鄉村垃圾治理的問題與建議精選(九篇)

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第1篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

關鍵詞 農村河道 綜合整治 建議

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常。隨著社會經濟的發展，縣內農村河道既是地方經濟發展的基礎保障和農村人居環境的重要載體，也掌握著人民生命財產安全和農業生產的命脈，與美好鄉村建設和社會主義新農村的發展亦密切相關。因此，整治好農村河道、管護好農村河道、美化好農村河道，顯得尤為重要和迫切。

1廣德縣農村河道現狀、存在的主要問題及原因

1.1農村河道現狀

廣德縣河湖眾多，水系發達，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能，同時兼有水生態、水環境功能的農村水利工程體系，為全縣農業和農村經濟社會發展提供了重要保障。但是由于農村河道長期沒有得到全面有效的治理，加上近幾年的經濟加速發展、人為破壞及自然因素，導致河道淤積、污染等問題比較嚴重，不僅削弱了河道的行洪能力，而且制約著農村社會經濟發展，甚至影響廣大農民的生活健康。

1.2存在的主要問題

1.2.1防洪基礎設施薄弱

山溪性河流的特點是源短流急，洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標準達不到設計標準，還有很多處于不設防狀態，防洪能力偏低，遇到較強洪水就可能造成大的洪水災害。

1.2.2水土流失嚴重

縣內地貌大多為丘陵區，地形起伏較大，地面坡度大，坡面徑流系數大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎設施建設等人為經濟活動，部分地區水土流失嚴重。原本較好的生態基礎遭到破壞，極大影響了當地經濟發展和社會主義新農村建設的進程。

1.2.3河道萎縮形勢嚴峻

由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現象嚴重，加之早期的無序采砂以及攔河設障、傾倒垃圾、違章建設等侵占河道現象，同時由于多年來未實施清淤整治，致使河道萎縮嚴重，行洪能力大為降低，對沿河地區的防洪安全構成了嚴重威脅。

1.2.4水環境污染加劇

近年來，農村經濟發展的快速建設，污染物的排放逐年加大。部分鄉村截污不徹底，尤其是生活污水未經處理就直接排入河道；在農業生產中，各種氮磷肥的施用，很大一部分通過地面徑流也進入了河道；沿岸居民生活以及家禽養殖，排放物無組織亂堆放現象也比較突出，這也嚴重影響了水體的自凈能力。河道的污染，導致水質惡化，破壞整個河道生態系統的完整性。

1.2.5水生態系統脆弱

水環境污染加之保護力度不夠，使得生物多樣性遭到破壞，人類過度開發侵占河灘地，剝奪了動植物的棲息地。

1.3成因分析

1.3.1無系統規劃，群眾意識淡薄

廣德縣經濟發展建設中對農村水系的系統性銜接重視不夠，沒有系統的水系規劃，導致農村水系較為紊亂。另外，河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引、排水，認為河道環境是城市河道美化的需要，農村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴格，保持得那么整潔。當地居民對靠家前屋后的河道亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種。

1.3.2重視不夠，經費不足

河道治理一直以大江大河治理為主，農村河道治理的環節較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主，對水環境改善等綜合治理方面投入不足，不能有效的對污水進行截排和凈化，不能很好的對河道進行疏通和清淤等。經費問題成為農村河道環境綜合治理和長效管護的瓶頸。

1.3.3管護缺乏

管護隊伍未能真正組建運行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平專業化程度較低，相應的管理設施未能配套齊全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉站的布設未能到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕污染源。

2廣德縣農村河道綜合整治的必要性

2.1提高防洪標準

農村河道長期淤積，行洪斷面明顯縮窄，使洪水危害性增強，更容易淘刷岸坡導致崩岸等災害發生。因此，對農村河道實施綜合整治，是提高防洪標準，保障人民生命財產安全的基本要求。

2.2 社會主義新農村及美好鄉村建設的要求

隨著農村社會經濟的快速發展，農村城鎮化步伐不斷加快，農村的交通、城鎮建設等得到了較快的發展，現有河道的行洪能力已不能適應社會主義新農村建設要求。因此，對縣內河段的整治，是提升農村基礎設施整體水平，改善農村面貌，推進社會主義新農村及美好鄉村建設的基本要求。

2.3旱澇保收，確保糧食安全

加快農村河道疏浚步伐，擴大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高區內的農田灌溉保證率，增加旱澇保收面積，避免或降低因洪澇災害造成的糧食減產，對保護和提高糧食綜合生產能力，確保新形勢下的糧食安全至關重要。

3對策與建議

3.1統籌規劃、突出重點

農村河道綜合整治著眼于改善農村水環境，綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態環境等方面的要求，以防洪要求較高的河段為重點，結合當地新農村建設規劃、鄉鎮建設規劃、土地利用總體規劃，與流域、區域水利專業規劃相銜接，與美好鄉村建設相結合，統籌布局，堅持"全面規劃，突出重點，集中投入，綜合治理，長效管理"的原則。

3.2溝通水系、截污治污

應當定期對農村河道進行疏浚，使河道無水變有水，死水變活水，河道水質提高，充分發揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區的污水集中處理裝置，及時將垃圾運至合適的位置進行處理，鼓勵使用低度、無殘留物的農藥等綜合措施對水環境進行保護，提高河網水系的自凈能力。

3.3穩灘固岸、合理整治

護坡護岸應與周圍環境相協調，安全實用，便于維護，生態親水，盡量避免對河道自然面貌和生態環境的破壞，生活區河道的護坡護岸主要體現生態性、美觀性、多樣性，考慮沿河居民生產生活安全和需要，結合河道水景觀建設需求，在居民聚集區部分河段設置下河臺階及防護欄桿；生產區河道的護坡護岸主要體現生態性、自然性。

3.4生態景觀、人水和諧

對于流經村莊段且兩岸岸坡較寬的河段，考慮設置親水平臺，給村民提供臨河活動的漫步空間，促進人水和諧；在場地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物，凈化水質，修復河流水體；結合河道河勢，于生活區下游布置小型跌水以抬蓄水位，營造山區河道的水環境；迎流頂沖岸段設置擋墻硬護砌，并于墻頂種植藤蔓植物，以改善周邊環境。

3.5建管齊抓、全民參與

充分利用各種場合和多種形式，加大對河道環境整治和長效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度，教育廣大群眾倡導文明生活風尚，進一步增強愛護河道的主人翁觀念、公民道德意識和環保意識。同時，可采用"一事一議"的方法，籌集一定的維護資金，增強村民的成本意識。還可從當地實際出發，制定鄉規民約，規范村民的行為，使保持河道清潔暢通成為廣大農民群眾的自覺行動。

