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一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神及科學發展觀為統領,深入貫徹落實市委三屆四次全會、縣委十屆四次全會和縣第十五屆二次人代會議精神,以發展農村經濟為核心,以弘揚民族傳統文化、保護生態環境、發展鄉村旅游為重點,創建一批民族文化特色濃郁、生態環境優美、符合鄉村旅游接待要求的旅游村寨,以點帶面,推動全縣鄉村旅游上規模、創品牌、出特色,促進我縣旅游產業的發展。
二、工作目標
以戛灑鎮為試點,以建設“最美的鄉村”為目標,在戛灑集鎮范圍內,以自然村為單位組織開展鄉村文化示范工程和特色村寨創建活動,增強旅游發展的居民意識教育,營造濃厚的接納和依托游客發展旅游產業的氛圍,提升鄉村旅游檔次,扶持發展一批鄉村旅游示范村。力爭用3年時間,使戛灑集鎮10平方公里范圍內30%的村寨基本達到特色旅游村寨創建標準,實現“生態優美、村容整潔、特色鮮明”的目標。
三、工作措施
堅持政府扶持鼓勵、部門合力支持、群眾主動參與的原則,充分調動基層組織和干部群眾創先爭優的積極性和主動性,把特色旅游村寨創建與新農村建設結合起來、與農村精神文明建設結合起來,通過宣傳培訓提升村民綜合素質,通過制度建設規范村莊建設管理,通過考核評比和表彰獎勵促進創建評比活動取得實效。
四、工作步驟
花腰傣特色旅游村寨創建評比活動自二零零九年起,一年一個周期,連續實施三年。二零零九年創建評比活動的工作安排如下:
(一)擬定方案,制定評比創建標準(二零零九年1月至4月):擬定《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動考核評比辦法》(試行),戛灑鎮及縣直各培訓指導責任單位制定相應的工作方案。
(二)宣傳發動及實施階段(二零零九年1月至12月),由戛灑鎮成立強有力的機構,派駐工作隊進村入戶對特色旅游村寨創建評比活動的目的、意義和目標進行廣泛、深入的宣傳,并做好引導工作。縣直各培訓指導責任單位按照各自的職能職責深入村寨開展培訓、指導工作。
(三)考核評比階段(二零零九年12月至次年1月),各實施村寨按照《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動考核評比辦法》(試行)進行自評,經縣各直培訓指導責任單位分項考評,報縣旅游產業發展領導小組綜合評定、公示后,確定星級并進行授星表彰。
(四)星級表彰及授牌??己说梅诌_到85分以上的村寨,由縣旅游產業發展領導小組審定后,按照相應星級予以授牌和表彰獎勵。
(五)跟蹤管理。根據第一年實施情況,對《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動考核評比辦法》(試行)進行修改完善。每年對參加創建的村寨進行復查考評,實行動態管理。對復查合格的保留原星級,對不合格的給予降星直至摘牌,對星級標準提高的給予增星表彰獎勵。
五、組織領導及其工作職責
創建評比活動在縣旅游產業發展領導小組的領導下進行。戛灑鎮、縣直各培訓指導責任單位要成立專門的領導小組,落實分管領導和工作人員,制定相應的工作方案和考評細則,認真組織實施花腰傣特色旅游村寨創建評比活動。具體責任分解如下:
(一)花腰傣文化傳承和展示,由縣文化局負責培訓和組織考
核;
(二)村莊、特色民居規劃建設,由縣建設局負責指導和組織
考核;
(三)旅游接待規范,由縣旅游局負責指導、培訓和考核;
(四)家居文明建設,由縣婦聯負責組織培訓和考核;
(五)村民小組、群眾的組織發動工作及創建評比活動的具體統籌推進工作,由戛灑鎮負責。
六、工作要求
開展花腰傣特色旅游村寨創建評比活動,要堅持求真務實、量力而行、以點促面、扎實推進的原則,抓好試點,逐步推廣。
(一)提高認識,強化領導。戛灑鎮,縣直各培訓指導責任單位要高度重視,提高對花腰傣特色旅游村寨創建評比活動的認識,認真履行職責,積極主動做好創建工作。戛灑鎮要抽調強有力的人員進村駐點包戶抓,把項目工作落實到單位,包戶責任到人。
(二)制定措施,狠抓落實??h直各培訓指導責任單位要根據部門職責和工作特點,制定切實可行的年度工作方案,并明確一名分管領導專門負責,按照職責和《新平縣花腰傣特色旅游村寨創建活動考核評比辦法》(試行)逐項抓好落實。
十年前,位于紅色革命圣地婁山關腳下的桐梓,靠發展鄉村旅游起步旅游業,每到夏季,十萬多重慶游客前來避暑休閑,但鄉村旅游基礎設施不完善,遠遠不能滿足游客需求。后來,縣委、縣政府及時調整了發展思路,鄉村旅游迅猛發展,游客不僅選擇到此避暑,還把桐梓作為休閑養生的好去處。
中關村位于桐梓縣茅石鎮正南面,憑借便利的交通和得天獨厚的旅游資源,于2015年與中國鄉建院簽訂了村級產業規劃、生態規劃、民房改造、鄉村文化修復等系統性規劃設計方案協議。項目設計按照“產業生態化、生態產業化”和“把農村建設得更像農村”的理念,本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,在廣泛征求群眾意見的基礎上,立足該組區位、生態、氣候等實際,重組農村民俗、鄉愁元素,完成了“一粢惶亍狽課莞腦焯嶸方案和示范點總體規劃方案,明確了發展特色民宿旅游的產業定位。
為保持特色民宿的設計風格,真正“把農村建設得更像農村”,中國鄉建院派專業化施工團隊進駐施工。目前,已完成房屋改造25棟、河道治理3.5公里、環山步道改造5公里、污水處理工程2個。中關廣場、供電線路改造、連戶路建設已于6月中旬完工。停車場、游客接待中心、中關旅游數據云平臺及相關配套設施正加快建設。
為展示田鳳坪村生態環境、鄉村風貌、人文景觀及投資環境,打造特色文化旅游品牌,推動鄉村旅游文化發展,中國農業科學院油料作物研究所駐田鳳坪村工作隊擬于近日開展以“觀油菜花海,享鄉村農樂”為主題的第二屆油菜花文化旅游節,現制定如下方案。
一、活動主題
觀油菜花海,享鄉村農樂
二、活動地點
田鳳坪村
三、活動時間
2018年3月31日--2018年4月30日
四、開幕式
2018年3月31日
五、主辦單位
田鳳坪村委會
六、活動內容
(一)攝影作品征集
邀請攝影協會成員或其他攝影愛好者前來拍攝,征集10幅左右優秀攝影作品用于田鳳坪村鄉村文化旅游推廣。
(二)健身徒步
組織觀光游客沿特定路線進行健身徒步,一邊沐浴陽光,一邊觀賞花海,讓更多的人參與其中,享受健康與美景。
(三)花??駳g
游客在油菜花海中賞花、拍照、放風箏等,參觀無人機飛行展示,體驗民族服飾,嘻戲狂歡。
一、2015年上半年工作總結
2015年1-6月,__縣接待國內外游客684.83萬人次,同比增長16.11%,實現旅游綜合收入343770.43萬元,同比增長22.97%。
1.旅游景區接待穩中有升。十個售票景區實現門票收入2060.2萬元,同比增長10.12%(其中南尖巖301.59萬元,同比增長18.58%;金礦749.93萬元,同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元,同比增長12.1%)。
2.旅游飯店平均出租率穩步提升。據統計,上半年縣城內星級飯店和主要經濟型酒店共銷售客房105657 間,同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業收入同比增長9.18%,其中客房收入同比增長7.53%(其中,6月份客房收入同比增長47.19%,營業收入同比增長25.72%)。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現強勁,海溢度假客房出租率高達72.1%,位列全縣首位;惟景概念達56.45%;凱興度假達56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮鄉村客棧,自試營業以來出租率保持在50%左右,同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學習考察團隊。
