重污染應急預案精選(九篇)
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第1篇：重污染應急預案范文
一、適用范圍
本預案適用于我校全體師生。
二、組織機構
成立重污染天氣應急工作領導小組，明確分工，各負其責。
重污染天氣應急工作領導小組組長：隋書生
重污染天氣應急工作領導小組副組長：李百軍、曹金花、李志杰
重污染天氣應急工作領導小組成員：張秀芬、劉慶川、蓋學義、尹士興、張偉軍、黃增強、左家勇、李美麗、宋霞
領導小組下設辦公室，辦公室設在學生發展部，張偉軍兼任辦公室主任。
重污染天氣應急工作預警信息接收和：左家勇、李美麗、宋霞。
重污染天氣應急工作應急處置保障：蓋學義、尹士幸、全體班主任。
三、宣傳教育
1．我校自接到市教育局1月3日通知后，學校領導立即安排工作實施，帶領相關人員學習通知精神，迅速成立了我校重污染天氣應急工作領導小組。
2．召開全體教師會，傳達通知精神，對廣大老師進行宣傳發動，要求老師們深刻理解通知精神內容，為下一步工作做好準備。
3．各班及時召開以重污染天氣應急處置問題和相關的環保知識為主題的主題班會，班主任負責對本班學生進行相關知識普及。
4．我校充分利用黑板報、班隊會、國旗下講話等形式，宣傳環境保護的重要性，宣傳環境污染對人類生活造成的惡劣影響，倡導學生保持良好的環保習慣，提高環保素質，同時將環保理念延伸至家庭、社區、乃至整個社會。
四、應急響應與措施
1．制定應急預案方案，制定應急預案活動記錄。
2．學校接到預警公告后，立即根據各自職責啟動相應的預警措施，并在重污染天氣發生后，迅速組織開展應急處置工作，根據空氣污染級別變化情況，組織學生采取不同的健康防護措施。
（一）黃色預警（Ⅲ級，重度污染）下，我校全體師生減少戶外活動；
（二）橙色預警（Ⅱ級，嚴重污染）下，我校全體師生停止戶外活動；
（三）紅色預警（Ⅰ級，極重度污染），及時組織全校師生采取停課措施。
3.學校學生發展部做好總結上報工作，確保此項工作順利完成。
附件：東營市實驗學校重污染天氣應急預案活動記錄
201XX年1月4日
第2篇：重污染應急預案范文
【關鍵詞】吉林省；大氣重污染；應急響應；信息協調
中圖分類號：X22
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）04-082-02
近年來，我國空氣污染形勢嚴峻，大氣環境問題日漸突出，霧霾天氣肆虐。吉林省冬季大霧和霾塵天氣頻發，據相關數據顯示，2013年空氣質量污染物指標中的NO、PM10年均濃度均有上升，PM10指標超過國家二級標準限值。為此，2013年12月和2014年1月《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《吉林省重污染天氣應急預案》相繼出臺，對全省大氣污染整治框架設定、整體規劃，以及應急組織機構職責、預防預警、應急響應、監督檢查、保障等方面做了全面的部署。
一、吉林省城市大氣重污染應急響應機制建設的基本狀況
吉林省大氣重污染應急響應機制健全表現在兩方面。縱向上，省市兩級大氣重污染應急預警體系建設基本完成。2014年各市大氣污染防治工作實施細則、重污染天氣應急預案相繼出臺。全省空氣質量新標準監測體系和監測能力建設實現省市全覆蓋。各市政府網站均己按照新標準監測和評價，向社會逐點實時環境空氣質量狀況結果。橫向上，吉林省應急預案建立起各部門協調應對機制，主要由應急指揮部、應急指揮辦公室以及監測預警、專家、督導、保障四個應急工作小組構成。重污染天氣應急協調聯動主要體現為預防預警和應急響應。“預防預警”包括會商研判、預警分級、預警等程序措施。在預警階段，由環保與氣象部門會商，確定空氣污染水平和預警級別。進入預警狀態后，采取廣播、電視、網絡等媒體向公眾及時信息預警措施。“應急響應”包括響應啟動、信息、響應終止，在應急響應階段，根據應急預警等級啟動相應級別的應急響應。地區采取防護措施的基礎上，督導轄區采取對公眾生活能源消費、交通出行的建議性措施；督促醫衛宣傳、學校組織的健康防護措施；機動車、燃煤及工業、揚塵、無組織排放等污染控制的強制性措施。
