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關鍵詞:安全:因素:對策
中圖分類號:TU714
文獻標識碼:A
文章編號:1009-8631(2012)05-0044-01
我國建筑業擁有一支龐大的農民工隊伍,占建筑業一線人員的85%以上,從發生的建筑施工過程中的各類事故統計來看,農民工占85%以上。這兩個85%,足以表明,建筑業中安全生產的主體是農民工,強化對農民工的安全管理是當前建筑行業安全生產管理工作的重中之重,刻不容緩。針對這些問題作一探討。
一、我國建筑業農民工安全現狀
農民工之所以成為安全事故的高發群體,有其自身素質的內在因素,也有宏觀環境和客觀條件的外在因素。略加歸納,農民工面臨的處境是“三低、三差”,而對農民工安全管理則存在“三不足、三難”現象,具體透析如下:
“三低”:一是文化素質偏低。總體上說,農民工的文化素質低于城市同齡勞動力;二是勞動技能低。農民工中絕大多數人未經正規的崗位技能培訓教育,只能從事勞動強度大、技術含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作;三是自我保護意識低。很多事故屬人為造成,有的完全是由于農民工缺乏基本的安全防范意識,心存僥幸違章操作而引發。
“三差”:一是勞動條件差。有的施工現場安全防護設施差,施工條件惡劣不具備開工條件就強行動工:二是生活環境差。部分工程項目安全文明設施不到位,呈“臟、亂、差”狀態;三是勞動安全保障差。經調查80%以上建筑業農民工沒有參加社會保險。勞動合同簽訂率僅在20%至30%,一旦發生工傷事故,難以得到應有的經濟補償。
“三不足”:一是對安全監管力度不足。由于管理起來有許多困難,使部分不具備安全生產條件的施工隊伍進入建筑市場,為引發安全事故埋下“禍根”:二是建設單位對安全管理不足。一些建設單位不履行法定程序,規避政府監管,肢解工程項目分包給低資質或無資質的勞務隊伍:三是施工單位安全生產資金投入不足。有的企業就千方百計降低生產成本,減少安全生產方面投入。
“三難”:一是日常安全管理到位難。由于建筑工程分包項目多、各類人員構成復雜、流動性大,農民工猶如“游兵散勇”,有活招之即來,無活揮之即去。這種頻繁的流動客觀上容易造成安全管理上的漏洞。二是安全協調處理難。農民工與總承包單位不直接發生勞動關系,出了工傷事故,責任不明確,“賬”都算在工程總包單位頭上。三是安全教育培訓難。對農民工的思想進行正規的系統的技能性的安全教育培訓較難,不但時間安排難,安全教育經費開支也難。
鑒于農民工安全管理存在上述林林總總的問題,但不意味著不能解決,關鍵是主管部門、建設單位、施工企業和勞務隊伍如何依照法律規定配合協調,強化監督,齊抓共管,共同落實。
二、強化農民工安全管理的對策思考
建筑業農民工安全管理事關社會和諧穩定,事關企業經濟效益和生產發展。我個人認為,對農民工的安全管理問題應提上各級領導的議事日程,強化農民工安全管理務必抓好以下四個關鍵環節:
(一)關口前移,規范行業管理,從源頭上加強對農民工的安全管理。建設單位、施工企業直至勞務分包隊伍務必不折不扣地執行安全生產的一系列法律法規,加大安全監管力度,要從規范建筑市場有序競爭抓起。在實行工程招投標過程中,應考慮將用于安全生產投入的費用按規定比例明確列入工程總造價金額中。建設單位應履行職責,遵循法定的建設程序,不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產法律法規的要求,應配合施工單位按安全強制性標準規范現場操作。施工企業與項目承包方簽訂分包合同時,應按規定標準將安全管理費用在工程預算中予以單列,專款專用,確保安全資金投入到位。此外,最關鍵的還是施工現場管理應嚴格按安全文明施工標準全方位加以落實,確保施工生產安全。
(二)標本兼治,強化安全意識,對農民工實施強制性安全教育與培訓。加強農民工安全教育與培訓,提高安全意識和自我保護能力,是切實維護農民工生命權、健康權的重要內容,農民工先天的不足,可以通過后天的學習培訓來彌補,要標本兼治,重在治本并把對農民工的職業技能崗位培訓和鑒定工作作為建筑業勞動力就業準入制度的重要組成部分,要把住先培訓再就業的關口,用人單位要堅持先培訓再上崗,進行三級安全教育,考核不合格的一律不準進入施工現場。通過舉辦農民工素質學校不失為安全培訓的一個好辦法。從而養成遵章守紀、按章操作的良好習慣,杜絕“三違”,提高自我防范意識和緊急避險技能。總之,要把農民工安全培訓工作作為一種強制性的硬任務加以落實。
(三)以人為本,優化生產生活環境,切實對農民工的生命與健康負責。施工企業和勞務隊伍都應樹立以人為本的安全管理理念,注意改善農民工生產工作和居住生活環境,切實對他們的生命與健康負責。近年來,各級也相繼出臺了關于優化施工現場的生產生活環境的標準和措施,并把它納入安全文明施工管理的范疇,進行經常性的檢查。這就要求所有的在建工程項目部要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》,一手抓優化生產環境,一手抓優化生活環境。夏季施工要注意做好防暑降溫工作。注意調整作息時間,露天作業應避開高溫時段。
關鍵詞:建筑業;施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑業中已占據了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業的前途和命運,隨著現代化建設的不斷深入與發展,建筑業在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學的辦,才能在市場競爭中占據一席之地。同時,創造良好的安全環境,也可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內城市建筑坍塌重特大事故時有發生,事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質量放在第一位。”
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監理不到位
很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位,部分監理單位和監理人員對安全監理認識模糊、態度消極,不能主動開展安全監理工作。監理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改,不能及時向建設單位、主管部門進行反映,安全監理的作用沒有真正發揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造一個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
要制定統一的安全監理的程序、內容和標準,統一安全監理資料,不斷規范安全監理行為,提高監理單位的安全監管水平,使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位,在安全生產過程中發揮應有的作用。
【關鍵詞】 建筑業;施工;安全管理;問題;對策
0 引言
建筑安全是世界上普遍關注的一個重要問題。我國的工程建設規模巨大,但建筑安全管理水平卻較低。隨著國民經濟的快速發展以及城鎮化的高速推進,我國固定資產投資仍將快速增長。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業,為了改善建筑工人的安全生產狀況,提高建筑安全生產水平,保障建筑工人的生命安全,建筑業需要不斷提高安全生產管理水平。
