業夢,這個夢想在風投力量的助推下,以吹泡泡的形式快速長大。施正榮的成功使“施正榮現象”在國內不斷復制,一個所謂的“新興戰略產業”就這樣快速在國內形成,甚至成為國內“產業轉型”的樣板。但面對歐美反傾銷調查的一陣小風,這個產業卻出現可能全軍覆沒的慘狀。這實在讓人覺得匪夷所思。
中國光伏產業遭此重創,初看是外因所致,細考量卻是病在自己的機體上。
“草莽產業”不經摔打
中國光伏產業是一個典型的“草莽產業”,是靠一眾草莽創業者,在一眾草莽風投家的助推下,才形成如今的產能規模。尚德、賽維走的基本都是這個路數。“兩頭在外,只有中間”這是中國光伏產業的現狀。“兩頭在外”,是指裝備技術、應用市場全在國外;“只有中間”,是指中國光伏企業在全球光伏產業鏈里的位置。這樣的產業結構,注定經不起風吹雨打。一年上千億的產能,全靠別人消費你賺錢,人家不修理你才怪。
還有一點很重要:綠色能源在美國的未來經濟中,已經提到了國家戰略的高度,他們不會坐視中國企業取得全球市場的競爭優勢。反壟斷也好,反傾銷也罷,只不過是他們扼制中國企業,進而扼制中國經濟獲取全球領先優勢的手段。
一群草莽企業家和風投家,在沒有政府投入的基礎上創造了一個產業,這對中國調整經濟結構和產業轉型升級,是一個巨大的貢獻。現在這個產業需要注入活下去、還要活好的動力,需要政府出來,從國家能源戰略的高度,為他們做些實事了。
中國光伏能否真正上升為中國的戰略產業?需要政府的作為。
要啟動“民間應用”
怎樣找到中國光伏產業的出路?筆者認為,政府要盡快啟動“民間應用”戰略,這或許能為我國光伏產業真正獲取全球競爭力,積累有益的經驗和大規模商業應用示范模板。
那些強調光伏產業“工業應用”的言論,鼓吹把高耗能產業向西部轉移,但這些產能一旦大規模引入西部地區,在消化光伏產能的同時,必然加劇西部水資源消耗,還會引發新一輪西部礦產資源無節制開發,最終徹底毀掉全中國的生態平衡。
【關鍵詞】歐盟;反傾銷;反補貼;光伏組件;對策
一、歐盟“雙反”調查背景
自2007年由美國次貸危機引發的金融危機持續升級,引發了全球化的經濟危機,各國的實體經濟受到了強烈的震蕩,全球三大發達國家經濟體也出現了負增長的情況,為保證自己國內的產業不受金融危機的沖擊,相繼推出各種強有力的貿易保護措施,即貿易壁壘。由于國外對外來商品的需求量降低,我國的商品出口額也大幅度的下降。該時期,很多國家受到美國次貸危機的影響出現了貨幣危機,貨幣呈現了不同程度的貶值,但人民幣卻出現升值。兩種原因共同限制了我國對外貿易市場的發展。
光伏產業一直以來是中國新能源的優勢產業,2012年中國大陸光伏電池產能占全球總產能的63%,產品對外出口比例達到90%。截止2011年全球累計光伏裝機量為69.7GW,其中歐洲累計裝機量達到51.7GW,中國在歐洲的出口市場份額達70%,2011年中國對歐盟的光伏產品出口額高達204億美元。盡管因德國意大利等國光伏發電補貼的大幅削減2012年的裝機量有大幅下降,但仍占到全球的50%以上。
2012年10月10日,美國商務部對中國光伏產品出口的“雙反”作出終裁,認定中國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為,對中國輸美太陽能光伏電池征收14.78%-15.97%的反補貼稅和18.32%-249.96%的反傾銷稅。美國占中國光伏產品出口市場分額的20%,對中國光伏產業造成的影響有限,而它帶來的對歐盟的示范效應才是最可怕的。2012年9月6日歐盟委員會正式立案公告,對中國企業出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查。11月8日,又正式公告,對自中國進口的光伏電池產品發起反補貼調查。按照歐盟的規定,立案后60天到9個月時間內,歐盟委員會將作出初裁。而中國光伏電池企業需在37天內對歐盟的調查問卷作出答復,提交其產品輸送至歐洲的出口量、收入、銷售額等信息。一旦傾銷證據確鑿,將可能采取貿易保護條款對中國產品征收9個月臨時反傾銷稅。
