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(一)土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護工作的決策和部署,不斷加大工作力度,在開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范等方面進行了積極探索和有益實踐,取得了初步成效。
(二)土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢。目前,我國土壤污染的總體形勢不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險區(qū);土壤污染類型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機有機復(fù)合污染的局面;土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大;土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會土壤污染防治的意識不強;由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。
(三)加強土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素,是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強土壤污染防治是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分,是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障,是新時期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感,把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置,統(tǒng)籌土壤污染防治工作,切實解決突出的土壤環(huán)境問題。
二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(四)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo),以農(nóng)用土壤環(huán)境保護和污染場地環(huán)境保護監(jiān)管為重點,建立健全土壤污染防治法律法規(guī),落實土壤污染防治工作機構(gòu)和人員,增強科技支撐能力,拓寬資金投入渠道,加大宣傳教育力度,夯實工作基礎(chǔ),提升管理水平,切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題,為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境保障。
(五)基本原則。
預(yù)防為主,防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長,因此,土壤污染防治工作必須堅持預(yù)防為主;要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗教訓(xùn),綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政措施,實行防治結(jié)合。
統(tǒng)籌規(guī)劃,重點突破。土壤污染防治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個方面,要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面部署,分步實施。重點開展農(nóng)用土壤和污染場地土壤的環(huán)境保護監(jiān)督管理。
因地制宜,分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實際,按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,采取不同的土壤污染防治對策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點;城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃,以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場地土壤為監(jiān)管重點。
政府主導(dǎo),公眾參與。土壤是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要公共資源,關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級政府的責(zé)任。各級環(huán)保部門要在同級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財政等部門,共同做好土壤污染防治工作。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與、支持土壤污染防治。
(六)主要目標(biāo)。
到20*年,全面完成土壤污染狀況調(diào)查,基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);編制完成國家和地方土壤污染防治規(guī)劃,初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架;編制完成土壤環(huán)境安全教育行動計劃并開始實施,公眾土壤污染防治意識有所提高。
到20*年,基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系,出臺一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī),土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善;建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案,土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善;土壤環(huán)境保護監(jiān)管能力明顯增強,公眾土壤污染防治意識顯著提高;土壤污染防治規(guī)劃全面實施,土壤污染防治科學(xué)研究深入開展,污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項目取得明顯成效。
三、突出土壤污染防治的重點領(lǐng)域
(七)農(nóng)用土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點,開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分。加強影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管,嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,強化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物,以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見,嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度。積極引導(dǎo)和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),規(guī)范有機食品發(fā)展,組織開展有機食品生產(chǎn)示范縣建設(shè),預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤環(huán)境的污染。
(八)污染場地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理。結(jié)合重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查,對污染場地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場地土壤進行系統(tǒng)調(diào)查,掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度,建立污染場地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。
建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度。對污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進行開發(fā)利用的,環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個人開展污染土壤風(fēng)險評估,明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求,監(jiān)督污染場地土壤治理和修復(fù),降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風(fēng)險。
對遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問題,由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強對化工、電鍍、油料存儲等重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題,要及時進行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地擬規(guī)劃改變其用途的,所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對污染場地進行風(fēng)險評估,并將風(fēng)險評估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評的重要依據(jù)。同時,要積極推動有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評文件;對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項目環(huán)境影響評價文件。
按照“誰污染、誰治理”的原則,被污染的土壤或者地下水,由造成污染的單位和個人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。
造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的,其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任,依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的,從其約定;但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。
造成污染的單位已經(jīng)終止,或者由于歷史等原因確實不能確定造成污染的單位或者個人的,被污染的土壤或者地下水,由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理;該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的,從其約定;但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。
四、強化土壤污染防治工作措施
(九)搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。各級環(huán)保部門要按照全國土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署,加強溝通協(xié)調(diào),有效整合資源,強化質(zhì)量管理,落實配套資金,確保調(diào)查的進度和質(zhì)量;在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上,組織對調(diào)查成果的開發(fā)利用,服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的規(guī)定,做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報告的信息安全和保密工作,確保萬無一失。
(十)建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法,并組織好實施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等標(biāo)準(zhǔn),不斷完善土壤環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵地方因地制宜,積極探索制定切實可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。
