圖書供應采購管理精選(九篇)

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第1篇：圖書供應采購管理范文

摘 要：文章針對新時期高等學校圖書館建設過程中采購工作逐漸突顯的問題，以《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南》（以下簡稱《指南》）作為研究對象，對采購的方式、組織、操作流程進行了研究，從中得出采購前期準備工作還有待加強、系統性規劃亟須完善、采購方式需要合理配置的結論。

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）01-0089-02

收稿日期：2014-12-16

作者簡介：皇甫軍（1969―），內蒙古醫科大學圖書館副研究館員。

1 《指南》概述

《指南》是結合《教育部政府采購管理暫行辦法》《中華人民共和國政府采購法》以及《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規，所制訂的符合高等學校圖書館文獻集中采購工作的工作指南。目的是使高校圖書館的文獻采購工作符合當前政府對使用財政性資金進行采購的規定與要求，提高采購經費的使用效益，規范高校的文獻采購行為，為我國高等學校集中采購管理部門和圖書館處理文獻事務提供參考依據，保證圖書館文獻資源建設科學、有序的進行。從現行《指南》看，其內容主要體現在如下幾個方面。

1.1 高校圖書館文獻集中采購遵循的原則

高校圖書館文獻資源作為高校辦學條件的重要組成部分，其質量的高低對將來教學及科研水平起到直接的影響。因此，《指南》中制定了進行圖書館文獻采購時需遵循的幾點原則。①文獻采購應該充分考慮到文獻類型的不同以及文獻資源的實際情況，合理選擇最適當的集中采購方式，以提高圖書館文獻資源的采購質量。②高等學校作為具有法人資格的機構，也是圖書館文獻集中采購的主體，因此，采購工作最好由高校集中采購管理部門主持，也可委托圖書館組織主持，最好不要交給校外采購機構承辦，以免出現中飽私囊的現象。③在實際的圖書館文獻采購工作中，必須要遵循集中采購的原則，以便節省高校圖書館的經費和推進資源共享[1]。

1.2 高校圖書館文獻集中采購的方式

從目前的形勢來看，高等學校圖書館文獻的集中采購方式主要由競爭性談判、公共招標、邀請招標、詢價采購、單一來源采購等幾種。此外，根據高等學校圖書館文獻的實際情況，還可選擇采購備案制，全權授予圖書館自行決定采購方式，其在采購時只需根據規定在學校管理部門登記資料備案即可。

1.3 高校圖書館文獻集中采購的組織

首先，高校圖書館文獻采購需在學校集中采購管理部門的指導下，根據學校所制定的集中采購管理辦法開展。其次，各高校最好成立由校圖書館、校相關職能部門等組成的圖書館文獻集中采購委員會，以便對詳細的采購項目、方式等進行討論。最后，高校圖書館文獻集中采購管理部門需負責集中采購工作的組織，包括接受采購申請，審核采購相關資料，確定采購方式，組織招、開、評、定標，組織競爭性談判，進行采購詢價、采購資料的整理與歸檔等工作。

1.4 高校圖書館文獻集中采購的操作流程

高校圖書館文獻集中采購的操作流程主要為：招標――競爭性談判――詢價――單一來源采購――采購備案（見圖1）。

圖1 高校圖書館文獻集中采購的操作流程

2 基于《指南》相關問題的分析

通過對《指南》的詳細分析，可以看出，該《指南》對規范高校的采購工作，促進采購效率的提高與采購經費的合理使用起到十分重要的作用。但是，從我國高等學校圖書館的實際應用情況來看，其在采購過程中，依舊存在著文獻質量低、館藏文獻難以滿足教學科研需求、文獻購置經費不足、館藏文獻缺乏整體性等諸多負面現象。究其原因，這些現象的出現與《指南》應用的不合理有著直接關系。

2.1 圖書館集中采購前期準備工作不到位

在高等學校圖書館集中采購過程中，采購前期的走訪、詢價等環節，對后期采購的經濟效益與采購質量起著極為重要的作用。但在實際的采購工作中，卻存在著前期采購走訪、詢價工作未能深入，隨意性較大的問題。如圖書館文獻資源的使用對象絕大多數是學校教師與學生，因此，采購人員為保證文獻資源采購的合理性，應該重視對師生的走訪，了解他們真正需要的文獻資源。但在實際采購中，卻普遍存在走訪對象不夠全面、詳細，不具代表性，走訪信息無重點等問題，最終影響到圖書采購的質量。

2.2 圖書館集中采購工作缺乏系統性規劃

由于《指南》中對圖書館文獻采購的一些主體性原則表述不清，容易使高校圖書館集中采購工作缺乏系統性規劃，從而出現圖書館文獻采購過于盲目、采購原則不科學、采購方向不明確等問題，對于高校館藏文獻的整體建設與發展造成了嚴重的負面影響。此外，圖書館文獻采購人員大多不具備深厚的學科性與專業性知識，他們中的大多數只懂采購、會計、財務等相關知識，對圖書館文獻資源的知識與要求一知半解。圖書館文獻采購人員的專業能力有限，他們不能準確把握師生的需求。此外，《指南》中也未能詳細描述圖書館文獻采購人員的監督權、管理權與具體責任，這樣容易出現所采購的文獻資源無法適應學校學科與專業發展需求的現象。

2.3 圖書館集中采購方式應用不合理

在數字化、信息化、智能化技術普及的當今社會，傳統的高校圖書館文獻集中采購方式也漸漸突顯出諸多弊端。如在一些高等學校圖書館，采購人員對先進技術的應用不夠嫻熟，雖然高校為滿足師生需求，加大了對圖書采購經費的投入，但由于《指南》本身的文獻采購規律不合理，再加上對先進性技術使用的不合理，最終使其無法有效滿足高校圖書館大批量采購圖書文獻的需要。

3 加強高等學校圖書館文獻資源采購配置的建議

3.1 認真貫徹執行《指南》中相關的采購要求

首先，通過分析可見，《指南》雖然存在一些不足之處，但從整體來看還是比較科學的。因此，只有認真學習和貫徹《指南》相關內容，才能保證整體文獻資源采購配置的合理性。其次，圖書館應建立一支專業技術水平高、采購能力強的隊伍，并在采購工作中嚴格執行招標合同，做好前期工作，為后期采購奠定基礎。最后，針對當前圖書館文獻集中采購的不合理之處，配合相關部門及時尋求解決與完善方案，為文獻集中采購中的談判、詢價等工作提供依據。

3.2 加強圖書館文獻采購工作的系統性規劃

高校圖書館進行文獻采購時，應考慮以下因素。①專業設置特點。圖書館文獻資源規模應根據學校的招生情況與學科專業來決定，切勿統一按照一個標準采購圖書文獻。如針對招生較少的專業，圖書復本量最好控制在2―5冊之間;針對招生較多的專業，復本量應控制在10―30冊之間;針對高校公用課圖書，復本量應控制在30―50人之間。②學科建設特點。文獻資源配置還應根據學科建設特點，遵循“層次性”配置原則，如學科建設層次主要為：國家級重點省部級重點校級重點重點發展一般性學科，而文獻資源也應該以這種層次進行合理配置。③構建合理的文獻管理機制。應根據學科建設和教學科研的需求逐步積累，最終達到優質圖書文獻的配置目標。④推廣電子文獻資源的應用。大力推廣電子文獻資源的應用，彌補紙質圖書文獻存在的不足，保證文獻資源均衡發展[3]。

3.3 科學合理地落實文獻集中采購方式

首先，合理選擇供應商。對圖書館文獻資源供應商的服務、折扣、信譽度、資質、供貨質量、責任心、價值取向等各方面進行綜合考慮與評估，選擇綜合實力良好的供應商，從而達到學校圖書館與供應商之間互惠互利的目的。其次，加強監督與管理。為保證圖書館文獻集中采購工作合理、順利、高效開展，還需要利用相應的法律法規，對采購人員的行為工作進行約束、監督與管理，進而使采購人員具備較強的職業道德與自律能力，杜絕腐敗現象的發生，為保證采購經費的合理利用打好基礎。

參考文獻：

[1] 王小瓊.高校圖書館財政專項文獻采購經費使用存在的問題[J].圖書館論壇，2013（5）：135-138.

[2] 王海花，劉艷民.高校圖書館采訪模式現狀分析及新思路[J].圖書館理論與實踐，2014（2）：28-30.

第2篇：圖書供應采購管理范文

關鍵詞：圖書采購 招投標 問題 對策

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-288-02

圖書采購是圖書館文獻資源建設的重要環節，對館藏質量、館藏結構起著關鍵性的作用，是圖書館充分發揮公共文化服務、教育科研等職能的重要保障之一。遵循《中國人民共和國招投標法》（2000年1月1日起實施）、《中國人民共和國政府采購法》（2003年1月1日實施）規定要求，圖書采購實行招投標方式，希望通過招標方式尋找能提供優質服務的供應商，提高政府資金使用效率。

圖書招標采購在我國實施十余年來，在尚未有專門的圖書采購操作規范情況下，參照貨物采購原則和方法開展圖書招投標工作，在具體操作過程中出現的各種現象和問題，圖書館實務及理論界均有探討。在此，筆者根據工作實際，通過分析圖書招投標采購的業務特點、實踐中出現的問題，進一步探討風險防范的對策，促使圖書館文獻建設質量持續提升。

一、圖書采購的獨特業務特點

盡管在政府的采購目錄中把圖書納入了貨物類，但圖書資料具有與設備、原材料等貨物不同的性質，相應地，圖書采購也有著其他貨物類采購不同的業務特點。

1.與一般貨物類采購標的由采購方單方明確不同，圖書采購招標的標的物由供需雙方面共同明確。圖書采購是對特定圖書信息即書目的篩取活動，圖書館在選擇書目需考慮讀者的需求、區域經濟文化發展需求、館藏定位及入藏規劃、出版社實際出版目錄的情況。在圖書館將確認的采購書目提供給供應商后，供應商還會進行的篩選和確認，也即圖書采購中書目的選擇是圖書館、供應商雙方確認的結果。

2.與一般貨物類采購評標標準明確、客觀、量化的特點不同，圖書采購的評標標準以承諾為主。一般的設備采購，在招標時采購標的已確定，評標標準較易用具體的數據參數來作為評標標準，在供應商滿足技術參數、服務要求時，競爭的關鍵就在于價格。而圖書招標的評標項目一般分為價格指標、資質指標、服務指標。其中僅價格是客觀可比較的，服務指標中涉及報訂書目響應、加工上架周期、到館率等均為承諾性指標，評標時只能根據標書中所做承諾進行打分。資質指標需根據投標供應商提供材料進行打分，但對于資質證明材料的真偽及服務承諾是否能如約履行很難作出預設判斷。

3.與一般貨物類采購服務結果明確不同，圖書采購是遠期的、分批次進行的過程。這是由讀者需求的持續滿足以及圖書出版行業的特點決定了的，這一特性導致圖書館更關注供貨商能否按圖書館的需求在一定的時效期內以某種適當的價格采購某一品種圖書，即供貨商是否具備按照圖書館的需求處理圖書信息的能力。并在不能明確具體的交貨數量和交貨期限的情況下，采取在一定時間內，按照購書經費總量來確定合作供應商采購資格的方式。