3.旅行社地接范圍繼續擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯盟,抱團發展。除地接常規國內團,以及境外韓國、臺灣團后,更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外,旅行社組團業務增長迅猛,其中春秋旅行社組團業務量增長301.41%;黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計完成旅游建設投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入1546萬元,旅游項目建設投入14807萬元,完成年度項目投資計劃的29.76%。
1.在建項目進展總體穩定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎工程;牡丹亭項目實施古民居文化街區開展土方開挖和場地平整工程,施工圖即將完成;金鉆養生園酒店實施裝修工程,旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程;湖山溫泉小鎮實施一期主體工程;黃金谷旅游綜合開發項目完成游客接待中心主體工程,實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作;高坪高山避暑休閑養生基地項目完成石姆巖景區索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程,開展入口區游客綜合服務樓工程設計,并于4月23日開始試營業。
2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審,正在編制一期風情小鎮區塊詳細規劃方案;三墩傳統文化藝術博覽園編制項目詳細設計方案;湖山半島溫泉養生園規劃初稿已完成;白馬山生態旅游區國家森林公園總規劃通過評審;焦灘龍門旅游綜合開發項目開展規劃設計,實施接待中心和辦公樓裝修,完成涉及焦灘鄉的清表工作;北界古坪藝術村完成一期供地,入口溪流景區和畢瑞故居修復已基本完成。
3.高等級景區創建再取佳績。黃金旅游度假區正式通過省政府批復,成功躋身省級旅游度假區。度假區總體規劃完成縣級評審,總規環評完成初稿,開展研究設立度假區管理機構工作。金礦創5A規劃方案按照5A景區新標準已調整完畢,啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程,開展創5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創兩個4A級景區前期工作。對縣域具有開發前景的旅游資源進行調查,在此基礎上對接九龍山國家自然保護區、王村口鎮政府、高坪鄉政府、長濂村等單位洽談、協商,初步達成一致;并對接設計單位,初步達成設計意向。
4.重點規劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關鍵之年,尤其是在進入旅游業轉型升級和產業融合的重要時期,規劃引領尤為重要。根據計劃安排,已完成十三五規劃編制設計費詢價等工作,正著手編制《__旅游業十三五發展規劃》。
5.重點工作穩步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關廁所革命和文明旅游工作要求,我委深入開展了旅游廁所革命的相關工作,全力補上旅游服務設施的短板。在對全縣旅游廁所建設和管理現狀進行普查的基礎上,制定《__縣旅游廁所建設管理三年行動計劃》(征求意見稿),擬通過三年行動,全面推動全縣旅游基礎設施和公共服務水平提升完善。2015年上半年,新建完成了北斗崖景區廁所兩座,獨山村旅游公廁一座。二是開展景區提升整治工作。今年以來,國家旅游局開展了旅游市場秩序專項整治行動,加大了對景區的管理和整治力度,對不合格的景區進行通報、警告、摘牌等處罰。
為加強景區建設管理,上半年,我委多次組織縣內景區召開提升整治會議,要求景區嚴格按照標準,規范管理,并督促景區加大轉型、提升、擴容的力度。同時,我委聯合其他縣、市旅游局,進行交叉暗訪,以加強對景區的督查,并提出整改意見,完善景區建設。此外,還結合“六邊三化三美”等工作,成立了“美麗景區”專項組,推動景區提升。 1.鄉村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性:避開景區的擁擠,放慢節奏,盡情享受安逸舒適生活的鄉村旅游;而旅行社也多推出特色鄉村旅游點+景點的旅游線路,適應市場需求。據農辦統計,1-6月,全縣83個鄉村旅游點,588戶農家樂共接待游客144.26萬人次,實現營業收入14888.5萬元,同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠播的高坪萬畝杜鵑,僅在“五一”小長假期間,就接待了5.2萬人次的游客,其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農家樂負責人保守估計,“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉土特色,讓游客親身參與制作鄉土美食,體驗最本初的勞動幸福感,親子團隊周周擠滿山莊,同時車前更成為浙江衛視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。
鄉村旅游的火熱,也帶動了__原生態美食的熱銷。其中,__長粽在清明節期間就開始上市,據不完全統計,長粽累計銷售高達15萬根,預計收入超225萬元。此外,__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉村資源普查,保護特色資源。__鄉村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農業產業、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源,針對以上現象,開展了鄉村旅游資源普查工作,通過自主報送、實地考察等層層甄選,圈定了資源優勢明顯、基層組織得力的30個村莊,作為下步鄉村旅游三年重點培育對象。同時,我委開展了特色村評定工作,著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》,現已擬定初稿,正在修改完善中,有望8月底前正式出臺,形成鄉村旅游資源保護長效機制,為旅游資源保護奠定基礎。
3.開展鄉野筑夢民宿設計大賽,助推民宿發展。與農辦、杭州青年時報合作,啟動了__民宿設計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房,要求任選其中一棟進行設計,要求順應地形,將黃墻黑瓦夯土房設計成新型度假山間民宿。經過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設計、作品制作、篩選等環節,共有國內13個設計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐,此次活動還吸引了魏小安等眾多國內旅游界知名人士的關注。此次民宿設計大賽,是我縣積極發展鄉村旅游,轉型傳統農家樂,打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設計師和作品,也對外展示了更多的__民宿資源,有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵旅行社參與產品開發,創新發展模式。針對我縣民宿發展村經營管理能力薄弱、發展理念落后與市場發展趨勢脫節等問題,鼓勵旅行社參與到鄉村旅游產品開發環節,目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達成合作協議,攜手開發鄉村旅游產品,其中綠谷旅行社與車前村聯合打造的車前民宿開業兩年來廣受好評,取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉村旅游產品開發卓有成效。半年來我縣鄉村旅游發展處處開花,獨山歷史文化村項目有序推進,停車場、公廁、古建筑修復等工程進展順利;鄉村客棧鄉村民宿酒店建成開業,市場好評如潮,生意興隆;車前民宿二期項目穩步推進,目前已經完成規劃設計;珠村畈湖濱民宿內裝修接近尾聲,即將開展外部環境打造;更加難能可貴的是一直被認為旅游的西部鄉鎮黃沙腰鎮,鎮、村兩級齊心協力、眾志成城投資600余萬元,建設高端民宿,一期建設接近尾聲,市委王永康書記等領導蒞臨現場調研指導。
