企業服務保障機制精選(九篇)

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第1篇：企業服務保障機制范文

論文關鍵詞：企業 道德 規范建設 保障機制

企業道德規范即是針對企業這一特殊主體在生產經營過程中所涉及的倫理道德問題而制定實施的各種行為準則和行為規范的總稱。企業道德規范是企業社會責任觀念的重要組成部分，企業道德規范建設是企業文化建設的重要內容。面對當前經濟生活中存在的各種不良現象，甚至違法行為，要成為一個優秀的企業加強企業的道德規范建設是非常必要的。加強企業道德規范建設，保障機制的建立和完善則是核心內容。本文論述了企業道德規范建設的幾種主要保障機制，希望能為推進我國企業的道德規范建設起到一定的積極作用。

一、領導機制

領導機制在企業道德規范建設的保障機制中處于最首要的地位。從本質上說，領導機制就是企業道德規范建設的領導體系和領導方式。領導機制主要涉及領導機構和領導者這兩大問題。首先，企業必須建立保障企業道德規范建設的領導機構。對企業道德規范的制定．實施，都必須由領導機構做出決策才會得到普遍認可和遵守。同時，領導機構對企業道德規范建設中遇到的各種矛盾還起著平衡和協調的作用。領導者的素質高低．作風好壞也對企業道德規范建設有著直接的影響。具備了優秀的領導機構和領導者，才會避免因領導者素質不高．作風不正所帶來的負面效應，克服企業道德規范建設中領導不力和一手硬、一手軟的局面，真正維護領導機構的權威。另外領導機制對企業道德規范建設的其他保障機制也起著保障作用。

二、經費保障機制

經費保障機制是企業道德規范建設的物質條件。企業道德規范建設經費可以通過多種渠道來籌集。首先，企業設立專項資金物資是最主要的經費來源。其次企業員工道德的懲罰制度的實行，即對不道德行為進行物質懲罰也積累了一定的資財，這部分經費為企業道德規范建設提供了有益補充。對于這些經費的管理必須建立規范的經費收支制度。在企業道德規范建設中，經費可以分為一為二分來使用。一部分用于企業道德規范建設的實施機構的自身建設及其工作人員的報酬，一部分作為企業道德規范建設的宣傳教育經費，其余的作為對有突出的道德行為的員工的獎勵基金。簡言之只有經費得到了合理、有效地利用，企業道德規范建設才會真正落到實處。

三、宣傳教育機制

宣傳教育機制是企業道德制度化建設必不可少的保障機制在社會主義市場經濟條件下企業要占領市場一是要有服務社會．服務大眾的社會責任感，二是要有良好的信譽，這些都建立在企業的道德規范建設上。宣傳教育機制作為一種軟約束機制在宣傳教育過程中宣傳教育的方式方法尤其重要。目前宣傳主要是借助報紙．雜志．電影．電視．網絡等載體來實現的，但我們應該尋求更加廣泛的方式來加強宣傳。比如，可以用一些反面事例來告誡員工必須遵守企業道德規范否則就會受到相應的懲罰。反過來，員工也會懾于道德輿論的壓力從外在的強制變成內在的約束，進而達到道德自律，變被動道德為”主動道德”。教育則采用正面教育．樹立榜樣．形成輿論等方法，以生動活潑的多種形式進行。其中，在企業中應樹立道德榜樣、道德典型，注重發揮道德榜樣的教育和示范帶動作用，從而推動整個企業道德風尚的進步。

四、賞罰機制

賞罰機制是企業道德制度規范建設的動力。從根本上來說，賞罰機制就是對企業員工道德行為進行強化激勵的一種機制。就獎賞機制來說，對在企業道德規范建設活動中做出突出貢獻的組織和個人給予一定的物質和精神獎勵，把思想引導和利益調節、精神鼓勵和物質獎勵統一起來。就懲罰機制來說，它對公然踐踏企業道德規范的個人或組織進行物質和精神的雙重懲罰發揮了企業道德規范在物質生活和精神生活中的作用，加大了企業道德規范建設的力度。而這些賞罰應以企業員工的相對滿意度來作為合理標準。

第2篇：企業服務保障機制范文

企業持續健康發展需要依賴兩條生命線，一是盈利模式，二是保障機制。盈利模式自不必說。凡是穩健上升的企業都有自己的盈利模式。那些靠打游擊過活，東一榔頭西一棒槌的企業，就是因為始終沒有建立起有效的盈利模式。盈利模式也可以理解為標準業務流程。企業應重視業務流程建設，形成一整套可以移植復制的標準操作體系。這條生命線，如同人體的呼吸消化循環泌尿等功能系統一樣，是成就生命的基本。然而，僅僅有了這些人還是不能存活，還需要神經內分泌免疫運動骨骼皮膚等系統，作為生命正常運行的支持保障機制。這個保障機制最核心的功能，就是能夠靈敏監測人體的健康狀態，及時發出健康或疾病的信號，從而調動神經激素對人體進行調整修復。企業同樣需要可靠的保障機制，才能保證生存和發展。俗話說麻雀雖小，五臟俱全。無論一個企業是多么小，都或多或少存在著這類保障機制。然而企業普遍缺乏的是健康預警功能。這使得企業的保障機制即使有，也未能及時有效發揮作用。很多企業平時不注重健康體檢，不重視企業內環境健康和諧建設，不注重修煉自己的內功，導致內部積勞成疾或過度透支，從小恙釀成重病。遇到市場變化或不利因素時，缺乏應對適應能力，最終導致企業崩潰。

企業應熟悉掌握一套全面快速簡便的自我診斷方法，依靠企業老板自己和全體員工的智慧和感悟，經常性對自己企業的健康狀態進行體檢，從而建立一個靈敏有效的健康預警機制。企業應該時時反問自己：企業的發展目標是否清晰具體？公司戰略是否簡單明了和人人知曉？企業和產品市場定位是否準確？在核心技術、生產工藝、營銷模式和服務水平、企業管理等方面是否具備獨特的優勢？產品質量和需求是否過硬？為客戶服務是否周到細致？所制定的價格體系是否合理？促銷力度是否適度有效？與經銷商商溝通是否暢通？銷售渠道是否廣闊通暢？企業文化是否務實？品牌生命力是否長久？企業對待客戶和合作伙伴是否誠信守諾？各部門之間是否協同配合？人員是否人浮于事？各部門主管是否領導得力？各項規章制度是否嚴密完整？員工響應上級決策是否迅速？內部管理是否精細到位？企業資金資源是否準備充分？是否得到合理公正安排調用？各個崗位是否具備合適的人才？績效考核激勵獎懲措施是否有效？企業應對市場變化是否敏捷？是否具有嚴格的執行力？企業高層決策是否英明？是否有決策評估和監督機制？企業發展是否穩健上升？與競爭對手相比是否有絕對必勝把握？客戶是否滿意？員工是否開心？企業對外對內心態是否平和坦然？與社會公眾媒體官方關系是否和諧？企業經濟效益是否真實？股東員工企業是否同利共贏？通過綜合評估統計分析，可以得出企業屬于非常健康，很健康，健康，亞健康和疾病待查的評價，并進一步分析問題所在和改進方向。

除此之外，企業老板自己還要時時反省自己領導性格，發現有沒有特別影響企業經營的短板缺陷，比如威信方面，涵養方面，智慧方面，膽識方面，志向方面，韌性方面，洞察力方面，為人處世圓通方面，用人管人手腕藝術方面，感召力影響力方面，做事魄力方面，個人魅力方面等等。企業老板的個人領導素質，往往是造就企業性格的最大因素。所以，企業診斷體檢必須包括這項內容，而且還要全面快速簡便。中小企業自我診斷八步法就是滿足這些要求的一種方法。

企業建立這樣一種快速有效的健康預警功能，才能擁有可靠的保障機制。只有盡早發現問題，然后才能及時采取糾正改進措施。熟視無睹，麻木不仁，等到問題嚴重時才有所反應，才想起高價聘請外來專家和咨詢高人，這時候就已經是太晚了。中小企業要保持長治久安和持續健康發展，必須著力打造這兩條生命線，特別是健康預警功能。越是發展勢頭正旺自我感覺良好的企業，就越是要盡早盡快建立健康預警機制。企業是否健康和諧，直接關乎核心競爭力大小強弱，關乎企業生存發展和壽命長短。

第3篇：企業服務保障機制范文

選擇科技創新與科技金融協同發展模式包括：政府主導型協同發展模式、過渡型協同發展模式、市場主導型協同發展模式。根據科技部對2013年全國各地區科技進步的監測結果，河北省綜合科技進步水平指數為38.07%，遠低于全國平均水平60.30%，在全國31個省市中排名25位，科技創新發展狀態為低等水平。從2013年各省市科技金融資金總規模測算來看，河北省科技金融發展狀態為低等水平。通過河北省科技創新與科技金融協同度測算結果，協同發展程度為低等水平。為此，判斷河北省科技創新與科技金融協同發展的驅動力主要依靠政府力量。政府財政科技投入導向與相關政策配合是實現河北省科技創新與科技金融協同發展的關鍵。基于河北省科技創新與科技金融發展基礎與發展狀態，選擇“政府主導型協同發展模式”作為河北省科技創新與科技金融協同發展模式。政府主導型協同發展模式要求整合河北省區域創新與金融資源，利用政府力量推進產學研金合作。河北省應整合科技創新三大階段和公共科技金融與市場科技金融有關要素，對其協同發展模式進行細化設計。