(十一)加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),制定土壤環(huán)境監(jiān)測計劃并組織落實。進一步加大投入,不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力,逐步建立和完善國家、省、市三級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強土壤環(huán)境保護隊伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)和引進一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國家和省級土壤污染防治專項規(guī)劃,并組織實施。國家和地方環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容,并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
(十二)開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,組織有關(guān)部門和科研單位,篩選污染土壤修復(fù)實用技術(shù),加強污染土壤修復(fù)技術(shù)集成,選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場地,開展污染土壤治理與修復(fù)試點。重點支持一批國家級重點治理與修復(fù)示范工程,為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗。
(十三)建立土壤污染防治投入機制。地方要加大土壤污染防治投入,保證投入每年有所增長。中央集中的排污費等專項資金安排一定比例用于土壤污染防治,保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜;地方也應(yīng)在本級預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補助。財政資金重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則,引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。
關(guān)鍵詞:土壤污染; 典型區(qū)域; 措施
中圖分類號:X53
文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2017)12011602
1引言
土壤作為生態(tài)環(huán)境的主要組成部分,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,我國土壤污染的總體形勢嚴(yán)峻,特別在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、礦山及周邊地區(qū)、城市和污灌^等典型區(qū)域更是土壤污染高風(fēng)險區(qū)域。造成土壤污染的原因多種多樣,當(dāng)前新老污染物并存、有機無機污染疊加。并且,我國土壤環(huán)境的監(jiān)管體系尚需完善,土壤污染治理的資金投入不足,全社會共同參與的意識不強,總之土壤污染已成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。
遼寧是我國的老工業(yè)基地,是全國的重工業(yè)和原材料基地,以冶金、機械、石油化工等行業(yè)為主。本文僅以某市為例,說明典型區(qū)域土壤污染狀況。該市是典型的東北重工業(yè)城市,共有工業(yè)企業(yè)2萬余個,污染較重的行業(yè)有電力、黑色金屬及有色金屬冶煉與加工、石油及化學(xué)工業(yè)、煤炭及其他非金屬礦物采選與制品等。
2土壤污染狀況
2.1重金屬
該市各類典型區(qū)域土壤重金屬污染情況見圖1。由圖1可見,在七類典型區(qū)域中,金屬鎳的單項污染指數(shù)均排在首位,污染分擔(dān)率最重,其中固體廢物填埋場地、重污染企業(yè)金屬鎳的平均單項污染指數(shù)較高。分擔(dān)率排在第二、第三位的分別是銅和鋅。在這些金屬元素中,金屬鉛和汞的單項污染指數(shù)最小。
2.2有機物
(1)有機氯農(nóng)藥。該市有機氯農(nóng)藥分布情況見圖2。可以看出,雖然遼寧省禁用六六六、DDT等有機氯農(nóng)藥已二十多年,其檢出率仍很高。但各類區(qū)域土壤中有機氯農(nóng)藥含量普遍較低,遠(yuǎn)低于國家土壤環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。在各類區(qū)域中,污灌區(qū)土壤有機氯農(nóng)藥含量最高,其次為工業(yè)企業(yè)遺留地及周邊土壤,含量最低的是固體廢物填埋場地。
圖1該市典型區(qū)域土壤重金屬單項污染指數(shù)
圖2該市典型區(qū)域有機氯農(nóng)藥
(2)多氯聯(lián)苯和多環(huán)芳烴。該市各類區(qū)域土壤中均未檢出多氯聯(lián)苯。多環(huán)芳烴的含量和分布情況見圖3。
圖3該市典型區(qū)域多環(huán)芳烴含量分布
該市各類典型區(qū),重污染企業(yè)周邊多環(huán)芳烴污染最重,其次為工業(yè)企業(yè)遺留地,蔬菜基地和污灌區(qū)污染最輕。有研究表明,多環(huán)芳烴主要來源于燃燒過程,該市是燃煤大市,眾多重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn),加之冬季取暖燃煤鍋爐的使用,通過大氣擴散作用造成了對土壤的污染。
(3)石油烴總量。該市各類典型區(qū)域土壤中石油烴總量的濃度及分布情況見圖4。
可見,該市各類典型區(qū)域中,石油烴總量含量最高的是污灌區(qū),其次為工業(yè)企業(yè)遺留地和重污染企業(yè),含量最小的是固體廢物填埋場地。該市典型區(qū)域土壤中石油類污染物尚未超過限值。值得注意的是,雖然該市污灌區(qū)已停止污灌近10年,但石油類物質(zhì)難于降解,土壤中仍含有一定的石油類物質(zhì)。
圖4該市各類典型區(qū)域石油烴總量
2.3小結(jié)
按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)中的二級標(biāo)準(zhǔn)、綜合污染指數(shù)評估法以及RAPANT環(huán)境風(fēng)險評估等方法,得出該市典型區(qū)域土壤污染狀況的總體水平。該市典型區(qū)土壤污染以多環(huán)芳烴污染為主,重金屬總體情況尚可。由污染風(fēng)險評估結(jié)果來看,該市典型區(qū)域土壤尚無環(huán)境風(fēng)險。
3防治措施與建議
3.1治理方法
3.1.1生物修復(fù)
生物修復(fù)技術(shù)是通過植物吸收或生物降解從而去除土壤污染物質(zhì)。可用于土壤生物修復(fù)的有某些植物、微生物菌劑、蚯蚓等,實踐證明均取得了良好的結(jié)果。
3.1.2施用化學(xué)物質(zhì)
某些化學(xué)物質(zhì)可以改變土壤的理化特性,并將重金屬等污染物轉(zhuǎn)化為難溶物質(zhì),降低其遷移轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。另外,施加有機肥料可改善土壤膠體性質(zhì),提高土壤凈化能力。
3.1.3翻土和換土
深翻土或鏟除表土、換無污染的客土,是土壤污染治理的有效方法。
3.2預(yù)防措施
2017年6月綠色科技第12期
陶冶:遼寧省典型區(qū)域土壤污染狀況及建議措施
環(huán)境與安全
3.2.1建立完善土壤污染防治法律法規(guī)
應(yīng)盡快出臺《土壤污染防治法》及其配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強對土壤污染的監(jiān)督管理,通過法律手段遏制土壤污染狀況加劇。
3.2.2制定專項規(guī)劃,加大治污力度
要在“土十條”基礎(chǔ)上制定完善本地區(qū)的專項規(guī)劃。加大資金保障力度,吸引社會資本共同投入,全面開展土壤污染防治工作。
3.2.3強化環(huán)境監(jiān)測,及時掌握污染狀況
要完善土壤污染監(jiān)測與評價體系,細(xì)化布設(shè)監(jiān)測點位,定期采樣監(jiān)測,及時監(jiān)控土壤環(huán)境的動態(tài)變化。
3.2.4嚴(yán)格執(zhí)法,控制污染物排放
應(yīng)加強對各類污染物排放的達標(biāo)監(jiān)管,強化污灌區(qū)管理,嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施用,積極推廣使用生物防治技術(shù)。
3.2.5加強宣傳,增強公眾的環(huán)境意識
要大力開展宣傳教育活動,提高人民群眾對土壤污染的認(rèn)識,把預(yù)防土壤污染轉(zhuǎn)化為全社會的共同行為。
4結(jié)語
土壤污染不僅影響我們周圍的環(huán)境質(zhì)量,更直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康。加強土壤染防治工作,需要全社會上下的共同努力。
參考文獻:
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[3]劉綺,寧曉宇,趙昕.遼寧東部山區(qū)土壤污染狀況與防治對策研究[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報,1998(9).
污染物進入土壤的途徑是多樣的,廢氣中含有的污染物質(zhì),特別是顆粒物,沉降到地面進入土壤,廢水中攜帶大量污染物進入土壤,固體廢物中的污染物直接進入土壤或其滲出液進入土壤。其中最主要的是污水灌溉帶來的土壤污染。農(nóng)藥、化肥的大量使用,造成土壤有機質(zhì)含量下降,土壤板結(jié),也是土壤污染的來源之一。
土壤污染除導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降、農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降外,更為嚴(yán)重的是土壤對污染物具有富集作用,一些毒性大的污染物,如汞、鎘等富集到作物果實中,人或牲畜食用后會發(fā)生中毒。如我國遼寧沈陽張士灌區(qū)由于長期引用工業(yè)廢水灌溉,導(dǎo)致土壤和稻米中重金屬鎘含量超標(biāo),人畜不能食用。土壤不能再作為耕地,只能改作他用。
土壤污染已成為世界性問題。我國的土壤污染問題也較嚴(yán)重,據(jù)初步統(tǒng)計,全國至少有2000萬公頃耕地受到污染;每年因土壤污染減產(chǎn)糧食1000多萬噸。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的陳同斌博士一針見血地指出:“不斷惡化的土壤污染形勢已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙,將對我國經(jīng)濟的高速發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
不合格的畜禽糞便肥料也成了造成土壤污染的罪魁禍?zhǔn)住S捎谛笄蒿暳现刑砑鱼~、鉛等微量元素和抗生素、動物生長激素,使得許多未被畜禽吸收的微量元素和有機污染物隨糞便排出體外,污染土壤環(huán)境。
專家指出,土壤是各種污染物最終的“宿營地”,世界上90%的污染物最終滯留在土壤內(nèi)。土壤中的污染物質(zhì)會向水體中遷移或流失;附著其上的重金屬能夠進入大氣,并通過大氣環(huán)流在全球范圍內(nèi)進行傳播。土壤中的有害物質(zhì)不僅通過食物和水體影響人體健康,重金屬元素還會附著在土壤顆粒上,通過呼吸進入人體。
土壤污染的防治在我國剛剛被提上議事日程。專家明確指出:“摸清家底應(yīng)該成為土壤污染防治的第一步。”我國的土壤污染分布比較集中,局部地區(qū)突出,只有調(diào)查清楚全國土壤污染的現(xiàn)狀,才能知道究竟會帶來多大的危害,才能找出原因并提出對策,同時從高風(fēng)險地區(qū)開始由點到面進行治理。
法制的不健全也正成為土壤污染防治工作的瓶頸。在我國現(xiàn)行的法律體系中,已經(jīng)制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律,但是防治土壤污染的法律基本上是一項空白。雖然若干法律中有一些零星規(guī)定,但都是分散而不系統(tǒng)的,缺乏可操作性的具體法律制度。
另外,長期有效的土壤質(zhì)量監(jiān)測機制的建立十分必要。專家表示,“多體檢比治病好”,監(jiān)測可以了解土壤污染的程度,為環(huán)境管理提供科學(xué)的依據(jù)。同時,土壤污染的防治技術(shù)也需要不斷提高。
國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前指出,中國面臨的人口、糧食、生態(tài)環(huán)境問題比世界上其他國家更為嚴(yán)峻,確保土壤資源的可持續(xù)利用和土壤環(huán)境安全是保障整個生態(tài)環(huán)境安全及國家安全的重要組成部分和基礎(chǔ)。
(選自《人民日報》2006年4月6日第16版,有刪改)
閱讀訓(xùn)練:
1.文章的1~4段分別主要采用了什么說明方法?
