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經濟普查是一項重大的社會系統工程,涉及范圍廣,技術要求高,指標體系復雜。我縣第一次經濟普查工作嚴格按照國務院的統一部署,在縣委、政府的正確領導下,在市經濟普查辦公室的指導、和相關部門的大力支持配合下,通過全縣各級普查工作者的共同努力, 圓滿完成了第一次全國經濟普查各階段工作任務。
一、 組織機構健全,領導重視,精心組織經濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經濟普查領導小組,并成立了辦公室。以x府辦發(2004)43號文件下發了《關于認真組織實施全縣第一次經濟普查的通知》,2004年8月27日召開了全縣經濟普查工作會,全面部署了我縣經濟普查工作,會上,各鄉(鎮)與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉企、建設、統計等相關成員單位抽調10名業務骨干到縣經濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(鎮)也分別成立了以鄉(鎮)長任組長的經濟普查領導小組,抽調了業務素質較高、責任心較強的人員到鄉級經濟普查辦公室,為全面完成經濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳廣泛宣傳是搞好經濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經濟普查工作做實做細,縣經濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經濟普查,進一步使經濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。 2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經濟普查方案》內容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經普辦業務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮個體戶密集、單位數多,單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經濟普查工作培訓結束后,10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經濟普查培訓,并明確縣經普辦人員分別聯系各鄉(鎮)單位清查和個體戶調查登記工作,加強了對各鄉(鎮)的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經濟普查的前提,根據《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(鎮)普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區開展“地毯式”的單位清查和個體經營戶調查。清查結果經評估認證整理形成單位清查數據庫上報,我縣上報的單位總數xxx個,其中法人單位xxx個,產業活動單位xxx個。經2004年12月初市經普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。 五、認真安排,合理布置,全面完成各專業的普查工作根據省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業、交通運輸、郵政電信、房地產建筑業、批發零售貿易業、行政事業、服務業企業等行業布置,分專業進行普查培訓,按專業要求明確責任。在普查登記過程中,各專業人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現的問題,嚴格按照方案規定,認真審核,然后進行數據錄入處理,全面完成了各專業的普查工作,高質量按時上報市經普辦。填報普查的單位xxx個,其中法人單位xxx個,產業活動單位147個。
一、普查目的和意義
經濟普查是一項重大的國情國力調查。通過普查,全面掌握我省第二產業和第三產業的發展狀況,摸清各類企業和單位能源消耗等基本情況,為重大經濟決策和宏觀管理提供翔實的基礎數據和依據。開展經濟普查對深入貫徹落實科學發展觀,研究制定我省國民經濟發展戰略,促進經濟發展方式的轉變,實現經濟又快又好發展,率先基本實現社會主義現代化,具有十分重要的意義。
二、普查對象和范圍
第二次全國經濟普查的對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
普查具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,以及公共管理與社會組織等國民經濟行業。
三、普查時間
普查時點為*年12月31日24時,普查時期為*年1月1日-12月31日。
四、普查組織機構
普查工作在省人民政府和地方各級人民政府統一領導下進行。
(一)省成立第二次全國經濟普查領導小組,統一組織和協調全省經濟普查工作。由分管副省長任組長,成員單位包括省委宣傳部,省發展改革委、經貿委、監察廳、民政廳、財政廳、編辦、信息產業廳、地稅局、統計局、工商局、質監局、國稅局和國家統計局*調查總隊等單位。各單位要明確職責分工,做到各負其責,密切配合,共同做好普查工作。普查領導小組辦公室設在省統計局,負責普查的具體組織實施工作。
(二)各地級以上市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)成立經濟普查工作領導機構和辦事機構,組織實施本地區的普查工作;社區(村居委)也應成立相應普查機構。
(三)中央和省屬大中型企業應設立普查機構,其他各類法人單位應指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。
五、普查經費
各級經濟普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔,并分別列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。省級財政對東西兩翼和粵北山區給予適當補助。普查經費應統一管理、專款專用,合理安排支出。對基層聘用的普查指導員、普查員應給予適當的補貼。
六、普查宣傳動員
經濟普查涉及范圍廣、調查任務重、工作難度大,要動員和組織社會各方面的力量參與,需要得到社會各方面的支持和配合。各級宣傳部門和普查辦公室要充分利用報刊、電視、廣播和互聯網等媒體,以及戶外廣告和群眾文娛活動等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過宣傳,使普查對象和社會公眾明確經濟普查的目的、意義、權利和義務,積極參與并認真配合做好普查工作。
省、地級以上市、縣(市、區)黨政機關媒體,特別是黨報和電視、廣播應在經濟普查的重要階段,刊登或播出當地政府的普查公告和經濟普查公益廣告。
七、普查主要內容
第二次全國經濟普查的主要內容包括:單位基本屬性、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、主要生產設備、信息化和科技活動情況等。其中:各類被調查單位必須填報的共性內容為:單位基本情況、財務狀況、水及能源消費情況、信息化情況主要指標。
普查表分為以下三類:
1.普查通用表。包括單位基本情況普查表(含法人和產業活動單位表)、企業普查表、非企業單位普查表、水及能源消費情況、信息化情況主要指標;
2.專業普查表。包括規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業的普查表;
3.部門普查表。包括鐵路運輸業普查表、銀行業及相關金融業(不包括典當業)、證券業、保險業的財務表。
各地級以上市、縣(市、區)原則上不要擴充普查內容,如確有需要增加指標和內容,不得影響國家普查方案的完整性和準確性,不得變更國家普查指標的名稱、解釋和編碼。
八、普查用標準目錄
1.全國組織機構代碼編制規則
2.統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則
3.國民經濟行業分類
4.關于劃分企業登記注冊類型的規定
5.關于企業登記注冊類型對應調整的說明
6.關于統計上公有和非公有控股經濟的分類辦法
7.單位隸屬關系代碼
8.統計上單位劃分的規定
9.工業產品生產、銷售、庫存目錄
10.科技統計分類目錄
11.建筑業企業資質等級編碼
12.房地產開發企業資質管理規定
13.物業服務企業資質管理辦法
14.零售業態分類標準
15.批發和零售業商品類值目錄
16.商品交易市場類別目錄
九、普查登記和報送原則
法人單位在其主要經營活動所在地進行普查登記,但建筑企業在法人單位注冊地進行普查登記。各地區普查機構原則上按行政區域組織實施普查。
普查表的基層報送單位為法人單位;法人所屬的產業活動單位的普查表由法人單位統一組織填報。
