動物防疫實行的方針精選(九篇)

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第1篇：動物防疫實行的方針范文

動物疫病防控工作即將開始，為了切實做好動物疫病防控工作，有效防制重大動物疫病的發生和流行，穩步推進全區畜牧業健康、有效、有序、快速、持續發展，確保人民群眾食肉安全和社會穩定。現就2012年動物防疫工作的有關事項通知如下：

一、認清形勢、提高防控工作認識

近年來，國際國內動物重大疫情頻繁發生，特別是鄰近省市動物重大疫病的時有發生，嚴重威脅我區畜牧業生產。因此，各鎮（辦）和有關部門要認真分析疫情的發展形勢，充分認識動物防疫的重要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，克服麻痹大意思想，要從講政治、顧大局的高度，本著對國家和人民高度負責的工作態度，切實把動物疫病防疫注射工作抓緊抓好。要進一步統一思想，強化認識，精心組織，周密安排，認真實施，統籌兼顧，有重點、有步驟，扎扎實實的全面開展動物防疫工作，徹底消除各種疫情隱患，杜絕重大動物疫病的發生，確保我區畜牧業健康發展。

二、明確防控目標，確保防疫質量

動物防疫工作仍以“一疫（口蹄疫），二瘟（豬瘟、雞新城疫），六病（禽流感、布病、結核病、狂犬病、羊梭菌病、高致病性豬藍耳病）”為重點，突出抓好以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病的強制免疫工作，堅持“鎮不漏村、村不漏組、組不漏畜（禽）、應防盡防”的原則，堅持春秋兩季防疫與月月補防相結合，徹底消除村組免疫空白和死角。要求全區豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達到95%、90%以上，保證口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病防疫密度達到三個100%。要特別對萬頭養豬鎮（辦）和萬頭生豬養殖村加強防疫指導督察和種畜禽場和養殖大戶落實派員監控，實行技術人員包鎮包村包戶責任，大戶實行程序化免疫，確保防疫質量。生豬防疫掛標率（免疫標識）必須達到100%。各鎮（辦）務必到區畜牧中心領取防疫疫苗。

三、嚴格規范技術操作程序，完善動物免疫檔案和追溯體系管理制度

畜牧部門要加大防疫前的人員技術培訓力度，保證防疫質量和效果，對防疫注射生物藥品要做好冷藏、運輸、保管和發放等工作，堅持層層落實責任，避免造成損失。鎮（辦）、村、戶（冊）建檔率100%，確保免疫檔案填寫管理規范，完善耳標的登記建檔工作。

四、狠抓措施落實，依法開展防控工作

各級動物防疫監督機構要認真履行《動物防疫法》和《省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》賦予的職責，依法加強對動物及其動物產品生產、加工、倉儲、運輸、經營等關鍵環節的監督管理工作，嚴格執行“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群治、果斷處置”的24字防控方針。

（一）切實搞好動物疫情普查工作。結合防疫工作全面開展動物疫情的普查、摸清轄區內動物存欄、養殖大戶、養豬場疫情史的底子，開展動物疫病流行病學調查，為疫病防控工作提供準確的依據。

（二）強化檢疫監督，消除疫情隱患。各級動物防疫監督機構對出欄的畜禽必須派人到場、到戶，憑動物免疫標識進行檢疫，確保檢疫率達到100%。

（三）加強疫情監測，嚴格疫情報告制度。各鎮（辦）要制定疫情監測計劃，在轄區內設立固定的疫情監測點，每月對大戶進行血樣抽樣送檢，準確掌握疫情動態，及時發現、及時報告，各鎮（辦）切實加強產地檢疫，產地檢疫率達到100%，每月對大戶進行一至二次全面的消毒工作，要落實牲畜口蹄疫月報、季報和日報制度，按省市規定的渠道、方式、時限上報疫情信息。

（四）及時果斷處理疫情。各鎮（辦）要制定重大動物疫情應急預案，一旦發生動物重大疫情，及時啟動并按照“早、快、嚴、小”的防治原則，采取封殺、銷毀、撲滅、消毒等果斷措施，迅速予以撲滅。

（五）強化動物防疫監督執法力度，保障人民群眾食肉安全。區級動物防疫監督部門要會同衛生、工商、經貿等部門深入屠宰、加工、倉儲、銷售等場所，開展監督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰和宰殺、販運、出售病死動物行為，保證人民群眾食肉安全。

第2篇：動物防疫實行的方針范文

第二條：全團畜牧業生產管理實行五統一，即：統一防疫統籌，統一品種改良，統一免疫標識，統一草場有償使用和規劃管理，統一實用技術推廣和應用。

第三條：團屬基層單位的連長、廠長(經理)、社區主任是本單位畜牧業生產的第一責任人，負責組織、協調、規劃本單位畜牧業發展。畜牧業生產指標完成情況與第一責任人的政績和工資掛鉤，其考核分占物質文明考核的30%。

第四條：全民牧業棚圈設施等生產資料實行作價歸戶。

第五條：認真執行《動物防疫法》，強化全團動物防疫工作，實施防疫統籌制度。

1、依據《農九師動物防疫辦法》的有關規定，結合一六五團動物疫病流行動態，確定動物防疫項目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫站負責全團的動物防疫監督、檢查和行政執法工作，并且負責社區的動物防疫和全團動物及動物產品檢疫工作。

3、連隊的獸醫技術人員，在團獸醫站的監督指導下，負責本單位的動物防疫技術服務及畜牧獸醫業務工作。由連隊按單位業務人員管理。

4、認真貫徹落實農業部13、14、15號令精神，對出售活畜實行報檢制。檢疫人員對出售的活畜實施產地檢疫，并佩帶動物免疫標識，出據動物產地檢疫證明。如養殖戶不進行報檢和出售無免疫標識的活畜，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執行的交司法部門處理。

5、養殖戶從團外購進的牲畜，必須到單位獸醫技術人員處登錄臺帳，參加團實施的防疫統籌，并向獸醫技術人員出示免、檢疫證明。若無證明的，必須報檢；如養殖戶不進行報檢，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執行的交司法部門處理。

6、各類疫苗，藥浴和驅蟲藥品必須由團獸醫站統一采供，單位獸醫從獸醫站領取。對無視《獸用生物制品管理辦法》私自購買者，一旦發現，全部沒收、銷毀，并嚴肅查處；造成疫情的，追究其法律責任。

7、團對獸醫站按在編人員核定工資，實行定額補貼、超支不補、節余留用。

8、實行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養殖戶一戶一卡，建卡率達到100%，獸醫站負責對《動物防疫卡》的發放、使用和規范工作；獸醫防疫人員要認真做好防疫卡的填寫、登記工作，本著誰管轄、誰填寫、誰負責的原則妥善保管。

9、防疫統籌費的收取標準為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺帳、報表由單位獸醫技術人員負責填報。每月15日前及時準確向團畜牧科上報《畜禽異動情況統計表》。

第六條：加大品種改良力度，發揮一六五團品種資源優勢，促進數量型畜牧業向質量效益型畜牧業轉變。

1、育種站負責全團牲畜品種改良的技術指導、人工授精員的培訓和優良種畜的供應工作；并按《種畜禽管理條例》加強種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養管理制度。

2、農牧連隊負責規劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業心和責任心的職工參加人工授精技術培訓；并結合單位實際建立人工授精站(點)。

3、牛品種改良開始時間為月中旬，羊品種改良開始時間為月上旬。各單位年初應做出規劃，做好組織準備工作，及時與團育種站取得聯系，以便育種站做好培訓和指導計劃，適時開展工作。

4、牛羊品種改良收費標準：牛品改費50元/頭；羊品改費5元/只。

5、品改費單位收取后，除支付育種站技術培訓費和指導費外，單位留用。

6、團對育種站按管理人員、飼養人員和種畜數量核定費用，實行定額補貼、超支不補、節余留用。

7、種畜的防疫由獸醫站負責實施，并認真填寫、登記《動物防疫卡》。

第七條：嚴格執行《草原法》，堅持對草原實行有償使用和"兩權一制"改革，實行長期固定租賃經營，并簽訂使用、建設、保護合同，核發草場使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補播、灌溉、施肥"的建設方針，堅持"誰建設誰使用，誰使用誰管理，誰管理誰保護，誰保護誰維修"的原則，實現"建、用、管、修"與"責、權、利"的統一，將草原開發、建設、利用和保護有機結合起來。

1、草場承包堅持公平、公正、公開的原則，團承包到連隊(社區)，連隊租賃承包到戶。并由連隊與草場承包戶簽訂租賃承包合同和草場防火責任書，收繳草場承包費和防火押金。草原站根據單位承報的草場承包費收繳情況，核發和審驗《草場使用證》。

2、草場租賃承包合同的有效期，隨《草場使用證》核發、審檢年限變動。無《草場使用證》的合同，為無效合同；未審驗的《草場使用證》，為無效《草場使用證》。

3、欠交草場承包費者，必須結清欠款，由所在單位出據票據證明后，方可申請《草場使用證》的審驗；否則，單位有權將其所占用的草場收回，進行競價租賃。

4、共同放牧草場逐步納入"兩權一制"改革，實行聯戶固定租賃經營。

5、草場承包費的征收標準為：放牧草場0.8元/畝，割草場5元/畝。

6、團鼓勵養殖戶進入南山夏牧場和巴依木札以東夏牧場放牧，并免去夏牧場的使用費。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹造林有關政策執行。

第八條：對草場新建的公共設施（如：圍欄等），由草場所在區域的連隊管理。連隊按誰使用、誰保護、誰維修的原則，進行租賃承包經營，使用者與所在單位簽訂管護合同，凡損壞者由承包戶自行維修，費用自理。

第九條：加大技術推廣應用力度，提高畜牧業科技含量，促進傳統的畜牧業向現代化轉變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長草短喂，短草精喂。各養殖戶收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災發生，確保合理利用飼草。單位草垛實施聯保，如發生草垛失火，損失由全連養殖戶共同承擔。

2、農牧連隊選擇1-2戶棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應用意識強的養羊戶，參加全年舍飼試驗和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術應用。為單位提高養殖科技含量作出示范，促進全團畜牧業技術推廣應用工作的開展。

第3篇：動物防疫實行的方針范文

一、動物防疫工作落實情況

（一）堅持防疫先行的方針，全面做好重大動物疫病防控工作。

一是進一步健全了重大疫病防控機制，調整充實了重大動物疫病防控領導小組，完善了政府保免疫密度、畜牧部門保免疫質量的防疫工作機制，按照縣、鄉、村、戶，局、站、防疫員等層次，層層簽定了防疫責任書，明確了責任義務，嚴格了動物防疫工作責任追究制。同時，縣財政也加大了對動物防疫工作的支持力度，將動物防疫物資、畜禽免疫抗體檢測、產地檢疫工作經費及村級防疫員生活補助費全部納入了縣財政預算，安排了87.8萬元畜禽防疫預算經費。

二是狠抓強制免疫注苗工作。結合整改工作，開展了牲畜補免工作，通過入戶排查，補免牲畜48950，補免雞34794只。同時，組織鄉村干部及防疫人員全面開展了春季動物防疫工作，由于目前正值產羔季節，且大部分孕畜處在妊娠后期，無法進行免疫，影響了防疫進度。截止目前，全縣牲畜免疫率達到91%，其中口蹄疫達到88%，豬瘟達到93%，豬藍耳病達到95%，禽流感免疫率97%。

三是積極開展了畜禽免疫抗體監測，用免疫效價評價防疫水平。今年我縣計劃完成養禽專業戶采樣15000份，大畜采樣2000份，為此縣財政還專門安排了13萬元畜禽免疫抗體檢測工作經費。4月份，已率先開展了禽流感免疫抗體檢測，現已完成7個鄉、219戶養禽專業戶的檢測工作，對檢測不合格和零抗體戶將依法進行強制免疫和處罰。

四是規范了疫苗保存、配送制度，確保了免疫質量。今年又為每個鄉畜牧獸醫站配置了冷藏、冷凍冰柜、冷藏包，提高了鄉站的疫苗保存條件。實行了強制免疫疫苗逐級供應制度，由縣獸醫站統一配送，鄉獸醫站負責發放，常規疫苗由通過審核確定的30家個體家禽疫苗發放。

五是積極完成了疫病監測檢驗任務，完成牛腦送檢7份，豬瘟、豬藍耳病送檢130份，禽流感送檢300對，新城疫送檢200對，小反芻獸疫送檢80份，A型口蹄疫送檢130份。同時，每月通過網絡定期向全國畜牧獸醫總站信息中心傳輸有關疫情監測數據，截止目前，共報送信息4次，報疫情信息400余條。

（二）嚴防外疫傳入，認真做好甲型H1N1流感防控工作

縣生豬養殖戶多而分散，目前豬存欄7.72萬頭，為做好甲型H1N1流感防控工作，保障人民群眾的生命安全，及時下發了防控文件及監測措施，細化了防控工作職責，并對甲型H1N1流感防控工作做出了安排部署，組織人員深入鄉村指導養豬戶對圈舍內外進行了全面消毒，落實了豬場定期消毒制度和定期巡視制度，要求鄉站豬禽專干定期對轄區內的豬場進行排查，發現疫情及時上報。結合當前開展春季動物防疫工作，進一步加強了生豬口蹄疫、藍耳病及其他常規免疫的接種工作，通過提高豬群免疫力和抗病能力，防止豬流感的發生。同時，嚴把入口關，對調入、調出的生豬進行嚴格檢疫，嚴防疫病通過運輸環節流入我縣境內，目前尚未發現異常。