二、與美國“雙反”的異同
歐盟的“雙反”調查和美國的“雙反”調查相比,既有相同點,也有特殊之處。歐美反傾銷案件調查的條件基本都有三點:是否存在傾銷事實;是否存在相關行業受損害;行業損害是否由傾銷造成。
另外,歐美都把中國作為“非市場經濟國家”,采用與中國經濟毫不相干的第三國(替代國)的市場價格,而不按照中國產品的實際成本和價格進行計算。這就不能真實反應出口國經濟的現實,導致誤判。
除了以上相同之處,歐美“雙反”調查也有很大不同。
第一點是調查范圍。美國“雙反”案的調查范圍僅限制在從中國進口的厚度20微米以上的晶硅電池片,因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應對。但本次歐盟“雙反”的調查范圍包含了組件、電池片、硅片以及可能的組件關鍵部件,因此只要是產自中國的光伏產品,幾乎都被包含進調查范圍,擴大了的范圍讓中國企業除非在海外設廠,否則難以用之前的方法繞過限制。
第二點反傾銷稅率的認定方法不同。歐盟沒有全面承認中國的市場經濟地位,認為中國是一個轉型經濟國家,因此對中國有一個特殊規定,即單個企業可以申請企業自身的市場經濟地位。如果涉案企業能夠證明他們是在市場經濟條件下,以符合歐盟標準的方式進行市場化運營,就可以申請獲得單個企業的市場經濟地位,從而就有可能獲得相對較低的稅率。因此,與美國“雙反“相比企業在應訴時,除了配合抽樣調查以外,還可以申請市場經濟地位。通常來說,歐盟并不會像美國一樣有極端的懲罰性關稅。歐盟的反傾銷措施將設置到傾銷幅度和損害幅度中較低的水平,即歐委會會分別計算傾銷幅度和損害幅度,并且依二者中較低者征收反傾銷稅。
第三點應訴對象的范圍不同。在歐盟的“雙反”調查中,“生產企業”也有應訴資格,只需在律師指導下出具證明材料。而美國“雙反”調查中,只有在調查期內對美有出口的“出口企業”才能應訴。
第四點,歐美反傾銷的調查期限不同。歐盟的反傾銷初審最長時限為立案后9個月,相比起美國商務部反傾銷初審的210天,多出了兩個月的時間,但追溯期則是相同90天,因此理論上有更長的時間給予國內企業反應。
三、“雙反”可能對我國帶來的影響
歐盟“雙反”調查的啟動,對我國光伏產業是雪上加霜,可能的影響有:
一是應訴不利恐丟失歐洲光伏市場。目前歐盟的“雙反”正在調查中,如果應訴不利,歐盟可能會施加較高的關稅,而當前我國光伏企業的毛利率已經很低,即使施加小額的關稅,歐盟市場的進入門檻都會提高很多。
二是“雙反”將加速我國光伏產業整合的步伐。根據行業研究機構NPDSolarbuzz的分析,2012年已經量產的全球光伏企業總產能超過60GW,年度有效產能43GW,其中一線光伏電池廠商2012年的年度有效產能將達到26GW,中國和臺灣廠商在其中占據21GW。而2012年全球光伏裝機量僅為32.6GW,換言之,僅全球一線光伏企業的產能就足以滿足現在的市場需求,其過剩程度不言而喻。因此歐盟“雙反”調查過程,也是我國光伏產業整合的過程,勢必有一批企業將在此次調查后被整合。