跨地區的產業活動單位采取雙重報送原則:既要向法人單位報送產業活動單位普查表,又要按其活動所在地普查機構的要求向當地報送產業活動單位普查表,但產業活動單位所在地的普查機構不再將其上報上級普查機構。地方普查機構可以對本地法人在外地的產業活動單位,以及外地法人在本地的產業活動單位資料分別進行匯總。外地法人在本地的產業活動單位資料另行處理。
十、普查方法
對法人單位和產業活動單位采用全面調查的方式;對個體經營戶進行全面清查。
十一、普查的組織實施原則
第二次經濟普查工作按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。
(一)全省經濟普查的實施方案和相關的實施細則、辦法等由省經濟普查辦公室統一制定,并向地級以上市、縣(市、區)經濟普查辦公室及有關部門統一布置,統一普查的各項標準、統一數據處理程序和統一重要問題的解答等。
(二)各地級以上市經濟普查辦公室應按照全省統一要求,結合當地實際情況,研究制定本地區經濟普查實施方案并報省經濟普查辦公室備案后,布置到縣級經濟普查辦公室實施轄區內的普查工作,同時負責做好縣(市、區)級的培訓和指導工作。
(三)各縣(市、區)級經濟普查辦公室負責本轄區內普查工作的組織和實施。負責組織各鄉(鎮)、街道辦事處、村(居)委會和各部門開展普查工作,做好普查員的選調、培訓、業務技術指導和單位清查工作;負責向被調查單位布置、收集普查表,負責對基層數據的審核、錄入和上報工作。
(四)特殊部門的普查工作,按以下原則執行。軍隊系統、武警系統的第二次經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查辦公室負責組織完成。鐵路運輸業的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查辦公室負責組織實施,鐵路運輸業活動以外,鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的普查工作,由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施,鐵路系統要積極配合;銀行、證券、保險及其他金融業(不包括典當業)的普查工作,由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會與各級人民政府普查機構共同組織完成。
(五)省普查領導小組和辦公室成員單位及其他相關部門承擔以下工作:
省統計局負責制定全省經濟普查實施方案及相關細則,負責組織省級普查試點、業務培訓、數據處理、數據公報、資料開發等業務工作,并負責組織協調各市、各有關部門開展普查各項工作。
國家統計局*調查總隊協調全省調查隊系統參與第二次經濟普查的有關專業工作,參與省經濟普查辦公室的工作。
省委宣傳部負責協調普查宣傳動員方面的事項。
省發展和改革委員會負責協調普查物資保障及協助普查課題開發方面的事項。
省經濟貿易委員會負責協調國有企業普查方面的事項。
省監察廳負責協調處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項。
省財政廳負責協調普查經費方面的事項。
省民政廳負責協調社會團體、民辦非企業單位和基金會名錄方面的事項,配合做好普查區域劃分,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省機構編制委員會辦公室負責協調機關和事業單位名錄方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省信息產業廳負責協調基本單位名錄庫建設技術方面的事項,并參加單位清查結果的審核認定工作。
省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局負責協調企業和個體經營戶名錄方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省質量技術監督局負責協調組織機構代碼方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省教育廳、科技廳、司法廳(包括監獄、勞教)、建設廳、交通廳、衛生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動保障廳、總工會以及一些特殊行業有前置性審批權的冶金、地質礦產、環保等部門負責提供相關單位名錄,并協助做好相關普查工作。國土、測繪、規劃部門協助提供繪制普查區的電子地圖資料。
廣州鐵路集團負責鐵路運輸業普查的組織實施,并協助地方普查機構做好對鐵路運輸活動以外,鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的經濟普查工作。
中國人民銀行廣州分行、中國銀監會*監管局負責協助地方普查機構對銀行業及其他金融單位清查,負責銀行及其他金融單位的財務狀況普查。中國證監會*監管局及深圳監管局、中國保監會*監管局及深圳監管局負責協助證券業、保險業單位清查,負責相關普查工作。
聯勤部、省軍區后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求,負責本系統向社會提供服務和產品的隊列單位、事業單位的經濟普查工作;同時協助各級地方人民政府經濟普查機構,完成對軍隊系統所屬從事裝備修理的企業和租賃軍隊房地產的地方企業的經濟普查工作。
省武警總隊后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求,負責本系統(不含邊防、消防、警衛部隊)對外提供有償服務的隊列單位的經濟普查工作;同時協助各級地方人民政府經濟普查機構,做好武警系統的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產性企業以及租賃武警房地產的地方企業及消防部隊的經濟普查工作。
(六)地方經濟普查機構要抽調或聘用具有一定經濟和統計業務素質的人員擔任普查指導員和普查員。抽調人員的工資由原單位支付,各種福利待遇應保持不變。聘用人員應當由普查機構支付勞動報酬。
地方各級經濟普查機構對普查指導員和普查員進行業務培訓并考核后,頒發普查指導員或普查員證,普查指導員和普查員在執行普查任務時,應當主動出示證件。普查員負責組織指導普查對象填報普查表,普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。
普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產業活動單位和個體經營戶與普查有關的會計、統計和業務核算等相關原始資料及有關經營證件;有權要求普查對象更正其普查表中存在的錯誤;有權檢舉、揭發普查工作中的違法行為。
十二、普查主要步驟
(一)制定普查方案及清查辦法。省經濟普查辦公室根據國家總體方案的要求,結合我省實際,制定省的實施方案、單位清查實施辦法和相關的規范性文件來指導和規范全省工作。各地可根據自身特點,在省方案基礎上形成具體實施辦法。
(二)組織普查試點。省經濟普查辦公室在普查登記前,挑選具有代表性的縣(市、區)開展普查試點。各地級以上市和有條件的縣(市、區)也要組織試點,通過試點,發現問題,完善方案,探索搞好本地普查工作的方式、方法。
(三)劃分普查區和普查小區。縣級普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區域代碼,并在本行政區域的基礎上,按不重不漏的原則,以社區(居委會)、村委會為單位劃分普查區,并根據需要在普查區內劃分若干個普查小區,對普查小區進行編碼和繪制普查區圖。有條件的地區應采取電子繪圖方法。
(四)選調和培訓普查員。各縣(市、區)、鄉(鎮)街道辦事處、村(居)委會要選調業務素質高,責任心強的業務骨干和熟悉社區情況的人員擔任普查指導員和普查員,負責本轄區內經濟普查的單位清查,協助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產業活動單位,要選調1-2名統計、財務工作人員作為普查員,負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。
(五)開展單位清查。清查全省采取“先清查后比對”的方法。各地級以上市、縣(市、區)普查辦公室要對相關部門提供的行政登記資料預先進行整理,并與基本單位名錄資料進行合并、剔重,形成底冊。普查員在進行單位清查時,不帶底冊上門對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶,進行“地毯式”清查。其后將清查表按數據錄入程序進行錄入處理,取得的清查結果與底冊進行比對,根據比對情況,組織查漏補缺,確保清查單位不重不漏,符合質量要求。
(六)開展填報培訓和實施普查登記。在實施經濟普查登記前,各類法人單位、產業活動單位應按照國務院經普辦、國家發改委、財政部、國家統計局《關于做好經濟普查基礎資料整理和規范工作的通知》(國經普辦字〔*〕5號)要求,認真做好有關資料整理、健全原始記錄、統計臺帳等基礎工作。地級以上市、縣(市、區)或鎮(街道)普查機構要利用單位清查形成的單位名冊,通知全部法人單位和多產業法人所屬的產業活動單位相關人員(統計或會計員),按時到指定地點參加相應的業務培訓,領取相應的普查表。
