災害性氣象應急預案精選(九篇)
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第1篇：災害性氣象應急預案范文
以黨的“十”及“十八屆三中全會”精神為指導，堅持“預防為主、預防和應對相結合”工作方針，按照上級主管部門和縣委、縣政府的統一部署，進一步加強風險掌控、風險防范、應急處置、風險化解、常態管理五項能力提升，充分發揮氣象應急工作的作用，切實做好突發氣象事件預測預警、應急準備、事件處置和事后評估等工作，完善氣象應急機制、體制和預案體系，進一步建立健全“責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效”的氣象應急體系，不斷提高應對突發氣象事件的能力。
二、目標任務
(一）建立健全氣象應急預案體系，提高應急能力
2013年我局已組織對《縣氣象災害應急預案》進行了修訂完善并由縣政府印發。今年要加強開展應急管理能力培訓，組織職工認真學習省、市氣象主管部門及縣有關應急預案，牢固樹立危機意識、責任意識和服務意識。積極參加省氣象局組織的汛期氣象應急演練和縣政府組織的防災減災活動，提高應急能力。
（二）完善氣象應急隊伍建設，加強氣象科普宣傳
完善氣象應急隊伍建設。由于2013年各村社換屆，今年初我局組織力量對全縣農村氣象信息員隊伍進行了一次全面摸底，根據人員變動進行了重新選拔登記，保證了每個村有一名氣象信息員，確保了災害性氣象信息的及時傳遞，提高了應對突發氣象事件的能力。積極開展科普知識下鄉活動，今年3月19日，在“3.23”世界氣象日來臨之際，組織人員到卓筒井鎮進行了氣象科普宣傳，同時積極利用廣播、報刊、電視、網絡、手機短信等向全社會宣傳氣象防災避險知識，增強公眾的防災意識，提高公眾應對氣象災害的能力。
（三）健全氣象監測預警體系，提高防災減災能力
進一步完善氣象監測體系、決策氣象服務平臺、氣象為農服務“兩個體系”建設及氣象災害預警平臺等監測預警體系建設，提高防災減災能力。一是加強國家氣象觀測站與業務用房項目建設，完善規范氣象監測體系，建成氣象預警預報平臺、人影作業指揮平臺，業務樓年底前正式啟用入駐。二是繼續加強區域自動站及山洪雨量站建設，在原有2處6要素區域自動站的基礎上再改建2處6要素區域自動站，進一步提高全縣氣象監測能力。三是進一步完善決策氣象服務平臺，今年3月我局已對決策氣象服務短信平臺服務對象進行了重新登記，向縣領導、部門領導、鎮鄉領導、農村氣象信息員、縣城內社區負責人、規模企業責任人等600余人免費發送氣象信息短信，為領導決策提供科學依據。四是充分發揮氣象為農業生產服務的職能和作用，加強氣象為農服務“兩個體系”建設，力爭在有條件的鄉鎮、重點園區、大型種、養殖基地等建立氣象信息服務站。積極推進氣象應急準備認證工作，2013年回馬鎮、智水鄉已成為全市首批達標鄉鎮，今年力爭其余9個鎮鄉完成此項工作。積極爭取中央財政及地方財政支持，計劃三年內累計投資100萬元，將現代農業產業園、片區打造成全省氣象服務優質示范點。省氣象局今年初已對該項目立項，目前已完成了前期可研報告的上報等工作。五是加強與縣應急辦、防洪辦、國土局、林業局、民政局等部門配合，形成工作合力，建立災害性天氣應急保障體系。大力爭取上級主管部門及地方財政支持，建立突發事件預警信息中心。
（四）健全氣象災害評估體系，提高恢復重建能力
建立氣象災害評估辦法，制定評估標準、程序、內容和方法，針對我縣氣象災害，積極開展暴雨、洪澇、干旱、雷暴、霜凍、低溫、低溫連陰雨等天氣氣候事件及其次生、衍生災害的影響評估，為恢復重建及經濟社會可持續發展提供科學依據。
第2篇：災害性氣象應急預案范文
一、總體要求和工作目標
堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，統一、分級負責的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，推進信息系統建設，拓寬預警信息傳播渠道，健全預警聯動工作機制，加快實現氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有效銜接，健全預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系，做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效。到年，災害性天氣預警信息提前15至30分鐘發出，預警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測預警及信息系統，氣象災害監測預報預警能力和預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。
二、提高監測預報能力
（一）加強監測網絡建設。加快推進農業、人工影響天氣、氣候變化等監測系統以工程建設，建成氣象災害立體觀測網，實現對重點區域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續監測。按照共建共管、代建共享的原則，加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區、旅游區、重點經濟區等氣象災害監測設施建設，盡快構建國土資源、氣象、水利、林業等部門聯合監測預警信息共享平臺。制訂實施全省防治山洪地質災害的氣象監測設施建設規劃，實現災害易發區鄉、村兩級氣象災害監測設施全覆蓋。加快推進農村氣象災害防御與農業氣象服務工程建設，完善氣象災害和農業氣象監測系統，提高農業趨利避害水平。組織開展小流域、森林、地質災害易發區域的氣象災害跨部門監測，建設綜合氣象信息網絡共享平臺，提升觀測資料的管理、應用和信息共享能力。強化我縣糧食生產核心區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區旱情監測，加密布設土壤水分和地下水監測設施。完善氣象應急觀測系統和視頻會商指揮系統建設，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。
（二）強化監測預報。開展氣象災害調查，建立氣象災害預報系統，重點加強城市、鄉村氣象災害預報，著力提高對中小尺度災害性天氣預報的精細化和準確率。強化災害性天氣的預測、預報和預警，縮短突發性、局地性的災害性天氣預警時效。在強降雨、暴雪、冰凍、大風等災害性天氣來臨前，及時做好滾動預報，特別是要做好短時臨近過程的實況監測和實時預警。完善山洪地質災害預報系統，加強西部山區的雷電災害監測和預報。建立火險監測預警服務平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預報預警。
（三）開展風險評估。各鄉鎮政府要組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，查清本行政區域內氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，建設以鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡。組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進基層應急準備認證工作。加強氣象災害風險數據庫建設，完成分災種的氣象災害風險區劃及評估。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉規劃編制和建設與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目前，要嚴格按規定開展氣候可行性論證，避免、減輕氣象災害的影響。
三、加強預警信息
（一）加快預警信息系統建設。加強突發公共事件預警信息系統建設，實現各類突發公共事件預警信息的快速。依托國家、省、市氣象頻道完善我縣綜合防災減災欄目，加快推進氣象災害預警信息插播系統建設，實現預警信息在縣內電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災害監測、預警及信息系統建設、運行情況納入公共安全監管范圍，定期開展監督檢查。
（二）加強預警信息規范管理。制定突發公共事件預警信息管理辦法，明確預警信息權限、流程、渠道和工作機制。氣象災害預警信息由縣氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權，其他組織和個人不得自行向全縣。
四、強化預警信息傳播
（一）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。廣電、通信主管部門及有關媒體、企業要完善預警信息聯動機制，建立重大和突發性氣象災害預警信息快速綠色通道，在收到氣象預警信息后5分鐘內，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準確播發。電信運營企業要根據應急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權部門的要求及時向預警區域手機用戶免費信息。
（二）完善預警信息傳播手段。要把氣象預警信息配套設施建設納入為民辦實事的工程范圍，在車站、旅游景點、重點林區，以及學校、醫院等氣象災害敏感區域配備預警信息接收、傳播設備。建立政府主導、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。
（三）加強基層預警信息接收傳遞。鄉、村和學校、衛生院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責災害防御工作，建立各類災害防御責任人包干到戶的預警信息傳播機制，形成鄉—村—戶直通的災害預警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應急救援隊伍范圍。
五、有效發揮預警信息作用
氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水務、農牧、衛生、教育、安全監管、林業、旅游、通信、電力等部門及有關單位，建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。完善氣象災害預警聯席會議制度，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息中的重要事項。有關部門要進一步完善自然災害信息共享機制，通過建立網絡專線等方式，實現氣象災害預警信息共享，為全縣應對氣象災害提供必要的信息支撐。各鄉鎮、有關部門要適時修訂相關應急預案，實現與氣象預警信息的有效聯動。對礦山、旅游景點、重點林區、水庫壩區和重要交通、輸氣、輸電、通信線路等重點區域，要制定氣象災害防御的強制性標準，提高氣象防災減災應急響應能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
六、保障措施
（一）強化組織保障。要組織建立氣象災害聯防體系，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害聯防機制，將氣象災害防御工作納入鄉鎮政府績效考核。定期開展氣象災害預警信息及有關部門應急聯動情況專項檢查，做好預警信息、應用效果評估工作，不斷提高氣象災害預警應急聯動能力和水平。要加強對氣象監測、預警、信息播發等專用設施的保護，按照法定標準制定氣象探測環境和設施保護專項規劃。
第3篇：災害性氣象應急預案范文
（一）深入學習貫徹黨的十七大精神
黨的十七大明確提出了“強化防災減災工作”、“加強應對氣候變化能力建設”的要求，中央農村工作會議和中央1號文件都強調“充分發揮氣象為農業生產服務的職能和作用”。這是中國特色社會主義事業發展對新時期氣象工作的新要求。我們要貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任務，抓緊、抓實、抓好。根據市委統一部署扎實開展“學習實踐科學發展觀，解放思想大討論”活動，做好十七大精神的宣傳工作，充分展示學習貫徹成效，認真組織學習貫徹十七大精神經驗總結和交流，不斷把學習宣傳貫徹十七大精神引向深入、推向持久。
（二）不斷強化氣象防災減災工作