三是迫使我國光伏產業向國外轉移。我國太陽能電池產量已占據全球半壁江山,但仍有90%以上產品依賴國際市場,較大的對外依賴性極易遭受類似于美國“雙反”或“特保”等貿易保護挑戰。光伏產業在遭受此次危機之后,將會加速國內光伏產業向外轉移的速度,實現原產地的多元化布局,以規避國際貿易風險。
四是“鷸蚌相爭,漁翁得利”。由于此次歐盟“雙反”,主要針對來自中國大陸生產的晶硅電池片及組件。若歐盟對我國光伏企業征收反傾銷稅,無疑極大地抬高了我國光伏產品進入歐盟市場的門檻,也有可能引發中歐之間光伏產品貿易戰,導致兩敗俱傷。其他東亞地區的光伏企業如日本、韓國等將會漁翁得利,加快崛起,獲得更大的市場份額。
四、應對建議
我國相關光伏企業此時要積極應對歐盟的調查,盡量爭取低稅率。此外,政府還要加快啟動中國國內市場,在此提出如下建議:
一是提高認識,努力爭取讓歐美國家承認我國“市場經濟”地位。我國光伏產業的發展主要由民營企業和一些外資企業帶動,市場運作程度較高,因此,即使當前在爭取“市場地位”較難的情況下,也應積極爭取讓歐盟相關部門承認我國太陽能電池的成本和價格是由市場所主導的,該產業屬于“市場導向產業”。
二是積極應訴。一方面要爭取歐盟內部光伏行業上游多晶硅和下游系統集成商的支持。另一方面,光伏企業要做好應對“雙反”調查的準備,及早了解反傾銷、反補貼的相關程序,在不泄露公司機密的情況下,積極應對歐盟的調查。
三是適當施壓。據統計,2011年中國僅從德國就進口價值3.6億美元的銀漿,進口多晶硅更是高達7.64億美元。近年來,中國累計從德國和瑞士等歐洲國家采購約108億元的生產設備。這些產品嚴重擠壓了我國相關企業的空間,導致我國相關企業大批停產,許多工人下崗,我們也應通過法律途徑給對方施加壓力,作為應對其雙反的有利籌碼。11月1日,商務部公告,決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查;5日商務部又正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO。以上措施將有效的牽制歐盟對華光伏“雙反”的結果。
四是擴大內需。我國光伏產業發展迅速,但市場啟動較慢,90%以上的產品依賴國外市場。因此,政府應加快啟動國內光伏市場,提高對國內光伏產能的消化能力。截至目前,中國光伏發電“十二五”規劃已經做出了四次調整。最早目標定為5GW,此后上調至10GW,在今年5月再度上調至15GW,7月對該目標再次做出了調整,到2015年底,太陽能發電裝機容量達到21GW以上,年發電量達到250億千瓦時。盡管如此,目前分布式光伏發電規模化應用示范區總裝機量在15GW,兩輪金太陽工程總裝機量在4.54GW,再加上大規模光伏電站10GW,總量已經接近30GW,近期又傳出“十二五”裝機目標可能上調至40GW。可見未來的三年中國太陽能光伏發電將有一個飛躍式的增長。
美國和歐盟之所以相繼對我風電、光伏等企業展開“雙反”調查和訴訟這不僅是針對我國作為戰略性新興產業的新能源發起的戰爭,更是第三次工業革命中各國關于新能源的一場紛爭。
在全球金融危機的背景下,世界各國都開始大力推行貿易保護主義,這使我國的出口貿易受到了極大的影響,面對此現狀,我國外貿企業不應再以規模求發展,而是應以核心競爭力來發展,這樣才能健康發展下去,這樣才能更好地應對各種貿易戰,去抵抗外貿保護主義對我國外貿經濟帶來的壓力,堅持維護公平、公正、公開的外貿環境,同時,外貿企業要隨時洞悉國際市場的動態變化,根據國際經濟的發展趨勢及時調整各項產業的結構,力爭實現我國對外貿易的穩定、持續發展,進而實現我國經濟健康、有效的發展。
參考文獻:
[1]王勃華.中國光伏產業發展概況[A].北京國際太陽能研討會,2012年12月.