企業填表人在填報過程中必須做到“四核對”:單位各項屬性指標與營業執照或證書、行政登記或審批手續等進行核對;法人單位所屬的產業活動單位數與所填報的產業活動單位普查表張數核對;經濟指標與單位有關的會計和業務核算資料核對;主要指標與以往統計年報資料核對,對差異較大的要找出原因。企業填報人員對上報的報表經審核無誤后按有關報送要求,依時將普查表報到當地普查機構或普查機構指定的地點。
基層收表普查機構要依照相關的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報程序進行操作。
(七)進行復查與質量抽查。各級普查機構要對清查和普查結果按照自查、互查等方式進行全面復查,檢查調查單位是否有重復和遺漏、填寫是否完整、單位界定和行業劃分是否準確、數據質量是否可靠、計量單位是否正確、邏輯關系是否合理等,發現差錯,及時改正。復查工作完成后,各級要對單位清查和普查階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量抽查。
(八)審核上報普查數據。第二次全國經濟普查將年報納入普查,納入普查范圍的單位按普查方式上報。鄉(鎮)、街道普查辦公室對所轄普查區法人單位和產業活動單位報送的普查資料必須嚴格進行審核,審核無誤后,上報至縣級經濟普查辦公室;縣(市、區)級經濟普查辦公室對鄉(鎮)、街道普查辦公室上報的普查資料認真審核后,進行錄入、改錯、匯總上報地級以上市。地級以上市普查辦公室對縣級普查辦公室上報的普查資料,經審核、匯總后上報省經濟普查辦公室。
十三、普查數據處理
第二次全國經濟普查數據處理工作,在國務院經濟普查辦公室統一組織領導下,按照“鄉級錄入、縣級合并轉換、統一數據報送、五級數據處理”的工作模式開展。
各級普查機構要按照“統一組織、統一標準、專業負責、統一上報”的工作原則,嚴格執行國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室統一規定的數據轉換標準、數據處理工作流程和操作規范,直接對普查基層表數據進行處理,并按照統一規定的時間、數據格式和要求上報普查數據。
如果鄉(鎮、街道)不具備數據錄入的條件,縣(市、區)可集中組織在縣一級進行數據錄入。數據錄入工作是放在鄉(鎮、街道)一級或縣一級完成,由縣(市、區)經濟普查辦公室根據各自實際情況自行確定。
按照年報方式采集的規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業(簡稱為“三上”企業)的單位基層數據通過各自年報數據處理程序審核凈化后,在縣一級經過轉換處理后,統一導入到第二次全國經濟普查數據處理軟件系統;其他單位基層數據統一使用第二次經濟普查數據處理軟件系統進行數據的錄入。各專業“三上”企業年報數據處理所使用的企業單位名錄,要和普查單位清查后建立的名錄庫相銜接,并做到一致。年(定)報企業數據在縣一級統一進行數據轉換,導入到經濟普查數據處理系統,形成完整的經濟普查數據庫,經過縣(市、區)經濟普查辦公室審核確認后統一報送。
省、市、縣各級經濟普查辦公室,設立本級的經濟普查數據處理組。如果數據錄入工作在鄉(鎮、街道)一級組織,則必須組建鄉一級經濟普查數據處理組。
第二次全國經濟普查數據處理堅持“分級、分專業負責,就地解決”的原則,嚴格控制數據處理工作的質量,切實保證數據處理結果的準確性。各級經濟普查辦公室要制定數據處理質量抽查方案,并組織質量抽查工作。
十四、普查質量控制與數據驗收
各級普查辦公室應根據國家的統一規定,建立數據質量控制崗位責任制,制定質量控制工作細則,并指定專人負責、指導和檢查質量控制工作。質量控制應包括對人員培訓、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數據錄入、數據處理、抽查驗收、數據與普查資料出版等各個環節,實行全過程的質量控制。
要采取多種形式,從上至下逐級培訓普查人員,特別是要加強對基層單位填報人員的培訓。
單位清查必須覆蓋全社會,保證基層普查單位不重不漏。對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位,必須派人進行指導,保證填寫內容有根有據,防止出現邏輯性和技術性差錯。單位清查后各級都要對普查區(小區)的清查質量進行抽查,達不到要求的必須進行重新清查。
普查數據錄入必須嚴格按照有關的規程和質量控制要求進行。對匯總結果的邏輯性和客觀性要進行分析判斷,有問題的必須查明原因,并核查校正,校正要有記錄和簽名。
各級普查機構要建立普查工作質量驗收制度。上級普查機構負責驗收下一級上報的普查數據,驗收合格后,由驗收負責人簽字。對數據質量有問題的報表,將退回報送單位復查校正后重報,直至驗收合格為止。
省經濟普查辦公室統一組織全省普查數據的事后質量抽查驗收工作,抽查結果將作為評價全省及各地區普查數據質量的主要依據。
各基層單位的填報人員、各級普查機構的普查員、編碼和錄入人員應愛護和妥善保管普查表。普查表要按照每一個單位的“單位基本情況,能源消費情況、信息化情況主要指標及各專業普查表”整套表進行裝訂。
十五、普查數據公布、資料管理和開發應用
各級普查辦公室須對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估。對外同級普查公報,須經上一級普查辦公室核準。對外提供普查數據需經上一級普查辦公室最終核實認可之后,方可對外提供和使用。普查數據,要嚴格執行統計信息新聞管理的有關規定。
各級普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對外服務工作。要動員和組織社會有關力量對普查資料進行開發和應用。
普查辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》的有關規定,認真履行對普查中知悉的國家秘密和被調查對象的商業秘密負有保密義務。
經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查的目的,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。
十六、普查表彰和處罰
各級要建立普查工作責任制,落實各項目標;對在經濟普查工作中有突出貢獻的集體和個人,要予以表彰獎勵;對在普查工作中嚴重違反本實施方案有關規定的普查辦公室和普查人員應提出批評教育,情節嚴重者要依法處理。對普查工作出現重大疏漏或完不成調查任務的縣(市、區)要進行通報批評,并追究相關責任人責任。
對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人,由各級政府統計部門依照《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
各級經濟普查機構應設立舉報電話,接受社會各界對經濟普查中單位和個人違法行為的檢舉和監督,并對舉報有功人員予以獎勵。
十七、普查工作進度安排
普查工作分四個階段進行。
(一)*年12月底前為普查的準備階段。主要工作包括:組建機構、落實經費和人員、擬定工作計劃、制定經濟普查方案和實施細則、宣傳動員、部門協調、組織試點、編印教材、劃分普查小區、普查員的選調與培訓、普查物質準備、單位清查、數據處理準備工作、課題研究準備工作等。
(二)2009年1月-4月為普查登記階段。主要工作包括:普查登記、收表、整理、審核、復查驗收、匯總上報。
(三)2009年2月-6月為普查數據處理階段。主要工作包括:組織各級數據處理工作,進行數據錄入、審核、質量抽查及數據的匯總上報。
一、年主要工作匯報
一)努力提高數據質量
基礎在源頭,1加強統計基礎工作。提高數據質量。關鍵在各村(社區)企事業單位統計人員。為加強數據來源的準確性,督促各村委(社區)企事業單位進一步夯實基礎,確保各項統計任務順利完成,鎮人民政府根據實際情況,調整了鎮信息統計中心的分管領導和成員,村委會統計人員也隨著換屆選舉做了相應調整,進一步鞏固和提高了統計基礎。
直接關系和影響著統計數據的質量。鎮信息統計中心嚴格按照國家統計方法制度的目標要求,2加快探索統計方法。統計調查方法的科學性。嚴格執行統計管理制度,積極探索符合我鎮的調查方法,用科學的統計制度來規范統計工作,并對各種調查方案的執行情況進行檢查督促,進一步提高數據質量。如服務業個體戶調查,鎮將調查任務分解到各村委會(社區)由各村委會選聘調查員入戶調查取得數據,力求將工作做細致,做全面,取得了良好的效果。個人發展觀心得體會
還應學會創造性地開展統計工作,3加強業務培訓工作。統計工作中除了采用科學的統計方法。要建立起一支素質較高的統計調查隊伍。一年來,鎮信息統計中心對村級統計員、企事業單位統計人員通過以會代訓及專項培訓提高其業務能力,為我鎮統計工作的開展奠定了良好的基礎。
繼續學習貫徹《統計法》統計法實施細則》建立并完善歷史臺帳、進度臺帳,4依法統計。利用各種會議和檢查、指導等方式。為統計數據質量的提高打下了一定的基礎。陪同區統計稽查小組一起就我鎮3家工業企業和2家勞動工資單位進行了統計工作的督查,對發現的問題及時指出并責令改正,進一步宣傳和學習了統計法》
做好我鎮2008年的基本情況統計。工業、農業、服務業、科技、能源、固定資產投資、勞動情況各個專業均能保證數據質量及時上報月表、季度報表,二)積極配合區統計局搞好報表上報工作。接下來也將做好各專業的年度報表。