（三）繼續深化鄉鎮站改革，加強基層動物防疫體系建設

一是從科學劃分職能入手，不斷深化基層獸醫站改革。我縣按照循序漸進，分步實施的原則，對鄉站及技術員管理進行了改革，實現了20個基層獸醫站三權歸縣，分步推行了風險工資責任制、三定三掛鉤和全員聘用上崗措施，建立起服務業績與技術職稱評聘掛鉤，與工資待遇掛鉤，與效益掛鉤的管理機制，技術員的工作積極性得到充分調動，營造了爭優創先的工作氛圍；鼓勵鄉站創收，推行技術人員多勞多得的工作機制，解決了基層三站無錢辦事，技術員干好干壞都一樣等一系列問題。為一步適應現代畜牧業發展要求，我縣從提高基層站監督執法和技術服務水平入手，積極探索和推進基層站職能轉變，結合獸醫體制改革，基層站掛動物防疫、檢疫站，設專職檢疫員，負責動物執法管理工作。

二是充實村級防疫員隊伍，加強基層防疫體系建設。根據自治區動物防疫體系建設規劃的要求，我縣通過公開招聘，擴增了聘用防疫員和協防員，實行村級防疫員包村負責制，在每個行政村設立一處動物防疫點，根據牲畜數量，配備1-2名常年防疫員和一名季節性協防員。現全縣有防疫員363名，其中在編防疫員116名，聘用防疫員100名，協防員147人，縣財政每年撥付64.8萬元用于村級防疫員生活補助費，除縣財政每月補助400元外，鄉站從收入中根據防疫員的技術、業務能力，酌情補助每月100元左右的生活費，鼓勵聘用技術員不斷提高業務技能、拓寬服務、增加收入。

（四）以防檢整改工作為契機，不斷規范產地、交易運輸各環節的檢疫監督

我縣針對防檢工作中存在的問題和漏洞，認真總結經驗教訓，制定了防檢整改方案，積極開展了全面整改工作。

一是成立了縣、鄉兩級防檢整改領導小組，明確了責任分工和整改時限，實行了定期督導制，縣防檢督導組分片區對各鄉整改落實情況進行了督導和驗收，對整改情況進行了全縣通報。

二是加大了《動物防疫法》宣傳教育力度，縣、鄉、村利用廣播、電視全文播放宣傳《動物防疫法》，組織各鄉分管領導、活畜、畜產品銷售市場從業人員開展了宣傳培訓，同時畜牧系統召開了動物防檢疫整改動員大會，舉辦了檢疫員動物標識及可追溯體系培訓，掀起了學習貫徹《動物防疫法》教育活動熱潮。共發放宣傳單20000份，宣傳教育人數達7萬人次。

三是加強了產地檢疫工作力度，規范了出村、進市場、進屠宰場、出縣境等環節的檢疫、出證程序，實行了動物產地檢疫票證目標管理，規范了鄉級動物產地檢疫報檢點，設立了20個鄉級動物產地檢疫報檢點，公布了報檢電話、防檢員姓名、地址等，統一了檢疫程序，嚴格了動物報檢制度和臨欄檢疫出證制度，產地檢疫率大大提高，截止目前全縣產地檢疫牛羊21.21萬頭，生豬1.51萬頭，家禽52.05萬羽，檢出并處理病畜8頭，病禽13羽。

四是對全縣各類活畜交易市場進行了全面清理、整頓，活畜交易市場設立了入口、出口兩個通道，與全縣七個活畜交易市場經營者簽定了《縣活畜交易市場動物檢疫管理責任書》，縣動物衛生監督所長期派出2名監督員、1名檢疫員與所屬鄉站檢疫員負責活畜交易市場和農貿市場的監督檢查，截止目前，共監督檢查畜類13.06萬頭、動物產品71.74噸。同時，嚴把畜禽定點屠宰準入關，所有進入屠宰場待宰的畜離必須附有動物產地檢疫合格證明，否則禁止入場屠宰，屠宰場安排駐場動物檢疫員，實施屠宰檢疫，做到了無檢疫證不得進市場、進屠宰場。

五是強化了畜禽經紀人隊伍管理。對全縣50名畜禽經紀人登記，將經紀人納入動監系統管理，與全縣30戶牲畜調運大戶簽訂了《縣牲畜調運管理責任書》，并組織經紀人開展了法制培訓，宣傳講解《動物防疫法》及有關的產地檢疫，運輸檢疫的法律、法規，進一步提高了經紀人的知法、懂法、守法意識。

六是規范了出縣境檢疫工作。縣動物衛生監督所派出一名監督員和兩名檢疫員共三名干部晝夜24小時值勤，辦理出縣境手續。截止到目前，共檢查消毒車輛786輛，出縣境檢疫牛羊2.25萬頭、豬5206頭、雞12.25萬羽，動物產品436.58噸。

（五）全面開展畜禽標識及可追溯體系實施工作

為確保動物標識和疫病可追溯體系建設試點順利工作開展，2月份，我縣舉辦了兩期動物標識和疫病可追溯體系建設培訓班，縣動物衛生監督所監督員、檢疫員、各鄉鎮場畜牧獸醫站站長、各鄉鎮場畜牧獸醫站的3名防檢業務骨干共計96人參加了培訓。同時，制定下發了動物標識和疫病可追溯體系實施方案。目前，27萬枚牛的二維碼耳標已全部到貨。

二、整改以來取得的成效

年初以來，我縣積極宣傳《動物防疫法》、規范檢疫程序、狠抓活畜及畜產品交易市場整頓，動物防疫、檢疫工作取得明顯成效。

1、動物檢疫員的責任心和執法水平大大提高。通過落實產地檢疫責任追究機制，為每個檢疫員敲響了警鐘，使檢疫員真正意識到了自己肩負的責任，提高了檢疫執法的責任心。

2、檢疫出證行為得到明顯規范，做到了臨欄檢疫率100%，出縣境檢疫率100%。

3、活畜及畜產品交易市場管理不斷規范，各項管理制度也不斷完善，活畜、畜產品交易市場業主配合產地檢疫的意識提高。

4、農牧民自覺參與防疫、報檢的意識不斷增強。通過開展《動物防疫法》宣傳，組織活畜交易市場及牲畜調運經濟人培訓，提高了農牧民群眾的知法、守法意識，并開始了解、認可、支持我們的工作，以檢促防效果明顯。

三、存在的問題

1、通過開展防檢整頓，規范了產地檢疫及市場管理，但外縣進入我縣交易的部分牲畜，由于手續不全，不準入市場就在市場外交易，對我縣的產地檢疫工作造成很大壓力，特別對幾個大型市場所在地的交通、安全穩定工作造成了影響。

2、今年，物價部門根據上級文件精神，取消動物防疫收費，但州、縣財政未向畜牧部門撥付防疫經費，雖然理順關系尚需時日，但對基層站動物防疫工作影響較大，鄉獸醫站運行困難。

3、由于工資待遇低，無養老統籌，村級防疫員隊伍很不穩定。

第4篇：動物防疫實行的方針范文

第一條為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全，制定本法。

第二條本法適用于在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。

進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。

第三條本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。

本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。

本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。

本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。

第四條根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，本法規定管理的動物疫病分為下列三類：

（一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；

（二）二類疫病，是指可能造成重大經濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；

（三）三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。

前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院獸醫主管部門制定并公布。

第五條國家對動物疫病實行預防為主的方針。

第六條縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃。

鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。

第七條國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。

軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。

第八條縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。

第九條縣級以上人民政府按照國務院的規定，根據統籌規劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防控制機構，承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。

第十條國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學研究以及國際合作與交流，推廣先進適用的科學研究成果，普及動物防疫科學知識，提高動物疫病防治的科學技術水平。

第十一條對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門給予獎勵。

第二章動物疫病的預防

第十二條國務院獸醫主管部門對動物疫病狀況進行風險評估，根據評估結果制定相應的動物疫病預防、控制措施。

國務院獸醫主管部門根據國內外動物疫情和保護養殖業生產及人體健康的需要，及時制定并公布動物疫病預防、控制技術規范。

第十三條國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域，并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。

省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門根據國家動物疫病強制免疫計劃，制訂本行政區域的強制免疫計劃；并可以根據本行政區域內動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區域，報本級人民政府批準后執行，并報國務院獸醫主管部門備案。

第十四條縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。

飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。

經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。

第十五條縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網絡，加強動物疫情監測。

國務院獸醫主管部門應當制定國家動物疫病監測計劃。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據國家動物疫病監測計劃，制定本行政區域的動物疫病監測計劃。

動物疫病預防控制機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定，對動物疫病的發生、流行等情況進行監測；從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。

第十六條國務院獸醫主管部門和省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，及時發出動物疫情預警。地方各級人民政府接到動物疫情預警后，應當采取相應的預防、控制措施。

第十七條從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應當依照本法和國務院獸醫主管部門的規定，做好免疫、消毒等動物疫病預防工作。

第十八條種用、乳用動物和寵物應當符合國務院獸醫主管部門規定的健康標準。

種用、乳用動物應當接受動物疫病預防控制機構的定期檢測；檢測不合格的，應當按照國務院獸醫主管部門的規定予以處理。

第十九條動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當符合下列動物防疫條件：

（一）場所的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學校、醫院等公共場所的距離符合國務院獸醫主管部門規定的標準；

（二）生產區封閉隔離，工程設計和工藝流程符合動物防疫要求；

（三）有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備；

（四）有為其服務的動物防疫技術人員；

（五）有完善的動物防疫制度；

（六）具備國務院獸醫主管部門規定的其他動物防疫條件。

第二十條興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的，發給動物防疫條件合格證；不合格的，應當通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續。

動物防疫條件合格證應當載明申請人的名稱、場（廠）址等事項。

經營動物、動物產品的集貿市場應當具備國務院獸醫主管部門規定的動物防疫條件，并接受動物衛生監督機構的監督檢查。

第二十一條動物、動物產品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應當符合國務院獸醫主管部門規定的動物防疫要求。

染疫動物及其排泄物、染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定處理，不得隨意處置。

第二十二條采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動，應當遵守國家有關病原微生物實驗室管理的規定。

第二十三條患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動。

人畜共患傳染病名錄由國務院獸醫主管部門會同國務院衛生主管部門制定并公布。

第二十四條國家對動物疫病實行區域化管理，逐步建立無規定動物疫病區。無規定動物疫病區應當符合國務院獸醫主管部門規定的標準，經國務院獸醫主管部門驗收合格予以公布。

本法所稱無規定動物疫病區，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內沒有發生規定的一種或者幾種動物疫病，并經驗收合格的區域。

第二十五條禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品：

（一）封鎖疫區內與所發生動物疫病有關的；

（二）疫區內易感染的；

（三）依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國務院獸醫主管部門有關動物防疫規定的。

第三章動物疫情的報告、通報和公布

第二十六條從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。

接到動物疫情報告的單位，應當及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規定的程序上報。

第二十七條動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定；其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定，必要時報國務院獸醫主管部門認定。

第二十八條國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況；發生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫主管部門與同級衛生主管部門應當及時相互通報。

國務院獸醫主管部門應當依照我國締結或者參加的條約、協定，及時向有關國際組織或者貿易方通報重大動物疫情的發生和處理情況。

第二十九條國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據需要授權省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得動物疫情。

第三十條任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。

第四章動物疫病的控制和撲滅

第三十一條發生一類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：

（一）當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。疫區范圍涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。

（二）縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。

（三）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區，禁止非疫區的易感染動物進入疫區，并根據撲滅動物疫病的需要對出入疫區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。

第三十二條發生二類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：

（一）當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。

（二）縣級以上地方人民政府根據需要組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。

第三十三條疫點、疫區、受威脅區的撤銷和疫區封鎖的解除，按照國務院獸醫主管部門規定的標準和程序評估后，由原決定機關決定并宣布。

第三十四條發生三類動物疫病時，當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。

第三十五條二、三類動物疫病呈暴發性流行時，按照一類動物疫病處理。

第三十六條為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行監督檢查任務；必要時，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物衛生監督檢查站，執行監督檢查任務。

第三十七條發生人畜共患傳染病時，衛生主管部門應當組織對疫區易感染的人群進行監測，并采取相應的預防、控制措施。

第三十八條疫區內有關單位和個人，應當遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控制、撲滅動物疫病的規定。

任何單位和個人不得藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品。

第三十九條發生動物疫情時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門應當優先組織運送控制、撲滅疫病的人員和有關物資。

第四十條一、二、三類動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害，構成重大動物疫情的，依照法律和國務院的規定采取應急處理措施。

第五章動物和動物產品的檢疫

第四十一條動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。

動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫。官方獸醫應當具備規定的資格條件，取得國務院獸醫主管部門頒發的資格證書，具體辦法由國務院獸醫主管部門會同國務院人事行政部門制定。

本法所稱官方獸醫，是指具備規定的資格條件并經獸醫主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。

第四十二條屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。

動物衛生監督機構接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫對動物、動物產品實施現場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施現場檢疫的官方獸醫應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結論負責。

第四十三條屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經營和運輸的動物產品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。

對前款規定的動物、動物產品，動物衛生監督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志，進行監督抽查，但不得重復檢疫收費。

第四十四條經鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產品的，托運人托運時應當提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運人不得承運。

運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒。

第四十五條輸入到無規定動物疫病區的動物、動物產品，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向無規定動物疫病區所在地動物衛生監督機構申報檢疫，經檢疫合格的，方可進入；檢疫所需費用納入無規定動物疫病區所在地地方人民政府財政預算。

第四十六條跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的，應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續，并依照本法第四十二條的規定取得檢疫證明。

跨省、自治區、直轄市引進的乳用動物、種用動物到達輸入地后，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定對引進的乳用動物、種用動物進行隔離觀察。

第四十七條人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物，應當報經捕獲地動物衛生監督機構檢疫，經檢疫合格的，方可飼養、經營和運輸。