二、河北省科技創新與科技金融協同發展

機制構建前面設計了“政府主導型協同發展模式”為河北省科技創新與科技金融協同發展模式，而機制則是使模式“運轉”的具體保障。河北省應建立政府協調機制、主體交叉學習機制、信息共享機制和環境保障機制“四位一體”的科技創新與科技金融協同發展機制。政府協調機制包括財政科技投入優化配置、財政科技投入監管、稅收政策配合與建立協調管理機構四個方面：

（1）在政府主導型協同發展模式下，河北省財政科技投入優化配置的關鍵是財政科技經費預算的科學性；優先配置的領域包括產業共性與關鍵性技術攻關、科技成果轉化及市場科技金融培育；優先配置的對象包括產學研、企業及風險投資機構、商業銀行等市場科技金融主體；

（2）而有效的財政科技投入監管體系應該是河北省政府科技部門、政府財政部門、政府審計部門、第三方中介機構、相關專家、項目承擔單位、人大常委會及輿論媒體機構等多部門多元化、全方位的監管，其中政府科技部門全方位參與，保證財政科技資金的使用效益。在政府主導型協同發展模式下，對財政科技投入監管績效的考察重點為政府資金對企業創新主體與市場科技金融主體資金的引導帶動效果；

（3）實行稅收優惠政策。對于投資于科技型中小企業的風險投資機構和天使投資者，一律免征企業所得稅。降低銀行科技貸款的營業稅稅率，并允許科技貸款損失專項準備金在稅前扣除。對于個人科技創新所取得的創新相關收入，可免征其個人所得稅。對于高校與科研院所利用其科研資源進行的科技成果轉讓與其他技術服務性收入，免征所得稅。對大學科技園、科技企業孵化器等科技中介服務機構給予企業所得稅、營業稅、土地稅等優惠政策；

（4）在政府主導型協同發展模式下，河北省應建立協調管理機構，其主要職責是調研制約區域內科技創新與市場科技金融發展的關鍵因素，為財政科技投入優化配置與相關稅收政策制定提供建議。主體交叉學習機制要求：河北省企業和科研院所以及高校等科技創新主體、風險投資和商業銀行等市場科技金融主體、政府公共科技金融主體應該交叉學習，以促進科技創新與科技金融協同發展。信息共享機制應包括事前信息共享、事中信息共享與事后信息共享。事前信息指科技創新主體的項目融資信息、科技金融主體的投資條件與要求及各主體的信用記錄等。事中信息指科技創新項目的進度情況與階段性成果、科技金融資金的到位情況等。事后信息指科技創新主體與科技金融主體的損益情況及雙方信用記錄等。環境保障機制包括法律法規保障機制、中介服務支持機制和人才供給保障機制。法律法規保障機制要求：完善《專利法》、《商標法》和《著作權法》等知識產權保護法律；完善《風險投資法》、《企業購并法》、《產權交易法》、《企業破產法》，使科技創新投資業務有法可依；完善《公司法》和《證券法》的相關條款，允許被投資企業進行股權回購。中介服務支持機制要求：河北省發展開發推廣服務機構、完善技術交易服務體系、提高創業孵化服務能力、發展科技擔保機構、發展科技保險。人才供給保障機制要求河北省培養創新人才、金融人才及復合型人才。

三、河北省科技創新與科技金融協同發展對策建議

（一）政府應加大財政資金投入和稅收優惠力度

扶持科技金融協同發展。政府出臺財政、稅收等優惠政策，在技術和資金方面給予科技企業盡可能大的注入。改變財政資金單一投入的方式，充分發揮財政資金的融資杠桿作用，引導民間資本、外國資本等社會資本向科技事業的投入。商業銀行提供科技貸款后，政府向科技貸款配套貼息。對于科技貸款增長較快的商業銀行應給予獎勵，設立風險補償專項資金，補償銀行在支持科技成果產業化過程中的貸款損失，實現政府、銀行、企業共擔風險。要加強對高新技術園區的管理和引導，鼓勵高新技術園區的創新與改革。

（二）建立政府擔保機構和政策性銀行

支持科技金融協同發展。河北省政府財政廳應提供部分資金，成立實力雄厚、規模較大、專業性強的科技擔保機構，以鼓勵創業和加快技術成果轉化等為目標，選擇既符合政策條件又具有成長性的科技企業提供擔保。同時，政府設立政策性銀行專門為科技企業服務。資金來源以政府財政及其他公共部門出資為主，運營主體為銀行體系，資金使用需要還本付息，但在科技貸款客戶規模、資信條件的評估方面可以采取比銀行更為靈活的條件。以此增加科技貸款市場的有效供給，彌補科技貸款缺口。

（三）政府應增加科技投入

提升科技產出效益，并設立產學研投資基金，打造科技人才隊伍。政府應不斷增加R&D的投入，積極支持具有市場潛力、前景好的科技企業和項目，重點提升科技金融產出的經濟效益和社會效益。政府應投資設立產學研投資基金，為科研成果與企業需求搭建橋梁。充分發揮科技型企業在科學技術創新中的主體地位，建立產學研一體化體系，提高科技投入產出效益。打造一支結構合理、勇于創新的科技人才隊伍，不斷提高科技人員科技創新能力。可以通過建立科技人才信息庫，設立留學人員科技園等途徑為河北省創造優良的創新人才環境，提高河北省高新技術的自主研發能力。

（四）商業銀行不斷進行金融產品和服務創新

扶持科技型企業。商業銀行應學習美國硅谷銀行的經驗設立科技支行，如光谷科技銀行、科技金融集團等，推進科技金融機構的創新。還應創新無形資產質押擔保方式，擴大對科技活動的信貸投入。鼓勵銀行為科技企業創新貸款品種，如企業成長貸款、農業科技貸款、商標專利權質押貸款、法人信用貸款、保證貸款、企業經營權質押貸款、企業創業貸款等。鼓勵銀行針對處于不同發展階段的科技企業提供個性化融資產品，降低融資門檻。同時應豐富金融市場，發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構，加大對科技企業的支持。

（五）培育資本市場

拓寬科技企業直接融資渠道。我國目前應建立政策支持體系，提供專項資金，推進科技型企業上市。不僅要培育主板市場，而且要大力培育創業板市場，為初創期科技型中小企業提供上市融資機會。對于成長迅速、市場前景好的科技企業，應給予特別政策扶持，不僅為其提供財政資金補貼，而且應優先為其提供項目用地，實行價格優惠措施。建立擬上市科技型企業儲備庫，有計劃地對這些企業進行重點資助和輔導，推進其進入資本市場并掛牌交易。對上市后備企業，金融機構應加大支持力度，并優先支持資金需求合理、上市時間表明確的擬上市企業。對于擬上市企業，可以先引導其發行企業中長期債券、中期票據融資和短期融資券，待條件成熟再發行股票。

（六）風險投資機構成立“創業風險投資基金”

為科技型企業補充資金供給，并完善風險資本退出機制。發揮河北國創創業投資有限公司的引導作用，吸引國內外實力雄厚的優質創業風險投資機構、私募投資機構等設立“創業風險投資基金”。對于處于初創期的科技企業應重點加強創業投資資本的扶持。風險投資機構應根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》要求，不斷創新風險投資產品，提供創業基金、風險投資補助基金等，為科技型企業補充資金供給。同時，為實現收益最大化、風險最小化，應完善風險資本退出路徑。風險資本可以選擇以下退出路徑：在市場公開轉讓股票收回企業風險投資；創業者自己繼續保留創業企業的股份，變風險投資為長期投資。鼓勵有條件的科技企業到資本市場上市，并壯大河北省產權交易市場。

（七）發展科技保險

為科技企業提供融資保障機制。保險機構可以通過設立科技巨災風險保障基金、發行科技風險巨災債券、建立科技再保險體系等形式分擔科技企業的風險。也可以“全參與”模式或“半參與”模式直接或間接參與企業的科技研發活動。鼓勵保險機構在科技企業融資過程中采用多種模式進行融資保障機制創新。1、可以采用擔保型模式。企業向保險公司繳納一定保費，作為擔保費用。保險公司依此為企業擔保，企業從銀行獲得科技貸款的便利條件。如果企業申請的銀行貸款違約，保險公司向銀行理賠部分貸款，作為保險賠償金。2、可以采用再保險模式。該模式的關鍵是政府出資建立信用保險基金。企業向擔保公司請求擔保后，擔保機構為了分散風險，向信用保險基金進行再保險。獲批后擔保公司為科技型企業提供擔保，銀行為企業發放科技貸款。擔保公司從而有效地將科技貸款的風險分攤給了信用保險基金。

（八）優化金融環境

第4篇：企業服務保障機制范文

【關鍵詞】高職高專；實習保障機制；物業管理

引言

注重技能培養是高職高專人才培養的突出特點，而技能培養的環境及條件在校期間不可能完全具備，由此在校大學生校外實習是十分必要的。在此期間，如何建立相應的保障機制以確保實習能夠順利進行并達到預期技能培養效果，一直是高職高專人才培養過程中值得思考的問題。