三)扎實有效地開展經濟普查工作
扎實有效地推進我鎮經濟普查清查摸底工作:按照區經普辦和《第二次全國經濟普查實施方案》要求。
鎮下發了關于設立xx鎮第二次經濟普查組織機構的通知》成立了鎮經濟普查工作領導小組及領導小組辦公室,1積極推進“三落實”工作。月日。抽調多名業務骨干集中辦公,積極開展普查前期的準備工作;月日,組織召開了村級經濟普查工作小組第一次會議,研究部署經濟普查工作,各村(社區)均成立了普查工作小組,配備了專門的普查指導員,選調了責任心強、素質過硬的一線普查員。一支由4名鎮級普查指導員、7名村級普查指導員和21名一線普查員組成的普查隊伍組建完成,為我鎮經濟普查工作提供了強有力的人力資源保證。普查經費預算上,鎮財政安排了充足的經濟普查工作經費,用于經濟普查工作機構組建、宣傳動員、組織培訓、清查摸底等前期準備工作;另外,采取實報實銷、以獎代補等方式對基層普查員普查工作進行補貼。
一、普查的主要目的和基本原則
(一)普查的主要目的
全面調查我鎮第二產業和第三產業的發展規模及布局,了解我鎮產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成,進一步查實服務業、新興產業和小微企業的發展狀況,摸清我鎮各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查,進一步夯實統計基礎,健全統計工作的部門協調機制和信息共享機制,為加強和改善宏觀調控,加快經濟結構戰略性調整,科學制定中長期發展規劃,加快張廣集鎮建設提供科學準確的統計信息支撐。
(二)普查的基本原則
1、突出重點。以摸清各類單位基本情況,查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的底數為主,輔之以其他必要的內容。
2、優化方式。清查和普查登記一次完成,普查和抽樣調查相結合,以提高普查效能,減輕基層負擔。
3、統一組織。在普查機構的集中領導下,統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一數據。
4、創新手段。充分運用現代信息技術,全面采用手持電子終端設備和電子地圖,實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,提高普查的信息化水平。
二、普查的對象和范圍
普查的對象是在我鎮從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內容和時間
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個體經營戶基本情況等。普查標準時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個階段:普查準備階段:2013年12月31日前。主要工作是:組建普查機構,落實普查經費,制定普查方案,進行普查試點,準備數據處理環境,選調和培訓普查人員,劃分普查地理區域,單位清查,進行普查宣傳動員等。普查登記和數據處理階段:2014年1月9日。主要工作是:對所有普查對象進行登記,對普查數據進行審核處理匯總,對普查數據質量進行評估,各級普查機構進行數據質量抽查等。數據、開發階段:2014年10月至2015年。主要工作是:普查公報,編印普查資料,開展分析研究,更新維護基本單位名錄庫和統計電子地理信息系統等。
四、普查的組織和實施
第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查,各村、社區、各單位要按照“全鎮統一領導、部門分工協作”的原則,統一組織,突出重點,優化方式,創新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施。為了加強對普查工作的組織和領導,鎮政府成立鎮第三次全國經濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組組長由鎮政府鎮長陳新擔任,副鎮長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統計站、派出所、財政所、工商所等相關單位。普查領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮統計站,負責普查的具體組織實施和協調。其中,涉及普查經費方面的事項,由鎮財政所負責和解決;其他各有關部門要按照各自的職能,各負其責、通力協作、密切配合。各村、社區、各單位要于8月底前成立以第一責任人為組長的經濟普查領導小組,切實加強領導,認真組織好轄區內的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決,并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查機構要根據工作需要,聘用或者從有關單位借調符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,穩定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
五、普查的經費保障
第三次全國經濟普查所需經費由財政共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。普查所需的手持電子數據采集設備的購置,要根據上級部門統一安排,做好采購,保證工作順利開展。各普查機構要管好用好普查經費,專款專用,厲行節約,防止浪費。
—××縣第一次經濟普查工作總結
××縣統計局××縣經濟普查辦公室
××年月日
我縣的第一次經濟普查工作,在縣委、縣政府和省、市經濟普查領導小組的統一領導下,在全縣人民的支持配合下,經過全縣各級普查機構及近名普查工作人員一年多的艱苦努力,初步完成了經濟普查準備、普查登記、數據處理等各階段任務,實現了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”和“全省爭先進,全市爭第一”的奮斗目標,第一次經濟普查取得決定性勝利。
一、第一次經濟普查的主要成果和收獲
黨的十六大以來,我縣與全省乃至全國一樣,邁入重要的戰略機遇期,國民經濟和社會發展發生了巨大變化.我縣從××年月份正式啟動第一次經濟普查,其最大收獲和成果就是對這些變化做出了真實的反映。綜合看這次普查的成果主要體現在以下幾個方面
一查清了全縣單位總量和結構.這次經濟普查結果顯示,××年月日,全縣二、三產業法人單位個;產業活動單位個;個體戶戶。經過初步評估與省、市質量驗收,認為我縣普查數據符合歷史變化趨勢,比較全面系統地反映了全縣經濟發展實際,普查數據是真實可信的。通過對這些數據的分析,使我們更好地認識縣情,發揮縣力,按照科學發展觀的要求更加有效地制定符合我縣經濟社會發展實際的政策措施,促進經濟平穩、協調、快速發展.這些普查數據既準確地評價了我縣“十五”規劃的執行情況,也為編制“十一五”規劃提供了基礎資料。
二為完善國民經濟核算制度,創新統計工作奠定了基礎.這次普查有效地彌補了目前統計資料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服務業統計資料得到全面補充.通過普查,有效地完善了工業、建筑業、貿易業、服務業等專業統計制度,尤其是服務業統計制度真正建立起來.這次普查對現行統計體制、統計方法的改革產生深遠影響,為逐步建立符合我國國情并與國際接軌的統計核算體系奠定了基礎。
三為拓展統計服務提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統計資料,掌握了各類經濟主體的規模、結構、效益、能源消費、科技開發等基本情況,為建立基本單位名錄庫,拓展統計服務領域奠定了基礎,為各類經濟主體準確把握所處行業發展動態,正確判斷時常走向,適時做出生產經營決策提供了重要保障。
二、第一次經濟普查各階段主要任務及完成情況。
一組建機構、籌措物資經費,全面做好普查前期準備工作。機構建立、物資經費的籌措是經濟普查的組織和物質保障。××年月日,縣經濟普查領導小組和辦公室成立,將普查辦公室人員按專業具體分組為:綜合業務組、工業交通組、貿易、建筑業組、個體私營及服務業組、執法檢查組、數據處理組、文秘宣傳組,各負其責。鄉村及個企事業單位及大中型企業全部組建了普查機構,名普查工作人員全部到位。縣、鄉兩級在普查經費落實上給了大力支持。縣經濟普查辦公室配備了名工作人員,解決了間辦公用房,購置了套數據處理設備,鄉村兩級較好地解決了辦公用房,辦公用品和數據處理設備等物質條件。
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二規范區域劃分,開展普查調研。劃分區域是經濟普查的一項基礎工作,他的主要作用就是明確責任、歸屬和工作量,確保不重不漏,我縣本著早動手、爭取主動的思略,多次召開協調會議,進行自上而下的勘察、協商,劃分了個普查區.為了探索經驗,我縣到部分企業開展了實地調研,完成了針對經濟普查中存在的問題即解決辦法所搞的個專項調研,既鍛煉了隊伍,找出了影響普查工作質量的薄弱因素,又提出了合理化建議.