第四十八條經檢疫不合格的動物、動物產品，貨主應當在動物衛生監督機構監督下按照國務院獸醫主管部門的規定處理，處理費用由貨主承擔。

第四十九條依法進行檢疫需要收取費用的，其項目和標準由國務院財政部門、物價主管部門規定。

第六章動物診療

第五十條從事動物診療活動的機構，應當具備下列條件：

（一）有與動物診療活動相適應并符合動物防疫條件的場所；

（二）有與動物診療活動相適應的執業獸醫；

（三）有與動物診療活動相適應的獸醫器械和設備；

（四）有完善的管理制度。

第五十一條設立從事動物診療活動的機構，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的，發給動物診療許可證；不合格的，應當通知申請人并說明理由。申請人憑動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續，取得營業執照后，方可從事動物診療活動。

第五十二條動物診療許可證應當載明診療機構名稱、診療活動范圍、從業地點和法定代表人（負責人）等事項。

動物診療許可證載明事項變更的，應當申請變更或者換發動物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續。

第五十三條動物診療機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定，做好診療活動中的衛生安全防護、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。

第五十四條國家實行執業獸醫資格考試制度。具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的，可以申請參加執業獸醫資格考試；考試合格的，由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書；從事動物診療的，還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。執業獸醫資格考試和注冊辦法由國務院獸醫主管部門商國務院人事行政部門制定。

本法所稱執業獸醫，是指從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫。

第五十五條經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、開具獸藥處方等活動。但是，本法第五十七條對鄉村獸醫服務人員另有規定的，從其規定。

執業獸醫、鄉村獸醫服務人員應當按照當地人民政府或者獸醫主管部門的要求，參加預防、控制和撲滅動物疫病的活動。

第五十六條從事動物診療活動，應當遵守有關動物診療的操作技術規范，使用符合國家規定的獸藥和獸醫器械。

第五十七條鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療服務活動，具體管理辦法由國務院獸醫主管部門制定。

第七章監督管理

第五十八條動物衛生監督機構依照本法規定，對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。

第五十九條動物衛生監督機構執行監督檢查任務，可以采取下列措施，有關單位和個人不得拒絕或者阻礙：

（一）對動物、動物產品按照規定采樣、留驗、抽檢；

（二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理；

（三）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢；

（四）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；

（五）查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；

（六）進入有關場所調查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。

動物衛生監督機構根據動物疫病預防、控制需要，經當地縣級以上地方人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關場所派駐官方獸醫。

第六十條官方獸醫執行動物防疫監督檢查任務，應當出示行政執法證件，佩帶統一標志。

動物衛生監督機構及其工作人員不得從事與動物防疫有關的經營性活動，進行監督檢查不得收取任何費用。

第六十一條禁止轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識。

檢疫證明、檢疫標志的管理辦法，由國務院獸醫主管部門制定。

第八章保障措施

第六十二條縣級以上人民政府應當將動物防疫納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。

第六十三條縣級人民政府和鄉級人民政府應當采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設。

縣級人民政府獸醫主管部門可以根據動物防疫工作需要，向鄉、鎮或者特定區域派駐獸醫機構。

第六十四條縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。

第六十五條縣級以上人民政府應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資。

第六十六條對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。

因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。

第六十七條對從事動物疫病預防、檢疫、監督檢查、現場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關單位應當按照國家規定采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施。

第九章法律責任

第六十八條地方各級人民政府及其工作人員未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條縣級以上人民政府獸醫主管部門及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未及時采取預防、控制、撲滅等措施的；

（二）對不符合條件的頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證的；

（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十條動物衛生監督機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對未經現場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志的；

（二）對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產品重復檢疫的；

（三）從事與動物防疫有關的經營性活動，或者在國務院財政部門、物價主管部門規定外加收費用、重復收費的；

（四）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十一條動物疫病預防控制機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未履行動物疫病監測、檢測職責或者偽造監測、檢測結果的；

（二）發生動物疫情時未及時進行診斷、調查的；

（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十二條地方各級人民政府、有關部門及其工作人員瞞報、謊報、遲報、漏報或者授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，或者阻礙他人報告動物疫情的，由上級人民政府或者有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛生監督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款：

（一）對飼養的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的；

（二）種用、乳用動物未經檢測或者經檢測不合格而不按照規定處理的；

（三）動物、動物產品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的。

第七十四條違反本法規定，對經強制免疫的動物未按照國務院獸醫主管部門規定建立免疫檔案、加施畜禽標識的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規定處罰。

第七十五條違反本法規定，不按照國務院獸醫主管部門規定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物、動物產品的，由動物衛生監督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。

第七十六條違反本法第二十五條規定，屠宰、經營、運輸動物或者生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的，由動物衛生監督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規定處罰。

第七十七條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；

（二）未辦理審批手續，跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的；

（三）未經檢疫，向無規定動物疫病區輸入動物、動物產品的。

第七十八條違反本法規定，屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明，經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第七十九條違反本法規定，轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的，由動物衛生監督機構沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第八十條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控制、撲滅動物疫病規定的；

（二）藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品的；

（三）動物疫情的。

第八十一條違反本法規定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛生監督機構責令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。

動物診療機構違反本法規定，造成動物疫病擴散的，由動物衛生監督機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷動物診療許可證。

第八十二條違反本法規定，未經獸醫執業注冊從事動物診療活動的，由動物衛生監督機構責令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

執業獸醫有下列行為之一的，由動物衛生監督機構給予警告，責令暫停六個月以上一年以下動物診療活動；情節嚴重的，由發證機關吊銷注冊證書：

（一）違反有關動物診療的操作技術規范，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的；

（二）使用不符合國家規定的獸藥和獸醫器械的；

（三）不按照當地人民政府或者獸醫主管部門要求參加動物疫病預防、控制和撲滅活動的。

第八十三條違反本法規定，從事動物疫病研究與診療和動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸，以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款：

（一）不履行動物疫情報告義務的；

（二）不如實提供與動物防疫活動有關資料的；

（三）拒絕動物衛生監督機構進行監督檢查的；

（四）拒絕動物疫病預防控制機構進行動物疫病監測、檢測的。

第八十四條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本法規定，導致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財產造成損害的，依法承擔民事責任。

第5篇：動物防疫實行的方針范文

一、指導思想

依托我區農業發展“一河兩路”、建設“三大產業帶”的總體思路，緊緊抓住行政區劃調整后畜牧業發展的良好機遇，堅持以加快發展為主題，以農民增收為根本，著力扶龍頭、建基地、抓大戶、做示范，積極實施養殖示范村和規模飼養、規范化養殖，大力推進畜牧產業化發展，著力提高飼養質量，搞好動物防疫，加大行政執法和基層隊伍建設力度，努力把我區建設成為畜牧強區奠定堅實的基礎。

二、工作思路

堅持“一個總攬、三個轉變、六項建設、兩大目標”。即：“一個總攬”：就是用產業化總攬畜牧工作全局；加快“三個轉變”：即從重數量輕質量轉變到數量、質量并重上來，從重發展輕保護轉變到發展、保護并重上來；從重速度輕效益轉變到速度、效益并重上來；抓好“六項建設”：一是以項目開發、畜禽產品加工銷售為重點的龍頭企業建設，二是以規模養殖為重點的養殖示范村建設，三是以良種引進、改良、推廣為重點的繁育體系建設，四是以畜禽疫病防、檢、監為重點的服務體系建設，五是以全面提高畜牧獸醫人員素質為重點的基層隊伍建設，六是以嚴格執法為重點的法制體系建設；實現“兩大目標”：一是把畜牧業建成大農業中的第一主導產業，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到52%以上；二是畜牧業為農民增收貢獻達到50元。

三、工作目標

全年實現生豬出欄30萬頭，牛出欄850頭，羊出欄18.2萬只，家禽出欄555萬只，肉兔出欄270萬只；肉類總產量達到3.61萬噸，禽蛋產量達到5300噸，牛奶產量達到4700噸，實現畜牧業總產值達到5.37億元，占農業總產值的52％；畜牧業增加值增長5％；畜牧業為農民增收貢獻50元。

全區生豬三雜面提高5個百分點，羊改良及良種推廣面提高5個百分點；抓好2個畜牧產業化龍頭企業和2個養殖示范村建設，各鄉鎮養殖村建設均要起好步;飼料總產量達到2.5萬噸;完成固定資產投資200萬元。以口蹄疫、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫、禽流感疫病防制為重點，完成動物防疫目標任務，確保全區重大疫病清潔無疫。

四、工作措施

（一）調整畜牧業結構，優化區域布局

畜牧業結構調整要堅持“穩定生豬生產，加快發展家禽、奶牛，突出發展肉牛、羊、兔草食家畜”的方針，充分發揮區域化優勢，狠抓特色養殖示范小區和畜禽生產基地建設，重點培育優勢畜禽主導產品，逐步形成各具特色的畜禽主導產業和支柱產業。2007年全區養殖示范村力爭達到3個以上，努力抓好四大基地建設。

1、奶牛生產基地：以市乳業公司為依托，以建設鎮重灘村、回龍村，長土鎮元壩村為核心建立奶牛養殖小區，帶動建設鎮、長土鎮、艾葉鎮奶牛生產基地的持續發展。今年將重點實施好元壩奶牛養殖示范村建設。

2、生豬生產基地：以引進生豬屠宰加工企業為突破，以項目實施和業主推動為動力，在龍潭鎮苗山村、成佳鎮天宮村建立優質肉豬養殖示范村，各鄉鎮結合各自實際，生豬養殖示范村起好步，推動成佳鎮、龍潭鎮、五寶鎮、橋頭鎮、白廟鎮、蓮花鎮等為重點的生豬生產基地建設。

3、家禽生產基地：以五寶鎮、橋頭鎮家禽養殖為核心，帶動成佳鎮、龍潭鎮、建設鎮、長土鎮、艾葉鎮等為重點的家禽生產基地建設。

4、無公害畜產品生產基地：以成佳鎮、龍潭鎮、五寶鎮、白廟鎮等為重點，大力發展無公害肉兔、肉羊畜產品生產基地建設，努力做好以牛尾、蓮花為重點的生態養殖的試點。

[NextPage]（二）大力培植畜牧業龍頭企業，畜牧產業化經營有新突破

畜牧業加快推進產業化，帶動農民從傳統養殖向現代養殖轉變，可以規避市場風險和生產風險，提高經濟效益。要提高我區畜牧業產業化水平，一是要突出培育生豬、奶牛、家禽等優勢產業，擴大養殖規模，延伸產業鏈條，提升產品品質，開拓產品市場，真正做強生豬、奶牛、家禽等產業。二是建設加工龍頭企業，用龍頭企業帶動相關養殖業的發展。借自貢市一對山乳業公司落戶貢井的大好時機，大力發展奶牛生產，做大做強奶業這塊蛋糕，促進我區奶牛飼養和牛奶加工這一產業的發展；三是加大招商引資力度，加大畜牧業產業化投入，改造和發展畜禽產品龍頭加工企業，增加畜產品附加值，提高養殖效益，2007年力爭在生豬屠宰加工和無公害禽蛋生產上實現突破。四是養殖和加工企業要創品牌，創特色，擴大影響力。

（三）堅持科技興牧，強化畜牧業四大支撐體系建設

1、畜禽良種體系

一要加強種畜禽場的監督管理，對種畜禽場發證、年檢率達到100%，對孵化場、個體種畜禽經營戶辦理許可證達到100%。二要加強畜禽改良體系建設，力爭達到各鎮有良種畜禽推廣利用基地；進一步加大畜禽良種繁育、推廣和利用工作力度，提高各類畜禽的良種覆蓋率。三要大力推廣優質家禽和高產奶牛。由于近年來水禽養殖市場行情較好，養殖戶從中獲得利益較高，為此，2007年水禽的飼養要大力推廣優良品種，努力推進無公害生產；奶牛以推廣荷斯坦（黑白花）高產奶牛為主，逐漸淘汰產奶量低、沒有飼養效益的奶牛，提高整個群體的產奶量，力爭頭平均年產奶量5000公斤以上。四要大力推廣牛、豬、羊人工授精技術和主要畜禽養殖小區建設及規模化飼養配套技術，著力提高畜禽品質。

2、動物防疫體系

繼續完善無規定動物疫病區緩沖區建設，健全動物疫病監測網絡，加強動物防疫和疫病監測工作，認真抓好6個鄉鎮IC卡耳標的試點工作，全面落實動物免疫標識制度。一是以口蹄疫、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫、禽流感疫病為主的重大動物疫病免疫率要達到100％；二是耳標佩帶率和回收率、免疫證明出證率都要達到100%；豬、牛、羊、禽總病死率分別控制在2%、1%、2%和8%以下。三是加強動物及其產品檢疫。動物檢疫要堅持嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫“三關”，確保報檢制動物及其產品產地檢疫率、屠宰檢疫率、上市動物及動物產品檢疫率、持證率、病害動物及動物產品無害化處理率均達到100%，加大對違法收售、屠宰、加工、運輸各類病害動物及其產品的打擊力度，確保動物疫病不進入流通環節。四是動物防疫監督實行規范化管理，加強檢疫監督隊伍建設，強化疫情報告制度，健全疫情報告責任制。一旦發生重大動物疫情，要按照《重大動物疫情控制應急預案》的要求，立即采取應急措施，迅速處置。

3、畜產品質量監控體系

建立和完善畜產品質量監控體系。在努力做好動物疫病監測的同時，進一步加強飼料獸藥的監管力度，進一步規范獸藥、飼料市場生產、經營秩序，對獸藥、飼料經營戶定期進行清理整頓，堅決打擊游攤散販和查處制售假冒偽劣獸藥、飼料的違法行為，減少坑農害農事件的發生。今年要突出抓好飼料獸藥標簽的專項檢查工作，從嚴打擊制售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為，認真做好無公害畜產品產地認定、產品認證和標識管理工作，大力實施無公害畜產品生產。