1 建筑施工安全生產的重要意義
建筑施工中露天作業多,酷暑嚴寒的影響容易造成滑落、凍傷、中暑等事故;高處作業多,使高處墜落、物體打擊成為事故預防的重點;各種臨時設施和機電設備移動頻繁,使傾覆、塌落、觸電、部件損壞等危險隨時可能出現,簡述施工人員多、流動性大,而且作業以體力勞動為主,不利于安全技術培訓和安全教育的正常進行。這些都使得建筑施工行業的不安全因素比其他行業更多,建筑施工行業的安全生產比其他行業更為復雜、面更廣,因此,必須十分重視建筑施工的安全生產和勞動保護工作。
2 建筑業施工的特點
建筑業作為我國國民經濟的支柱產業之一,其本身及附帶產業占據較大的產業份額,在國家經濟發展中的地位非常重要。高產出必定帶有高風險,在建筑領域,其人員結構復雜、參與人員數量多、人員流動性大,例如一個比較常見的詞匯農民工,其大部分都就職于建筑行業,這對于企業或是生產的管理帶來了巨大的風險與挑戰;除去人員問題,其工作環境、工作性質也為建筑的施工管理帶來一定的難度,每一個建設項目都存在其不同的外在形態和內部結構,而且一般處于露天作業,腳手架、保護網、塔吊等等根據不同項目都有不同的規定要求,如果中間任何一個環節出現問題,都會導致非常嚴重的后果。本文重點探討建筑施工安全問題及對策。
建筑行業成為現如今的事故頻發行業,與它本身的產業特征分不開。
(1)固定員工比例少,臨時聘任的農民工比例大。
(2)作業環境風險多。
(3)建筑領域的科技水平偏低。
(4)建筑項目沒有固定模式。
(5)建筑行業技術多樣化。
建筑領域的產業特征,就是來源于建筑物整個產品本身的特點。作為產品的建筑物,其規模大、周期長、多樣化、整體化的特點,決定了在施工過程中可能導致的一些安全事故的發生,所以,在施工過程中,必須強化措施管理,加強技術支持,完善工程安全管理內容、
3.在建筑施工過程中,存在的安全因素
現如今,對于工程質量、實用性、技術參數的要求越來越嚴格,為了達到消費者不斷提高的要求,就必須加大資金的注入力度,特別是對于安全、質量的絕對指標,必須嚴格落實制度章程。質量和安全對于建筑行業是一個企業立足的根本,任何一個方面出現狀況,可能帶來的既是企業的終結,因此,從事建筑行業,必須深刻體會安全貫穿建筑行業的重要意義,狠抓存在的安全隱患和薄弱環節,防患于未然。現如今,主要存在的不足之處,主要有:
3.1 安全意識不強,管理不夠完善
為了追求利潤,很多建筑企業都重結果而忽略過程,考慮了質量卻忽視了安全,在實際施工過程中,往往將安全管理投入作為多余支出,能減則減,毫不在乎安全管理在項目實施工程中的重要性,更有過者,一些企業為了打壓競爭對手,將標的壓倒最低,惡意降價的結果就是在實施過程中減少了安全投資甚至降低了材質品質,這些盲目追求利潤的過激行為,頗為常見,殊不知企業的發展不僅僅是利潤的提升,更要保證的安全健康的長期發展,這個問題是建筑行業安全的最大隱患。
3.2 職工的安全教育培訓不足,自我保護意識薄弱
在建筑施工現場,參與施工的大部分是農民工,有些也許跟隨施工方有過工作經驗,而有些則是新入建筑領域,并沒有經過嚴格安全管理培訓,加之本身沒有受過專業的技術培訓與指導,其工作過程中的自我保護意識就不足,只能在工作中學習怎么樣的行為時不可取的,這就為施工過程埋下了隱患,據統計,在施工現場出現的事故傷亡情況,多數來自于農民工。可見,僅存在滿腔的工作熱情是不夠的,必須要有堅實的理論防盾可以有所保障。
3.3 安全責任制度落實不到位
在建筑施工現場,都必須制定詳盡的安全責任制度,安全規章制度以及操作制度,這是施工有序開展的法律及理論保障,是限制不安全行為的有力憑證,可是,在實際的施工現場,并不能保證落實到位,這就將有效的安全約束成為一紙空談。
3.4 對于重大危險因素的認識不足
在建筑領域發生的安全事故一般都比較嚴重,而談及的重大危險因素就是泛指比較容易導致重大安全事故,并且事故帶來的損失也非常巨大的一些施工過程中的重點部位或是關鍵環節。慘痛的經驗教訓告知,在施工現場高空墜落、物體撞擊、坍塌、機械類傷害、觸電等引起的事故占據建筑類事故的80%以上,而這些事故的發生均是安全管理的不到位,沒有針對性保障措施。
3.5 施工安全措施與現場實際運作脫節
每一項項目的建立與實施,都必須有一套完善的管理體制,建立健全行而有效的安全管理措施,然后管理人員嚴格執行安全管理制度,這是施工安全管理的實施保證,但是有很多建筑企業忽略這方面的重要意義,僅僅營造一個安全管理的虛架,沒有詳細的實施細則,針對強大危險性項目也不建立單項工程措施,不經過安全認定,這些就最終導致了安全管理的毫無意義,是施工安全管理的弊端所在。
3.6 施工質量監督部門的作用體現需進一步加強
建筑施工的整個過程,都必須有現場質量及安全監督人員負責監督實施,并備有上崗記錄,檢查記錄等,這是對于建筑施工的有效監督,但是依舊存在實施不到位、實施力度不夠的情況存在,沒有肩負起監督部門的職責,沒有做到質量監督的真正目的,這對于一個建筑工程來說,是非常有必要進一步提高的。
4 對策
建筑施工管理師建筑企業經營活動的重要組成部分,必須在科學管理的基礎上,研究施工生產的客觀規律,運用計劃、組織、指揮、監督、激勵和教育等職能的方法,充分發揮人力、物力、財力和技術等方面的效能,做到科學、協調、人盡其才、物盡其用,順利完成施工任務。建筑施工管理的最終目標是使承接的工程項目達到工期短、質量優、成本低、生產安全,以取得最佳的經濟效益和較強的競爭能力。
4.1 建立健全安全施工管理制度
安全管理體制是進入施工的一個安全保障,可以保證施工過程中有法可依,有據可依,保證正確的工作態度,嚴格操作過程,從而實現施工流程的安全開展,安全管理制度內容主要包括安全生產教育制度、責任制度、技術措施、獎懲制度、檢查制度、傷亡事故的調查和處理等,制度內容的完善可以有效保障工人的合法權益,也能推進工程的安全進度。
4.2 扎實做好企業的基礎工作,強調企業管理層的業務責任
做到施工的安全運行,可以實現企業獲利、工人獲益,反之則就成為企業及工人的負擔,可以說安全生產的有效開展就是企業管理者的一貫追求,預達到這個目的就要扎實開展基礎工作,讓以人為本的安全生產理念深入人心,強化企業的安全理念,提高職工的素質修養,營造良好的安全氛圍。
4.3 完善施工監督體制,加強管理行政力度
事故一般出于疏忽,疏忽的發生就是安全管理以及監督的失職,沒有有效的監督管理,促使了工作中的懈怠和懶散,久而久之就會轉變成惡劣事故,可見,沒有一個強有力的監督體系,不能有效制約工作過程中的違規行為,這也漸漸成為安全的一個弊端。因此,要結合市場的發展,加強監督管理工作,有第三方即監督方的存在,對于工程的安全性及質量都是一個督促。
5 結論
總之,社會在進步,建筑行業也在不斷創新發展,但是伴隨飛速發展的背后,必定有更多的安全問題有待解決,一個健康的企業,想要持續發展,想要贏得更多的效益,想要獲取更高的社會地位,必須具備健全的安全管理體系。建筑領域的發展是不可估量的,為了更好的發展,各建筑企業都應從安全問題出發,保障廣大人民的利益,提高社會效益,從而促進國民經濟健康穩定發展和和諧社會的全面建設。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程;施工;安全管理
前言