2015年,我委市場營銷工作本著“營銷有創新、活動有亮點”的基本思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以搭建營銷渠道為抓手,積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規格的展會、年會展示__旅游形象,組織參加了中國旅游產業發展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節等,廣泛推介__旅游品牌,進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。在中國旅游產業發展年會上,__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產品活力。農歷年底,策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉村過大年活動,精選出10個鄉村春晚,邀請游客一同參與,引起了廣大游客的興趣,吸引了眾多的游客來遂旅游過春節。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動,邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達人等一同參與,借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象,進一步提高了__旅游美譽度,也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標市場,開展專題推廣活動,先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動,邀請旅行社、社區負責人、市民開展旅游推介和廣場推介活動,激發了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產業博覽會上,__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產品”形式推出了親子游在__的系列玩法,受到無錫市民喜愛,并榮獲“長三角地區最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動東風,在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動,聯合縣內各鄉鎮及旅游企業進社區,吆喝__旅游。
1.安全監管再擴面。召開年度旅游行業安全生產工作會議,部署年度安全具體工作;繼續與32家旅游企業簽訂簽訂安全生產目標管理
責任書,還將鄉村旅游點納入我委安全監管范疇,首次與各鄉鎮(街道)簽訂責任書,并發放了1500余份農家樂安全經營告知書;按照旅委黨政班子和科室設置的職責分工,落實縣旅委旅游安全監管“一崗雙責”責任制;為更好地落實鄉鎮(街道)的屬地管理責任和旅游企業的安全生產主體責任,公布了《2015年__縣旅游行業安全管理網絡表》;組織“元旦、春節、五一、清明、端午”等重要節點聯合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次,139人參加,發現隱患110個,整改隱患87個,整改率79%。 2.統計工作再規范。為進一步完善現行旅游統計指標體系,準確反映全縣旅游產業發展水平和質量效益,全面深入了解全縣旅游接待能力,根據市旅委安排,開展了全縣住宿設施統計工作,通過鄉鎮自主排摸、登記、上報,初步形成了全縣新增住宿設施的數據。在此基礎上,本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則,逐一對匯總數據進行審核,刪重補漏,最終確定新增床位數七千余張。此外,扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統計及分析,是全市唯一一個節后既有統計又有分析的縣。
3.標準化工作再提升。一是主動暗訪,敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設施以及景區開展明察暗訪活動,并在活動結束后召開企業暗訪情況通報座談會,以PPT的形式通報了企業服務、衛生、安全等方面暴露的問題,要求企業舉一反三,迅速整改到位,并建立長效機制。二是非星級酒店標準化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務質量規范》(DB331123/T62-2015),內容包括前廳服務、客房服務、餐飲服務、投訴管理和安全規范等。同時組織相關部門負責人召開非星級酒店服務質量規范推進會,就如何有序推進非星級酒店服務質量規范進行交流和討論。
4.旅游培訓再突破。組織開展了導游年審培訓、旅游消費調查培訓工作、省導資格培訓和省旅職院__旅游經濟研討班四個培訓班,組織縣內相關人員參加市非星級酒店統計調查培訓和2010版星級標準宣貫培訓,參訓人員達695人。其中,更加注重導游員的應急救護能力提升,將應急救護取證與導游年審掛鉤,160余名導游員通過應急救護考試,取得救護證。
此外,為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發展和壯大,促進我縣旅游業的發展繁榮,制定了《__縣旅游星級人才等級認證及培養管理實施細則(送審稿)》,明確了旅游星級人才的定義、認證范圍及條件、認證程序和培養與激勵等內容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質,承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來,縣長信箱里的游客感謝信接踵而至,其中,有感謝南尖巖景區工作人員對在景區游覽中突然發病游客的及時救治與照顧;有感激金礦景區工作人員急游客所急,竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機;更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”,書信中,云南小伙毫不吝嗇得表達了對__的愛慕之情,為__書寫的長達15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發展大會成功召開。4月底,牽頭召開了三年一度的全縣旅游發展大會,全縣涉旅部門、鄉鎮、企業、鄉村旅游點、農家樂等負責人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發展的“十四件大事”, 提出要圍繞“百億級”產業目標,突出“生態+”、“文化+”、“互聯網+”引領,打造智慧生態谷,實現“13123”目標和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉村旅游提升發展的指導意見》,以“規劃引領、項目建設、鄉村旅游、經濟提升、服務優化、品牌提升”六大工程,全面建設“點有風情、線有風景、面有風光”的最美鄉村休閑旅游目的地。
[摘 要] 近年來,滿城縣依托其資源和區位優勢,鄉村旅游獲得了很大發展。本文在深入分析制約滿城縣鄉村旅游可持續發展因素的基礎上,提出了促進其鄉村旅游發展的對策建議。
[關鍵詞] 滿城縣 鄉村旅游 旅游產品