4、技術推廣體系

加強畜牧業生產、重大疫病防治等方面的先進實用技術推廣，積極做好畜牧科技助農增收計劃項目，全區11個鄉鎮要分別確定1到2個村為科技助農增收示范村，通過示范推廣高效養殖和標準化生產等技術，培育和造就一批具有科技創新意識和較強科技應用水平的示范戶。鼓勵技術人員積極投身畜牧業生產第一線，普及技術知識，推廣適用技術，盡快提高農民科學飼養管理水平，做到良種與良法配套，促進全區畜牧業向質量型、效益型轉變，實現畜牧業可持續發展。

（四）抓好畜牧業專業協會和農民經紀人隊伍建設

由于畜禽產品和飼料的價格受市場的影響波動起伏較大，畜禽養殖戶的飼養成本和經濟收入也隨之波動，養殖戶的養殖風險較大，維護養殖戶的利益要采取以下措施:一是各鎮要結合實際，有條件的要成立各類養殖協會，通過養殖協會內部培訓，提高養殖戶標準化、無公害生產等技術技能，提高產品質量，增加市場競爭力，通過養殖協會統一市場運作，與企業或者行業經紀人簽訂養殖合同，確保養殖利潤，提高養殖戶抵御市場風險的能力；二是發揮農民經紀人作用，加強養殖戶與農民經紀人之間的聯系，充分利用農民經紀人市場行情熟、市場信息靈通的有利條件，開辟市場，打響品牌，促進畜產品市場流通。

（五）抓好畜牧服務體系建設

畜牧服務體系建設是事關畜牧業健康發展的有力保障，特別是現在禽流感、豬鏈球菌病和口蹄疫等重大動物疫病在不少地方流行的時候，建立一只技術過硬、穩定的畜牧隊伍，對確保畜牧業特健康發展具有重要意義。

一是利用鄉鎮機構改革和畜牧獸醫體制改革之機，重新整合現有的技術力量，切實加強鎮、鄉畜牧獸醫隊伍建設。

二是對基層畜牧獸醫人員的技術培訓實行制度化管理，采取分期分批對基層畜牧獸醫人員進行系統的業務技能培訓，提高服務水平。

三是加強畜牧獸醫防疫體系建設。進一步完善和強化村級防疫網絡，全面配齊村級防疫員，建立一只技術過硬、服務周到的村級防疫員隊伍，做到招之能來，來之能戰。

四是加大畜牧獸醫行政執法培訓，提高依法行政水平，未經培訓或培訓不合格的人員一律不得從事畜牧行政執法工作。

四、加強領導，強化責任

（一）高度重視畜牧業工作。各鄉鎮要充分認識加快畜牧業發展對于全面建設小康社會的重要性和緊迫感，進一步加強對畜牧業工作的領導，通力協作，齊抓共管，在全區上下形成重視畜牧業工作的濃厚氛圍，要把畜牧業擺在更加突出的位置，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。

第6篇：動物防疫實行的方針范文

一、狠抓養殖產品質量，大面生產樹立新的支點。

近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質躍上一個新臺階。據調查，×××年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達××%和××0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應明顯體現。去年，我們著重加強了牛、羊的品改工作，全市建設了××多個基層品改站，先后培訓技術人員×××多人，牛羊冷配達××萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質。此外，我們依照《種畜禽管理條例》規范全市種畜禽場的生產和經營秩序。由省統一部署，全面完成了全市××個種畜禽場的驗收換證工作，從源頭環節確保了主要畜禽產品的質量優勢與市場優勢。

二、狠抓養殖結構調整，種草養畜成為富農產業。

發展草食牲畜是市委、市政府發展現代農業的重要戰略舉措，但具體工作是由我們承辦的。××年，我們依托“雙百萬”工程的實施。在各級領導的高度重視下，借助資金政策優勢，加強技術培訓，實行人工種草、秸桿氨化等科學飼養方法，全年發展牛羊大戶達×××戶，促進了草食牲畜產業的發展壯大和農民致富。市發展草食動物領導小組甘當“服務員”，積極幫助以×××為代表的產業化龍頭企業發展。先后成功爭取到×××二期利用西班牙政府貸款建設×××萬頭肉牛加工生產線、優質牧草栽培等一批國家和省重點支持的項目。目前，×××投資1.98億的一期工程已全部投產，必將繼續影響、帶動全市乃至全省種草養畜產業的興旺發達。

三、狠抓名特水產開發，漁業生產持續穩步推進。

××年，全市各項漁業生產指標穩步增長。在做好大面常規漁業品種養殖的基礎上，我們突出抓了名優、特、奇、新品種的開發，積極推動漁業生產結構的戰略性調整，成效顯著。全年名特水產養殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養面積超15萬畝，網箱養鱔超過×××萬口網箱，珍珠放養超過8萬畝，名特水產產值已占漁業總產值的××%以上。另外，繼成立漁業檢測中心后，作為全年養殖業工作的重頭戲，我們全面實施了水域灘涂養殖使用證制度。至年底，我們共發證××萬畝，占應發面積80%，以較快的進度出色完成了省定任務，漁業生產的行業管理逐步邁入正軌，為全市漁業可持續發展打下了堅實基礎。

四、狠抓產品質量安全，省市實事任務圓滿完成。

民以食為天，食以安為先。當前，食品安全已日益受社會關注。××年無公害畜禽水產品認定認證工作也首次被納入年度省市實事考核范疇，要求我市分別認定認證×××萬頭無公害生豬，×××萬畝無公害養殖水面。作為全市養殖業主管部門，我們義不容辭地承擔了這一重任，并將其作為“關系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領導小組，在沒有現成經驗可以借鑒的情況下，認真做好基礎工作，克服困難、多方協調，全力推進認定認證工作。全年共認定出欄無公害生豬×××萬頭，認證無公害養殖水面×××萬畝，分別超過省定任務的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水產品品質，也為我們今后推動無公害化養殖積累了寶貴經驗。同時，市場“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標準，肉品的安全優質得到了保證，維護了廣大群眾的身體健康。

五、狠抓動物防疫保安，體系建設獲歷史性突破。

動物防疫歷來是養殖業工作的重中之重。去年，我們以落實責任制為手段，加強查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰的勝利，確保了全市養殖業健康發展。堅持“防重于治”的方針，全面落實基礎免疫工作，全年共免疫豬牛羊×××多萬頭，禽類3337萬羽，犬只×××萬只，免疫密度達×××0%，防范了全市重大動物疫病的流行。并強化動物檢疫，全年共檢豬牛羊近×××萬頭，城區定點屠宰率和肉品鮮銷合格率達99%以上，保證了畜產品質量安全。在加強防檢工作的同時，動物防疫長效機制建設被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉鎮動物防疫站。目前，全市×××個鄉鎮動物疫站的人員編制、工作經費、基礎設施、養老保險等問題都得到了較好解決，市、縣兩級站的工作環境和狀況也在逐步改善。大部分縣級站由財政差額撥款改為全額撥款事業單位，力量也得到了進一步加強。動物防疫長效機制建設體現了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發展養殖業提供了堅強保障。

六、狠抓漁政執法為民，漁業資源保護得到加強。

×××水域面積大，水情復雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執法為手段，加強漁業安全生產，穩步推進了漁業資源保護與合理開發利用。一是舉全力搞好春禁工作。××××××年是長江流域實施春禁的第二年，我們在市委、市政府直接領導和統一指揮下，抓組織健全、措施落實、責任到位，春禁收到了預期效果。同時，全年不間斷地重點打擊害業捕撈和超強度亂捕濫撈，查處污染漁業水域案件，起到了保護資源、促進漁業經濟發展的重要作用。二是最大限度地維護漁民利益，切實做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭取將符合條件的漁民納入“低保”，不合條件的予以救濟，減輕了漁民生活負擔，確保了漁區一方平安。三是不斷完善漁業資源保護裝備和基礎設施。去年×××月，一艘×××噸位的公務執法船下水，充實了我市漁政管理服務力量。漁港完成了2個碼頭建設，配備了一艘躉船和鋼質浮橋等救生設施，有力地保障了漁業生產安全，全年無重大事故發生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產生活。此外，我們還努力加強對各類珍稀水生野生動物救護，×××江豚保護區項目已上報農業部爭取立項。項目一旦實施，必將對×××的生態保護產生深遠影響。

七、狠抓飼料獸藥監管，市場生產經營井然有序。

飼料、獸藥作為主要的養殖投入品，安全與否、質量優劣都關系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理條例》頒布為契機，加強對飼料、獸藥行業監管，市場生產經營更加規范有序。

從飼料方面看，×年×月5日，飼料工業辦掛牌辦公后，我們迅速行動，很快摸清了全市飼料業的基本情況，為企業辦理了相關手續，創造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個月的全市飼料生產質量安全執法大檢查，依法查處了39家企業的違法違規行為，取得很好的成效。在抓監管同時，我們堅持為企業服務，先后召開了全市飼料全安全監管會議，舉辦了飼料業相關法律、法規知識培訓班，幫助管理者和生產者提高了法律意識、執法水平和業務能力。×××年，我們還為×××余家飼料企業辦理了免征增值稅的手續，預計將為全市飼料企業節支9億元，有效支持了企業發展。

獸藥藥政方面。×××年××月，新的《獸藥管理條例》生效后，我們積極組織學習、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執法者、生產者、經銷者、養殖者、服務者人手一冊，在社會上形成了知法、守法、執法的濃郁氛圍，并依法依規在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場，維護了養殖戶的根本權益。

八、狠抓培訓服務工作，科教管理水平上新臺階。

××年，養殖業科教管理服從服務于全局中心任務，主要抓了以下幾項工作：一是加強畜牧水產科研項目的管理。完成編制了《×××畜禽水產品質量檢驗檢測中心》等項目書，成功申報了《×××黃顙魚人繁及養殖技術推廣》、《×××野豬養殖技術研究》及《×××名貴魚類系列開發》等項目，爭取經費×××萬元，并完成省地方標準制定一個。二是積極組織開展畜牧獸醫職業技能鑒定。去年，我們在七縣（市）區完成了×××人的技能鑒定，超額完成省任務，受省局好評。三是開展各種科技活動。我們充分發揮畜牧水產學會的功能，組織開展優秀論文評選、技術咨詢、科技交流、科技下鄉等活動，先后舉辦各種培訓班近百期，受訓上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓班7次，培訓達×××多人次，發放宣傳資源×××余份。通過培訓宣傳，增長了農民的科學知識，為科技興養，加快農村致富奔小康起到了良好作用。

九、狠抓各項保障措施，工作氛圍更加和諧奮發。

××年，我們緊貼時代脈搏，堅持機關工作服務大面生產，保障總體工作的原則，按《機關管理制度》認真落實各項措施，機關工作呈現穩定和諧局面。我們堅決響應市委、市政府號召，打擊取締地下“”賭博活動，局直系統沒有因參與地下“”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場所基本杜絕了議碼、買碼現象。局代管×××因×××二期建設受損而求賠償的問題，在局領導親自出面斡旋下，雙方達成調解協議，沒有發生職工集體鬧事或越級上訪現象，漁場生產正常進行，去年又奪得高產。財務管理上積極開源節流，努力爭取項目投資和扶助資金，全年立項×××余個，爭取資金×××多萬元，有力地促進了全市畜牧水產工作。后勤服務優質高效，較好地解決了機關辦公區和生活區水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實現了局機關及下屬三個單位辦公場所搬遷，沒有對全局工作造成不利影響。局領導情系群眾，購置了上下班專車，大大激發了全局人員求×××、干事業、謀發展的積極性。

十、黨政工衛齊抓共管，精神文明建設成果豐碩。

××年，我們從黨風廉政建設入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監督，努力搞好作風建設與機關黨建工作。組織了對兩個《條例》和向先進典型的學習，保證了隊伍的純潔性。全年共培訓入黨積極分子11名，發展新黨員×××名。切實加強對工會工作的領導，認真落實“雙聯”工作責任制和各項社會保障制度，局領導主動聯系困難家庭8戶，干部共捐款××多元，為企業提供解困資金2萬余元。加大對×××村建整扶貧力度，全年局領導下扶貧點8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池×××余口，帶動了當地農民脫貧致富。結合“四五”普法教育和《行政許可法》的實施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識和綜合素質。人事、編制、勞資、機關事業單位改革嚴格按上級要求有條不紊地開展，免除了大多數職工的后顧之憂。切實落實老干部各項待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計劃生育工作，全年局機關沒有違反計生政策的現象。全面迎接了全省衛生城市復檢工作，局機關、宿舍區及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級充分肯定，為我們做好×××年工作奠定了良好基礎。

總之，去年的生產和工作是發展前進的，這主要是各級黨委政府高度重視，各級畜牧水產行政管理部門切實轉變干部作風，同志們共同努力的結果。當然，我們也應清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。

從生產角度看，真正把養殖業作為解決“三農問題”，致富農民的大產業來抓，部份領導、群眾，甚至是我們自己一些人，都認識不夠。有的地方沒有認真規劃養殖業的發展，生產性資金來源渠道狹窄，主要是由個人投資、社會融資、招商引資來解決。

但是我們還應該看到:

1、動物防疫和產品質量安全還須加強，非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的情況未完全控制，少數地方因經費不足，執法難度大，整治乏力。

第7篇：動物防疫實行的方針范文

一、穩定農業生產、增加農民收入

*是以農業為主的鄉鎮，經濟的發展離不開農業，鄉黨委、政府圍繞農業做文章，帶領全鄉干群取得一個又一個可喜成果。

1、擴大高產優質高效水稻天協1號1000畝，提高單位產量的同時，提高產品的價值，僅此一項，全鄉農民新增收30多萬元。

2、抓好種子田、攻關田。*年全鄉5000畝種子田，高產攻關田在墩黃村和新臺村全面落實，標志著**年將有500萬斤良種基地，可解決全鄉的良種問題，為下年的農業增產增收打下基礎。