三嚴格“兩員”選調,強化業務培訓。普查員和普查指導員的選調是市場經濟條件下開展經濟普查的又一大難題.為切實將選調工作落到實處,以縣政府辦公室名義下發了《關于認真做好第一次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。對“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求,各級主管領導親自掛帥,全縣名普查人員于××年月全部到位。為把這支隊伍打造成一支高素質、能打硬仗的隊伍,縣“經普辦”精心準備、超前運作,采取直接培訓全縣普查工作人員的辦法,縣普查辦公室組織統計局有關專業科室的名業務骨干,分兩組利用天時間深入個鄉鎮、辦事處,對鄉鎮以下普查人員進行了培訓,隨后又對縣直部門分系統、分專業進行了次培訓。使全縣普查人員得到全面的系統的培訓,提高了業務素質和工作能力,為普查工作奠定了堅實的組織基礎。
四宣傳開路,營造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發動、讓群眾了解、配合、支持普查,如實申報是提高普查質量和完成普查工作的重要保證。根據××市宣傳方案,我縣制定了宣傳工作規劃,抓住時機、把握重點、迅速在全縣營造出濃厚氛圍.一是從××年月開始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅條,開展宣傳;二是月日,副縣長主持召開了全縣經濟普查宣傳月開幕式;三是從××年月日開始,縣電視臺在黃金時間滾動播發經濟普查宣傳口號;四是副縣長于月日做電視講話;五是鄉鎮所在地懸掛了條宣傳橫幅;六是經濟普查辦公室開通普查熱線,發放普查條例份,《公開信》份;七是各鄉鎮及村委會充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開展一次專題宣傳活動;
五以質量為生命,率先打贏清查登記攻堅戰。清查登記是正式普查前最重要的一場戰役.月日至日,縣長、主管縣長親自動員,統計局長跑遍全縣個普查區進行了分類指導,全縣僅用一周時間就完成了清查登記工作。月中旬,縣鄉兩級共人集中到縣審核清查登記表,配備了臺微機進行個體經營戶調查表數據處理,縣鄉兩級分成審核組、編碼組、數據處理組,流水作業,日夜兼程,封閉一周,奪取了清查登記工作的全面勝利。
六傾全部之力,行超常之舉,確保普查登記一次成功。正式普查登記開始后,統計局長調度指揮,統計局全員參戰,普查辦主任帶隊到鄉鎮巡回檢查,將問題解決在基層.月日,我縣再次召開經濟普查登記、審核和數據處理工作會議.會議要求做好兩項工作。一是及時高質量完成普查登記和審核工作。確定了鄉鎮和部門責任,強化了質量和時間要求,提出了“決戰一個月,普查一次成功”的奮斗目標;二是未雨綢繆,安排好春節后的經濟普查工作。要求各鄉鎮堅持“機構不撤、隊伍不散、力量不減”,保持普查機構、隊伍的穩定,確保春節后普查工作如期進行。截止××年月日,全縣圓滿完成了觀場登記工作,各項技術指標一次達標。
七以質量為生命,高質量完成普查審核和數據處理。
普查審核和數據處理工作,時間集中,工作量大。我縣研究并實施了五項措施,一是加強普查隊伍力量。從縣直部門抽調了名工作人員,全局干部職工除有年報任務的外全部投入普查工作中,將普查工作人員按專業分組,各專業組又分成數據處理、審核、錄入小組,各專業小組流水作業、相互配合;二是全員參戰,取消休息日。從月日到春節,縣統計局和經濟普查辦公室取消公休日;三是實行日報告日總結制度。各專業每日報審核和數據處理進度,縣普查中心每日進行總結。四是實行督導檢查制度.縣統計局到鄉鎮及有關單位進行督導檢查,催報普查表。五是實行全程查遺補漏制度。普查不止,查遺補漏不止,共補報法人單位家。
月日,全縣表、表處理完畢,月日,微機審核工作全都完成,月日,查詢和查遺補漏基本完成,按時向石家莊市傳送普查數據,經濟普查審核及數據處理工作首戰告捷。
我縣抓緊春節前的寶貴時間,組織力量對普查表進行審核,對個體經營戶清查表進行查詢、審核,經過全縣名普查工作人員,為期天的辛勤工作,于農歷臘月二十八初步完成了這項工作。月日,安排部署了個體經營戶抽樣調查工作,并將名錄下發給鄉鎮,月日,各鄉鎮上報了普查表,縣普查辦迅速組織了初審,對錯項多、缺項多、不蓋章、不簽字的,有坐登、抄登嫌疑的,當即退回進行返工,扎扎實實地抓工作,實實在在地保質量.月中旬,全縣數據處理工作全部完成,我局對臟、亂、差的普查表進行了重新更換.月中旬,比較順利的通過市組織的質量驗收,月份,我縣將普查基層表裝檔保存.我縣經濟普查工作取得了決定性勝利。
三、經濟普查工作中的幾點經驗
、各級黨、政領導的大力支持是普查工作的根本保證。
經濟普查作為一項龐大的社會系統工程,屬于政府行為,也是各級統計部門不可推卸的重點工作;各級黨委、政府的支持是我縣經濟普查成功的強有力的組織保障.從××年月成立領導小組,到召開動員大會,再到清查登記和普查登記攻堅戰,縣政府主要領導、常務副縣長親自抓協調,抓督導,抓機構,抓人、財、物的落實,還有縣普查辦從成員單位抽調了名工作人員、解決間辦公用房,縣鄉兩級對經費落實給予了大力支持,這些重點難點問題都是各級黨政領導親自督辦解決的。
⒉堅持“全、準,清”、“兩爭”和“十六字”奮斗目標是做好普查工作的正確導向。
經濟普查工作只能確保一次成功,不能推倒重來,質量不過關,后患無窮。情況再復雜,困難再多,質量標準不能降低,要始終貫徹《統計法》不動搖,我縣立足于“工作的高質量和數據的高質量”,確定了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”、“全省爭先進,全市爭第一”和“全力以赴、質量為本、專業為主、整體推進”的工作目標,堅持高起點、高站位,高標準,用這一目標統一各級.普查中從一點一滴做起,始終堅持這一目標,而不是朝令夕改。從每一位領導,每一位普查工作人員,從每一項工作、每一項具體任務抓起,大到清查摸底、普查登記,小到信息、工作安排都堅持這一目標,目標明確,責任明確,強化了大局意識、責任意識、質量意識、爭先意識,形成了一個識大體、顧大局、高標準、高姿態的良好氛圍.版權所有
⒊貫徹《普查條例》及各項普查政策,結合實際確定切實可行普查辦法是做好普查工作的關鍵.
我縣認真貫徹《全國經濟普查條例》和河北省普查方案,結合本縣實際,研究制定了本縣普查實施細則,細化、量化國家、省方案,有效增強方案的可操作性,因地制宜地采取了許多適合本地的舉措。鄉、村兩級普查工作人員素質參差不齊,理解能力千差萬別,如何使普查工作人員既忠實地貫徹省方案,又倘使可行地實行普查,是我們做好普查的基礎.縣普查辦反復研究省方案,確定了兩項措施;一是將工作做細,縣普查辦集中處理單位類別界定、行業確定等難度較大的工作;二是貫徹“條塊結合,以塊為主”的方針,按原報表渠道布置報表,黨政機關、直報的企事業單位直接向統計局專業科室報表,其他單位以塊普查.在普查中,堅持“靈活、簡便”的原則,不死搬硬套,即使同一行業也做到“條塊結合,以塊為主”。例如:衛生局管理的鄉及鄉以上衛生院由衛生局按條普查,而衛生局管理的村辦衛生室、個體診所由鄉鎮按塊普查。實踐證明,執行國家、省方案,采取切實到位的措施,不失時機進行調度,是我們普查成功的基石。
⒋強化基礎,科學管理、弘揚統計精神是取得經濟普查成功的內在動力。
說一千,道一萬,組建一支以統計力量為主體的普查隊伍是普查成功的關鍵.從××年初開始,我縣著手完善全縣普查機構力量,經過不懈努力和縣委、縣政府主要領導的大力支持,縣鄉兩級配備了專用微機,普查機構做到了有牌子、有人員,有辦公室、有印章、有經費.普查中,我們組建了以統計人員為主體的普查隊伍,實踐證明,這是我們方案能夠貫徹執行、普查順利開展的重要基礎.經濟普查對于統計局和各級普查機構來講是一個嚴峻的考驗。建立科學的管理、控制系統是隊伍打勝仗的紀律保證.我們先后制定了領導責任制、數據處理工作制度、督導檢查制度、日報告日總結制度、值班制度,查遺補漏制度,數據審核制度等多項切實可行的制度措施,以制度保證普查的高質量。人總是要有一點精神的.統計局長身先士卒,抓組織、抓協調、抓質量,縣普查中心督導協調,統計局各專業各負其責,工商、民政、編制,等多家縣直部門密切配合,體現了一種通力協作精神。清查表審核和個體經營戶數據處理階段,全縣名普查工作人員不分晝夜,奮戰一周,體力上超常付出,心理上超常壓力,可歌可泣的人物和事跡層出不窮。
為按時上報普查數據,普查表錄入期間,縣普查辦及統計局有關科室人員,刻苦工作,加班加點到深夜⒈點,甚至到凌晨點,付出的艱辛,恐怕只有參加過經濟普查的同志才能體會,這又體現了一種勇于奉獻精神。我們以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高質量.這種精神就是積極向上的統計精神,無怨無悔,以苦為樂,精心采集普查數據的統計精神。
四、幾點建議:
一“總體設計、專業為主、分工負責、全面推進”的十六字模式有待商榷。
⒈這種模式一定程度上將經濟普查工作看成了統計局部門行為。經濟普查作為一項龐大的社會系統工程,屬于政府行為,盡管是統計部門不可推卸的重點工作,但統計部門越俎代庖是搞不好普查的.各級政府都成立了普查領導小組和辦公室,普查應該由各級普查機構去組織實施,而以“專業為主”的模式客觀上將普查機構,尤其是市、縣兩級普查機構置于尷尬地位。
⒉縣級統計局各專業不堪重負。縣級統計局各專業人員,不是工作量大,就是身兼雙職,既要完成經濟普查工作,又不能耽誤各專業的定報、年報,使專業人員忙的不可開交。
⒊人為增加協調難度。這次普查既要搞好部門間協調、普查對象間協調,又人為地增加了統計局主管領導間協調,專業間協調,上下級統計局專業間協調,協調工作量之大相當突出。省、市專業處直接培訓縣級專業人員,而負責協調、把握標準的普查中心不參加培訓,不能全面了解普查要求。它的結果是根本談不上協調好、把握好標準。普查中遇到疑問,既要協調好縣級專業關系,又要協調好省、市專業關系,還要與省、市普查中心協調.協調的環節眾多、程序復雜。而一旦發生問題,容易形成專業相互推卸責任的嫌疑.