切實加強氣象災害監測，準確預警預報。堅持“一年四季不放松，每次過程不放過”，全力做好極端天氣氣候事件等各類災害的監測預警和預報。高度重視臺風、暴雨（雪）、干旱、洪澇、大霧、強風、冰雹、雷電等突發災害性和高影響性氣象災害，及其引發的地質災害、森林火災等災害的監測預警和預報，做到第一時間監測、第一時間預警、第一時間服務。加強城市以及災害易發區域的氣象災害監測預警，以及關鍵農事季節的重大災害性、轉折性天氣預報服務工作
拓寬服務領域，繼續加強市政公用事業、水利、國土資源、地震、環保、農業、交通、安監等部門的溝通與協作，完善信息共享和會商機制，強化防災減災聯動機制。
拓寬預警信息渠道，擴大信息覆蓋面。進一步完善氣象預警信息工作流程，準確及時制作和氣象災害預警信號。按照省局的統一部署，加快推進突發公共事件預警信息系統的立項和建設工作，搭建起部門內、與政府應急管理機構等互聯互通的信息傳輸系統。利用氣象網及時刊發各類服務信息，使其成為公眾氣象服務的品牌網站。在政府的統一領導下加強部門協作，建立健全快速、高效、暢通的預警信息傳播機制。進一步推進電子顯示屏建設，并利用社會資源及時氣象服務信息。
強化應急管理體系建設，提升應急保障能力。動態修訂和完善部門應急預案，積極協助政府建立健全分災種的應急預案，進一步明確有關部門在預防和處置氣象災害中的職責，完善應急處置流程，增強預案的針對性和適用性。建立氣象災害預報應急會商和信息通報機制。建立氣象預警信息員、志愿者以及應急聯系人隊伍。擴大氣象協管員隊伍并進行培訓工作。完善氣象應急信息管理平臺，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急氣象服務保障機制。適時啟動相關應急預案，確保響應迅速、保障有力、服務到位。
宣傳氣象防災減災知識，普及災害防御常識。組織制作更多針對性強、通俗易懂的氣象災害防御和避險知識科普宣傳材料。探索多部門協作的防御和處置氣象災害科普知識宣傳教育合作機制。大力開展氣象防災減災宣傳教育活動，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育,提高全社會的氣象防災減災意識和能力。
（三）切實加強應對氣候變化工作，進一步提高人影科技內涵
加強極端氣候事件檢測，開展氣候變化規律分析。加強全球氣候變化背景下影響我市極端氣候事件的檢測，分析氣候變化規律以及極端天氣氣候事件發生頻次、強度和分布特征，加深對大氣環流、氣候變化規律的認識和把握，建立極端氣候事件指標體系。
開展氣象災害風險普查和定量化評估分析，編制氣象災害風險區劃。根據《國家氣象災害防御規劃》，結合當地氣象災害特征及防御任務，編制氣象災害防御規劃，提出防范與應對政策措施，為各級政府應對氣候變化決策提供科學依據。
完善大氣成分與環境監測預報，提高服務產品科技含量。做好城市空氣質量等級預報，制作和關鍵大氣成分要素預報產品。加強大氣成分、天氣氣候變化對自然生態環境、人體健康等影響的研究。提高生態、農業氣象災害監測預報產品和生態氣象評價產品科技含量。
充分利用人影基地建設成果，大力開發云水資源，為保泉、生態市建設和社會主義新農村建設做出更大貢獻。一是加大人影科研開發力度，提高人影作業效益；二是強化人影管理工作，在已有管理運轉模式基礎上，探索更加科學高效管理與運行機制；三是進一步完善作業指揮系統，建成省級先進國內一流的人影指揮中心；四是加強作業效果評估檢驗工作。
（四）加快發展公共氣象服務業務
面向決策、面向生產、面向民生，加強公共氣象服務技術研發，初步建立具備信息處理、監測預警信息和預報產品再加工，以及服務產品制作、分發、輔助決策等功能的公共氣象服務綜合業務平臺。深入探索適應社會經濟發展需求的公共氣象服務管理與運行機制，初步建立公共氣象服務產品庫，對策建議庫；重點在服務“針對性”、“專業性”、和“影響評估”上下功夫；努力實現服務產品精細化、個性化；初步建立公共氣象服務效益（質量）評估機制。大力開發與公眾生活相關的氣象服務產品，制作公眾關心的重大天氣氣候等事件服務產品。
面向政府決策需求，增強服務的敏感性和主動性。加強對政府決策部門的需求分析，面向防災減災、應對氣候變化等重大發展問題，制定服務方案，明確服務重點，確立各時段固定上報的決策服務產品。擴充決策氣象服務短信手機號碼庫，完善與政府決策部門的信息傳輸網絡渠道，汛前完成與城市防汛辦的聯網與資料共享工作，豐富并及時更新決策服務網站內容。
發展專業氣象服務，增強服務針對性。進一步完善專業氣象服務系統，繼續開展面向各行業的氣象預警預報、災害風險評估和咨詢服務。切實加強面向新農村建設特別是現代農業、種植業與養殖業等氣象服務，以及面向生態環境保護和生態市建設的監測診斷和影響評價服務。做好專項氣象服務，保障重大活動順利舉行。積極做好十一屆全運會氣象服務各項準備工作，適時開展服務實戰演練。
（五）大力發展氣象預報預測業務
進一步完善預報預測業務流程，建設多種探（監）測信息、多專業相互交融的預報預測業務體制和運行機制。建立提高預報員隊伍素質的長效機制，充分發揮人在預報中的主觀能動作用。著力提高預報預測準確率和精細化水平。啟動災害性天氣及其引發災害的短時預報系統建設。加強短時臨近預報和短期氣候預測，特別要提高特定區域、特定時段的精細化預報水平。提高突發災害性天氣短時、臨近預報準確率和時效性。提高預報會商質量，實現預報預測技術總結制度化，確保預報員作用得到充分發揮。加強業務質量考核，實施預報員分級制。
優化完善應用氣象預報預測業務。完善農業氣象災害、農田灌溉、農林病蟲害氣象條件監測評估和預報系統。改進作物產量預報方法，提高主要作物產量氣象預報準確率。做好人工增雨防雹天氣條件的短時和臨近訂正預報，科學決策和指揮作業。
（六）努力推進科技創新與人才體系建設
健全科研管理和運行機制。進一步優化完善科研項目立項論證、成果考核評價機制，創造激勵創新、環境寬松、多出成果的良好氛圍。建立業務人員每年有固定時間進行科研的運行機制。
圍繞業務發展需求凝練科研項目。加強應用性技術研發與成果業務轉化。圍繞提高預報預測準確率，大力開展市機關基礎性研究工作，在實際業務中努力提高多源資料的綜合應用能力。重點加強突發災害性天氣短期短時臨近預警預報、精細化預報、不同數值預報模式產品應用等技術研究。開展新探測數據處理與分析應用研究。加強重大天氣氣候事件、災害性天氣過程的總結分析，從業務實踐中發現問題、凝練課題。完善業務需求—科研開發—應用反饋的科研業務化機制，促進科研成果向業務能力的有效轉化，提高科研成果轉化率和對業務發展的貢獻率。
加強領導干部和人才隊伍建設。大力推進人才體系建設。按照事業單位新崗位設置要求，合理安排和使用好現有人才，做到人盡其才、才盡其用。組織有關現代業務知識和技術等培訓，提高業務人員的專業水平和專業技能。加大對年青科技骨干的培養力度，促進科研人才成長，通過多種途徑培養和引進高層次人才，選拔任用領導干部，進一步加強領導班子建設，切實做好后備干部的選拔和培養工作。
（七）全面履行社會管理和公共服務職能
加強依法行政工作。按照全省“五五”普法規劃，制定氣象法律法規宣傳計劃，加強氣象法律法規宣傳工作，增強全社會氣象法律法規意識。加強執法隊伍、執法設備現代化建設和培訓工作，不斷提高氣象行政執法水平。加大對破壞氣象探測環境和設施案件執法力度，依法保護氣象探測環境，及時查處違法行為。履行社會管理職能，提升服務質量。強化氣象信息等氣象部門各項社會管理與公共服務職能。
把社會效益放在首位，推進氣象科技服務和諧發展。堅持公共氣象發展方向，把社會效益放在首位，嚴格執行《氣象科技服務管理暫行辦法》和《氣象科技服務財務管理暫行辦法》，健全監督管理制度和機制，嚴格成本核算，規范資金運作，合法分配、支出收益，杜絕違法違紀案件發生。統籌長遠發展與當前利益，將科技服務納入氣象業務發展整體規劃。健全“管辦分開”的獨立法人管理體制。抓好業務技術、法律法規知識培訓，加大科技和項目帶頭人選拔培養，努力造就政治素質硬、業務水平高、創新能力強的科技服務團隊。探索氣象科技服務新的集約化發展模式，依托現代氣象業務體系建設成果，不斷豐富氣象科技服務產品，提高產品科技含量，發展新型項目。
抓好氣象事業“十一五”規劃落實，圍繞現代氣象業務發展需要，爭取重大項目立項。積極做好工程配套項目工作，嚴格執行上報審批制度。加強項目論證、審批、執行、竣工決算以及資金統籌集約等管理工作。加強財務監督和審計監督，嚴格編制和執行財務預算。加強固定資產管理，防止資產流失。探索新形勢下財務管理的有效途徑，保障事業順利發展。
（八）高度重視基層和基礎工作
始終抓好基礎業務質量。針對新增探測業務和各種新的自動探測設備的建設應用，必須加強各項探測業務規章制度的梳理，及時修訂和完善各種制度和規范，建立應急處理流程，強化執行力度；加強新的業務技術與設備維護培訓工作，提高技術人員的業務素質,提高突發事件的處置能力；加強技術裝備保障能力，按分工做好自動站、天氣雷達、探空雷達等相關設備的備份和應急儲備工作，保證設備的正常運行和異常數據的及時告警。
深入推進一流臺站建設。全面落實《省氣象部門一流臺站基礎設施建設指導意見》，加大基礎設施投入力度，改善工作生活條件。年內4個基層臺站確保達到一流臺站基礎設施建設標準。創新服務手段，強化基層公共氣象服務職能。重視和加強基層業務保障和管理，提高基層人才隊伍素質和能力，加大基層臺站綜合業務基礎知識崗位培訓。
強化安全生產和保密管理。牢固樹立安全第一的觀念，確保各項制度和措施落到實處。不斷深化安全生產“雙基”工作，提高安全生產管理水平，杜絕責任性事故發生。加強保密教育，不斷增強國家安全意識。
（九）全面加強部門黨的建設和氣象文化建設
加強作風建設和先進文化建設。切實加強和改進部門黨的建設和作風建設，保持和發揚黨員先進性教育成果，建立健全黨員黨性定期分析制度，落實好“”制度。加強工會、婦委會和老干部管理工作。進一步加強思想政治工作，以部門和諧促進氣象事業發展。繼續深入開展創建學習型部門活動、結對幫扶活動。大力弘揚氣象人精神，加大文明創建力度。深入開展科學文明、健康向上的文體活動，舉辦部門文藝匯演和體育比賽。
切實加強黨風廉政和反腐敗工作。要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，全面落實懲防體系實施綱要《具體辦法》的各項任務，不斷健全我市氣象部門懲治和預防腐敗體系。以領導干部為重點，加強對黨員干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推進廉政文化建設，營造部門敬廉崇廉的良好氛圍。進一步深化和推進局務公開，促進民主管理、科學決策。
一、全局年度計劃
(一)深入貫徹落實十七大會議精神，把學習貫徹落實十七大貫穿于全年工作始終，重點在結合上做文章，找準切入點，全面推進各項工作健康持續發展。
(二)穩固基礎業務，依靠法律、政府力爭氣象探測環境得到有效保護。
(三)加快現代氣象業務體系建設步伐
1、構建新一代公共氣象服務系統。建平臺――重點在服務“針對性”、“專業性”和“影響評估”上下功夫；努力實現服務產品精細化、個性化；初步建立公共氣象服務效益（質量）評估機制。
2、構建新一代預報預測系統。建立提高預報員隊伍素質的長效機制，充分發揮人在預報中的主觀能動作用；圍繞提高預報預測準確率，大力開展基礎性研究工作，在實際業務中努力提高多源資料的綜合應用能力；建立針對暴雨等高影響天氣的短時臨近預警業務系統。
3、進一步完善區域氣象監測系統，構建基本滿足業務服務需求的信息技術保障體系。
4、以人才培養為重點，以科研和現代化建設為抓手，積極構建科技支撐保障系統。
(四)在加快人影指揮中心建設的同時，加大實用性應用項目科研開發力度，努力提高人影科技內涵。
(五)強化管理。修改完善規章制度、業務服務規范、流程等，改變管理滯后于事業發展的狀況。
(六)加強執法隊伍建設，依法履行好社會管理職能。
(七)加強黨風廉政建設，在事業發展中，確保干部隊伍健康成長；進一步加大文明創建力度，在提升創建內涵上狠下功夫。
二、人工影響天氣工作
(一)發展規劃
為了最大限度地開發空中云水資源，緩解我市水資源短缺問題，06年市委市政府決定啟動南部山區人工增雨基地建設工程，年市政府將“人工增雨”列為保泉長效工作機制的重要舉措之一，并下發[]12號文確定進一步加快人工影響天氣基地建設步伐，在南部山區3300平方公里范圍內，高起點、高標準、科學規劃、合理布局，建立人工增雨指揮中心和固定火箭作業點，該項工程同時作為2007年度創文明城百件實事之一。
2007年初按照市政府南部山區增雨火箭固定作業點建設工作安排，啟動了南部山區人工增雨（雪）保泉基地建設。兩年來市政府先后投資近2000萬元用于人工增雨軟硬件及配套設施建設。到目前為止，僅南部山區就新建固定增雨火箭作業點27處，配置完成機動作業火箭11部，組織成立了由氣象人員、基干民兵253人組成的增雨作業隊伍，無論數量規模都居全省前列，使我市人工增雨隊伍和裝備提升到一個新的層次和規模。
(二)重點工作