結束語

第2篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

關鍵詞：農村　垃圾治理　污染

農村垃圾是村民以及其他人在生產生活中產生的傾倒在農村社區公共場地的綜合廢棄物。過去由于農村垃圾的數量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。但隨著農村經濟社會快速發展，農村垃圾數量猛增，大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農村，直接影響村民生活環境，危及人體健康。

一、我國農村垃圾治理現狀

目前，我國產業結構正在加速調整，大量工業企業搬遷到城郊、鄉村，而環保監督又存在很大的缺位，使得大量的工業廢水以及生活污水未經處理直接排入河流，嚴重污染水質。其次，大量地膜的使用帶來了“白色污染”，破壞農田土壤結構，造成地力下降,使農村垃圾處理難度越來越大。2007年衛生部調查顯示，農村每天每人產生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例，全省村鎮日產垃圾2681噸，每年垃圾量達90多萬噸，村鎮垃圾基本未收集和處理。農村生活環境令人堪憂，農村垃圾治理問題亟待解決。

二、我國農村垃圾治理中存在的問題

1.資金投入不足

現階段我國農村垃圾治理項目實施的主要制約因素在于資金困難。一方面，由于城鄉二元體制結構的長期存在，政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理，對于農村垃圾處理的資金投入嚴重不足。另一方面，基層政府片面追求經濟效益，重收入而輕環保，使得基層政府對鄉鎮企業的污染視而不見。

2.政府治理主體缺失，相關法律法規不完善

我國大多數農村地區尚未在鄉鎮一級設置環保機構。縣一級環保局是環保系統中級別最低的機構，但他們對于農村生活和農業環境方面的管理涉及很少。而農村黨支部、村委會作為農村各項事務的管理部門，大都未將環境保護納入其管理職責范圍。我國已經頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》，雖然也適用于農村垃圾治理，并沒有相應的執行細則，給依法管理帶來了困難。

3.垃圾處理設施缺乏，處理水平落后，污染面逐步擴大

現階段我國農村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時堆放焚燒、隨意傾倒三種方式，處理水平相當落后。農民習慣性將垃圾混合收集，加大了資源回收和無害化處理的難度，加上垃圾處理設施匱乏，垃圾處理水平達不到環保標準，也難以收到環保效果，使污染面積不斷擴大。

三、國外農村垃圾治理方法借鑒

美國鼓勵廢棄物處理的研究開發并設有相關的經濟獎金，對制定和修改固定廢棄物計劃的地方機關、對固體廢棄物處理方法的研究開發以及實際驗證、資源回收裝置的設計、操作管理、監督和維護人員的訓練計劃均實行補助。在由于美國農村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入鄉村，一般由規模不大的家庭公司承擔，全國范圍存在數量巨大的小型公司負責垃圾收集運輸。

德國對廢棄物運輸車實行免稅制度，對垃圾生產者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費用。德國非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達67%，居于發到國家首位，同時加大了玻璃瓶和周轉箱等可重復使用的容器包裝用量，其一次性塑料瓶的收運比其他歐洲國家要少的多。

日本實行垃圾分類，嚴格按照分類進行回收。也實行垃圾收費制度，收費標準分三種，按垃圾排出量收費，按戶或人頭收費，超量收費。實行收費制度后垃圾數量明顯減少。

在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農村垃圾收運多采用市政當局主導——社區居民監督的管理方式。市政當局集中收集處理所有農村社區的生活垃圾，配置安置社區垃圾箱等基礎設置，用宣傳板提醒居民按照規定收集垃圾。居民對政府垃圾收運服務和規劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式，若是居民違反規定，工作人員將拒絕收集甚至罰款。

四、結合國內外農村垃圾治理經驗，對我國農村垃圾治理的若干建議

1.充分發揮政府的作用，加強村鎮等基層政府對垃圾治理的管理力度

農村垃圾處理屬于地方政府的公共事務，但由于農村經濟發展水平較低，地方財政能力有限，不具備支撐農村垃圾處理的經濟能力。因此要實現農村垃圾的減量化、資源化、無害化處理，有賴于上級政府的財政支持。所以，應該從農村實際出發，制定一個長期的規劃，將垃圾的收集處理列入地方公共預算支出，設立農村垃圾治理專項基金。

2.完善有關法律法規，充分發揮基層政府在垃圾治理治理作用

基層鄉鎮政府要加強對鄉鎮企業的監管，從源頭上制止鄉鎮企業的污染行為。建立完善的農村垃圾管理體制，使農村環衛行業形成有效的監督和競爭。建立建全農村的環保機構，縣一級的環保機構應設農村環境治理小組，負責對所轄農村垃圾治理方面的監督和管理。鄉鎮一級設農村環境治理的辦公室，負責農村垃圾治理的實際操作，村一級配備農村環保專管員，將垃圾處理工作落實到最基層。

3.積極發揮市場的調節作用

政府的財政投入是有限的，所以可采用多種渠道籌措農村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體，可以由村集體自身提供資金；吸引舊貨回收等相關企業出資解決等。

4.增強農村居民的環保意識，倡導綠色消費，對垃圾進行收費管理

加強宣傳與教育，提高農民環保意識、普及環保知識，倡導綠色消費理念。推行垃圾堆放收費制度或罰款制度，將減少農村垃圾的堆放數量和“三廢”排放量，甚至當垃圾堆放收費和處罰數量高于自費處理垃圾的成本，就能基本上杜絕農村垃圾成堆的問題。

5.大力推行農村垃圾分類，加強垃圾回收，發展循環經濟，給予廢品回收企業政策優惠，鼓勵舊貨交易活動

王維平認為，“垃圾是循環經濟鏈的供應商，我們應該把垃圾看成是不可或缺的戰略資源。”企業在廢舊物資回收和資源綜合利用中產生利潤，是循環經濟發展的內在動力。而家庭進行初步的垃圾分類，就能極大減少垃圾的產生量。政府可以設置專項獎金，鼓勵相關機構進行垃圾處理技術研究；鼓勵企業采用有機材料進行包裝，減少塑料袋的使用；定期組織類似“跳蚤市場”的舊貨交易市場，鼓勵農村居民進行舊貨交易。只要各方面都行動起來，就能有力改善當前農村垃圾治理的現狀，提高農村環境水平。

參考文獻

第3篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

 

為進一步推進我旗城鄉垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉垃圾分類處置情況開展了專題調研。通過研究已有資料、開展實地調查走訪、外出考察等方式，深入調查研究，形成如下調研報告。