結合浙江省的地域特點，在校大學生的家境一般來說不差，在實習中自身崗位定位較高，要讓他們接受與保潔、保安同工同酬頗有難度。結合物業管理的行業特點，要妥善處理與業主、租戶的各種糾紛，協調收費難、停車難等考驗頗大。

更現實的，要在實習中考慮食宿、交通等具體問題。所以就高職高專物業管理專業在校大學生來說，對于實習存在畏難情緒。根據調研由于現在人力成本提高，前幾年的不計酬實來鮮有見到。因次，高職高專物業管理專業在校大學生實習的物質條件有所改善，

一、高職高專在校大學生實習現狀分析

基于以上關于學校、學生、企業三方面的背景分析，結合作者近五年來從事物業管理專業實習指導的工作實際，對高職高專物業管理專業在校大學生的實習現狀分析如下：

1頻繁換崗及專業流失嚴重以作者近五年來指導物業管理專業實習的實際情況分析，能夠在為期半年的畢業實習環節，堅守最初的本專業相關的實習崗位的，學生數量的比例逐漸下降。反思實習過程，多數同學感覺在實習開始時沒有明確自己適合做什么能勝任什么，對實習比較迷茫；也有較多同學感覺實習應該選擇自己喜歡的事情去做，與專業的相關性并不是最重要的；有較少同學認為應該在校期間加強專業實習學習并增強技能；同時也有。

2尷尬的雙重身份實習生是一類特殊的人群，在工作單位主管領導或者同事更愿意把他們視為大學生，這體現在他們對于核心重要的工作沒有參與的機會，同時所享受的薪資也和正式員工有較大差別。對于實習指導老師，更傾向于把他們看做學生，對他們事事不放心，與他們的溝通談話并沒有把他們當做是即將成熟的“社會人”。在這樣的雙重身份下，他們既要遵守公司的規章制度，又要完成畢業實習環節學校布置的各種任務。比如說按照學校規定要定期回校，針對畢業論文寫作與老師進行溝通，但是卻要付出被實習單位扣工資的代價。

3監管有效性亟待加強學校對于實習生的監督和管理多采用網絡、電話及走訪的形式。考慮學生實習遍布杭州市、浙江省甚至省外，實地走訪調查經費不足、人手不夠，與學生的聯系多采用網絡和電話形式。但是聯系的過程中，老師對學生畢業論文寫作指導的比例較大，對學生實習工作及生活情況指導的比例較少。另外聯系以教師直接和學生聯系為主，實習單位人事部門或主管領導參與較少，這樣不能更加客觀的監管學生實習期間的工作表現。雖然在實習過程中有《學生在崗實踐評價表》作為評價結果，但是評價的真實有效性值得懷疑。

4學生個人成長性差畢業實習是為學生走出學校走上正式工作崗位打基礎做鋪墊，畢業實習的效果對于學生后期的個人成長意義重大。雖有部分同學短期內晉升較快，但是并非所有的學生都如此，而是相當一部分同學由于抱怨于眼前的工作強度和環境、薪酬待遇甚至食宿條件等，或辭職或轉行。但是投入其他行業之后，通常成長的空間更加受到限制。

這當然并非都是學生方面的原因，也有一些企業自身的原因。企業指派給實習生的工作內容單調、看不到晉升希望，即使學生好學肯干也沒有成長空間，限制了學生的長期職業發展。

二、 高職高專在校大學生實習保障機制的建立

在高職高專在校生實習環節，雖有學生、企業的積極參與，但是學校更加應該充當一個協調、引領的角色，利用各種資源，完善相應制度，協調各方關系，切實為實習建立保障機制。

1增加職場角色認同感通過開展優秀畢業生的成功案例介紹、座談會讓學生在心目中樹立學習的榜樣。牽頭、組織學生報考行業相關的職業技能證書考試和比賽，增加學生就業的砝碼和信心。在學校負責聯系學生實習單位時，甄別學生實習企業和崗位性質，注意把關實習期間企業的規范管理及后期的成長空間。在實習期間，結合學生的特點幫助他們做好職業生涯規劃，以鼓勵和溝通使他們以積極的心態去客服困難。

2加強實習監管有效性實習監管一直是保證實習質量的重要一環。對此有人提出設立網上溝通平臺、增加實地查看實習生次數，甚至增加量化考核文件等辦法，但是這些辦法都多流于形式，其有效性在具體執行過程中都會打折扣。實習相對于日常的課堂教學，具有時空增大，參與人員增多等特點，不可能透過一些表格、電話調查甚至實地調查就可以掌控整個實習全過程。囿于此，實習監管應該更加注重鼓勵為主，為實習監管創造一個師生積極主動參與的環境。比如在科研、教改課題立項、教師學生經歷工作、學校文化建設方面給予適當政策性支持。

3實習評價與獎學金、榮譽關聯根據實際情況致使部分學生覺得，大三實習的結果評判沒有標準或標準僅是畢業論文成績，出現了對于實習懈怠、無所謂的現象。為此可以在加強對實習單位了解的基礎上，以實習生主管領導的評判和工作業績作為主要標準，將實習評價與獎學金、榮譽關聯，這樣可以使學生實習的動力增強。甚至可以按照以下比例，大一認知實習的成績占10%，大二專業實習的成績占30%，大三畢業實習的成績占60%，設立物業管理專業實習專項獎學金。

4挖掘校內實習崗位由于物業管理行業的實際特點，結合目前學校建設規模逐漸加大的現狀，一般有條件提供一些校內實習崗位，而且這些崗位的質量并不比企業提供的差，并且更便于管理。比如后勤處可提供設備維修崗、保潔崗、電工崗，基建處可提供前期物業管理員崗，保衛處可提供秩序維護員崗，停車場提供車輛引導員崗，學生宿舍可提供管家崗等。這些崗位并不需要學校投入人力和財力，可操作性強。

三、 結論

實習是職業技能培養的重要環節，只有在把握實習中所存在的具體問題的基礎上，建立實習保障機制，才能使實習安全有序、健康有效的進行。建立實習保障機制，應該發揮學校的引領作用，協調學生、企業、學校三方主體，為職業技能培養創造條件。物業管理專業是現代服務業的典型代表之一，探討如何建立實習保障機制具有普遍研究價值。

參考文獻：

[1]瑩.高職學生頂崗實習期間頻繁流動的原因探析[J].中國科教創新導刊,2012,08:169.

[2]唐繼紅.高職學生頂崗實習期心理危機干預研究[D].重慶：西南大學，2009.

第5篇：企業服務保障機制范文

關鍵詞：土地流轉；利益保障；城鄉統籌發展

一、引言

加快農村土地流轉、實現適度規模經營，是提高農業產業化經營水平和優化土地資源配置的有效方式，也是深化農業綜合配置改革的現實課題和破解“三農”難題的關鍵，更是建設現代農業的客觀要求和推進城鄉統籌發展的突破點。建立高效靈活的土地流轉機制對加快新農村建設、解放農村生產力、增加國民收入意義重大。本文從農民利益保障機制的保障對象、保障資金、主管部門等方面進行分析，以切實保護地農民的利益。

二、土地流轉與農民利益保障機制研究的必要性

（一）研究背景

“十二五”是江蘇省全面建成小康社會并向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，也是加快農業現代化建設、推進城鄉一體化的重要時期。2012年，經國家農業部批準，東海縣被確定為國家農村土地承包經營權流轉試點縣，為江蘇省兩個試點縣之一。基于此，本文擬以東海縣農村土地流轉和農民利益保障為研究對象來體現本文的中心思想。

東海縣是聞名中外的中國水晶之都，全縣總面積2037平方公里，耕地181.2萬畝，人口118萬，全縣有17個鄉鎮、2個國營場，是一個典型的農業大縣。2012年城鎮居民人均可支配收入為19726元，農民人均收入9910元。農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務既是調整產業結構、發展適度規模經營的重要途徑，也是發展生態高效現代農業、增加農民收入的有力舉措。東海縣于2007年年初在穩定家庭承包經營制度的基礎上，創新農村土地承包經營權流轉機制，用股份制形式化解土地分散與規模化經營的矛盾，在一個新的起點和新的階段，推進農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務體系的形成。

東海縣農村土地承包經營權流轉工作起源于90年代初期，歷經農戶自發流轉、政府引導流轉相互交織、政府依法積極推動流轉三個階段的發展。

（二）研究目的和意義

根據2005年的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，土地流轉是指土地使用權流轉。土地使用權流轉是指擁有土地承包經營權的用戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

首先，土地流轉能夠釋放大量的農村勞動力。農民將土地通過轉包、轉讓、出租、互換、抵押、入股的方式流轉出去，能夠最大限度地節約時間和勞動成本，增加收益。其次，土地流轉能夠促進農業規模化經營。在農村，很多農民相互調換田塊，協調耕作和集約化經營，擴大農業生產經營規模。東海縣的“鴻禹山莊”農業生產合作社等是土地流轉的成功案例。東海縣鼓勵村集體經濟組織積極組織和引導農民將土地承包經營權化為股權，組建土地股份制合作社。以土地股份合作社的方式，組團發展土地特色經營，抱團參加土地規模流轉。

土地流轉中保障好農民的根本利益是農民生活的保障，不僅要保障好農民的土地承包經營權，還要保障好農民的土地所有權。東海縣提出的保障機制主要有：加強服務指導，完善信息系統，建立土地流轉信息庫；完善調處機制，做好土地糾紛的調解工作；加大資金扶持力度，積極組織申報土地規模流轉項目。