隨著建筑工程規模的不斷擴大,建筑施工安全事故又成上升趨勢,建筑施工安全關系到施工人員的生命財產安全。在現代建筑工程施工中,施工企業的安全管理是企業項目管理的重點與關鍵。受傳統企業管理理念以及企業項目施工管理水平的影響,我國建筑工程施工企業的安全管理存在著諸多的安全隱患。因此,現代建筑工程施工企業必須認識到施工安全管理的重要性。針對建筑工程施工安全管理的要點與重點開展施工過程的安全管理工作,以此保障建筑工程施工過程中人員的安全、設備的安全,促進企業經濟效益的提升。
1 安全管理在建筑業中的重要性
建筑業是一個高危險的行業,建筑施工過程中經常會發生安全事故,這使得我們應該加強建筑施工的安全管理,提高建筑施工過程中的安全,只有這樣,施工人員的安全才能得到保障,才能實現以人為本的生產。
在歐盟等發達國家建筑業也經常發生建筑事故,我國是發展中國家,正在進行大規模的建設,建筑事故更是頻繁發生,在我國,建筑業在國民經濟中占有重要的地位,由于建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的很大一部分。在英國,建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的5.5%,而美國更是高達7.9%。
建筑業是我國建筑行業是我國國民經濟的重要物質生產部門和支柱產業之一,同時還是一個高風險的行業,經常會發生建筑施工事故,安全管理在建筑施工中是十分重要的。企業的目的就是追求較高的經濟效益,而為了獲得較高的經濟效益,就要控制企業生產的成本,建筑施工建筑施工事故造成的損失是很大的,因此,只有加強建筑施工的安全管理,減少施工事故的發生,建筑承包單位才能獲得較高的經濟效益,保障施工人員的人身安全,保障社會的穩定。
2 建筑工程施工企業安全管理現狀分析
了解建筑工程施工企業安全管理現狀有助于施工企業針對安全管理存在的問題進行管理體系工作的完善、進行自身管理工作的調整。在對建筑工程施工安全管理現狀的調查與分析中可以看出,現代建筑工程施工企業受成本、經濟效益以及安全管理意識等因素影響,施工安全管理工作存在很大的隱患,造成了施工過程中安全事故頻發的頻發的現狀。究其原因一方面是由于建筑工程施工過程中分包后施工安全管理職責不明、另一方面是由于施工企業安全管理體系以及管理方法存在不足造成。這樣的現狀使得施工企業安全管理工作安全隱患增大、影響了建筑工程施工安全管理的實施。針對這樣的情況,現代建筑工程施工企業必須從影響施工安全管理的因素控制人手,強化施工安全管理,以此提高施工安全管理效果,促進施工安全管理工作的開展。
3 建筑施工安全管理存在的問題
3.1 法律法規不健全
到目前為止,我國有許多關于建筑施工安全管理方面的法律法規,但是,這些法律法規還存在著一定的缺陷,制定的這些法律法規可操作性比較差,沒有形成完善的建筑施工安全管理的法律體系,已經不能滿足建筑施工安全的需求,不重視建筑施工安全,導致建筑施工安全事故時有發生,這就要求我們建立健全的法律法規,加強對建筑施工的法律約束。
3.2 安全教育培訓不健全
我國工程管理專業等建筑類學校忽視或削弱了建設施工單位安全技術與安全管理的教育與培訓,造成后備人才嚴重不足。
3.3 從業人員的整體素質偏低,安全技術較差,沒有形成良好的安全意識
現在,我國建筑業的主力已經由原來的受過專門教育培訓的固定工轉變為民工,民工的受教育水平比較低,許多的建筑施工單位在雇傭民工后,沒有對它們進行安全教育和培訓,就讓他們進行施工,民工在施工的過程中沒有意識到安全的重要性,很多施工的發生就是因為施工人員的違規操作而引起的,安全技術水平比較低,同時,建筑施工中安全管理人員偏少,沒法做到對民工的全面管理。為了避免這種情況的發生,國家應該加強對建筑施工單位工人安全教育執行情況的檢查,將它落實到實處,不能流于形式,加強施工人員的安全意識和安全技能。
3.4 建筑安全監管機制還不健全
我國建筑業采用的是政府監管機制,還沒有形成健全的建筑安全監管機制,我國正處以大規模建設的時期,政府監管機制已經無法適應日益增大的建設規模,在市場經濟體制下,我們應該建立健全的監管監察隊伍,只有這樣,建筑安全監管機制才能與我國發展越來越迅速的建筑業相適應。
4 建筑施工安全管理的主要措施
4.1 建立健全安全生產制度
安全生產管理制度在建筑施工安全管理中占據十分重要的地位,建立健全的安全生產制度是做好建筑施工安全工作的基礎,只有建立了健全的安全生產制度,才能在此基礎上開展各項安全工作,由此我們可以得出安全生產管理制度就是為了能夠安全高效的完成建筑施工生產,它包括一系列的規章制度,包括安全生產責任制、安全檢查、事故報告處理等,其中最主要的就是安全生產責任制,它規定了各職能部門以及建筑施工中每個人員的具體責任,將責任落實到個人,人人參與,只要每個人都將自己的工作做好,就會避免建筑施工事故的發生,將安全管理貫徹整個建筑施工人員。當然,安全生產管理制度的建立必須與實際情況相結合,這樣建立的安全生產管理制度才能適合本單位的需求,才能對建筑施工進行有效地安全管理。
4.2 加強員工的安全教育培訓
現在我國提倡的是以人為本的管理,企業的管理要以人為出發點和核心,建筑施工也不例外,建筑施工安全管理首先是對人的管理,現在,建筑業的施工人員已經成為了以農民工為主,他們的素質相對比較的低下,這就要求我們要對建筑施工人員在作業之前進行安全教育培訓,只有測試合格之后,才能進行施工,同時,還要對建筑從業人員的安全技能和技能操作水平進行訓練,尤其是特種設備的操作人員,只有取得了特種設備作業證的人才能從事這么工作,而所有的從業人員都必須要服從建筑施工安全生產制度的規定,服從管理人員的安排,提高建筑從業人員的安全意識,能夠及時發現隱患,并且能夠采取措施消除隱患,保障建筑施工的安全。
4.3 加強技術操作,提高安全質量
工人對技術是否能夠熟練操作與施工的發生是息息相關的,對技術操作的不熟練會直接導致建筑施工事故的發生,因此,我們應該注重工人對技術的操作,只有技術操作規范熟練之后,才能夠避免建筑施工施工的發生。
4.4 強化現場安全監督檢查
安全檢查是建筑施工安全生產制度的一個重要內容,通過安全檢查,我們可以發現并消除施工過程中存在的不安全因素,并且采取相應的對策措施,對發現的不安全因素進行消除,從而保障建筑施工的安全。同時,建筑施工安全檢查應該經常進行,這樣,我們可以及時掌握施工現場的安全情況,而不至于當建筑施工發生事故時才發現安全隱患。通過經常的安全檢查,可以加強建筑從業人員的安全自覺性和責任感,將安全生產深入人心,當發現不安全因素時,能夠及時上報,而不是存在僥幸心理,這樣,可以大幅度提高建筑施工的安全。
5 結束語
總之,安全生產管理是施工企業管理的重要組成部分,是關系人民生命財產安全的大事,是一項綜合性系統性的工作,在建筑施工過程中一定要結合實際,用科學的方法指導生產,用先進的技術來控制質量和安全,杜絕違章指揮,消除違規作業,促進企業管理水平的提高。
參考文獻
關鍵詞:安全管理 存在問題 對策
根據住房和城鄉建設部的最新統計,2007年全國共發生房屋建筑和市政工程建筑事故事故859起、死亡1012人,與2006年相比,事故起數下降了3.27%,死亡人數下降了3.44%。雖然我國建設工程安全生產整體狀況有所好轉,但是建筑安全生產形勢仍然比較嚴峻。主要表現在:一是事故總量仍然較大,2007年建筑事故事故死亡人數仍然在千年以上,二是重特大事故多發,2007年發生特大事故7起,死亡154人,呈上升趨勢。僅我省2010年發生重大安全事故2起,死亡人數17人。這表明我國仍處在建筑施工事故頻發的時期,我國的建筑安全生產形勢仍然面臨著艱巨的考驗。
1、存在的問題
1.1.安全管理基礎薄弱
隨著社會經濟的不斷發展和社會文明的不斷提高,算社會對安全生產科學技術取得較大進步,但是我國的安全生產基礎比較薄弱.