3、不斷擴大經濟作物面積，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，餐桌經濟給群眾帶來的效益越來越多，以新臺村為龍頭的大蔥毛豆生產基地向四周不斷擴大，以方郢村池藕、茭白為基地不斷擴大種植面積，楊圩村的西瓜、塑料大棚給群眾帶來的效益不斷增加，*年全鄉經濟作物面積將達到3000畝，比種糧食作物增加經濟收入180萬元。

4、因地制宜，建好農田林網。*年*黨委、政府通過認真研究決定利用低湖洼地、溝渠埂等廢地進行農田林網建設，通過測量規劃，在原小臺村栽植片林200多畝，溝渠田路四旁種樹2000多畝，共植樹11萬棵，同時定期進行病蟲監測和防治。

二、加強動物防疫、大力發展養殖業

按縣重大動物防疫指揮部的要求，在全鄉范圍內開展地毯式的動物疫情普查，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針、針不漏苗，堅持早發現、早報告、早處置的原則，同時印發明白紙5000份，其他宣傳資料1500份，標語、橫幅100多條，在采取多種形式進行宣傳的同時對全鄉15712只雞、3620只鴨、650只鵝、1830頭豬、319頭牛、343只羊全部進行登記上帳，100%的免疫，縣畜牧局給予充分肯定，同時被評為動物防疫先進單位，得到群眾的信任。

三、計劃生育穩步推進

*年我鄉計劃生育工作經過省、市、縣檢查，總體情況較好，工作質量與效果指標進步很大，主要表現在：

1、積極配合縣委、縣政府下派的計生工作隊對全鄉已婚育齡婦女進行摸底清理，核實建檔，納入正常化管理，在全年度懷孕的已婚育齡婦女379人中，早孕發現332人，早孕發現率87.5%，超過省、市、縣考核指標，同時對政策內孕婦的孕期跟蹤服務達1216人次。

2、加強“四術”對象的術后隨訪服務，指導避孕、節育，減少計劃外妊娠機率。

3、加大查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠工作力度，全年查處兩起“兩非”案件，并及時進行了處理，保護了女嬰的生存權利和空間。

4、充分發揮宣傳教育功能，利用節假日和孕檢時間采取流動的宣傳車，固定宣傳欄，散發宣傳材料，舉辦短期培訓班，張貼標語，掛橫幅等多種形式向全鄉廣大群眾進行宣傳計劃生育政策和有關法律法規，實行依法行政，便民服務，設立便民服務窗口，方便群眾辦證，實行首問責任制，對計劃生育戶征收社會撫養費嚴格執法程序，文明辦案，一人一卷，規范管理。

5、全年應參檢育齡婦女1729名，覆蓋率達7‰，比2005年提高0.4個百分比點。年度出生人口282人，其中男孩158人、女孩124人，性別比為100：127.4，比2005年降低19.3個百分點，出生人口政策符合率為89.7%，比2005年提高10.8個百分點，統計年度期內出生應結扎61人，已扎61人，結扎到位率100%，期內生育一孩婦女應上環224例，已上環223例，上環率達98.1%，應流產19例，已流產19例，應引產9例，已引產9例，引流到位率100%，全年四項手術到位率98.2%，同時對全鄉育齡婦女進行生殖健康檢查3458人次，治療381人次，圓滿完成全年計劃生育工作任務。

6、為了讓獨生子女戶享受到計劃生育優惠政策，在鄉政府財力緊張的情況下，拿出6萬多元資金集中發放837名獨生子女補助費，穩定了獨生子女戶的思想。

7、針對目前外出務工人員不斷增多的特點，鄉計生辦制定切實可行的流動人口管理措施，明確規定，凡是外出流動育齡婦女，外出前辦理流動人口證件，每季度將務工所在地具有出證資格的衛生院出具的孕檢證明反饋鄉計生辦。

四、社會治安綜合治理惠及千家萬戶

一年來，以創建“平安垂崗”為主線，堅持嚴打方針，適時開展專項斗爭和區域整治，健全綜治工作組織，扎實開展工作，群眾安全感不斷提高。

1、針對目前農村外出務工人員不斷增多，農村社會治安秩序存在一定隱患的實際，鄉政府組織打更、巡邏隊，日夜守護著村莊的安全，維護了社會穩定。

2、按照上級要求，借鑒外地經驗，整合了綜治、司法、公安、等部門的力量，組建了多功能的綜治工作中心，從有關部門抽調精干人員，集中辦公，徹底解決了群眾反映問題摸不著門、找不著人的實際困難；杜絕部門職責不清、互相推逶扯皮、鄉主要領導被上訪群眾纏身的現象發生。規范了綜治工作秩序，推進社會穩定。綜治工作中心成立以來共接訪群眾189人次，調處各類矛盾糾紛71起，收集社會信息325條，為鄉黨委、政府掌握轄區穩定情況提供了第一手資料。

全年沒有發生一起惡性案件，群眾法制意識普遍提高。

五、安全生產常抓不懈

隨著社會的進步與發展，群眾的安全意識不斷增強，鄉黨委政府按上級精神，堅持以人為本的理念，把安全工作擺上重要議事日程，利用宣傳車、張貼標語、拉橫幅等多種形式開展安全生產宣傳活動，不斷提高人民群眾的安全意識。定期召開專題會議，研究布置安全生產工作，明確一名班子成員分管，抽調專人辦公，撥出專項經費，設立固定辦公場所，適時組織人員對全鄉范圍內的交通路段、渡口碼頭，從事特種行業生產銷售的場所進行摸底、排查，發現問題及時處理，同時為了確保集中場所人員的安全，鄉黨委、政府同鄉直各單位及各村民委員會簽定了安全工作責任書，明確責任，實行責任追究制，由于措施得力，工作扎實，*年度全鄉沒有發生一起安全事故，為構建和諧社會創造了良好的環境。

六、社會各項事業全面發展

1、民政救災工作扎實推進。五保戶經費足額發放到位，特困戶最低生活保障金全面落實，優撫對象按政策兌現補助金，篩選出的白內障患者64人，已有14人做過手術，婚姻登記工作按規定程序辦理，殯改工作穩步推進，火化率一直居全縣前列。

2、“村村通”工程順利通過縣級驗收，按上級要求我鄉首期在小臺、陶咀、垂崗三個村進行廣播、有限電視的入戶工作，為及時宣傳黨的政策，架起了空中橋梁。

3、統計基礎工作得到鞏固，各種報表定期按質報送，住戶調查數據精確率逐年提高，統計法律法規認真貫徹執行，人口抽樣調查順利實施，第二次農業普查前期準備工作就緒。

4、扎實開展土地法規宣傳和土地利用現狀調查，同時對轄區范圍內的廢舊窯廠、荒地進行整理復墾，全年共整治復墾耕地近300畝，保證了土地的動態平衡。

5、武裝工作在民兵整組、預備役點驗的同時，選拔一批優秀青年應征入武，保家衛國。

6、教育事業穩步發展，教育體制改革給學校帶來了新的活力，新生入學率不斷提高，教師待遇有所改善，教學環境逐步優化，教學質量明顯提高，*年垂崗中心學校輸送高中學生近89名，其中考取阜陽一中1名，潁上一中12名，潁上二中23名，其他高中、職業高中53名。不斷加大對教育工作的投入，今年在21個教師節來臨之際，鄉政府籌措資金4000余元對先進教學單位和先進教師進行了表彰。同時鄉政府在財政十分緊張的情況下，撥出1萬元專款對中心學校校舍存在安全隱患的樓欄桿進行修復，確保全校師生的生命安全。

7、衛生事業發展迅速，鄉衛生院在衛生體制改革的基礎上，不斷完善內部設施，改善院內條件，基本達到小病能防、大病能治的標準式鄉鎮衛生院，農村新型合作醫療全面啟動，群眾參合率達75%以上，基本解決了困難群眾住不起醫院、看不起病的實際困難，保證了群眾的身體健康。

8、加強基礎設施建設，*年度共修硬基路4條，近10公里，涉及黃洼、四十鋪、新李、后屯、垂崗五村，總投資263萬元，徹底解決了各村通硬基路實際問題。

9、移民建房基礎設施工程進展順利，第一期移民建房212戶，基礎設施工程全面竣工；第二期移民建房276戶，基礎設施工程正在實施，投資金額55.2萬元，年底可望竣工，解決了沿淮群眾無硬基路的問題。

七、努力完成財稅工作

按照縣政府要求，根據前些月稅收進度，預計到12月底可完成地稅13萬元，國稅任務2萬元，耕地占用稅1.5萬元，契稅0.5萬元。

八、加大招商引資力度

全年基本完成縣政府下達的50萬元招商引資任務，到目前已引入美元3.5萬元，人民幣15萬元。

九、村級區劃調整工作順利實施

按縣委、縣政府要求全面完成村級區劃調整工作，將原來的12個村民委員會，一個居委會合并為五個村民委員會，一個社區居委會，每村的人口規模基本達到上級的要求，為下步減少村干部職數，減輕農民負擔，打下堅實的基礎。

十、認真做好鄉村債權債務清理工作

為了摸清鄉村債權債務情況，鄉成立了清財小組，對全鄉的債權債務進行了認真仔細的登記造冊、清算，通過半年的努力，摸清了全鄉的債務631.3472萬元，現已上報縣清財辦等待今后論證、消化吸收。

*年經過全鄉干部群眾的共同努力，取得了一定的成績，同時存在一些不可忽視的問題。一是由于前幾年遭受洪澇災害的影響，群眾經濟基礎薄弱，抵御災情風險能力不強；二是基礎設施薄弱，鄉政府無力投資，影響發展速度；三是由于外出務工人口的不斷增多，流動人口的計劃生育管理存在一定的困難；四是社會治安形式有待加強；五是鄉鎮財力不足；六是群眾參與新型農村合作醫療信心不容樂觀；七是個別干部存在得過且過的思想，安于現狀，不思進取，消極怠工，這些問題的存在必須采取有效的措施認真加以解決。

一、重點抓好農業生產

垂崗是以農業為主的鄉鎮，農業的發展是垂崗發展的基礎，抓好農業生產是鄉政府的第一要務。首先引導農民進行結構調整，實行間作套種，提高復種指數，發揮區域優勢，推廣高產優質新品種，改變老的種植模式，在穩定糧食的基礎上擴大經濟作物和飼料作物的生產面積，從而加速養殖業的發展，爭取*年內在我鄉建成2-3個縣級家禽養殖區，集中力量對水產品、家禽產品、瓜果、食用菌等產品的開發，滿足市場多樣化、多元化和優質化的需要；第二加大基礎設施建設力度，重點抓好塘垛湖內湖治理，實施高標準農業治理工程，加快溝、渠、田、林、路、井、站、橋、涵、閘一體化的配套工程建設，提高排灌能力，逐步擴大旱澇保收面積；第三加快定單農業發展步伐，提高農產品價值，相應提高農業生產效益；第四不斷擴大農民經紀人隊伍，把我們的農副產品打入大城市，提高品味的同時提高生產效益；第五繼續抓好涉農資金的補助發放工作，讓群眾真正得到實惠。

二、加大基礎設施建設力度

借村村通公路的東風，將全鄉范圍內的主干道路，通往各村的要道全部規劃修復，特別是王家灣至潁正公路的柏油路*年度一定修好，其他村爭取在通硬基路的基礎上修水泥、柏油路面。

加快姜塘湖堤防加固移民安置工程基礎設施建設，確保遷安群眾有一個良好的居住環境。

切實搞好學校配套建設，創造良好的環境，為教育事業的發展做好政府應做的事。

三、繼續抓好計劃生育工作

1、計劃生育工作一直是鄉鎮工作的難點，我們針對群眾的心理特點，利用一切可以利用的宣傳工具，大力宣傳計劃生育政策，宣傳“一法兩例”、“1266”工程，通過鮮明的事例教育群眾，從他們的思想上解決問題。

2、加強流動人口管理，嚴格依法行政，規范執法程序。

3、開展優質服務，搞好“三查一治”工作。

4、改進工作方法，加強隊伍建設，抓好信息工作，再上新臺階。

四、社會治安綜合治理常抓不懈

1、動員全社會力量，政府牽頭組織，制定長效機制。

2、掀起普法，逐步提高群眾法律意識，增強群防群治功能。

3、加大綜治工作中心投資力度，充分發揮中心的效力，堅持矛盾糾紛排查調處工作，讓群眾生活在安全的環境之中。

4、加大防范力度，營造良好氛圍，構建和諧社會。

五、努力開創民政工作新局面

1、在抓好民政正常工作的基礎上，組織人員對老軍屬、老干部、孤、老、寡、呆、癡、傻、盲、聾、啞、殘等類人員進行細致的系統的核查，制定出切實可行的救助辦法，讓他們真正感受到黨的關懷、政府的溫暖，同時做好現役軍人家屬的思想工作，解決他們的實際問題。

2、加大殯改工作力度

（1）、徹底清理棺木市場和喪葬用品。

（2）、提高火化率，*年全鄉火化率爭取達到100%。

（3）、建好公共墓地和骨灰堂，對有條件的村建骨灰堂，沒有條件建骨灰堂的村要建好公共墓地，按照各村人數提前做好規劃。

（4）、加大處罰力度，對有令不止的單位和人員按有關政策規定處罰，絕不姑息遷就，努力開創殯改工作的新局面。

六、扎實做好安全工作

1、加強領導、建立組織、充實人員，鄉安委會在原有人員的基礎上，再從有關部門抽調精干人員組建安全工作巡查隊，明確任務、明確責任、明確分工，在全鄉范圍內開展長期巡查工作，形成長效機制。