研究好土地流轉和農民利益保障機制是完善土地流轉管理的有效方式之一，是進一步規范土地流轉行為的必然要求。

三、土地流轉與農民利益保障機制研究的理論基礎及存在問題

（一）土地流轉機制與農民利益保障機制

2008年年初，東海縣在穩定家庭承包經營制度的基礎上，創新土地流轉機制，用股份制形式化解土地分散與規模化經營的矛盾。成立了23個土地流轉服務中心、村級設信息員或服務站。通過農業項目引領，成立了50家土地股份化合作社，全縣農村土地流轉面積5萬畝。表1為東海縣2008、2009年流轉土地面積與流轉土地耕地的比例。

2009年，東海縣委、縣政府出臺了《關于扶持土地流轉的實施辦法》，拿出300萬元用于扶持服務中心和合作社的發展，實施辦法對如何扶持進行了詳細的規定：符合標準的土地流轉服務中心，每個補貼2萬元；符合標準的土地股份合作社，新流轉土地每畝補貼100元。2010年，全年糧食播種總面積152.94千公頃，同比增長1.7%，糧食總產量104.15萬噸，增長2.5%；油料播種面積9.78千公頃，增長1.0%，油料總產量3.91萬噸，下降3.8%；全年新增高效農業面積7.11千公頃，其中新增設施農業面積4.11千公頃。2011年，全年糧食播種面積155.27千公頃，比上年增長1.5%，糧食總產量109.39萬噸，增長5%；油料播種面積9.74千公頃，下降0.4%，油料總產量4.38萬噸，增長12%。2012年以來，東海縣財政局在財政支農資金管理工作中，不斷創新資金管理機制，推進財政支農資金整合，強化資金績效管理，不斷提高財政支農資金精細化管理水平。

從以上東海縣的農業發展和創新中可以看出，土地問題是“三農”問題的核心，解決好土地問題是農業產業化現代化的關鍵。城鄉統籌發展，重點是解決“三農”問題。由于“失地失利、失地事業”困難的存在，土地流轉政策并沒有普及到整個村鎮，也沒有被大多數農民接收。本文從土地所有權歸屬、征地補貼政策、農民就業和失業等方面來分析農民利益保障機制存在缺陷。

（二）農村土地所有權歸屬

我國《土地管理法》規定：農村和城市的土地，除法律規定屬于國家所有外，屬于農民集體所有；宅基地、自留山，屬于農民集體所有。土地所有人在法律規定的范圍內占有、使用和處分土地并從土地上獲得利益。明確土地所有權歸屬問題，是有效實現土地流轉的根本問題。現實情況中，“農村集體”的概念模糊不清，不少農民用地被征用或在不自愿的情況下被流轉，這樣自然就威脅到了農民的利益。

（三）流轉形式

土地主要以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包經營權，發展多種形式的土地規模經營。政府主要扶持的對象為“種糧大戶或農民興辦家庭農場流轉土地進行規模經營”、“專業合作社規模流轉農民土地”。發展“合作社+農戶”的經營模式，能動員農民將土地流轉給專業合作社發展規模經營。但是，零散的耕地不方便集中流轉，程序麻煩不容易解決，難以進行機械化耕作，費時費力，對水力設施建設和土地規劃建設問題來說也是難題。農民土地流轉的形式和程序受理并沒有得到全方位的重視。

（四）流轉價格和征地補貼

一般的土地流轉計價方式有三種：實物計價、貨幣兌現；現金計價，固定浮率；土地股份計價。土地流轉計價主要由雙方協商確定。對于流出方，依靠這種方式獲得的收益并不足以維持生計；對于流入方，并沒有多余的資金和能力加強基礎設施的建設。

就當下社會情況而言，征地補貼也存在很大問題。地方政府或村委員會村集體與農民互爭利益，農民不能夠從被征地上收獲足夠的收入。這種現象為農村社會穩定埋下了隱患。

（五）失地農民保障

土地是農民賴以生存和發展的根本，在物價上漲、就業困難的這一時期，沒有一技之長的農民們更是寧愿守著自己的一畝三分地尋求心底的踏實，不愿意進行土地流轉。這一方面體現了社會保障機制的不全面，也體現了農民失地即失業的現象普遍存在。

四、解決土地流轉中農民利益保障機制問題的建議

（一）政府政策的幫助和扶持

1.推動土地規范流轉

東海縣按照“確權到戶、兩權分離、價值顯化、市場運作、利益共享、規范管理”的思路，完善縣農村產權交易所、鄉鎮農村產權交易中心網點和農村產權交易信息服務點，對轄區農村土地流轉進行規范化管理。鼓勵發展多種形式的土地流轉中介組織，促進土地流轉活性化。中介機構要建立一體化服務機制，從法律法規的宣傳、流轉程序和注意事項咨詢，到土地質量的審查、審定，再到流轉手續的辦理，最后到土地流轉合同的依法簽訂，都要切實面向農民全體，為農民服務。

2.政府的角色

加大各項政策扶持力度，減少政府的行政干預。增加財政有效投入，確保農民在土地流轉中得到基本保障。2008年，縣委縣政府出臺了《關于扶持土地流轉的實施辦法》。該辦法規定：符合標準的土地流轉服務中心，經驗收審定后，每個補貼2萬元；符合標準的土地股份合作社，經驗收審定后，新流轉土地每畝補貼100元；對于流轉期限較長的，要求實行流轉收益分年段遞增。

征地補貼保障機制要保障農民的生活水平，補貼農民土地補償費和安置補助費，在住房、社會保險、再就業等方面妥善安排農民生活。

另外，針對大規模作業、產業化作業的情況，大多種植設施農業投入資金比較多，如果到冰雪大風等自然災害，業主無法承擔所發生的損失，這樣需要政府進行災害補貼。考慮到“谷賤傷農”的狀況，政府仍舊要采取收購農產品等相應措施，積極扶持農產業發展。

3.技術支持

組建專門的農業技術人員，到鄉間基層進行觀察調研，為農業規模化、機械化、產業化提供專業的評估評測，給合作社、企業進行指導。這樣，不僅是為農民生產提供專業保障還為社會人員流動提供了機會。

（二）法律保護

土地承包經營權流轉制度的完善應堅持“效率優先，兼顧公平”的物權法理念。農業是國家不可或缺的產業端，農民是農業生產的主要群體。現代農業生產離不開農民和市場，所以，法律切實保障農民利益，完善對市場制度的規范和管理是完全必要和具有現實意義的。

（三）縣域特色經濟的發展

土地流轉必然就牽扯到土地的流出和流入，也必然涉及到農民的失地失業問題。所以解決好失地農民再就業、創業是很迫切的問題。

就東海縣而言，東海水晶在全球水晶產業中都是有一定地位的。硅材料產業是東海的支柱產業，也是江蘇省政府和國家重點支持的戰略性產業。縣域經濟為農民提供了不少發展空間，是農民再就業的一個好的選擇方向。

農民還可以根據當地特色農作物，進行農業推廣，進行農產品的加工和銷售。

在農民的再就業環節中，當地政府的政策引導和宣傳對這一全體起到了關鍵作用。

五、總結

政策服務人民，法律是人民權利的保障。從全文分析可以看出，當下我國土地流轉中農民利益保障機制存在許多不足之處，如何，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，穩定社會發展，是切實讓農民收獲利益，再就業發展是關系到未來農業前景的問題。土地規范流轉是目前土地流轉問題的核心，堅持以“效率優先，兼顧公平”的物法理念完善土地承包經營權流轉制度是農村經濟發展的加油站。

參考資料：

[1]張乾雷.我國農村土地資源配置市場化調查及研究[J].資源產業，2003（04）.

[2]靳磊.我國農村土地流轉問題研究——以河北省清河縣為例[D].北京交通大學，2010.

[3]蘭世惠.我國農村集體土地流轉機制完善和制度創新[J].開發研究，2009（02）.

[4]趙駿青，嚴行.當前土地流轉制度與農民權益保護研究[J].安徽農業科學，2011，39（22）.

[5]徐元明.土地流轉與農民權益保障機制的創新——江蘇省農村土地流轉的調查[J].現代經濟探討，2008（01）.