1.2.施工現場安全管理欠缺
現在大部分企業實行的是承包制度,承包制度本身是無可厚非的,但是不少企業往往將它轉變為以包帶管、掛靠隊伍、轉包,企業坐收管理費,然后簽個安全生產協議書,安全生產的管理由承包人自行負責,出了問題由承包人承擔,缺乏對工程項目的有效監管,而項目經理為節約生產成本,往往不按照要求和規定配備專職安全生產管理人員,或安全生產管理機制不健全導致安全管理失控。
1.3.安全生產經費的投入不足
隨著市場經濟的進一步推進,企業已經成為市場經濟的主體,經濟效益成為企業追求的最終目標,一方面部分企業負責人沒有認識到安全生產是樹立企業形象、決定企業發展、打造企業核心競爭力的重要因素。為了追求經濟利益的最大化,千方百計地降低生產成本,不惜以降低安全生產費用,減少安全生產的投入為手段或安全生產費用不按要求專款專用。另一方面建設單位為節約投資招標時隨意壓價,低價中標的工程項目十分普遍。施工前業主安全生產費用撥付不到位,施工中不及時撥付安全措施費等導致施工單位安全經費的投入嚴重不足。
1.4.生產工人安全意識淡薄
由于施工企業的特殊性,決定了必須使用大量農民工,對勞動力的投入相對較大,而農民工是屬于流動性較大的群體,勞動力的來源主要依靠農村剩余勞動力的輸出,沒有經過系統的安全知識培訓,這一特點導致企業對農民工的管理難度大,同時由于建設工程壽命周期短,作業地點更換頻繁,在不同的施工階段使用的技術工種不同也使得農民工隊伍,作業人員經常更換工作環境,建筑項目的流動性特點存在不確定性等導致生產工人的不確定性。建設一線生產人員90%是農民工,他們文化程度不高,自我保護意識差,法律意識淡薄,違章作業現象嚴重。從傷亡事故的統計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。
1.5技術管理薄弱
安全技術歷來是我們施工企業的軟肋,安全技術的發展一直和施工技術不能同步,專業技術人員結構組成不合理,專業技術能力不強,近年來,科學技術含量高,施工難度大和施工危險性大的建設工程不斷增多,但是編制的安全專項施工方案針對性、指導性、可操作性不強,計算過程不嚴密,依據不明晰,導致安全技術工作不能對施工現場的安全進行指導。
1.6不能正確處理進度與安全的關系
自合同簽訂之日起,施工企業就面臨著進度的壓力,業主在盡量的壓縮工期,縮短投資期限,因此施工單位在工程進度上不得不采取措施加快施工進度,調整施工方案,違反安全操作規程的現象時有發生,在抓進度的同時安全管理工作就出現疏漏,埋下安全隱患.
2、對策
2.1.解決認識問題,牢固樹立安全生產企業負責的觀念
就施工企業來說.經濟績效便是其宗旨和使命,也是衡量一個企業優劣的主要指標,而安全事故的發生對企業的“經濟績效”和社會責任來講都是極大的沖擊,有時往往是毀滅性的沖擊,不僅給企業帶來經濟損失,也為社會帶來災難,對社會的穩定和和諧具有一定的負面影響,企業的發展和利益堅決不能以降低安全生產條件為手段.
2.2.人員和家庭樹立“安全就是幸福”的安全理念
追求生活幸福美滿是每一個人及其家庭成員的夢想,是他們一生孜孜追求的主要目標.建
筑施工工地的員工,大多數是農民工,他們外出辛苦工作,為的就是給家庭提供一個可靠的經濟來源,他們的主要目的就是為了家庭的生活幸福.但是,由于思想認識水平不高,生活壓力較大等原因,往往造成他們片面地追求收人,把個人的安危置之度外,因此,有必要向這些員工及家庭宣傳“安全就是幸福”的安全經濟觀,通過安全培訓教育使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程。
2.3.預防為主的科學觀,加強安全技術管理
高質量地實現企業的安全生產.必須走預防為主之路,安全生產重在管理,管理的理論基礎就是安全技術,事先從技術的角度對安全隱患進行計算和分析,將安全隱患降低到最低是我們施工企業的目標和手段之一,為此我們根據工程特點必須編制安全專項施工方案,特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等工程應按建質[2009]87號文件要求:施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
2.4.安全機構是實現安全生產管理的中樞
建筑施工企業的安全管理隊伍建設是安全生產工作的一個重要基礎.沒有一支可靠的安全生產管理隊伍,一切安全管理工作都無法得到貫徹落實.在現代企業制度下,建筑施工企業在轉換經營機制的過程中,重生產輕安全的思想膨脹,安全管理有所放松,專門從事安全生產管理的專職人員力量薄弱,安全監管體系難以保證.建筑施工企業一定要按照我國《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,在公司和建設工程項目上設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,對施工現場安全管理工作進行監督和檢查.加強安全生產管理機構的裝備和經費,為安全管理工作提供各種工具,讓安全生產管理機構及安全生產管理人員充分履行職責,發揮中樞控制作用,這樣才能使安全生產工作得到確實的保證.