二、吉林省城市大氣重污染應急響應中的協調機制存在的問題
（一）縱向層面：基層應急體系尚構建不完備，應急協調和聯動缺乏有效落實
目前縣市一級整體的重污染天氣應急預案體系不健全、編制進展情況較為緩慢，配套措施和有效信息不足，導致垂直和橫向單位之間的應急聯動不暢。一是省級層面專門性的“大氣污染防治條例”法規缺位，“吉林省大氣污染防治條例”實際編制修訂進展工作緩慢，目前仍未出臺。二是基層應急體系建設不健全。根據《吉林省大氣污染防治計劃》，縣級城市于2014年6月底前完成重污染天氣應急預案的編制并向社會公布實施工作。全省形成“省一市（州）一縣”三級應急預警體系。但目前各地進展情況并不樂觀。如長春市下轄4縣（市）中只有德惠市編制、公布應急預案。吉林市除舒蘭市結合地方實際編制空氣污染預案外，磐石市、蛟河市只有一般性環境污染應急預案，永豐縣和樺甸市沒有環保應急預案。
（二）橫向層面：協調機制中部門職能不清、管轄領域交叉
其一，省市的應急預案中，聯動合作的職能分工不清。應急體系整體框架明確，但實際存在著重要概念信息含糊、銜接性不夠的問題。監測預警、督導、保障和專家四個工作小組部門職能重復，有的成員部門同屬督導和保障小組，有的成員部門既負責監測預警，又參與會商研討。執行和監督權力的不獨立，使得信息傳達、執行落實由于部門追求轉移責任、減輕任務而存在干預。其二，環保部門本身職能交叉。如城市燒烤行為，如果是室內燒烤卻產生較大的環境污染就應歸環保局監察大隊管理，而如果是室外燒烤而影響到城市的市容市貌則屬環衛局管理。此外，各級政府節能減排由發改委負責，環保政策則由政府相關部門執行，環保廳和監測站只負責數值分析。因此，應急預案指揮協調過程中成員單位之間的內部摩擦阻力過大，協調受阻、聯動失靈，對于強調迅速、高效的突發危機應對十分不利。
（三）內在層面：協調所需的信息整合機制欠缺
目前吉林省市監測預警體系的全覆蓋，保障了大氣污染應急信息的獲取。但信息分析與反饋存在著收集和的規范性、全面性和詳細度問題。空氣質量和污染監測數據，僅是有關大氣質量的整體情況，缺乏對污染成分深入的結構與原因分析。應急預案缺乏對不同污染源分類應對，而且氣象和環保部門對于空氣污染構成、誘因和應對策略等缺乏科學深入的分析，因此，應急部門對于空氣質量信息和預警信息并不敏感，對于污染結構導致的如交通、患病嚴重程度等狀況認知不足。預案本身以及各執行部門缺乏針對性和側重性。此外，應急系統內部信息共享不完整，地區監測預警信息碎片化，預警響應未能實現跨區聯動，區域間政府在大氣污染應急預警和響應中缺乏協調合作。
（四）外在層面：應急預案的落實和執行責任制度不完善，協調動力不足
其一，問責主體及其職能范圍不明確。“督導組”范圍不定，成員部門既要對社會單位行動進行督促落實，也要對本部門自身的任務執行情況作督導、檢查。其二，缺乏信息反饋。市（州）空氣質量監測系統己建立，但無法顯示出各成員單位在應急防治過程中實際努力程度和效果。責任追究由于缺乏實際可供參考的信息數據，難以對于各部門形成問責壓力，應急協調缺乏動力，激勵不足。其三，缺乏外部有效參與和監督。對于應急措施涉及到的交通出行、醫院、電力和排放控制的實際狀況了解，民眾具有信息優勢。目前應急預案并未體現出政府與社會良好的互動和協作，政府“一言堂”實際卻獨臂難支，對于自身政策及其執行的實際社會效果并無跟蹤反饋和及時糾正。
三、加強吉林省城市大氣重污染應急信息協調的對策建議
（一）明確并規范預警信息內容，制定有關信息收集、統一的標準
內容詳細、標準統一的數據信息是應急管理的前提和基礎，也是開展應急預警重要的工作內容和保障。不同部門生產的信息在匯集過程中，會由于差異過大而產生在巨量信息中的“孤島”現象。我省現有重污染天氣應急預案中對于信息收集、并未給出統一標準，省環保部門在網站的各地實時的城市空氣質量信息在時間、具體監測數據上并不具體，空氣質量月報不及時、標準不清晰。對此建議政府出臺專門的預警信息規范，包括內部各部門間報送和對外信息統一的內容和標準、具體形式、時間限制等。確保應急響應的信息及時、動態和有效。