2、詳查事故隱患，定期對交通道路，渡口碼頭，加油站、煙花炮竹銷售點，浴池，液化氣銷售點等特種行業進行安全檢查，把各類安全隱患全部消除在萌芽狀態，確保全年無一例重大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

七、推進鄉財縣管改革為主的鄉財政管理

進一步鞏固鄉財縣管改革成果，完善有關配套措施，進一步完善面向農民的補貼資金管理和支付方式改革，按照規范、簡便、高效的原則，完善管理和發放辦法，建立一個“資金一戶管，補助一卡發，服務一站辦，收支一本帳”為主要內容的財政統一管理辦法和發放制度，保障各項涉農補貼資金的全面落實。

八、盡力工作、盡心服務

1、加強領導，擴大便民服務中心的服務范圍，提高服務功能和服務質量。

2、完善農村新型醫療保險制度，確保農民參合率達到75%以上，切實抓好順民心、得民意工程建設，充分發揮鄉村衛生院的作用，確保人民群眾生命安全。

3、強化動物防疫措施，加大投入力度，突出重點，分類指導，實行責任追究制，確保工作質量，確保人民群眾生命安全。

4、加強農村義務教育和勞動力資源開發項目建設，爭取上級教育、衛生等項目補貼資金。

5、加強農民負擔監督工作，維護工作成果，嚴防農民負擔反彈。

6、認真做好全國第二次農業普查工作，確保工作時間和質量。

第8篇：動物防疫實行的方針范文

一、“十一五”畜牧經濟開展回憶

“十一五”期間是我省極不服凡的五年。我們上下同心專心，共克時艱，打敗了汶川特大地動、干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍等天然災禍，克制了國際金融危機、三鹿牌嬰幼兒奶粉事情、畜產物價錢猛烈動搖等多重壓力，以科學開展觀統率畜牧經濟開展全局，果斷貫徹落實省委、省當局各項決議計劃擺設，環繞“兩個加速”，以農人增收、企業增效、財產增值為目的，以機制立異、科技立異、品牌立異為動力，以現代畜牧業試點提質擴面為抓手，統籌統籌動物衛生平安、畜產物質量平安和草原生態平安，加速改變畜牧經濟開展方法，推進傳統畜牧業向現代畜牧業跨越。估計2005年至2010年，全省肉、蛋、奶產量和畜牧業產值辨別增進30.7%、37.6%、27.1%和35%，農人人均畜牧業現金收入增進25.9%，畜牧業占農人家庭運營現金收入的46%。總結“十一五”任務首要有五個方面的特點：

（一）“5.12”汶川特大地動發作后，全省畜牧獸醫系統自動把災區動物防疫應急任務歸入災后衛生防疫保平安的大范圍，出動防疫人員近2萬人，實時無害化處置滅亡畜禽3217萬頭（只），情況消毒16億平方米，緊要免疫災區1256萬頭（只）動物；指點災區展開出產自救，震后7個月，災區簡略修復畜禽圈舍60%，種畜禽出產才能恢復70%，飼料加工才能恢復85%，實時補欄畜禽9172.1萬（頭、只），成功完成了“大災之后無大疫，重災之年不減產不減收”。恢復重建中，科學編制重建規劃，精心組織項目施行，到2010歲尾，畜牧業災后重建累計完成投資86.7億元，占規劃總投資的96.7%，開工項目121個，開工率100%，竣工項目112個，竣工率93%，圓滿完成“三年目的義務兩年根本完成”的要求。災區畜牧業在恢復重建中完成了跨越和提拔，出產總量和開展質量均超越了災前程度，為災區群眾安身立命供應了強有力的財產支撐。安縣踏水鎮聯盟村經過專合組織開展林下土雞養殖，農人人均純收入由災前的3100多元進步到上一年的5300多元；興仁鄉長溝村開展禽兔，由災前的4000多元進步到11000元。

（二）出產方法加速改變，財產程度上新臺階。“十一五”時期，全省畜牧業開展方法發作明顯轉變，首要顯示在六個方面：一是規范化規劃養殖疾速開展。2010年各類畜禽規范化規劃養殖小區從2005年的3158個開展到17718個，62個養殖小區（場）被農業部授牌認定為全國畜禽規范化示范場，生豬規劃養殖比重到達47%，比2005年進步29.5個百分點。新增優質生豬出產才能工程發展順暢。以建立國度優質商品豬計謀保證基地為載體，2008年到2010年新增出欄優質生豬1167萬頭。二是畜禽良種化率分明進步。優質種畜禽場從2005年的577個開展到1084個，生豬外三元雜交面比2005年進步20個百分點，牛、羊、兔良種面進步6個百分點以上。三是財產構造進一步優化。“一豬獨大”的財產構造獲得優化，非豬產值占畜牧業產值比重進步到45%。四是財產化運營措施加速。發賣收入過億元的畜牧龍頭企業開展到128家，個中國度級畜牧財產化龍頭企業18家，省級重點龍頭企業102家，億元畜牧龍頭企業比2005年新增60家；全省畜產物加工才能到達700萬噸，精湛加工才能到達100萬噸，較2005年辨別增進2.5倍、19倍，肉類加工躍升為我省食物工業僅次于白酒的第二大支柱財產。五是聯系關系財產蓬勃開展。到2010年，全省工業飼料總產量到達742.5萬噸，產值到達279億元，辨別比2005年增進47%和62%，居全國前列；獸藥GMP出產企業到達104家，年產值21.8億元，比2005年增進5倍。六是專業協作組織方興未已。全省養殖專業協作社開展到7321個，比2005年新增3326個；龍頭企業、專合組織及各類畜牧財產化運營組織帶動農戶600萬戶，占全省農業財產化運營帶動農戶總數的56%。畜牧業開展進入產量、質量和效益偏重的新階段。

（三）投入力度不時加大，支撐系統健全完美。“十一五”時期，爭奪中心和省級財務投入畜牧業開展資金達100億元，比“十五”增進3.5倍，在現代畜牧業試點、規范化規劃養殖小區建立、畜禽種類改進、動物疫病防控、畜產物質量平安監管、草原維護與建立等方面的攙扶政策框架系統根本構成，支撐系統進一步健全。啟動完成獸醫治理體系體例變革，鄉鎮畜牧獸醫站建立具體增強，樹立了不變的底層防疫步隊，人員經費包羅村級防疫員任務津貼和嚴重動物疫病的監測、預防、節制、息滅等歸入了財務預算，動物疫病防控完成了被動應急向自動防備改變、春秋時節性防控向全年四時常態防控改變。“十一五”時期，全省沒有發作區域性嚴重動物疫情。畜產物質量平安檢測監管經費歸入了財務預算，啟動了國度級獸藥平安評價實行室建立，新建31個縣級畜產物質量平安檢測站，在全國領先展開飼料、獸藥全掩蓋抽檢，在146個縣（市、區）展開家畜標識及疫病可追溯系統建立，全省無公害畜產物和產物基地辨別到達455、531個，辨別比2005年添加235、189個。五年來，面臨全國嚴肅的畜產物質量平安情勢，全省沒有發作嚴重畜產物質量平安事情。上一年，農業部對我省屠宰企業、超市、農貿市場、養殖小區（場）畜產物4次隨機抽檢中，4次及格率和全年及格率均到達100%。畜牧科技投入繼續增進，科技立異碩果累累，“十一五”時期獲省部級以上科技效果獎33項。個中，中華農業科技獎3項、省當局科技提高獎30項。市場流暢系統進一步增強，樹立了14個全國性畜產物定點買賣市場，領先在全國樹立了生豬監測預警系統，與重慶農畜產物買賣所展開計謀協作，積極開展生豬現貨和遠期買賣，抗市場風險才能進一步加強。

（四）立異才能不時加強，開展機制日趨完美。“十一五”時期，在資陽、遂寧、啟動并展開現代畜牧業試點，獲得階段性明顯成效，經過總結推行試點經歷，推進現代畜牧業提質擴面，建成了12個現代畜牧業重點縣。全省以工業化的理念經營畜牧業開展，不時立異開展機制，鼎力推行“龍頭企業+專合組織+適度規劃養殖戶”開展形式，探究總結出“六方協作+保險”、托養、寄養、訂單養殖等財產開展新機制，將財產鏈上的各個主體無縫整合，構建了出產開展、多方共贏的財產化框架。“六方協作+保險”機制，被總理指示印發全國粹習借鑒。立異風險防備機制，施行生豬、奶牛政策性保險，進步了抵擋天然風險的才能；探究樹立種畜禽、飼料、養殖、加工、貯藏、營銷等環節合理的市場風險分攤機制，進步了養殖環節的市場風險防備才能。立異投融資機制，發揚財務資金的導向效果，整合涉農資金，推進畜牧業公益性根底設備和環保設備建立；注重經過財務貼息和建立投融資平臺供應借款擔保等方法，撬動金融本錢和社會本錢投入現代畜牧業建立，擴大財務資金的支撐效應。

（五）草原維護建立措施加速，生態情況分明改善。“十一五”時期，積極履行草原承包運營、根本草原維護、草畜均衡和禁牧休牧輪牧等根本準則，深化推進退牧還草、鼠蟲害防治、草原防火系統建立等嚴重工程，草原維護建立成效明顯。五年來，在川西北牧區33個縣施行國度退牧還草5820萬畝、管理退步草地7550萬畝、滅鼠治蟲5739萬畝次、栽種推行優秀牧草56.5萬畝、牧草種子基地20萬畝。

展開人工種草5846萬畝，全省草原生態惡化的趨向獲得有用遏制，部分生態獲得分明改善。建成1個省級、1個州級草原防火批示中間和1個省級、3個州級、4個縣級防火物資儲藏庫（站），進步了草原防火才能。啟動牧區現代畜牧業試點，加速畜種和草種的“兩個改進”措施，履行家畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相連系的科學豢養方法，鼎力開展牧區特征畜牧財產，促進了農牧民增產增收。

“十一五”的五年，中心和省委省當局高度注重畜牧業，全社會關懷支撐畜牧業，畜牧業財產位置明顯提拔；“十一五”的五年，攙扶畜牧業開展的政策系統加速樹立，畜牧業投入大幅添加，財產支撐明顯加強；“十一五”的五年，畜牧業開展機制不時立異，開展生機明顯加強，出產方法加速改變，走出了一條龍頭企業做強做大、基地開展標準有序、產加銷一體化的開展路子。“十一五”是變革開放以來四川畜牧業開展速度最快、質量最好、農人增收最多的五年，發明了畜牧經濟繼續不變開展的黃金期間。成果來之不易，這是省委、省當局準確指導和各級黨委當局全力推進的后果；是各有關部分關懷支撐、通力合作的后果；是全省畜牧獸醫系統干部職工、廣闊農牧民辛勤奮動的后果。在此，我代表省畜牧食物局向關懷支撐畜牧經濟開展的各部分、各單元和社會各界透露表現衷心的感激！向長時間奮戰在畜牧陣線的干部職工、科技人員透露表現最真摯的慰勞和高尚的敬意！

“十一五”全省畜牧業開展的艱苦理論，賜與我們良多主要啟迪，經歷極端珍貴。

一是堅持不懈地把優化種類、調整構造作為建立現代畜牧經濟強省的主攻偏向。順應市場對畜產物優質化和多樣化的需求，提拔畜牧業開展質量、出產效益和市場競爭力，必需把優化種類、調整構造作為推進現代畜牧業提質增效的嚴重計謀行動，常抓不懈。要具體推進種類改進，增強動物、草種新種類選育推行及配套技能開拓與運用，不時進步畜禽良種和優質牧草比重，構成特征種類優勢。在持續施行新增優質生豬出產才能工程，加速建立國度優質商品豬計謀保證基地，穩固和開展川豬財產優勢的還，發揚草山草坡資本豐厚的優勢，調整畜禽養殖構造，選擇有比擬優勢和市場潛力的節糧型草食家畜、特征小牲畜禽作為主攻偏向，加速推進“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，構成特征光鮮、優勢凸起、效益優越的養殖構造。

二是堅持不懈地履行農戶規范化養殖為根底、適度規劃為主導、種養連系、生態輪回的畜牧業出產方法。傳統渙散養殖的天然性、切割性不順應社會化大出產的需求，無法應對市場動搖的沖擊，不契合現代畜牧業的開展偏向，是不成行的。照搬興旺國度、興旺地域在高度工業化、城市化根底上的大規劃工場化養殖方法，不契合我省省情和農人增收致富奔小康的財產定位，是不實際的。我省加速開展現代畜牧業的起勁偏向在于加大對傳統畜牧業革新力度，具體履行“龍頭企業+專業協作社+適度規劃養殖農戶”開展形式，把廣闊渙散農戶引入現代畜牧財產系統；生態養殖與綠色栽種相連系，以牧促農、以農養牧，履行“生態養殖+沼氣+綠色栽種”的情況友愛型農牧互動出產形式。

三是堅持不懈地立異開展機制，走龍頭企業做強做大、基地開展標準有序、產加銷一體化的開展路子。財產化運營是完成畜牧業現代化的必經之路。四川地處西部內陸的區位劣勢和畜產物特征，決議了對龍頭企業的高度依靠。必需優化情況、強化效勞，鼓舞和指導龍頭企業興辦種畜禽場、精湛加工、現代物流營銷等農戶辦不了的現代企業，在進步市場中心競爭力和分散帶動農戶開展等方面持續賜與鼎力攙扶。必需發揚專業協作社組織、紐帶、聯合、載體功用，指導農戶依照良種化、規范化、規劃化出產的要求結合起來，進步進入財產系統的組織化水平。必需著眼市場效益和加工需求，優化種類質量構造，組織農戶為龍頭企業建立優質不變的原料基地。必需立異完美畜牧財產各環節分歧好處主體的聯合方法，樹立“對等參加，協作合作，風險共擔，多方共贏”的開展機制，完成家庭出產與現代化大出產連系、千家萬戶出產與千變萬化市場連系、培養龍頭企業與農戶開展致富相連系。