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2.土壤污染主要有哪些危害?
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3.為什么不合格的畜禽糞便肥料也是造成土壤污染的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>
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4.我國為什么要特別關(guān)注土壤污染問題?
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5.我國政府就土壤安全問題要采取哪些對策和措施?試結(jié)合文章內(nèi)容說說你的看法。
答:_______________________________________________________
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(江蘇 周俊根設(shè)計)
土壤污染物大致可分為重金屬等化學(xué)污染物、物理污染物、生物污染物和放射性污染物。在這幾類污染物中,重金屬會造成土壤環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。重金屬在土壤中累積超過一定數(shù)量,就會污染生長于其中的植物,進而影響人類健康,引發(fā)嚴(yán)重疾病。但是,由于土壤污染有著不同于其他污染的一些特點,在相當(dāng)長一段時間內(nèi)并沒有引起足夠的重視,我國對于土壤污染的預(yù)防和修復(fù)也還處于探索和研究的初級階段,很多防治措施還不能起到有效作用,因此土壤重金屬污染有愈演愈烈的趨勢。針對土壤重金屬的污染問題,我們采訪了我國著名環(huán)境生態(tài)專家、南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長周啟星教授。
“隱形殺手” 浮出水面
周啟星,主要研究方向包括復(fù)合污染生態(tài)學(xué)、污染環(huán)境修復(fù)、生態(tài)毒理與環(huán)境基準(zhǔn)等,在環(huán)境污染特征、毒理效應(yīng)、土壤環(huán)境基準(zhǔn)以及修復(fù)等方面進行了大量相關(guān)研究,尤其在土壤重金屬污染防治與修復(fù)研究領(lǐng)域有很深的造詣。
在很多人的印象中,“土壤污染”似乎是個新名詞,人們對它是陌生的。其實,這些在土壤中潛伏了多年的“隱形殺手”,正悄無聲息地浮出水面,不斷產(chǎn)生可怕的危害。一段時間來,各地土壤重金屬污染事件頻發(fā),才漸漸引起了普通百姓對土壤污染的關(guān)注。
在采訪中,周啟星介紹說,土壤重金屬污染來源眾多。這些重金屬進入土體,被生長在其中的作物吸收和積累,人食用了這些被重金屬污染的糧食和蔬菜后,將重金屬吸收到體內(nèi),健康受到很大危害,出現(xiàn)嚴(yán)重的“污染病”。20世紀(jì)60年代,日本發(fā)生的“痛痛病”和“水俁病”,就是因為鎘和汞對環(huán)境的污染所致。目前,我國重金屬污染也開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢,2011年1至8月份短短半年多時間,就出現(xiàn)了11起重金屬污染事件,土壤重金屬污染問題進入人們的視線,對土壤重金屬污染的治理與修復(fù)變得刻不容緩。
原本被大家忽視的土壤污染一下集中爆發(fā)出來,造成的消極影響直線上升,在之前相當(dāng)長的一段時間內(nèi)卻似乎并沒有太多這方面的報道,這是什么原因呢?從周啟星教授介紹的土壤重金屬污染的特征中,我們可以找到原因。周啟星教授介紹了土壤重金屬污染的主要特點:污染的長期積累性、隱蔽性、形成原因的復(fù)雜性以及治理的困難性。
土壤重金屬污染的積累性,是指土壤重金屬污染不像水污染那樣因為河道被排入污水就可以馬上被發(fā)現(xiàn),也并不像工廠的廢氣排入空氣中后人們即刻就能看到。土壤污染是一個逐漸累積的過程,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城市垃圾等固體廢棄物的堆放,使重金屬有機會滲入土壤;水和大氣中的污染物最終也會進入土壤,對土壤造成次生污染。土壤是“最后的垃圾桶”,積累于土壤中的各種重金屬,將會逐漸得以釋放,對地下水和植物造成緩慢的污染,最終對人體健康構(gòu)成威脅。學(xué)界有一種形象的說法,將其稱為“生物定時炸彈”。所以,重金屬的中毒發(fā)生,是一個緩慢的過程,到出現(xiàn)問題時,一般都已經(jīng)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的后果。
周啟星教授說:“由于土壤本身就具有凈化功能,它的污染及其危害也就具有潛在性,用肉眼是很難觀察到的,只有用專業(yè)的檢測設(shè)備才能夠檢驗土壤是否被污染,以及污染的程度究竟有多嚴(yán)重。”土壤重金屬污染的隱蔽性,造成土壤污染狀況容易被忽視。因此,要到有嚴(yán)重的污染事件出現(xiàn)時人們才會察覺到土壤污染的存在,這也就是為什么最近一段時間內(nèi)各地的重金屬中毒事件頻頻發(fā)生,人們才意識到這一污染的嚴(yán)重性。
因為進入土壤中的重金屬在大多數(shù)情況下不止一種,所以土壤的重金屬污染具有復(fù)雜性。周啟星教授解釋說,土壤的重金屬污染除了一些主要的有毒重金屬污染之外,還有一種情況,那就是有一些毒性小的重金屬,如錫、碘等,它們在有機污染物的交互作用下,毒性會變得比較復(fù)雜,對動植物和微生物均會造成更大的危害。
由于上面提到的這些特點,導(dǎo)致土壤重金屬污染的治理變成一件棘手的事情,紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的原因和污染狀況讓土壤重金屬污染的治理只是停留在初級探索的階段,很難找到切實有效的方式來進行治理,這也就涉及到了土壤污染治理所面臨的極大困難。
防治征程困難重重
當(dāng)土壤污染的問題不斷發(fā)生并開始被重視之后,相應(yīng)的預(yù)防、治理和修復(fù)也就應(yīng)該開始進行,并盡量使其提早發(fā)揮作用。然而,目前我國土壤重金屬污染的預(yù)防和治理工作進行得并不是很順利,原因是多方面的。
周啟星教授特別提到了我國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作過于落后的現(xiàn)狀,對我國土壤重金屬污染防治工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。周啟星教授介紹說,目前我國使用的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年制定的,到現(xiàn)在將近20年都沒有進行過修訂和補充。在此期間,土壤污染又有很多新情況和新問題出現(xiàn)。由于實施的標(biāo)準(zhǔn)十分陳舊和落后,導(dǎo)致無法解決一些現(xiàn)實新問題。
周啟星教授指出,1995年頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,已經(jīng)不再對我國土壤重金屬污染防治工作產(chǎn)生積極影響。他強調(diào),這一標(biāo)準(zhǔn)中存在的最大問題是,該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍只限于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地以及自然保護區(qū)等地的土壤,而關(guān)于商業(yè)用地和住宅用地,卻并沒有明確標(biāo)準(zhǔn),而且標(biāo)準(zhǔn)中所收錄的重金屬并不全面,很多對人體健康有嚴(yán)重危害的土壤有機污染物并沒有被列入其中。該標(biāo)準(zhǔn)明顯是在土壤環(huán)境管理工作的初級階段制定的,很多方面都已經(jīng)不符合現(xiàn)在的要求。因此,該標(biāo)準(zhǔn)在如今的土壤重金屬污染的檢測和判斷中,已經(jīng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,這就迫切需要從國家層面上開展環(huán)境基準(zhǔn)的系統(tǒng)研究,為《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和完善奠定堅實的基礎(chǔ)。
周啟星教授非常重視土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂和完善這項工作,他認(rèn)為只有有了嚴(yán)格和符合實際的標(biāo)準(zhǔn),解決“是不是應(yīng)該修復(fù)?”、“在什么水平上修復(fù)?”、“修復(fù)之后希望達到怎樣的水平?”等一系列問題,土壤重金屬污染的檢測和修復(fù)工作才能順利開展。但是,他也非常遺憾地提到,目前我們國家很少有人在進行新標(biāo)準(zhǔn)方面的研究和探索。目前,只有他和他的研究團隊一起,進行了一些相關(guān)的研究工作。
周啟星教授還提到,目前污染土壤修復(fù)技術(shù)有待提高,也是土壤污染防治中一個比較突出的問題。土壤重金屬污染的修復(fù)技術(shù)不夠發(fā)達,沒有有效的修復(fù)技術(shù)來處理和凈化被重金屬污染過的土壤,使得對土壤重金屬污染的修復(fù)還停留在初級階段。目前普遍使用的污染土壤修復(fù)方法主要有兩種:物理修復(fù)法、化學(xué)修復(fù)法。其中,物理方法的缺點是費時費工,且成本較高;使用化學(xué)修復(fù)方法則容易引起其他問題,出現(xiàn)二次污染,因此在使用的時候應(yīng)該考慮可能會造成的后果,慎重使用。因此,國內(nèi)很多相關(guān)專家都在對有效的污染土壤修復(fù)的方式進行探索和研究,目前生物修復(fù)技術(shù)因為其成本低廉、治理的本位性和永久性等優(yōu)點,是人們很看好的一種修復(fù)技術(shù),但由于研究和開發(fā)剛剛起步,在應(yīng)用上還并不成熟,有待相關(guān)專家進行深入的研究。
此外,周啟星教授提到的修復(fù)資金、實現(xiàn)商業(yè)化的體制問題以及管理方面,還存在著諸多問題。因此,土壤重金屬污染的預(yù)防和修復(fù),是一項任重道遠(yuǎn)的工作,其中還存在著很多的問題需要探討和解決。
任重道遠(yuǎn)前景樂觀
周啟星教授說,土壤也像人一樣,會出現(xiàn)健康問題。土壤的健康出了問題之后,就如人生病之后,需要及時“治療”,否則繼續(xù)惡化下去就會出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國土壤目前已經(jīng)處于亞健康狀態(tài),需要及時采取“診斷”和“治療”措施,來抑制土壤的健康情況繼續(xù)惡化。
周啟星教授說:“我國的土壤污染問題比國外復(fù)雜得多,一是我國的人口多,另外在工業(yè)方面,國際上一些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)都將工廠都搬到了我國。在這個大環(huán)境下解決土壤污染問題,確實存在比較大的困難。”他認(rèn)為,在土壤污染的修復(fù)方面,應(yīng)堅持“兩手抓”,一手抓機理的研究,一手抓應(yīng)用推廣 ,加強與政府部門的合作來推動實際應(yīng)用。他提出,應(yīng)當(dāng)將物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)、綜合修復(fù)這幾種修復(fù)方式按照情況選擇使用,讓污染土壤修復(fù)的效果達到最好;另一方面,政府在相關(guān)政策的制定和管理上應(yīng)繼續(xù)加強。多個方面共同努力,污染土壤的修復(fù)才能真正達到理想的效果。