滿城縣距保定市有10余公里,距離北京、天津不過150公里,境內有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過,區位優越,交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區,而且草莓種植特色突出,磨盤柿、蜜桃等林果業發達。山區環境優美,民風淳樸,民俗文化豐富多彩。自1996年以來,滿城鄉村旅游迅速發展。截至2005年,全縣有農家飯(旅)館70多家,接待床位200余張,年接待游客20余萬人次,形成了龍潭峽谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉村旅游區,北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉村旅游示范村。
鄉村旅游的發展,增加了農民的收入,促進了農村產業結構的調整,推動了滿城社會主義新農村的建設。但是,滿城縣還存在著一些制約鄉村旅游可持續發展的因素,對此加以分析并提出相應的對策,具有很強的現實意義。
一、滿城鄉村旅游發展存在的問題
1.缺乏發展規劃。滿城的許多鄉村旅游景區缺乏規劃,重復建設,低層次開發現象比較突出。尤其是龍潭峽谷的漁家樂,絕大分建在漕河邊上,有的甚至建在漕河中,嚴重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外,鄉村旅游景區的公共設施,如廁所、道路、停車場等還很不完善,難以滿足旅游的需要。
2.旅游產品單一,效益不高。滿城的各鄉村景區,目前以鄉村觀光和品嘗農家飲食為主,產品結構較為單一,缺乏各自的特色,在挖掘鄉村游的體驗性、參與性和趣味性等方面還很不夠,使得游客來了以后只是看一看,吃頓飯而已,難以獲得較高的旅游收益。
3.交通條件較差。滿城縣的農村路網等級低,路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外,通往柿子溝、木蘭溶洞、龍潭峽谷、玉皇坨等主要鄉村游景區的道路不僅狹窄,而且路面狀況也普遍較差,使得有意至此的游客望而止步。
4.宣傳促銷乏力。目前,滿城的鄉村旅游宣傳不僅資金不足,力度不夠,內容單調、形式陳舊,而且時斷時續,缺乏經常性和長期性,致使滿城鄉村旅游的形象不突出,知名度不高,吸引力有限。
5.環境衛生問題突出。由于缺乏規劃和有效的管理,滿城鄉村旅游的環境衛生問題十分突出。例如龍潭峽谷內沒有垃圾收集設施,各家的漁家樂產生的垃圾隨意堆放,污水直接排放到河中。農家院內的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設施。院內的廁所多為旱廁,衛生狀況很差。
6.旅游人才缺乏??梢哉f,滿城縣的鄉村旅游景區大多是個人或小群體自主開發而形成,大部分鄉村旅游從業者是當地的農民,缺少專業的旅游人才。由于缺乏旅游服務意識、經營管理知識和服務技能,導致他們的服務質量不高,游客滿意度較低,服務糾紛時常發生。
二、促進滿城鄉村旅游發展的對策
1、科學規劃。制定科學的鄉村旅游發展規劃,對于促進滿城鄉村旅游發展有著重要意義。一是要在實地調查研究基礎上,按照“因地制宜,合理布局,尊重傳統,突出特色”的原則制定滿城鄉村旅游發展總體規劃。二是要指導幫助各處鄉村旅游景區制定科學的建設方案,使它們各具特色,錯位競爭,優勢互補。
2.因地制宜,突出特色。滿城各個鄉村旅游景區今后的發展,應因地制宜,突出各自特色。如陵山應突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應立足草莓優勢,大力發展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍潭峽谷應重點開展水上活動,吸引游客前來游泳、劃船、垂釣,品嘗農家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應以萬畝柿樹為依托,讓游客在金秋時節欣賞萬山紅遍的景色,親手采摘成熟的柿子,體驗豐收的喜悅。
3.加強環境衛生建設與管理。滿城縣應根據《保定市農家旅館質量等級劃分與評定標準》,結合本地實際,制定農家(飯)旅館建設標準和驗收細則,促進其軟、硬條件的改善,提高服務質量和經營水平。建議縣旅游局成立一個農家(飯)旅館質量等級評定小組,全面負責農家(飯)旅館的申報和審核工作,并加大對鄉村旅游接待點的安全、衛生、環保、守法經營、誠信服務等工作的監管力度,不斷促進其經營上檔次,服務上水平。
4.加強交通基礎設施建設??h、鄉政府應將新農村建設的優惠政策向鄉村旅游傾斜,幫助有旅游資源優勢和產業基礎的鄉村改善交通、通信、供電、飲水、衛生等。把鄉村旅游交通納入全縣的交通建設規劃,加快通往柿子溝、龍潭峽谷等地的公路建設。除特殊山區路段可為三級路外,其他應達到二級以上。同時交通、建設部門和有關鄉鎮,要結合“村村通”和“文明生態村建設”,對過的旅游公路進行綠化,搞好沿途村鎮改造,營造良好的旅游環境。
5.加強宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門要密切結合,制定滿城鄉村游整體促銷方案,搞好鄉村游產品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍潭垂釣節、西部賞花節、采摘節、柿子節等一系列活動,將鄉村旅游產品不斷推向市場。同時要充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體,加大促銷力度。根據來滿城縣的游客以京津冀居民,尤其是以保定市民為主的特點,促銷應以京津和保定市為重點,適當開拓周邊的山西、山東等客源市場。
6.加強鄉村游人才的培訓。旅游業對從業人員的素質要求比較高,農民從事旅游業,需要進行必要的技能培訓??h、鄉政府和縣旅游局,應積極為鄉村旅游經營者創造和提供參加旅游培訓的機會和條件。可以請旅游院(系)的老師為他們講解鄉村旅游的有關知識,開展旅游服務技能培訓,或組織他們外出參觀學習等,幫助他們轉變觀念,提高服務意識和水平。同時,一些鄉村旅游的重點示范村,可以結合“一村一名大學生”計劃,接收旅游管理專業的大學畢業生,提高鄉村干部的旅游管理水平。
參考文獻:
[1]何景明等:鄉村旅游發展中存在問題的調查與思考[J].農村經濟,2004,(7):36~38
按照市委多規合一的要求,積極與全市經濟社會發展規劃、自治區旅游產業發展規劃及各相關部門規劃相銜接,完善了《__地區十三五旅游業發展規劃》,組織評審了《__楊林景區創建國家5a級景區提升規劃》,起草了《關于創新發展旅游業的指導意見》等。結合十三五旅游發展重點,正在編制《____旅游景區旅游總體規劃》、《____風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區資源評價報告》、《__王府古街總體規劃》、《__王景區旅游總體規劃》、《__市鄉村旅游發展總體規劃》、《東郊農場旅游扶貧規劃》、《幻彩湖景區規劃》和《紅石峪景區規劃》。
一是項目建設齊頭并進。2016年實施重點旅游開發項目12個,當年計劃投資1.21億元,實際完成投資3468萬元。包括:____景區基礎設施建設項目、__王府莊園一條街建設項目、__園基礎設施建設項目、__區農家樂礎設施提升改造項目、__旅游景區基礎設施建設項目、____景區旅游廁所建設項目、__湖草原生態旅游區建設項目(__、__湖觀景點)、____鄉__旅游基礎設施項目、__縣婚慶園建設項目、__楊林生態園景區基礎設施功能完善項目、__幻彩湖景區建設項目、__紅色旅游建設項目。目前,__湖草原生態旅游區建設項目和__紅色旅游基地項目已基本建成,其他10個在建項目進度加快。
二是招商引資有序推進。按照“儲備一批,實施一批,建成一批”的總要求,梳理了16類42個旅游項目納入地區“十三五”旅游項目庫,為今后地區旅游工作上項目、爭資金、引投資做準備。在爭取ppp項目引資方面,已有2家投資商對____景區綜合旅游開發項目和____景區旅游開發項目有投資意向,經過多次實地調查和評估,近期投資商將對__大旅游規劃思路進行總體匯報。