（二）注重信息資源整合，構建重污染大氣應急預警信息平臺
城市大氣重污染成因復雜，預警不確定性大，應急防治需要多部門聯動。因此，信息資源的整合、重污染天氣應急信息平臺的構筑，對于應急預警和響應十分必要。在規范、統一的預警信息基礎上，建立信息分析整理系統，應急指揮部門預警監測工作組要對大氣污染指標（如AQI）信息進行收集，此外還需整合其它環境狀況，如季節氣候、城市交通狀況、冬季供熱燃煤現狀、城市建筑業發展等，從而形成初步的環境數據；再經由應急指揮部辦公室，確定預警和響應等級、各部門的應急任務等。并將這兩類信息在政府的預警信息平臺上實現共享和交互，強化應急指揮部門間溝通、交流。
（三）完善應急決策信息的報送機制，強化決策執行的反饋工作
大氣重污染應急管理不僅需要政府自上而下的預警監測信息、各部門開展應急響應的任務分配，還需要應急預警、響應的啟動和執行情況進行實時匯報和反饋。可以借鑒其他省份有關重污染天氣防治經驗，根據重污染天氣區域分布以及城市地理位置關系，將全省劃分為若干區域；再按照污染控制分區和污染范圍，將預警劃分為三個層級，由低到高依次為城市預警、區域預警、全省預警。同時將污染和預警效果報告，細化分區、分級，控制分區。從而實現應急響應工作的逐層報送、分級反饋，保障政府大氣重污染應對防治能夠及時調整、有效落實。
（四）理順應急組織工作體制，細化應急響應的聯動機制
現有重污染天氣應急指揮部組織體系依然有待完善、具體職責仍需明確。縱向上，市、縣應根據地方實情組建應急指揮部門，各級應急指揮領導實行上下級負責制，各級應急指揮辦公室實現任務對接，應急專家工作組更多開展相互間的交流、協商。橫向上，應明確應急指揮系統指揮部、辦公室、監測、專家和保障工作小組組成的部門單位，進一步明晰政府部門在應急指揮系統中角色定位和職能。應急響應聯動機制實現分級響應和部門響應相結合。其一要明確主體，應急啟動、響應執行相應急保障、終止等，都要對應到具體的應急指揮部各工作小組和職能部門。其二，在應急響應的流程上，前后任務部門之間要有順暢的工作對接，并行任務部門間要強化溝通減少摩擦。在健全現有體制基礎上細化聯動機制，并在此基礎上力求實現制度化，形成長效機制。
（五）明確大氣重污染應急響應責任，健全應急后的總結評估
目前，不少地方政府以經濟發展作為衡量政府各項工作的核心指標，因此對于大氣污染應急防治會存在懈怠、形式主義的現象。對此，首先要清晰界定有關政府部門在重污染應急預警和響應中的職能和責任，要明確應急預案強制減排措施的責任落實單位，構建起響應任務、響應部門以及信息數據之間的完備集合。在此基礎上，摒棄原有的政治運動式的大氣污染治理理念，在明確的責任內容和責任層級上進行有限問責，減少污染應急中“走過場”、“作形式”的動機。對于失職屬實的，當由應急指揮部的督導工作組追究相應責任。其次，注重突發重污染天氣應急響應后的總結評估，應急指揮部辦公室，在響應終止后開展整體性的應急響應工作執行、效果評估外，還應總結經驗、形成應急案例庫，推廣先進做法。
（六）引入公眾參與，實現政府與社會合作協同應對
在突發預警和響應方面，社會力量是政府重要的補充，能夠很好協助其應對突發性事件。政府可以健全基層群眾性組織，利用組織內部在信息傳播上的便捷性、民眾之間良好的信任關系，積極自主地開展預警和應對活動。同時，倡導并扶持群眾性志愿者隊伍開展普及大氣污染和防治知識，提高群眾的自我防范能力，協助政府的應急響應措施的開展和落實。此外，作為具有塑造大眾認知、放大事件作用的媒體應受到重視。應急指揮部辦公室、各有關職能部門，應當在各類媒體上公布有關突發事件投訴方式和報警電話。借助新聞媒體在傳播災情信息上的主動權，宣傳有關政府預案響應措施、避險、自救等知識和技能，杜絕謠言與錯誤消息的傳播。充分利用利用媒體協助政府應對的同時，還可以以此拓寬政府與民眾的溝通渠道，及時聽取民意、接收決策反饋信息。
參考文獻：
[1]金太軍，徐婷婷.應對突發公共事件的政府協調能力：框架、問題與思路[J].學習與探索，2013（5）：37-43.