一、我旗城鄉垃圾分類處置現狀

（一）垃圾產生量的情況。隨著社會的不斷發展，物質生活極大豐富，我旗范圍內城鄉垃圾產生量較大，并呈現逐年攀升趨勢。據調查，目前我旗城鎮生活垃圾日產生量約為76.8噸，全旗年垃圾產生量2.8萬多噸。

（二）城鄉居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內的意識，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進行分類投放的意識；而鄉鎮因為垃圾收容器等設施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識較差，因此推進垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運管理情況。對于城鄉垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運和最終處置三個環節。目前各鄉鎮區域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區內的垃圾容器內；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點垃圾由垃圾收運車輛封閉清運至垃圾無害化處理廠，經過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，實現衛生填埋處理。

二、推進我旗城鄉垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯地方的資源，據測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環境污染較為嚴重，資源不能進行回收在利用。

（二）城鄉居民垃圾分類投放意識較差。城鄉居民對于垃圾分類投放的意識都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實還不到位。據調查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進展緩慢。政府和各機構由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動較少，即使一些居民根據垃圾收容器的標識意識到垃圾應當分類投放，但是由于對于垃圾分類的標準知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應當分類處置的意識匱乏，即使相關機構或部門有意識的進行一些宣教活動，居民也會以為內容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉垃圾的分類處置有著基本的劃分標準，也有一些與我旗現狀相適應的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標準無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現有的政策不能與當代社會的垃圾狀況相適應。

同時，已經出臺的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴格，對于未按標準分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標準分類處置垃圾造成重大特大或嚴重后果，否則只是以建議或方案的形式進行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運輸成本高。我旗目前有生活垃圾點一千兩百多個，由于鎮區沒有垃圾中轉站，3輛垃圾運輸車全城流動收集清運，無形中造成燃油費、車輛保養以及人工費用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財政費用予以支撐。

（二）鎮區缺少垃圾分類中轉站。鎮區沒有設立分類處理中轉站，清運車輛還需要全城流動收集清運，不但清運不及時，運輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進行垃圾分類堆放這道工序，如果設立垃圾中轉站，再強行增設了分類堆放流程，運往垃圾處理場，則中轉站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運轉和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續填埋。

（三）廢棄設施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設的垃圾填埋及技術設施設備還并不十分完備，易造成極大的環境污染，加上鎮區垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產生生物性污染。回收問題都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進展艱難。政府單位及有關部門宣傳力度不大，創新意識不足，人力不足，沒有充分利用當前的信息科學技術進行宣教。例如運用當前關注度較為多的兩微一端進行消息推送；同時，我旗市民對于垃圾分類處置關注度不高，配合度較低，導致政府宣傳教育措施進展緩慢，推進城鄉垃圾分類處置進展緩慢。

四、推進城鄉垃圾分類處置的對策建議

城鄉生活垃圾要想做到分類處置，建議應從以下幾個方面加以推進。

（一）加強宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區和鄉鎮大力倡導生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環保行動，鼓勵城鄉居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。鼓勵城鄉居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機生活垃圾收運體系，實現廚余垃圾單獨收集；進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網絡，切實做到物流渠道暢通。重點是做好生活垃圾分類收集規劃，完善再生資源回收利用系統，選擇部分小區與村鎮進行上門分類收集和設點定時分類收集試點，加強分類收集、運輸配套設施的建設。三是以垃圾中轉站為依托，加快機械分類點建設。通過機械分類方法，提高作業效率，直接回收廢舊原料，實現垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本。可以借鑒其他先進地區機械分類試點經驗，加大扶持力度，重點予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動，中小學校開設環衛常識課，大力宣傳科學的進行垃圾分類等方面的知識，積極開展“小手拉大手”活動，宣傳環境保護的現實意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導移風易俗，引導、促進廣大農民轉變傳統的思想觀念，改變不良的生活習慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標準。加強資金管理和監督，嚴格考核驗收。重點完善鄉村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉村產生的垃圾。解決鄉村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規制途徑是高效處理鄉村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。鄉村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉村垃圾處理法規很少，沒有強制性回收制度，對鄉村垃圾回收管理沒有一個明確的規定，對垃圾處理缺乏指導。針對鄉村垃圾處理出臺相關法律法規，重視鄉村垃圾處理的專門性立法，有利于推動我旗城鄉垃圾分類回收問題的早日解決。

第4篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

“鄉村振興，生態宜居是關鍵”，垃圾分類治理直接關乎農村生態平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉村”建設、實現農村可持續發展的必然要求，是進一步提升農村群眾生活水平和質量的緊迫任務。雖然垃圾分類治理已獲得社會各界的關注，但治理效果有待提升。據調查，農村平均每人每天生產0．8kg生活垃圾，全國農村一年的生活垃圾生產量接近3億噸，而我國農村農業部數據顯示，全國近1/4農村生活垃圾未獲收集和處理。可見農村生活垃圾數量多且未完全處理，已成為中國首要農村環境污染源，將嚴重影響美麗鄉村的建成。

為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺多項垃圾治理相關文件。2011年北京市人大常委會公布的《北京市生活垃圾管理條例》以地方性法規形式確立了對生活垃圾的治理;2017年國務院辦公廳的《生活垃圾分類制度實施方案》為改善城鄉環境，促進資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉建設部等9部門印發了《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級以上城市啟動生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會對原有條例進行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》加強了生活垃圾管理，對改善城鄉環境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發的《2021年上海市生活垃圾分類實效綜合考評辦法》，為推進屬地責任落實而建立垃圾分類實效考評機制。

同時，農村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學者關注。賈亞娟等學者從供給主體出發，根據陜西省定點區域調查，綜合評價了農村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學者也日益關注相關問題，并從農村垃圾的產量、物理特性及農民行為的角度對農村生活垃圾分類治理問題進行了研究;學者向玉瓊等從社會資本重構與政策執行有效性方面探究農村生活垃圾分類治理的優化路徑。

總的來說，隨著政策的不斷出臺，規章制度更加完善，但相關政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農村為主體的生活垃圾分類治理法律法規作為參考，導致地方政府在農村推行生活垃圾治理時，缺少學習借鑒的文本，難以提出有價值并符合當地情況的策略，這也導致農村生活垃圾治理相對來說起步較晚。而農村垃圾分類又尚處于較新的研究領域，現有文獻在模式研究和優化路徑方面還有較大的擴展空間。

基于此，本文在借鑒已有文獻資料和相關報道基礎上，研究農村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結新型農村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農村生活垃圾，建設美麗鄉村提出政策建議。

二、農村生活垃圾分類治理的現實困境

(一)政府層面困境

1．治理理念錯位。在推進農村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對于治理方式探究不足，與其他公共事務處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預村民在參與農村生活垃圾分類治理事務中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農村，沒有考慮到農村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內在原因”，仍然秉持長期以來的“慣性思維”，農村公共事務依然簡單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場化機制。