1、理順管理體制，健全組織機構。
到目前為止，僅南部山區就新建固定作業點27處，目前共有固定火箭發射架54部，機動火箭發射架18部，合計72具，作業隊伍253人，無論數量規模都居全省前列。下一步要從管理機制上進一步明確成員分工，各負其責，妥善協調解決好人影工作中的問題，更加順暢規范的履行人影組織管理職能，進一步發揮人工防雹增雨工作在經濟建設中的重要作用，加強人工影響天氣工作進行專題研究，促進人影工作的健康發展。
2、完善南部山區固定增雨火箭作業點建設
按照規定，認真做好作業人員選聘和管理工作，對作業人員和指揮人員進行嚴格培訓，經考核驗收合格后，頒發上崗證，堅決實行持證上崗。
抓好標準化炮點建設工作，加強規范化建設，切實抓好炮點的標準化建設。
3、加強人影科學技術研究，完善人工影響天氣指揮中心系統建設
依靠科技進步和科技創新，完善人工影響天氣指揮中心系統建設，不斷提高人工影響天氣科技水平和效益，加強決策指揮系統及人影基地建設；
結合本地實際，組織力量，做好空中云水資源、云霧活動規律、人影新手段新技術等相關的科學研究，積累經驗，掌握規律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作業效果評估技術的研究開發，不斷提高人影作業效果評估水平；
加強人才和隊伍建設，樹立人才強業思想，建立一支高素質高技能的人影專業隊伍。
(三)重點項目
1、南部山區固定增雨作業點建設
2、市人工影響天氣指揮中心建設
(四)年度計劃
1、統一設計制定印發《人影管理制度匯編》。所有作業人員、管理人員人手一冊
2、按照規定，認真做好作業人員選聘和管理工作，對作業人員和指揮人員進行嚴格培訓，經考核驗收合格后，頒發上崗證。
3、年底組織優秀站點建設、優秀炮長，優秀作業人員評選。加強規范化建設，切實抓好炮點的標準化建設。
4、加強人影彈藥管理。按照人影彈藥管理規定，認真做好彈藥出入庫、運輸管理工作，炮點要人彈分室；臨時彈藥室雙鎖；彈藥運輸要嚴格遵守彈藥運輸的有關規定；彈藥入庫、出庫要嚴格清點，作好記錄。
5、搞好作業裝備的維護維修工作，及時發現和消除故障。作業前要對作業裝備進行認真檢查，帶病設備和有故障的設備不得作業。作業后要對高炮進行認真細致的維護和檢修，要達到業務技術要求，保證作業安全。
6、加強作業指揮管理工作，按照氣象業務技術體制改革的要求，加強人影軌道業務和各功能體系建設，建好人影工作指揮系統，提高人工影響天氣作業技術水平；健全完善縣級作業指揮安全管理責任制值班制度。
加強對炮點的作業指揮和管理。開展作業時必須嚴格執行空域申請管制，獲準作業后方能進行作業，確保空域安全。目前已經與濟空航管達成合作意向，通過計算機聯網，開發網上空域預申請批復。
第4篇：災害性氣象應急預案范文
關鍵詞：氣象；信息；傳播；渠道；擴展；建議
在當今社會，氣象條件會對農業方面、航空方面、軍事方面、交通方面以及工業產生直接的影響，對此，氣象工作就顯得尤為重要，與國家的經濟建設、社會發展以及人民生活息息相關。在我國經濟、社會日益發展的形勢下，社會群眾對氣象信息的需求也越來越高，由于氣象信息與普通的新聞有所不同，所以，應確保相關氣象信息能夠及時并準確的進行傳播。
1 氣象信息傳播的渠道
1.1通過手機短信傳播氣象信息
當前，手機短信氣象服務已經直接面向社會及廣大人民群眾，現已作為傳播氣象信息的主要途徑之一，在防災減災工作中所發揮出的作用也是尤為重要的。利用手機短信傳播氣象信息具有及時、準確、便捷等幾項優勢，因此也獲得了較高的關注度。
1.2通過電視、廣播、電話等渠道傳播氣象信息
在人們的日常生活中，天氣預報節目是人們關注度極高的主要節目之一，對此，在播報日常的天氣信息外，還應同時播報一些如森林火險與地質災害等相關預報信息。氣象信息還可通過氣象聲訊電話進行傳播，當前此項服務已經實現了全網覆蓋，全部的手機用戶與固定電話用戶都能夠通過撥打相關聲訊電話還獲取所需的氣象信息。另一方面，通過廣播電臺的氣象現場聯線，能夠在一些重大時刻，現場播報天氣信息，此項傳播方式具有時效快、覆蓋面廣以及制約因素少等特點。
2 氣象災害預警信息傳播服務存在的主要問題
2.1預警信息傳播業務流程不夠完善
當前，對于氣象災害預警方面的工作還具有較高的技術難度，同時因其有著一定的時效性，所以需要更加科學合理、便于操作且簡單實用的業務流程，對于預警信息平臺而言，應更加快捷、高效，以便在第一時間內準確的進行對氣象災害預警信息的傳播工作。
2.2政府、部門與社會聯動的機制不夠完善
為正常開展氣象災害預警服務，離不開政府、部門與社會之間的緊密合作，期間應開展面向政府決策、公眾生活以及各項服務工作，進一步加強防災減災的監測預警能力與應急聯動能力，建立科學合理的氣象防災減災體系，不斷完善災害防御應急聯動機制，以確保各個專項應急預案與氣象災害應急預案得以有效銜接，進而完全發揮出氣象災害預警信號所能起到的作用。
3 建議
3.1進一步規范地方性文件，加大對氣象信息的傳播力度
對于我國的中所提出的，各傳播媒體應嚴格按照《氣象信息傳播管理辦法》及相關法律法規文件所提出的要求來開展氣象傳播工作，建立并不斷完善氣象信息傳播以及應急傳播的相關制度，及時并準確的為社會群眾傳播相關氣象信息，使社會群眾得以更加方便快捷的了解氣象信息。
3.2應加大政府在氣象工作方面的投入力度
建立并不斷完善氣象信息系統，同時應進一步健全相關的氣象信息傳播網絡，使氣象信息服務的覆蓋面得以進一步擴大，使公共氣象服務的時效性能夠有所提高。對于各大新聞媒體而言，應做好與氣象部門的合作，合理利用自身的優勢向社會群眾傳播氣象信息。期間，各大新聞媒體應進一步加強對氣象災害的宣傳力度，做好對氣象災害防御方面的宣傳與教育工作，這樣一來，如遇到突發性氣象災害時，社會群眾也可實時了解預警預報信息，并能夠采用科學的防災措施，進而可在最大限度上保證自身的生命安全與財產安全。
3.3明確組織領導，加強氣象信息員隊伍建設
并按照當地的管理原則，建立并不斷完善氣象災害工作協調機制，對于一些公共場所，如學校、醫院、車站等地點，可設立相應的氣象災害應急聯系人或是義務信息員，期間氣象部門應做好對相關領導以及氣象信息員做好氣象災害防御方面的培訓工作。這樣一來，當氣象信息員收到重要災害預報、警報時，就可及時向轄區群眾進行有效的傳達，使轄區群眾能夠及時采取相應的氣象防災避災措施。
3.4采用科技信息技術來提高基層氣象信息的質量與水平
隨著計算機技術的日益發展，如今天氣預報的準確率已有了顯著的提升，當前每日的晴雨預報準確率可達到90 %左右，可是在降水、氣象要素以及臺風等重大災害性天氣的定量預報方面的準確率還需要進一步提高。所以，可依靠氣象現代化化建設工作，對天氣及氣候的機理進行深入的研究與分析，進而開發出新的天氣數值預報模式，輸出更精細的可釋用數值預報產品。同時應進一步做好基層氣象臺站的管理與建設工作，將天氣預報員的職業素質與業務水平進一步提高，以達到定時、定量進行預報工作，使天氣預報的準確率有所提高。
第5篇：災害性氣象應急預案范文
今天，把各鄉鎮（開發區）分管農業、林業、畜牧水產、的領導請過來，召開一個工作布置會，目的就是為了貫徹落實昨天上午召開的全市農口工作布置會議精神，對我縣當前突出的幾項農業農村重點工作做一個安排和推動，為09年“三農”工作奠定扎實的基礎。剛才，喻峰俊局長、李家躍局長和胡盛林局長分別就造林綠化、森林防火、農產品質量安全、農作物防凍及禽畜傳染性疾病預防工作發表了具體的意見和安排，我都贊同，相信大家也深有體會，下面，我再強調兩點意見。
一、認清形勢，切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯氖姑泻途o迫感
剛才已經把氣象局的關于春節期間天氣情況的通報發給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發期，最近，北京、湖南等地出現多起人禽流感疫情；根據氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環節，這就要求我們各鄉鎮（開發區）、各部門切實增強做好“三防一保”工作的責任感和緊迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現科學發展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。一旦災害發生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任
各鄉鎮（開發區）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農產品、三個重點區域、兩項重點工作、一套重點機制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農產品安全。當前，正值春節期間，各類農產品市場供應量和需求量激增，各鄉鎮（開發區）、各部門務必要消除農產品質量隱患，加大監測力度，依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管，加強食用農產品污染物監控，及時質量安全信息，確保農產品消費安全。要認真組織開展農產品質量安全執法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監控好禽類養殖區（場）、流通市場、林區三個重點區域。農產品質量安全的監管工作，涉及從生產到流通的所有領域，一定要做到全程監控。各鄉鎮（開發區）要加強對禽類養殖區（場）和流通市場的監管，把好農產品質量安全生產關，全面提高農產品質量安全監管工作水平。農業局、畜牧水產局、工商局等單位要加大對縣城市場監管，聯動組織農產品質量安全執法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區域的巡查力度。林區鄉鎮要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區鄉鎮要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區鳥類疫病防控和農作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉鎮（開發區）要繼續按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區鄉鎮和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監測，及時掌握疫情動態，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉鎮（開發區）和農業部門要重點做好農業畜牧業低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農田設施，調控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監測、預報、預警工作。各部門要密切監控各類突發事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉鎮（開發區）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛生、防重辦、畜牧獸醫站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。
三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護工作。目前，在我市部分湖區縣鄉，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態經濟區建設構想，關系到“一湖清水”戰略實施，對維護鄱陽湖濕地生態系統的穩定性與多樣性有重要意義。
第6篇：災害性氣象應急預案范文
繭絲綢行業協會的蠶桑業務部門，在XX年初召開全市各縣（市、區）蠶桑站主要負責人會議，部署全年蠶桑生產，提出“思路、六大重點”。“思路”：認真做好宣傳工作；抓好技術培訓；高度重視，打好春蠶生產攻堅戰；注重量的擴張，培植優質高產桑園；采取著力措施，提高蠶桑生產綜合競爭力；完善蠶桑生產臺賬建設，加強蠶種秩序管理；逐步建立對災害性氣候及突發事件的應急預案；加強桑樹保護，逐步恢復桑病蟲測報防治系統。“六大重點”：加強蠶桑生產宣傳工作；精心做好春蠶飼養工作；提高蠶桑綜合競爭力；著力桑園規模擴張；提高省力化養蠶水平；加大蠶種質量監管力度。因思路清晰，主攻目標明確，從而推進了我市蠶業的良性發展。