第6篇：企業服務保障機制范文

【關鍵詞】區域性就業；保障機制；大學畢業生

一、海南省大學畢業生的就業現狀

隨著我國特色社會主義市場經濟的不斷發展，全國高等教育規模自1999年實現首次擴大以來，大學畢業生人數在2001年突破百萬，而至2012年全國大學畢業生規模已近700萬人。同時期海南省大學畢業生規模在2003年達到5846人，實現就業4244人，就業率僅為72.6%，截至2012年的全省大學畢業生超過4萬人，就業率基本穩定在85%以上。

大學畢業生人數的激增在社會形成了巨大的就業壓力，加之全球范圍內的金融危機造成一定程度的經濟衰退引發了不少企業以減薪裁員的方式予以應對，使得原本不容樂觀的大學生就業形勢更加嚴峻，由此帶來的大學畢業生就業困局引起全社會的廣泛關注。

海南省高等學校大學畢業生的就業問題也引起了海南省政府部門的高度重視，將海南實施發展戰略“十二五”黃金時期中的社會勞動力就業工作推上了一個全新的高度。隨著海南省建設國際旅游島發展戰略的各項優惠政策逐步落實，進一步促進海南區域性經濟的快速穩定發展，保障大學畢業生區域性就業成為一項非常重要的工作。面對大學畢業生嚴峻的就業形勢，由海南省政府主導，社會各界相互合作共同構建大學畢業生區域性就業保障機制，促進大學畢業生順利就業顯得尤為重要。

二、構建大學畢業生區域性就業保障機制的意義

實現經濟增長、社會穩定和充分就業是政府工作的三大主要職能。目前隨著我國逐步實現的經濟穩定快速增長的發展趨勢，海南省在國家支持建設國際旅游島的有利發展機遇中，如不能有效改善本省大學畢業生的就業形式，不僅會造成地區人才和教育資源的浪費，甚至影響區域社會的穩定和經濟的發展。在建設特色社會主義市場經濟的內部驅動力作用下，海南建立大學畢業生區域性就業保障機制以應對失業風險穩定大學畢業生就業大局，為大學畢業生就業提供一個有效的安全網以提高高等教育新生勞動力對失業的承受能力，既是一項利于本省持續穩定快速發展區域經濟的長遠計劃，又是解決當前形勢下區域性勞動力供需失衡的必要途徑。

（一）構建大學畢業生區域性就業保障機制是實現大學畢

業生順利就業的基本保證

海南省利用地方區位優勢，構建大學畢業生區域性就業保障機制，使本省各個高校的大學畢業生轉變就業觀念，立足于海南省區域優勢發展機遇，珍惜利用校內外的各種學習資源以提高綜合素質與實踐技能，練就過硬的求職就業能力，順利實現就業。就目前我省對大學畢業生的就業保障機制而言，雖然根據國家相關的失業救助制度和低保政策對失業大學畢業生有一定程度失業救助，但現實情況是但是大多數失業大學畢業生由于礙于情面或是申請程序繁瑣而寧愿“啃老”放棄領取失業救濟金和社會低保。通過構建制度化的大學畢業生區域性就業保障機制來產生一種社會性的約束力，使大學畢業生不會因所謂的“丟面子”和“尊嚴缺失”而放棄這種社會性保障，從而最大程度的落實社會各界對大學畢業生的關心與幫助，保障大學畢業生的基本生活，調整大學畢業生的就業心態和平衡情緒，有利于失業大學生重新認識自己和社會，提高求職就業能力，縮短失業時間對幫助大學畢業生建立自尊自強自立的獨立精神積極努力尋求就業機會有著重要意義。

（二）構建大學畢業生區域性就業保障機制是高等教育機

構生存和發展的關鍵因素

面對當前的社會勞動力就業形勢，各個高校都以畢業生就業為辦學的基本導向，國家以及海南省教育主管部門也以相關政策明確表示對低就業率的專業予以控制，大學畢業生就業率的高低直接影響到高校的生存、規模、質量和發展。海南省構建大學畢業生區域性就業保障機制，對高等學校的招生就業、人才培養、教育教學管理和可持續發展等方面都起到極大的促進作用。我國目前正處于高等教育向大眾化轉變階段，政府不斷加大對高等教育的財政性經費的投入，越來越多的青年人有機會接受高等教育，通過高校擴招以滿足社會大眾對接收高等教育的渴望。構建大學畢業生區域性就業保障機制幫助大學畢業生順利就業為區域經濟穩定快速發展作出貢獻，從而提高社會各界對高等教育水平的滿意程度。同時各個高校則可以根據學生的就業狀況以及市場的反饋就業信息，來合理調整資源配置、調節專業課程設置與招生規模，全面提高人才培養質量，使高校辦學更具市場競爭力

（三）構建大學畢業生區域性就業保障機制是和諧社會穩

定和快速發展的重要工作

大學畢業生的就業不僅是關乎其個人生存和發展的基本條件，也是對社會健康穩定發展起著重大的影響。和諧社會是是經濟社會協調發展的社會，是追求公平和良性運行的社會，實現勞動力的充分就業是構建和諧社會的基本要求之一。大學畢業生是整個社會中凝聚知識、充滿活力、富于創造的優秀勞動力資源，是黨和國家最為寶貴的人才資源，是建設和諧社會的重要力量。大學畢業生群體的就業工作做不好，容易引發影響社會穩定的，妨礙社會改革發展的穩定大局。構建大學畢業生區域性就業保障機制，在一定程度上給予大學畢業生的基本生活保證，給處于暫時性失業的大學畢業生以緩沖的時機，平抑大學畢業生“畢業即失業”的挫敗情緒，幫助大學畢業生以更為健康的心態走出校園去適應社會角色，以實現真正的大學畢業生社會化轉變。同時構建大學畢業生區域性就業保障機制還有利于預防由于高等教育人才流通不暢導致的社會勞動力資源配置扭曲的不利局面，對保護人們對投資教育的積極性起著重要作用。因此，構建大學畢業生區域性就業保障機制對于進一步完善高等教育資源配置，維護社會公平，構建社會主義和諧社會，保證經濟穩定和快速發展等具有重大的現實意義。

三、構建大學畢業生區域性就業保障機制的探索

（一）構建海南區域性就業全新理念

海南省處于我國的泛珠三角區域和環北部灣經濟圈交匯點，背靠華南腹地，面向東南亞，位于西太平洋主航道中心線上，擁有廣闊的國際國內市場空間。這一獨特的地理位置使得海南省呈現出多語種交流、技術合作、出入境旅游、區域文化交流與合作等諸多方面的區域性特點。隨著東南亞國家聯盟等世界區域性的經濟與技術合作的加強，海南省大學畢業生的就業也呈現出顯著的區域性特征。目前海南全省有公辦本科院校4所，民辦本科院校2所，公辦專科院校6所，民辦專科院校6所，所培養的大學畢業生以應用型人才為主，各個高校所開設的諸如旅游、酒店、航空、海運等專業主要是面向海南本島區域特色行業培養適應性人才，海南省各個高校的大學畢業生就業于本省的情況比較普遍，樹立大學畢業生區域性就業新理念就顯得極為重要。各高校所處的區域位置決定了學校及其畢業生的發展必然與地方區域經濟社會的發展緊密聯系，大學畢業生的就業是支撐地方區域經濟建設的重要動力。各個高校應當機密結合區域經濟和社會發展的實際，加強學科專業建設，調整人才培養規格和類型，努力培養社會急需的各類高素質復合型、應用型人才，為地方經濟建設提供智力支持和人才支撐。同時地方政府相關部門以及社會各界相關組織機構也應當立足于區域性經濟社會的發展，制訂促進地方高等教育區域性發展的相關政策，構建大學畢業生區域性就業保障機制，為發展區域性經濟與社會穩定提供重要保障。

（二）培養海南區域性高等教育人才

大學是為社會培養各類高級人才的專門機構，各個高校應當立足于區域性的社會關系，機密結合地方經濟社會發展特征科學的開展相關專業學科建設，按照市場人才需求合理的制訂人才教育培養計劃，建立和規范符合區域性特征的人才培養模式，構建科學合理的區域性地方高校人才培養體系，更好地為地方社會經濟的發展服務。基于海南省獨特的區位發展優勢，政府應當大力支持各個高校立足地方區域優勢、依托地方區域發展、服務地方區域經濟、支持地方區域建設，確定學校的發展目標和建設重點，找準自己的辦學定位，建立出自己的辦學特色。同時，為區域經濟社會發展服務是地方高校的基本辦學理念，海南省各個高校應當把增強區域性創新能力、提高區域性生產力作為服務地方的具體目標，不斷樹立區域特色，努力提升區域的水平。為此，各個高校在課程設置、人才培養模式以及科學研究等個方面的工作都要要著眼于區域經濟社會發展的現實需要，結合學校自身的辦學優勢，努力打造區域性優勢特色專業，在優勢專業領域為區域經濟社會發展作出卓越貢獻，從而提高學校在當地區域社會的影響力。

（三）完善海南區域性就業保障機制

海南省近年來穩定快速的經濟發展要求和新的就業機會強烈的刺激高等教育的發展，同時也形成了部分大學畢業生在一定程度的就業壓力。隨著大學畢業生區域性就業環境的形成，地方政府對地方高校大學畢業生就業的作用也越來越大。各個高校應當深化與社會各界組織的聯系與合作，立足于區域型經濟發展和人才市場需求，積極探索和推進大學生的教學實踐、專業實訓、畢業實習等實踐性教育教學，結合大學課堂理論知識教學培養和增強學生的學習能力、適應能力、組織能力、溝通能力、分析能力、創新能力等，為大學畢業生區域性就業提供能力保障。另一方面，地方政府應不斷加強與各個高校之間的溝通聯絡，共同探索為大學畢業生區域性就業提供制度保障。地方政府應當發揮自身宏觀統籌管理優勢，幫助各個高校掌握區域性經濟社會的發展態勢及市場對各級各類人才的現實需求情況，針對性的采取有效的人才培養措施，使學生的知識、技能、思維結構等基本素質符合區域性社會發展的要求，為學生畢業后的順利就業奠定堅實基礎。地方政府要充分發揮其管理職能，支持和協調社會各界組織，指導各個高校合理有序開展畢業生就業工作，才能真正更好地推進區域性大學畢業生的充分就業。