2．治理方式錯誤。從多地農村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農村實際情況出發，重“治”不重“用”。農村自身的生態環境系統往往可以分解一部分農村生活垃圾，對于可分解部分，再次循環使用的效果遠遠大于治理效果，而對于工業介入下產生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點。但有些地方政府為了保持政績需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴重不符農村生態規律，往往無法產生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結合的方法，對農村生活垃圾分類治理會產生持久而正面的效果。

3．財政保障不足。“美麗鄉村是昂貴的”，當下農村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項財政撥款，村委會與村民的支出力度較小。由于環境治理是一項長期且持久的過程，對于一些急需政績的政府來說，農村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農村生活垃圾分類治理的重要意義。同時在農村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進行基礎設施建設，中期需要高昂的費用進行運營，后期還需要注入大筆資金進行維護，持久的資金保障尤為重要。環境保護投資大，見效慢，無法產生高昂經濟利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財政撥款往往不愿意向農村生活垃圾分類治理中傾斜。

(二)村民層面困境

1．環保理念不足。農村生活垃圾分類治理作為一項持久的農村公共事務，垃圾治理的主體應是村民。就目前農村生活垃圾分類治理出現的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務”，村民沒有認識到治理垃圾關乎每個人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應當承擔主體責任，同時村民受教育程度相對來說較低，環保理念和環保認知多有不足，意識無法正確指導實踐，導致農村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。

2．弱集體性活動。隨著城市化進程的不斷推進，農村的社會結構和社會關系不斷發生變化。個體不需要通過集體力量來生存，使得農村社會有機體不斷瓦解，村民之間聯系越來越少，鄉村公共性不斷淡化，集體行動力也逐步減弱，在此基礎上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨立的個體，原子化分布現象在鄉村中愈發明顯。這種情況下，農村公共事務開展的基礎變得較為薄弱，對于政府和村干部下達的指令，弱集體活動性成為一大阻礙。

(三)社會層面困境

1．基礎設施建設覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點，農村人口居住地點較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場、垃圾轉運站、堆肥房等基礎設施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進行垃圾運輸與垃圾處理方面，不僅產生了高昂的運營費用，對于監管和治理來說也增加了一部分管理費用。

2．社會關注度不足。城市在社會進程中高速發展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環境污染也不斷加重，國家與公眾的治理關注點逐漸投向城市中;新媒體時代的快速發展，鄉村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對農村生活和環境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農村生活經歷，認識不到目前農村出現了嚴重的垃圾污染情況，在多重原因下，農村生活垃圾分類治理問題一直處于關注度較低的狀態，社會層面也忽視了農村的環保情況。

三、農村生活垃圾分類治理的運行模式

基于農村生活垃圾分類治理問題，筆者根據多位學者對其的研究，以及對農村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。

(一)模式一:政府+村集體+村民

此模式通過點到面的方式，形成以政府引導、村民主導的自主供給模式。以北京市延慶區大莊科鄉為例，以“建立臺賬+嚴格考核+以獎代補”的形式進行農村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統一發放三色垃圾箱，分類進行投放，對于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進行處理，其余垃圾統一回收，有專門分揀員進行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業獲取一定的資金，也實現了垃圾的循環利用，而對于一些不可回收的垃圾，建造了區衛生填埋場，進行統一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購”的形式，政府與村集體對村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據數量進行兌換。由于鄉村中村民閑暇時間多，村經濟水平較為落后，以兌換為主的獎勵機制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會主動去田地和道路上收集。這種以政府為主導的模式還有著明確自上而下的監督考核機制，區級環境監督員對下屬街道和鄉鎮進行監督與考核，鄉級環境監督員對村“兩委”和分類運輸及保潔員進行管理、監督和考核，村干部在布置任務中對村民進行考核，層層規范監督考核制度為農村生活垃圾分類治理提供了穩定的制度保障。

但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運輸端和分類處理環節還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運輸及后期的垃圾處理情況，并且對后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實現規模化的鏈條來進行末端垃圾處理。

(二)模式二:政府+村集體

通過政府為主導，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導，鎮政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農村生活垃圾分類治理的相關規章制度與管理機制，對于垃圾分類的宣傳，以政府為主導進行，村集體組織農戶進行學習，同時政府出資建設“陽光堆肥房”，農戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場，集中收集并運輸至統一地點，由于村集體有資源性經濟收入，垃圾運輸費用由村集體負擔，同時農村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進行監管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區別則體現在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監督與被考核環節，深層次的參與農村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動性較強，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。

由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環利用，部分村民將可以變賣和循環使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場，使“陽光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對于垃圾分類和分類回收的情況，在監管上需要花費大量的財力物力去監督，管理成本較高。

(三)模式三:政府+市場

引入委托機制，以購買服務為主導的市場供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務的重要方式，但委托機制下，委托方和方的目標、利益訴求不同，容易出現信息不對稱問題。北京市密云區北莊鎮在農村生活垃圾分類治理中，采用政府引導+企業市場化運作的方式，較好的規避了這個情況。一方面在監督管理方面，專門成立了生態環境保護中心，負責全鎮的環保問題，鎮政府設立公益崗供村民當選生態環境管護員，參與到農村生活垃圾分類治理中，并引入私營企業———北京隆盛環境工程有限公司，購買服務，委托參與運營。另一方面對于信息不對稱問題，北莊鎮采用多重監督管理方式進行:對于作為購買方的政府而言，以生態環境保護中心對北京隆盛環境工程有限公司的工作進行考核，考核結果直接影響其單位收益，同時也對村“兩委”和村干部的工作進行政績考核，其考核結果與績效掛鉤;作為方的北京隆盛環境工程有限公司，對其下屬的垃圾分揀員、運輸員、管理員進行業績考核。與此同時，鎮政府、北京隆盛環境工程有限公司、村“兩委”共同監督生態環境保護中心的工作;鎮政府和北京隆盛環境工程有限公司共同監督分揀員和運輸員的工作;生態環境管護員和村“兩委”共同監督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監督的模式為政府購買服務提供了保障，有效規避了訴求不同產生的分歧，解決農村生活垃圾分類治理的相關難題，同時環保業績也不斷提高北京隆盛環境工程有限公司的知名度，為打開新市場奠定了基礎。

委托模式下，便會滋生形式主義的出現，由于政府無法全程參與分類、運輸及最終的垃圾處理，監管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會問題，見效慢也無法獲取高額的經濟利潤，多數企業不愿意涉足此領域。