關鍵詞:生態價值觀光伏產業綠色制造
1.光伏產業發展背景
生態價值觀是處理生態、社會與人之間關系的價值觀,是生態文明建設的價值論基礎,也是我國各項建設可持續發展的思想理論基礎。[1]生態價值觀要求科技既要滿足人類經濟利益需求,又要與社會效益、生態效益相容,實現生態進化、人類發展的穩態變遷。在實現全球化經濟、社會和生態可持續發展的迫切需求下,發展可再生能源,對于改變傳統的能源結構、減少污染物排放、應對全球變暖,起到決定性作用。在已探明的可再生能源中,太陽能具有儲量的無限性以及全球大部分地區的普遍可利用性,可視為傳統能源的最佳替代能源。
本文基于生態價值觀,以光伏產業為具體研究對象,參考發達國家和地區的激勵措施,針對地方政府、光伏企業、科研機構和消費者在政策制定、生產活動、研發活動和消費觀念等方面提出建議措施。
2.我國光伏產業發展現狀
2.1光伏產業發展形勢
上世紀90年代,日、歐、美等發達國家政府出臺激勵政策,啟動“屋頂計劃”、“電價補貼”等項目,扶持光伏市場,拉動了光伏技術和產業的發展。[2]1997-2007年世界太陽能電池產量的年均增長率達41.3%。
我國光伏產業起步較晚,但在強大的國際需求背景下發展迅速,于2007年超越歐盟、日本,太陽能電池產量位居全球第一。 經歷幾年高速擴張后,2011年10月,美國對中國出口的太陽能電池板發起“雙反(反傾銷、反補貼)”調查;歐洲在2012年11月正式宣布對華太陽能產品“反傾銷”調查立案。與此同時,金融危機導致包括德國、西班牙,英國等在內的歐洲多國削減光伏補貼,太陽能光伏組件的產值和銷售額均下降,光伏企業資產負債率不斷增長。
面對嚴峻的外部貿易環境和內部產業危機,我國2012年起頒布了多項促進光伏產業發展的政策,激發國內光伏應用市場潛力。快速擴張的光伏企業在積極消化前期過剩產能同時,也急需調整發展布局,加強技術創新,統籌生態環境,促進全產業鏈穩態升級。
2.2光伏產業污染問題
目前大規模生產使用的是硅太陽能電池。多晶硅作為重要原料,生產過程極可能外溢的三氯氫硅、氯化氫、氯氣等有害物質,對人眼睛、呼吸道有嚴重刺激性。大批多晶硅生產企業生產技術和回收工藝不夠成熟,對安全生產和環境保護帶來極大隱患。
多元化合物薄膜太陽能電池中,碲化鎘電池的制造成本低,轉化效率較高,但是有毒元素鎘以及鎘的化合物對環境的污染和對操作人員健康的危害不容忽視。砷化鎵電池也是目前轉換效率較高的太陽能電池,但其原料砷加工過程中如不慎接觸皮膚或吸入煙霧,也會導致中毒。
邊遠農牧區可造成環境污染的光伏產品主要是廢棄鉛酸蓄電池內的鉛、鎘、硫酸和熒光燈內的液體汞。居民對危險廢物污染的嚴重性不夠了解加之廢棄物量較小,一般做法就是隨處丟棄堆放,掩埋。[3]這種污染目前雖然較為分散,但不及時采取措施統一回收處理,污染物積累到土壤、地下水中,將對居民健康,農業、畜牧業發展產生很大影響。
太陽能本身是潔凈、綠色、可再生能源,但是生產和使用過程中會因為片面追求經濟效益、忽視社會效益、生態效益,背離環境友好、生態和諧的初衷,所以在發展光伏產業時需要科學選擇發展路徑,實現綜合效益協調最優化、推進光伏產業健康有序可持續發展。
3. 光伏產業發展政策
3.1國外光伏產業政策
光伏制造、應用大國在本國光伏產業發展階段,紛紛制定激勵、補貼政策以及綠色生產法規,開拓光伏市場、提高生產效率、開展綠色制造、引導生態消費。
日本是最早制定光伏產業發展政策的國家。1974年開始執行陽光計劃, 1994年對家庭安裝光伏系統提供補貼,1997年“七萬太陽能光伏屋頂計劃”,1998年對政府、學校等公共建筑的示范性光伏項目進行補貼。[4]這些政策使得日本成為世界光伏生產與安裝第一國家,直到2005年取消屋頂光伏系統補貼后市場萎縮,2006年被德國趕超。2008年日本的“福田愿景”再次啟動了國內市場。政府給予財政、政策支持的同時,成立研發機構,負責光伏技術綜合研究,集中全國的研發力量促進技術創新。