二、當前圖書招投標采購業務流程中存在的問題

圖書招標采購在我國實施十余年來，在尚未有專門的圖書采購操作規范情況下，參照貨物采購原則和方法開展圖書招投標工作，在具體操作過程中出現的各種現象和問題，圖書館實務及理論界均有探討。在此，筆者根據工作實際，通過以上對圖書采購不同于其他政府采購的業務特點分析，從書目過濾、虛高承諾、資格審查流于形式三方面對招投標業務流程中存在的問題進行分析探討。

作為圖書館文獻資源建設重要環節的圖書采購，其招標有利有弊，對此我們要有客觀清醒的認識，在充分發揮它的優點的基礎上，通過分析現象、認清問題，以尋找解決問題的途徑和對策。

1.供應商控制成本過濾書目，嚴重影響館藏資源建設質量。圖書采購中書目確定是圖書館與供應商雙方確認的行為，事實上，供應商一旦通過低價策略中標，受成本控制及利潤最大化驅使，便會在圖書館報訂書目的篩選確認、以及供應商提供的書目上做文章。如，供應商將按照中標折扣可能導致不盈利甚至虧損的書目數據刪除，只提供一些折扣高、熱門暢銷的書目與圖書館采訪人員確認。對于圖書館因考慮讀者的需求、區域經濟文化發展需求、館藏定位及入藏規劃等提供的如納米、知識產權等專業性強、利潤低的書目，直接回復無法采購。對供應商來說，即保證了利潤，又保證了到書率。但對于圖書館來說，低價中標從短期看雖然節省了采購經費，但卻以犧牲文獻資源建設質量為代價。

2.供應商虛高承諾，中標后卻因無法履約增加違約風險和管理成本。在圖書采購綜合評標的價格指標、資質指標、服務指標中，服務指標是衡量投標供應商專業服務能力的重要指標。在招投標工作中，指標設計采用上架周期、到館率等作為業務衡量指標，但均為預期的承諾性指標，評標時只能根據標書中所做承諾進行打分。導致投標供應商為達到中標的目的，虛高承諾，中標后卻無法履行業務承諾。

在圖書館與供應商簽定的采購合同中，參照招標承諾對于到館率、上架周期等業務指標以及相應的違約責任均做了明確的條款約定。但在實際操作，通過約談供應商、發送書面執行通知書，及時溝通供應商服務執行情況及違約風險，這些舉措能起到一定作用，但不能從根本上解決問題。對于合同中明確的供應商違約責任，實施起來卻相當的困難，無疑會增加圖書館合同執行的管理成本。

3.資質審查核實難，招投標流程中對投標方資質審查往往流于形式。所述資質審查是衡量供應商是否具有參與投標資格與履行合同能力的第一道門檻。資質審查即要求供應商在報名時提供能證明企業經營資格、經營范圍、經營能力情況的材料。如，考察各供應商的經營實力，可從注冊資金、經營規模、從事出版物批發銷售年限、以及根據其提供的與其直接業務聯系的出版社名單、與其他圖書館合作的案例等相關文件證明材料作出評判。

但實際工作中，一些供應商在不具備競標資質和不具備提供相關配套的售后服務的情況下，針對招標要求，夸大公司實力和專業服務能力，甚至提供虛假的證明材料。鑒于評標時間短、人員不足、核實困難，以及圖書館因避免與供應商在開標前單獨接觸等避閑因素，很難真正對書商進行深入全面的了解。在實際操作中對投標供應商的資質審查往往流于形式。這樣不具備競標資質和履約能力的供應商如果中標，圖書館文獻招標工作質量將無從把握，對圖書館文獻服務質量造成惡劣影響。

三、圖書館、行業協會與政府采購主管部門三方攜手的風險防范及對策研究

針對圖書招投標采購的業務特點、招投標開展中出現的諸多問題，筆者嘗試從圖書館、行業協會、政府采購主管部門三個角度對風險防范及對策進行探討。

1.圖書館修煉內功，制定科學、合理的評標標準。在眾多的投標者中，如何甄選出最適合本圖書館需要的最佳供應商，評標的標準相當重要。圖書館應制定一套科學的、合理的評分標準，易于操作，要細化技術評分要求，如圖書質量、書目數據質量要求、免費加工、售后服務、到書率、到書時間、付款方式、書商資質等指標。已有的實踐及研究成果如曲長生等用改進的德爾菲法建立圖書館中文圖書采購招標評價指標體系，初步確定26個評價指標，再通過對12名采購專家的兩輪咨詢，篩選出19個評價指標，然后采用層次分析法對各評價指標賦予一定的權重，本文認為該指標體系可作為采購招標評標標準的借鑒。

具體到指標設定時，通過分析某服務行為的要件，從取得供應商指標數字承諾改變為對服務行為的約束，比如對于供應商訂到率的設定，不再是由供應商承諾訂到率數字，而是通過明確本館所要求的核心出版社名單及其訂到率。比如對于供應商提供書目質量的設定，不再是由供應商承諾書目質量達標，而是明確要求采用的書目源是《新華書目報》、《人天書目報》、《上海新書目》、《全國地方版科技新書目》等這些無差別全收藏的定期書目。

同時，在評標標準體系中要減少價格分的比例，避免招標中價格“一票勝出”的弊端。如招標時可以取所有投標單位報價的平均值為參考依據，上下都進行扣分的處理辦法。比如中國國家圖書館、廣東中山圖書館在圖書文獻招標過程中評標時就設了最低折扣率，低于折扣率的就要被扣分。

2.充分發揮行業協會的作用，制定行業規范、推進供應商評價信息共享，建立儲備供應商信息庫。各級圖書館學會是圖書館這個行業的領導者，可以通過組織各個分會以及圖書館工作委員會，成立一個機構專門指導目前圖書館的招標，制定指導性行業規范，如當年度某地區的行業折扣指導價，以行業協會指導價的方式對外；并與政府采購采購主管部門加強溝通取得其對于圖書文獻采購工作的專業；通過各圖書館將本館中標供應商執行能力的數據信息共享，對于那些運行規范信譽良好、服務周到、實力雄厚的供應商，自然獲得更多圖書館選擇的機會。同時，對于沒有按要求履約的供應商的信息公開，避免不知情的圖書館誤選。對于不按照要求信息公開的圖書館，其即不能獲取行業內公開信息。

同時，面對供應商資質參差不齊的狀況，行業協會可通過廣泛調研，明確圖書供應商的基本條件和各項服務指標，如資質、性價比、供書周期、增值服務、付款方式等，實行準入制度。只有達到準入制要求的供應商，才可以成為文獻資源政府采購的儲備供應商。藉此引導各類型圖書館圖書文獻的招標向規范化、標準化、合理化方向發展。

3.政府采購主管部門加強監督和懲戒機制落實，踐行陽光交易。按照政府采購法的規定，圖書文獻采購招標可有以下幾種方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購。但目前大部分采用的是公開招標，從表面上看，公開招標能體現公平和公正，只要有出版物經營許可、有一定量注冊資金的供應商，都可以參與投標。實際上，有的供應商在競爭中使用各種不正當的手段如惡意壓低折扣、圍標、借殼投標等以達到中標的目的，但在中標后卻無能力按照投標及服務承諾履約。對于那些有違規操作，或履約能力差，或采取不正當手段影響服務質量，或被投訴的供應商，作為采購方的圖書館及時向政府主管部門提供中標供應商的履約服務質量的評估材料等信息，以便于主管部門對供應商的資格進行宏觀調控，將名單向社會公布，取消其資格，甚至進行行政處罰。同樣，如果采購方有任何超出采購合同的要求，供應商可以向政府主管部門進行投訴?？傊?，政府采購管理部門一方面要對政府采購過程進行全面監督，同時還應對供應商的履約能力及服務質量進行監督，以確保圖書采購成為真正意義上的陽光交易、提升館藏建設質量。

總之，圖書館、地方行業協會、政府采購主管部門三方攜手，通過制定科學合理的評標標準、推進供應商評價信息共享、加強監督和懲戒機制落實，一方面可促使圖書館根據實際情況理性搭配供應商選擇方式。如在供應商評價信息共享平臺上獲得一定的服務質量優質積分值，或者已通過行業協會和政府采購主管部門認證的準入資格的供應商中進行邀標、競爭性談判等。同時，也會促使供應商加強自身修煉，不斷提高服務質量以提升其在評價信息平臺的形象以及準入資格，從而達到圖書采購供需雙方雙贏，為文獻信息服務提供切實的保障。

參考文獻：

1.曲長生，李明珍，劉凡儒.中文圖書采購招標評價體系的建立.大學圖書館學報，2007（3）

2.熊才發.高校圖書館中文圖書采購招標10年述評.圖書情報工作網刊，2011（9）

3.吳曉駿.高校館圖書采購招標的現狀與問題.圖書館雜志，2008（3）

4.劉志強.高校圖書館圖書采購招標存在的問題及對策.圖書館建設，2012（7）

5.丁瑩.采用AHP方法優化圖書采購指標評價體系.才智，2010（11）

第3篇：圖書供應采購管理范文

關鍵詞：廣西高校圖書館；東盟語言；書刊采購；招標采購

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0173-02

隨著中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會落戶廣西南寧，廣西將成為中國與東盟的信息交流中心，廣西的許多圖書館也抓住這一機遇，利用自己的優勢和特色大力推進與東盟有關文獻信息資源建設，如何更好地選購東盟小語種文獻資源是高校圖書館面臨的重要問題，本文試談廣西高校圖書館東盟小語種書報刊招標采購工作的問題。

一、廣西高校圖書館加強東盟小語種書刊招標采購的意義

1.招標采購東盟小語種書刊有利于提高圖書館入藏質量。由于東盟小語種書刊的特殊性，提供東盟小語種書刊供應商必須擁有外文書刊進出口許可證，這樣容易造成某些書商憑借自己在發行中的權威地位進行壟斷經營。采購價格和服務內容都由書商限定，采購方幾乎沒有協商余地，這樣易造成采購方在東盟小語種書刊選購中訂到率低和到館時間比較長，影響圖書館為教學和科研正常提供服務。東盟小語種書刊實現招標采購就是通過引入市場競爭，逐步打破大公司的壟斷經營，讓多家供貨書商相互競爭。高校圖書館通過審查招標文件，對投標供貨商的資質進行審查，在多家供貨商中選擇綜合實力最強的公司進行合作。如此一來不僅可以保證圖書館文獻采購的質量和數量，還可通過招標，降低文獻價格，使圖書館在原有經費的基礎上買到更多的書刊。

2.招標采購東盟小語種書刊有利于最大限度地合理利用經費。一般來說，東盟小語種書刊相較于中文書刊來說，一是價格偏高，每冊圖書或期刊動輒幾十上百元；二是受時間和空間及語言的限制，選購書刊需花費不定的費用用于關稅、運費等。在東盟小語種書刊采購中引入招標機制，就是將東盟小語種書刊采購市場化，各個書商為了能在招標中確立優勢，壓縮成本，降低價格，使書刊采購經費被更加合理地利用。另一文面，實行書刊采購招投標，堅持公開、公平、公正的競爭，增強東盟小語種書刊采購工作透明度，東盟小語種書刊采購工作中有各紀檢等各職能部門共同參與，防止“暗箱”操作，從源頭上預防和杜絕腐敗現象發生。