(四)模式四:政府+市場+第三方公益機構+村集體+農戶

多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實行農村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機構，形成了以政府為主導，市場、第三方公益機構、村集體和村民共治的農村生活垃圾分類治理模式，并在實施中取得了一定的成績。實施過程主要采用延安市政府主導，鎮政府和社區與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區共同支付保潔公司相關費用，保潔公司則負責對垃圾進行分揀、運輸、處理，以公益為主的非營利性企業作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡單，大多數村民可以正確分類，政府還免費為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業為村民提供可兌換的物資，同時保潔公司與社區之間對于獎懲方案進行決策，對考核優秀的農戶進行物質與精神獎勵，對考核未通過的農戶進行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時社區和村民也切實享受到了農村生活垃圾分類治理后的良好反饋結果，第三方非盈利企業也通過公益性活動強化了企業責任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責任歸屬問題也不斷顯現，一旦出現問題，“甩鍋”“踢皮球”現象嚴重。

四、農村生活垃圾分類治理的優化策略

(一)建立生活垃圾分類治理新機制

政策是引導政府工作的指向標，農村生活垃圾分類治理結構和分類機制完善是目前的重要任務。農村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結構不明確導致的問題，農村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運輸)－末端(處理)需要一套系統的運行模式，根據一些發達國家的經驗來看，明確治理主體、健全責任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關政策的同時，要根據農村生產生活方式與經濟發展的情況，以不同農村地區生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規與相關制度的健全。

(二)明確主體責任，發揮主體作用，加強深度參與

村民對農村生活垃圾分類治理的主動參與性不強、村集體的公共精神欠缺、政府相對經驗不足、財政依賴性較強、技術發展與技術使用的不對稱等多方面因素導致了主體責任之間的矛盾，嚴重制約了農村生活垃圾分類治理的工作效果。農村生活垃圾分類治理必須要有一個主要主體支撐，其他主體進行輔助，作為一項公共事務，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當減少“大包大攬”的做法，把權力放回村民手中，加強村民參與的主動性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進行持久的輔助，更好的實現農村社會自治的可操性和實用性，在農村內部社會建立長久有效的治理機制。

(三)培育公共精神，發揮熟人社會治理優勢

農村社會是一個以熟人關系維系的社會，是基于血親關系建立的生存共同體，在共同利益的主導下將產生公共精神，這種公共精神在熟人社會中的行為會引起他人關注，并且熟人之間會相互影響，基于熟人社會的特點，在農村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規訓與懲罰”的方式，如同福柯所言“規訓”的控制力量，可作為“紀律”來予以理解。不僅是因為鄉土社會是一個“禮治”的社會，禮是鄉土社會公認合式的行為規范，合于禮的就是說這些行為是做得對的，同時禮卻不需要這有形的權力機構來維持，維持禮這種規范的是傳統。農村生活垃圾分類治理是一個長期且系統的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應的紀律，“遵守”紀律的村民可獲得對應的精神及物質獎勵，“未遵守”紀律的村民，可適當進行紀律上的懲罰，這種懲罰會在熟人社會的“關系化”中不斷發酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導下，最終回歸到紀律中來。在以熟人社會為基礎的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強，鄉賢共治的促進，使得法治、德治、自治有機融合。

第5篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

__鎮以改善農村人居環境、提高農民生活水平為著力點，依托農村自然生態、田園風光和人文歷史資源，突出村莊建設的風格和品位，科學規劃，完善機制，開拓創新，上下聯動，狠抓落實，確保幸福美麗鄉村建設扎實開展，確保實效。

始終堅持“規劃先行”原則，根據我鎮鎮域經濟發展思路，注重當前和長遠發展，結合村情，科學規劃、合理布局，把幸福美麗家園建設納入我鎮經濟和社會發展總體規劃，立足當前，著眼未來，解決當前問題與長遠目標結合起來。

一是暢通民主渠道，發揮民主組織作用。為調動群眾投入到幸福美麗鄉村建設中來，我鎮圍繞縱深推進“四個覆蓋”工作規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行，每年至少開展2次“提意見、聽民意”活動。由村民代表入戶聽取民意，廣泛征求群眾對政府的各項惠民舉措等各方面的意見，群眾填寫民主征求意見卡（群眾隨時都可向村民代表反應意見，填寫意見卡），村黨支部匯總整理意見建議，并按照大多數群眾的意見建議，再向村代會進行提議，并最后形成決議。這樣一來，由民意到決議更加制度化，常態化、規范化、村民反映民意的渠道更加暢通，提高了群眾建設幸福美麗鄉村參與度，為村莊建設獻言獻策，讓群眾紛紛加入到村莊建設義務工作隊伍中來，親手打造自己的幸福美麗鄉村。二是堅持“村民自建原則”，發揮群眾的智慧和力量。為充分利用該村勞動力，始終堅持“一事一議”和“自主自建”的方式實施工程建設，最大限度地調動了村民自覺投身建設的積極性，激發了建設幸福美麗鄉村的信心和決心，發揮了群眾實干巧干精神和力量。

圍繞縱深推進“四個覆蓋”規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行。成立了農村公共服務辦公室，對“四個覆蓋”機制運行、農村面貌改造提升、幸福美麗鄉村建設等重點工作進行服務監督考核，使政府服務職能更加細化延伸。截至目前，公共服務辦公室通過對各村的“四個覆蓋”工作的監督、檢查、考核、服務，現已有46個村建立了村級環境衛生垃圾治理模式，并制定了規范的監督考核機制，聘用了保潔員、清運員、監督員，各村的環境衛生狀況得到明顯提升。

為提升村干部工作能力及創新意識，提高群眾滿意度，我鎮組織各村六十歲以下村支部書記前往__、__、__、__等地先進村莊培訓學習，聽取在土地流轉、合作社經營等工作中好經驗、好措施、好方法，學習種植、養殖先進知識。不僅讓大家受益匪淺，獲益良多，更為提升各村群眾滿意度、幸福美麗鄉村建設工作的開展起到了良好的推動和督促作用。

第6篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

黨的十把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，提出“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。美麗鄉村建設是生態文明建設的核心，是農村生產現代化、生活富裕化、環境生態化及個體文明化的轉型過程。從農民安居及環境整治方面著手，全面改善農村環境，整合各類資源，形成特色鄉村文化，改善農村居民生活品質，提高整體生活質量，增強幸福感，構建和諧鄉村文化。