社會效益方面,日本2008年開始向安裝光伏系統的用戶頒發綠色電力證書,給予相應補貼。在校園實施生態校園示范項目,向消費者實施綠色行動積分工程,促進消費者購買節能綠色產品。國家要求電氣產品零售商回收舊產品,運輸到回收站,給予補貼。
德國2000年頒布了世界上第一部《可再生能源法》,并于2004年、2008年進行修訂,形成在上網電價基礎上的長期市場激勵體系,成為光伏激勵政策中最科學有效的政策。在政策引導下, “1000個太陽能屋頂計劃”和 “十萬個太陽能屋頂計劃”得以保障,形成了從家庭起步的光伏市場機制,吸引了大批社會投資。激勵政策促使德國超越日本,連續幾年光伏發電安裝量世界第一。2011年德國大幅削減太陽能光電補助費率,使得德國光伏裝機量增幅下降,體現近年德國逐步退出政府財政激勵、增強市場調控機制的傾向。
以德國為代表的歐盟在全球生態環境方面法律最為完善。2003年2月,歐盟建立了廢棄電子電氣設備指令(WEEE)和限制有害物質指令(ROHS)。歐洲光伏企業聯合會和德國商業聯合會啟動的“光伏循環項目”,建立了歐洲范圍內的回收循環和再利用體系。[5]
美國聯邦政府對光伏產業干預較少,激勵政策體現在與發達的金融市場相聯系推出貸款補貼和稅收政策。各個州政府的政策力度較大,例如加利福利亞州,實行了補貼退款、上網電價和凈計費等。美國十分重視光伏技術研發創新,制訂了太陽能技術計劃,提供大量研發資金,促進產學研合作機會,為光伏示范項目提供資金和技術保障。2013年美國太陽能光伏新安裝量達到4.2GW,主要由大型電站項目主導,超越德國,成為世界第二大光伏市場。
在生態環境方面,1986年美國建立了國家、地方政府和企業的有毒化學品報告制度。依據《聯邦資源保護及恢復法案》以及各州的法律對光伏產品進行廢料處理、回收、再利用、儲藏和分解。美國環保署制定《廢棄物毒性特性溶出程序》(TCLP),用以確保潛在的有毒物質無法進入垃圾處理站附近的地下水。
3.2我國光伏產業政策
2006年我國《可再生能源法》正式實行,隨后兩年陸續出臺了配套實施細則,為可再生能源入網提供了法律依據。2009年 “太陽能屋頂計劃”、“金太陽”示范工程、特許權招標等大型計劃的實施,顯示了政府發展光伏國內市場的決心。
2012年7月,國家能源局出臺《太陽能發電發展“十二五”規劃》,上調“十二五”光伏發電規劃裝機規模至21GW。2013年7月下發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,將裝機規模再次調整到35GW。隨后,密集出臺一系列扶持光伏產業的文件。其中,發改委2013年8月頒布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,正式確定了地面電站及分布式電站的補貼電價。在國家政策的拉動下,2013年我國光伏發電新增裝機容量達到10.66GW,成為新興光伏應用大國,受益于政策拉動成效顯著。
作為國內光伏制造和應用第一大省,江蘇省2009年5月《新能源產業調整和振興規劃綱要》,成為地方首部新能源規劃。2012年11月初了《關于落實新一輪促進光伏發電扶持政策的實施辦法》,明確了2012年至2015年的上網電價。2013年底江蘇分布式光伏累計安裝容量達65萬千瓦,居全國第一。建立生態補償制度,也是該省注重生態良好,社會和諧,推進生態文明建設的重大創新。
光伏制造大省河北2010年出臺《支持光伏產業發展的若干意見》,指出要依托產業優勢,發揮市場資源配置。2012年河北省召開光伏產業銀企對接會議,積極促進金融機構和光伏企業對接,解決光伏企業資金短缺、融資困難等問題。2014年《關于加強光伏制造行業管理有關事項的通知》要求光伏制造企業每月15號之前將光伏產品的產銷存情況報送主管部門,嚴控產能過剩。