二普查與年報銜接值得探究。
普查與年報如何有效銜接。各地都在探索,也有許多成功的經驗,普查與年報銜接,我們認為應該是“不出假數”“真實可信”統計精神的銜接,應該是指標體系、核算方法的銜接,而不是普查數據與年報數據的原原本本的接近或一致。以普查代年報,它的出發點是好的,既減輕基層負擔,又便于數據對比分析.但是當前統計體制和方法制度等方面因素的影響,日常統計年報既要滿足上下級統計部門的需要,又要在一定程度上符合當地領導的要求,可以說統計部門在夾縫中求發展.如果以普查代年報,普查就消除不了年報的影響,普查也就成為內容增加了的年報,基層統計部門也不敢冒“天下”之大不韙。
三普查方案的科學性嚴謹性有待斟酌。
⒈普查登記已結束半個多月,省、市問題解答才紛至沓來,并且有朝令夕改現象。普查中不嚴格按照在地原則,地方數據不全面.××年月中旬,省、石家莊市又開展了市場認定,我縣市場個數由個減少為個,個體戶減少了千余戶,方案的不嚴謹直接造成漏報。
⒉數據處理程序下發基層太晚.清查登記××年月底就結束了,直到××年月初,數據處理程序才下發到縣級,而月日縣級就上報表、表數據。由于時間緊,只能抽調大量人員加班加點工作,數據處理中遇到問題,根本沒有時間與調查對象溝通,導致直接修改普查表現象。
一、統一思想,進一步提高對經濟普要性的認識
黨的以來,隨著我市經濟社會的發展,經濟結構發生了很大變化,城鄉界限、所有制界限逐步被打破,農村、城市的生產組織形式、生產狀況發生了很大改變,二、三產業在國民經濟中所占比重越來越大。但是,目前我們對經濟結構發展狀況把握還不夠全面,了解還不夠深入。開展經濟普查,就是要全面系統地了解和掌握二、三產業的發展規模、結構、效益等重要信息,建立健全覆蓋整個國民經濟主要行業的基本單位名錄庫和統計數據庫系統,摸清家底,準確掌握經濟發展態勢,為政府實施宏觀調控,履行好市場監管、社會管理和公眾服務職能提供重要的基礎信息,對我們做好各項工作都有著十分重要的意義。
首先,有助于我們全面了解和掌握我市整體實力,為調整產業結構、指導經濟發展提供科學依據。如果把握不準經濟發展的數量與質量關系,把握不準速度與效益的關系,把握不準經濟增長與社會發展的關系,樹立科學的發展觀,實現“五個統籌”就無從(本資料權屬文秘資源網,查看更多精彩文章請登錄原創網站)談起。經濟普查,既能盤點家底,科學制定和落實決策,又能了解產業發展狀況,跟蹤產業發展動態,為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的統計依據。對于指導我市調整和優化產業結構,轉變經濟增長方式,開拓新的就業渠道,推進全面建設小康社會進程具有重要作用。
其次,有助于我們更好地履行政府職能,為發展社會主義市場經濟提供可靠的信息服務。全面及時準確地了解統計信息,不僅是政府實施宏觀調控和履行服務職能的基礎,而且也是引導企業正確判斷行業發展和市場走向,贏得市場先機和競爭優勢的前提,也有利于政府更好地服務于社會,服務于市場經濟。
第三,有助于進一步完善國民經濟核算制度。通過普查,充實補充統計資料,特別是服務業統計資料,建立健全覆蓋國民經濟主要行業的基本單位名錄庫和數據庫系統,提高國民經濟核算質量,銜接周期性普查與經常性抽樣調查的調查方法,為開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系。
第四,有利于減輕基層負擔,提高統計工作水平。此次普查內容豐富,減少了普查的次數,合理安排普查周期,減輕了基層企業和機關事業單位多次統計、填報普查報表的負擔,提高了普查資料內在的鏈接性、可用性和可比性,有利于推進統計信息的互聯互通和社會共享。
二、加強領導,狠抓落實,確保經濟普查順利進行
這次經濟普查工作,涉及第二、第三產業的所有機關、企事業單位和個體工商戶,領域廣、范圍全、要求高。各部門要積極行動起來,保持和發揚我市在大型普查工作中吃苦耐勞和無私奉獻的光榮傳統,進一步增強緊迫感和責任感,樹立全局觀念和協作配合意識,采取有力措施,克服一切困難,確保經濟普查圓滿成功。
(一)抓好組織落實。各街道、鎮、市直各部門要按照國務院“主要領導要親自掛帥,配備業務精通,作風過硬,組織協調能力強的干部組建領導小組及其辦公室”的通知要求,進一步抓好組織機構的落實。各級經濟普查領導小組組長是經濟普查的第一責任人,要親自抓,負總責;經濟普查辦公室要有專職人員負責日常工作事務;要充分發揮社區、村(居)委會等基層組織的作用,組建經濟普查小區工作組開展工作。各領導小組、各部門對普查工作中遇到的問題和困難,要及時采取措施,切實予以解決,為經濟普查工作順利開展提供強有力的組織保證。
(二)抓好督促檢查。市政府已分別與有關單位簽訂了目標責任書,將普查工作列入各有關單位的年度考核內容。市經濟普查領導小組各成員單位要按照《市第一次經濟普查領導小組各成員單位職責分工》的要求,切實履行好各自的(本資料權屬文秘資源網,查看更多精彩文章請登錄原創網站)職責。要加大統計聯合執法檢查的力度,對在這次單位清查和普查過程中拒絕普查、虛報、瞞報普查資料的單位和個體經營戶進行處罰,以確保全市經濟普查工作高效、協調、有序運轉。
(三)做好相關物資準備。財政部門和市普查辦公室要統籌經費預算,做好普查經費的落實和相關物資的準備,確保必要的資金和物資投入。同時,要厲行節約,精打細算,整合現有人財物,發揮綜合效用,用有限的普查經費獲取最大的工作效益。
一、單位清查的目的
單位清查的目的,是為了摸清我區境內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶的數量、規模、經營活動類別,準確界定普查對象與種類,落實普查登記責任,確保普查表發放種類準確和普查單位的不重不漏,為普查培訓、普查表發放和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。
二、單位清查的對象和范圍
單位清查的對象,是在我區轄區內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶。
具體范圍包括:農、林、牧、漁業,采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。
三、單位清查的原則和方法步驟
單位清查實行在地登記原則。鎮鄉(街道)經濟普查辦公室在現有行政區劃的基礎上,以社區(居委會)、村委會為單位劃分普查區,對單位密集的普查區進一步劃分普查小區,并對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶,進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產業活動單位,均填報《法人和產業活動單位清查表》,同時,多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》;個體經營戶填報《個體經營戶清查表》。
方法和步驟:
第一步:普查指導員、普查員的選調和培訓。參見《關于認真做好第二次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。區級試點和市經普辦已經對鎮鄉(街道)大部分骨干進行了清查業務培訓,各鎮鄉(街道)要組織好對村級指導員和普查員的培訓工作,區經普辦提供清查摸底培訓用講課稿件和部分師資力量。
第二步:劃分普查區和普查小區、繪制普查區示意圖。參見《普查區劃分和地圖繪制工作細則》。
第三步:收集整理部門資料。區經普辦要從編制、民政、國稅、地稅、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門搜集行政登記資料,用于“地毯式”清查后的比對及查漏補缺。
第四步:“地毯式”清查。清查前,普查指導員和普查員要做到:第一,對相鄰的普查區按照普查區示意圖沿交界處實地勘查,確定區域范圍,并明確每個普查員負責的普查區地域范圍和界線。第二,熟悉環境,明確各普查員負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼,掌握普查區域內的建筑物的數量和分布情況,重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三,按地形和道路情況,制定調查路線。
普查指導員、普查員入戶清查時,須持統一印制的《普查指導員證》、《普查員證》,并主動出示證件,自我介紹,說明來意。對不配合普查工作的調查對象,普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促,情節嚴重的移交統計執法人員處理。
普查員在清查登記時,應當根據普查區示意圖,沿調查路線,逐戶進行清查,并記錄《寧波市單位清查普查員工作表》;同時甄別調查對象;通過詢問和核對注冊登記證書等資料,并按照單位界定條件及其他有關規定,判斷其是否屬于本次普查的對象,如確認屬于普查對象,普查員首先必須向調查對象發放《致調查戶的一封信》,然后認真查驗調查對象的登記注冊證件(執照)、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料,并協助調查對象據實逐項填寫清查表。