尋求土壤污染的解決之道,應(yīng)該從問題的根源做起。目前,我國的經(jīng)濟發(fā)展還是粗放式的,環(huán)保意識仍然淡薄、片面追求經(jīng)濟效益、盲目開發(fā)資源、開采方式不當(dāng)?shù)葐栴}普遍存在,這些做法也都給土壤重金屬污染提供了方便的條件。因此,要在土壤重金屬防治方面取得真正的成績,就要在源頭上盡量控制重金屬污染的產(chǎn)生和擴散,在極易出現(xiàn)重金屬污染的相關(guān)工廠 ,應(yīng)當(dāng)進行相關(guān)的宣傳,提高大家保護土壤環(huán)境的意識,在重金屬污染的源頭上進行控制和預(yù)防,才能達到真正的治理污染的目的。
完善相關(guān)的法律法規(guī),也是非常重要的一項措施。有明確的相關(guān)規(guī)定,是完成土壤污染預(yù)防和治理修復(fù)非常重要的一步。據(jù)了解,目前相關(guān)部門正在進行相關(guān)法律法規(guī)的制定,相信在這些法律法規(guī)出臺了之后,污染土壤的防治和修復(fù)就會有法可循,防治工作就能更加順利一些。
關(guān)鍵詞:土壤環(huán)境學(xué);土地資源管理;教學(xué)內(nèi)容改革
作者簡介:趙中秋(1975-),女,河南周口人,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院,副教授;曹銀貴(1982-),男,湖南常德人,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院,講師。(北京 100083)
基金項目:本文系教育部高等學(xué)校土地資源管理專業(yè)國家級特色專業(yè)建設(shè)項目(項目編號:TS11214)的研究成果。
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)26-0079-03
中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新,培養(yǎng)目標(biāo)定位為以土地資源的合理利用與管理為目標(biāo),以“3S”技術(shù)與工程技術(shù)為手段,以土地資源的開發(fā)利用、整理復(fù)墾、保護管理為研究核心,理論與實踐教學(xué)相結(jié)合,培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論,掌握土地管理方面的基本知識,具有計算機、測繪等基本技能,能在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地管理、土地估價、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等工作的中高級專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評為北京市和國家級特色專業(yè)建設(shè)點。專業(yè)依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢,強化了具有明顯工程特色的“土地整理復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”、“土地資源評價與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術(shù)與工程”的學(xué)生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年,學(xué)校為落實《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神,啟動新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機,從優(yōu)化課程設(shè)置、加強教材建設(shè)、突出實踐教學(xué)等方面進一步完善課程體系,建立了“通識基礎(chǔ)課 + 學(xué)科基礎(chǔ)課 + 專業(yè)基礎(chǔ)課 + 專業(yè)主干課 + 實踐必修課 +公共選修課”循序漸進式課程和實踐教學(xué)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課增加了土壤環(huán)境學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、土壤地理學(xué)等環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)背景的課程。
土壤環(huán)境學(xué)是一門環(huán)境科學(xué)與土壤科學(xué)之間的邊緣交叉學(xué)科,是在20世紀(jì)60年代隨著環(huán)境科學(xué)的興起逐漸發(fā)展起來的,著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治,包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等等,以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價等方面,是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3,4]中國地質(zhì)大學(xué)(北京)(以下簡稱“我校”)開設(shè)該課程的授課對象是土地資源管理專業(yè)大學(xué)二年級學(xué)生,筆者在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的土壤環(huán)境學(xué)教材知識結(jié)構(gòu)對土地資源管理專業(yè)并不太適用,為使“土壤環(huán)境學(xué)”符合土地資源管理專業(yè)的需要,更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)需求,必須對現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容體系進行調(diào)整和優(yōu)化。
一、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)特點
1.內(nèi)容多
現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”內(nèi)容體系主要由三大部分組成:土壤基礎(chǔ)知識、土壤污染、土壤污染防治與修復(fù)。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)(物理、化學(xué)性質(zhì)),是學(xué)習(xí)后面內(nèi)容的理論基礎(chǔ)知識,對沒有土壤學(xué)背景的學(xué)生來說,這部分課時量需要較大;第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點、土壤污染動力學(xué)過程(遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律)、土壤污染監(jiān)測與評價等內(nèi)容;第三部分土壤污染的防治與修復(fù)包括土壤污染修復(fù)概述、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、有機污染修復(fù)技術(shù)、放射性污染修復(fù)技術(shù)及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出,教學(xué)內(nèi)容非常多,而該課程安排學(xué)時量為32學(xué)時。
2.知識面窄
從上一節(jié)“土壤環(huán)境學(xué)”主要教學(xué)內(nèi)容可以看出,整個內(nèi)容體系除了前面的基礎(chǔ)理論知識部分外,其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復(fù)等,也就是說土壤污染與修復(fù)是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學(xué)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展背景來看這一知識結(jié)構(gòu)體系是不難理解的,土壤環(huán)境學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)興起而發(fā)展起來的,并作為環(huán)境科學(xué)的一門分支學(xué)科,成為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3,4]因此,目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學(xué)教材主要是面向環(huán)境科學(xué)專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識結(jié)構(gòu)。除了土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識外,教學(xué)更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治,包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等。[4]
從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看,當(dāng)前的“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容顯然知識面太窄。此外,隨著環(huán)境科學(xué)向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢,土壤環(huán)境學(xué)研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴展,土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護研究也同樣受到重視,并獲得重要進展,例如土壤環(huán)境退化研究,包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學(xué)應(yīng)成為融合土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論,土壤污染與防治,土壤生態(tài)環(huán)境保護,環(huán)境質(zhì)量評價、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學(xué)科體系。[5]曲向榮[5]對土壤環(huán)境學(xué)內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試,將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進行了適當(dāng)壓縮,增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治(包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等)的內(nèi)容。
3.實踐性強
“試驗實踐”是“土壤環(huán)境學(xué)”的重要教學(xué)目標(biāo)之一,學(xué)生在掌握土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論的同時,還必須動手進行實驗操作,如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣,土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗,土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評價,土壤修復(fù)技術(shù)操作觀摩等。其教學(xué)不能僅僅是傳授基礎(chǔ)土壤學(xué)知識,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生利用土壤環(huán)境學(xué)知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此,土壤環(huán)境學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科。