一、美麗鄉村建設的主要內容

美麗鄉村建設是一項龐大的工程，這需要政府出面，相關職能部門盡心盡力，以科學合理的規劃為準則，堅持以人為本，關注民生保障，真正為百姓謀福。

（一）改善基礎設施

美麗鄉村建設不斷完善農民的居住環境，對村莊的危房舊房進行重新修建。對整個村莊的住房進行統一規劃布局。不斷完善村中的交通、供水、供電、通訊、網絡等基本的基礎設施建設，使農村人能過上方便舒適的生活。通過統一的規劃，打造一個設施完善、布局合理、環境優美的新農村，讓農民以嶄新的精神面貌，過上企盼已久的社會主義新生活。

（二）維護日常生活環境

美麗鄉村建設使得基礎設施得以改善，人們的居住條件得以提高，但隨之而來的后續問題需要跟進。從治臟、治差、治亂著手，重視村容村貌的改觀，逐步改善人居環境。綜合治理，全面解決生活垃圾、廢臁⑽廴鏡任侍獾拇理，完善覆蓋全村的衛生服務體系。生活垃圾需要有合理的處理回收，設置垃圾中轉站，每家每戶有固定的垃圾桶，村里有垃圾收集站，最后能將回收的垃圾送達固定的垃圾處理場，確保鄉村環境衛生。對于生活污水有完善的排污系統，對農村的簡易茅廁進行整改，修建配套的公共廁所。對于廣告路牌實行統一管理，嚴禁亂涂亂畫。

（三）培育鄉村文化

為了提高農民的文化素養，構建和諧社會，形成鄉村文明新風尚，在充分保護古村落、古建筑、古樹民木和民俗文化的前提下，改善村民的居住環境。定期開展群眾生活訪談活動，了解大家對于新農村生活的評議與建議，引導農民改變舊觀念，追求科學、健康、文明的現代新生活。利用通俗易懂的繪畫，簡單的語言文字制作宣傳口號、標語，讓農民感受到新農村生活的新氣象。

（四）發展鄉村生態旅游

綠色食品、無公害農產品已經成為整個社會對農產品的最大熱捧。各種采摘園、農家樂成為人們休閑度假的好去處。因此，應充分利用農村的自然資源、田園風光、鄉村文化，發展獨具特色的鄉村旅游，將傳統的農耕生活逐漸引向具有較高經濟效益、促進農民創收就業、增加收入的鄉村旅游業方向發展，打造新型的農家樂、漁家樂、農業觀光、農事體驗等生態旅游業，歡迎四面八方游客，共同體驗新農村生活。

二、美麗鄉村建設對老年人健康長壽的重要作用

美麗鄉村建設提高了當地村民的生活質量，尤其是對老年人的健康長壽起著重要的作用。

（一）基礎設施改善，為老年人強身健體提供了便利的條件

新農村建設前，農村老年人的消遣方式則是做點農活、家務，聊聊家常等。新農村的建設，各項體育設施的安放，文化廣場的建立，更多的老年人思想開始轉變，一起聊天、結伴游玩，開始通過散步、打太極拳、廣場舞等休閑方式鍛煉身體，共享新的生活方式。

（二）農村自然環境有利于老年人身心健康

在現代化、城市化進程中，老年人越來越不適應市場競爭的節奏、頻率、緊張度、作息時間與活動空間，老年人越來越不適應污染的環境，在農村，鄉村生活節奏慢，車少、人少、樹多，空氣質量好，噪音少，睡覺受外界干擾小，生活悠閑，睡眠質量高，有利于老年人身心健康。

（三）鄉村文化傳播，有利于增強老年人精神滿足感

老年人平時在家干點農活，做做家務，閑時三五成群聚在一起聊聊家常。美麗鄉村建設，為老年人提供了很多強身健體的設施設備，他們開始融入這種新農村建設帶來的新鮮的信息和生活方式。他們每天早上起來，散散步，做做健身操，在體育健身器材的輔助下鍛煉身體；中午曬曬太陽、在老年活動中心打打牌、下下棋；到了晚上一起跳廣場舞。漸漸地帶動身邊絕大多數老年人愿意或主動加入其中，共享新的生活方式。美麗鄉村建設關注老年人晚年生活，建有老人專有活動中心。老年文化中心開設各種老年特長班，讓有特長的老年人發揮一技之長、繼續發揮余熱，將當地的一些民俗文化，傳統技藝傳授給年輕一輩，不僅可以將傳統文化發揚光大，而且可以增強老年人的精神滿足感，讓他們的晚年生活更加豐富、充實。讓其他老人也能在晚年充分挖掘自己的興趣愛好，讓自己的晚年生活活得有滋味、活得有價值。

（四）原生態食品，增強老年人體制

在農村，吃的是原生態食品，喝的是純天然泉水，吃得干凈，喝得放心，不用擔心食品污染問題；在農村，可以力所能及的自己種菜、養雞、養鴨、種水果等，不僅可以陶冶情操、親近自然、節約生活成本，而且還可以鍛煉身體、增強體質。

（五）鄉村旅游，為城市老年人提供了一個休閑養老的場所

現代人非常注重養生保健，尤其是城市老年人，在養老保障體制的完善下，老年人的生活質量在逐步提升，自身知識和思想觀念逐步改變。城市的喧囂和環境的污染，讓城市老年人想要尋找一處能休養生息的去處，近郊的鄉村為其提供了這樣的一個場所。美麗鄉村建設，使得農村已經擁有便利的生活設施，同時少去城市的嘈雜，擁有良好的環境，將休閑和養老相結合，為城市老人帶來了較大的福利享受。城市老年人急需親近大自然，回歸田園，找一個環境優良、空氣清新、生活舒適的地方養老，享受晚年生活。

三、推進美麗鄉村建設的建議

美麗鄉村建設在建設試點過程中，由于缺乏經驗，會出現政府、相關職能部門與村民之間的溝通不到位，急功近利，重視眼前利益，缺少長遠規劃等問題，針對出現的問題提出以下推進美麗鄉村建設的建議。

（一）政府監督，合理規劃

美麗鄉村建設政策性較強，涉及到的工作面廣，各級政府、相關職能部門應明確工作職責，具有高度的責任心，相互監督，共同推進美麗鄉村建設。落實到具體的工作，應該提前做好規劃，科學建設。針對農村不同區域發展水平和文化背景的差異，提出合理的規劃設計和建設方案，多角度、多方面考慮問題，為民造福。