3.招標采購東盟小語種書刊有利于圖書館提高工作效率。在招標采購的招投標文件中，可以對參與競爭的東盟小語種書刊供應商提出書刊加工等配套服務的要求，這樣可以解決本館分編智力和人力上的不足。書刊供應商為了在競爭中搶得主動，往往給出他們所能提供的最優的服務，除了圖書分類外，還進行圖書加工，如加蓋館藏章、加貼防盜磁條等，節省圖書館在這方面的資金和人員投入，可以減少圖書館的加工人員，減輕分編人員工作的壓力，縮短新書上架時間，提高工作效率。

二、廣西高校圖書館東盟小語種書刊招標采購面臨的困難

1.選擇供應商具有局限性。一般來說，只有擁有外文書刊貿易權的法人或授權機構才能從事外文書刊訂購業務。目前。真正具有外文書刊貿易權的只有中國圖書進出口（集團）總公司、中國教育圖書進出口公司和中國國際圖書貿易總公司。其他大多是授權機構。高校圖書館在招標過程中一般都會選擇具有多年經營經驗和資質的公司作為其合作對象，對于一些機構的選擇則非常慎重。廣西高校圖書館在東盟小語種書刊招標采購中要想真正打破行業壟斷，應盡可能邀請商參加，擴大招標范圍，增加可選性，這樣才能好中取優，真正發揮市場競爭作用。

2.東盟小語種書刊采購的采購對象具有不確定性，東盟小語種書刊的采購與一般物品不同，一般物品的產品在招標時就已確定，其書刊成交的產品是未定的，它是在招標后才開始采購，很多書刊是在招標結束后才開始出版，直到采購停止前其成交產品才完全確定。所以在書刊招標文件中的書刊品種、冊數和內容是無法列明標的，因為書刊采購在供貨過程中需要根據學校學科建設的需要，不斷對采購的書目清單適時調整和更新。因此書刊采購的采購對象具有不確定性。

3.東盟小語種書刊價格比較昂貴且存在較大的不確定性。一方面，東盟小語種書刊價格偏高，每冊圖書或期刊動輒幾十上百元，而且，每年以8%到10%的增長率增長，廣西許多高校圖書館承受著保證東盟小語種書刊建設質量與經費緊張的巨大壓力。另一方面，東盟小語種書刊價格由出版商報價、匯率進口圖書附加費用的加成系數折扣等諸多因素構成，其中進口圖書附加費用是國內供書商負擔國外集貨商手續費用和圖書國內報關、運費、稅金、目錄及管理等各種附加費用的總和。由于各公司與外國出版社或者中間商談判時，因信譽度、業務量等多種因素影響，拿到的外刊價格也有所不同，所以不同商對同種外文書刊報價不同。另外，外刊款存在預付的問題，所以招標時針對付款方式（預付還是后付）的不同，報價也會有一定差別。加上外匯匯率不斷波動，導致東盟小語種書刊的最終價格存在較大的不確定性。

4.東盟小語種書刊評標的標準難以考量。東盟小語種書刊招標的評標項目一般有六方面的內容：折扣、服務、數據、加工、信用度、合作單位業績及服務承諾等。一般來說，折扣、數據和加工是客觀明了、可比較的，其余都是比較抽象，在沒有實質的合作之前都難以衡量。因此，在評標過程中評委往往是對各供應商的投標書中所做的承諾無法量化考核，做出真偽判斷。只能根據各圖書公司在標書中所做出的應答和承諾進行打分，因而滋長一些圖書公司表面答應表述提出的各項要求，并以諸多優惠條件來贏取專輯的信任和偏愛來中標。這就導致書商無法履行各項服務承諾，使圖書采購工作變得被動。

三、做好廣西高校圖書館東盟小語種書刊招標采購具體措施

1.制定具有針對性的圖書館書刊招標工作細則，加強紀檢部門的監督力度。圖書館和學校招標管理部門應按照《中華人民共和國招投標法》《教育部政府采購管理暫行辦法》等相關法律法規和規章，共同制定本校圖書資料招投標工作細則、招投標計劃、招投標文件以及招投標過程中的相關技術文件和技術規范，根據本校的招投標管理規定，加強管理與協調，進一步規范書刊招標采購程序。紀檢部門不僅要也應該加大對招標采購工作的監督力度。以確保招標工作的目的得以充分地體現，有效地防止招標采購中腐敗現象的發生，還要支持和協作圖書館做好東盟小語種書刊招標采購工作，促進招標采購工作的高質量完成。

2.確定書刊招標采購的形式和評分標準。書刊采購可采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等幾種方式。一般來說，中文書刊的供應商選擇的范圍比較廣，就期刊而言有郵政局和民營供應商，一般采用公開招標或邀請招標的方式進行。外文書刊招標采購類型可以分為集中采購和分散采購。每種類型又分為公開招標、競爭性談判和邀請招標。盡管原則上外文期刊可采取上述任意一種方式，但實際上擁有外文書刊貿易權的供書商屈指可數，所以外文書刊采購采用邀請招標的方式較為適宜。招標評分指標是在制定招標文件中的評分標準時，根據圖書館資金現狀和工作需要而設定的圖書采購招標評分項目的主要內容。評標的標準一般有六個方面的內容：折扣、服務、數據、加工、信用度、合作單位業績等。外文書刊招標評分標準的制定要體現一套科學的、合理的評分標準，而且要易于操作，要細化技術評分要求，總之，每項的設計應根據各館的具體情況和個性化需要，進行科學合理的設計，而每項設計的科學合理是招標采購成功的基礎，也是招標文件的重要內容之一，具有法定效力，對圖書采購招標的成功與否起決定性作用。

3.編制好書刊采購招標文件。招標文件是招標人向投標人發出的旨在為投標人編寫投標文件提供所需資料并向其通報招標投標所依據的規則、要求和程序的書面文件。準確、規范、科學地制定招標文件、招標程序、商家資質預審規則、投標商招標書、評標標準等相關文件。標書編制要簡明、概要；評標打分表要細化合理，還應標明評標的規則，供投標和評標參考等。招標文件一般應至少包括下列內容，即邀請函、投標須知、招標項目的性質和數量、技術規格、招標價格的要求及其計算方式、評標的標準和方法、交貨、竣工或提供服務的時間、投標人應當提供的有關資格和資信證明文件、投標保證金的數額或其他形式的擔保、投標文件的編制要求、提供招標文件的方式和地點、開標和評標的日程安排、主要合同條款、售后服務情況及承諾等部分。另外，制定文件一定要詳細、準確，特別是對供應商提出的要求更要細致，比如說書刊配套服務（是否隨書送MARK數據、隨刊提供USMARK數據等）；供書刊的方式；價格優惠額度；違約應承擔責任等。

4.合理選擇圖書采購的專家評委。招標機構或圖書館可以從在全區范圍內或本地區范圍的熟悉圖書館采購業務的專家組成應從專家評委庫抽取評委，評標委員會在不受外界干擾和影響下，按照評標方法和標準對投標文件進行比較和評判，以評選出最適合的書商。

5.做好中標的合同簽訂及履約的監控工作。東盟小種書刊采購評標一經確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，采購單位和中標供應商應根據招標文件制定合同，這是招標采購中比較關鍵的一個環節，因為外文書刊價格昂貴，如果出現漏訂、錯發、缺期等服務問題，都會給圖書館帶來無法彌補的損失。因此，采購單位和中標供應商應嚴格根據投標書和圖書供應商的承諾簽訂合同，把雙方各自應承擔的責任和義務都寫清楚，促使各方認真履行合同職責，保證書刊采購工作順利進行。另外，采購單位要依據合同加強對圖書供應商的檢查和監督，督促其認真履行合同。阻止和減少來自供應商不守合同帶來的各種風險。

總之，東盟小語種外文書刊招標采購工作尚處于嘗試和起步階段，除上述問題外，還有招標程序規范化、招標質量控制、評標的科學化及合同的精細化等方面的問題值得我們深入探索，這就要求提高對東盟小語種外文書刊招標采購工作的認識，不斷創新業務模式，加強各個采購環節進行質量控制，并使其規范化，從根本上提高東盟小種外文書刊采購招標的質量，滿足館藏建設的要求。

參考文獻：

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[2]范艷芬.高校圖書館印刷型外文期刊招標采購問題與對策研究[J].圖書館工作與研究，2011，（3）.

[3]唐振宇等.基于資源優化配置的外文期刊采購標段劃分研究[J].情報科學，2009，（10）.

[4]李亞波.外文期刊招標采購工作實踐與思考[J].現代情報，2010，（5）.

第4篇：圖書供應采購管理范文

[關鍵詞]高校圖書館 圖書資料　招標采購

[分類號]G250

1 背 景

《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日正式實施，規定：“各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務時，實行政府采購”。據此，招標采購在各高校圖書采購中實施的步伐大大加快。從2003年在個別高校圖書館的試行到2005年底的大面積鋪開，招標采購在圖書資料采訪活動中完全占據了主導地位，一改高校圖書館“細水長流”的傳統采購模式，翻開了高校圖書館圖書采訪工作的新篇章。2006年9月15日教育部高等學校圖書情報工作委員會、中國圖書館學會高等學校圖書館分會了《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南》。為高校圖書館圖書采購招標工作提供了政策上和理論上的依據，同時也提供了操作程序以及法律保障，對圖書供應商及高校圖書館本身提供了法律保護。

2 圖書館招標采購制度的經濟學意義

招標投標最早起源于英國。它是作為一個具有固定程序和組織方式、競爭激烈的交易方式，也是作為一種“政府采購”或稱“公共采購”的手段和法定程序而出現的。按通常的理解，招標是應用技術經濟的評價方法和通過市場競爭機制的作用，有組織地開展擇優成交的一種規范化的交易運作方式，是以實現投資效益最大化為目標的一種經濟行為。從經濟學角度分析，招標投標能夠發揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對稱的狀況，從而減少交易成本。在很多行業，招、投標制度的實施有效地降低了交易費用，在保證標的物的質量的同時降低了采購成本。正是這些優勢引發了圖書館招標采購制度的產生，也推動了高校圖書館圖書資料招標采購工作的發展。

2.1　有利于減少圖書采購成本

傳統的高校圖書館圖書資料采購一般是由采購部門根據報刊目錄和新書目錄，結合本館實際，列出清單到郵局或新華社征訂圖書，或者由采購部門根據本館需要，派出采購人員到圖書市場采買圖書。這種采購方式都是由圖書館采購部門與圖書供應商一對一地進行協商采買。而圖書資料招標采購，引入了競爭機制，各圖書供應商為了占領高校圖書館的圖書采購市場，必然會給圖書館盡可能多的圖書優惠折扣，這就意味著圖書館可以用有限的采購經費獲得更多的圖書，提高了圖書采購經費的利用效率。同時，圖書館還可以減少圖書采購人員，簡化圖書采購過程，節省大量的人力和物力。

2.2　有利于加快圖書流通過程

根據制度經濟學的觀點，由于存在交易雙方的信息不對稱，買方不僅有生產成本，而且還存在交易費用。對圖書采購而言，交易費用既指金錢也指時間，具體包括兩個方面：①信息搜尋費用，即買方在市場中尋找潛在交易對手的費用，對圖書館而言指尋找圖書供應商的時間成本與金錢成本；②售后費用，即交易雙方出于防止事后機會主義的動機而實施必要的監督、管理所需的費用，對圖書而言，這筆費用更多的體現在對預定圖書的追尋、質量檢驗以及圖書后續加工之上。