二、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容體系重構(gòu)
“土壤環(huán)境學(xué)”是針對環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程,目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學(xué)》,王紅旗主編的《土壤環(huán)境學(xué)》(研究生用),張輝主編的《土壤環(huán)境學(xué)》,曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》。這些教材均是針對環(huán)境科學(xué)專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材,多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》對教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試,將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進行了適當(dāng)壓縮,增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治(包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等)內(nèi)容,土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點到即止,篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學(xué)的主要教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求,本文在土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系,對其內(nèi)容體系進行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評價與管理三大部分組成,具體見圖1。
1.土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識
本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì),是學(xué)習(xí)后面章節(jié)的基礎(chǔ)和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成決定系統(tǒng)性質(zhì),系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路,該部分內(nèi)容對于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關(guān)重要。而本專業(yè)學(xué)生先修課程里有關(guān)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識方面的課程很少,因此,在32個總學(xué)時中,分配1/4左右的學(xué)時數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學(xué)中有詳細(xì)介紹,為避免知識重復(fù)并節(jié)約課時將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣,其中土壤礦物質(zhì)、有機質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系,需作為重點來講;土壤生物部分壓縮,主要講授與土壤性質(zhì)關(guān)系密切的土壤微生物部分,并與土壤有機質(zhì)合并為一章;土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進行壓縮和簡化,保留與土壤退化過程關(guān)系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學(xué)性質(zhì)(物理性質(zhì):容重、孔隙度、質(zhì)地等;化學(xué)性質(zhì):酸堿性質(zhì)、膠體化學(xué)性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等)都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系,需詳細(xì)介紹。經(jīng)過如此調(diào)整,可以使學(xué)生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。
2.土壤環(huán)境退化與防治
這部分內(nèi)容將重點擴充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機理及其治理方法。包括土壤污染與修復(fù)、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理,每部分設(shè)置一個案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學(xué)只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法,把土壤污染內(nèi)容壓縮,補充了其他幾種土壤退化形式,大大拓寬了知識面,更有利于土地綜合整治對學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)的需求。該部分是該課程主體教學(xué)內(nèi)容,安排總學(xué)時的1/2左右進行講授。
3.土壤環(huán)境評價與管理
本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、土壤環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境生態(tài)風(fēng)險評價以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)測評價依據(jù)評價側(cè)重點的不同,可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評價和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評價以及對土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評價。[5]通過該部分學(xué)習(xí),使學(xué)生了解和掌握土壤環(huán)境評價的內(nèi)容與方法,了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。
三、實踐教學(xué)設(shè)計
土壤環(huán)境學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科,實踐教學(xué)是土壤環(huán)境學(xué)授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強土壤環(huán)境學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié),在總學(xué)時只有32個學(xué)時的情況下,本課程教學(xué)大綱設(shè)置了8個學(xué)時的實踐教學(xué)學(xué)時。為了充分利用有限的實踐學(xué)時,本文對實踐教學(xué)部分進行了重新設(shè)計。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學(xué)”實踐的必有環(huán)節(jié),由于本課程授課對象學(xué)習(xí)的“土壤地理學(xué)”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié),本課程的實踐教學(xué)部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個學(xué)時內(nèi),對土壤環(huán)境學(xué)的核心實踐內(nèi)容進行實習(xí)教學(xué),土壤污染的調(diào)查、評價及修復(fù),即讓學(xué)生利用課堂所學(xué)理論知識對土壤中常見污染物進行調(diào)查、污染評價并根據(jù)具體情況提出合適的修復(fù)或治理對策,由學(xué)生自由選題,自行設(shè)計方案,進行綜合性和探究性試驗,通過試驗掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評價方法,了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素,進一步理解和掌握土壤污染修復(fù)技術(shù)及其原理,實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合,提高學(xué)生實際解決問題的能力。
四、小結(jié)
當(dāng)前土地退化問題日益嚴(yán)重,生態(tài)功能減弱或喪失,加強土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題,恢復(fù)土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎(chǔ)、具有生態(tài)連鎖效應(yīng)的退化現(xiàn)象,因此,土壤環(huán)境的治理與修復(fù)是土地整治的關(guān)鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中,加強土壤環(huán)境退化過程或機理及其防治的專業(yè)理論及實踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學(xué)是中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地資源管理專業(yè)針對本科二年級學(xué)生而設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,其教學(xué)任務(wù)是通過土壤學(xué)基礎(chǔ)知識以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識的傳授,培養(yǎng)學(xué)生利用這些理論知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題,為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎(chǔ),從而全面提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合能力。
參考文獻:
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[2]周偉,袁春,付梅臣,等.土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)的實踐[J].中國地質(zhì)教育,2012,(2):38-43.