（二）因地制宜，建設與保護并存

鄉村的自然環境、植被作物、生產方式、風俗習慣、民居建筑等均是鄉村的傳統資源。正是這些傳統資源的存在，才使得鄉村具備了區別于城市的形態和文化，擁有了自身獨立的價值。因此，美麗鄉村建設應該遵從保護傳統資源，留存祖先的成果、服務于當下、造福于后代。因此，為了保護鄉村傳統資源，必須審慎、科學，根據農村地區所處地理位置、發展水平及文化背景各不相同，因地制宜，合理建設。對于富有傳統文化的地區，因其豐富的自然資源、古樸的民風民俗本身極具特色，在建設中應做到保留其特色，綜合考慮當地實際，堅持以人為本，在保護和傳承文化的同時，堅持走多樣化的道路，實現鄉村文化穩固而廣泛的傳播。

（三）循序漸進，整體推進

美麗鄉村建設旨在提高當地人們的生活文化水平，推進農村經濟穩步發展。在發展傳統農業生產的同時，提升農業現代化水平，發展農村服務業，大力發展鄉村生態旅游。在獲得經濟利益、改善民生的過程中，重視環境的保護，加強新農村管理，推進農村社會穩步、可持續發展。

第7篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

黨工委、管委會：

一、基本情況

環境衛生整治工作是“創建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉村振興戰略”的有力抓手，是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮占地面積40.8平方公里，轄9個村（社區）、107個村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，小壩鎮鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責任落實 把好“方向標”

一是根據《金海湖新區鄉村環境衛生整治暨推進移風易俗培育文明鄉風實施方案》，落實好“三個一元”“十戶（護）聯動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求，小壩鎮結合自身實際，制定了《小壩鎮環境衛生整治工作實施方案》，成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創各創建辦公室主要負責人為副組長和村（社區）干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮職能部門、村（社區）以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任，分段分片包保環境衛生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監督，鎮督查問責。

（二）抓目標落實 點亮“探照燈”

扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，小壩鎮努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化鄉村公路  公里、人行便道  公里，為9個村安裝路燈  盞。二是采取外包和內聘的方式，建立環衛專抓隊伍，充分發揮好“十大員”的作用。在集鎮聘請垃圾清運、“十大員”386名，各村民組落實1-2名環衛人員。先后投入  余萬元，采購灑水車  輛、垃圾轉運清運車  輛，安裝果皮箱  個、垃圾箱134個，修建垃圾池  個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。

（三）抓督查落實 舞動“指揮棒”

按照每月三督查、一上報的方式，小壩鎮每月對各村（社區）進行三次督查（明查暗訪），督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式；第三次督查后結合督查情況向黨政聯席會提交研究，下發督辦、限期整改通知，并于當月月底進行復查，對整改不力的或未整改落實的將上報新區五創辦并在鎮內通報批評。

（四）抓清運落實 用好“傳家寶”

小壩鎮通過“戶打掃、村收集、鎮清運”的模式，對農村和集鎮垃圾進行統一處理。

戶打掃 各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環境衛生整治工作進行集中宣傳，調動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環境衛生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責，各村民生監督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監督的重要內容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前，小壩鎮每天大約產生垃圾15噸，做到對每個垃圾箱日產日清。

鎮清運 一是小壩鎮通過公開招標，將全鎮垃圾清運承包給公司，對全鎮范圍內收集的垃圾，統一集中清運，每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮黨委、政府考核，視完成任務情況進行獎懲。二是組建環境衛生和垃圾收集勸導隊，每月拿出3000元工作經費，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮、居二路街道進行勸導整治管理。由各村（社區）有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊，每天定期巡邏和勸導，通過較長時間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。

（一）基礎設施滯后。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識薄弱。多數村（社區）群眾對環境衛生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現象，導致工作開展不深入、不徹底，整體環境衛生達不到預期效果。

（二）缺乏長效機制。鄉鎮主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現象得不到徹底根治。小壩鎮各村（社區）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善，普遍存在缺乏責任感、緊迫感，大局意識不夠強，對環境衛生整治工作重視力度有待加強，存在突擊式處理現象。

四、下一步工作建議

通過實地調研，提出以下幾點建議：

（一）以點帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮環境衛生治理的做法為示范，各鎮（鄉、街道）因地制宜，突出重點，加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全區范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

第8篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

市座落在省朝鮮族自治州東南部，轄區總面積1142.65平方公里，全市農作物播種面積為8178公頃。所轄4個鄉鎮分別為月晴鎮、長安鎮、石峴鎮、涼水鎮，共計49個村、9294戶。全市總人口13.09萬人，鄉村人口為2.79萬人，占全市人口的21％，2008年農業總產值11,297萬元。

市地處長白山余脈低山丘陵盆谷區，全市地貌大致可劃分為低山地、丘陵地和川地三種，海拔高度均小于1000m。氣候屬北溫帶季風氣候，年平均氣溫7.0℃，年降水量508.4毫米。

二、農村垃圾無害化處理和污水處理情況

1、農村垃圾無害化處理情況。農村垃圾主要來自農村家庭、商業等，產生的垃圾都統一倒在村里的垃圾箱處，最后統一處理。

2、農村生活污水處理情況。農村生活污水主要來自農村家庭、學習、商業等，包括廁所沖洗水、洗衣服排水、廚房洗滌水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纖維素、淀粉、脂肪、油類、蛋白質等有機類物質，還含有硫、磷等無機鹽類，農村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％計算。按此計算我市農村生活污水排放量約為641670噸，基本上是通過排水溝無序排放。

三、采取措施

（一）垃圾無害化處理

以農村環境連片整治工作為契機，做好農村環境整治工作。我市申報的省2013年第三批農村環境連片整治示范項目于今年3月成功獲批。項目總投資1620.65萬元，其中中央和省財政撥付1215.4875萬元，地方配套405.1625萬元，共涉及四個鎮35個行政村，占全市行政村總數的70%，約2萬村民受益。主要建設農村飲用水水源地保護防護圍欄2520米、警示牌21個；新增垃圾箱547個、垃圾收集車56輛、垃圾運輸車35輛、鏟車35輛、新建垃圾分類站35座；建設畜禽養殖污染治理堆肥場9座，建設面積達6300平方米。

建設內容及標準：1、垃圾箱（池）。農戶的垃圾箱（池）根據需要和當地實際情況確定，垃圾箱或垃圾池可選；10戶配置一個垃圾箱或30戶配置一個垃圾池。不設置垃圾箱（池）可每戶配置一輛獨輪手推車。2、垃圾收運車輛。戶分類垃圾至村垃圾分類間的運輸，可根據實際情況配置相應的清運車輛，每個自然屯或每100戶左右配置一臺垃圾收集車或人力清運車。山區可根據實際需要在同一投資標準內選配適用的垃圾收集車。村垃圾分類間至垃圾處理場的轉運，根據轉運距離及垃圾產生量配置相應數量的車輛、裝載設備，普通行政村每個村配置一臺垃圾運輸車、一臺鏟車。中心村配置一臺垃圾轉運車、一臺鏟車。3、每個行政村建設一處垃圾分類間（面積50平方米）。全部工程完工后，農村生態環境將得到進一步改善和提高，往日垃圾成堆的現象也將得到明顯改變，村民們亦將開始告別臟、亂、差的日子，走進清新明亮的環保美麗鄉村，實現好日子村民夢。