在傳統采購模式下，圖書資料采買到館，一般都要由本館的工作人員對圖書資料進行必要的加工以后，圖書才能上架與讀者見面，而這一加工過程往往需要1－2個月的時間。在圖書資料招標采購中，圖書采購方則可以將此項加工業務外包給圖書供應商，即在標書中明確規定由中標單位提供CNMARK數據、蓋館藏章、貼書標、貼防盜磁條等服務。對于中標單位而言，為圖書采購方專門提供此項加工服務，不僅比圖書館專為此項業務一次性引進專門人才成本更低，效率高，而且還可以拓展自己的業務經營范圍。對于圖書館而言，不僅節約了成本，減輕了采編人員的壓力，而且還大大縮短了圖書上架時間，加快了圖書流通過程。

2.3 有利于促進高校圖書館廉政建設

過去，各高校圖書館在采購圖書資料時，多數是分散采購，透明度不高，并且缺乏有效的監督機制，容易滋生腐敗。而在圖書資料招標采購中，堅持的是公開、公平、公正的競爭，增強了采購的透明度，使圖書資料采購中爭取的折扣成為陽光下的行為，而不是個人行為，既維護了圖書館的利益，樹立了圖書館的良好形象，也保護了有關的工作人員。招標投標機制可以促使交易雙方有效縮短溝通的過程。招標投標過程，實際上是一個有效解決雙方信息不對稱矛盾的過程。在招標方式下，投標方面對的是一個評測小組，而非單個采買人員。而且在直接處于眾多對手(至少3個)的激烈競爭之下，其所承擔的壓力是一對一談判所不可比擬的。在巨大的競爭壓力下，投標方有積極性主動提供關于自己生產、經營的真實信息供評測小組做出客觀判斷。

此外，通過圖書資料采購招標，既防止了“暗箱”操作，也使圖書館免受“人情書商”的干擾，從而從源頭上預防和有效遏制腐敗現象的發生，促進圖書館的廉政建設。

3 圖書資料招標采購的主要模式

現行圖書資料招標采購主要模式有：①仿照普通商品的招標方式進行的采購模式。操作方法是：由圖書館先確定需要采購的圖書目錄(主要是根據報刊目錄和新書目錄并根據本館需要而確定)，提出對圖書供應商的資質、提供的服務和對所采購的圖書資料的質量等具體要求，然后按照政府采購法規定的程序將圖書資料的采購委托給本校招標工作小組采購。②在不事先確定圖書目錄的情況下，由圖書館提出擬采購圖書資料的總金額和圖書種類(主要指社會科學類和自然科學類圖書的大致采購比例)、圖書質量以及對圖書供應商的資質和提供的服務等要求，然而按照政府采購法規定的程序，委托本校招標工作小組確定圖書供應商，再由圖書館與圖書供應商協商確定圖書采購目錄的模式。

對于第一種模式，由于已預先確定了采購的圖書目錄，從而采購合同的履行相對比較容易，但此種采購模式的弊端也是明顯的。因為在圖書資料招標采購前預先確定圖書目錄，可能導致目錄中圈定的圖書版次整體比較陳舊，或者出現目錄中圈定的擬出版的新書根本沒有發行和已發行的新書根本不在目錄范圍內的現象。此外，由于此種采購模式一般不預先確定購書總金額，購書總金額大多由圖書供應商完成圖書目錄的情況來確定，其結果可能導致購書總金額大大超過原計劃，或遠遠達不到計劃要求，給高校為圖書館安排每年的圖書購置經費造成了很大困難，因此，各高校圖書館一般較少采用此種模式。

第二種模式因其恰好可以彌補第一種模式的不足，既便于高校預先安排圖書館每年的圖書購置經費，又使圖書館能根據圖書市場行情和本館的實際需要靈活自主地隨機確定需采購的圖書，因而各高校在圖書資料招標采購中大多采用

此種模式。但此種模式亦存在一定的弊端，即由于圖書采購目錄不確定，從而導致采購合同的標的不是非常明確和具體，實踐中圖書采購方與供應商之間易起合同糾紛，尤其是圖書供應商在招標時為獲得圖書供應權，往往對采購方提出的各種要求滿口應承，但實際履行時，出于自身利益的考慮，則又找出種種借口拒不兌現自己的承諾。因此，采購方在采用此種模式的同時，需要在標書中對圖書供應應提供的圖書質量、到書率以及提供的其它服務作出明確具體要求，以此來約束圖書供應商。

4 圖書資料招標采購中應注意的問題

根據招投標法的規定，高校圖書館中文圖書采購招標工作應依法按操作步驟進行。招投標的步驟一般為招標、投標、開標、評標與定標等。其中，招標步驟對整個采購招標工作的成功起到至關重要的作用。

4.1 招標準備階段(即投標前階段)需注意的問題

4.1.1 關于招標工作小組的組成問題　要做好圖書資料招標采購工作，必須要建立相應的組織領導機構，即招標工作小組，具體負責招標與評標的相關工作。目前，在各高校成立的招標工作小組中，其成員雖也包括了圖書館方面的工作人員，但其更多的卻是高校紀檢、審計和財務等部門的工作人員，這些人員大多并不十分了解圖書館工作和圖書資料采購工作的特點，在招標時，他們往往只考慮圖書供應商的規模及歷史等因素，而較少考慮圖書供應商是否具備為圖書館提供適合館藏特點的圖書資料能力和提供相應服務的能力，而這些能力對高校圖書資料建設卻是極為重要的。圖書資料本身具備其專業性和特殊性。因此，筆者認為，現有的招標工作小組組成成員中應有更多的圖書館方面專家及圖書采購人員參與，一般認為應當過半數，否則即使招標過程是公正的，但招標結果卻妨礙了圖書館圖書資料建設，背離招標工作的初衷。

4.1.2　關于圖書資料采購經費的分配問題　各高校圖書館在圖書資料招標采購前，必須要統籌規劃采購經費的預算，應依據高校下撥的年度圖書購置總經費確定招標采購的金額比例，不宜將采購經費全部用于招標采購，應劃撥一定比例的經費(筆者認為以總經費的10％－20％為宜)作為“自由資金”，由圖書館自主使用。這樣做的目的主要是使高校圖書館能自由應對高校教學及科研的特殊要求，為其開辟綠色采購通道，進行應急采購；或者使圖書館能根據圖書出版市場的特殊變化，采購一些非中標的圖書及購置地方文獻，從而能夠起到拾遺補缺的作用。

4.1.3　關于圖書供應商的考察問題　根據《中華人民共和國政府采購法》第二十九條的規定：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物或服務，可以依法采用邀請投標方式采購。目前，高校圖書館圖書采購經費數額一般都不是太大，鑒于圖書采購具有種多冊少、多批次、連續性、系統性、及時性等采購特點，為簡化招標程序，節省費用，各高校圖書館大多采用邀請招標的方式，因此，在發出招標邀請通知之前，就需要對相應的圖書供應商進行必要的考察。那么，應如何對圖書供應商進行考察呢?具體包括六個方面：①資質方面，包括考察圖書館供應商的營業執照、資產負債表和損益表等書面文件，以了解其經濟實力和經營狀況。②數據加工方面，包括采訪數據和編目數據的加工能力。對于采訪數據而言，主要應考察每年能提供的符合本館采購需求的采訪數據的數量，其所提供的采訪數據對圖書出版信息的覆蓋率，能否按圖書館的需求提供個性化的采訪數據服務；對編目數據而言主要是能否做到隨書配送編目數據，能否按照圖書館的需求提供個性化的編目數據服務，對編目數據進行相應處理，以滿足圖書館對編目數據的質量要求。③采訪方式方面，主要是能否提供一些對業務要求相對比較高的采購方式，如能否綱目采購方式、專題書目的提供能力等。④采購服務方面，主要考察館配商將訂單轉化為實際的采購工作的能力，主要以預定圖書到貨率來評價；⑤配送服務，主要考察館配商的配送速度以及后續服務能力。⑥差錯處理能力，主要考察館配商在服務過程中發生差錯時能否及時發現并迅速糾正，并避免類似情況的出現。此外，還可以向與這些圖書供應商有過業務往來的本地或外地圖書館了解情況，從側面掌握該圖書供應商的信譽度及服務質量。只有這樣，才能做到招標時心中有數，以便在正式招標時作出科學選擇。

4.2　正式招標階段需要注意的問題

4.2.1 關于招標文件的撰寫問題 一般來說，圖書資料招標文件都有比較固定的格式。但筆者需要強調的是：在撰寫招標文件時，必須要對重點業務工作條款進行細化。因為招標工作要考慮的不僅僅是招標當日，還要考慮到中標后合作過程中的具體操作問題。因此，在標書中必須對采訪數據、編目數據、到書率、到書時間、訂準率、驗收與退貨以及圖書供應商提供的圖書加工服務等條款要寫得詳盡準確、措辭得當，不要有任何的歧義和漏洞，以避免中標單位有漏洞可鉆。有些高校圖書館在這方面是有慘痛教訓的，因為中標單位與圖書館之間關系多為交易型關系，并未建立長期的伙伴關系，兩者之間的出發點是不一致的，中標單位主要關注的是如何減少成本，實現利潤最大化，而對圖書館利益則考慮得較少，因此，如果不對重點業務工作條款進行細化，利益受到損害必然是圖書館。

4.2.2　關于評標標準的確定問題 目前，一些高校圖書館由于自身購書經費緊張和購書任務比較繁重，因此，在圖書資料招標采購中，他們往往把評標標準的重心自然而然地放在了選擇低折扣和專門提供特價圖書的供應商身上，而其它的評標標準幾乎都被忽略。從短期效益上看，似乎圖書館得到了實惠；但從長遠效益上看，館藏質量的整體下滑成為了必然結果，圖書館和讀者利益將受到了不可彌補的損害，所以，這種做法應該是不可取的。招標定價為市場均衡價，但是市場均衡價決不是最低價。招標方通過競爭性招標，往往選擇報價最低者中標，以達到降低造價目的。但標價不是越低越好，如果價格低于成本，破壞了市場均衡，就可能影響圖書，不但損害投標方利益，最終還會損害讀者利益。招標的根本目的是擇優，而不是壓價。那么，如何確立一個合理的評標標準呢?有學者提出，圖書招標采購評標標準宜采用綜合評分法，筆者認為比較可行。其具體做法是：將整個評標標準體系視為一個整體，規定總分為100分，其中價格標準為60分，服務標準為20分，其它評標標準為20分，價格標準主要考察的是圖書供應商提供的圖書優惠折扣；服務標準則主要考察的是供應商提供的CNMARK數據、圖書加工、送貨上門等服務承諾；而其它評標標準考察的則是供應商的公司規模、經營范圍、業績、商業信譽等因素(見圖1)。在綜合衡量以上因素后，以得分高的供應商作為中標對象。

4.2.3關于中標單位的數量選擇及采購經費分配比例問題 由于高校圖書館采購的圖書種類多，范圍廣，且復本較少，因此，在選擇中標單位時，一般不宜只選擇一家圖書供應商或一種供貨模式的多家供應商。選擇兩個以上的供應商，可