二、著力解決鹽城蠶桑史上從未有過的缺種難題
市繭絲綢行業協會蠶桑業務部門的技術人員，在XX年冬至XX年春，先后4次赴陜西、四川、云南等地，行程2萬多公里，調進優質蠶種12萬張，確保了我市春季蠶桑生產的需要。
三、提升蠶種生產能力
繭絲綢行業協會蠶種生產業務部門，在XX年初針對上年秋季多災氣候，蠶種生產大幅減產的狀況，對全市8個蠶種場認真進行生產能力的核定工作。對每個場的“癥結”進行逐一排查，并帶著問題深入各場進行探討，加速改進。同時對全市蠶種生產的布局實施優化調整，立足春季生產，秋季生產比例不超過春季的70%，增大蠶種生產的安全系數，保證絲繭育供種的穩定性。
四、實施科技入戶工程
繭絲綢行業協會和蠶桑站共同建立了“鹽城蠶業”網站，并創建了“鹽城蠶桑信息臺”，利用這些載體，對全市蠶桑重點鄉鎮的分管鄉鎮長、村技術人員、共育大戶、養蠶大戶計XX多人（戶），實施引進蠶種飼養技術、氣象信息、繭絲綢市場行情、蠶期中應急技術措施等到方面的技術輻射。繭絲綢行業協會蠶桑部門并以“鹽阜大眾報”和“鹽城電視臺”為媒介傳播載體，做好蠶桑及繭絲綢行情的宣傳，推進了全市蠶桑生產的健康發展。
五、做好各項檢查驗收工作
繭絲綢行業協會蠶桑業務部門的技術人員，針對XX年春蠶飼養品種、涉及種場、橫跨區域是鹽城歷史上前所未有的特殊情況，強化了蠶種催青的檢查工作，推進各項責任、關鍵技術措施的到位率。嚴格蟻蠶生命率調查，對7個省份、17個蠶種場、280個批次、32萬張的蠶種，抽樣280個，提前感溫催青，進行蟻蠶生命率的調查，掌握了外調蠶種的內在質量，為春蠶生產打好前奏。針對蠶種訂購的“熱點區域”，強化蠶桑生產臺賬檢查，并在蠶期中做好家蠶生長狀況的跟蹤調查工作。
六、切實解決了秋季大范圍的農藥污染問題
市繭絲綢行業協會蠶桑業務部門的技術人員，針對XX年秋季持續高溫、農作物大面積頻繁治蟲、農藥污染嚴重、蠶桑生產受到嚴重威脅的實際情況，聯合縣（市、區）鄉（鎮）蠶桑技術部門，通過艱苦地排查，一一摸清了與桑園相鄰田塊的用藥情況，指導蠶農對癥下藥，把農藥污染對桑園的污染降到最低程度，為實現僅蠶桑一項在全市農民增收中貢獻60元的份額打下了基礎。
第7篇：災害性氣象應急預案范文
1.1編制目的及依據
為了切實做好防汛抗旱突發公共事件中水旱災害的防范和處置，建立科學、統一、快速、協調、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制，確保責任落實、職責明確、規范有序、反應及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災害的損失，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續、穩定、健康發展。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規和規章，按照《云南省突發公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結合*縣實際，特編制本預案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉統籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大限度滿足城鄉生活、生產、生態用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內突發性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。
1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發生的重大險情。
1.4組織實施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據該防汛抗旱預案組織實施，統一指揮、統一協調全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。
2．組織機構及職責
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉鎮人民政府、縣發改局、縣經貿局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環保局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣安監局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作?？h防指部下設辦公室負責處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責：貫徹執行國家和省防汛抗旱的法律法規政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災；組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作，對全縣水利、水電設施的水量實施統一調控和調度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統一調控和調度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責：依據《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。
2.1.3.1各鄉鎮人民政府職責：負責轄區內的集鎮、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發地段）的檢查監測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領導決策。各鄉鎮人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作；負責組織轄區內的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程，動員災區各方力量恢復水毀工程；負責轄區內的水旱災情調查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉鎮人民政府行政首長負責；必須堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策。在汛期內必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉鎮各部門和民兵進行搶險救災、生產自救、恢復生產、重建家園等各項工作。
2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區內河道、水庫實行統一調控和調度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施，提供縣防指部領導決策；負責對轄區內水毀水利工程的勘測、設計、上報，并組織對水毀工程的修復。協調解決水毀工程修復及抗旱經費和物資的準備工作；負責協調組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監測、上報險情等各項工作；堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策；在汛期內堅持24小時值班制；制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應及時上報。
2.1.3.4縣農業局職責：負責協助配合調查、了解、分析轄區內水旱災害、災情，并提供收集的水旱災情數據供防汛抗旱指揮部領導決策；組織災后生產自救、恢復生產、重建家園等工作；對災區生產自救實行優惠政策，組織調配災區籽種、農膜、肥料等物資的供應工作；對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。
2.1.3.5縣建設局職責：負責制定城市防洪度汛預案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規劃城鎮建設中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環境、危及安全；組織有關單位對城鎮建設中廢土棄物堆放或排放在河道內的不良行為進行監督管理；組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發改局職責：負責災區恢復生產、重建家園，抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經費計劃。
2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災經費的籌措、安排、管理、監督；負責對災區的生產自救、恢復生產、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監督檢查；對災區傷亡居民的安撫、醫療費的籌措、安排、管理、監督檢查；對災區傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監督檢查。
2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調運；防汛抗旱、搶險救災、農藥、化肥等物資的調撥供應；災區恢復生產、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調配等供應工作。
2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災的各種物資準備、儲備、調撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災等各種物資的年度計劃和調運工作。
2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災區水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協助防汛抗旱搶險救災物資的調運工作；組織災區災民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災區的調查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據；協助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作；組織水旱災區人民群眾的生產、生活、重建家園的救濟，指導水旱災區恢復生產自救工作；組織因災害造成死亡的安撫，后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責：負責調配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應；組織災區水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施；組織災民新居的電力設施建設，為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策，如遇重大災害性氣象預報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通；組織災區水毀電信設施的搶修，及時恢復電信通訊設施正常運行；承辦有關防汛抗洪，搶險救災的電話會議。
2.1.3.15縣衛生局職責：負責組織水旱災區搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調運；組織醫療隊伍對災區的傷員實施救治，制定災后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫務人員監督檢查災后的防治工作，并對災區的環境衛生進行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災區的搶險救災、安全保衛、維護社會秋序、維護各種設施安全，確保搶險救災工作的順利進行；嚴厲打擊在災區發生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災區工作期間有關人員的護送安全警衛工作。