光伏應用大省青海2011年5月,推出了光伏上網電價補貼政策:當年9月30日前建成的光伏電站享受1.15元/度的上網電價,吸引大批光伏企業投資,拉動了光伏電站為主的應用項目大規模建設。2013年,青海光伏發電累計裝機占到全國累計裝機的19%。堅持生態立省戰略,建立資源環境承載能力監測預警機制和創新生態保護機制,探索建立有利于促進綠色低碳循環發展的經濟核算體系。
4.光伏產業政策評價與建議
通過分析日本、德國和美國的光伏相關政策,結合截止至2013年的累計安裝量,可以得知這些國家在政策激勵市場,市場帶動產業的機制中優先受益,并形成了穩步發展的良性循環,值得我國發展國內光伏市場借鑒。上述國家在光伏綠色制造、回收和民眾綠色消費方面的約束和激勵政策相當成熟有效,較大程度發揮了光伏產業的綜合效益,也為我國推進光伏產業綠色制造提供了切實可行的模范路徑。
國內選取的三個省份,分別處于華北、華東和西北地區,不同的光照資源、導致其發展路徑也有不同特點。江蘇作為光伏制造和應用大省,各方面政策相對完善,并且光伏創新研究機制和生態補償機制也相應完善;河北作為光伏制造大省,在繼續發揮產業示范同時,大力扶植本省光伏應用市場,積極消化過剩產能;青海憑借其豐富的光照資源以及率先推出光伏上網補貼政策,奠定了全國光伏市場領先地位。在光伏綠色制造方面,我國目前沒有特定政策,但隨著國家和各省市的生態文明建設不斷深入,綠色發展制度保障也將逐步完善。
2013年在國家政策的激勵下,我國光伏產業出現回暖,但供需矛盾,以及高能耗高污染等問題依然存在,下一步中國光伏產業如何布局,實現綜合效益的可持續發展,是值得相關政府、企業以及研發部門和每一個消費者思考的。
國家和地方政府要密切關注國際光伏市場動向,做好光伏形勢預判。擴大光伏屋頂工程、光伏下鄉工程和學校,行政機構的光伏項目建設,做到需求引領市場,市場帶動產業,使上網電價真正發揮其最大化作用。鼓勵銀企合作,發揮市場金融杠桿作用,確保光伏企業正常運行。加大研發資金投入,激勵企業和研發機構研發制造出成本更低,效率更高,環境友好的光伏產品。制定相關條例促進創建綠色生產,建立包括光伏產品在內的電子垃圾回收政策。加強綠色、環保意識宣傳,組織研發機構和媒體,對民眾開展科普、宣傳,和激勵綠色消費的活動,為進一步擴大內需鋪路。
光伏企業要注重技術創新,增強生產效率,合理調整布局。在保障光伏產品質量的同時,控制成本,降低能耗,同時拿出一定比例的資金用于研發創新,以增強企業的持續競爭力。加強企業間合作交流力度,制定產業集聚化目標,在規模平臺上優勢互補,實現共贏。規范太陽能光伏企業責任延伸,設計并制造易于安全回收的太陽能電池板。在整個光伏產業和供應鏈中確保工人和居民健康和環境安全。
光伏產業研發機構要提高研發水平,為企業降低能耗,提高效率做出技術指導。加大力度研制轉換效率高,使用成本低,生產過程安全的新型太陽能電池和組件,并積極推動研究成果產業化。通過不斷改進產品和制造過程的設計,減少并最終在生產中停止使用有毒物質。對新興材料與生產過程進行大量廣泛的安全性測試,提早確保其安全性。
民眾要逐步建立循環經濟和綠色消費理念。購買太陽能電池板之前,查明企業是否愿意回收再利用使用過的太陽能電池板。了解太陽能電池板中有毒物質的信息,以及這些物質的潛在危害。在處理太陽能電池板和其他電子產品時,確保通過可靠的方式循環再利用,而不是將電子產品隨意丟棄。
參考文獻:
[1] 劉大椿.科學技術哲學導論[M]. 北京:中國人民大學出版社,2005.
[2] 馬勝紅.中國光伏產業發展展望及政策建議[J].電器工業,2004.10.
[3] 王恒生,尼瑪江才.對青海光伏廢棄物污染狀況的調查[J].青海社會科學,2007.9.