三是旅游項目資金支持進一步加大。在絲綢之路經濟帶核心區開發戰略的實施過程中,國家加大了對西部邊陲地區旅游業發展的傾斜力度,出臺了一系列促進旅游產業發展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預算內資金、鄉村旅游富民項目、自治區旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設資金5900萬元,同比增長268%。
四是積極引進扶持旅游運營公司入駐__。引進旅游運營公司聚火時光(北京)科技發展有限公司。該公司創辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”,專注于“體驗旅游”已經正式落地__。扶持專業戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運營公司的入駐,有效拓展了__旅游市場開發與旅游產品,促進了__旅游資源的推廣,助推了__旅游產業的發展。
一是摸索“旅游+農業”發展模式,__、____、__刺繡并稱__“__三寶”,__市舉辦的“品牌__·品質農業”推介會為__的“旅游+農業”發展搭建了平臺;二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來,__已經連續參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事,在賽程設計上,隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__,讓世界各國參賽者充分感受__之大,__之美。
__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點后,組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現場會和培訓班,按照全域旅游創建標準制定了《__縣全域旅游創建工作方案》,并在不斷完善中。按照全域旅游創建方案,啟動了《__生態旅游區規劃》編制工作,加大了旅游基礎設施建設力度,__湖草原生態旅游區、__原生態旅游區、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工;s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設項目已開工。
____景區具有良好的自然生態系統,地區提出在十三五期間將__景區創建為國家生態旅游示范區。近年來,__地市切實加強了對__的生態保護修復,維護生態平衡穩定,推動景區綠色發展,積極引導游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前,__景區的開發、保護和發展符合國家生態旅游示范區的要求和申報條件,通過自查自評,基本達到了申報標準,市旅游局協同市環保局對____風景區進行檢查和評估,已經向自治區旅游局和自治區環保廳正式提出推薦申請。
2016年,是地區扶貧攻堅年,按照地區統一部署,地區旅游局制定了《地區旅游精準扶貧
實施方案》和《地區推進鄉村旅游發展行動方案》,通過發展旅游業助農增收,脫貧致富。目前,__地區共有34戶農家樂提出申報星級農家樂,并按照星級農家樂標準開展基礎設施建設和人員培訓,__地區農家樂的發展進入更加規范的發展軌道。通過在鄉鎮舉辦__節、__節和農家美食展等節慶活動,聚集人氣,提升鄉村旅游吸引力。__鄉、__鄉、__鄉積極發展鄉村旅游,在引導農家樂規范化建設的同時,通過加強與旅行社的合作,開展了__節節慶活動,推進鄉村旅游多元化發展。三地__節期間共接待游客3.5萬人次,實現旅游收入260萬元。5月21日,__鎮舉辦了__節和坎兒井農家美食展,期間接待游客5.5萬人,特色手工藝、民俗小吃及農副產品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉、西山鄉、花園鄉等鄉鎮陸續舉辦__節、__節、__節、山花節,以節慶活動促進鄉村旅游發展。今年以來,通過開展的__一日游、二日游,接待旅游人數同比上年增長44%,旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉村采摘游、節慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經成為__冬春旅游熱點線路。上半年旅游景區、農家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%,高于全市旅游收入增長率6.4個百分點。2016年4月,__綠野旅行社組織360名游客進入大海道,感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月,100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會;聚伙時光(北京)科技有限責任公司組織全國30家俱樂部負責人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動;__舉辦了“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月,2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行,30多個國家140余人參加了活動。
以十三五旅游規劃為指導,以精準營銷為主線,通過舉辦一系列專題推介活動,傳統媒體與新媒體相結合的營銷推廣形式擴大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區舉辦的春季特色旅游國際交易會活動,充分展示__旅游發展的新業態及極富特色的農產品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機,組織全國各地俱樂部負責人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動,充分展示__特有的風俗民情、人文景觀和自然風光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事,豐富了__旅游線路產品種類,并取得了一定的經濟效益和社會效益,迎合了現代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強勁。由于二季度進入旅游行業旺季,各旅游企業、商家和民間團體等通過手機網絡平臺進行旅游資源、產品和線路的宣傳和信息,__旅游網絡平臺宣傳攻勢出現強勁的發展勢頭,網上交易比例隨之提高。四是加強旅游紀念品開發。按照__地委、行署打造__“三張名片”(____、__、__刺繡)的要求,地區旅游局制定了《__旅游紀念品外包裝提升試點方案》,委托設計公司設計了符合__特色的“__禮物”logo,通過資金補貼等方式,提高__旅游紀念品生產企業和農副產品加工企業提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性,提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。
與__省旅游局協商, 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。
(一)開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”活動。2016年6月19日,“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”首發專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行,揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進__是“__萬人游__”活動的延續。從2012年開始,每年入夏,__省旅游局就會通過組團社,以專列、專廂、自駕游等形式,推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學游等旅游產品,組織游客赴__旅游,發揮__人口大省的優勢,開展客源援__活動。