2.5深入開展創建安全文明示范工地活動,全面提高安全生產管理水平
近年來,全國各地創建安全文明示范工地的做法對促進全社會建筑業安全管理整體水平的提升起到了很好的積極推動作用,效果十分明顯。作為施工企業,應該把創建安全文明示范工地活動這一有效辦法在企業內部所有工地進行推廣,將其作為提升安全管理水平的重要措施來抓,作規劃、設目標,定措施、抓落實。要定期邀請有關專家對創建工程進行會診,找差距,查問題、促整改、抓實效。對項目存在的共性問題和苗頭患適時開展專項治理活動,逐一消除。通過各項目部創建活動全面深入廣泛地開展,逐步達到提高企業安全生產管理水平的目的,提高企業核心競爭力,實現企業發展的價值取向。
[關鍵詞]施工 安全、管理、評價
隨著我國城市建設發展步伐加快,基礎工程比重逐漸增大,特別是深基坑工程越來越多,施工條件與環境越來越復雜,工程難度越來越大,工程事故發生的幾率也就越來越高,帶來了一系列的安全問題及隱患。每年因安全事故喪生造成的直接經濟損失過百億元。對施工現場如何進行有效安全管理,已經成為眾多企業安全管理者關注和探討的焦點問題。
一.建筑市場秩序不規范是導致建筑工程質量安全事故頻頻發生的重要原因
一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設,規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工趕工,任意壓縮合理工期的現象。建筑工程質量安全事故的背后,還存在部分施工企業質量安全管理薄弱,安全生產投入嚴重不足,施工現場管理混亂等問題。
二.將我國目前建筑施工安全管理問題的成因歸納為以下幾點
1.建筑安全管理缺乏科學的理論指導。目前我國的建筑安全理論研究非常薄弱,致使建筑安全管理不科學、隨意性大、成效低。由于我國建筑安全研究工作進展緩慢,沒有及時制定出適合市場經濟的建筑安全管理法規體制。政府對建筑市場的監管不十分到位,對應依法納入監管的項目未實施有效監管,基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施,給了規避監管行為可乘之機。
2.建筑施工企業對安全施工工作重視不夠。盡管建設部、自治區市級建委對施工現場文明施工已要求多年,也取得了一定的成效。但是,施工現場管理混亂,安全隱患處處存在,這是個普遍的共性問題。據近年我國建筑施工傷亡事故類別統計:主要是高處墜落53.10%、施工坍塌14.43%、物體打擊10.57%、機具傷害6.72%、觸電7.18%。具體來講,安全隱患表現在以下幾個方面:
2.1施工現場布置不合理,管理混亂
根據施工組織設計的要求,合理規范地布置施工現場,是文明施工的基本要求,也是減少施工現場安全隱患的重要一環。
2.2施工現場臨時用電不規范
施工現場安全檢查過程中,完全符合規范要求的做法并不多,三級配電往往做成兩級配電,PE線引出位置不對,重復接地位置和次數不對是常見的問題,為安全施工埋下隱患。
2.3水平垂直運輸設備安裝拆卸過程控制不嚴格,違規操作多
塔吊是施工現場非常重要的輸運設備,塔吊的安裝和頂升要求有專業資質的隊伍來完成,在安裝結束后要經過安監站檢測才能使用,這個過程要求特別嚴格,我國發生的多起塔吊倒塌工程事故與該過程控制不嚴格有關。
2.4腳手架工程搭設不規范
腳手架的搭設是施工過程中非常重要的一個環節,無論是落地腳手架或是懸挑腳手架在施工過程中必須嚴格安設計要求搭設,架子工在進行腳手架的過程中,必須按規范操作,高處作業時必須正確佩戴安全帶、安全帽。腳手架整體失穩的事故多次出現,除了設計計算的原因外,未按規范施工和檢測是事故發生的重要原因。
2.5三寶、四口、五臨邊問題多
安全施工的三寶:安全帽、安全帶、安全網是減少減輕安全施工事故的三大法寶,在現實中,由于各種原因,發生在這三寶上的安全事故并不少。對于四口:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口,發生在這四口處的高處墜落、物體打擊事故特別多,因此做好四口的防護,特別是電梯井口的安全防護在施工現場顯得尤其重要。五臨邊:尚未安裝欄桿的陽臺周邊,無外架防護的層面周邊,框架工程樓層周邊,上下跑道及斜道的兩側邊,卸料平臺的側邊。五臨邊防護對保護施工工人人身安全的重要措施。在施工現場的檢查中,我們發現臨邊防護按規范搭設的不多。
2.6建筑施工行業從業人員素質不高
目前,建筑行業低價競爭已是必然趨勢,安全管理需要投入人力物力,對建筑企業難以承受其成本壓力,使得安全生產責任制不落實、不健全,主要體現在三個方面:一是建筑業從業人員中,農民工比例占到80%以上,他們的安全防護意識和操作技能低下,而職業技能的培訓卻遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少。技術人員僅占5.3%,管理人員占4.9%。三是專職安全人員更少,素質低,遠達不到工程管理的需要。另外,還存在建筑業的個人安全防護裝備落后,生命安全得不到保障,缺乏建筑安全危險的預測和評估機制等。
三.對于施工現場安全隱患的成因,具體來講分為人的因素和物的因素兩類
人的因素可以從下面幾個方面來探討,一是企業內部的管理層,企業管理人員素質的高低,對安全生產法、安全問題的重視程度,直接影響得一線生產過程中安全隱患出現的幾率。二是工人安全教育程度和受教育程度與事故發生率相關,安全教育體制完善,落實到位的企業事故發生率遠低于安全教育流于形式的企業。三是施工經驗豐富的管理人員、經驗豐富的工人占比例高的企業,安全事故發生率低。
物的因素包括施工外在環境,施工機械設備、施工材料等因素的影響,外在施工環境條件的優劣客觀上對事故發生的幾率有一定的影響。施工設備的定期檢測與維修是減少不必要的事故發生的重要措施。
四.堅持完善政府監管職能
政府應按照《建設工程安全生產管理條例》的要求完善創新建設工程安全工作的機制,強化法律觀念,轉變思想積極推進監督工作,改革細化安全管理監督程序。
4.1建筑意外傷害保險制度是通過經濟手段,實現維護建筑業員工合法權益并預防建筑施工傷亡事故全過程的動態管理系統,能從補償和預防兩個方面推動建筑生產安全管理。我國應改革實施安全生產專項經費的專款專用制度落實建設,單列工程項目的安全生產工程意外傷害保險制度。
4.2應用安全系統工程原理和方法,對系統中存在的危險性進行定性和定量的分析和判斷。可以依據建設部的《建筑施工安全檢查標準》和《施工企業安全生產評價標準》,對施工現場的某項具體內容進行安全檢查評價。目前,建筑施工安全管理中,還缺少一套完善、科學、系統的對施工現場安全狀況進行綜合評價的體系。
【關鍵詞】建筑安全管理;成本效益分析
引言:建筑安全管理包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面。總的來說,就是將安全管理的原理和方法應用到建筑領域當中。建筑安全微觀管理是直接的,也是具體的,是指直接參與施工安全生產過程,對其進行監督、管理,規劃,協調和控制。
1、現階段建筑安全管理的現狀與問題
1.1建筑安全管理是黨和政府十分重視的工作
截至2010年底,全國已經擁有12000多人的執法監督隊伍,有22個省市區的上千個縣和272個地級市均已建立了建筑安全監督管理機構和有關部門,初步完善了我國建筑安全生產管理體系。我國建筑安全生產監督和管理體制的形成,有利于加強我國建筑施工企業相關的安全生產意識,提高施工安全生產監督管理,減少傷亡事故。但我國的建筑安全管理還存在很多問題,具體如下:
1.2管理水平偏低和落后是當前需要重視的問題
近20 年來,與我國建筑行業龐大的就業人數相對應,建筑行業也伴隨高傷亡率。目前,我國建筑行業產值上升,我國的建筑安全生產事故也相對有所下降,死亡人數也出現逐年下降的狀況,但不能忽視的是,近年來的事故總數量還是龐大的,表明建筑企業安全問題依然嚴峻,我國建筑安全生產形勢還處于不穩定時期。
1.3現階段建筑安全管理存在的問題分析
