網絡暴力的治理對策精選(九篇)

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第1篇：網絡暴力的治理對策范文

中國的沖突管理與官員問責

利用民用無人機實施犯罪的風險與管控

應急供應鏈中的“雙盲—倍增—疊加”效應

基于危機管理視角心理援助的國內研究述評

2014年度中國社會典型分析報告

鄰避型社會穩定風險的政府決策模式構建——基于公眾行為的解析

重大項目:從“社會影響評價”到“社會穩定風險評估”

婦女組織在治理中的作用與局限

移動互聯時代的網絡動員演化機制及對策

大學生的演化過程及治理

區隔式的融合:上海第二代農村外來人口社會融合研究

網絡公共危機管理:政府與數字服務業者之間的合作機制

依法治理宗教與去宗教極端化問題芻議——基于新疆地區的考察

“創收式監管”:食品質量安全問題的一個分析邏輯

韓國公共沖突管理制度的經驗借鑒

公共安全事件處置過程中的社交媒體及其利用

2013年度中國社會典型分析報告

基于全面風險治理視角的我國事件處置分析

環境類的政策網絡探析

醫患糾紛暴力事件:問題形成與對策思考

風險型環境的生發機制及其治理策略

環境為何暴力化抗爭——對三起環境的分析

公共治理視角下的社會矛盾化解機制研究

綜合式風險評估與管理:倫理學的視角

我國反恐政策體系優化研究——以恐怖活動決策過程為視角

社會排斥下的社會整合難局——對2011年倫敦騷亂的個案剖析

中國PX項目的出路——基于廣東茂名PX事件的啟示

公共危機的協同治理機制——基于兩個案例的比較分析

抗爭控制的中國式圖景關于中國政府“維穩”策略的一個初步分析框架

“檢驗檢疫”與口岸公共安全新挑戰——基于非傳統安全的分析

“微政務”發展的軌跡、挑戰與趨勢

與官民矛盾:死結還是活結——基于百度文庫32個講座課件的分析

公共安全視角下的社會組織類型及其風險防范

中國生態移民風險:關于類型、特征與治理的思考

中心工作與邊緣性治理:中國城市攤販監管的政策變遷研究

與模式化抗爭——基于政治過程視角的分析

“以穩要挾”下的“人民幣維穩”:基于F礦區的個案研究

大規模人口流動與高密度集聚下的開放式城市治理結構

城鎮化進程中社區糾紛解決體系研究:基于四川省的調研

城市化中的自行車黑市的現狀、困境與治理——以上海市為例

社會公共安全研究的多維度視角:問題、理論以及趨勢

政策類的危機應對與風險治理——基于重慶醫改事件的案例分析

我國大型工程社會穩定風險治理悖論:現狀、成因與對策

城市環境風險動員機制探析及政府治理啟示

社會組織參與城市社區治理創新個案研究——以湖州吳興區為例

多元治理視角下鄰避沖突的應對研究——以上海松江國軒電池廠爭議事件為例

從“社會中心范式”到“國家中心范式”——評《治理基層中國》的理論創新

第2篇：網絡暴力的治理對策范文

[關鍵詞]家庭暴力 特征 成因 對策

近年來，家庭暴力問題越來越成為社會公眾普遍關注的焦點話題。家庭暴力作為一個全球性的社會公害，不論是在發達國家還是在發展中國家，這種現象都不同程度的存在。

一、家庭暴力的概念和危害

在我國，一般認為家庭暴力是指在以婚姻，血緣和法律關系為基礎而構成的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等人身權利的行為。[1]《婚姻法》修正案第三條規定“禁止家庭暴力”。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第一條對家庭暴力的范疇作了明確表述：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。

家庭暴力的后果嚴重。施暴容易侵犯和踐踏對方的人格尊嚴、身體健康等人身自由權利，損害和摧殘其心身健康，導致婚姻破裂、家庭解體。當暴力超過一定限度時，受害人就會奮起反抗，以暴制暴，從家庭暴力的受害者變成加害者，影響家庭和睦和社會穩定。此外，家庭暴力嚴重影響下一代人的心身健康。[2]

二、家庭暴力的產生原因

(一)家庭暴力產生的歷史文化根源

傳統男權文化和男尊女卑的夫權思想是產生家庭暴力的歷史文化根源。我國長期以來的文化基礎是男性中心本位文化，直至今天，根深蒂固的男權主義和夫權思想雖然已經有很大的改變，但崇尚男性對女性暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統影響依然存在。特別是一些先富起來的人，在家里以功臣自居，把妻子視為奴婢，稍不如意就拳打腳踢。據新華網報道，全國婦聯歷時三年的專項調查顯示：我國有近一半的人仍認為丈夫打老婆“有理”；有近四成的夫妻贊成用武力解決家庭爭端。[3]

(二)家庭暴力滋生的法律原因

立法不完善和法律的可操作性不強是家庭暴力滋生的法律原因。盡管我國〈〈刑法〉〉、〈〈婚姻法〉〉、〈〈治安管理處罰法〉〉和〈〈婦女權益保障法〉〉等都禁止暴力虐待，卻只是一些原則性的規定，可操作性差。對占家庭暴力絕大多數的輕微暴力行為，現行法律、法規沒有明確的處罰規定。有些家庭暴力與虐待事實之間難以認定和區分，裁決起來缺少法律依據。[4]

（三）家庭暴力產生的社會原因

社會的寬容態度和司法漠視態度是家庭暴力產生的社會原因。家庭暴力歷來被視為家庭私事，鄰居不勸，村（居）委會不問。有的受害婦女既希望有關部門來干預和教育，又不愿看到自己的丈夫被拘留或罰款。司法機關認為“清官難斷家務事”，即使被打的鼻青臉腫，若不構成傷害罪，對施暴者也無法處罰，民事案件“不告不理”，這些實際上都是對暴力的默許，是對施暴者的寬容。毋庸置疑，如此執法肯定對施暴者起不到懲戒和威懾作用。另一方面，受“清官難斷家務事”傳統觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。

（四）家庭暴力產生的心理原因

道德建設滯后和人們生活壓力過大是家庭暴力產生的心理原因。市場化對傳統道德觀念的沖擊是導致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個主要原因。人民追求利益最大化，一方面使家庭人員的行為傾向于金錢和物質利益，而忽視了對感情、親情的培養和鞏固。另一方面開放的社會促進了人的個性張揚和人格獨立，交往空間的相對擴大使人對家庭的依戀感和責任感相對減弱，一些家庭由此變成了一個松散的聯合體。[5]

三、解決家庭暴力的對策

第一、預防家庭暴力，首先應從教育入手。在現實生活中，家庭暴力的對象往往是缺乏自衛能力或獨立生活能力的家庭成員，實際主要是指婦女、兒童和老人。我們要大力宣傳男女平等基本國策及有關的法律、法規，解決家庭成員及社會對家庭暴力在認識上的誤區，克服封建夫權思想、大男子主義思想、重男輕女思想等，真正在全社會樹立男女平等的思想。要克服把家庭暴力現象歸屬于家庭內政，奉行不干涉或少干涉原則的態度，樹立人人關心家庭暴力問題，人人反對家庭暴力的社會風氣。

第二、第二、充分利用現有的法律框架來制止和處罰家庭暴力行為。我國現有關于維護婦女、老人、兒童權益的法律法規散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律法規中,要消除家庭暴力就是要逐步完善這些相關的法律、法規體系,為受害者提供充分有效的法律救濟手段。例如：在民法上，賦予受害方民事賠償請求權，受害方有權要求停止侵害，賠禮道歉，賠償損失（包括精神賠償）。