四是堅持不懈地把攙扶畜牧業開展作為黨委、當局推進農業鄉村經濟開展的主要行動。“十一五”時期，我省畜牧經濟開展獲得的宏大成就，是多種要素綜協作用的后果，是多種力氣同向合力的后果，基本的一條是各級黨委當局高度注重，構建了攙扶財產開展的政策系統、投入機制和一支貫穿省、市、縣、鄉、村不變的畜牧獸醫任務力氣。理論證實，省委、省當局把畜牧業現代化作為打破口推進農業現代化的決議計劃擺設，契合農業現代化建立的普通規則，契合我省鄉村實踐，是完全準確的。在推進我省由傳統畜牧業大省向現代畜牧經濟強省跨越的要害期間，應該把推進現代畜牧業提質擴面作為以工促農、以城帶鄉的出力重點，堅持不懈地把開展現代畜牧業定位為農人增收致富奔小康的支柱財產，進一步加大對現代畜牧業開展的政策支撐和財務投入力度，進一步增強畜牧獸醫機構建立和步隊建立，加速改變畜牧業開展方法，提拔畜牧業開展質量和程度，促進農人繼續不變增收。

二、“十二五”畜牧經濟開展的情勢和義務

當時，我省畜牧業出產方法正在發作深入的轉變，零散渙散豢養正在向適度規劃化、規范化豢養方法改變，畜牧業進入了一個出產平穩開展、質量穩步提拔、綜合出產才能不時進步的新階段。

站在新的前史起點，將來五年畜牧經濟開展面對一系列主要時機。國度擴展內需的方針，深化施行新一輪西部大開拓計謀，支撐地動災區開展復興，攙扶民族地域跨更加展和貧窮地域加速開展。黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會辨別提出了“推進農業開展方法改變和農業構造計謀性調整，開展現代農業”、“出力培養一批現代農業財產基地強縣和現代畜牧業重點縣，建立優質商品豬和特征畜禽財產基地，打造一批特征農產物品牌”的要求。中心、省上“十二五”規劃建議確定了將來五年開展目的，在光鮮指出推進開展依然是最主要義務的還，愈加存眷民生，強調要深化收入分派準則變革，進步城鄉居民收入和勞動待遇。跟著群眾收入程度的進步，為擴展畜產物市場需求帶來長時間的開展時機。國度對現代畜牧業開展的攙扶力度不時加大，畜禽規范化養殖小區建立、畜禽良種津貼、嚴重動物疫病防控和畜產物質量平安查驗投入繼續增進。跟著工業化、城鎮化歷程加速和鄉村勞動力的轉移，為培育職業農人開展適度規劃養殖供應了更大的開展空間和市場空間，有利于持續從事養殖的農人進步勞動出產率和效益。還，疆土資本部、農業手下發的《關于完美設備農用地治理有關問題的告訴》（疆土資發〔2010〕155號），對規劃養殖用地有很多新打破；本年將樹立草原生態維護津貼獎勵機制，啟動南邊草原維護建立項目，以及國度正在研討制訂促進地動災區開展復興的專項規劃等，這些為我省加速現代畜牧業開展供應有力的政策支撐和開展時機。

還，我們也要看到畜牧業開展面對諸多應戰。從開展要求看，跟著工業化、城鎮化措施加速和生齒添加及生涯程度不時進步，畜產物需求剛性增進，產物質量要求越來越高，畜牧業促增收、保供應、保平安、保生態的壓力越來越大。從外部情況看，國際金融危機的深條理影響仍然存在，通脹預期治理的難度加大，畜牧業開展的資本情況約束趨緊，財產動搖的誘因越來越多，市場風險和天然災禍風險等各類影響要素日趨復雜。從財產本身看，出產方法總體還比擬掉隊，規范化水平和出產效率不高；畜牧業信息監測預警伎倆和財產調控機制還不敷完美；影響平安的要素很多，畜產物質量平安隱患長時間存在；大局部自然草原分歧水平退步，牧區根底設備前提掉隊，草原維護建立和牧區經濟開展義務艱難。從疫景遇勢看，禽流感、口蹄疫等嚴重動物疫情點狀分發態勢沒有獲得基本改變，天然災禍頻發和活畜禽跨區域運輸使防控情勢愈加嚴肅。

綜合剖析“十二五”畜牧經濟開展面對的新情勢，與“十一五”比擬，畜牧業開展的根底前提更好、政策力度更大、支撐才能更強。大時機，需求謀大開展。只需我們積極應對應戰，掌握時機，加速改變開展方法，“十二五”畜牧業就大有作為。

“十二五”期間畜牧經濟任務的計謀義務是：在工業化、城鎮化深化開展中同步推進畜牧業現代化，領先建成西部現代畜牧經濟強省，建成國度優質商品豬計謀保證基地，初步樹立長江、黃河上游草地生態樊籬。畜牧業綜合出產才能不變提拔，畜牧業產值年均增進3.5%；農人牧業收入繼續較快增進，到2015年農人人均畜牧業現金收入到達2500元；財產構造愈加合理，非豬畜禽比重到達50%左右；草原生態情況分明改善，完成草原增綠、牧民增收和牧業增效協調開展。

完成上述目的，要害在理念，成敗在任務。我們必需深化貫徹落實科學開展觀，以科學開展為主題，以加速改變畜牧經濟開展方法為主線，把促進農人繼續增收作為基本起點和落腳點，把優種類調構造作為主攻偏向，把推進規范化適度規劃養殖作為出力重點，把科技提高和機制立異作為基本動力，進步畜牧業綜合出產才能、抗風險才能和市場競爭才能，加速推進畜牧業良種化、規范化、規劃化、集約化、財產化開展，實在保證動物衛生平安、畜產物質量平安和草原生態平安，推進畜牧大省向畜牧經濟強省跨越。

三、2011年畜牧經濟任務

本年是“十二五”殘局之年，做好畜牧經濟任務，為往后五年的開展打好根底，至關主要。全省畜牧獸醫系統要深化貫徹十七屆五中全會、中心鄉村任務會和省委九屆八次全會、省委鄉村任務會精力，緊扣“高位求進，加速開展”任務基調，搶抓國度新一輪西部大開拓時機，凸起優種類調構造和規范化適度規劃養殖兩大重點，統籌保證動物衛生、畜產物質量和草原生態三大平安，以災區畜牧業開展復興、現代畜牧業重點縣建立（牧區試點縣）和規范化示范創立工程為載體，加速改變畜牧經濟開展方法，起勁在以適度規劃養殖為根底的規范化養殖小區（基地）建立、以種類改進為抓手的質量系統提拔、以專合組織為紐帶的統分連系雙層運營機制立異、以龍頭企業加工為牽引的財產化系統構建、以種養連系為中心的農業輪回經濟開展上獲得新打破。

2011年畜牧經濟任務首要預期目的是：具體完成畜牧業災后恢復重建規劃義務。全省肉、蛋、奶產量辨別增進3.4%、5%和3.8%，畜牧業產值增進3.5%。畜牧業完成投資50億元，新增出欄優質生豬200萬頭。畜牧業為農人人均增收奉獻60元以上。

環繞上述目的重點抓好以下任務：

（一）出力調整優化財產構造。一要優化財產構造。加速建立國度優質商品豬計謀保證基地，持續施行新增優質生豬出產才能工程，加大外系三元雜交豬推行力度，新增出欄優質生豬200萬頭。用好畜牧業構造調整項目資金，爭奪啟動南邊草原維護建立項目；加速推進“以草換肉奶”工程，鼎力開展林下養雞等特征光鮮、優勢凸起、效益優越的小牲畜禽，進步非豬財產比重，進步養殖效益。二要優化質量構造。抓住國度推進現代種業開展的政策時機，增強動物、草種新種類選育推行及配套技能開拓與運用，推進畜禽牧草種業開展。深化施行畜禽良種工程，加速構建主導財產畜禽原種場、擴繁場、商品場互相配套的畜禽良種繁育系統，力爭全省生豬外三元雜交面進步3—5個百分點，牛、羊、禽、兔良種面有分明進步。三要優化種養構造。履行糧食作物、經濟作物、飼料作物三元栽種構造，與草食家畜開展規劃結構相順應，配套開展青貯玉米、人工種草，特殊是要鼎力開展飼料玉米基地，添加省內飼料糧和優質牧草供給，降低畜禽養殖本錢。

（二）深化施行畜禽養殖規范化示范工程。施行畜禽養殖規范化示范工程，是“十二五”加速改變我省畜牧出產方法的嚴重行動，是處理諸多矛盾的要害地點。要在上一年規范化出產推進年運動的根底上，在更高條理、更大局限內推進。連系農業部示范創立任務，本年具體啟動省級規范化養殖示范創立運動，除國度施行的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞外，我省添加肉（獺）兔、牦牛等特征畜種。各地要依照畜禽良種化、養殖設備化、出產標準化、防疫準則化、糞污無害化“五化”要求，一是依據盆地、丘區和山區等分歧地域特點，總結推行一批順應性更強、更符合實踐的畜禽規劃養殖技能規范和標準，本年我省要制定出臺林下養雞出產技能規程。二是仔細總結現有規范化示范小區的經歷，發揚典型引路效果，組織養殖戶現場進修培訓，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，不時復制推行，真正做到樹立一個示范小區，帶動一片養殖戶，培訓一批主干，提拔全體實力。三是各地要增強對畜禽養殖規范化示范小區建立的監管與指點，依法對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品運用，畜禽養殖檔案樹立和畜禽標識運用施行有用監管，從泉源上提拔畜產物質量平安程度，一切規范化規劃養殖小區，尤其是部、省級示范小區都應到達無公害出產基地規范，并鼎力展開“三品一標”建立。省局將制訂規范化示范小區建立治理方法，樹立監視審核評價機制，執行動態治理、有進有出。經過施行規范化示范工程，力爭本年創立100個國度和省級示范小區，首要畜禽規范化規劃養殖比重進步4個百分點以上。

（三）不時進步龍頭企業的實踐帶動。一要出力提拔帶動才能。集中培養和引進一批發賣收入財產排位靠前、好處聯合機制完美的畜牧重點龍頭企業，鼎力開展畜禽產物精湛加工，延長財產鏈條，提拔財產化帶動才能。二要出力完美帶念頭制。要指導龍頭企業進入畜牧財產化鏈條中農戶家庭干不了的要害環節和財產開展的單薄環節，要特殊留意從機制和政策設計上攙扶龍頭企業一頭開展種禽畜場、精湛加工、現代物流營銷，一頭參加基地建立，與養殖戶構成嚴密好處聯合，推進財產一體化開展。三要出力加強帶動實效。要鼎力履行“龍頭企業+專業協作社+適度規劃養殖農戶”開展形式，把畜牧財產開展的結果真正落實到農人增收上，確保農人在財產開展中充沛受益、繼續受益、長時間受益。往后評選龍頭企業、布置項目資金都要把帶動農人開展財產、帶動農人繼續增收作為一個根本前提。

（四）鼎力開展畜牧業輪回經濟。一要畜牧業結構與栽種業開展相連系。依照畜禽滲出量和外部消納量相匹配的準則，科學規劃栽種業、養殖業結構和規劃，執行區域內栽種業為養殖業供應飼料，養殖業為栽種業供應有機肥等資本，鼎力履行“生態養殖+沼氣+綠色栽種”輪回經濟形式，盡能夠經過農田渠系、滴灌管網把畜禽滲出物或沼液排到農田，構建種養均衡、農牧互動、生態輪回、情況友愛的財產開展系統。二要畜牧養殖與環保財產開展相促進。加大畜禽養殖拋棄物資本化應用力度，變被動的糞污處置本錢性投入為自動的出產性投入，積極開展有機肥加工等新興財產，鼓舞大型養殖小區應用沼氣發電。三要養殖小區建立與新鄉村建立相配套。在新村建立中合理結構規范化規劃養殖小區，將沼氣池建立與規范化養殖小區建立相配套，既處理潔凈動力問題，又處理情況維護問題，美化凈化鄉村情況。

（五）進一步增強草原維護建立。樹立草原生態維護津貼獎勵機制，鼎力推進禁牧、休牧、輪牧，起勁完成草畜均衡，實在改變牧區畜牧業開展方法，促進人草畜調和開展。進一步抓好退牧還草工程建立，連系牧民久居舉動、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節病試點，加速草地改進和家畜種類改進，鼎力開展牧區優勢特征畜牧業，做到“牧民有住房、家畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進農牧民增產增收。增強草原防火、鼠蟲害防治、抗災保畜等草原防災減災任務，維護好草原出產才能。指點紅原、爐霍牧區現代畜牧業試點，提拔畜牧業出產程度和經濟效益。

（六）完美推行財產開展新機制。各地要連系實踐，完美推行“六方協作+保險”、“寄養”、“訂單養殖”等財產開展機制，鼎力履行“龍頭企業+專業協作社+適度規劃養殖農戶”集中建立規范化圈舍的養殖小區（園區）開展形式，指導渙散農戶改變開展方法，進入現代畜牧業。做到但凡構成必然規劃主導財產的，都要有各類方式的龍頭帶動；但凡開展的主導財產，都有要農人為主體的專合組織；但凡一致規劃的財產基地，都要探究“大園區、小業主”形式。推行財產開展新機制，要害在于鼎力開展專業協作社，進步農人組織化水平。各地要把開展養殖專業協作社作為出力重點，積極推進各類農人協作組織向法人社偏向開展，推進農戶由天然人向法人社成員改變。要從政策、項目、資金等方面加大攙扶力度，經過專業協作社把渙散農戶有用組織起來，與龍頭企業構成不變的聯合機制和運轉機制，進步農人在市場競爭中話語權和博弈權，促進農人繼續不變增收。