2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區秩序、保護災區的各種設備和設施；搶救災民的財產和裝御、運輸、押運各種救災物品。
2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災；調動武警保護災區災民的財產及各種公共設施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區的實況攝影、錄像；實地采訪各種災情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導向，大力宣傳報道搶險救災中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協調和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。
2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質災害的預防、監測、災害；并指導、監督全縣地質災害群測群防體系建設和地質災害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。
2.1.3.22縣經貿局職責：負責協調調配水旱災區電力供應；加強對水旱災區的商品流通管理；協調組織對災民的商品籌措和供應工作。
2.1.3.23縣環保局職責：負責對洪旱災害的生態環境保護、監督、檢查工作；對洪旱災害發生后的生態環境保護、監督、檢查、恢復及治理工作；對洪旱災害防治工程的環境影響評價和環境保護監管工作；對洪旱災區水質污染的監測、水質化驗、環境衛生等工作。
2.1.3.24縣林業局職責：負責協調調配防洪搶險木材的供應；并組織對災區的植樹造林建設和管理工作。
2.1.3.25縣安監局職責：負責監督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設立防汛抗旱指揮部，各鄉鎮人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本地區的防汛抗旱、搶險救災工作。縣防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。
2.3其他防汛抗旱指揮機構
水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作；有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業根據需要可成立防汛指揮機構。針對重大突發事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構，具體負責所轄區內的防洪抗旱、搶險應急處置工作。
3．預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預報，雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監測和預報，盡可能延長預見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構報告預測情況，為預防預警提供科學的決策依據。
3.1.2工情信息
工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。
3.1.2.1水庫工程信息
當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現險情時及有可能導致發生洪水災害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內必須向下游的有關單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構準確的報告出現險情部位、險情類別、險情發展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。
3.1.2.2堤防工程信息
當河道出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構報告堤防設施的運行狀況。當堤防建筑物出現險情而又有可能發生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災，在第一時間內必須向下游單位或部門報告上游發生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告出現險情部位、險情類別、發展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。
3.1.3洪澇災情信息
洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發生后，有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應主動掌握信息，全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災期間一日一報，必要時按上級的要求加報。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括：旱災發生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城鎮供水、鄉鎮企業、生態環境等所造成的影響；氣象部門應提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構隨時掌握旱情的發展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉鎮人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監測工作。
3.1.5各級防汛抗旱指揮機構按照《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）3.3.3條之規定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關信息。
3.2預防預警機制
3.2.1預防預警準備
3.2.1.1思想準備：加大對水旱災害的宣傳力度，增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。
3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構，明確防汛抗旱、搶險救災職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災隊伍；落實山洪災害重點區域的監測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災專業機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。
3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。
3.2.1.4預案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調度預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區，防汛抗旱指揮機構應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。
3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。
3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預防預警反饋系統完好，充分利用通信網絡，保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令、命令的及時傳遞。
3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容分級檢查的原則。在檢查中發現的薄弱環節，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。
3.2.1.8防洪資金準備：各鄉鎮人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。
3.2.2洪水預警
根據河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調度方案，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，根據預案確定的洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，并向社會。
3.2.3山洪災害預警
水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯系，信息共享，提高預防預報水平，及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點，要制定預案、制定安全轉移方案，明確防御責任，建立專業監測與群測群防相結合的監測體系。落實監測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉鎮、村（組）和相關單位必須落實信號發送員，一旦發現危險預兆，立即向周邊村莊群眾預警，山洪災害威脅區應實行快速轉移，并報當地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織防災抗災和搶險救災。
3.2.4干旱災害預警
3.2.4.1縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構，根據干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害，結合本地的實際情況，落實干旱災害預警措施。
3.2.4.2縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構必須建立健全干旱監測網絡和旱災統計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監測干旱發展蔓延趨勢，并根據不同的旱災等級，提出相應的抗災救災對策，為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據。
3.2.5預警信息
依據云南省《總體預案》3.2.2條之規定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規定，及本預案應急響應級別規定，預警信息程序應上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。
3.3預警支持系統
3.3.1洪水、干旱風險圖
3.3.1.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應組織有關的工程技術人員，研究制定所轄區的城鎮洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。
3.3.1.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調度方案，視其各種預報洪水，提出分區分段洪水調度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調度方案，根據有關規定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。
4．應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。
4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構在汛期必須實行24小時值班制度。