第三、建立維權網絡，充分發揮社會各界力量，對家庭暴力實行綜合治理。反對家庭暴力需要建立起既符合自己部門的職責規定，又能與別的部門很好銜接配合，既有政府部門的權利行使，又有眾團體、社區一級的婦女權益保障社會化工作網絡。這個社會化工作網絡能否有序進行，關鍵在于各部門協調。從而強化基層組織職能，及時調處家庭矛盾和糾紛，防止矛盾激化導致嚴重的家庭暴力。在反家暴工作中，政府應發揮主渠道作用，把反家暴工作納入相關職能部門的目標責任，納入社區精神文明建設和安全文明社區、文明家庭創建活動考核體系，納入綜合治理工作的具體目標，制定配套的行政措施，從政策和經濟上對反家暴工作給予支持。同時，要對立法和司法人員、醫務人員、社會工作者進行反家暴意識的教育和培訓，提高決策層和執法者的性別意識和反家暴意識。

第四、司法部門、公安部門應切實履行職能，打擊、制裁家庭暴力的施暴者，保護受害人的合法權益。司法保護是剛性最強、力度最大的保護，也是維權工作的最后屏障。反對家庭暴力、離不開司法部門。對于觸犯《刑法》的嚴重家庭暴力行為，應當追究施暴者的刑事責任，對于輕微的家庭暴力，如違反《治安管理處罰條例》，可以對施暴者進行治安處罰。受害人遭受家庭暴力提出離婚的，經查證屬實，應準予離婚，并根據受害人的請示，判令施暴者進行損害賠償。公安機關應將家庭暴力干預納入110指揮中心和社區警察的工作范疇，在派出所建立“反家暴示范點”，使公安機關成為反家暴的首要環節。還要進一步提高警察反家暴的意識和技巧，加大干預力度，提高工作水平。

第五、加強受害人的自我保護意識和法律意識，是有效制止家庭暴力的另一有力措施。在面對家庭暴力時，受害人應堅強起來，運用法律武器爭取自己的合法權益。對于針對本人或其他家庭成員的，正在進行的不法侵害（暴力行為），可采取正當防衛、制止不法侵害，對于自己遭受的家庭暴力，可以通過訴訟的方式，包括民事訴訟和刑事訴訟，尋求法律保護。要克服膽怯、懦弱的心理，避免對家庭暴力采取“忍、拖、躲”的辦法。

參考文獻：

[1] 參見郝艷梅著：《重新審視家庭暴力》，《前沿》雜志，2001年9月，第62-63頁。

[2] 參見馬原：《堅決制止和消除對婦女的暴力》，人民法院出版社,北京，1997.93-94

[3] [轉引自]李薇薇著：《“記者調查”》二篇，新華網/新聞中心/國內最新播報，2003年12月10日16:46:32/16:51:48。

[4] 參見劉夢著：《為什么要關注對婦女的暴力問題》，人民網/強國社區/嘉賓訪談，2003年12月18日。

第3篇：網絡暴力的治理對策范文

近年來，校園欺凌事件似乎層出不窮。其實二三十年前，校園欺凌也很常見，只是那時候沒有手機，自然無法拍下來傳到網上引發公憤。時代在變，校園欺凌事件卻未消失。同樣的暴力，同樣的殘忍。受害者輕則被打得鼻青臉腫，重則致殘，被打死的也不是孤例，比如今年4月28日下午，重慶市彭水縣桑拓中學初中二年級16歲男生趙英（化名），被堵在廁所里面，至少有三個學生圍毆他，最后被人持兇器捅傷致死。

同窗之情、校友之誼，哪有什么血海深仇，為何非要置對方于死地？一項調查顯示，因碰撞、口角、玩笑，甚至一個眼神等偶發、微小事件引起的糾紛占比接近六成。而北京市高級人民法院的一份調研報告顯示，68%的校園暴力犯罪案件中，加害人大多手持棍棒、磚頭甚至管制刀具等兇器，對受害學生不分部位、不計后果地進行攻擊，死傷后果嚴重。換言之，誘因極小，出手卻極重，這種強烈的反差真讓人感嘆當今的孩子怎么如此充滿戾氣？

如何才能遏制校園欺凌的頻發勢頭？不少人最先想到的招數就是嚴懲。通常情況下，校園欺凌事件如果沒有造成足夠傷害，也沒有引發足夠關注，就會不了了之，無論學校還是教育主管部門都會千方百計壓下來。打人者呢，常常逃過懲罰，由于年紀小也不用承擔刑事責任。違法成本過低，是校園欺凌事件此起彼伏的一個主要原因。

應對校園欺凌事件，德國的做法值得借鑒。在德國，恃強凌弱的校園“小霸王”若在兩次記過后仍不思悔改，校方有權將其送到“不良少年管教部門”給予強制管教。

加大懲治力度固然重要，但往往流于治標不治本。更該追問的是，一些中小學生小小年紀為何天不怕地不怕，與其說他們缺乏規則意識和法治精神，不如說他們缺少管教。而缺乏管教的背后與家長、與學校都有關。

家長疏于管教，有的沒條件管，有的管不過來，比如有些打人孩子是留守兒童，或者家庭出現了不幸，他們自生自滅;而學校不愿意管或不敢管。種種原因疊加在一起，導致一些學生在成長路上肆意狂奔，任意妄為，更激烈的事都敢做，打打同學算啥？

“教育的基礎，在于認識個性;教育的宗旨，在于確立人格。”誠然，教育是叫人向善，如果學生沒學好，這是他們人生的失敗，也是家庭教育和學校教育的失敗。正因為此，治理校園欺凌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而應該強化防范。“他山之石，可以攻玉”，日本的一些有益做法也值得我們參考。日本專門出臺《校園欺凌預防對策推進法》，基本原則是“早發現、早預防”，監護人、學校等相關者必須承擔各自職責。日本學校設有專業人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，一般由律師、心理醫生、前警官和大學教授組成。不僅在早期為學生、教師提供咨詢，也在欺凌事件已經發生后的調查階段提供第三方的獨立意見，防止學校或教育委員會因為私利犧牲學生的利益。此外，日本文科省還要求學校在發現施暴學生有涉嫌違法的情況下，第一時間聯系警方協助調查。

第4篇：網絡暴力的治理對策范文

【關鍵詞】大學生 上網 成癮 危害 對策

一、目前高職院校學生上網現象的現狀

伴隨國家信息化建設的大力推進，大學生上網也就成了順其自然的現象。近日對廣州某學院200名高職學生進行了“大學生上網現象問卷調查”。發現有50%以上的學生每天上網時間在5-8小時之間，140人網齡在3-5年內。對于“上網對學業的影響”這一項回答中50%學生選擇會影響學習；在“對于網絡上不良信息會對自己或自己朋友產生不良影響嗎？”這項回答中60%的人回答“肯定會”；并且有30%的同學認為長時間上網會影響同學朋友之間的有效溝通，容易疏遠了彼此。當然還有一些調查項目沒有一一列舉，但是從調查與實際采訪中可以肯定目前高職學生對于網絡很是依賴，上網打互聯網游戲占用的時間比例多余其他事情。尤其是在經濟發達的廣東參與調查的200名高職學生中僅有5人沒有個人電腦，再加上高校宿舍全部實現了互聯網的連接，結合廣州周邊多所高職院校實際調研我們得出高職院校普遍存在學生過度迷戀于網絡，并有很多學生已上網成癮嚴重影響個人的身心健康與學業的完成。