（二）污水處理

由于地方財力不夠，上級部門暫時沒有專項治理資金，所以農村污水暫時無法處理。

四、農村環境問題的成因

1、布局不合理，使農業生產與鄉鎮工業混雜一起，工業優先增長，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，出現了在城市環境日益改善的同時，農村環境污染卻越來越突出的局面。

2、農村環境保護的資金投入不足，缺少相關政策及扶持措施。

五、加強農村環境保護的幾點建議

1、加快農村環境保護立法和建立健全環境管理，健全監測網絡，提高農村環境保護的保障能力。

2、全面開展農村環境問題調查各地應結合自己的特點和生態環境現狀，因地制宜制定農村小康環保行動計劃。

3、研究制定相關鼓勵政策和扶持措施，建立農村污染治理的市場化機制。

4、增加農村環境保護的資金投入，強化環境監管能力。

第9篇：鄉村垃圾治理的問題與建議范文

為促進新農村村容村貌的建設，中央財政投入的比例逐年增加，包括農村基本設計建設的投入，農林水利部門的投入，扶貧項目的投入的，農業綜合改革的投入，等等一系列的支出，就村容村貌的的投入來說存在以下個問題：面子工程居多，存在盲目美化。部分村干部把整齊劃一，當成了村容村貌建。由于文化素質的局限性。造成了資源的浪費。“鏟鏟垃圾，鋪鋪磚。村頭墻上畫連環，農村舊貌換新顏.”雖然在一定程度上農村的環境得到改善，但是相對于今后的生態農村發展，它是一種資源的浪費。沒有做到生態如畫，建設呈現景觀。沒有把好鋼使在刀刃上。書記在走訪美麗鄉村建設的時候也說，白粉刷墻，不是真正的美麗鄉村建設。

2農村發展需求挖掘程度低，農民建設參與率低

美麗鄉村村容村貌建設大多由政府出資建設，農民參與性較少，所以如何調動農民積極性，把農民的積極性調動起來，讓政府投入新農村建設的每一分錢發揮應有作用，是十分重要的。他關系著生態性村容村貌的成功與失敗與否。目前新農村建設大多是由上及下的建設，沒有通過了解農村的深度的經濟發展需求，文化發展需求，勞力轉化發展需求，新科學技術發展需求，產業對口人才的發展需求，來制定相應的政策措施。所以發展往往是治標不治本，深入不到問題內部。農民問題、農村需要，最有發言權的是廣大農民，而當前的調查問卷形式只是限定與幾個選項認為建設美麗鄉村的問題應該在幾個可能性之間，而沒有，根據現有政策，讓農村提出相應的問題，提出目前在美麗鄉村建設中切實遇到的問題。所以，沒有調動農民積極性以及他們的需求，就不能把農村政策與農民需求結合起來，讓農民意識到建設美麗鄉村特別簡單，用心建好自己的美麗家園，等于建設美麗中國。

3加快完善生態村容村貌的對策建議

3.1利用生態景觀設計，藝術設計賦予美麗村貌發展新含義

提出的美麗鄉村，把村容整潔在美學上有提升了一個層次。這就對美麗鄉村的領導者提出個更高的要求，在農村經濟水平提高的同時，美化藝術生態化農村環境。新村容村貌再整齊，升級不到觀光農農村，藝術農村這一層面，就產生不了經濟價值。首先，人人都喜歡美，喜歡別出心裁的地方，設計更是會帶來巨大的經效益，工業產品上通過外觀設計來提高產品競爭力，那么村容村貌建設，也能通過提高其欣賞價值來提高經濟效益。鄉村的連環畫，在響應國家的號召下，根據其歷史文化，村莊特點，設計出代表性的圖文。要深入研究鄉村特征，利用新的科技文化，藝術表達。使鄉村表情變得豐富多彩。，通過更加人性化的整體設計，和更貼心的細節服務。提升農家樂，觀光農業的品牌競爭力。

3.2從美化家園開始，調動農民種植苗木積極性

建設生態經濟化景觀美麗鄉村，就是要調動農民的美化熱情落實苗木景觀花卉的種植，讓村民感受到美麗鄉村建設帶來的利益。在合理規劃產業布局由縣市確定綠化方案后，以村為單位，根據其歷史發展，文化底蘊名，地域性特色景觀植物，等等一系列綜合因素。制定每村每戶具體的整體村容村貌建設。在確定種植苗木后，責任化種植范圍，不但保持前期的村容美化，還要進行整潔保持，保證苗木的成活率。具體分為以下幾個步驟：1）對還未規劃的村落進行拍攝，從整體村落，到每家每戶。根據鄉村景觀規劃，政府補貼購買各種苗木，花卉種子。政府出資大部分資金，農戶只出一小部分資金。保證每村每戶的房前屋后有充足的樹木花卉。2）配置，以大型觀賞型苗木為主，搭配藤蔓花卉，常綠植物，花卉等等品種，根據花卉植物茂盛季節，進行錯季搭配，根據植物高矮進行層次分類，根據顏色形態的不同進行顏色搭配。農村的宅前宅后有相對的空地，很多地方已經有樹。以山西河北為例大多為槐樹，楊樹等綠色樹木，可以搭配中高度各色紫薇樹來進行色彩的點綴。下部配置小型四季綠籬，根部可植小型花卉。花壇由村民自行搜集石頭，使鄉村肌理更加自然，也節約了一定的成本。由設計員或者村官根據村民需求設計出具有美學層次的花壇。鄉村的院墻數面積較大，可搭配各種藤蔓植物，即擴大了綠化面積，又節約人力。

3.3清除垃圾，保持美麗村貌

農村有低保戶，可挑出還未喪失勞動能力的低保戶為村容村貌做出貢獻。組建補貼性崗位。設立垃圾回收員，每天定時定點到每戶收取生活垃圾，直接進行垃圾分類，對可行性回收的垃圾進行補貼性收購，對不可回收的垃圾進行及時的清理，這樣就避免了垃圾滿天飛的惡果。增加了低保戶的收入。一定程度上避免了高收入家庭通過權利金錢混取低保資金。因為低保金不是坐享其成的臨時補貼，而是需要付勞動的補貼性崗位。農村的污水治理可結合高科技生態循環系統進行建設，及時分開可循環用水和不可循環用水。

4總結