第五步:清查表審核、整理與裝訂。單位清查登記后,普查指導員負責對本普查區的清查表進行人工審核,對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后,將普查區清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《個體經營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂(《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂),并上報鎮鄉(街道)經濟普查辦公室。如普查區單位較多,可按表種每百頁裝訂一本。
《寧波市單位清查普查員工作表》待整個單位清查工作結束后,按普查小區裝訂后報鎮鄉(街道)經濟普查辦公室。
鎮鄉(街道)經濟普查辦公室收到普查區的單位清查表后,要會同本普查區的普查指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核,并及時組織各普查區進行交叉審核,對發現的調查單位漏報重報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽上字,準備數據錄入處理。
第六步:單位查遺補漏。各鎮鄉(街道)經濟普查辦公室要對“地毯式”清查數據與統計部門現有基本單位名錄庫數據和各部門提供的行政登記資料作比對,對比對后的差異等情況,認真組織進行查遺補漏。對已遷往外鎮鄉(街道)或關閉停業的單位要逐一說明去向和原因。
第七步:上報清查資料。鎮鄉(街道)經普辦要對清查表進行數據簡要錄入處理,報送區經濟普查辦公室。
四、單位清查的表式和內容
(一)單位清查基層表
單位清查對法人和產業活動單位、個體經營戶分別采用不同的表式。具體詳見附件。
1.寧波市單位清查普查員工作表
由普查人員填寫。內容包括:普查區名稱和代碼、普查小區名稱和代碼、普查員姓名、清查序號、單位名稱、單位詳細地址、聯系人、聯系電話、單位性質、清查表發表(收表)情況記錄,備注。
2.法人和產業活動單位清查表
由被調查單位填寫。內容包括:清查序號、組織機構代碼、單位名稱、法定代表人(單位負責人)、單位所在地及行政區劃、聯系電話、行業類別、登記注冊情況、機構類型、單位類型、執行會計制度情況、期末從業人員數、主營業務收入、企業資質等級及連鎖經營情況、是否為商品交易市場小區、是否為外省的連鎖總店(總部)開設在浙江的連鎖分店、是否為省內市外的連鎖總店(總部)開設在寧波的連鎖分店等。
3.多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表
由被調查的多產業法人單位填寫。內容包括:多產業法人單位組織機構代碼、名稱、行政區劃代碼,產業活動單位名稱、聯系電話、詳細地址、行政區劃代碼、歸屬專業等。
4.個體經營戶清查表
由被調查個體經營戶填寫。內容包括:清查序號、個體經營戶名稱、個體經營戶主姓名、地址、主要業務活動、行業代碼、期末從業人員數、聯系電話、有無營業執照、是否辦理稅務登記證、是否為商品交易市場調查小區、營業收入(除工業、建筑業以外的行業填寫)、經營場所面積(限零售業填寫)、9月末實有餐位數(限餐飲業填寫)、9月末實有床位數(限住宿業填寫)、額定載客量(限個體客運經營戶填寫)、額定載重量(限個體貨運經營戶填寫)等。
(二)單位清查匯總表
1.法人和產業活動單位清查匯總表
匯總分行業、分地區和規模(僅限規模、資質或限額以上)的法人和產業活動單位數及從業人員數,用以確定各地區、各專業統計年報范圍、非統計年報范圍的單位數量,為經濟普查的正式登記提供依據。具體詳見附件。
2.個體經營戶清查匯總表
匯總分行業、分地區的個體經營戶數及從業人員數,用以評估個體經營戶清查數據與各部門行政管理數據的差異,為科學推算各地區、各行業的個體經濟總量提供基礎依據。具體詳見附件。
(三)清查數據綜合表
為便于與部門和專業數據進行比對分析,確保單位清查數據質量,專門設計了單位清查、部門及專業統計單位數據綜合表式。具體詳見附件。
五、清查工作的質量控制
1、普查員要嚴格按照清查表的填報要求、指標解釋,認真詢問和填寫清查表。在填寫清查表時,要注意與相關證件(如營業執照、證書等)上的代碼、登記注冊號碼的核對。
2、鎮鄉(街道)經濟普查辦公室要對各普查區上報的單位清查資料進行全面復核,發現錯漏,要及時組織普查員核對改正。
3、單位清查數據質量抽查驗收工作。抽查驗收的重點是普查區域范圍內的繁華城鎮、城鄉結合部、相鄰縣區交界處等調查對象復雜、稠密的地區。區經濟普查辦公室負責對所屬鎮鄉(街道)的數據質量進行抽查驗收,要對每個鎮鄉(街道)至少抽取1個普查區進行檢查驗收,被抽普查區的單位數量應不低于該鎮鄉(街道)單位總數的5%。
數據質量抽查驗收的標準為:⑴漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%,個體經營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。
對抽查不合格的,要重新組織清查,以確保單位清查工作全面、徹底。
六、清查工作總體進度安排
第一階段(動員培訓階段,20*年10月10日前完成)
1、9月20日前,市、區經濟普查辦公室組織對鎮鄉(街道)業務骨干的培訓,召開動員會全面部署全區單位清查工作。
2、10月10日前,各鎮鄉(街道)經濟普查辦公室組織對普查指導員、普查員進行清查摸底工作培訓。
第二階級(清查摸底階級,20*年10月底前完成)
1、10月11日—20日,普查員完成入戶清查摸底工作。
2、10月20日前,區經濟普查辦公室完成對鎮鄉(街道)進行數據錄入處理的培訓。
3、10月21日—10月底,鎮鄉(街道)經濟普查辦公室組織完成查漏補缺、核對、編碼、質量審核、裝訂成冊、數據(簡要)錄入處理。
第三階級(數據資料上報階級,20*年11月5日前完成)
鎮鄉(街道)經濟普查辦公室上報清查摸底表和清查資料(簡要)數據庫。
市經濟普查領導小組選定我縣*鎮*社區開展普查試點,這既使我縣倍感榮幸,又覺任務艱巨。*縣*鎮*社區位于縣城西部,與*市區相連,總面積3.28平方公里,常住人口1.8萬,流動人口1.6萬。轄區內經濟類型比較齊全,特點突出,作為全市經濟普查綜合試點單位具有一定的代表性。通過試點調查,共登記轄區內個體經營戶5018戶(其中房屋出租戶2306戶),法人單位257個,產業活動單位共100個,省內法人單位附屬產業活動單位20個。下面我就試點工作開展情況簡要總結兩點:
一、做到兩個到位,確保經濟普查的順利進行
第一,確保宣傳到位。由于我們是進行經濟普查試點工作,在全社會還沒有形成氛圍,因此宣傳發動工作至關重要。我縣經普辦充分利用試點動員大會大力宣傳造勢,在*社區繁華地段懸掛橫幅100條、彩色汽球60個和拱門2個,配合*晚報、*電視臺新聞頻道、公共頻道、*人民廣播電臺*之聲進行了新聞采集和拍攝,使經濟普查的目的、意義家喻戶曉、人人皆知;同時普查員在上戶進行單位清查時,攜帶市有關經濟普查的文件和《致經濟普查被調查單位和個體經營戶的公開信》,逐戶進行宣傳。通過有效的宣傳,增強了社會各界對經濟普查的理解,打消了普查對象的顧慮,確保了試點工作的順利進行。
第二,確保人員到位。普查員是采集數據的直接承擔者,其素質直接影響到普查數據的質量。對此,我縣經普辦做了兩方面工作:一是堅持“因事選人”的原則選拔普查指導員和普查員。依據身體健康、責任心強、熟悉情況、具有一定的文化程度和統計基礎知識的標準,從縣統計局選出10名干部進行分組跟班督查和答疑;從*鎮選調5名普查指導員,從社區干部、企業統計員中選出20名普查員,分成10個小組對全社區進行“地毯式”的清查。二是狠抓業務培訓。8月18號,縣經普查辦就召集參加試點的普查指導員和普查員開了碰頭會,統一思想,對口分組,明確了經濟普查試點的工作任務;8月19日,市統計局高級統計師孫鐵如同志對普查指導員和普查員進行了試點業務培訓。通過培訓使普查指導員和普查員掌握了入戶調查技巧和填表方法,基本上達到了普查試點工作的要求。
二、把握三個環節,落實經濟普查試點的要求
在試點中,我縣經普辦對試點工作全程跟蹤指導,切實把握好清查、填表、審核三個關鍵環節,每天組織普查指導員和普查員集中審表、集中處理業務上的疑難問題,推動了工作順利開展。
第一,把好清查關。為了做到單位清查不重不漏,一是按照《*市第二次經濟普查綜合試點方案》的要求,根據社區的行政區劃圖,繪制了《普查區示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上,以《普查區示意圖》為依據,按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂,采取“地毯式”清查辦法,逐一進行登記。三是整理好單位名錄底冊,縣經普辦積極做好工商、稅務、質監、編制、民政等有關部門的工作,要求其提供基本單位和個體工商戶名錄,并核對清查結果,進行查遺補漏。
第二,把好填表關。在全面清查摸底的基礎上,我們采取入戶登記的辦法,組織人力集中進行了普查表的登記。普查員根據清查摸底產生的法人單位、產業活動單位及個體戶名冊,挨門挨戶逐一入戶進行登記。在入戶登記的過程中,面對個別被普查對象的不配合、不理解,我們普查員始終堅持依法普查、文明普查,注重溝通交流,耐心勸導和宣傳,盡最大努力取得被普查對象的信任與支持。