4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調度，督促指導各鄉鎮、各有關單位做好設計標準內的洪水調度。其它水利、防洪工程的洪水調度由所轄區鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責。
4.1.4水旱災害發生后，如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區的鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
4.1.5對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將直接影響到臨近鄉鎮或村鎮區域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構的同時，受災區鄉鎮人民政府應及時向臨近鄉鎮人民政府或向下游鄉鎮人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災，抗災減災和抗災救災等工作。
4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應
4.2.1出現下列情況之一的，為特別重大級應急響應：
4.2.1.1縣境內重要江河發生50年一遇及以上的洪水；
4.2.1.2縣境內重要中型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；
4.2.1.3大型水庫發生超設計標準洪水；
4.2.1.4發生死亡30人以上的山洪災害；
4.2.1.5直接經濟損失5億元以上的山地災害；
4.2.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數大于45天;
4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。
4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動
4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預案、抗旱預案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作?？h人民政府按照全縣《總體預案》的有關規定派工作組赴災區第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作?？h防指部必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作，認真做好汛期重點工程的調控調度和抗旱用水調度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。
4.2.2.2受災災區的鄉鎮人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案，受災鄉鎮人民政府鄉鎮長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作，由鄉鎮人民政府第一負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的統一調度，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.2.2.2.3發生洪災、旱災、山地災害的，按照以受災鄉鎮人民政府為屬地的搶險救災原則，成立搶險救災應急指揮部或現場應急指揮部，及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作；防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災區參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災區幫助災區災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作；防汛抗旱指揮機構及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4.3重大級(Ⅱ級)應急響應
4.3.1出現下列情況之一的，為重大級應急響應：
4.3.1.1縣重要江河發生30年一遇及以上的洪水；
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；
4.3.1.3中型水庫發生超設計標準洪水；
4.3.1.4發生死亡10-30人以上的山洪災害；
4.3.1.5直接經濟損失3億元以上的山地災害；
4.3.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數31-45天。
4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。
4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動
4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.3.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人，親臨災區第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。
4.4較大級(Ⅲ級)應急響應
4.4.1出現下列情況之一的，為較大級應急響應：
4.4.1.1重要江河發生20年一遇及以上的洪水；
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；
4.4.1.3小(—)型水庫發生超設計標準洪水；
4.4.1.4發生死亡5-10人以上的山洪災害；
4.4.1.5直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；
4.4.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數21-30天。
4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。
4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動
4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施；重點河道、重點工程調度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.4.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區或災區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況
4.5一般級(Ⅳ級)應急響應
4.5.1出現下列情況之一的，為一般級應急響應：
4.5.1.1重要江河發生10年一遇及以上的洪水；
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；
4.5.1.3小(二)型水庫發生超設計標準洪水；
4.5.1.4發生死亡3人以下的山洪災害；
4.5.1.5直接經濟損失0.3億元以上的山地災害；
4.5.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數10-20天。
4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。
4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動
4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，認真做好危險地區人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災力度，減輕災害損失，隨時向縣防指部上報災情情況
4.6不同災害的應急響應措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉鎮兩級防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，認真組織好專業和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發搶險。
4.6.1.2當江河洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構和承擔有防洪任務的部門、單位應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災害
4.6.2.1當發生山洪災害時，縣防汛抗旱指揮機構應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴災區現場，加強觀測、監控，并立即采取切實可行的應急措施，防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。
4.6.2.2當山洪災害易發區的雨量觀測點，降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑坡動態趨勢時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構或有關部門必須及時發出警報，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需及時轉移時，應立即通知有關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發生山洪災害后，導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構應及時召集有關專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發生次生災害。
4.6.3堤防決口、水庫潰壩
4.6.3.1當堤防決口、水庫潰壩出現前期預兆時，工程管理單位必須迅速調集人力、物力全力組織搶險救災，并及時向防汛抗旱指揮機構報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。
4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛抗旱指揮機構發出預警信息，其次是啟動工程應急預案，必須要求相關單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉移，要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家趕赴現場指導。
4.6.4干旱災害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構對抗旱工作實行統一指揮、統一協調、統一調度；隨時掌握旱災情況及旱災發展蔓延趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況；
4.6.4.1.2調整充實抗旱服務指揮機構，啟動有關抗旱應急預案，并報上一級指揮機構備案，必要時經本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱救災措施，例“應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系；
4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作；
4.6.4.1.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水，維護災區社會穩定；
4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調度工作；科學的、合理的調配現有水資源，堅決執行統一指揮、統一調度、統一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作；