二、高職大學生過度迷戀網絡所產生的危害

（一）迷失自我，無法正常的融入社會

過度的迷戀網絡容易造成大學生性格與心理的扭曲，沉迷于網絡游戲中虛幻的世界里無法面對現實的生活與學習。高職院校這種現象更是突出，學生宿舍里大有通宵熬玩互聯網游戲的人。由于長時間的依賴電腦網絡，同學或朋友之間相互溝通相互交流的時間較少，容易造成朋友之間情感的疏遠，必然形成各自相對孤立的性格與生活習慣。這種以自己為中心的孤僻生活方式在學生畢業后面對外面的世界時顯得十分膽怯，缺少正常同齡人應有的活潑、樂觀、進取與自信。很多案例已經表明即使你本領很大，但是不能與人有效的溝通與相處最終會不適應社會需求而脫離社會大家庭這個集體。

（二）增加了家庭開支又損害大學生的身心健康

大學生的學費目前來說在我國需要家庭承擔的比例很重，尤其是廣東珠三角地區高職院校的學費都在每年10000元左右。加上書本、住宿、伙食等其他費用，珠三角地區的高職學生一年的費用在15000元—20000元之間，這是一個普通家庭收入的三分之一以上，再加上學生在校期間上網所產生的費用少則50元、60元每月，如果有手機上網則費用更多。可想而知高職大學生如果沉迷網絡生活會給家庭帶來多大的經濟壓力。

再者，高職院校的學生由于高考成績不是很理想，所以入學后會產生心理上的落差與挫折感。這個時候如果調整不好極易會利用網絡來宣泄自己的心情而逃避現實，久而久之沉醉在虛擬的世界里缺少必要的室外運動會嚴重影響學生的身心健康，造成認知扭曲、情緒紊亂、能力下降、行動失調等，進而性格改變，害怕困難，逃避現實，自暴自棄，甚至逃課上網，學業荒廢等。

（三）弱化思想道德意識，容易走向犯罪的道路

近年來各式各樣的彈出式網絡廣告層出不窮，這些網絡廣告絕大多數都是涉及的不健康游戲或論壇。作為90后的大學生極易在受到新鮮事物與好奇心的驅使下點開鏈接去查看信息，這些信息對于自我控制力弱的學生就會被引誘注冊論壇或會員。更有甚至歪曲事實的非法網站宣傳不良信息。學生如果長時間受到這樣不健康的網絡信息的影響，必然會腐蝕其思想道德觀與價值觀，他們在無人認識、無人監督的網絡環境中自由任性，缺少“慎獨”的道德自律，容易在網絡游戲、黃色網站中放縱自己的本能欲望，最終可能會走上犯罪的道路。

（四）嚴重影響學業，喪失寶貴的發展機遇

過度上網占用了大量的時間和精力，有的學生為了上網甚至會選擇逃課，也有部分學生會選擇上通宵，第二天在課堂上昏昏欲睡，無心聽講，學習成績一落千丈，最終荒廢學業，喪失了大好的青春年華。

三、高職學生上網成癮現象發生的原因

（一）鋪天蓋地的互聯網應用是誘導大學生迷戀網絡的前提條件

自由性開放使得互聯網匯集了全世界絕大多數的信息，尤其是各式各樣的網絡游戲在鋪天蓋地的投放宣傳廣告。目前人們生活已經離不開網絡，現在隨著互聯網技術的發展，吃、穿、住、行都可以通過網絡來實現，而伴隨這些便捷服務的網絡應用更是數不勝數。這些網絡應用功能也是將大學生這個時代前沿的群體引入網絡或沉迷網絡的首要前提。

（二）學生個體的性格特征是高職大學生依賴網絡的根本原因

由于大學是自由發揮的學習模式，大學校園里，師生之間、同學之間的關系不如中學時親密無間，焦慮的心理在無形中產生。如果再遇到矛盾、打擊、挫折等不愉快的事件，本來就很脆弱的自我控制和自我調節的能力，迅速地陷入低谷。網絡所提供的虛擬空間，順理成章地補充了現實的不足。所以學生個體的心理差異是大學生依賴網絡的根本原因。

（三）學校、社會管理不完善是大學生網絡成癮的重要外因

高校的學生相對高中階段而言一切權利獲得了充分保障與自由，再加上高校管理上相對尊重學生，處處以鍛煉學生的自理能力為主，老師不再是命令式的干預學生生活。有些學校對于網絡監管不重視，存在“寧可學生上網，也別出去打架”等穩定壓倒一切的錯誤認識，對待學生癡迷網絡采取不聞不問的方式，這樣的管理理念勢必造成學生對網絡的長期依賴。另外各高校周邊都多少存在一些以營利為目的的網吧主動迎合大學生的不正當需求，設置大量和暴力游戲網站，并為大學生通宵上網提供便利。這明顯是社會管理不到位所形成的高校周邊“死角”。

四、針對高職學生上網成癮的應對策略與思考

（一）國家應該從法律層面加大對互聯網的監管與不良信息的打擊力度

必須在法律上加重對互聯網違法犯罪的量刑才能起到法律應有的威懾力。在對待網絡游戲上更是應該明確規定游戲時間或間隔時間，將游戲嚴格控制在特定的時間段內以防止沉迷游戲。而針對目前利用手機或平板等其他工具上網的現象，首先應從提供網絡服務的供應商抓起，要求登錄上網賬號的實名制與上網時間的有效管控，而不是現在的一切以經濟效益為主，忽視了有效的監管。其次國家應盡快出臺有關明確互聯網應用與網絡游戲的法律法規，讓互聯網執法有法可依。

（二）根據大學生網絡成癮自身因素，學校要加強大學生思想教育、行為引導，努力使之更加理性、健康、成熟

第一，幫助大學生保持心理健康。積極引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，幫助他們建立良好的人際關系。輔導員應適時掌握學生的思想動態并給予疏導，防止大學生因在現實中得不到滿足，而自甘墮落沉迷于網絡游戲。

第二，學校應當成立大學生心理健康教育中心，對于個別心理障礙的學生由專業的心理健康輔導教師進行早期干預，防止心理因素影響到日后的成才。學校還可以開設有關上網成癮的研討或選修課程，形成全員參與的日常行為監督體系，提高大學生面對網絡的自制能力。

第三，發揮學校各學生社團的優勢開展豐富的業余生活，培養學生廣泛的興趣，用健康有益的休閑娛樂方式轉移注意力，沖淡網絡的誘惑。

（三）學生之所以能網絡成癮和家庭成長環境有很大的關系，學生家長應積極配合網癮治理工作，采取有效措施

第一，嚴格控制供給學生生活費用、加強對學生的監督、拒絕其假借學習需要之名購買電腦等。這是治理工作的關鍵和基礎。第二，學校應不斷建立健全各項管理制度，創新工作方法，積極開展網癮學生所能接受的文體活動，從而達到教育管理的目的。

很多網癮大學生會選擇到網吧或者利用手機上網，因此在加強校內管理的基礎上還應加大對社會環境的治理。學校可以聯合當地執法部門對高校周邊的網吧采取措施治理，如嚴格實名制上網、限制在網吧的上網時間、限制大學周圍網吧的數量、對大學周圍的網吧進行定期檢查等。

總之，網絡成癮對當代高職大學生的負面影響卻日益凸顯，因此，研究高職大學生上網成癮現象，目的是幫助當代大學生找到個人成才的內源性動力。依靠內心的自我約束，才能從根本上治理高職大學生網絡成癮問題。這也是高校乃至全社會面臨的緊迫課題。

【參考文獻】

[1]李冬，李士雪. 高校大學生網癮的形成原因及戒除對策. 山東省青年管理干部學院學報，2009（3）.