參 考 文 獻

[1]黃勇榮，韋金凌，程傳奇，周瓊.地方高校提升大學生區域性就業能力的問題與對策研究[J].經濟研究導刊.2011（15）：121～122

[2]杜寶旭.構建高校畢業生就業保障機制[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版.2009（3）：262～263

第7篇：企業服務保障機制范文

［關鍵詞］非公有制經濟；制度障礙；融資

［中圖分類號］D64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）26-0207-02

1 引 言

非公有制經濟是相對公有制經濟而言的,在不同的情況下,其劃分標準也不盡相同,在我國,非公有制經濟的具體含義主要是指個體工商業經濟、私營經濟、港澳臺同胞投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制經濟等。只有正確理解我國非公有制經濟的含義,才能依據其特點制定出滿足我國非公有制經濟發展所需的法律保障機制,它是我國非公有制經濟法律機制建設的依據。改革開放以來,我國非公有制經濟得到了長足的發展,取得了巨大的成就,成為我國社會主義市場經濟體系中不可分割的一部分,并且與我國公有制經濟形成了相互協調和相互補充、共同發展的格局。但是,我國非公有制經濟的發展所需的制度基礎在建設上存在著不少的障礙,其中法律保障機制是影響我國非公有制經濟發展的一個重要因素,需要從法律制度上進一步健全和完善對非公有制經濟發展的保障機制,從而才能更加有效地保護和促進非公有制經濟的健康發展。因此,進行我國非公有制經濟的法律保障機制研究,對促進我國非公有制經濟具有非常重要的現實的意義。

2 當前我國非公有制經濟發展面臨的法律機制的制約

盡管我國非公有制經濟已經取得了飛速的發展,但是目前在某些具體的制度上還存在很多缺陷,這些制度上的缺陷會直接影響我國非公有制經濟未來的可持續發展,也是我國法律部門亟待解決的問題之一。

(1)稅法上對公有制經濟與非公有制經濟實行差別待遇。非公有制經濟是我國市場經濟的重要組成部分,對維系民生和維持社會穩定方面都有著重要意義。然而在我國現行稅法機制中,非公有制經濟常常無法享受到與公有制經濟和外資經濟的各種稅收上面的優惠,而且在稅法的制定和修訂中也經常忽視非公有制經濟的特殊需求,這種差別化的待遇直接導致非公有制經濟稅負的不公平。例如在增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅等方面,這種稅負上的不公平機制必將影響未來非公有制經濟的發展,也是我國法律部門必須重點解決的問題之一。

(2)金融立法上對非公有制經濟的發展缺乏有效的支持。金融是經濟發展的基石,如果離開了金融方面的有效支持,經濟是不可能正常發展的。目前我國金融體系的現狀是以銀行為主導,證券市場不成熟,金融資源配置低下。金融體系的滯后已經成為阻礙我國非公有制經濟發展的主要因素,特別是融資難的問題,已經是我國非公有制企業的頭號問題,而且一直都沒有得到很好地解決。所以政府部門應該發揮其應有的作用,改革現有金融機制,提高金融資源的配置率。這樣才能為我國非公有制經濟的發展提供一個良好的金融制度環境。

3 完善我國非公有制經濟發展所必需的法律保障機制

非公有制經濟是我國國民經濟發展的重要力量。加強和完善非公有制經濟發展所必需的法制建設是符合我國非公有制經濟發展的現實和要求。而在非公有制經濟的發展過程中,法律機制是一種有效的保護形式,它能夠為非公有制經濟的發展提供良好的政策平臺和制度環境。因此,完善我國非公有制經濟發展的法律保障機制,已經成為我國非公有制經濟未來發展中急需解決的一個問題。

(1)制定科學合理的稅收機制。稅收是國家用來調節經濟的有力手段,也是影響我國非公有制經濟發展的一個非常重要的因素。因此,稅法部門在制定稅收制度時,必須要考慮非公有制經濟的特點,這樣才能制定科學合理的稅收制度。對非公有制企業而言,所謂科學合理的稅收機制,就是有利于減輕其企業發展的負擔,并能促進其企業的發展。稅法部門應該要為我國非公有制企業的發展,營造一個公平良好的稅收環境,科學合理地對非公有制企業征收稅款,并且讓非公有制企業享有公平的稅收待遇。此外,稅收部門應該要以切實減輕非公有制企業負擔為目的,在加強對稅收監管的同時,還要通過合理的途徑擴大稅收的來源,降低稅收比率,從而在總量上減輕我國非公有制企業的稅費負擔,特別是對那種創新型、成長型非公有制企業,應該在稅費方面給予一定的減免優惠政策,使其能夠得到更好更全面的發展,為我國的經濟發展作出更大貢獻。

(2)為非公有制經濟的發展構建良好的金融保障機制。金融機制是衡量社會經濟發展好壞的一個非常重要因素,良好的金融機制能夠為經濟的發展提供有效的保障。因此,如何為非公有制經濟的發展構建良好的金融保障機制已經成為我國當前經濟發展中面臨的一個重大課題。在我國非公有制經濟近三十年的發展過程中,非公有制企業一直都存在著資金短缺,融資難的問題,這也是我國非公有制企業未來發展中面臨的一個重要障礙,這個問題如果不能得到良好解決,必定會使我國非公有制企業在未來無法實現突破性和持續性地發展。因此,政府部門應該要轉變觀念,把非公有制企業作為其重要的服務對象,考慮非公有制企業的特殊需求,改革我國現有的金融機制,構建出與非公有制企業特點相適應的金融機制。同時,政府還應該鼓勵非公有制企業積極加強自身的直接融資能力。只有這樣通過各種合法途徑積極地拓寬非公有制企業的融資渠道,才能真正解決好非公有制企業資金短缺方面的問題,也才能真正有效地為非公有制經濟的長期發展提供金融方面的保障。

第8篇：企業服務保障機制范文

關鍵詞：職業院校;企業;需求;利益平衡機制

作者簡介：趙東明（1978-），男，黑龍江訥河人，遼寧機電職業技術學院副教授，研究方向為職業教育;王忠誠（1962-），男，遼寧東港人，遼寧機電職業技術學院教授，博士，研究方向為教育管理;李賀偉（1984-），男，河南西華人，遼寧機電職業技術學院講師，遼寧師范大學教育學院在讀博士，研究方向為職業教育原理;沈會超（1979-），男，遼寧建昌人，遼寧機電職業技術學院副教授，研究方向為思想政治教育和職業教育。

基金項目：遼寧省教育科學“十二五”規劃2012年度重大決策咨詢課題“吸引行業企業參與舉辦職業教育的機制研究”（編號：JG12ZD05），主持人：王忠誠。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）02-0083-05

近年來，我國的職業教育得到迅速發展，為經濟建設和社會的發展提供了大量的中高級技能型人才，產教結合、校企合作不斷深入，但是，必須清醒地看到，我國職業教育仍然存在著行業企業參與不足等諸多問題。國務院2014年的《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出，要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作。為此，課題組通過調查分析發現，研究職業院校和企業在校企合作中各自的需求和它們之間的矛盾沖突點，是建立雙方的利益平衡機制，促進企業積極參與職業教育，深化產教融合的關鍵。

一、調查研究的方案與實施

（一）調查對象

為了研究校企雙方在校企合作中的不同需求，分別向學校和企業發放了問卷。向學校發放的問卷覆蓋了高職和中職，向企業發放的問卷覆蓋國有、私營、外資、合資等各種性質的所有制企業，同時，考慮到遼寧省是我國的裝備制造業大省的產業分布特點，課題組主要向第二產業的企業，特別是工業企業發放問卷為主，向第三產業發放問卷為輔。

（二）調查表的設計

采用職業院校和企業專家訪談法，并結合文獻法等方法，來設計調查表中有關職業院校參與校企合作的需求或企業參與校企合作的需求等相關問題。

（三）調查問卷的回收率及有效性

為了保證問卷的收回率和回收問卷的有效性，在發放問卷前，通過電話、E-mail等形式和相關的職業院校、企業進行了充分的溝通。在向職業院校發放的30份問卷中，無效問卷為4份，收回的有效問卷為26份，在收回的26份有效問卷中，收回高職院校的有效問卷為21份，占全部有效問卷的80.8%，收回中職院校的有效問卷為5份，占全部有效問卷的19.2%。在向企業發放的100份問卷中，無效果問卷為16份，收回的有效問卷為84份，其中，收回國有企業有效問卷為21份，占全部的有效問卷的25%，收回私營企業有效問卷為54份，占全部有效問卷的64.3%，收回外資企業有效問卷為3份，占全部有效問卷的3.6%，收回合資企業有效問卷為6份，占全部有效果問卷的7.1%，另外，在從企業收回的全部有效問卷中，收回第二產業企業的有效問卷為75份，占全部有效問卷的89.3%，收回第三產業企業的有效問卷為9份，占全部有效問卷的10.7%。