4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施，“應急開源節流、應急限制水量、應急調度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調配”；全民動員，積極發動社會各方面力量，發揚抗旱抗災精神，做好抗旱救災工作；認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作；認真處理好災區災民的生產和生活，確保災區災民安定團結，社會穩定。
4.6.4.2嚴重干旱措施
4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發展趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調整充實抗旱服務指揮機構，建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系。
4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。
4.6.4.2.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水。
4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。
4.6.4.2.6科學、合理的調度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監測力度，認真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災區人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。
4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。
4.6.4.3.4隨時掌握災區抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統一調配工作；根據旱情發展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監測、預報工作。
4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現有水工程的管理工作，正常供水。
4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災情上報工作。
4.7信息報送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。
4.7.3經本級或上級防汛抗旱災指揮機構采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構必須立即展開調查，對調查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。
4.8指揮和調度
4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情時，災區的防汛抗旱指揮機構主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災現場指揮部，并立即啟動相關的應急預案。根據災區災情情況，必須及時收集、掌握有關的災情信息，進行預測事態的發展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預案規定的處置程序，立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態的發展，并及時上報事態的發展變化情況。
4.8.2若發生重大水旱災害或防洪工程發生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區現場加強領導、指導搶險救災工作，必要時還可成立前線搶險救災指揮部。
4.9搶險救災
4.9.1出現或發生水旱災害后，災區的防汛抗旱指揮機構根據災害的級別情況，迅速開展對災害進行嚴密的監控、觀測，并立即與有關部門聯系。
4.9.2災區的防汛抗旱指揮機構應根據災情的具體情況，按照應急預案立即作出緊密處置措施，提供當地人民政府或上級防汛抗旱指揮機構決策。
4.9.3災區的防汛抗旱指揮機構應當迅速調集各部門的物力和人力，并派出有關技術力量支持，認真組織當地有關部門和人員，迅速開展災區現場處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構實行統一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。
4.10安全防護和醫療救護
4.10.1縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險人員的安全，要調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應急使用。
4.10.2搶險人員進入災區和撤出災區現場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區的現場時，必須采取防護措施保障自身的安全。
4.10.3災區的防汛抗旱指揮機構必須按照當地人民政府和上級領導機構的指令和命令，及時災情通告，防止人和牲畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
4.10.4對災區轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場，妥善安置災區人民群眾，保證災區人民群眾的基本生活。
4.10.5出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后，災區事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構必須立即組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發性公共衛生事件的監測、報告災民的健康狀況，落實各種預防疾病措施，并派出醫療小分隊到災區第一線，對受傷人員進行緊急救護。
4.11社會力量動員與參與
4.11.1出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后,災區的防汛抗旱指揮機構可根據災害的級別和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步發展。
4.11.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動或動員全社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災工作。
4.12新聞報道
4.12.1新聞報道必須堅持團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態情況，必須經相應級別的防汛抗旱指揮機構審核。
4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構和當地黨委宣傳部門共同商定宣傳報道內容和意見。
4.13應急結束
4.13.1當水旱災害得到有效控制時，災區的防汛抗旱指揮機構可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結束緊急防洪期。
4.13.2依據有關緊急防洪期的規定，對征用、調用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等，在防洪期結束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償。
4.13.3緊急處置工作結束后，災區的防汛抗旱指揮機構，配合當地鄉鎮人民政府進一步恢復災區的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經驗和教訓。
5．應急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理地組建防汛專用通信網絡，確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。
5.1.2防汛抗旱指揮機構應當協助配合當地通信管理部門，按照防汛抗洪搶險救災的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發生重大災情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案，迅速調動一切力量搶修災害損壞的通信設施，確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛抗洪撿救災的通信和災區現場指揮搶險救災提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發送短信息等手段信息，及時通知災區的人民群眾迅速撤離，確保國家財產和人民群眾生命財產的安全。
5.2應急支援與裝備保障
5.2.1災區現場救援和工程搶險保障
5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現險情的水利工程設施，必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區現場，研究優化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫療藥品，必須滿足搶險急需使用。
5.2.2應急隊伍保障
5.2.2.1防汛隊伍
5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
5.2.2.1.3調度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協商調動。
5.2.2.1.4調動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關規定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應及時補辦申請手續。
申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊伍
5.2.2.2.1在發生干旱期間，縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在發生干旱時期直接為受旱災區農民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
5.2.3供電保障
供電電力部門主要負責應急搶險救援現場的臨時供電，優先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調配等的保障。
5.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區進行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害地區的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區的防汛搶險救生物資應急保障。
5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種；用于救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛物資品種及數額，可根據當地抗洪搶險的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發生的地區，縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮應當建立應急供水機制，嚴重的建設應急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調撥：縣級防汛抗旱物資調撥程序，由鄉鎮防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金，主要用于本區域遭受較大級以上水旱災害的鄉鎮進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金，用于本區域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。