管理部門職能轉變滯后。建筑安全管理,要受到國家安全生產監督管理總局及我國地方各級安全生產監督管理機構的監督。建筑安全管理中,我國實施“行業管理、國家監督”的建筑安全管理體制。目前,我國建筑安全管理體制存在很多弊端,影響了建筑安全管理的效益提高。隨著我國機構改革的發展,企業改制成為趨勢,建筑企業需要成為社會主義市場經濟運行中獨立的行為主體。與此相適應,地方建設行政主管部門成為國家建筑安全生產專項監督職能的履行者,應該由原先的行業行政管理向市場監督和國家宏觀調控的職能轉變。
2、建筑企業建筑安全管理投入分析
2.1安全管理放射概念
以上提及到所講述的是為控制危險源,達到保障建設工程的正常開展,將一定資源投放到安全領域的一系列經濟活動和資源的總稱。需要我們考慮到下面幾個環節:第一,建筑安全效益是防止各類事故的發生,完善相關生產條件,減少安全事故隱患,盡最大努力較少事故所造成的費用。第二,是指安全投資所進行的一系列經濟活動。
2.2現階段我國建筑企業建筑安全投入的影響因素分析
相關安全管理工作人員需要了解各種安全信息以及熟知各種信息的安全度。
在決定相關安全的安全投入過程中,相關工作決策人員受到不同程度上的影響,一些人員只根據少數的信息資料,進行分析,為決策提供依據,這樣在一定程度上就會產生相應的誤差。
3、現階段我國建筑企業建筑安全管理效益分析
3.1建筑安全管理效益定義
建筑安全管理效益概念與建筑安全管理有著比較相近的關系。本篇文章所講述的建筑安全向好的方向展開發展,減少不必要的損失,國家公民的人生安全以及個人財產安全同時個人生命受到更好的安全保障,并且關注到該項目的發展,既需要達到國家經濟的發展,又要達到滿滿足國家經濟發展的要求,更進一步達到相關效益。
3.2建筑安全管理的經濟效益
本篇文章所講述的效益有以下兩個部分,第一方面向我們闡述的是相關利益的增加,第二是建筑企業利潤。相關企業建筑的展開,在一定程度上直接減少非安全因素,這樣做,對我國國家公民的人生財產安全,社會等相關自然破壞起到了一定的緩解解除與克服了相應的不良因素。只有這樣做,才能更好實現人們財產的保護,減少安全管理的不必要失誤。這在一定程度上向我們表明了再實施管理的過程中,既要有經濟效益,又要有企業減損效益.我國現存在的安全管理經濟效益大小,受到不同程度上牽制與影響。例如,建筑企業職工安全意識增強,可以有效提高建筑安全管理水平;建筑企業良好的信譽,以及建筑企業良好的安全施工環境等,都對企業安全增值方面發揮著重要作用。
3.3建筑增值產出效益分析
建筑增值產出效益也包含多個方面,一是建筑企業安全管理技術水平提升度,用來反映建筑安全技術狀況;二是建筑企業安全管理的良好企業榮譽,反映建筑企業安全信譽狀況;三是建筑企業工地安全實施度,反映建筑企業工程實施過程中,對安全管理的實施度;四是企業職工安全素質的加強效果等。一個工程項目發生事故與否,直接關系建筑的產出效益大小,在建筑經濟運行的全過程,建筑的產出效益一直是建筑安全管理十分重視的指標,并不斷被考核。
3.4減損效益分析
其中的用來衡量相關建筑的標準,就是建筑企業損效益。在工作展開的過程中,假若施工安全事故發生的頻率比較高,在這時企業在管理過程中的成本就像相應升高。因此,建筑企業安全管理效益衡量中,總是把前面預算的安全資金投入與后期的安全事故發生率相比較,如果“前后”結果是一樣,此時減損效益為零,倘若出現率下降,那么在一定理論基礎上說明我們所展開的安全管理得到了一定程度上的成果,計入建筑企業安全管理減損效益中,可以用下面的公式來衡量:第N 年的安全收益= 未安全投入時的第N 年的損失- 已安全投入后的第N 年的損失若在有效期內進行安全投入,清除了事故隱患,事故發生的概率就必然大幅度下降,劣化的安全狀況得到改善。因此,“前后對比”的思路可以簡單歸結為以下:第N 年的安全收益= 第N - 1 年的損失- 第N 年的損失。
4、總結
建筑安全管理在安全所起到的作用不容忽視。關于建造中安全管理的資金本金投入,換句話說是安全事故與安全投入成本經濟損失之和最小限度的安全投入,在建筑管理的過程中,要求相關建筑人員必須對企業安全管理的基本成本展開合理的加強監控,只有這樣,才能更進一步加強安全管理建設,從而更好地促進企業向高端化的方向發展,朝著國家制定的標準要求發展。
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【關鍵詞】建筑;安全管理;信息化;應用
【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】B
目前,我國建筑施工企業在信息化建設進程中有快、有慢,程度不同,但建成以“縱向貫通,橫向集成”的一體化信息集成平臺,實現上下信息暢通和有效數據共享是建筑企業共同的發展趨勢。安全管理信息化是社會、經濟發展到一定程度時建筑施工企業信息化的必然要素。安全管理信息化是指企業在生產經營活動中,采用先進的管理理念,在重新整合業務和管理流程的基礎上,利用現代信息、網絡技術、資源和環境等,通過信息資源的深入開發和廣泛利用,實現內部辦公、項目管理、現場操作等多種功能的發展和應用,以提高企業和項目的安全管理水平,帶來經濟與社會效益,為企業的安全生產提供科學依據和智力支持。施工企業通過信息化手段對公司內部管理網絡進行改造,搭建公司的數據資源平臺和信息系統的集成化框架,建立起符合公司總體規劃的內部安全管理網絡,完成信息化集成的基礎性和全局性工作,完成部分安全硬件建設和安全應用系統的開發和運行,使安全信息系統能夠在企業的生產經營活動中發揮一定的作用,是企業安全管理信息化的關鍵。通過信息系統實時掌握和掌控施工現場安全生產狀況,實現及時發現消除違章、違規行為和安全隱患,高效辦公和解決問題是企業安全管理信息化的具體應用。在建筑施工企業項目建設中運用門禁系統、遠程監控系統、遠程視頻會議系統、塔式起重機安全監測系統、消防自動報警系統、揚塵自動噴霧系統、施工升降機智能控制系統、網絡辦公系統、資料錄入無紙化辦公系統,不斷提高公司的安全信息管理水平,將及時發現的安全問題和各種隱患消滅在萌芽狀態,利于提高企業工作效率和全面協調,是企業施工安全生產的保障。下面列舉幾點信息化安全管理在建筑施工企業中的應用實例,供大家探討。
一、實名制管理信息系統
1.推行勞務人員實名制管理。施工總承包、專業承包和施工勞務等建筑施工企業應實行勞務人員實名制,大力推行勞務人員實名制管理。在施工現場配備專職或兼職勞務用工管理人員,負責登記勞務人員的基本身份信息、技能狀況、從業經歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算與支付以及安全教育培訓記錄等情況。施工勞務企業應建立健全完善的勞務人員實名制資料,并委派專人或獨立部門實施管理,在承包工程項目時應將勞務人員的相關實名制資料報施工總承包企業核實、查驗。施工總承包企業也應配備現場專職勞務用工管理人員監督施工勞務企業實名制管理情況,對勞務實名登記人員的安全教育培訓及安全業績檔案等信息進行核實,并留存相關資料。進出工程項目施工現場的施工作業人員必須在項目勞資管理員處進行實名制登記,遞交相關實名登記資料,辦理門禁進出登記卡,刷卡進出施工現場,無門禁卡嚴禁進出施工現場。通過刷卡進出和實名制登記制度規范建筑施工企業勞務用工管理,建立務工人員的安全業績檔案,有效地對務工人員進行動態監控,了解務工人員的安全教育、安全業績、工資支付等情況。施工總承包單位、工程承包單位應當投入必要的費用,建立門禁打卡系統,并與企業進行聯網,納入企業管理考核內容。當地建設主管部門和監督機構應實行監管,并加大監管力度,規范勞務用工管理,落實勞務人員實名制管理各項要求。各地建設主管部門和施工企業應根據本地區、本企業的實際情況,做好實名制管理的宣貫、推廣及施工現場的檢查、督導工作。積極推行信息化管理方式,將勞務人員的實名登記信息內容納入信息化管理范疇,逐步實現不同項目、企業、地域勞務人員信息的共享和互通,建立廣泛的人力資源管理系統,進一步規范建筑務工人員的用工體系。有條件的地區,可探索推進勞務人員的誠信信息和安全業績管理,對發生違法、違規、違章記錄行為以及引發的責任人,記錄其不良行為并予以通報,或采取其他方式對務工人員進行限制等措施,以提高務工人員的整體素質,形成良好的施工作業用工環境。2.施工企業管理關鍵崗位人員實名制管理。