第5篇：網絡暴力的治理對策范文

通過統計微博熱門話題的閱讀量和相關微博數，發現網絡輿情熱點問題中存在怪波(RogueWave)現象，其特點為形成迅速、波幅巨大、持續時間短、對其他話題有排他性。利用KdV方程及其怪波解討論怪波的形成機制和演變趨勢，為網絡輿情監測、控制提供相應的理論基礎和對策建議。

關鍵詞：

微博；網絡輿情；KdV方程；怪波

網絡輿情是社會輿情在互聯網絡的直接反映，在社會監督、社會治理中能發揮一定的積極作用，同時，網絡暴力可能會影響社會安定。因此，網絡輿情的監測與研究受到政府部門、相關領域專家學者的重視。目前網絡輿情領域的研究結果比較豐富，如非常規突發網絡事件的監測預警[1]；突發事件網絡輿情模型及仿真實證研究[2]；預警指標體系構建[3]；以Sznajd模型[4]為代表的粒子交互模型；熱點話題中的孤波現象[5]。在最近的研究中發現，網絡輿情的熱點問題存在一種非常奇怪的現象，某個特殊的話題迅速爆發，突然之間吸引幾乎所有網民的關注，如巴黎恐怖襲擊事件、優衣庫試衣間事件。從波的角度描述是：波高非常高，形成過程極其短暫，具有排他性。這明顯不同于文獻[5]中描述的孤立波現象，而類似于非線性波中的怪波(RogueWave)。這一新現象引起了我們極大的興趣，本文將通過分析統計數據，尋找這一“怪波”現象并通過數學模型來研究其演變過程。

1網絡輿情中的怪波現象

2015年11月13日，法國首都巴黎發生系列嚴重恐怖襲擊，迅速在新浪微博()擴散，逐漸吸引幾乎所有網民的注意力，極短時間內網絡輿情熱門話題“巴黎恐怖襲擊”(Case1:Paris1113)形成并攀升至排行榜第一名。統計新浪微博()上該話題新增閱讀量和微博數之和，時間段設置為初期2小時，后期12小時。并選擇當天熱門話題排行榜第二名為參照話題(Case2:Reference)。統計數據如表1所示。從圖1可以看出，該波形成時間短、波幅巨大，明顯不同于參考文獻[5]中的孤立波現象，而類似海平面中的怪波(RogueWave)。怪波是短時間存在的局部區域的大振幅波動，又稱為畸形波、巨波、異常波等。歷史上怪波的記錄大部分都與航海災難有關。數學家Smith在1976年首次以NSL方程為模型來研究怪波，但是目前對怪波的產生機制、演變規律尚未完全明確，這吸引很多數學家、物理學家的關注，如郭柏靈院士團隊近年來致力于此問題的研究[6]。

2數學模型及分析

參考文獻[5]中曾引入Korteweg-deVries方程(KdV)用于描述網絡輿情中的孤波現象。除孤立子解外，KdV方程還具有波動解。可以看出，波突然出現，形成時間短，波幅巨大，因此，稱為怪波解。通過分析可得：(1)由解的表達式(2)可知，當t為某一特定時間(由于平行移動的意義，不一定是0時刻)之前，函數u為0，即開始階段該話題無人關注；當時間t+∞時，u趨近于零，即微博的熱點問題的關注程度逐步下降趨于零，這符合微博輿情演變規律；(2)從圖2可以看出波幅非常巨大，數萬倍于時間變量，這符合“巴黎恐怖襲擊”的實際態勢，醞釀期關注的人非常少，06:00—08:00時間段內近新增僅為0.2*106，而在高峰期每2個小時的時間段內這一數字達到106.6*106；(3)該波形成時間極短，且持續時間不長，在“巴黎恐怖襲擊”的形成、演變過程中能發現，數小時內新增量從0.2*106一路攀升至35.7*106、106.6*106，但是迅速衰減，第二天即使將統計時間間隔調整為12個小時，事件相關新增量依然無法與高峰期相比；(4)怪波具備較強的破壞力和排他性，意味著此時很難存在其他形式的波動，對應到網絡輿情中，意味著怪波事件將吸引幾乎所有網民的注意力，其他熱門話題很難形成和發展，這很好的解釋了在熱門話題“巴黎恐怖襲擊”高峰期時，其他熱門話題，如排名第二的“參照熱門話題”幾乎沒有關注度；(5)通過以上分析，可以得知一個網絡輿情的控制策略：培養一個熱門話題，使之成為怪波，這個怪波一旦形成，將吸引幾乎所有網民的注意力，從而使其他熱門話題衰減甚至消亡，達到改變網絡輿情的目標。

3結語

從數據統計表1和圖1中能清楚看到熱門話題“巴黎恐怖襲擊”的演變過程中出現了以波幅巨大、形成快速、持續時間短為顯著特征的怪波現象，KdV方程及其波動解很好地描述這一現象，通過具體分析發現模型選取是合適的，得到的結論將為網絡輿情監測、控制提供相應的理論基礎和對策建議。

參考文獻：

[1]彭劭莉,張樂.突發事件網絡輿情預警研究綜述[J].情報探索,2013(6):51-54.

[2]蘭月新,曾潤喜.突發事件網絡輿情傳播規律與預警階段研究[J].情報雜志,2013,32(5):16-19.

第6篇：網絡暴力的治理對策范文

    關鍵詞:網絡沉迷  網絡文明  綜合治理  校園文化  網絡誘惑

    0 引言

    當代大學生的生活是豐富多彩的,在當今的網絡時代,不上網的大學生幾乎沒有了。上網本是一件平常而又正常的事,但很多同學卻沉迷于網絡中不能自拔,上網時全力以赴、全神貫注;上課時卻無精打采,萎靡不振,嚴重地影響了學習,且危害健康。

    1 何謂“沉迷”

    上網絕不等于沉迷。如果一個人工作或學習中經常使用電腦,偶而也游戲一下,那么此人只能說是一個普通的電腦使用者或電腦愛好者;如果某人對電腦著迷,經常上網沖浪或游戲,但尚能自控,不影響工作或學習,那也最多稱為網迷;若上網成癮不能自拔,嚴重影響了正常的工作和學習,就可能到了“沉迷”的程度了。

    對于“沉迷”,國家有關部門已有明文規定。新聞出版總署倡議并聯合中央文明辦、教育部等八部門聯合發文,從時間角度對“沉迷”進行了界定:累計3小時以內的游戲時間為“健康”游戲時間,超過3小時后的2小時游戲時間為“疲勞”時間,如累計游戲時間超過5小時即為“不健康”游戲時間。也就是說5小時是一個界限,超過5小時即為“沉迷”。

    那么這些“沉迷者”究竟“沉迷”在哪里?對此社會上的看法基本一致,是“沉迷”在網絡游戲中,只有游戲才能使人上癮,進而造成“沉迷”,而用電腦做其他事情時都不易上癮。

    2 網絡游戲的利弊

    好玩本是人的天性,適當地玩一玩本無可厚非,偶爾玩一下沒什么壞處,可是一旦上了癮就會后患無窮。

    2.1 網絡游戲的積極意義 網絡游戲并非一無是處,適當的網絡游戲既可以放松學生學習的緊張壓力,獲得玩的享受和快樂,又可以充實學生的課余文化生活。游戲的過程中還可以鍛煉學生靈活的應變能力、開發學生的智力。