以使供應商之間相互競爭，從而給圖書館帶來更多的利益；選擇不同供貨模式的多家供應商，可以使圖書館能根據供應商的供貨特色和服務特色，選擇自己所需的圖書。此外，合理分配中標單位之間的購書經費比例也是非常重要，合作過和未合作過的中標單位比例是否恰當；本地中標單位和外地中標單位比例是否合適；不同供貨模式的多家中標單位之間比例是否合理，這在招標和評標時都必須要有所考慮，如果中標單位之間的購書經費比例分配不恰當、不合理，就會給圖書館今后的圖書采訪工作帶來很大困難。

5　對圖書館圖書招標采購工作未來發展的幾點建議

5.1 圖書招標應有章可循

從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。招標投標制度的正式約束，制定了《招標投標法》、《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南》實施辦法及相關規則，為高校圖書館招標采購工作提供了政策上的參考。但具體到各個實施單位，因為學校的規模與學科重點、圖書館的資源建設方向與購書經費都各有側重，因此需要高校圖書館有自己的投標采購規章制度和管理方法，這樣才能在具體工作中做到有章可循。高校圖書館內部“正式約束”的建立可以借鑒一些成功的經驗(如《北京大學文獻資源采購方式和供應商選擇管理辦法(試行)》)，規則可以移植，可以輸入，以減少制度創新和變遷的成本。此外，應注意完備的管理方法應該具有目的性、靈活性、主動性、規范性和持續性，明確規定采購方式和供應商選擇原則，對整個招標采購的流程都有詳細的文字要求，這樣有利于明確目標，組織實施，也便于相關人員組織實施招標采購工作，盡可能降低實施過程出現差錯的幾率。要保證制度的嚴肅性，建立起有效的制度實施機制，減少操作中的彈性和例外(特權)，保證制度面前人人平等，保證招標過程的科學化，使招標投標制度得到真正落實。

5.2　完善監督機制

包括對招標前與招標后的監督管理。招標前嚴格審核招標文件、招標組織、招標程序、評標條件等環節和內容，及時糾正違規、違法現象。招標結束后，必須加強中標后執行情況的過程監控。能否保質、保量地完成圖書供應并提供高質量的配套服務，需要一個磨練、熟悉的過程。而這方面往往容易忽視，因為招標完成后，任務執行由不同的部門管理，容易導致失控。同時，不排除有部分誠信較差的書商，將招標中的損失轉嫁到日后的服務中來，產生諸如把滯銷書、盜版書夾雜其中隨便塞給圖書館，隨意變更服務合同，使用劣質磁條等行為。圖書館作為合同的直接執行者必須加強對書商后期的監控，嚴把質量關，以免蒙受損失。

5.3　建立社會信用體系

市場經濟是法制經濟和信用經濟的統一，沒有完善的法制基礎和信用基礎就不會有完善的市場經濟。圖書館圖書招標采購隸屬于社會招標體系，受整個招標大環境的影響很大。我國招投標領域范圍較廣，具有競爭性、松散性的特點，為此，在這領域出現的問題會造成較大的社會影響。因此，應在國家行政層面建立社會信用體系，并在招投標過程中由權威機構開展信用評級工作，這樣不僅能夠從源頭上清理招標腐敗，規范招投標活動，而且對社會信用體系建沒有很大作用，通過招標投標信用體系的建設，逐漸營造與現代市場經濟相匹配的招標投標信用環境，促使各方發揮積極性，以利于圖書館圖書招標等具體招標項目的實施和運營。

5.4　館配商應樹立品牌意識，館配商間的兼并與壟斷將成為趨勢

第5篇：圖書供應采購管理范文

關鍵詞：網上競價；短信平臺；信息推送

中圖分類號：TP311.52 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2014）01-0078-03

引言

我校設備處于2010年1月赴中山大學進行了學習和考察。設備采購網上競價系統讓供、需、管三方從“面對面”變成了“背對背”，切斷了采購過程中潛在的“利益鏈”，讓采購真正實現了“物美價廉”。[1]實踐證明，該系統的啟用改變了原傳統采購管理的操作方式，特別是系統的高度透明、公正的原則將杜絕采購中不透明的利益。正因為如此，網上競價系統獲得了我校主管領導以及紀檢部門的大力支持。[2]根據我校的實際情況，結合中山大學的學習經驗，我們制定了我校的網上競價采購設計方案，并給予了實施。[3]經過一年多的運行，該系統運行良好。隨著網上競價系統的運行，用戶對這個平臺提出了越來越高的要求。

一、信息推送技術

信息推送就是使用一定的技術標準或協議來獲取信息，并向用戶發送這些信息的信息傳播方式。信息推送包含兩種方式：異步推送和同步推送。異步推送方式中信息發送和接收不同時，比如電子郵件方式。對那些信息發送的實時性要求比較高的信息推送，我們采用同步推送技術，如提示信息的發送。同步推送技術的實現要通過實時消息平臺，如短信平臺等。

與電子郵件方式相比，短信平臺的最大特點是實時性和移動性，它可以將需要通知的信息按照我們定制的格式實時傳遞給用戶。[4]

短信平臺一般不單獨使用，它的應用主要體現在與一些現有系統的集成。現在，各高校都建立了很多業務系統，有時這些業務系統都需要與短信平臺對接，實現信息快速的推送。要達到此目的，就需要在短信平臺對外提供統一的數據接口。其他系統一旦需要發送短信，只需調用此接口。[5]下面就介紹下短信平臺與網上競價系統中的集成。

二、短信平臺的設計

高校短信平臺的技術架構如圖1所示，該架構分為三個層次：業務層、存儲層和展現層。業務層有我們的網上競價系統，以及其他業務部門的一些業務系統，比如辦公自動化系統、設備管理系統、財務管理系統和一卡通系統等。[6]

網上競價系統采購方式流程及短信平臺功能設計如圖2所示。

在整個流程中，帶星號的地方都需要與短信平臺進行對接，調用短信平臺接口發送短信。分別說明如下：

申購單入競價系統（競價項目）：申購單入競價系統，管理員設置好競價結束日期后，調用短信平臺，通知供應商已經有競價項目在網上競價系統平臺上，可以上競價系統網站進行競價了。

截止時間過：競價截止時間一過，調用短信平臺，通知用戶可以初選供應商了。

一審：一旦用戶初選供應商所報的價格非最低價，就到一審進行審核。此時調用短信平臺，通知一審進行審核。

用戶說明理由或重選：一旦一審覺得用戶的選擇不合理，就通過短信通知用戶上網上競價系統平臺說明選擇的理由或者重新選擇。

二審：用戶說明理由或者重選后，如果還不是最低價，短信通知二審上網上競價系統平臺進行審核。

結束：一旦整個競價結束，將通過短信平臺通知用戶和競價成功的供應商。

流標：如果二審覺得用戶選擇不合理，這個項目流標，整個競價結束。此時調用短信平臺通知用戶和設備管理員，告知該項目流標。

三、短信平臺的實現

短信平臺的實現首先要定義短信模版，比如：你已中標項目【項目名稱】，請聯系用戶【姓名】，電話【申購人電話】，及時履約送貨。需替換的內容以“【】”符號作為標記。可替換的內容有：【產品名稱】、【項目名稱】、【系統時間】、【截止時間】、【申購人姓名】、【供應商名稱】、【退回原因】、【姓名】、【申購人電話】等。

以競價項目為例，調用短信接口的程序如下：

/**********發送短信Start*************/

String yhbh=""； //用戶編號

Map dxnrMap = new HashMap（）； //短信模板中替換內容的對象

//將模板中需要替換的內容根據特殊標簽替換

dxnrMap.put（"【項目名稱】"，xmmc）；

dxnrMap.put（"【系統時間】"，new SimpleDateFormat（"yyyy-MM-dd HH：mm：ss"）.format（new Date（）））；

dxnrMap.put（"【截止時間】"，jssj）；

//遍歷招標專業，取出對應供應商信息

for （int i=0；i

String gysyddhSql="select yhbh from zc_yh yh inner join zc_zcgys gys on yh.wid=gys.zcyhwid where gys.jylb like '%"+zbzyarr[i]+"%'"；

CachedRowSet gysyddhCrs=sdj.exeQuery（gysyddhSql）；

while （gysyddhCrs.next（））{

yhbh=StringUtils.defaultIfEmpty（gysyddhCrs.getString（"yhbh"），""）；

//創建發送短信對象

SendMobileMsg mobileMsg = new SendMobileMsg（）；

//調用發送短信方法（需傳三個參數，第一個為接收者的用戶編號；第二個為短信編碼，即在創建短信模板時定義的編碼；第三個為短信模板中替換內容的對象）

mobileMsg.sendMsg（yhbh，"FBJJXM"，dxnrMap）；

}

}

/**********發送短信end*************/

/**

* 發送手機短信

* @param yhbh 用戶編號

* @param ywbm 短信編碼

* @return

*/

public String sendMsg（String yhbh，String ywbm，Map valueMap）{

String result=""； //返回結果

try {

String yddh=getYddh（yhbh）； //根據用戶編號得到手機號碼

String msgContent=getSjdx（ywbm，valueMap）； //根據短信編碼和傳入的替換內容對象獲得此業務的具體信息內容

//調用發送短信接口

SMSServiceStub serivce = new SMSServiceStub（）；

MySoapHeaderE header = new MySoapHeaderE（）；

MySoapHeader header_ = new MySoapHeader（）；

header_.setUsername（"********"）；

header_.setPassword（"********"）；

header.setMySoapHeader（header_）；

WaitSMSSend sms = new WaitSMSSend（）；

sms.setPhone（yddh）；

sms.setFormatid（8）；

sms.setContent（msgContent）；

//最終真正發送短信

WaitSMSSendResponse res = serivce.WaitSMSSend（sms， header）；

result=res.getWaitSMSSendResult（）；

} catch （Exception e） {

System.out.println（"短息發送異常"）；

e.printStackTrace（）；

}

if（！"OK".equals（result））{

System.out.println（"短信發送失敗"）；

}

return result；

}

通過以上程序，短信平臺一旦發現有需要發送的數據，調用短信發送模塊自動將短信發送出去。

四、結束語

在高校的信息化過程中，短信平臺能夠高效、快速地實現信息發送，已經越來越多地為廣大高校所使用。在我校網上競價系統的二期開發中，我們完成了短信平臺與網上競價系統的對接，實現了競價信息的快速推送。短信平臺與網上競價系統對接后，供應商不必每天上班之前都到我校競價系統網站上去看是否有新的競價項目；競價截止時間一過，短信平臺馬上通知用戶可以初選供應商；一旦用戶初選供應商所報的價格非最低價，短信平臺馬上通知一審進行審核……通過短信平臺這種快速的信息推送方式，大大地方便了用戶，提高了服務質量。？筅

參考文獻：

[1]領導決策信息編輯部.南京首創政府采購“網上競價”新模式[J].領導決策信息，2011（23）.

[2]賈延江，胡國慶，李達亮.高校網上競價采購管理系統的建立與實施[J].實驗室研究與探索，2010，4.

[3]彭偉，謝志發，朱海波等. 網上競價在我校設備采購中的實踐和思考[J].實驗室研究與探索，2010，12（4）：196-197.

[4]崔宇紅.基于手機短信平臺的圖書館信息推送服務[J].大學圖書館學報，2004（4）：67-67.