（四）調查的統計

主要使用了SPSS統計分析軟件，并重點使用了SPPS中的多重響應分析和交叉表分析等。

二、職業院校和企業合作的現狀及雙方的需求調查結果與分析

（一）校企合作的現狀

從學校的維度來看，當前校企合作的主要形式，按照出現的頻率從高到低依次是：企業為學生提供實習機會、實習基地，100%的職業院校有這種合作形式;企業與學校聯合實施訂單培養，80.8%的職業院校有這種合作形式;企業為教師提供實踐機會、企業為學校提供兼職教師，各有61.5%的職業院校有這兩種合作形式;企業參與人才培養方案的設計與實施、企業委托學校進行員工培訓、企業為學校提供先進設施和設備，各有42.3%的職業院校有這三種合作形式;企業向學校提供貧困生資助或教學經費資助，34.6%的職業院校有這種合作形式;聯合科技攻關解決技術難題，26.9%的職業院校有這種合作形式;暫時沒有建立任何校企合作關系的職業院校目前已經不存在（見表1）。

從企業的維度看，當前校企合作的主要形式，按照出現的頻率從高到低依次是：企業為學生提供實習機會、實習基地，78.6%的企業選擇了這種合作形式;企業為教師提供實踐機會，53.6%的企業選擇了這種合作形式;聯合科技攻關解決技術難題，46.4%的企業選擇了這種合作形式;企業與學校聯合實施訂單培養，42.9%的企業選擇了這種合作形式;企業參與人才培養方案的設計與實施，35.7%的企業選擇了這種合作形式;企業委托學校進行員工培訓，32.1%的企業選擇了這種合作形式;企業為學校提供兼職教師，企業向學校提供貧困生資助或教學經費資助，企業為學校提供先進設施和設備，各有7.1%的企業選擇了這三種合作形式;暫時沒有建立任何校企合作關系企業為7.1%（見表1）。

從職業院校的維度和企業的維度進行對比分析看，目前主要采用的校企合作形式中，除了聯合科技攻關解決技術難題這一項外，職業院校采用的比率都大于企業。這主要可能說明了兩個問題，一是企業對聯合科技攻關解決技術難題這種需求很大，很多企業都愿意和正在采用這種合作形式，但職業院校能提供這種合作形式的卻很少，說明職業院校應該加強這種能力，特別是技術服務能力和科技創新能力[1];二是除聯合科技攻關解決技術難題這種合作形式外，企業參與校企合作的比率都小于職業院校參與校企合作的比率，特別是還有7.1%的企業沒有參與任何校企合作形式，說明職業院校開拓校企合作有廣大的潛力可以挖掘。

（二）校企合作中職業院校和企業的需求

從職業院校的維度，職業院校參與校企合作的需求按照被選中的頻率從高到低的順序依次是：解決學生實習、就業問題，92.3%的職業院校因為這種需求積極想參與校企合作;從企業獲得信息、以在課程改革、人才培養方向等方面與市場接軌，有76.9%的職業院校因為這種需求積極想參與校企合作;及時了解企業用工信息，了解行業與專業發展動態，有46.2%的職業院校因為這兩種需求積極想參與校企合作;為企業用工提供培訓服務、解決技術難題，有42.3%的職業院校因為這種需求積極參與校合作;解決教師技能培訓問題，有34.6%的職業院校因為這種需求積極參與校企合作;了解企業文化，有23.1%的職業院校因為這種需求積極參與校企合作;獲得企業資金支持，有19.2%的職業院校因為這種需求積極參與校企合作;還有3.8%的職業院校想縮短教學周期而積極參與校企合作（見表2）。

從企業的維度，企業參與校企合作的需求按照被選中的頻率從高到低的順序依次是：滿足企業勞動力需求、優先選用優秀畢業生，各有78.6%的企業因為這兩種原因積極參與校企合作;培訓員工、解決技術難題，有71.4%的企業因為這種原因積極參與校企合作;提高企業的社會聲譽，有53.6%的企業因為這種原因積極參與校企合作;縮短新員工適用期，有28.6%的企業因為這種原因積極參與校企合作;承擔社會責任、通過此舉取得政府對企業的額外支持，各有21.4%的企業因為這兩種原因積極參與校企合作;獲得職業崗位等級資格的考證地位，有3.6%的企業因為這種原因積極參與校企合作（見表3）。

表3 企業參與校企合作的需求

對比職業院校維度和企業維度，發現職業院校在參與校企合作中的需求和企業參與校企合作的需求基本吻合[2]，職業院校在校企合作中最廣泛的需求是解決學生實習、就業問題，這與企業在校企合作中最廣泛的兩種需求，滿足企業勞動力需求和優先選用優秀畢業生是吻合的。另外，職業院校及時了解企業用工信息的需求，企業縮短新員工適用期的要求和以上兩種需求屬于同一個范疇。職業院校參與校企合作的需求為企業用工提供培訓服務、解決技術難題和企業參與校企合作的需求培訓員工、解決技術難題也是相互吻合的。除了職業院校和企業在參與校企合作需求相互吻合的部分外，它們還各自獲得了額外的報酬，職業院校可以從企業獲得信息，以在課程改革、人才培養方向等方面與市場接軌，了解行業與專業發展動態，了解企業文化，獲得企業資金支持，縮短教學周期等，企業可以獲得提高企業的社會聲譽的機會，通過此舉取得政府對企業的額外支持，獲得職業崗位等級資格的考證地位等。

三、職業院校和企業合作沖突和矛盾的調查結果與分析

（一）職業院校和企業合作沖突

從職業院校的維度看，影響企業參與校企合作積極性的原因主要是政府缺乏相關政策引導，有57.7%的學校選擇了這一項;缺乏合作機制，缺乏合作保障機制，各有50%的職業院校選擇了這兩項;企業的利益得不到保證，有46.2%的職業院校選擇了這一項;學校專業設置、師資、設備等達不到行業企業合作要求，企業缺乏社會責任、無意識參與合作，各有30.8%的職業院校選擇了這兩項;學校培養人才不符合企業需求，缺乏合作平臺，各有26.9%的職業院校選擇了這兩項。另外，有11.5%的企業選擇了企業人才意識淡薄這一項（見表4）。

表4 職業院校維度影響企業參與校企合作的積極性原因

從企業自身的維度看，影響企業參與校企合作積極性的主要原因是政府缺少優惠政策，有67.9%的企業選擇了這一項，企業因參與人才培養的經濟損失得不到補償，有64.3%的企業選擇了這一項;學校缺乏主動性，有21.4%的企業選擇了這一項;缺乏合作的保障機制，有17.9%的企業選擇了這一項;缺乏合作運行機制，有14.3%的企業選擇了這一項;缺乏合作機制，有10.7%的企業選擇了這一項;缺乏合作運行平臺，有3.6%的企業選擇了這一項（見表5）。

表5 企業維度影響企業參與校企合作的積極性原因

從調查的結果來看，無論是從職業院校維度還是企業維度分析，職業院校與企業主要存在的沖突點是企業利益得不到保證，學校專業設置、師資、設備等達不到行業企業的合作要求，學校培養人才不符合企業需求，企業因參與人才培養的經濟損失得不到補償等。而且，急需要政府提供優惠政策和積極引導[3]，并搭建校企合作平臺，建立校企合作運行機制，形成校企合作保障機制。

（二）企業參與職業教育的后顧之憂

在校企合作中，除了企業的利益得不到保證等問題，企業還存在其它后顧之憂，它們依次是學生安全問題，有85.7%的企業選擇了這一項，生產效益問題，有71.4%的企業選擇了這一項，學生管理問題，有64.3%的企業選擇了這一項，設備損耗問題，有39.3%的企業選擇了這一項，實習勞動報酬問題，有25%的企業選擇了這一項。

可見，學生安全問題，生產效益問題，學生管理問題，設備損耗問題也是校企合作中職業院校和企業的重要沖突點（見表6）。

四、校企合作中校企雙方利益平衡機制建立

（一）政府引導，搭建校企雙方合作平臺

在我們從企業的維度對企業參與校企合作的渠道進行進一步調查時發現，有42.9%的企業認為政府應該積極搭橋，促進職業院校和企業的合作，還有42.9%的企業認為學校應積極主動地與企業建立聯系，企業愿意積極主動地與學校建立聯系的僅占被調查企業的10.7%。而且，在政府出面協調下，企業參與校企合作的積極性非常高，有75%的企業認為應該搭建人才共享平臺，有60.7%的企業認為應該搭建資源共享平臺，有39.3%的企業認為應該搭建信息溝通平臺。

（二）政府政策扶持，校企雙方努力搭建保障機制和運行機制

從職業院校的維度看，學校積極參與校企合作是為了滿足自身的需求[4]，從企業的維度看，企業在參與校企合作也是為了滿足自身的需求，而且雙方合作中還會有各種沖突點，如果僅僅能使一方多獲利情況下，校企合作是不能長久的。我們在對企業進行進一步調查時候得到，有60.7%的企業認為校企雙方應該達到利益平衡。這個時候就需要有一些促進和保障機制來保障雙方的權利，協調雙方的義務。而且，有67.9%的企業認為政府應該給予企業一定的優惠政策。所以，需要從兩方面努力，使得校企雙方達到利益平衡點，首先，政府應該出臺扶持政策，給予積極參與校企合作的企業補貼，其次，在合作中職業院校和企業要通過雙方的協商，達成對雙方的利益保障機制，及后續運行機制，維護雙方的利益。在淺層次的校企合作中，校企雙方的利益保障機制體現在雙方的校企合作協議中，在較深層次的校企合作中，雙方可以建立股東大會或者理事大會，通過股份制或者理事制的方式，協調雙方的利益，實現雙方的利益平衡等。

（三）積極引進職教聯盟和職教集團等新校企合作形式

當前，校企合作的形式相對簡單，如企業為學生提供實習機會、實習基地，企業為教師提供實踐機會，聯合科技攻關解決技術難題，企業與學校聯合實施訂單培養，企業參與人才培養方案的設計與實施，企業委托學校進行員工培訓，企業為學校提供兼職教師，企業向學校提供貧困生資助或教學經費資助，企業為學校提供先進設施和設備等。接下來應該大力倡導成立職教聯盟和職教集團，在聯盟和集團內可以使得校企合作產生的收益內部化，提升雙方參與職教聯盟和職教集團積極性，同時，職教聯盟和職教集團完善的利益保障機制和運行機制可以使得職業院校和企業之間的利益平衡。在進一步的調查中，我們得到，有42.9%的企業認可職教聯盟的合作形式，有51.7%的企業認可組成職教集團的形式。

總之，在職業院校和企業的校企合作中，職業院校和企業各有所需求。它們之間既互有所需，又有利益沖突點，只有通過政府扶持，校企雙方努力搭建保障機制和運行機制，或者通過職教聯盟和職教集團等新形式實現雙方利益平衡，校企合作才能長遠，才能給雙方帶來收益。

參考文獻：

[1]邱璐軼.高職校企合作的影響因素分析[J].教育探索，2011（4）：156-157.