    2.2 過度游戲的危害 對于以“學為天職”的學生來說,把時間和精力放在玩游戲上,勢必會帶來極大的危害,以至產生一些不良的后果,主要表現在以下幾個方面:一是分散學生的精力,轉移學生的學習興趣。有趣的游戲、精彩的游戲畫面極大地剌激了學生的感官,很容易上癮,使其分散精力,從而影響學習。二是有損于學生的身心健康,電腦屏幕的長時間電磁輻射,會引發神經衰弱、視力下降、脊椎畸形等不利于青少年身心發展的疾病。三是引發不良行為、造成不良影響,學生中最流行的、最時髦的語言都來自網上,至其中當然不乏污言穢語;經常玩游戲的學生日常行為中可能還表現出攻擊性和暴力傾向;網絡中的黃色內容影響則更壞。

    2.3 理性看待網絡 網絡是一柄雙刃劍,使用不當會貽害無窮;正確使用則會大有裨益,成為人的良師益友、必備工具。它不是洪水猛獸,沒有必要拒之千里,而應理性地看待、科學認識它、高效地利用它。提倡科學上網、文明上網。

    3 大學生沉迷網絡游戲的原因分析

    要解決好大學生沉迷網絡游戲問題,就必須首先找出原因,方能對癥下藥。據我們調查分析,大學生沉迷網絡無非是下面幾個原因造成的:

    3.1 網絡的極大誘惑力 古代的書生信奉“書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”。現代社會則不同了,大學生手中的書本怎比得上網絡的精彩?網絡中不僅有好看的、有好玩的,花樣還不斷翻新。可以說,網絡的超級誘惑力牢牢地吸引了學生,為之心馳神往、朝思暮想。

    3.2 校園文化生活枯燥 與網絡的超級誘惑里形成鮮明對比的是校園文化生活的枯燥乏味。當代大學生興趣多元化、愛好廣泛,因此校園文化建設也應力求多元化,避免單調。單調的文化生活和網絡的巨大誘惑形成了懸殊的力量對比,好比用嬰兒去對抗一個巨無霸,怎么打得贏?

    3.3 校園管理不到位 大學校園里都有嚴格、完善的管理制度,但執行起來往往不到位,比如到課率的檢查、晚自修的檢查、按時就寢的檢查等經常流于形式,留給學生的自由時間很多,給網絡沉迷創造了時間條件。

    3.4 大學生心理及性格弱點 前面三項原因盡管很有說服力,但畢竟屬于外因,學生自身的心理及性格弱點才是內因。大學生的心理弱點主要體現在缺乏自律、自控能力差,畏懼壓力、逃避現實;追求刺激、好奇心強等幾個方面。正是這些心理弱點給了網絡以可乘之機,如果學生心理素質過硬、自制力強,網絡將無機可乘。

    4 對策

    網絡沉迷的原因是多方面的,要解決問題也必須多管齊下,我院針對網絡沉迷的現狀,進行了多方面綜合治理,效果比較理想。

    4.1 加強紀律約束 紀律約束可以維持正常的學習秩序,使學生按時到課、準時休息、定點起床,確保學習時間,同時也消除了網絡沉迷的時間條件。

    4.2 豐富校園文化生活 我院在校園文化建設中主要做了大量的工作,共建立了24個學生社團,社團的活動內容包括體育、藝術、旅游、集郵、文學、科技等各方面,深受學生歡迎。校內還經常組織各類大賽,如各種體育比賽、校園歌手大獎賽、辯論會等,都吸引了大批學生參加,豐富了校園文化生活。

    4.3 提高學生自我管理、自我保護的能力,倡導網絡文明 我們利用網絡問題的典型案例,組織大學生討論,使大家充分認識沉迷網絡的危害性,從而自覺抵制網絡不良信息的侵襲,不斷提高大學生分析、鑒別和利用信息的能力。自覺抵制不良習慣,倡導網絡文明。

    4.4 因勢利導,變玩為學 管理固然重要,正確的引導也不可或缺。既然上網是不可避免的,我們為什么不讓學生玩一些實用的軟件呢?為了讓軟件學習更有吸引力,我院舉辦了各類軟件大賽,包括Flash大賽、Photoshop大賽、3Dmax大賽、AotoCAD大賽、UG大賽、電子商務大賽等,獲獎作品掛在校園網上供大家觀摩和欣賞。這些活動吸引了大量學生參與,從而形成了積極向上的學習空氣,走進學生宿舍時常常看到學生為備戰大賽而專心練習,網絡沉迷現象大大改觀。

    5 結論

    5.1 連續上網5小時以上稱為網絡沉迷。

    5.2 網絡沉迷會荒廢學業、危害健康。

第7篇：網絡暴力的治理對策范文

關鍵詞： 高校治安工作 問題 原因 對策

高校治安事件，是指群體或個體為滿足某種需要或達到某種目的，選擇特定的時機和手段，憑借自己的想象，隨意擴大事態、加劇沖突、濫用暴力等手段，實施違反治安管理處罰法的相關規定，造成破壞學校正常秩序、影響學校穩定的嚴重后果，應當及時處置的事件。如何采取一些行之有效的措施消除校園不安全因素，從根本上預防和減少違法犯罪維護校園安全是擺在我們面前的一項極為重要的任務。

一、高校治安工作存在的問題

（一）暴力型犯罪如打架斗毆等時有發生。

由于青年學生社會經驗少，沒有形成足夠的意志力和是非辨別能力，打擊斗毆情況時有發生：在食堂中與食堂工作人員發生言語沖撞進而引起的沖突事件；或在球場上因爭奪場地和比賽中對裁判裁決不滿等引起糾紛等，2004年云南大學發生的馬加爵殺人案件最為典型。

（二）校園周圍市場不規范，周邊交通秩序混亂，環境臟亂差問題突出，治安事故隱患較多。

隨著經濟的發展，以高校校園為中心形成了一個相當規模的市場，不僅影響環境，而且是滋生治安案件，刑事案件的土壤，是學校社會治安綜合治理的難點，酗酒滋事，打架斗毆，偷盜等時常發生，成為校園犯罪和安全問題的衍生地。

（三）網絡問題突出，網吧等娛樂服務場所超時甚至通宵營業等違規經營現象普遍，嚴重侵害青少年學生身心健康。

教育部部長周濟在2004年12月10召開了全國高等學校安全工作網絡會議上指出:校園周邊環境整治已經到了非整不行的階段。校園周邊歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳、網吧、計生店等隨處可見。如據統計，有 60%的青少年是無意之中接觸到網上黃色信息，而接觸黃色信息的青少年極易產生性犯罪動機和行為。

（四）出租房問題嚴重，安全隱患極多。

高校周邊的出租屋管理薄弱，是高校治安管理的又一大隱患。從武漢高校看，普遍存在此類現象，房屋出租至今未納入地方公安機關的管理，以致大量租房戶無證經營，交錢就可租住，不僅給不法分子提供了便利，而且助長了學生外宿和非法同居現象的產生，給學校的學生管理工作帶來不利影響。

（五）有的校園內部安全防范組織不落實，制度不健全、防范力量薄弱。

校園保衛人員來源渠道不暢通，隊伍不穩定。就目前來說，高校保衛人員主要來自退伍、轉業軍人或學校其他部門精減下來的人員，他們對學校保衛工作了解不多，培訓不夠。 另外，高校保衛人員責任大，工作辛苦，待遇又跟不上，挫傷了保衛人員的積極性，造成保衛隊伍不穩定。再就是法律上沒有規定高校保衛部門有相應的執法身份、手段和權限，因此，保衛人員工作無權威，有時工作處于無可奈何的狀態。

二、高校治安問題產生的原因

（一）學校的擴招和合并，使得在校學生人數急劇增加，生源復雜，增加了治安管理難度。

隨著高教體制改革的深入，一方面確實為社會培養了大批人才，但是另一方面由此衍生出許多治安問題：由于在校學生人數急劇增加，學校后勤服務、治安設施等沒有同步發展。二是學生的增多，個體文化差異的不同，相互之間很容易產生矛盾，稍有不當，容易引發各類治安問題。