第6篇：圖書供應采購管理范文

一、中央財政免費提供的教科書實行政府采購。這項規定在*年秋季學期試行，從*年開始正式實施。

二、各地教育、財政部門要在當地黨委、政府的領導下，從實踐“*”重要思想，以人為本、執政為民的高度，統一思想，高度重視，通力合作，周密組織，作為一項政治任務來完成好免費教科書的采購工作。

地方縣級以上教育、財政等部門應成立由分管領導參加的免費提供教科書工作領導小組。省級教育、財政部門聯合成立免費教科書采購辦公室(設在省級教育部門)，要抽調精干人員辦理免費教科書的采購工作，按時完成采購任務，確?！罢n前到書，免費用書”。

三、免費教科書由省(自治區、直轄市)教育、財政部門按照本地政府采購管理辦法規定的程序、方法統一進行采購，其具體采購事宜應當委托經省級以上財政部門登記備案的政府采購業務機構辦理。

各地市、縣級教育、財政部門必須按要求配合上級部門做好免費教科書采購的有關工作，包括確定、統計上報享受免費教科書資助的學生數，匯總上報教材選用的情況。縣級教育、財政部門負責組織驗收、發放免費教科書。

四、免費教科書政府采購的對象(即供應商)是符合教材出版發行資質的出版發行機構和出版發行聯營機構或若干出版發行單位組成的聯合體。教科書是特殊商品，為保證教材使用的連續性，確定的免費教科書供應商有效期應在1年以上。免費教科書政府采購最終確定的供應商必須通過適當途徑和方法，按照合同約定將教科書運送到有關學校。

教育部、財政部組織省級教育、財政部門每年對免費教科書供應商提供的圖書質量、銷售價格、服務水平進行綜合評比，公布獲得優秀等次的供應商名單。

五、免費教科書政府采購應充分引入和培育競爭機制，嚴格遵循公開、公平、公正的原則，實行公開招標；對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式。免費教科書政府采購打破省界區域限制，面向全國進行。

六、為保證免費教科書采購工作的順利實施，對中西部農村地區，省級教育行政部門要加大對教科書選用工作的指導，選用的教科書盡量集中，避免因選用教科書過于分散，影響到省級教育、財政部門統一組織的政府采購。免費教科書政府采購既要適應中小學教材多樣化的要求，又要在本省份范圍內相對統一農村中小學教學用書，優先選用質量好、價格低的教科書。省級教育、財政部門可通過公開招標的方式對免費教科書的供應商進行資格預審，對評審合格的供應商通過競爭性談判的方式確定幾家信譽好、實力強、價格低的供應商，然后再要求各學校從中選用教科書。

七、中央財政對農村義務教育階段貧困家庭學生免費提供國家課程必設科目的教科書。對小學生免費提供品德與生活(品德與社會)、語文、數學、外語、科學、藝術(或選擇音樂、美術)、綜合實踐活動(信息技術等)科目的教科書；對初中生免費提供思想品德、語文、數學、外語、科學(或選擇生物、物理、化學)、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(或選擇音樂、美術)、體育與健康、綜合實踐活動(信息技術等)科目的教科書。

免費提供的教科書均應從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學教學用書目錄》中選用。免費教科書的扉頁上須以適當方式標明“本書由國家免費提供”字樣。

地方如要編寫地方課程的教材，應限頁數，限價格，同時地方財政也必須對這些學生免費提供。學校不得再以其他名目向受資助的貧困學生收取涉及教科書的任何費用。

八、免費教科書政府采購的指導標準是，每生每學期小學生35元、初中生70元、特教學生35元。各地應制訂分年級分學科的采購價指導標準。免費教科書政府采購價原則上不得突破指導價標準，超出指導價標準的經費必須由省級財政承擔。

對經論證無法按指導價標準采購的省份，可由省級教育、財政部門提出書面申請，由教育部、財政部委托教育部教育政府采購中心代為采購，并由教育部指導該省份選用教科書。

九、政府采購的免費教科書印刷質量必須符合《中華人民共和國質量法》和《圖書質量管理規定》的有關規定，必須具有出版單位的質量保證書。

十、財政部、教育部將提前向有關省份下達下一個學期免費教科書中央專項資金預算控制數。中央財政下達的免費教科書專項資金要統一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算集中支付，確保專款專用，不得下撥到下級財政。省級財政部門要根據省級教育行政部門逐級匯總上報的免費教科書驗收等情況，審核無誤后，根據合同約定，將免費教科書經費直接支付給供應商。免費教科書政府采購節約下來的資金仍用于資助農村義務教育階段貧困家庭學生。

十一、免費教科書政府采購價包括出版、發行、包裝、保險、運輸等費用，嚴禁向學生收取與免費教科書有關的任何費用。禁止任何部門和單位在采購免費教科書時搭售教輔用書及其他資料。

十二、各地應加強對免費教科書政府采購工作的管理，建立有效的監督檢查工作機制，堅決防止發生腐敗等違法違紀問題。省級教育、財政紀檢監察部門負責對免費教科書采購活動進行監督。教材選用結果、政府采購和免費教科書供應商的服務等情況必須以有效的方式向社會公告。教育部、財政部將對各地免費教科書政府采購工作的實施情況進行嚴格檢查，對，違反采購程序，的，依法依紀嚴肅處理。對工作不力、出現嚴重問題的省份，中央將取消其免費教科書政府采購的資格，并予以通報批評。

第7篇：圖書供應采購管理范文

泰山職業技術學院總務處在省市主管部門、學院黨委的正確領導下，緊緊圍繞學院總體工作思路，嚴格按照崗位目標責任書要求，在全面分析總務后勤工作實際的基礎上，確定了總務后勤的工作宗旨和工作目標是 “三服務、三育人、四滿意”，即在為教學服務、為科研服務、為師生生活服務的過程中以“服務育人、管理育人、環境育人”為工作宗旨，最終達到讓“學校滿意、師生滿意、家長滿意、社會滿意”的工作目標。幾年來，他們團結一心，凝神聚力，創先爭優，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，得到了學院和上級部門的肯定，先后獲得“山東省先進高校后勤處”、“山東省城市節水型先進單位”、“山東省綠化管理達標單位”等稱號，并三人次獲得省級先進個人表彰。總務處是一個團結、勤奮、積極上進、勇于奉獻的集體。領頭人中有學院院長、有處長，他們在工作中盡職盡責，任勞任怨，以自己的實際行動為學院全體職工盡心服務。

一、 打造 “主動承擔、快速高效”的服務型團隊

為加強組織建設，增強支部凝聚力，總務處確定 了“二十四個字”工作準則—— “各負其責、勤奮工作、協調配合、主動服務、提高效率、總結改進”，要求總務處全體職工少說多做，勤懇敬業、踏實工作。

(一)加強學習教育。

利用處長辦公會、全體人員工作例會、政治學習等時間加強學習，并通過開展個別座談、集體討論等形式，統一思想、端正態度。堅持一切為了師生、一切依靠師生的根本觀點，牢固樹立“學生利益無小事”的思想，從被動向主動轉變，增強服務意識和大局意識。

(二) 強化監督考核。

邀請了系(部)、處(室)、學生代表組成監督小組，對總務后勤系統實施有效監督，將監督反饋意見列為總務處職工評優樹先的重要指標之一，以此促進和提高整體服務水平，逐步打造出一個“優質高效”的服務型團隊。

二、 規范三項事務，做好組織發展工作

(一)規范日常維修事務，實施“網上報修”

與信息中心合作，設計并實施網上報修、維修、驗收管理服務系統，逐步將日常維修工作推向無紙化、科學化辦公軌道?！毒W上報修系統》已經掛在學院網頁上，自11月下旬試運行，逐步實現了信息化管理，可量化、可考核，實現事事有據可查、事事有人負責。

(二)規范委托經營監管事務，按章辦事

根據學院制定的《合同管理規定》，對所轄學生生活中心、各宿舍區閑置房屋等涉及委托經營的范圍進行了徹底的摸底盤查。一是完善合同，規范手續，按合同辦事。對食堂各供貨方的協議，進行補充完善，做到合同、質保金、食品合格證三證齊全;對學生澡堂、學生開水房的超期合同進行修訂，增加學生飲水補助費的返還項目;對第第一宿舍區4家租賃經營戶的費用進行及時的追繳和合同的完善，上交財務6萬余元。二是解讀合同、學習合同，明確責權利。與食堂各委托經營業戶共同解讀合同，一起坐下來學習合同，把責權利落實到位。三是對依托各系創建的各類創業經濟實體強化服務。在做好后勤服務的同時，對三個創業實體的水、電供應的進行了加裝儀表監管，杜絕浪費，并做到有據可查，維護公共利益。

(三)規范物品采購事務，保障到位

在計劃財務處的指導支持下，結合實際，起草了《物資采購管理辦法》、《生活中心采購供應運行管理規定》等制度，形成采購事務制度規范化，嚴格遵循“使用者與購買者分離”、“優先保證教學”、“優先服務學生”的基本原則，依照“月度預算”的審批結果，由一名副處長專職負責，總務干事、資產管理員、保管員、系(部)處(室)業務人員具體參與，采取邀標、議標、招標、競標和市場調研等措施，遵照《物資采購管理辦法》的有關規定，由財務牽頭、紀委監督，做到“采購制度化、程序規范化、過程公開化、人員明確化、監督系統化、價格透明化，達到保障到位化和最大節約化”。

三、突出六項重點工作

(一)突出建章立制工作，實現事事有章可循

本學期主要制定了《物資采購管理辦法》、《生活中心采購供應運行管理規定》、《節能減排管理辦法及方案》、《后勤服務常規工作制度》、《固定資產管理制度》、《校內維修項目管理制度》等7項規章制度，修訂完善了《總務后勤制度匯編》，逐步建設科學化、規范化的高校后勤體制。重點推行了以下制度。

第一，實行分區劃片管理責任制，實現事事有人負責

對學院內基礎設施、綠地、花草樹木等實行分區劃片管理責任制，落實獎懲。一是合理分區，將校園內的基礎設施按照電力維護分別分為學生生活健身讀書一區、教學辦公實驗公寓二區;按照水暖維護分為學生生活健身一區、圖書辦公教學實驗二區、教師公寓三區;校園內綠地、花草樹木按照院系兩級管理體制，分為八區(每系一區)，一路(環路)一舍(教師公寓)歸綠化辦。二是明確職責，責任到人，做到時時、事事有人負責。三是落實獎懲。制定獎懲制度，實施重獎激勵措施。

第二，規范固定資產管理，實現物盡其用

對全校固定資產核查，摸清底子，登記造冊，并按規定處理報廢物品，盤活資金，為教育教學服務。一是制定校舍、校產管理使用辦法，落實到專人或單位。二是配合各系部(處室)做好固定資產的交接監督工作。同時做好各種交接文字材料的收集、整理、建檔工作，為下一步摸清家底積累資料。三是會同計財處繼續爭取財政局、相關會計事務所的政策和技術支持，建好標準的固定資產賬目，做到賬物一致，物物有人管、物物在其處，物物盡其用。結合各部門交接數據重新梳理、調整，找出差額，理清原由，分類處理。四是協同計劃財務處按規定處理報廢資產設備，盤活資金，盡最大可能增加變現資金收入，為教育教學提供更多資金支持。12月份進行了部分變現。