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一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真落實省、市有關(guān)工作部署,推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》,堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控、系統(tǒng)治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,全面加強土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量,切實補齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板;深入推進農(nóng)村黑臭水體治理,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅持保護優(yōu)先,源頭治理。加強空間布局管控,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理,切斷污染物進入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機融合,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
2.堅持預(yù)防為主,分類管控。強化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。以減量化、無害化、資源化為原則,堅持分類施策,加強農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接,大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作,大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。
3.堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。圍繞重點問題、重點區(qū)域、重點行業(yè)和污染物,聚焦突出環(huán)境問題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護措施,分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度,防止新增污染。
4.堅持屬地治理,協(xié)同防控。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村,協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理,系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。
三、主要目標(biāo)
2021年,落實保護優(yōu)先措施,強化土壤污染源頭防控,嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實現(xiàn)安全利用,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,堅決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險廢物智能監(jiān)控體系。完成5個村莊的農(nóng)村生活污水治理工作,突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作,實現(xiàn)動態(tài)清零。
四、重點任務(wù)
(一)加強土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.配合省市開展非重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排,配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,進一步摸清相關(guān)非重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布,為非重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險管控提供依據(jù)。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合)
2.強化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求,組織對全縣土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測,并按時上報監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,組織開展溯源排查,查明原因并及時阻斷污染源。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,及時掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況,根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度,設(shè)立監(jiān)測點位,為安全利用和治理修復(fù)效果評價提供依據(jù)。加強超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管,禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測,加強監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),自然資源和規(guī)劃局等配合)
(二)嚴(yán)防新增土壤污染
4.加強耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化,制定實施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達到90%。全縣秸稈綜合利用率達到97%以上,農(nóng)膜回收率達到90%以上,按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治,強化耕地土壤污染源頭防控。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實相關(guān)責(zé)任義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題,督促企業(yè)制定整改方案和臺賬,并及時采取措施消除污染隱患。加強企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實拆除活動污染防治措施。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.統(tǒng)籌推進固體廢物污染防治。推動工業(yè)固廢綜合利用,促進工業(yè)固廢減量化、資源化。加強塑料污染防控,開展專項治理,強化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金,支持固體廢物綜合利用項目建設(shè),提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補齊危險廢物處理短板。(縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強化危險廢物監(jiān)管。積極推進危險廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè),提升危險廢物智能化監(jiān)管水平,督導(dǎo)企業(yè)主動在河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺申報危險廢物相關(guān)信息,確保全縣涉危險廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納,實現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險廢物環(huán)境隱患專項排查整治,全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)、重點場所環(huán)境風(fēng)險隱患。強化“一長三員”網(wǎng)格管理機制,統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合)
(三)鞏固提升耕地分類管理
8.加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強部門信息共享,根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果,結(jié)合實際,進一步精準(zhǔn)識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地;確需復(fù)墾為耕地的,應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值,并依法進行分類管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.持續(xù)強化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣,在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果,落實種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理,嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動態(tài)管理制度,為動態(tài)更新提供依據(jù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合)
(四)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控
10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查,依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)要求,動態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權(quán)人6個月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查;對確定的污染地塊,督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時開展土壤污染狀況調(diào)查評估。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊,督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求,對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中,查明的高風(fēng)險地塊開展調(diào)查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合)
12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作,自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時,要優(yōu)化主體功能布局,明確用途分區(qū),合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險不明地塊,不得進入用地程序。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合)
13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險管控。認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,及時查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見,取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié),實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,防止未按要求進行調(diào)查評估、風(fēng)險管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用,切實保障人居環(huán)境安全。(縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強化監(jiān)管和保障能力建設(shè)