（二）部分高校對學生的安全教育和宣傳不足。

學生的群體特征決定了大學生對可能發生的各種安全問題往往缺乏必要的警惕，高校應當加強對師生的安全教育和宣傳，據調查，從多所高校發生的盜竊案來看，有80%以上的失竊案發生在學生宿舍、教室、餐廳、體育場所，其實大部份案件只要當事人稍微提高警惕就可以避免發生。目前在高校中并沒有把安全教育納入教學計劃，也沒有規范的安全教育課程，學生不了解安全的重要性，對有關安全知識，法律知識，特別是防火、防盜、防電、逃生等等常識，也沒有較好的認識，更談不上運用。安全教育僅僅停留在形式上。

（三）高校保衛力量不足。

近年來，一些不法分子利用高校管理上的漏洞出入學生宿舍伺機作案，且大都屢能得手。據調查，有些高校由于保衛人員少，抽掉不出人員來巡邏布控。一些高校由于經費不足，人防、物防、技防等安全基礎防范工作薄弱。

（四）校園流動人員多，治安管理復雜。

隨著高校辦學規模的逐步擴大，學生擴招，校園各類人員也不斷增多。如建筑高峰期時期校園施工隊多達十幾個，每個施工隊有幾十上百的民工，民工來源復雜，常有一些不法人員混入伺機作案。

（五）我國目前仍未制定出校園保衛的相關法律。

高校保衛人員沒有執法權，高校保衛人員一直冒著負法律責任的危險，以違法行為制止犯罪行為，此外，高校治安案件發生的原因還與社會環境的影響和保衛人員的素質等也有著緊密的關系。

三、面對當前高校治安問題的若干對策

（一）加強安全教育，全面培養學生的安全意識。

學校要把安全教育納入學校正常的教學內容之中，全面培養學生的安全意識，提高學生的安全素質，促進師生員工的治安防范意識和能力。

（二）實行高校治安保衛工作的綜合治理。

校園治安綜合治理必須依托社會環境的整體施治形成社會合力，因此，學校及校園保衛機關應會同公安機關對當地影響學校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認真開展排查，采取有效措施進行整治。對學校周邊的網吧、臺球室和歌舞廳等要重點進行整治，加強校園暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，完善進出校園管理制度。

（三）預防為主，健全校園預警網絡。

防范是基礎，打擊是手段，打擊為防范創造條件和環境，經常預防可防患于未然。科學、合理的預警信息處理，是我們進行校園治安保衛的重要一環，不斷提高預防、發現、控制和處置安全隱患的能力，努力消除不安全因素，嚴格門衛制度，加強巡邏檢查，加強對校園內的外來人員及出租房屋等管理制度。這些都是健全校園預警網絡的措施，只有使校園內部不斷提高警惕，增強預防能力，才能使學校的綜合治理走上正確軌道。

四、結語

高校治安綜治工作是一件復雜的工程，搞好校園的治安治理必須走群防群治的道路，高校的治安防范工作必須得到政府支持，社會廣泛參與，學校群防群治，只有這樣治安治理工作才能“標本兼治”，才能從根本上預防校園治安案件的發生，確保高校的安全與穩定。

參考文獻：

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［4］沈惠章.大學生安全問題引發的思考.吉林公安專科學校學報，2004，(5).

第8篇：網絡暴力的治理對策范文

【關鍵詞】 流動;困境;對策

一、引言

當前我國城管與攤販之間的暴力沖突已成為社會的一大熱點話題，已成為公眾高度關注的問題，已成為政府治理的中心議題。圍繞這個問題，學術界各位專家作出了以下評價。

王錫鋅教授認為，在直觀層面上，執法困境表現為規則受到行動者的規避和拒斥，但問題的緣由往往需追溯到規則所代表的立場、這種立場與生活世界中真實的協調程度、以及民間對政府立場的態度。流動攤販的執法困境出現，其根源在于政府立場與經濟理性、社會價值觀以及傳統習俗上存在著很大的偏離。流動攤販往往是農民進城打工人群或者是失業下崗工人，屬于社會低下層，被社會視為弱勢群體，一方面他們得到社會的同情，另一方面他們又能滿足城市中的中低層消費者的需求，從古至今，攤販行為都被人們廣泛接受與認可。因此，城市流動攤販的管理需構建成一個由政府、城管、社區、市場、攤販為一體的模式。社會就是一個多元化的生活空間，優劣共生兼容并蓄是有它的應有之義。販夫走卒，引車賣漿，古已有之，論證了這一職業的歷史合法性;弱勢群體、不偷盜、不搶劫、不傷害他人，描繪了這一職業的倫理合法性，也是國內外個體經濟的共享形式。梁波分析了國外相對成熟的管理思路和模式，主要突出人性化的特征，為我國的治理模式提供了一些啟示。而我國目前大多數城市都是以城管對流動攤販實行打游擊戰的粗放型的傳統管理。趙英軍等人用博弈論進行了分析，認為攤販和城管一般的情形是（擺攤，打擊）與（擺攤，不打擊）。而政府進行打擊，成本大于收益，所以攤販的最優策略是擺攤。實踐證明，我國的這種打游擊戰的管理方式是不可取的，日益增多的暴力抗法更是血淋淋的教訓。

厲以寧教授主張從社會穩定的角度出發放松對攤販的限制。何兵教授總結了近年來城管與攤販的沖突，并分析了導致城管問題長期難以解決的行政決策體制方面的頑疾。面對社會的壓力和學術界的引導，流動攤販治理模式的轉型勢在必行，急需進一步的改進和完善，以促進市場經濟、攤販經濟和城市市容的和諧發展。

本文從城管與攤販矛盾日趨深化這一問題出發，剖析流動攤販治理困境的根本原因，同時從實際出發，結合國內外治理經驗和管理制度對城市流動攤販治理提出一些建議，在保障弱勢群體權益的同時達到城市和諧發展。

二、城市流動商販治理的傳統模式利弊及原因

1、城市流動商販治理的傳統模式

隨著中國社會的城市化發展，城市流動攤販猶如雨后春筍般應運而生。但隨之而來，產生了許多城市問題，比如城管與攤販的暴力沖突問題，兩者之間的矛盾沖突已經成為社會焦點。攤販一直處于弱勢地位，看到城管來了就逃，久而久之，它們之間就形成了“貓捉老鼠”的局面。長期的“打游擊戰”模式，使城管失去耐心，“一腳定乾坤”即“抄攤”就成了城管治理流動攤販的必備技能。這種非人性化的治理模式不但沒有緩解和解決流動攤販的現象，反而激化了城管與攤販之間的關系，更是惡化了城管形象。正如曾說過“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，弱者在沒有得到同情重視反而遭到暴力執法時，同樣以暴力反抗，然而，以暴制暴越演越激烈。城管部門因而加大了執法隊伍，花費了更多時間精力整頓流動攤販。然而，實踐證明，現實生活中并沒有因此得到井然有序的生活，我國對于攤販治理采取的方式是適得其反。為了更好地管理，城管采用了文明執法的方式，但收效甚微。其中“微笑執法”、“眼神執法”、“靜默隊列式圍觀”這一系列手段缺乏法律效力，有冷暴力之嫌，是一種變相恐嚇。從執法對象的角度看，雖然避免了直接的暴力沖突，但內心對城管的形象可能根本沒變，對“違法”的認識也可能沒變，未來的矛盾沖突隱患依然存在。從旁觀者的角度看，旁觀者、顧客并不違法，城管創意執法在將冷暴力施加給執法對象的同時，也施加給了旁觀者、顧客，這不僅不利于城管樹立新的社會形象，更涉嫌侵犯旁觀者、顧客的合法權益。實質上違背了長效機制原則，也耗費了大量的人力物力財力，且沒有解決本質問題。