(二)加強園林式校園綠化建設工程，實現環境育人上層次

鞏固“省級花園式單位”，明確兩年內創建“山東省高校校園綠化示范性單位”的工作目標。與生物工程系合作，充分利用校內專家資源，將學院內176種植物在春、夏、秋、冬不同生長期的表現全部納入電子檔案管理;將全院所有植物分布做成校園電子地圖，點擊所處位置立即呈現出該植物的各類技術指標，如何年栽植，樹齡、原種植地、習性、科屬類別、數量、蟲害防治等16項內容，逐步做成所有植物的標本采集書冊，建立永久檔案。所用功能將于2012年全部建設到位，并掛在總務處網頁上。

(三)重點進行學生公寓公共設施的全面維修工作

充分利用暑假、中秋節、國慶節三個假期時間，由一名副處長帶領五名水電工靠上工作，制定“倒推工程進度表”，嚴格監督，責任到人。把任務完成的最好、最快、最節約的施工隊伍選進來，與各維修隊簽訂施工合同，多支隊伍齊頭并進，設計并使用了《維修驗收確認單》，一式五份，總務處、施工方、系部、學生公寓、學生五方簽字認可生效，有效節制了重復維修、維修后人為損壞無責維修等等現象的發生，確保了維修工作的有序進行。僅2011年下半年共投入30余萬元用于學生宿舍維修，累計維修了近5000個項目。

(四)扎實搞好新疆第二批培訓學員的生活保障工作

通過重新間隔，粉刷了學生宿舍、教室，配齊了學生生活用品，臨時調整了學生用餐地點，并新建培訓班專用餐廳，短短的二周時間內使新疆班二批學員60人的吃、住、學等問題得以順利解決，得到市援疆辦的肯定。

(五)及時做好水、電等設施搶修工作

建校至今，所用的地下管網設施設備已超出保修范圍，進入問題高發時期，在做好實時檢修、及時查找的同時，確保隨時搶修。我們確定了“小問題2小時，急問題不過夜”的原則，2011年下半年共實施了四次自來水主管道爆裂的晝夜搶修任務以及二次南校區機井設備的搶修任務。

切實做好電力設施的突擊搶修任務。下半年共組織實施了四次校園路燈搶修、宿舍區11號樓電力搶修、宿舍區西片路燈搶修、二次南校區養雞場電力搶修、二次餐廳電力搶修等任務，確保電力的保障供應。

(六)集中做好教學辦公區冬季供暖管道的檢修改造任務

國慶節剛過，與分管領導一起連續召開四次專題會議研究冬季供暖問題，尤其是根據去年供暖出現的突出問題進行認真的調研，并請專業技術人員拿出了六套處置方案，經過論證后于10月中旬開始實施，先后對5、6、7號學生宿舍的地下管芯和閥門進行了全部的改道、更換和改造、對生活中心進行了管道分離處理、對圖書館樓主管道進行了分區域加裝閥門，進行了科學改造和并聯、對實驗樓、圖書館的外部管道進行了各自控制處理、對換熱站、辦公樓、教學樓樓頂不合時宜的管道的更換和改造、并爭取東城熱電的資金支持，免費添置了管道補水加壓裝置，充分考慮，防范于未然，為有效供暖做了充分準備。

四、抓好四項常規工作

(一)時刻做好校園安全隱患防控。

總務處多次組織相關人員對學院餐飲、醫療、校舍、線路等全面摸底排查，列出隱患項目及整改方案，發現問題及時處理，杜絕事情的發生。定期組織相關人員對食堂主付食原料、設施、設備安全、食品價格、食品倉儲等進行專項檢查，從業人員持上崗證，成品半成品留樣專項檢查，使我院全年無重大食品安全事故發生，師生滿意度有了很大的提高。全年完成營業額 余萬元，組織進行了16次市場原材料檢查，召開學生座談會4次，開設監督臺2個，意見箱2個，搜集意見和建議60余條，并保證了全年6000余噸開水供應。

(二)確保年水、電正常運行。

水電組除日常工作外，定期對學生公寓、教學樓、圖書樓、實驗樓、職工宿舍等用水、用電設施進行專項檢查及維修工作。并實施了教師公寓門禁工程、健身廣場亮化工程、運動場排水工程、學生舞臺架固定及休閑椅改造工程、路燈死角亮化改造工程、各宿舍區防水和清污工程等教育教學辦公后勤保障工作都保質保量完成。全年更換各類燈具2800盞，更換水嘴、控制閥門1900個，實施報修系統后，共進行了245項合理報修任務。

(三)校園公共衛生環境再上新臺階。

第一，公共衛生責任區“三包”劃分。第二，突擊清理衛生死角清運建筑垃圾4000余方，疏通下水道800多米，清理化糞池60多個，清運生活垃圾1700余方。第三，全民衛生運動專項活動，包括衛生宣教，定期噴灑藥物滅蚊滅蠅，化糞池、沉淀池、下水道清理改造，使校園環境整齊干凈。我院師生共行動，累計栽植樹木600多棵，購置花木、補栽苗木500余株，保障會議和慶典活動用花木計八次，并完成花木鋤草、定期修剪、噴灑農藥、施肥、冬季保溫等日常養護工作。第四，做好教學辦公區、學生宿舍、校園保潔工作，實施有效的監督檢查。第五，做好關系單位的共建關系，在學院主要領導的關心支持下，先后爭取到市環衛處的8萬元設備設施的援助，各類移動垃圾箱30個、大型垃圾池一座正處于招標階段。同時與電業局、園林處、自來水公司、質監所、藥監局、燃氣公司等單位進行了廣泛接觸，達成共識，相關支持項目正在協調中。

第8篇：圖書供應采購管理范文

    近幾年來,各級各類升級達標的評估驗收,確實使中小學校辦學條件明顯改善。但也有不少學校物力資源的配置與管理上不同程度地存在一些問題:

    1.重外觀,輕“內涵”

    近年來許多中小學面貌煥然一新,不乏高大氣派的教學實驗樓等,但“外強”之余“,內存”明顯不足。一所學校嶄新的圖書館落成后,根據評估要求,圖書資料也有一定標準,于是發動全校師生捐書,以湊足數量,此舉固然可嘉,但圖書質量令人懷疑。

    2.重購置,輕使用

    一些學校在經費緊張的情況下,建起了專業水準的演播廳,購置了廣播級專用的高檔次一體攝像機等電教設備,投資額大而使用率不高。有的學校計劃不當,使新購置的現代化教學設備成了裝飾品,造成極大浪費。

    3.重使用,輕管護

    有些學校設備保管不善,維修不及時,購置的設備破損率較高。電腦教室的使用可見一斑,有時近一半的電腦處于癱瘓狀態。加上使用者與管護人員隸屬不同職能部門,加劇了物力資源的低效使用。

    4.重備物,輕用人

    評價設備利用率的高低,人們常提及這樣兩個原則:一是硬件與軟件同步;二是人員素質與設施協調。而由人員素質跟不上而帶來的破壞,浪費更為多見。一些學校由教育主管部門同期配備的一套語音教學設備,在使用率一般的情況下,設備優劣卻相差甚遠,面對殘缺設備,多流露出對管理人員的不滿。

    二、教育資源效用的措施和建議

    我國的基本國情之一是“窮國辦大教育”,我們必須重視物力資源的優化配置與管理。

    1.樹立辦學效益觀

    政府明確要求“優化資源配置,提高教學質量和辦學效益”。要多出人才,快出人才,出好人才,不能丟掉“省”字。用教育經濟學的觀點來說,就是要提高教育產出與教育投入的比率問題。傳統的教育觀念把教育看作是單純的社會福利事業,長期以來形成辦學不講效益。因此,要提高中小學辦學效益,首先要增強效益意識,包括教育物質資源的配置與使用效益。

    2.以教學為中心,突出“教育性”

    學校設備的購置是為改進教學手段,提高教育質量服務的,必須從實際需要出發,堅持勤儉辦學,實事求是地作出切實有效的計劃,不要貪大求洋,相互攀比。蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基認為:一所學校可能什么都齊全,但如果沒有為了人的全面發展和豐富精神生活而必備的書,或者如果大家不喜愛書籍,對于書籍冷淡,那么,這不能稱其為學校;一所學校也可能缺少很多東西,可能在許多方面都很簡陋貧乏,但只要有書,有能為我們經常敞開世界之窗的書,那么,這就足以稱得上學校了。他所領導的帕夫雷什中學藏書有1.8萬冊,教師們私人藏書4.9萬冊。學校還決意讓書籍成為孩子們隨手可得,在四幢教學樓的每一層都設有一個閱覽室,學校把它們視為“孩子們日常在教育、德育、美育諸方面獲得發展的一個基地”。學校還專門設立了一些“女生角”小房間,里面放著解剖學、生理學、少女和婦女衛生方面的書籍,并且經常予以補充。學?？紤]到女孩子的心理特點,允許女孩子悄悄地拿走這些書。“各類圖書的補充以圖書專用款購置,閱覽室的圖書如不進行補充,就意味著砍斷為課堂腦力勞動輸送營養的根子。”

    3.建章立制,嚴格管理

    要實現教育物力資源的優化配置,必須建立一套健全的、合理的、嚴格的規章制度,逐步解決由于制度不嚴,無章可循而造成的資源配置不合理,損壞浪費不追究等問題,物資管理工作大致可分為計劃管理、采購管理、儲運管理、分配管理以及使用管理等基本環節。例如,采購要有報批制度,進貨要有驗收、入庫手續制度,交接班、換崗要有交接手續制度,損壞、丟失要有賠償制度、維修制度、注銷制度,每學期或學年要有清產核資制度。物資設備的管理要像財務會計制度那樣既要有會計員,又要有出納員,實行“物資管理雙軌制”,即既要有物資管理員,又要有物資賬目管理員。物資賬目管理員并應會同學校財務部門做好學校固定資產折舊賬目。避免物資流失,使學校的設備購置和更新更有計劃性,進而避免教育事故的發生。美國教育經濟學家舒爾茨在估算教育成本時,假定學校所使用的土地無折舊,初等和中等學校的建筑物和設備的折舊率分別為3%和10%,供參考。

    4.提高設備利用率

    學校添置教育教學設備,不但要嚴格管理,而且要注重實效,充分利用。提高學校物力資源的利用率,主要是校舍、設備利用率,特別是提高圖書、儀器、電化器材等設備的利用率。有關公式如下:圖書利用率=一定時間內讀者借閱的總冊數一定時間內館藏圖書總冊數×100%實用設備利用率=使用實驗儀器的價值實驗儀器總價值×實驗室利用率實驗室利用率=實驗課人數×積累學時數-時間每天使用人數×100%(每天使用人時數,用實驗室設計規定一次容納的實驗人數,與每天可進行的實驗時數相乘便是。)依據使用率高低可實行一定的獎優罰劣措施,對利用率高或綜合利益高的儀器設備所在部門(單位)進行獎勵,并發給更新費,以進一步促進其積極性,對利用率低的則給予處罰。進一步而言,學校傾向于把它本身當作一個多重目的的文化中心。學校的圖書館作為公共圖書館為大眾服務;大禮堂就是當地的劇院;科學實驗室、車間、運動設備、無線電、電視廣播室和資料供應中心都是向社區開放的,至少在放學以后和放假的時間是如此。

第9篇：圖書供應采購管理范文

xxxx年，是資產管理處上水平、上質量的關鍵年，在學校黨委、行政的正確領導和分管校領導的精心指導下，根據相關資產管理文件精神，結合我校實際情況，圍繞學校第七次x代會的工作報告和學習實踐科學發展觀活動整改落實方案，以維護學校資產的安全和完整、優化資產配置、提高資產使用效益為目標，以求實、創新和規范為管理思路，以勤勤懇懇辦實事、扎扎實實抓落實的工作態度，切實推進我校資產管理各項工作的穩步開展，為創建高水平教學研究型大學提供強有力的條件保障，特制定本年度的工作計劃。