14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進一步強化對土壤污染重點監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實現(xiàn)實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管,全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)深入實施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治
15.加強集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站,實現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵污水處理達標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運行維護和管理,確保正常運行,達標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,統(tǒng)一實施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進行集中處理,集中糞污無害化處理設(shè)施出水達到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用,實現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行分散治理,建設(shè)污水儲存罐用于冬季儲存,結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū)),其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進行拉網(wǎng)式摸底排查,劃分排查責(zé)任區(qū),建立排查責(zé)任清單,逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源,通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)穩(wěn)步推進地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作,提出分區(qū)防治建議,確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
五、保障措施
一是強化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實擔(dān)負(fù)起保護土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任和法律責(zé)任,按照職責(zé)嚴(yán)格落實主體管理責(zé)任,確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。
二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動監(jiān)管機制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班,定期召開會商會議,建立協(xié)調(diào)機制。縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。
“土壤環(huán)境學(xué)”是環(huán)境科學(xué)專業(yè)一門重要課程,它主要通過介紹土壤環(huán)境污染的概況和評價方法,建立土壤污染動力學(xué)模型,并探討了修復(fù)土壤污染的方法和研究進展[1]。通過對土壤環(huán)境學(xué)的學(xué)習(xí),使學(xué)生了解土壤污染的現(xiàn)狀和特點,認(rèn)識土壤污染的預(yù)防和治理方法,從而達到掌握土壤環(huán)境污染與防治的基本專業(yè)知識的目的。筆者在課程教學(xué)實踐過程中認(rèn)識到,“土壤環(huán)境學(xué)”是一門理論和實踐相結(jié)合的課程,它不僅重視土壤污染的特點和污染物動力學(xué)模型的建立,更重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,要求學(xué)生能更深刻認(rèn)識土壤污染的內(nèi)在特征及其防治方法,并能在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,從而具備防治土壤污染的能力。要培養(yǎng)符合課程要求的學(xué)生,就要依照課程的內(nèi)容和要求,在教學(xué)中堅持理論和實踐相結(jié)合的辦法,靈活采樣多種教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)知識不斷探索,才能取得較好的效果。本文圍繞筆者的教學(xué)實踐過程中的幾點體會,就怎樣培養(yǎng)合格的土壤污染防治與治理的人才展開討論,希望為廣大從事土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)的同行提供一點有用的經(jīng)驗。
1.理論聯(lián)系實際,提高學(xué)生學(xué)習(xí)“土壤環(huán)境學(xué)”的興趣
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,土壤環(huán)境學(xué)這門學(xué)科也不斷在進步。在新的世紀(jì)里,土壤污染呈現(xiàn)兩個顯著特點:一個是土壤污染情況越來越嚴(yán)重,污染物種類越來越多,消除的難度越來越大;另一個特點是隨著科技的發(fā)展,消除土壤污染的方法也日趨先進和成熟。要講好土壤環(huán)境學(xué)這門課程,一方面要緊靠教材的內(nèi)容,以教學(xué)大綱為依托,捉住重點和難點,打好基礎(chǔ)理論知識;另一方面要不斷融入土壤環(huán)境學(xué)科前沿成果,介紹最新的發(fā)展趨勢,并將教師的研究成果與課本的理論知識中綜合起來,這樣可以使學(xué)生不僅學(xué)習(xí)到教材的內(nèi)容,還能了解目前最新的科研成果,調(diào)動了學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的興趣。例如,在講到“土壤環(huán)境中的重金屬污染特點”這一節(jié)時,筆者結(jié)合自己的科研情況,介紹了潮州市主要工業(yè)區(qū)土壤重金屬的污染情況和特點,分析了污染來源和污染的方式,提出了防治污染的意見和建議。采用理論聯(lián)系實際的例子,能夠充分提起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,使學(xué)生能夠更好地理解和掌握書本的內(nèi)容,從而達到更好的學(xué)習(xí)效果。
2.運用“互動學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)模式,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和思考能力
除了理論聯(lián)系實際之外,筆者還探討了“互動學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)模式。所謂“互動學(xué)習(xí)”是指在課堂教學(xué)過程中,不再是單純的教師教授知識,學(xué)生接受知識,而是充分調(diào)動學(xué)生自學(xué)的能力,圍繞教材里的某一個課題,引導(dǎo)學(xué)生思考,并通過小組討論的形式,給出各自的觀點。例如在講解到“典型的土壤環(huán)境污染”這個內(nèi)容時,我提出了這樣的問題:你身邊有沒有出現(xiàn)土壤環(huán)境污染的例子?如果有,思考一下污染源是什么,通過怎樣的方式污染土壤,造成的后果是什么?學(xué)生圍繞這個論題,3-4個人為一組進行了討論,并且將討論的結(jié)果寫下來,推選出代表進行回答。這樣一來,使本來比較枯燥的內(nèi)容變得生動起來,學(xué)生們不斷提出身邊土壤污染的例子,并且總結(jié)出比較完整的污染特征,這樣的學(xué)習(xí)方法,突破了傳統(tǒng)單一的“教-學(xué)”模式,充分培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和思考能力,使學(xué)生在“思考-交流-提出觀點”的學(xué)習(xí)中掌握教材知識,取得較好的學(xué)習(xí)效果。
3.開展與課程相關(guān)的課外科研活動,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果
引導(dǎo)學(xué)生進行課外科研也是提高學(xué)習(xí)效果的方法之一。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),因此,只有通過實踐,才能夠更好地證明理論的知識。在課堂教學(xué)實踐過程中,除了給學(xué)生講解教材內(nèi)容外,筆者還組織部分學(xué)生組成興趣小組,在粵東鳳凰山茶園的采集土壤和茶葉樣品,并通過消解和原子吸收分光光度計測定土壤和茶葉中鉛、鎘、銅和鉻等重金屬元素含量,并對實驗結(jié)果進行討論,并得出相應(yīng)結(jié)論。通過課外科研的平臺,使學(xué)生們能夠親身地經(jīng)歷“現(xiàn)場采樣-實驗室分析-土壤環(huán)境質(zhì)量評價”這樣一個流程,能夠把課本中的知識運用到實踐過程中,大大加深了學(xué)生對教材知識的理解和記憶,學(xué)習(xí)效果明顯提高。除此之外,筆者還組織部分學(xué)生參觀了城市的垃圾堆埋廠,了解垃圾堆埋廠周邊土壤污染情況,加深學(xué)生對垃圾污染土壤的感性認(rèn)識。另外,筆者主要從事改良劑消除土壤重金屬污染的實驗研究,為了讓同學(xué)能夠更好的理論聯(lián)系實踐,筆者邀請了部分有興趣的同學(xué)加入課題的研究,在研究過程中,和同學(xué)們較好地進行了交流和探討,使學(xué)生了解和掌握改良劑消除土壤污染的實踐研究方法,加深了對土壤修復(fù)這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
4.靈活使用多媒體教學(xué)平臺,豐富課程的教學(xué)方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;土壤環(huán)境質(zhì)量;相關(guān)性研究
中圖分類號:S15 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-01-0011-2
環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染問題已受到各國政府和公眾的持續(xù)關(guān)注。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)產(chǎn)品市場的全球化,以及消費者對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注程度的提高,使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬、持久性有機污染物等環(huán)境污染問題越來越受到人們的重視。
1相關(guān)性研究的意義
1.1 土壤環(huán)境質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保證
由于人類一些不合理經(jīng)濟活動的影響,土壤環(huán)境質(zhì)量及其安全性能日益下降,直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,進而危害群眾健康。我國耕地資源極其匱乏,所面臨的糧食和土壤環(huán)境問題比其他任何國家都要嚴(yán)峻得多,加強土壤污染防治迫在眉睫。另外,土壤污染防治工作的基礎(chǔ)還比較薄弱,全社會土壤污染防治的意識不強。
2008年1月8日,環(huán)保總局局長周生賢在第一次全國土壤污染防治工作會議上,提出要充分認(rèn)識加強土壤污染防治的重要意義。加強土壤污染防治,是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分,是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。
1.2 土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之間的辯證關(guān)系