5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統非工程設施建設。
5.2.9社會動員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。
5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關注。根據水旱災害的發展情況，各級防汛抗旱指揮機構必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統一領導，認真組織有關部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災工作。
5.3技術保障
5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統
5.3.1.1逐步建立鄉鎮防汛抗旱指揮機構的計算機傳輸網絡系統，逐步提高信息傳輸質量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調度、城鎮防洪的洪水預報、洪水調度系統，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數據庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經濟數據庫，實現本地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉鎮防汛抗旱指揮機構之間的防汛抗旱工作異地會商信息網絡系統。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓和演習
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。
5.4.1.2當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由本地區域的防汛抗旱指揮部統一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱搶險救災工作。
5.4.2培訓
5.4.2.1培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。
5.4.2.2培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作的質量。
5.4.2.3培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
5.4.3演習
專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
6．善后工作
發生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區基本生活的保障、衛生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
6.1救災善后工作
6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調配救災物資和救災資金，認真組織安置災民，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡，死難者的后事處理。
6.1.2衛生部門負責調配醫藥器材和醫務技術力量，搶救因災害受傷病人，對災區有污染源的地方進行消毒處理，對災區疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災區當地人民政府積極組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
6.2防汛搶險物質補充
在防汛抗洪搶險救災中，物質消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，必須及時組織補充到位。
6.3水毀工程修復
6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復任務。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備，涉及的各有關部門應盡快組織修復。
6.4災后重建
凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機構，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環節必須進行認真的、定性的、定量的工作總結、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結經驗，找準工作中存在的問題和不足。
7．附則
7.1預案管理與修訂
該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂，本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審，評審后報經縣人民政府批準執行。
各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮應急供水方案等，經管理單位組織有關部門進行編制，并報經同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎勵與處罰
7.2.1獎勵
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照有關規定追認烈士。
7.2.2處罰
對防汛抗旱工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.3制定與解釋
本預案由縣防指部組織有關單位負責編制，并負責解釋。
第8篇：災害性氣象應急預案范文
1)下穿橋橋頭處設置中央分隔帶開口以利于養護、維修及搶險;2)在橋頭處設置凈高5.5m的限高設施，以防止超高車輛行駛沖撞鐵路橋梁;3)優化路線豎曲線;4)對橋面防、排水做特殊構造設計。由于下穿橋位于凹曲線上，受暴雨、洪水影響大，故應從以下幾方面來控制洪水對橋梁的影響。1)下穿橋采用固定支座、設置擋塊防止橋梁在流水壓力的作用下發生偏移;在預應力混凝土現澆箱梁箱內填充鐵砂混凝土壓重來抵消上浮力。2)下穿橋橋墩采用實體墩配樁基礎，橫向端部設錐形體，以減少對水流的阻力;中墩與主梁固結，取消支座。3)為保證汛期將洪水隔離在橋面行車道外，下穿橋采取由箱梁和防水墻組成的封閉U形槽斷面，如圖2所示。防水墻在墩頂和跨中均設變形縫斷開，基本不參與箱梁受力。4)箱梁及防水墻采用防水混凝土，變形縫內設背貼式和中埋式止水帶2道，伸縮縫處箱梁和防水墻采用OMEGA止水帶1道。5)橋面排水［5］采用封閉集中排水系統。設置凹形縱向排水明槽，雨水通過縱向排水明槽匯集到集水池。
2風險評估
公路橋梁建設和運營階段存在著諸多不確定性因素，設計、施工、運營過程中任一環節的錯誤和疏忽，都會降低結構安全性，導致安全事故發生。下穿橋處于特殊環境條件下，需進行風險評估［6－7］。風險估計是風險評估的主要工作，包括風險概率估計、風險損失估計和風險量測3個方面的工作［7］。本文主要采用專家調查法對下穿橋設計進行風險評估。根據該橋的建設條件、設計方案、施工方案、運營管理劃分評估單元，將統計分析結果按照評估單元劃分歸類，分析當前工程中存在的風險，判斷風險等級，并擬定對策措施控制風險［8］。限于篇幅，本文僅列Ⅱ級及以上風險。
2.1建設條件風險
下穿橋建設條件具有復雜性和多變性，通過調查、分析建設環境和項目情況，主要針對氣象條件風險、水文條件風險、施工環境風險和場地條件風險等方面進行評估。風險描述見表1。對13名業內專家的調查情況見表2。以暴雨風險為例，9位專家評定暴雨風險發生概率級別為4級及以上，2位評定為3級，2位評定為2級;1位專家評定暴雨風險損失等級為4級，2位評定為3級，8位評定為2級，2位評定為1級;綜合評定概率發生級別為4級，損失等級為2級。最終確定暴雨風險等級為Ⅲ級。氣象、水文條件中Ⅲ級風險主要應對措施如下。1)進行水文調查計算，多設排水口，增大排水截面;設置自動控制排水系統及應急預案;合理確定洪水位，并考慮浪高，對淹沒區漂浮物及洪水特性進行充分分析。2)建立下穿橋氣象監測和地方氣象臺的信息聯動機制，并根據項目范圍內災害性氣候特點和統計規律制定異常氣候安全通行管理規定，通過及時有效的交通控制措施，實現異常氣候條件的安全管理。在下穿橋橋墩合適位置設置洪水位報警裝置，報警信號可上傳至監控中心，如遇暴雨、特大洪水可提前報警。
2.2結構方案風險
下穿橋下穿運營及在建的鐵路橋梁，考慮嘉陵江100年一遇洪水，該橋兩側設置了擋水墻，故其主橋結構特殊。結構方案設計中應重點研究復雜環境條件、結構形式特征缺陷、排水系統失效及現有理論不足等因素給結構本身帶來的風險，主要風險源及風險等級見表3。下穿橋結構方案中Ⅲ級風險應對措施如下。1)結構形式特征缺陷風險應對措施。設置排水、防水系統，適當降低縱坡，加強橋面排水功能，同時還要考慮洪水期因排水口而造成的反涌水。加強抗洪抗浮設計，加強擋水墻研究與設計，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。加強結構耐久性設計。對止水、防水需特別重視，應加強防排水［9］構造處理措施。2)排水系統失效風險應對措施。與城市雨水排水系統不同的是，下穿橋兩端坡度較大，集水較快，考慮該橋的重要程度，應適當提高其排水的設計重現期，一般宜取其上限5年［9］，進行水文、水力驗算。集水池雨水流態會對水泵的運行產生影響，由于雨水收集系統與集水井直接相連，暴雨時流速較快的雨水徑流集水井直接進入集水池會形成回流、湍流，從而惡化水泵進水條件，導致水泵效率下降，故應采取導流等措施來改進雨水流態，以利于泵站的正常運行，如設置導流板或導流墩、壓水板或擋水板等。泵站選址應結合當地防洪現狀并考慮泵站自身防洪要求，防止泵站淹沒而影響泵站運行。水泵的控制手段與能否及時排除雨水密切相關，故宜采用報警水位雙泵啟動方式控制，即高水位(小雨)時啟動1臺水泵，超高水位(大雨)時再啟動1臺水泵并報警。3)現有設計理論不足或設計失誤風險應對措施。調研完善基礎資料，吸收已有工程經驗。認真研究可能工況并進行驗算，完善各種工況的應急措施。加強抗洪、抗浮設計，加強擋水墻研究與設計，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。處理好全橋排水、防水等的構造設計。對長期運營中構件的有效性及維修、更換提出措施。對防排水設施的薄弱部位，如伸縮縫、變形縫、施工縫、集水井的防水，設計時需細化構造，并對材料選擇、安裝提出詳細技術要求和措施。另外，還需對下穿橋的防、排水系統及暴雨、洪水預警系統展開專題研究。
2.3施工方案與施工管理風險
下穿橋在施工階段技術要求高，一旦發生事故影響重大。因此，根據該橋結構特點，本文主要分析擋水墻施工風險、橋墩及基礎施工風險以及鐵路施工與運營風險。風險控制應注意以下幾點:固定模板的螺栓不宜穿過防水混凝土結構，以避免水沿縫隙滲入，若必須采用對拉螺栓來固定模板時，則應加焊止水環;保證止水帶的施工及質量，加強施工工藝、工序的管理，對關鍵環節，須經各部門共同確認達標后，方可進行下道工序施工;需加強排水設施的管理及維護，及早明確接管單位并提前介入，以保證排水設備正常運用。
2.4運營管理風險
下穿橋在運營管理期間主要存在汽車超載風險、災害天氣風險、洪水風險、高鐵施工及運營風險、養護風險及車輛撞擊風險。其主要風險描述及控制措施見表5。1)汽車超載風險應對措施。建立下穿橋的健康監測系統，及時發現超載、超限車輛對橋梁產生的威脅和病害，并及時進行加固維修處理;加強超載車輛的管理和宣傳力度，注意警示標志的設置;在收費站或服務區設置計重系統，勒令超載車輛卸載，杜絕超重車輛上橋。2)暴雨風險應對措施。設計時可考慮設置預備排水孔，平時封閉，有暴雨天氣出現時開放;加強對防、排水系統的日常檢查，維護;做好暴雨及洪水預警系統，建立暴雨、洪水預防聯動機制。
3結論