一、完善資產管理制度，創新資產管理機制

1、深入領會各項文件精神。組織全處職工專題學習《xxxx省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發33號，以下簡稱國有資產管理辦法）和《關于進一步規范普通高等院校政府采購工作的通知》（湘財購[xxxx]10號，以下簡稱政府采購通知）等文件，結合資產管理工作實際有針對性地展開交流和討論，以便從宏觀層面科學地指導我校資產管理工作，提高我處資產管理水平。

2、修訂和擬定學校相關資產管理制度。根據新資產管理辦法要求，遵循 “資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合，資產所有權與使用權相分離”四個原則，結合我校實際，修訂和擬定學校相關資產管理制度，規范資產管理工作程序。

3、完善資產投入論證和績效考核管理機制。學校辦學規模的迅猛發展與資金嚴重不足的矛盾，對資產管理工作提出了更新更高的要求，重點抓好投入前的科學論證和設備投入使用后的績效考核，引入經濟杠桿，強化責任意識，提高資源的有效利用。

4、積極推行信息網絡化管理。建立儀器設備、家具、低耗品、房屋和采購管理等5個獨立運行系統；及時更新和提供各類數據，確保各項信息的有效性和完整性；加強數據庫的管理及維護，利用先進網絡管理技術，規范管理流程，提高工作效率。

二、加大儀器設備論證和共享力度，提高設備使用效益

1、強化資產配置規劃論證。一是強化資產配置的量化核算，規范資產配置程序和規則，統籌考慮，科學布局，勤儉節約，物盡其用，不斷深化資產配置規劃論證，優化資產配置；二是積極組織技術專家進行購置可行性論證，不斷創新工作思路和工作方法，優化論證程序、形式和手段，從擬購設備的必要性、先進性和適用性，以及設備選型、性能、技術指標的合理性等方面加強論證，有效避免購置的盲目性和重復購置，提高資金利用率。

2、搭建貴重儀器設備“共享平臺”，推動“有償使用、績效管理”。建立共享貴重儀器設備網絡管理中心，建立科學的管理系統，堅持“誰主管，誰負責”的管理原則，推動共享平臺建設，真正實現“資源共享，有償使用”的績效管理目標。

（1）制定相應的共享鼓勵政策，實施“專管共用”；

（2）設置資源共享系統，實現所有儀器設備的終端管理和監控。

3、認真做好貴重儀器設備的績效考評工作。從“機時利用”、“人才培養”、“教學科研成果”、“服務收入”、“功能利用與管理”等五個方面對貴重儀器設備的使用效益進行考核評價，并實行獎罰分明的考評政策，逐步轉變教職工“重購置，輕使用”的思想觀念，強化成本意識，提高貴重儀器設備的使用效益。

4、加強儀器設備的購置、驗收、入賬、調節、維修及賬務等日常管理工作。

（1）抓好設備到貨、提貨、驗收、報賬的細節工作；

（2）規范設備報廢、報失、損壞或被盜處置程序；

（3）加強儀器設備回收、維修等調配力度，及時將閑置資產充分利用，杜絕浪費；

（4）加強進口儀器設備、特種設備的規范管理；

（5）加大對賬力度，定期或不定期與計劃財務處、后勤服務集團等單位進行固定資產“賬賬”、“賬實”核對工作；

（6）加強儀器設備運行管理，強化質保期內的維保督查和維護維修工作。

三、深化公房“有償使用”機制，穩步推進住房貨幣化改革

1、完善處內房屋管理機構，建立健全房屋管理獨立運行系統，整合人力、物力、財力等資源，全面完成學校房屋資產管理任務。

2、建立和完善公房“有償使用”、“剛性約束”等管理機制，確保公房改革順利推進。

3、加強學校公房資源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不斷改善各單位的辦公條件，推進公房改革方案的落實；做好新建公房接收分配、舊公房調整工作。

4。進一步規范學校經營性用房的管理，避免多頭管理及學校資源浪費。

5。根據學校相關會議精神，擬在東方駕校旁（原金工實習廠）搭建工學實訓中心，更好的為學校教學服務。

6、加強職工住房管理。一是摸清家底，擬對學校所有住房進行一次徹底清查，分門別類地建立住房檔案，并對存在的問題提出應對措施；二是舊房調劑、安排、選房等相關工作；三是積極做好住房房產權證的辦理和注銷工作。

7。將在職職工（xxxx年前參加工作的）住房補貼盡早落實到位，認真核對，確保準確無誤的發放。

8、推進住房貨幣化改革。一是根據國家住房政策，結合學校土地開發提出住房建設和調整方案；二是積極利用住房政策，做好“新人”住房補貼相關工作；三是完善、推行、跟蹤“周轉房”制度，切實解決教職工住房困難。

四、完善招標采購程序，提高工作效率

1、堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格遵守有關采購的各項規章制度，理順論證、采購、驗收、付款等一系列工作程序，確保每一個環節不缺位，不越位，相互制約，相互監督。

2、及時為儀器設備購置提供實時資訊，為設備選型、配置提供技術咨詢服務，強化服務意識，提高辦事效率。

3、加強進口設備采購管理。積極做好進口設備的免稅報關等工作，縮短進口設備的到貨周期，加快進口設備到貨速度。

4、積極完成各類采購計劃，配合做好政府采購，確保物資及時到位。

5。進一步優化采購程序，簡化零星采購程序，督促和落實采購物資的及時到位。

五、加強土地管理與開發，維護學校合法權益

1、及時掌握、準確了解國家土地政策，盡快出臺學校土地管理有關辦法，積極推進學校土地有償使用改革，配合學校有關部門做好科研、教學基地有償使用等工作。明年學校工作的重心

2、積極參與學校建設用地規劃和土地邊界管理工作。加強土地管理部門和上級主管等部門的交流，采取有效措施，維護學校合法權益，使我校教學、科研、生產及生活用地盡可能得到保障。

3、做好土地日常事務性工作。及時做好土地報表工作，積極辦理校園土地確權工作；進一步落實我校xxxx年用地計劃及重點項目用地性質的申報工作；爭取將校園兩宗地之間的公用道路劃歸我校，確保學校土地安全、完整。

六、加強實驗材料的管理，重視實驗室安全工作

1、加強實驗材料計劃管理，及時辦理危險品的報批手續，做到常用材料品種齊全，倉儲合理、供應及時、服務周到。

2、做好危險品的安全監管，加強上級主管理部門的聯系，定期或不定期對危險品進行賬物核對和現場督查等工作。

3、定期走訪學校各實驗室，及時了解實驗材料的使用動態，積極組織召開各類實驗室人員會議，充分調研，完善實驗材料的管理措施。

4。 規范電梯日常安全管理，確保電梯運行安全。①加強對學校電梯維保監控管理，防止安全事故的發生。②規范電梯日常安全管理，做好安全監管工作，強化安全意識，不定期組織安全檢查，及時消除隱患，確保電梯運行安全。③做好接管電梯的交接工作。④做好電梯維保等相關經費計劃工作。

七、重點關注圖書館、東方學院、后勤集團和生科樓的資產，實行項目管理

1、圖書館資產。新圖書館建設花費1。2億元以上，每年還需一定的運行費用，以及新增紙質和電子圖書，如何盤活資源、充分發揮圖書館的作用。xxxx年擬做以下幾點工作：一是對現有資產進行一次全面清查，特別是對使用效果進行一次考評；二是對新增資產，如紙質和電子圖書，加大論證和采購環節的管理；三是配合有關部門做好資產整合和管理的有關工作。

2、東方科技學院資產。東方與母體之間的千絲萬縷聯系，導致資產管理存在一定難度，產權不清，職責不明等問題總是困擾著資產管理部門。因此，xxxx年擬做以下工作：一是東方資產與母體之間應有一個清晰的定位，即互補性應予以明確；二是東方資產按功能分區原則歸屬產權，與母體之間進行相互置換；三是有獨立的數據庫系統確保東方的資產信息完整、準確；四是明確東方與母體之間資源共享的責權利；五是擬定東方資產，包括房屋、儀器設備和體育設施等多方面資產的添置規劃（含置換計劃）；六是明確東方與母體之間在論證、采購、驗收和管理等各環節各自的職責。

3、后勤服務集團資產。一是對現有資產管理的監督力度要加強，凡涉及新增、報廢、資產位置移動和變性等方面，應設計專門的表格和流程予以規范；二是不定期地對后勤資產使用情況進行盤查，確保后勤資產按規定用途發揮作用；三是考核后勤集團資產使用效益和資產可利用率，保證資產安全完整，實現保值增值；四是建立獨立的數據庫，完善管理信息。

4、生命科學樓資產。作為校級科研平臺，學校投入一定經費（包括日元貸款）購買儀器設備和保證日常運行。根據現有情況，一是要加強共享平臺建設，如何共享有待去調研和論證；二是今后儀器設備的購置與學校相關項目之間如何互補；三是貴重儀器設備績效考評的標準如何設置；四是各實驗室安全問題有待重點關注，特別是現存的一些遺留問題該如何處置，有待進一步落實。

八、 重視實驗室建設工作 ，提高儀器設備利用率

高等學校的儀器設備是一種教育資源，是辦學的物質基礎和必要條件，它在一定程度上反映學校的教學質量、科研水平、管理水平，也是學校實力的標志之一。目前隨著高等學校教育經費投入的增大，一個突出的問題就顯現出來，就是儀器設備的利用率不高，大型精密儀器設備長時間閑置。如何提高實驗室儀器設備的利用率，盡可能減少設備的閑置和浪費，具有十分重要的意義，提高儀器設備利用率，實際上就是提高投資效益。

實驗室的建設是高校三大基本建設之一，學校領導和相應的職能部門要高度重視此項工作。 要根據學校、院系的實際，從發展規模、專業設置、學科建設、辦學層次、基礎設施、師資隊伍、經費來源等校情出發，做出詳細的定性定量分析。換句話說，就是不能脫離學校的專業規劃、教學計劃、教學大綱、科研方向的要求，不能盲目追求高標準、高速度。認真的調查研究。對制約實驗室建設和發展的各種因素和條件進行全面地分析，分清輕重緩急，系統考慮，不貪大求全，才能夠避免造成儀器設備利用率低和閑置。

九、加強責任意識和團隊建設，努力提升服務形象

1、加強領導班子建設。積極做好學校的參謀管理，參與改革協調，加強處領導班子自身建設，增強處領導班子的凝聚力和戰斗力，努力建設一個“團結進取、求實創新”的領導班子。

2、積極組織業務培訓交流。有計劃組織處內員工進行各種學習培訓活動，采取“走出去、請進來”等方式，加大業務培訓和對外交流力度，創新管理手段，改善服務態度，提高員工素質和業務水平，增強戰斗力。

3、加強思想作風和黨風廉政建設。貫徹黨和國家方針、政策以及學校黨委行政的決議決定；依法行政、民主管理，團結協作；樹立勤懇、務實的部門工作作風，進一步加強黨風廉政建設，廉潔自律，努力打造一個和睦團結、齊心協力、勤奮進取和開拓創新的工作團隊。