土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被提到重要議事日程上來。并且二者之間一定有著密切的關(guān)系。但是這種關(guān)系并不一定如人們所理解的那樣,即,土壤污染,相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品一定污染。土壤污染,某種類型的農(nóng)產(chǎn)品卻未被污染;土壤未被污染,相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品也未必安全。
有些生產(chǎn)環(huán)境適合這類農(nóng)作物或植物的生長,相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也好。有些生產(chǎn)環(huán)境適合另外一類農(nóng)作物的生長。生產(chǎn)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品種類及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響關(guān)系。因此調(diào)查生產(chǎn)環(huán)境中土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品之間的相互關(guān)系可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采取相應(yīng)措施,提高土壤環(huán)境質(zhì)量。
1.3 科學(xué)研究及生產(chǎn)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
調(diào)查生產(chǎn)環(huán)境中土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之間的相互關(guān)系可以明確二者之間的關(guān)系。了解污染物在農(nóng)作物體內(nèi)富集規(guī)律,為無公害蔬菜基地的選址和污染土壤的治理提供科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
調(diào)查生產(chǎn)環(huán)境中土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品之間的相互關(guān)系可以建立土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之間對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。為以后的科學(xué)研究、生產(chǎn)發(fā)展提供重要的理論基礎(chǔ)支持。
項目的研究為相關(guān)性理論研究,但實際意義是如果確定農(nóng)作物的產(chǎn)地,便可知其相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是否安全,為后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品的進出口等做了前期工作。并可進一步進行拓展實驗:被環(huán)境污染物污染的農(nóng)產(chǎn)品與生物體之間的慢性毒理學(xué)研究;食物鏈累積關(guān)系。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與土壤環(huán)境質(zhì)量之間的相關(guān)性研究,通過文獻查找,相關(guān)資料并不多見。較多的是研究環(huán)境污染物與人體健康的影響關(guān)系或是只是調(diào)查土壤環(huán)境污染與農(nóng)產(chǎn)品中含有污染物的多少,對其深入的相關(guān)性研究并不多見。
2008年,趙勇、李紅娟、魏婷婷、孫志強等人對土壤重金屬污染和蔬菜污染的相關(guān)性進行了研究,為綠色蔬菜生產(chǎn)提供技術(shù)支持,以鄭州市常見的 5種葉菜類蔬菜為試驗材料,采用溫室盆栽土培的方法研究了土壤 Pb濃度與蔬菜污染的相關(guān)性,并對綠色蔬菜生產(chǎn)要求的土壤 Pb污染閾限值進行了預(yù)測。
2008年,李東坡、武志杰、梁成華等人通過分析土壤污染的原因、特點、我國土壤污染的現(xiàn)狀以及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系 ,提出了協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系,積極研究土壤環(huán)境污染的控制方法與修復(fù)技術(shù);加強無污染生產(chǎn)資料的開發(fā)技術(shù)研究,減輕土壤環(huán)境污染;走節(jié)約資源,提高效率,減少污染的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路 ,確保糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全。并指出土壤污染是土壤環(huán)境惡化因素中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響最大起決定性作用的因素。
2005年,徐明崗、李菊梅、張青對土壤環(huán)境改善和食品安全之間的相關(guān)性進行了專題論述。
從上述文獻來看,農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全與土壤環(huán)境質(zhì)量及其他相關(guān)環(huán)境之間有必然的相關(guān)性,但對其相關(guān)性的理論研究很少,大多數(shù)文獻報道的是環(huán)境污染物對農(nóng)產(chǎn)品的直接影響或是環(huán)境污染物對人體健康的影響或是對生物、生態(tài)效應(yīng)的影響關(guān)系做實驗研究。其實三者即:環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物體生態(tài)生理健康,它們之間的關(guān)系應(yīng)該是非常密切的。環(huán)境質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否與對人體健康關(guān)系密切。
3相關(guān)性研究的主要內(nèi)容及其他問題
3.1 主要研究內(nèi)容
確定農(nóng)產(chǎn)品實驗基地或者是農(nóng)作物培育實驗室,選擇現(xiàn)今流行的一些環(huán)境污染物:如重金屬、持久性有機污染物,確定幾種環(huán)境污染物的種類:如Pb、Hg、Cd或有機有毒物質(zhì)。用其污染土壤,然后再栽種相應(yīng)的農(nóng)作物,待生產(chǎn)成熟后,采收,確定農(nóng)作物的果實或是其他可食部分,采用分析測試方法確定污染物的富集程度,根據(jù)土壤污染物的濃度和農(nóng)產(chǎn)品中污染物濃度的數(shù)據(jù),采用一定的數(shù)學(xué)方法分析其相關(guān)性,明確污染物在農(nóng)作物體內(nèi)富集規(guī)律,為無公害蔬菜基地的選址和污染土壤的治理提供科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。也就是實驗和理論相結(jié)合,通過實驗獲取分析數(shù)據(jù),采用數(shù)學(xué)理論對數(shù)據(jù)進行深層信息的挖掘,獲取我們想要的信息。
3.2 關(guān)鍵問題
在確定污染指標(biāo)的選擇上是項目的一個關(guān)鍵問題,因為曾經(jīng)有文獻報道過,有些污染指標(biāo)在土壤環(huán)境中大量存在,但是在其相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中未能體現(xiàn)出來,可能與農(nóng)產(chǎn)品種類對該項污染指標(biāo)的耐受機制有關(guān)。就象人們所能理解的,土壤污染嚴(yán)重,種出來的果實也一定有問題。有些污染指標(biāo)在土壤環(huán)境或水體環(huán)境中含量很小,但是在農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中卻表現(xiàn)得含量很高,這就需要不光考慮土壤單一方面的因素,還要考慮水體、大氣等周圍的環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品本身的種類等問題。
還有一個就是污染指標(biāo)的濃度問題。
模型的建立也是關(guān)鍵,模型建立得適合,會真實地反映本質(zhì)問題,反映出二者之間的相關(guān)性,如果模型選擇得不合理,未必得出真實結(jié)果。
土壤環(huán)境質(zhì)量與相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間的相關(guān)性問題很復(fù)雜,并不是相關(guān)或不相關(guān)兩個答案就能解決的問題,需要多方面、多角度考慮影響問題的因素,才有可能得出客觀的結(jié)果。
參考文獻
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今年4月17日,環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合的全國土壤污染狀況調(diào)查公報,引起了不小的社會震動:全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%,其中,耕地污染率達到19.4%,全國18個主要耕地分布省份中,有13個存在土壤重金屬超標(biāo)問題。這是經(jīng)過8年調(diào)查之后,我國首次公布土壤污染的相關(guān)數(shù)據(jù),盡管結(jié)果不甚樂觀,但從最初的“按國家秘密管理”到現(xiàn)在的主動公開,可以說已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。
20%
公報中反映了殘酷的現(xiàn)實:約20%的中國農(nóng)業(yè)用地受有毒元素的污染,成千上萬的中國人生活和工作在含有劇毒的土地上卻全然不知。而土壤污染要比空氣污染、水污染更難治理,其中的毒素不僅會被植物吸收,更會污染地下水。盡管如此,這數(shù)據(jù)依然保守,因為每54平方公里才進行一次取樣檢測。
2.5倍
根據(jù)環(huán)保部的調(diào)查報告,工業(yè)污染方面,以華南部分城市為例,約一半耕地遭受有毒重金屬和石油類有機物污染。農(nóng)業(yè)污染同樣嚴(yán)重。據(jù)測算,我國農(nóng)藥使用量達130萬噸,是世界平均水平的2.5倍,而實際利用率不到30%,而大量使用的農(nóng)藥幾乎全部進入了生態(tài)系統(tǒng)。
30多起
更為殘酷的是,當(dāng)前土壤污染的發(fā)展趨勢是工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移、水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移,逐步積累正演變成事故頻發(fā)。2008年以來,全國已發(fā)生百余起重大污染事故,其中重金屬污染事故達30多起。
200億元
從直接損失來說,土壤污染導(dǎo)致我國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。環(huán)保部門則估算,全國每年因土壤污染造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。
挖地3米
近幾年,全國關(guān)閉的各類化工廠數(shù)以萬計,這些化工廠原址都成了一塊塊亟待治理的“污染地”。而土壤污染修復(fù)所需的費用則是天價。有毒土壤一般要挖地3米,用化學(xué)方法“洗土”,直到各項指標(biāo)達標(biāo)才能再利用,這一過程漫長且昂貴。例如,常州農(nóng)藥廠土壤修復(fù)需2億元,蘇州化工廠污染治理費則高達數(shù)億至數(shù)十億元。
1000億
國外土壤修復(fù)已有成熟模式。比如美國在“污染者付費”原則的基礎(chǔ)上,通過征收專業(yè)稅種,建立了規(guī)模超過1000億美元的土壤修復(fù)“超級基金”。在污染風(fēng)險評估方面,美國要求如百萬人中有一人可能致癌,則土地必須修復(fù);荷蘭則要求更為嚴(yán)格,若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fù)。但我國并沒有建立相關(guān)評估機制,污染責(zé)任認(rèn)定也不明確,歷史遺留問題突出,導(dǎo)致國內(nèi)土壤修復(fù)工程是以政府的單向投入為主,這使得治理不可持續(xù)。
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