[2]霍麗娟.高職院校校企合作成效的影響因素分析[J].職業技術教育 ，2010（34）：35 - 42.

第9篇：企業服務保障機制范文

關鍵詞：企業;知識管理;管理機制;共享機制;保障機制

在知識經濟背景下進行有效的知識管理與創新對企業的可持續、長遠、健康發展具有重要意義。隨著網路化、數字化、知識化、虛擬化時代的加速到來，企業經營管理面臨著日益復雜的外在環境，于是，愈加激烈的市場競爭督促著企業不斷進行人才培養，知識積累與技術革新。鑒于此，當下進行知識管理，建立完善的知識管理機制是目前企業管理的重中之重。

1知識與知識管理相關內涵

1.1知識

物質、信息和能量三部分共同構成了世界，而人類對世界的認知無疑是借助于知識、信息以及數據來進行的，知識是人們了解世界、認識世界、改造世界的一種重要手段，它與信息、數據既有區別又有聯系。眾所周知，獲取知識比獲取信息是一種更高級、更能動的能力。知識可根據不同的分類標準劃分為不同類型。例如，原理知識與技能知識、顯性知識與隱性知識、員工個人知識與企業知識等。我們在企業發展中提到的知識具有專業性、綜合性、實踐性、廣泛性，只要能促進企業發展和進步的知識都可拿來所用。

1.2知識管理

在現代企業管理中，知識管理被稱為一種“新興、現代、科學”的管理方式，其自一開始便被企業領導者廣泛接受。在早期的企業知識管理中，顯性知識備受重視，成為企業管理的主要知識形式，但是隨著知識管理的發展，越來越多的企業管理者重視對隱性知識的挖掘，而隱性知識的承載者是人才，這就預示著有更多企業傾向于培養知識創新型人才，開創“以人為本”的人才管理模式，實現對知識資源的深層挖掘與管理。關于“知識管理”的概念，學者們眾說紛紜，各有千秋，但其內涵基本相似，主要包括以下內容:知識獲取、知識梳理、知識存儲、知識維護與應用、知識轉移與共享、知識創新等。

2企業幾種重要的知識管理機制

2.1知識轉移與共享機制

2.1.1建立企業內部的知識轉移與共享機制

關于企業的知識轉移與共享，學術界認為包括兩種:一種是企業內部知識轉移與共享。這主要是指企業內部生產部門、人事部門、財務部門、銷售部門、研發部分等之間知識的流動、轉移與共享。另一種是指在知識聯盟條件下，各企業之間信息與知識的相互學習、相互溝通與交流、相互共享。關于企業內部知識轉移與共享機制的建立，企業應做到以下四點:一是建立激勵獎懲機制。要促進企業各部門之間、企業員工個體之間知識轉移與共享，適當的獎懲激勵機制建設很有必要。企業可依據自身發展狀況，基于員工的心理進行薪酬激勵制度、產權激勵制度、定期考核淘汰制度、知識署名制度等制度的創設。二是建立創新失敗寬容制度。該制度有利于實現企業知識創新。三是創新企業內部組織機制。企業要不斷創新內部組織機制，優化組織結構，促進知識管理創新，改善企業內部知識轉移與共享現狀。四是建立健全企業文化機制。企業要基于知識轉移與共享強化企業文化建設，以文化建設的方式實現企業內部知識的流通、生產、創新與共享。

2.1.2建立基于企業聯盟的知識轉移與共享機制

隨著科技的發展，企業研發的風險逐漸增大，很多企業為了降低自身知識研發與使用的風險，想到了與其他企業聯盟來共同分擔風險機制的方法。但是，這并不意味著知識資源可以在建立聯盟的各企業之間進行無障礙的流通、轉移與共享，它受諸多因素的影響，如何克服聯盟企業知識轉移與共享障礙，提高共享效率是擺在各個企業知識管理面前的棘手任務，筆者認為可通過以下途徑來實現:首先，建立企業與企業間的信任機制。毋庸置疑，各聯盟企業必須對彼此要高度信任，企業只有在相信對方不會趁機竊取本企業核心知識的前提下，才會積極進行知識的轉移與共享。其次，建立企業間的利益分配機制。在知識研發中，由于各企業對知識研發的投入與貢獻不一，因此，知識開發帶來的利益也不盡相同，只有正確進行利益分配，促進公平公正，才能使企業更樂于進行知識轉移與共享。最后，建立完善的沖突與矛盾化解機制。當然，在聯盟企業發生激烈的沖突與矛盾時，知識的轉移與共享便受到阻礙，故要建立矛盾與沖突化解機制。各企業之間要時常溝通，強化交流，構建健全的溝通機制;一旦沖突發生時，要秉著“寬容對待，防止惡化”的原則解決問題;構建文化共享機制凝聚使各企業擰成一股繩。

2.2知識管理保障機制

2.2.1技術保障機制

毋庸置疑，企業要想提高知識管理的質量與效率，獲得技術支持與保障很重要。將信息技術應用于企業知識管理，有利于實現知識管理的自動化、準確化、系統化，幫助企業知識管理人員輕松實現知識的生產、管理、利用與更新等，極大提高了工作人員的工作效率。筆者認為，構建技術保障機制，主要可通過以下兩點來進行:一是優化企業門戶網站建設。優化的信息，門戶網站最好具有以下功能:信息檢索、、共享，提供信息交流平臺等;二是建立整個企業以及各個部門的知識地圖。所謂知識地圖，即用圖表或者圖標的方式對知識存儲載體、知識分布的一般狀況進行詳細說明。知識地圖的構建更有利員工培訓、員工學習以及進行有效的信息檢索。例如，銷售部門可建立銷售地圖。

2.2.2文化保障機制

良好的企業文化將為企業實施知識管理提供優質的內部環境，鑒于此，企業應建立基于知識學習、共享、交流，人人參與創新知識研究的良好企業文化，即為知識管理建立文化保障機制。從該層面上講，企業文化應該由以下幾個內容構成，即知識共享文化、促進學習與交流的文化、鼓勵創新發展的文化等。具體來說，企業要做到以下兩點:一是建立學習型企業，激勵員工進行知識創新。促使員工樹立終身學習理念，提倡全員學習，鼓勵員工學習一切有利于自身發生的知識，提升其綜合能力;二是有目的地建立共享文化機制。在日常管理以及員工培訓中，企業要強化對“知識共享”文化的滲透，并鼓勵員工共享知識、合作發展。

2.2.3知識產權保護機制

知識產權對一個企業的創新發展具有重要作用，保護知識產權是每一個企業知識管理中不可忽視的重要內容，為了確保知識管理的高效性，企業要有目的地建立知識產權保護機制。一些大規模企業很重視知識的創新成果，并就自己研發的創新成果申請國家專利，將該項研究成果再以法律形式保護起來，使其不受他人侵犯。因此，申請專利無疑是一種有效的知識保護手段。另外，有價值的知識創新成果只有被廣泛應用于企業發展，才能充分發揮其之于企業經營管理的重要性。目前，很多企業已經根據自身發展情況，研究有效的知識產權綜合管理與應用模式，并初步取得成效。綜上所述，在知識經濟時代，企業要想在激烈的市場競爭中獨占鰲頭，建立完善的知識管理機制，提高知識管理效率，使知識資源更好地服務于企業經營管理很重要。企業可通過建立知識轉移與共享機制、知識管理保障機制等方式提高知識管理的高效性。但是，建立完善的知識管理機制是一項煩瑣復雜、循序漸進的系統工程，企業一定要立足實際，引領創新，真正做好知識管理這一重要任務。

作者:王妮娜 單位:濰坊職業學院

參考文獻:

［1］王偉.企業知識管理機制研究［D］．武漢:武漢理工大學，2012.

［2］蘇用專.現代制造企業知識管理的機制、模式與體系構建研究［D］．武漢:武漢理工大學，2008.

［3］宋超.跨組織合作企業的知識共享與保護機制研究［D］．長春:吉林大學，2015.