2、城市流動攤販治理困境的原因探析

（1）攤販身份的特殊性 。我國現階段處于社會主義市場經濟轉型時期，城鎮化快速發展使大量農村人口流向城市，而城市就業市場無法供應如此多的勞動力，相對而言，農村人口大多是文化素質較低人群，加之城市失業人口增多，社會保障制度不完善，城市出現大量剩余勞動力導致城市流動攤販也與日俱增，城市流動攤販是這一時期的特殊現象。從經濟角度看，流動攤販的存在既是謀生手段，也是滿足了一大部分消費者的生活所需，方便了居民生活，滿足了美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛提出的人的需求層次理論中的尊重的需求和自我實現的需求。從社會角度看，流動攤販是城市繁榮與發展的必備條件，美國作家簡?雅各布在《美國大城市的死與生》一書中指出，街頭小攤販的存在，也是城市無處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發生，他們是城市的安全哨。有誰能說城市安全系數的提升不是一種城市福利呢？從歷史文化角度看，引車賣漿，是古已有之的正當職業，而且流動攤販帶有深厚文化特色，點綴了城市的街道風景。總之，城市流動攤販的存在有其長期性，合理性和必然性的特點。

（2）非正規的商業對社會的良性運行帶來負面影響。流動攤販的存在有其合理性，但也不能忽視它給城市良性運行帶來的負面影響。由于流動攤販沒有營業執照無需支付店面費，營業成本較低，它的商品價格比正常市場價格低，吸引了大部分消費者，對于正常實體商鋪而言，無疑是給他們造成了一定沖擊，損害了持照經營者的利益，擾亂了正常的市場經營秩序和公平性原則。在利益驅使下，持照經營者在競爭壓力下，也會加入到流動攤販中，從而形成惡性循環，不利于市場經濟的發展。

（3）城市社會秩序遭到破壞。非規范化的占道經營，不可避免地會對城市交通帶來堵塞現象。不僅在一定程度上造成公共秩序混亂，而且往往伴隨著“臟亂差”的出現。嚴重影響了正常交通秩序和環境衛生。攤販都沒有辦過衛生許可證，健康證，食品來源都存在質疑，這對消費者來說嚴重影響到身體健康問題，食品安全方面存在很大的隱患。同時，攤販的噪音對城市居民也造成困擾。但從攤販的角度看，他們一方面認為自己屬于社會的弱勢群體，是社會底層，獲得自身道德上的正義感;另一方面也認識到自己的擺攤行為是影響市容的，但不得不繼續以此謀生。

（4） 城管執法范圍廣，心理壓力大。城管執法范圍廣，涉及面寬，無法全面顧及。在暴力沖突事件發生時，不管是網絡媒體上的評論報道，還是社會輿論通常都傾向于同情弱者，即就是城管執法人員遭受暴力，出現城管被打情況，就很少有人為城管鳴不平。而一旦出現城管打人事件，網民攻擊城管的言論就滿天飛，大多市民對城管執法群體帶有偏見，城管人員執法心理壓力很大，影響了工作積極性和執法質量。這種相互論戰可以表明城管與攤販之間的沖突已經不限于當事人之間，而演化為彌漫在整個社會中的對立緊張情緒。如果協調解決不當，會影響社會穩定，由城管執法引發的大規模群體性沖突事件便是明證。另外，執法人員很多都是臨時聘用的合同制工作人員，工資福利隨時沒有保障，讓他們產生了很大的心理陰影。

三、國內外城市攤販管理的制度和經驗

1、新加坡與馬來西亞的服務化管理

從國情來看，東南亞地區與中國在經濟發展水平以及貧困人口數量上都較為相似，所以具有一定的借鑒意義。新加坡和馬來西亞政府都允許攤販的存在，而且將流動攤販先作為“服務對象”，然后對其進行管理。攤點都被規劃管理，通常集中于某一區域或者集市，并允許他們辦理經營證件，而且必須保證持證者才能進行擺攤。政府還定期組織攤販進行培訓，對其進行食品安全衛生教育，淘汰業績較差的攤販。既為攤販提供就業又保障了消費者的食品安全和公眾的生態環境。

2、韓國的區域化管理

在韓國，流動攤販式被允許的，前提是他們加入“小攤業主協會”。韓國政府在管理流動攤販時，采用了分區域管理。主要劃分為三個區域：第一類“絕對禁止區域”，第二類“相對禁止區域”，第三類“誘導區域”。在劃分區域后政府限制了時間和范圍，按不同的時間段進行管理，有效地避免按區域管理帶來的操作不足，同時避免擾民現象的發生，也有利于攤販自覺遵守。

3、南京的十二分制管理

“十二分制”顧名思義就是實行記分制度，類似于駕照12分考核法。2007年在南京正式實施。首先通過批準對攤販進行統一批準并實行亮證經營。再進行每周一次考核，發現一次違章就扣除對應分數，第一次扣完12分停業整頓，第二次扣完12分就取消其經營資格。實施前后有很大的改觀，這種管理模式既提高了攤販自我約束力，又提供了就業機會，減少了環境污染、占道經營，對于管理者而言，更容易監督管理攤販，自然可以避免不必要的暴力沖突。

四、城市流動攤販治理模式的創新

1、轉變管理理念，使其合法化、法制化，實施“許可制”

首先，管理部門應認清城市流動攤販存在的長期性、合理性和必然性。對流動攤販實行禁止的政策是不可行的。流動攤販不僅能緩解社會就業壓力，更能滿足城市居民生活需求。其次，大力扶持弱勢群體，將“以人為本”思想切實落到實際中，鼓勵支持和保護流動攤販的就業和謀生手段。由以往的打擊向幫助和引導轉變，促使流動攤販通過合法途徑獲得經營的權利，逐步實現流動攤販經營合法化，時刻關注弱勢群體的狀態。最后，我們第一步要采取“許可制”制度，要求攤販辦理營業執照，杜絕無照經營者的現象產生。但同時提供良好的攤販擺攤環境以及設施，并對其進行統一培訓來提高經營者的整體素質，若是攤販不在規定范圍內進行經營就對其進行處罰，真正盡到城市服務職責。在美國、歐洲以及日本，他們的城管執法權威性強，均有較為完善的相關法律體系支撐，對城管執法的法律授權充分、翔實。但是，執法人員一般沒有最終裁定權，相關違法案件的終極裁定在法院。中國地區太大，人口眾多，各地的情況又各不相同，一直存在管理難的問題，由于缺乏相關法律體系支撐，一些行之有效的經驗得不到推廣。用發展的眼光來看，法治化，制定相關法律政策是治理攤販和確保社會穩定的重要支撐。

2、發揮市場的引導、制約作用

在治理中，政府起引導性作用，市場是必不可少的一個環節。引入市場機制，采用市場的手段為攤販提供公共服務和設施，建立配套機制達到節約成本與提高效益。哪里有需求，哪里就有市場。引入市場機制后，通過企業的參與，由一般行政性管理轉變為經營，可能是一條出路。就像日本在城市管理中，涉及市政服務方面的事務一般采用合同承包方式，由民間企業對某些市政服務項目進行社會化、企業化的管理，其效率、成本、人員配置、服務質量均比單純的政府行為有很大的改進和提高。這種治理模式改革勢在必行。首先城市規劃中將攤販市場進行規劃建造和設置，保證環境不被破壞，社會生活穩定的前提下，政府將權利發放給企業統一進行企業化管理，將流動轉變為固定，產生歧義時企業代表通過與攤販的共同協商將問題一一解決并達成一致。