第3篇：重污染應急預案范文
一、適用范圍
發生在本公司以內及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環境污染事故時，啟用本預案。
二、組織機構
公司特成立環境污染事故應急處理領導小組：組長由總經理李斌擔任，副組長由副總經理李興勇擔任、組員由各部門領導組成。
環境污染事故應急處理領導小組主要職責：組織、協調有關部門參加環境污染事故的排險、減害工作；根據現場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實施。
三、報告制度
發生環境污染事故后，應急處理領導小組應立即趕赴現場調查，并對事故的性質和危害作出適當的認定：
（1）凡屬輕微環境染事故，應立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；
（2）凡屬重大環境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。
四、本預案的實施
在發生環境污染事故時或即將使環境遭到嚴重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產受到嚴重損失，可能造成社會不良影響時，實施本應急處理預案。其做法如下：
1、接到事發報告后，立即組織小組成員及相關技術人員趕赴現場，對事故的性質和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應急辦及相應主管部門。
2、事故第一時間內除組織搶救外，應如實報告縣應急辦及相應主管部門（事故發生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關部門對污染源的處理。
3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患于未然。
4、對發生有毒物質可能危及人民群眾生命財產安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時應疏散或組織人員撤離。
5、查明原因后，及時組織有關部門和技術人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。
6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實施。
第4篇：重污染應急預案范文
【關鍵詞】化工企業應急預案編制注意事項
突發環境事件指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。突發環境事件具有突發性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業的迅速發展，突發環境事件呈高發態勢，特別是由于化學品泄露而引發的環境污染事故發生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產型的企業中有眾多落后的手工作業的小企業，在生產過程中企業管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現象十分普遍；多數企業重生產、輕安全，重經濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環境污染事故的溫床；同時由于沒有系統的防范和應急措施，發生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發環境事件的發生，最大程度地保障人民的生命健康和財產安全，維護社會穩定，化工企業依據企業具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環境應急預案是十分迫切的，是環境應急管理的重要手段，是有效降低突發環境事件發生的重要措施。
一、環境應急預案編制的原則
根據《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》規定，環境應急預案的編制應符合以下幾點原則：（1）符合國家相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定；（2）符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作的實際；（3）建立在環境敏感點分析基礎上，與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應；（4）應急人員職責分工明確、責任落實到位；（5）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；（6）應急保障措施明確，并能滿足本地區、本單位應急工作要求；（7）預案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關應急預案相銜接。
二、環境應急預案編制的內容
針對于化工企業的環境應急預案編制的內容應包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；（2）應急組織指揮體系與職責：包括領導機構、工作機構、地方機構或者現場指揮機構、環境應急專家組等；（3）預防與預警機制：包括應急準備措施、環境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警或者解除程序、預警相應措施等； （4）應急處置：包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、信息、應急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；（6）應急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監督管理：包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
三、編制環境應急預案時的注意事項
1.提高預防意識、防患未然是編制預案的目的