第三,把好審核關。普查表登記后,普查表的審核就成了保證普查質量的關鍵一環,普查辦在這一環節,對普查表式、填寫情況、基本邏輯關系采取了層層審核的辦法,即首先由小組指導員對本小組的普查表缺漏項進行審核,對于出現描述不清或代碼不對等情況的清查表,由普查指導員電話咨詢或上門核查,然后縣經普辦和*鎮經普辦相關負責人組織集中審核,再由市經普綜合試點辦公室審核把關,最后由縣經普辦人員運用省統計局開發的專業軟件進行數據錄入、匯總工作,保證了數據的準確性。
三、形成三點體會,推動經濟普查的展開
在這次經濟普查綜合試點過程中,我們形成了三點體會。
第一,各級領導重視,是經濟普查試點取得成功的首要前提。經濟普查是政府行為,涉及面廣、工作量大、情況復雜,所面臨的困難和問題非常多,沒有領導的高度重視和支持,經濟普查難以正常有序地開展。市統計局局長和我縣常務副縣長親臨試點動員大會進行動員;試點期間,省、市經普辦領導多次聽取匯報,并對試點工作提出許多建設性意見;縣、鄉鎮經普辦領導多次深入一線,協調解決相關問題等等。由于各級領導的高度重視,給全體試點人員以極大的鼓舞,為試點工作的順利進行提供了強有力的支持。同時,各級部門協調解決了工作的人力、物力、財力問題,為工作的順利開展提供了保障。
第二,普查人員無私奉獻,是經濟普查試點取得成功的保障。在這次經濟普查試點工作中,市、縣經普辦以及*鎮、*社區工作人員和20多位普查員冒酷暑、戰高溫,晚上加班加點、雙休日照常上班,使需要半年才能完成的普查各環節工作,壓縮到20多天,先后經歷了準備、實施和總結三個階段,克服常人難以想象的艱辛,正是這些普查人員的付出,才得以使我們的試點工作高質量、高標準的完成。
第三,嚴抓質量,是經濟普查試點取得成功的關鍵。在試點過程中,我們始終堅持嚴把質量控制關。從宣傳發動、業務培訓、清查摸底、發表登記、數據審核等階段,都確定了責任人,確保人人都有責,關關有人把。一是嚴格執行《*市第二次經濟普查綜合試點方案》。在試點中我們嚴格按試點方案進行,堅持規范操作,一步一個腳印。二是堅持試點的高標準。狠抓每一階段、每一環節的具體實施,并將任務層層分解,責任落實到人。三是及時解決問題。緊緊圍繞普查試點在實際操作過程中遇到的問題,具體分析,積極探討解決并及時小結,力爭為全市下一步完善普查方案提供有價值的參考。四是質量監控貫穿全過程,努力把關鍵環節的工作做深、做細、做實。今天以后,縣經普辦仍將堅持組織對重點行業和重點企業的深入調研分析,更好地銜接日常專業報表制度。
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經濟普查工作
1、精心組織現場調查登記。為確保正式普查表填報登記質量,我縣高度重視經濟普查現場登記工作。在正式調查登記前認真進行業務培訓,授課老師多次試講演練,在培訓中,將數據質量控制的方法、主要指標作為重點,明確普查員、普查指導員、分管領導在質量控制中的任務和責任。2009年1月1日入戶現場調查登記,在調查登記過程中,縣普查辦領導親臨普查區指導檢查工作,認真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現場登記工作的順利進行。
2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉責任,強化質量控制,我縣將經濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發《**縣第二次全國經濟普查“三下”“三上“企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。
3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討,科學地制定了經濟普查數據錄入方案,分攤七個專業人員進行數據錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量,同時也為數據分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容,已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統計基礎工作
1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作,繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調查研究,撰寫統計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。
2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機,開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查,把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識,并為進一步規范統計工作創造良好的環境。
3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源,豐富了《**縣2008年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容,協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《2008年度國民經濟和社會發展統計資料》,實行季度統計分析報告制度,提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點,重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”,認真梳理出意見建議,并形成了“以科學發展觀為統領,全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發展為統領,全面提高統計工作水平”和“鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議”等調研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進、四破解”要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業,了解企業生產經營狀況,進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經過反復修改完善,形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、
取得了“黨員干部受教育、統計科學發展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進一步理清經濟發展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農戶摸底調查工作,了解扶持發展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。
(五)努力推進精神文明創建
局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標;以打基礎、強素質、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創建活動,全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間,組織全局職工開展“三八節”義務造竹、“五一節”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”,縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統計違法行為的查處力度顯得不夠,統計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行:
一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。
二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用,認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統,編輯出版**縣第二次全國經濟普查資料。
三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法,積極推行“在地統計”和聯網直報工作,有效保障統計數據質量,提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳,特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統計意識,做好統計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統計執法任務。
四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩得住,生活更加美好。