3、充分發揮商販自治作用

隨著城市化進程加快，攤販的長期存在已是必然，流動攤販的綜合治理亟須探索引入以攤販自我約束為主、城管部門監督管理為輔的攤販自治管理新模式。比如攤販與居委會自覺達成協議，如有違約，擺攤資格自動取消。在互相信任以及互利互惠的前提下，在滿足居民的需求時也保證了攤販的生計，最終達成共贏局面。攤販與第三方的協商至關重要，免去了監管部門不必要的干涉，又能起到良好的管理效果。組織攤販成立城市流動攤販協會，讓經營者加入其中，進行統一的意見傳遞和自我管理。

4、公眾參與，非政府治理

公眾參與是城市管理走向現代化的標志，是暴力沖突事件消失的途徑，是提高城市管理的手段。通過鼓勵公眾參與流動攤販的管理，既能提高管理效率，又能保障弱勢群體的權益，更是構建整個社會和諧穩定的有效方式之一。通過公眾參與制定相應法律法規，對市場進行編制規劃和監督管理以及參與商販自治中。但目前在我國公眾參與缺乏積極性的現象十分明顯，主要有以下這些困擾與阻礙：一是形式主義，公民在參與決策過程中所提出的意見和建議無法在現實中行使，只是走過場，政府決策為主。二是渠道缺失，參與渠道的貧乏，使得公民參與決策存在很多不暢之處。只有解決了這些問題，才能讓公眾真正參與其中。首先，大力宣傳資源，增強公民參與熱情，提高公民公共意識，使公民自覺加入社會管理中來。再者，發揮社區作用，通過社區引導引入市場經營并發揮其監督管理作用。

五、小結

攤販治理中產生的暴力困境中，城管與攤販都是受害者。由于流動攤販的存在有其正負因素，才引起暴力沖突，使城管與攤販出現對立。一方面，流動攤販滿足了民間需要，緩解了就業壓力，突出了城市文化。另一方面，打亂了市場經濟，擾亂了城市秩序和環境。所以，城市流動攤販的治理變得尤為重要。從我國實際情況出發，結合國內外成功有效的經驗，完善創新涉及各利益主體的治理模式。

【參考文獻】

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第9篇：網絡暴力的治理對策范文

[關鍵詞]鄰避設施；鄰避型群體沖突；治理

一、引言

改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大的成就，但是環境問題也日益嚴峻。鄰避沖突在我國愈演愈烈，頻繁發生的鄰避沖突真實的反映出城市治理過程中存在的一系列問題，也是對各級政府治理能力的考驗。[1]鑒于鄰避沖突帶來的損害，本文試圖通過對國內近年來發生的鄰避型群體沖突事件探討鄰避沖突產生的原因，以期提出破解鄰避沖突困境的策略途徑。

鄰避（Not In My Backyard，NIMBY）的概念最早由國外學者O?Hare提出，用來指那些能夠給社會來一定的利益，但是卻由設施周圍居民承擔設施所產生的負外部性效應，在鄰避情結的作用下，引發這部分居民的反抗行為的設施。[2]

二、鄰避沖突發生機理分析

近年來頻繁發生的鄰避沖突已成為引發社會關注的普遍現象，要避免鄰避沖突越演愈烈，就必須理性分析其背后的成因。

（一）民主政治的角度

政府政策的出臺只考慮大多數人的利益，而忽略了對鄰避設施周圍居民利益的尊重。這種為了實現社會整體利益而犧牲小部分人利益的精英主義決策模式導致政府決策缺乏公平性，從而在后續激發了公眾對政府行為的抵抗。[3]另一方面，由于社會資本的缺失，發育不成熟，缺乏獨立的組織資源和動員能力，導致其不能作為政府與民眾之間的有效中介，對有關鄰避設施的政策進行有力的解釋和疏導，社會組織在公共政策過程中所應發揮的作用及其有限。

（二）風險管理的角度

針對鄰避設施存在的風險，政府一般會從話語和行動兩個方面來進行鄰避風險治理。話語上、政府過多的強調“公共利益”，企圖消解鄰避設施周圍居民的反抗行為。行動上，政府強硬的態度和軟暴力等做法往往導致事態走向政府所期望的相反面，激化居民與政府之間的矛盾。

三、鄰避沖突治理的對策

鄰避沖突是各種因素綜合作用的結果，其中公共利益與個人利益、長遠利益與短期利益之間的沖突更加明顯。隨著我國城市化進程的不斷加快，鄰避沖突將不再是個別地區的個別事件，而一有問題就通過“街頭散步”形式解決更不能成為治理的常態。[4]在當前社會轉型的敏感時期，鄰避沖突的解決應當納入完善的綜合治理框架之中。

（一）優化公共政策制定，提高政府公信力

鄰避沖突的發生是因為公共政策缺乏科學性和民主性，要減少鄰避沖突的發生，就必須優化公共政策制定。首先，必須完善政策方案的評估論證，保證評估程序的規范性和評估結果的真實性。其次，政府應當保證政策制定整個過程的透明性。政府應當主動利用電視、報紙、網絡等渠道公開有關鄰避設施的信息，在引起民眾對鄰避設施建設的疑慮之前，及時進行風險溝通，保障政策的權威性。

（二）培育社會組織，促進多元協作治理

鄰避沖突的本質是公共政策中的利益沖突，其中核心的利益相關者包括政府、企業以及鄰避設施所在的社區和居民，因而其治理也應當有多元主體的共同參與。在眾多利益相關者中，社會民間組織發揮著橋梁和紐帶作用。一方面傾聽、了解并疏導民意，引導居民對鄰避設施的理性認識，另一方面則代表反映民意，通過多方的協商、權衡，制定出可以最大限度的兼顧各方利益的方案，減少鄰避設施可能出現的阻力和障礙。

（三）建立利益受損的補償機制，緩解居民的抵抗情緒

由于鄰避設施本身“公共善”與“個人惡”的雙重屬性，決定了少部分人無法避免需要承擔為維護公共利益所帶來的損失。因此合理的補償是有效治理鄰避沖突的必要條件。由于在鄰避沖突的治理中，不同利益主體的實際利益地位和受損的程度不同，因此需要采取不同的補償與回饋機制。[5]

（四）完善鄰避設施建設的相關法律，為利益主體提供法制保障

促進鄰避設施建設的相關法律的完善，能夠規范鄰避設施建設過程中相關利益主體的行為，對政府、企業和當地居民起到積極的引導、規范和約束作用。在法制的監督下，能夠防止行政權的專斷，同時也保障民眾參與，將居民的行為納入法制化的軌道，引導民眾理性看待鄰避設施，極大的降低了因鄰避設施的建設而發生沖突的風險。[6]因此法律是保障公民合法權益，降低鄰避沖突風險的必要手段之一。

參考文獻

[1]王佃利，徐晴晴.鄰避沖突的屬性分析與治理之道――基于鄰避研究綜述的分析[J]. 中國行政管理，2012，12：83-88.

[2]陳寶勝.公共政策過程中的鄰避沖突及其治理[J].學海，2012，05：110-115.

[3]熊炎.鄰避型的實例分析與對策研究――以北京市為例[J].北京行政學院學報，2011，03：41-43.

[4]郭巍青，陳曉運.風險社會的環境異議――以廣州市民反對垃圾焚燒廠建設為例[J]. 公共行政評論，2011，01：95-121+181-182.