(二)舉辦__地區旅游人才提升培訓班。 一是組織__旅游企業人員走出去培訓,在__舉辦了“豫哈旅游企業1+1幫扶專題培訓班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區旅游人才提升培訓班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農業發展與__建議》、《如何發展鄉村旅游》、《如何加強旅游市場監管》、《酒店服務質量提升》等方面進行了專題授課。
(三)舉辦了__地區旅游招商洽談會。6月20日,2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上,__地區、兵團第十三師、一區兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業和商會代表從項目的設計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設性意見和建議,尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發展思路和合作意向,為進一步促進豫哈旅游項目合作奠定了基礎。
(四)深入推進豫哈旅游企業1+1結對幫扶工作。6月19日,“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行,標志著“豫哈旅游企業1+1結對幫扶”活動再結新碩果。中州國際集團作為__省酒店業的領軍企業,資產達20多億元,在全國各地及海外經營管理各類星級酒店80余家,綜合實力位居全國旅游企業前茅,連續多年被評為“中國最具規模的本土飯店集團”。禾禾商務酒店與中州國際集團的合作,將在信息互通、產品推廣、人才培訓等方面為禾禾商務酒店提供新的更廣闊的學習平臺,推動__酒店管理和服務水平的不斷提升。
(五)舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風活動。6月19日至21日,__電視臺及相關省轄市電視臺14人,在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風活動,重點圍繞____景區、__王景區、__園景區、__景區、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮等特色旅游主題開展采風活動,拍攝了六集《__旅游風情專題片》,將通過頻道,網絡及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。
一是組織各類旅游專題培訓,提升從業人員自身素質和服務能力。地、縣(市)共組織導游、講解員培訓班、旅游業發展專題培訓班、消防安全培訓班等專題培訓班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區旅行社共有15家,其中本地社5家,分社10家;新增旅行社分社5家。三是落實好“服務質量提升年”各項工作。在“春節”、“五一”小長假等節日期間,按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強化監管、落實責任”的工作要求,地、縣(市)開展安全生產與服務質量提升檢查8次,及時發現,排除安全隱患,創造安全和諧的旅游環境。
(一)按照市委組織部和市直機關工委的要求,地區旅游局認真制定地區旅游局“兩學一做”實施方案和黨支部“爭創‘雙十星’、建堅強堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求,認真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動;深入開展了黨規、系列講話學習
教育活動;組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區清理垃圾活動。(二)地區旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監督管理科科長帶隊,一行三人進駐白石頭鄉白石頭村,積極開展工作,幫助村黨支部抓好基層組織建設,深入開展“兩學一做”學習教育,規范黨支部工作程序,發揮戰斗堡壘作用;深入走訪入戶,了解情況,幫住一戶村民解決大病補助資金5000元;出資3000元協助村委會舉辦了慶?!叭恕眿D女節活動,豐富村民文化生活;積極開展“去極端化”輿論宣傳,加強思想防線教育,維護穩定。
(三)結合“紀律教育年”活動,深入推進作風建設“三項治理”。根據旅游工作實際,認真制定旅游局“紀律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案,從嚴落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任,融入“兩學一做”學習教育中,重點解決全體黨員干部在政治紀律方面、組織紀律方面、廉潔紀律方面、群眾紀律方面、工作紀律方面和生活紀律方面存在的問題;認真開展“”及隱形變異“”問題專項治理,基層干部損害群眾利益問題專項治理,黨政機關干部不作為問題專項治理,堅決杜絕嚴重損害黨和政府形象,影響黨群干群關系,動搖黨的執政根基問題的發生。
(一)旅游項目實施存在缺資金、進度慢的問題
一是____景區道路建設項目推進緩慢,《____景區旅游總體規劃》已編制完成,正在第3稿的修改中,設計單位現已進場進行勘察設計,預計7月中旬完成設計圖紙,由__地區交通局組織專家評審。由于項目進展還在前期手續的辦理中,按照規定,國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設項目在實施過程中,由于項目變更,增加了飲水、排水和供電等配套設施的建設,導致該項目投資預算從300萬元增加至490萬元,資金缺口大。
(二)沒有出臺招商引資優惠政策
一是雖然梳理了招商引資項目,并積極對外宣傳和,但由于缺乏招商引資優惠政策,在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經驗和配套的合作政策, ppp項目至今還沒有在旅游領域落地。
(三)__旅游交通環境需要繼續改善
一是鐵路客運旅游團隊票務申請程序需要減化,讓游客方便快捷的進出__;二是在航線開通方面,鄭州至__的航班至今未復航,影響了年初民航送客進__計劃的實施;三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道,縮短“絲路游”旅游線路時間,減少旅游成本,帶動__旅游發展。
緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經濟上臺階、基礎更扎實、社會更文明”要求,繼續以旅游項目為抓手,以精品景區提升為重點,以鄉村旅游扶貧開發和旅游精準營銷為突破口,積極推進地區旅游產業更好更快發展。
(一)積極研究出臺《__地區創新發展旅游業發展的實施意見》。
(二)全力推進國家基金項目落地。積極推進__道路建設項目,爭取9月開工;__回城民俗特色旅游小鎮項目,完成王府古街改造、刺繡街區改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設及綠化任務。
(三)抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續推進自治區旅游局訪惠聚項目,完成__鄉三道溝村旅游基礎設施建設項目、__鎮支邊農場特色旅游產品銷售市場、柳樹溝鄉一棵樹村哈薩克風情一條街項目、__鄉中湖村鄉村旅游建設項目。推進旅游示范村建設和星級農家樂培育。年內完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創建和34家星級農家樂建設達標考核,全地區星級農家樂達到100家。