(1)施工企業關鍵崗位實名制人員:1)企業負責人:法人代表、主要負責人、技術負責人。2)各類注冊執業人員:注冊建造師、注冊監理工程師等。3)現場專業人員:項目技術負責人、質量員、安全員、施工員、監理員、材料員、資料員、見證員、取樣員、標準員、機械員、勞資管理員。4)建筑施工特種作業操作人員。5)建設工程質量檢測機構檢測崗位人員。6)不在上述范圍內并具有中級以上職稱的從業人員。(2)結合業務登記實名制信息。a.單位辦理資質等業務時登記。辦理資質新設立、升級、增項、延續、變更及施工圖審查、招投標、施工許可、竣工備案等業務時完成實名制信息登記。b.個人辦理資格業務時登記。注冊人員在辦理初始注冊、延續注冊、增項注冊、變更注冊、繼續教育等業務時,完成實名制信息登記。現場專業人員在辦理崗位證書、繼續教育、延期登記、變更等業務時,完成實名制信息登記。安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請、延期、變更、繼續教育等業務時,完成實名制信息登記。工程質量檢測機構檢測崗位人員在辦理崗位證書、繼續教育、延期登記、變更等業務時,完成實名制信息登記。建筑施工特種作業操作人員在辦理首次申請、延期、變更、遺失補辦時要完成實名制信息登記。(3)實名制登記信息內容。基本信息:身份證、學歷證書、專業技術資格證書、崗位資格證書、注冊證書、工作經歷和業績、個人證件照(近照)、個人簽名等信息。(4)IFA廣域網考勤系統。IFA廣域網考勤系統(人臉識別系統):建筑施工企業和監理企業項目部下列人員:項目經理(注冊建造師)、技術負責人、安全總監、質量總監、施工員、質量員、安全員、監理總監(注冊監理工程師)、總監代表、監理工程師、監理員及項目部施工特殊工種作業操作人員,進行人臉識別登記,實行廣域網絡考勤(IFA),由地方建設主管部門、監督機構或建筑施工企業監督實施考核。
二、遠程視頻監控系統
在日常生產管理過程中,為及時、準確了解施工現場操作過程,實時發現物的不安全狀態、人的不安全行為、安全管理的缺陷和施工環境影響情況,以及施工項目中重大危險源管理情況,時刻掌握施工場地治安狀況等。施工企業建立遠程視頻監控系統,在施工現場根據需要在各個角度設置遠程監控系統,并成立信息化辦公室,配備專職信息管理員,實時監控現場違章作業行為、防護措施、作業人員情況、項目工地人員進出,以及對重大事故隱患、治安狀況實現網絡遠程跟蹤、監測和控制。通過信息化手段和網絡技術實行企業安全管理,將企業監控日常在線情況作為企業考核的一項重要指標,公司隨時通過抽查視頻在線率,不定期抽查項目監控,對存在的安全隱患和相關問題及時通知到項目負責人或安全負責人進行整改,同時可以利用視頻監控系統建立對講功能網絡,通過電子地圖實現對施工現場的快速導航,采用手機3G或WiFi上網實現移動執法。
三、遠程視頻會議
視頻會議系統,是通過現有的各種電信通訊傳輸媒體,將人物的靜、動態圖像、語音、文字、圖片等多種資料分送到各個用戶的計算機上,使得在地理上分散的用戶可以共聚一處,通過圖形、聲音等多種方式交流信息,增加雙方對內容的理解能力。因建筑施工企業人員分散,通過建立遠程視頻會議系統,將多方音視頻交互、電子白板、文件共享、動態PPT、協同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文件傳輸、文字交流、遠程控制、會議錄制與控制等方式實現遠程視頻會議,實現辦公不限地域區域,無論在何時何地,都能在短時間內召集相關人員或全體員工,進行會議、培訓、安全學習,既節約會議經費、時間,同時管理層還可及時與員工面對面地信息交流和溝通,使處于不同地方的人就像在同一房間內溝通,極大地提高了工作效率和管理效果。
四、動態管理系統
針對安全執法中存在的時效性不足、程序繁瑣、效率低下等問題,應從以下幾個方面建立動態化管理系統予以改進:(1)建立各方參與、交互式的工程信息系統。在政府和企業之間搭建一個互動式的數字化工程信息平臺,可與企業互動,并充分調動企業安全管理的信息,為實施施工安全動態執法提供基本保障。系統的搭建以“項目”為管理單元,分為項目信息、施工過程信息、監管信息三部分,他們之間通過數據交換實現協同工作。一方面企業根據系統設置的界面主動錄入關鍵工序信息,另一方面監督機構執法建立在企業填報施工數據信息的基礎上,執法內容更具針對性。施工過程信息記錄、強制性條文審查系統、視頻監控系統、誠信系統等有關數據實現數據共享,建立可供追溯的數據庫,不僅節約行政資源,提高執法效率,還起到固定證據的作業。(2)實施“節點式”抽查執法。實施“節點式”執法的目的是要轉變以往對項目無目的、隨機檢查的模式。執法人員首先根據交互式的信息系統初步了解工程項目的施工進度和特點,對建筑工程在施工全過程中存在的、可能導致作業人員傷亡甚至群死群傷的關鍵工序設置安全節點。其次,信息系統根據企業填報內容自動記錄施工過程信息,當施工進度到達安全節點時,監管信息系統可自動提醒結合視頻監控對工程節點的設置主要參考超過一定的規模的危險性較大分部分項工程。(3)實施現場移動執法。施工現場移動執法是指運用先進的互聯網、3G、GPS、數據交換等技術手段,集成執法文書管理系統、實時聯機操作,以實現執法人員在現場實時上傳執法信息,打印執法文書的一種執法手段。實現執法人員在現場實時上傳執法信息,提高現場執法的時效性和威懾力。工程項目管理作為一種活躍的生產力要素,以其鮮明的時代特征,深深地扎根于建筑業這塊沃土之中。它的理念、理論和實踐都將隨著信息化技術的應用而進一步發展和完善,將越來越受到社會廣泛關注和重視。安全和生命更以時刻鳴響的警鐘不斷敲擊著人們的心靈深處,施工現場安全管理也成為新時期建筑業永恒的課題。安全管理成為建筑業發展升級,成就輝煌,結出碩果的一門必修課。近年來,以信息技術為核心的第三次工業革命給世界經濟帶來了翻天覆地的變化。在這樣的背景下,信息化工作正在逐步由局部的技術輔工作發展成為全局性工作,特別是對提高安全生產監督管理的知識含量、技術含量、管理水平,以及隊伍建設等方面,信息化將起到不可替代的作用,并成為我們在搞好安全生產監督管理,實現“中國夢”建設的強有力的推動。
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關鍵詞:筑 安全 技術 管理
一、前 言
隨著建筑業的高速發展,安全管理人員地位日益提高,建筑安全事故也在逐漸減低,但行業的特點決定建筑業是安全事故的高發行業,以2013年10月數據統計,全國共發生房屋市政工程生產安全事故35起,致死亡48人,比去年同期事故起數減少18起、死亡人數減少29人,同比分別下降33.96%和37.66%。從中可以看出,事故同比有所減少,但傷亡人數依然高居不下。因此如何加強企業施工中的安全生產管理,最大限度地防止事故發生,把事故發生的頻率控制到最低點,是關系到構建和諧社會目標能否實現,是構建和諧企業的一項基本內容,也是企業立于不敗之地的前提。
本文通過探索安全管理工作中存在的主要問題,分析施工過程中的不安全,不衛生的因素,研究運用行之有效的各種安全生產管理方法,改進和完善安全技術措施,旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素,保障勞動者的安全與健康,確保企業安全生產,更好的提高經濟效益。
二、當前安全管理工作中存在的主要問題
1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產
雖然國家對安全生產管理已經提到很高的地位,但部分企業主要負責人對安全生產依然不重視,主要表現有:一是“只管自己賺錢,忽視他人性命”的意識依然存在,違法生產經營或者知法犯法,導致事故不斷,死傷眾多;二是思想上不重視,對安全存在著僥幸心理,把安全生產工作制度束之高閣;三是地方政府監管不到位,檢查活動流于形式,結果讓企業負責人認為安全管理無須創新與投入,同樣可以獲得經濟利益和社會效益。
2、安全生產管理機構、人員未真正落實
安全生產管理機構、人員的作用是貫徹落實國家有關安全生產的法律法規,負責日常安全管理工作,是企業安全生產的重要組織機構。但是,部分企業并未按照規定設立安全生產管理機構,未按規定配備安全生產管理人員,沒有按照規定組織有關管理人員進行培訓,致使企業安全管理工作無法順利開展。