（七）實在增強財產風險防備才能建立。一是穩固獸醫治理體系體例變革效果，進一步增強底層動物防疫系統建立。抓好嚴重動物疫病防控的免疫、監測、檢疫、消毒、應急措置和引種治理等要害辦法，確保不發作區域性嚴重動物疫病。二是增強市、縣畜產物質量平安查驗檢測系統建立，推進無公害畜產物和基地一體化認證，持續施行飼料、獸藥“全掩蓋”檢測和“安心肉”工程，嚴厲落實產地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，進步畜產物監測頻次和密度，實在保證上市畜產物質量平安，確保不發作嚴重動物源性畜產物質量平安事情。三是實在進步養殖農戶的風險防備才能。鼎力履行生豬、奶牛政策性保險，爭奪擴展優勢畜禽種類政策性保險掩蓋局限，進步農戶應對天然風險的才能。增強市場監測和信息，指導養殖戶合理布置出產營銷；樹立風險調理金，依托企業、專業協作社、養殖農戶之間構成的好處一起體，樹立以峰填谷的機制；指導養殖專業合社、營銷大戶等市場主體積極參加生豬遠期買賣，防備市場動搖風險。

（八）具體完成畜牧業災后恢復重建義務。地動災區要嚴厲依照災后恢復建重建規劃，以畜牧獸醫效勞系統、種畜禽場、草地植被修復等尚未竣工的恢復重建項目為重點，加大任務力度，加速任務進度，具體完成災后重建收尾任務。增強工程完工驗收，維護好治理好運營好各類重建立施，實在發揚項目成效。全力推進災區畜牧業開展復興，依照《汶川地動災區開展復興規劃》，容身特征資本優勢，細化畜牧業開展復興方案，依托恢復重建的畜牧財產基地（小區、園區），加大承接財產轉移力度，培養強大財產化龍頭企業，鼎力開展標準化專業協作社，推進災區現代畜牧業提質增效，促進農人增收致富和災區鄉村經濟的跨更加展。

（九）狠抓系統本身建立。面臨新情勢新義務，我們要實在加強責任感任務感，持續深化展開創先爭優運動，具體增強系統本身建立，不時提拔推進現代畜牧經濟科學開展的才能。一要增強計算監測和進修調研。計算監測是畜牧業主要的根底任務，是畜牧業落實科學開展觀的根本要乞降要害切入點，也是完成畜牧業又好又快開展的前提和前提。數字不明、狀況不清，行業治理無從談起，更說不上科學開展。從本年起，鄉村經濟開展各項目標是由國度計算局駐川查詢總隊擔任，為客觀真實反映畜牧業開展程度，各地要留意與查詢隊和計算部分溝通，精確把握本地計賬戶散布狀況，從項目布置上關懷支撐他們開展畜牧財產。還，要以進修型組織建立為抓手，增強政策理論進修，出力研討事關現代畜牧業開展全局性嚴重問題和畜牧經濟開展中呈現的新狀況新問題。二要增強法律才能和作風建立。深化展開畜牧業“四法三條例”進修，標準部分法律行為，實在實行司法付與畜牧獸醫部分的職責。要把存眷民生、解除民困、協助民富作為首要職責和最大的政治義務，持續發揚真抓實干的優越作風，做到重實踐、講實情、出實招、辦實事、務實效，營建“提拔才能、真情為民、崇尚實干、據守清涼”的行業新風。三要增強協作。系統內部要講連合、講大局，增強上下聯動，發揚全體作戰才能；對外要增強溝通協調，積極爭奪各方面的支撐共同，構成推進現代畜牧經濟強省的任務合力。

最終，強調一下當時春防和防災減災任務。

本年春防任務情勢嚴肅、義務艱難。從國外看，上一年39個國度發作口蹄疫疫情，我國周邊多個國度口蹄疫疫情尚未獲得有用節制，18個國度發作家禽禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，非洲豬瘟等外來動物疫病迫近國門。從國內看，病原污染普遍、多種亞型并存、病毒變異加速，禽流感等嚴重動物疫病發作風險仍然存在，一些人畜共患流行癥有上升趨向。當時正值禽流感、口蹄疫等嚴重動物疫病高發期，節后畜禽補欄、活畜禽及其產物調運買賣頻頻，疫情遠間隔、跨區域傳達風險機率上升，加之機構變革后一些當地底層防疫任務有所放松，疫情防控情勢嚴肅復雜。

對此，全省畜牧系一致定要做好防大疫、打硬仗的預備，要依照春防任務會議擺設，強化免疫、監測、檢疫、消毒、應急措置等要害辦法，集中免疫做到不留空白、不留死角，確保免疫密度100%，有用抗體及格率高于農業部規則規范，起勁確保不發作區域性嚴重動物疫情，起勁確保不發作嚴重畜產物質量平安事情。春防完畢后，省局將持續接納市（州）集中穿插抽樣、省上一致檢測有用免疫抗體及格率的方法，強化免疫結果評價和目的審核。

第9篇：動物防疫實行的方針范文

關鍵詞：農民；職業教育；現代農業

中圖分類號：G725文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）03-0154-03

發展現代農業，提高農村生產力水平，建設社會主義新農村，必須大力發展農民職業教育，培養造就有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。發展農民職業教育，不僅要開展農民職業技術教育和培訓，提高農民科學種養水平和農業生產經營管理能力；也要開展專業技能培訓，提高農民轉移就業能力，促進農民向非農產業和城鎮轉移，實現長期穩定就業。農民職業教育必須適應現代農業發展的新形勢、新特點，構建新型農民職業教育培訓體系。

1 蓬萊市農民職業教育培訓的現狀

山東省蓬萊市按照“學歷教育與實用技術培訓相結合、農時培訓與常規培訓相結合、集中培訓與分散培訓相結合、技術培訓與創業培訓相結合、理論培訓與田間培訓相結合”的原則，整合教育培訓資源，形成了以農業廣播學校為主體、技術推廣機構共同參與的農民職業教育培訓格局，全面深入地開展農民職業教育培訓，為全市農業發展提供了強有力的人才支撐。

1.1 培訓形式

蓬萊市農民職業教育培訓有三種形式：一是以農業技術推廣機構為主體開展的各類農業技術推廣工作，是針對農民在生產實踐中所涉及的技術要求而開展的一種教育培訓方式，包括農業實用技術培訓，新技術、新品種推廣培訓等。二是以農廣校為主體開展的農民學歷教育培訓與技能培訓，是針對農民所掌握的農業生產技術現狀和文化程度而開展的大中專學歷教育，包括學歷教育培訓、農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓等。三是以農業項目實施單位為主體開展的項目培訓，是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規范而對項目區農民開展的專題培訓。其中農廣校以其完善的體系優勢、豐富的教學資源優勢和靈活辦學的機制優勢，已成為農民職業教育培訓的實施主體。

1.2 培訓成效

蓬萊市農廣校是全國農廣校四級辦學體系中的縣級基層校。建校30年來，始終堅持“面向農村，面向基層，面向農業生產，為農業生產服務，為農民科技致富服務，為農村兩個文明建設服務”的辦學方針；堅持“穩定中專，向兩頭延伸”的辦學思路，充分發揮全國農廣校的體系優勢，以中專學歷教育為主，向下延伸農村，開展農民培訓，向上聯合有關大專院校開展聯合辦學，舉辦大專以上學歷教育，現已發展成農民教育培訓、大中專學歷教育、轉崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式，為農村培養了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止2011年底，已累計畢業中專學員3 836人，大專以上學員1 143人。

2002年，蓬萊市農廣校加掛農村科技教育培訓中心的牌子，從而使全市農民職業教育培訓工作納入了統一規劃、統一組織、統一協調、整體運作的軌道。組建了農民職業教育培訓講師團，緊緊圍繞新農村建設、主導產業、農民需求、農業項目，先后組織實施了新世紀青年農民培訓、新型農民培訓、農技推廣示范縣項目培訓、農村勞動力陽光工程培訓、創業培訓等。截止2011年底，共完成新世紀青年農民培訓3 050人、農村勞動力轉移陽光工程培訓5 100人、農民創業培訓500人、職業技能培訓獲證578人、綠證培訓獲證1 943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次，培訓農民10萬余人次，通過培訓，提高了廣大農民的綜合素質，促進了現代農業的穩步發展。

2 當前農民職業培訓存在的困難與問題

一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足，結構不合理，知識老化，“雙師型”教師嚴重短缺。教師知識來自大學學習和日常自學，沒有外出進修和繼續教育的機會，對現代教育理念、方法和現代農業技術體系缺乏全面系統的學習。

二是基礎條件建設缺位。農廣校現有的校舍、設施等大多是建校之初建設的，多年來缺乏基本建設項目支持，年久失修、設施陳舊，硬件條件、教學手段亟待改善。

三是培訓任務繁重。農村勞動力結構、農業生產主體發生深刻變化以后，現行農民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質量都還不適應新形勢新任務的要求。

四是投入不足。農民培訓涉及的范圍廣、內容多。一方面，公共財力有限，無力全面顧及；另一方面，由于農民思想保守，不愿自己承擔教育培訓費用，造成總體上農民教育培訓經費投入不足。

3 發展農民職業教育的對策

根據農民不同層次、不同類型的培訓需求，采取學歷教育與技能培訓相結合、常規培訓與重點培訓相結合、常年性培訓與季節性培訓相結合、提高培訓與普及培訓相結合等方式，既要圍繞主導產業開展實用技術培訓，更要立足于更新觀念、傳播普及知識，提升農民科技文化素質；根據農村經營主體的多樣化、現代農業的高度組織化，把農民職業教育培訓辦到龍頭企業、農村合作組織、種養大戶中，加快培養職業農民和現代農業生產經營主體，推進農民職業教育深縱發展。

要以提高農民對現代科技的吸納轉化應用能力和綜合發展能力為重點，主攻培養生產經營型、技能服務型和農村發展帶頭人三支新型職業農民隊伍，著力培養種養大戶、科技示范戶、農村經紀人、農民專業合作組織負責人、農業產業化龍頭企業經營者、農機能手、動物防疫員、鄉村干部、大學生村官等，為發展現代農業提供強有力的人才保障。

3.1 強化政府行為，加大財政投入力度

農民職業教育培訓工作是一項公益性、社會性事業，涉及的行業和專業門類眾多，是一項全社會的系統工程。因此，應進一步轉變觀念，加強政府統籌，加大對農民職業培育的財政投入，把農民職業教育培訓經費列入財政預算，按照“政府采購、學校培訓、農民自主選擇”的培訓思路，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民職業教育培訓機制，將農民職業教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動現代農業持續、健康發展。

3.2 建立農民職業教育培訓工作聯席會議制度

聯席會議由市政府分管領導召集，由農業、人社、教育、科技、發改、財政、廣電等涉農部門負責人組成，日常辦事機構設市農業局。聯席會議負責審查農民職業教育培訓規劃和年度計劃；統籌安排教育培訓資金；指導開展農民職業教育培訓，綜合協調農民職業教育培訓工作，研究解決農民職業教育培訓工作中的重大問題。

3.3 改善農民職業教育培訓條件

加強農民職業教育培訓體系硬件建設，體現農民培訓的公益性、社會性特點，加大公共財政支持力度，改善辦學條件。一是建設標準化培訓教室，配備多媒體教學設備，建設“固定課堂”。二是配備“農業科技直通車”，建設“流動課堂”，將農民所需的教學資源送到農村，培訓教師結合實際情況進行互動性的現場講解，解決農民的實際問題。三是加強農村黨員干部遠程教育村級站點建設，依托村級站點平臺，組織農民收看中國農村遠程教育網、“農廣在線”、山東農村遠程教育網等網絡視頻，建設“網上課堂”。

3.4 加強培訓教師隊伍建設

按照現代農業的發展要求，建設一支高水平的培訓教師隊伍，是發展農民職業教育的關鍵。首先在全市范圍內選拔各方面專家、技術人員、農村能工巧匠組建農民職業教育培訓講師團，建立師資庫，實行動態化、規范化管理，著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。其次開展教師培訓，廣泛開展學術交流與研討，通過選送教師到大專院校、科研機構進修等方式提高教師的能力與水平，逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現代遠程教學、教研組織體系，全面提高培訓質量。開展教學能手評選和優秀課件評比，組織公開觀摩課，提高教師的授課水平。

3.5 創新農民職業教育培訓模式

樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念，采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規培訓與特色培訓相結合的方式，合理安排培訓的時間與內容，讓農民學到知識和技術，學到掌握市場信息的途徑，實現農民教育培訓從就業型向創業型、從身份型向職業型、從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉變。

3.5.1 開展學歷教育培訓 依托中央農業廣播電視學校“百萬中專生計劃”，組織農村青年、村兩委成員、后備干部參加農廣校中專學歷教育。大力推進送教下鄉，完善半農半學、工學結合等教學模式，為農民創造方便的學習條件，確保培訓效果。

3.5.2 圍繞農業農村重大工程項目開展培訓 配合國家在農業領域實施的重大工程項目，對項目區的農民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經費用于農民培訓，通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構，按照項目方案開展培訓，為國家涉農重大項目的實施提供人才保障。

3.5.3 開展陽光工程農民職業技能培訓 圍繞農業主導產業和行業，選擇有一定就業規模、有規范的操作技術要求、有穩定的就業崗位的農業生產服務領域，開展農民職業技能培訓。要制定培訓規范、考試考核規范，按照培訓規范要求進行培訓，培訓結束后，進行技能鑒定考試考核，成績合格者頒發國家職業資格證書。