(四)舉辦__旅游紀念品展銷及“__禮物”評選活動。授權一批旅游紀念品生產企業使用“__禮物”logo。
(五)提升重點景區品質。年內完成__景區申報國家生態旅游示范區工作;持續推進____景區創建國家地質公園工作,研究策劃“夜游__”項目,利用聲、光、電等科技手段創新提升____景區旅游品質。抓好試點,指導__縣開展全域旅游示范區創建工作,完善并實施《__縣全域旅游創建工作方案》。
(六)提升本地節會品牌。7月舉辦好__節、__少數民族傳統體育運動會、__美食節,9月指導__鎮辦好首屆__節,10月舉辦__楊節,提前謀劃2016__冰雪旅游節,以節造勢,以勢聚人,助推__旅游。
(七)加快__紅色旅游發展。組織區內外黨員干部接受紅色教育,由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節日紀念性活動向常態化、大眾化推進。
(八)加強區域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經停__,加大__地區旅游包機組團獎勵辦法實施力度,拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果,爭取更多客流援__。舉辦“__進中原”活動,推廣“__三寶”品牌。
一、濰坊市鄉村旅游業發展及人才需求現狀
近年來,山東省、濰坊市十分重視鄉村旅游業發展,出臺了一系列大力發展鄉村旅游業的文件。2009年,濰坊市旅游工作領導小組印發了《關于加快推進鄉村旅游發展的指導意見》;2012年濰坊市委、市政府印發了《關于加快發展旅游業打造區域性旅游集散中心的意見》和《濰坊市區域性旅游集散中心建設方案》;2013年山東省旅游局印發《關于做好縣域鄉村旅游規劃編制工作的指導意見》,計劃利用三年時間,以資金補貼的形式,在山東省編制130個縣域鄉村旅游發展規劃,濰坊的青州、壽光、諸城、臨朐、安丘等11個縣市區以及峽山生態經濟發展區列入全省編制計劃(目前,青州、臨朐、峽山、濰城、安丘、坊子、昌樂、昌邑8個縣域鄉村旅游發展規劃已編制完成,并通過專家評審);2015年3月《濰坊市人民政府關于加快鄉村旅游發展的意見》(濰政字[2015]11號文)把濰坊市青州、安丘等三個項目確定為鄉村旅游綜合體項目。
在政府政策的大力支持下,濰坊各縣(市)、區紛紛掀起了發展鄉村旅游的熱潮,鄉村旅游快速發展且成效顯著。目前,全市省級旅游強鄉鎮32個,省級旅游特色村20個,國家級農業旅游示范點6個,省級農業旅游示范點30個,省級好客人家星級農家樂45家,省級精品采摘園11個,規?;l展鄉村旅游的村莊23個,經營業戶369戶,從業人員超過1萬人,2013年鄉村旅游綜合收入98億元,相當于旅游業總收入的22.2%。此外,2013年9月山東省在全省實施農家樂“雙改”工程。濰坊首批10縣18村271戶農家樂基本完成“雙改”任務。目前濰坊參加全省第二批農家樂“雙改”的3縣4鎮5村98戶農家樂已通過省旅游局檢查組驗收。為適應濰坊市鄉村旅游業發展,各縣、(市)區普遍加強了鄉村旅游職業培訓。2014年以來,臨朐、昌樂、濰城、青州、安丘等11個縣市區獲批全省鄉村旅游培訓基地,42名重點鄉村旅游帶頭人赴臺參加了省旅游局組織的第一批鄉村旅游培訓學習,培養了一批鄉村旅游業帶頭人,初步形成了一批有一定專業知識和文化水平的鄉村旅游建設隊伍。
然而,鄉村旅游在快速發展中也暴露出一些突出問題:一是部分鄉村旅游項目規劃不盡合理,缺乏前瞻性和可持續發展理念,生態環境保護意識淡?。欢腔A設施和環境建設滯后,建設標準化程度低,服務程序不夠規范;三是鄉村旅游開發項目單一,項目開發模式趨同,地方特色不夠鮮明,粗放式經營管理,經濟效益和社會效益不高;四是鄉村旅游從業人員文化水平較低、專業知識欠缺,服務理念及經營模式落后,服務質量較差。上述問題如不盡早解決,必將影響濰坊市鄉村旅游業的健康發展。
從濰坊市鄉村旅游人才現狀看,專業人才匱乏、現有從業人員素質不高已經成為制約鄉村旅游業發展的重要瓶頸。由于我國的農村人口總體素質與城市人口相比仍然存在較大差距,再加上鄉村旅游從業人員絕大多數沒有經過專門的培訓,對所從事的現代鄉村旅游業缺乏基本的認識,無法與蓬勃發展的鄉村旅游業需求相匹配。鄉村旅游業人才匱乏主要表現在以下四個方面:
1、缺少高層次專業型人才。包括鄉村旅游經營管理人才、鄉村特色旅游專業人才和適應未來社會競爭所需要的創造型、復合型人才。高層次專業型人才的匱乏,影響鄉村旅游業的發展水平。
2、人才結構不合理。鄉村旅游現有人才結構普遍存在一般人員多、行政管理人員雜,高層經營管理人才少、普通的一線服務人員多的現象,鄉村旅游企業所需的經營管理人才,如職業經理人、公關、營銷、電子商務、資本運營等人才更少。
3、整體文化素質不高。文化因素仍然是決定鄉村旅游經濟是否成功開辦的主導因素。目前,鄉村旅游從業人員大部分是當地農民,文化水平和受教育程度相對較低,更沒有接受過正規的旅游專業教育,知識層次較低,文化修養不足,缺少人文、歷史、風土人情等基礎知識,有的甚至不會說普通話,不會說英語,以至于無法將民族文化的品位和內涵充分地展示出來。
4、民族特色人才出現危機。由于民族文化的傳承機制以及激勵機制不足,加上對“外面”世界生活的向往,青少年對學習、傳承原生文化缺乏內在動力。隨著老一代藝人的紛紛故去,民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現象而失傳,最終導致民族特色人才出現“青黃不接”,民族文化傳承出現后繼無人。
二、職業教育服務鄉村旅游人才培養的重要意義
大力發展鄉村旅游業是加快經濟結構調整、縮小城鄉差別、全面建設小康社會的重要舉措,是繁榮農村經濟,增加農民收入,加快社會主義新農村建設的重要途徑。濰坊市有著豐富的旅游資源,發展鄉村旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。發展鄉村旅游業,離不開旅游人才的支撐,市場競爭的關鍵是人才培養和儲備。與國外發達國家相比,我國旅游專業人才數量欠缺,專業素養亟待提升。現代鄉村旅游業對從業人員的要求較高,既要有相關專業知識,又要有較強的服務意識和職業能力。因此,加快鄉村旅游專業人才培養,是發展鄉村旅游業的當務之急。根據鄉村旅游業發展需要,培養適合濰坊市鄉村旅游業發展需要的專業人才,是旅游職業教育義不容辭的責任。職業教育服務鄉村旅游業人才培養,是職業教育性質和辦學宗旨的體現,同時也是旅游職業教育自身發展的客觀要求。職業教育只有堅持為當地旅游業發展服務,為社會培養大批高素質的旅游業專門人才,才能真正體現職業教育的價值,促進經濟和社會發展。同時,職業教育只有在為行業企業人才培養服務中,才能深刻了解行業企業的需要,促進職業教育與行業企業的融合與對接。職業教育服務于鄉村旅游人才培養,有利于職業教育自身發展和完善。因此,職業教育要抓住國家大力發展鄉村旅游業的歷史性機遇,深化教育教學改革,不斷提高人才培養質量和辦學水平,為鄉村旅游業發展做出更大的貢獻。
三、職業教育服務鄉村旅游人才培養的策略
大力發展鄉村旅游業對職業教育既是機遇也是挑戰,職業院校要順應形勢,轉變觀念,找準職業教育與鄉村旅游業發展的契合點,深化改革,勇于創新,走出一條與濰坊市鄉村旅游業發展相適應的全新的職業教育發展之路。
(一)建立多層次、多渠道、多形式的辦學體系。職業教育要面向鄉村旅游業,打破單一學歷教育辦學模式,實行學歷教育與職業培訓相結合,校內教育與校外教育結合、長短結合,開辦各種形式的鄉村旅游從業人員培訓班、研修班,滿足鄉村旅游業不同層次、不同崗位、不同類型、不同需求的培訓要求,提高職業教育服務能力。