3、安全生產的投入不足,缺乏安全生產保障
部分企業的建設項目在執行“三同時”審批制度的過程,未認真進行安全評價和安全論證,給生產留下安全隱患。有的企業沒有按規定配備必要的勞動防護用品;有的企業為降低成本,采購質量低劣的勞保用品等等,這些不能從根本上解決問題,而是得過且過的麻痹思想,也是導致事故發生的根源之一。
4、勞動者文化素質偏低,缺乏安全自我保護意識
大部分勞動者的文化和技術素質普遍較低,缺乏安全知識,自我保護意識薄弱,更有一些民工未經任何培訓,而從事特種作業或者危險作業,給安全生產埋下隱患。
5、安全生產責任制不落實,安全生產規章制度形同虛設
安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度,是企業搞好安全生產、確保經營管理正常運行的重要組織保障。部分企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂,適應不了現代建筑事業的發展需求,安全生產規章制度形同虛設,對事故隱患整改不力,不采取有效防范措施,導致事故不斷發生。
三、建筑企業施工中的安全管理對策
1、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的思想,在全體員工中普及安全生產和施工安全規范規定等知識,以法律、法規、行政獎勵手段為依據,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力。具體做法如下:
(1)加強專業安全知識和技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和安全事故實例對員工進行警示教育,并對照法律、法規認真地進行剖析、討論,提高從業人員的安全意識;
(2) 經常性地進行安全教育培訓工作,把經常性的普及教育貫穿于管理的全過程,并根據接受教育對象的不同特點,采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法,有針對性的施工安全交底,可起到良好的效果;
(3) 通過重視安全生產管理人員的機制建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化;
(4) 執行新工人入場的安全三級教育制度,凡公司新招收的新工人,必須由公司進行一級安全教育,項目經理部進行二級安全教育,現場班組長進行三級安全教育方可入場工作;
(5) 改善勞動條件和工作環境,減少傷亡事故和職業病的發生。
2、明確工程項目的安全生產責任人
施工企業在工程項目訂立合同之后,要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經理全面負責;要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標;要編制工程項目安全計劃及各專項安全施工方案,舉辦應急救援演練,建立安全生產責任制,完善安全保障體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理
安全管理必須堅持“以預防為主”,建立項目經理負責,政府監管,職工參與,行業自律和社會監督的機制,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理工作。
(1)做好施工前的準備工作,工程施工安全的準備工作要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究,針對現場的地形、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素,并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的場所,開展好安全生產的宣傳教育,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作;
(2)狠抓施工生產安全計劃,把安全責任目標分解到崗,落實到人。針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保安全工作順利進行。具體要求如下:
①要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容;
②開展好班前安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想;
③做好各項安全防護及支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、模板支撐等;
④卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建;
⑤掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為;
(3)確保材料供應的質量,建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術人員,都要加強專業知識的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸過程的規定,做到分門別類的保管和堆放,凡屬不合格的材料不準進入施工現場,以確保材料質量合格;(4)臨時用電、機具、設備的維護和保養,首先是規定操作者,必須經過崗前職業培訓,并持有省住建廳主管部門頒發的操作證,其次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律,同時建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、規范化。
4、發現安全隱患必須及時做好整改措施
施工企業管理者,要善于總結和吸取安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,制定相應的整改措施,發現安全隱患時,要當場剖析原因,即時糾正,限期整改。對預防措施和整改工作的實施過程和效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工生產的安全實施。
5、開展施工安全管理事后總結工作
要將施工安全的事后總結工作納入系統法制化、行業化,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工過程的安全。具體做法如下:
(1)應制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條款中去;
(2) 應建立健全施工安全管理總結資料檔案,以便規范和指導項目管理人員的日常安全管理工作。
(3) 應建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。
(4)應實行施工安全管理總結的宣傳教育及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到推廣應用,認真地吸取安全管理工作中的經驗教訓,不斷地完善施工安全管理人員自身工作能力和業務水平。
四、結語
工程無至上,安全無止境。安全生產是建筑企業永恒不變的主題,安全寓于生產之中,貫穿于生產的全過程,只要有生產,就存在著安全管理工作。只有不斷的摸索新的發展規律,總結安全管理經驗,提高安全生產控制的管理辦法,從而使安全管理不斷地上升到新的高度,有效地減少傷亡事故的發生,為企業安全生產和社會的和諧發展起到促進作用。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國建筑法》
[2] 《中華人民共和國安全生產法》
[3] 《廣東省安全生產條例》
[4] 王輝,論施工企業安全管理工作之有效對策[C]建筑安全,2013(2)