(二)堅持產教結合、校企合作,促進旅游職業教育與鄉村旅游業深度融合。要建立旅游職業教育與鄉村旅游產業互利共贏,協同發展,合作育人的新模式、新機制。(1)根據鄉村旅游業發展實際需要,雙方共同制訂人才培養方案,共同組織人才培養過程。(2)職業院校聘請鄉村旅游業專家,技術人員到學校任教,參與教學工作;鄉村旅游企業接納職業院校教師到旅游企業進行專業實踐,參與旅游資源開發,技術攻關,開展職業培訓等。旅游企業接納旅游職業院校學生到企業實習,根據企業需要,擇優安排學生就業。(3)逐步健全和完善職業院校與鄉村旅游企業合作育人的動力機制和約束機制。
一、總體要求
深入貫徹落實中央和省、市、區鄉村振興政策戰略部署,以促進“旅游+”融合發展為抓手,整合旅游資源和產業要素,大力發展鄉村旅游,為貧困人口創業、就業、增收提供平臺。2021年,繼續以三個鄉村旅游扶貧重點村為主戰場,在平崗街道和平村、堯嶺村、孫崗鄉石龍河村實施鄉村旅游環境提升工程項目,做好全區旅游企業結對幫扶工作,輻射帶動貧困人口實現穩定增收。
二、重點工作
(一)推進鄉村旅游扶貧重點村旅游環境提升工程實施
1.建設任務:在三個旅游扶貧重點村實施鄉村旅游環境提升工程。
2.建設內容:選定適合開展鄉村旅游環境提升的區域和路段,安排建檔立卡貧困戶參與提升區域和路段的雜物清理、土地翻松、播撒花籽、種植花木、旅游公廁保潔,對參與貧困戶發放勞務補助,使貧困戶直接受益。
3.工作時限:請所在鄉鎮街道文化站4月20日前上報用工申報表(附件1)及計劃帶動貧困戶增收登記表(附件2);9月20日前,上報工程實施成效,提供景觀區域、路段效果圖片(標明路段名稱)、驗收資料及旅游環境提升工程資金發放表(附件4)。
(二)切實做好鄉村旅游帶動脫貧幫扶工作
1.幫扶任務:實施旅游企業與建檔立卡貧困戶結對幫扶。全區旅游景區(點)、農家樂、星級賓館、旅行社等涉旅企業結對幫扶區內建檔立卡貧困戶。參照《市區“四帶一自”產業扶貧獎補暫行辦法》、《市區旅游發展資金使用管理辦法(試行)》等文件規定,全區旅游企業經營主體帶動貧困戶數不少于5戶、實現貧困戶戶均增收5000元以上或者吸納貧困戶就業且連續工作滿12個月。
2.幫扶內容:一是為有意愿、有能力貧困戶提供旅游產業技術培訓,優先吸納貧困人口務工;二是定向合作開發旅游產品、商品及優先采購或銷售貧困戶的原材料及農產品;三是探索建立貧困戶以資源、資產入股的方式參與農家樂、鄉村客棧等旅游項目開發和經營,按投入比例分紅。
3.工作時限:請所在鄉鎮街道文化站做好對接服務、信息反饋等工作,4月20日前上報結對幫扶貧困戶計劃及花名冊(附件3),9月20日前完成驗收并上報旅游企業結對幫扶貧困戶資金發放表(附件5)。
三、工作要求
【關鍵詞】傳統村落 文化保護 美麗鄉村建設 大激店
每一座村落都有其特色,傳承保護也沒有一貫模式可循。如何結合當地情況,把傳統村落和傳統民居建設成“美麗鄉村”;如何破解發展難題,將生態文明建設和新農村建設緊密結合起來,值得我們研究。
一、如何處理好傳統村落保護與“美麗鄉村”建設在河北省的落地
一些傳統村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失,如何保護它迫在眉睫。《美麗鄉村建設指南》國準,已于2015年6月1日起正式實施。標準改變了以往美麗鄉村建設從方向性概念轉化為定性、定量、可操作的工作實踐,為全國提供了框架性、方向性技術指導標準。2017年全國兩會的召開,雄安新區的設立,也給我們河北省帶來了新的發展機遇,為了做好符合京津冀發展的傳統村落保護工作,我們得出要以“留得住太行山,記得住燕趙情”,作為河北省內落地實施的規劃方案研究的目標。
根據《2016年河北省美麗鄉村建設實施方案》,我們認為首先要積極整合河北省鄉村建設項目資源,發揮各方力量,突出重點,保護文化遺產、改善基礎設施和公共環境為重點,研究一條屬于京津冀區域自己的傳統村落文化保護與美麗鄉村建設統籌規劃的方法。其次關鍵之處還是應該建立協調機制,制定建設規劃,明確實施指導意見,完善支持配套政策,推動美麗鄉村建設由點到面全面開展,整體推進傳統村落保護可持續發展。再次,通過挖掘太行文化資源,通過創意轉化、概念提升、科技參與和市場運作,提供具有鮮明河北省古村落特點和民俗特色的文化旅游產品及服務的文化產業形態。第四,發展河北省特色文化產業對深入挖掘和闡發河北省傳統文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優化文化產業布局。
二、以保定大激店為例看傳統村落的文化資源挖掘與文化調性提升
以大激店開展美麗鄉村建設實踐案為例,研究河北省對傳統村落文化保護與美麗鄉村建設的調研和實施落地,提出進一步創新河北省傳統村落保護的工作機制,在全省內開展建設美麗鄉村的建設規劃經驗的推廣和學習,推動這項工作的可持續發展。
(一)通過古村落現狀概況分析了解村落發展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現狀、歷史概況、古街巷現狀、建筑現狀、水系現狀。以保定大激店村為例,經過調研分析、實踐總結,發現存在以下問題:一、村內中心街功能內容單一,服務對象局限,缺乏吸引力;二、公共開敞空間系統不完善;三、基礎服務設施配套欠完善,居住生活品質尚需再提升;四、大激店村的交通;五、歷史建筑的價值沒有得到充分體現;六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復,現有古建筑也得到了保護,但缺少一個統一的機構進行管理。歷史與現實產生劇烈碰撞,保持環境的完整統一面臨時間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個人利益,短期效益和片面強調現代人生活、生產所需而建。嚴重影響大激店村的總體文化形象和長遠利益。
(二)通過發展前景分析制定保護與更新對策。隸屬保定競秀區江城鄉的大激店村是中國北方古村落、保定傳統村落文化、美麗鄉村建設的標桿與典范,先后被評為“全國文明村鎮”、“全國生態文化村”、“河北省文明村”、“河北省發展文化產業先進村”等。發展前景總結如下:一、農業結構調整有了新突破。二、旅游經濟發展呈現新亮點。三、城鎮建設出現新面貌。四、社會各項事業取得新成效。從而得出以下對策分析:一、發展策略是保護與更新開發并重。二、保護文物建筑和優秀的近代建筑,應賦予新的使用功能。三、發掘與梳理村莊空間形態與肌理特征,建立生動有序的公共開敞空間系統和沿河景觀系統,提高大激店村的環境品質,突出大激店村的形象個性,增強村莊活動與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態上與保護建筑及街區空間的風貌的良好協調關系。五、注重居住環境與沿街商業建筑及大激店古村落形象的營造。
(三)通過設計理念挖掘保障文化調性的提升。從實際出發,高起點高水平,建設一個有地方特色的綜合旅游鄉村。需要從制定規劃原則開始,合理繼承歷史上形成的特色道路系統和建筑院落的空間格局,協調現代生活與傳統風貌保護的矛盾,并嘗試在改造中,形成獨具一格的地方風格。作為保定市傳統村落風貌風俗的保護與開發,大激店村是重點建設的村落之一,也是太行山區古村落的代表。在提煉大激店村傳統特色的基礎上,通過加強整體歷史文化環境、重點歷史地段與自然環境空間的保護,進一步挖掘其文化內涵。確定規劃范圍,從而制定規劃目標為:保定市城區西部生活的家園、旅游的勝地的設計理念。規劃設計將遵循高標準、高質量的原則,嚴格服從規范,注重景觀效果。延續其歷史文脈,做到建筑風格的活態傳承,形成獨具特色的明清風格的北方水鄉古村落。以人為本,創造健康、完善的“人居環境”。
發展保護京津冀地區的傳統村落,建設“美麗鄉村”,“走出去,引進來”向來是發展的良藥。將中國特有的傳統的東方元素展現在世界舞臺,傳統需要發展,需要和世界接軌。目前為止,兩屆保定大激店音樂節成功舉辦,讓保定在世界發聲,讓世界聽到了保定的聲音。此外,大激店匠人谷項目、藝術家院落的籌建、各種文化節藝術節的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉村建設增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內有較強的示范性作用。
參考文獻:
[1]新型城鎮化視域下的美麗鄉村建設[J].何東升.延邊黨校學報. 2015(06)