通過制定化工企業突發環境事件應急預案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結以往經驗和教訓，明確化工企業潛在的環境風險源，并針對重點風險源點提出相應的預防思路和辦法；（2）在突發環境事件發生后，應急預案可保障應急救援的及時出動，并采取正確應急措施，防止突發事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環境的污染和危害。因此，提高預防風險意識，強化預防突發事件的應急措施，從事后處置為主轉向預防為主、預防與處置相結合的全過程管理，最大可能地減少突發環境事件的發生。
2.認真剖析企業情況、突出風險識別與分析是編制預案的前提
突發環境事件應急預案編制時，編制人員應到生產現場進行實地勘察；同時要認真并仔細觀察企業所在地地理位置，周圍環境狀況。詳細了解企業的生產工藝、環保設施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產品、副產品、最終產品及危險物質的數量等于或超過臨界量的單元及生產過程中產生的危險廢物，分析企業內部可能潛在的環境風險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據企業自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎數據資料，包括：企業地理位置圖、廠區總平面布置圖、生產工藝圖、生產用原材料及存儲情況、污（廢）物產生及排放情況、污（廢）物處理設施設計資料、排污許可證、應急組織人員的分工安排及應急物資儲備情況等。
3.責任明確、分工合理是編制預案的保障
應急預案編制過程中，應對組織機構分工明確、責任落實到個人。若應急人員的職責發生改變或崗位人員發生變動，可及時調整應急人員的職責分配，形成各司其職、各負其責的管理工作格局；其次，應立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協調，借助社會廣大的力量，啟動應急互助機制，發揮企事業應急隊伍在區域聯防和救援互助中的重要作用。
4.針對性和可操作性強的應急措施是編制預案的核心
化工企業環境應急預案中所涉及的應急措施，應是建立在前期風險源分析的基礎上，編制突發事故現場應急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預案才具有針對性和可操作性。
第5篇：重污染應急預案范文
關鍵詞：應急預案；編制；管理
一、引言
“預案即預先制定的行動方案,應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉危為安:應急預案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應急預案是應急管理的一個重要組成部分，是企業進行危機處理的基礎和橋梁，是增強企業危機應對能力的關鍵。有利于降低自然災害、事故災害、公共衛生事件、安全事故對企業的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應急管理為常態管理，實現企業的轉危為機。
目前，盡管我國《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規都對企業應急預案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導企業應急預案編制的框架指南，造成了各企業預案編制大多流于形式，缺乏實際的內涵，更難在突發事件的應對中發揮應有的作用。因此，加強企業應急預案的編制與管理工作具有十分重要的意義。
二、我國應急預案編制與管理研究的概況
通過查閱國內相關學者對應急預案編制與管理研究的文獻資料，筆者發現，我國應急預案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：
（一）預案編制的內容
1.從應急預案包含的內容角度
吳宗之（2002）2等認為預案編制的基本內容應取決于它的類型，因此，預案編制的內容包括預案概況、預防程序、準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序、恢復程序。王文俊（2006）等3 在分析國內外200多套應急預案的基礎上，得出預案主要包含：預案的適用范圍；組織結構；資源；工作流模板；預案的其它內容（如預案目標、預案原則等說明）。
2.從應急預案操作的流程角度
刑娟娟（2004）等認為，應急預案的內容包括方針與原則、應急策劃、準備、響應和恢復、預案評審和改進這六個內容，其中，每一項內容下面又包括有若干項二級要素4。
3.從預案文件體系的角度
鐘開斌、張佳等認為，一個完整的應急預案包括總則、組織指揮體系及職責、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預案根據事故的等級、預案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預案的文件體系主要包括預案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。
（二）預案編制的步驟
1.系統論
邢娟娟從系統論的角度探討預案編制的步驟，認為，預案編制可以包括需求分析、框架設計、分工編制、系統集成、綜合審核、批準和這六個基本過程。
2.程序論
從程序論的角度探討預案編制的步驟，陸立德等給出的應急預案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預測有關災害的歷史和現狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認真權衡，對預案進行合法性論證6，但是沒有給出編制預案的具體實施步驟。周慧娟認為編制過程可分為下面5個步驟:成立預案編制小組，危險分析和應急能力評估，編制應急預案，應急預案的評審與，應急預案的實施。7
3.基于響應績效的應急預案編制過程
基于響應績效的應急預案編制過程以過程論的應急管理思想為指導，將預案編制分為現狀與需求分析、程序與組織制定、預案保障計劃制定等三個內容。
通過查閱資料發現，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災的影響，預案編制與管理越來越受到了各行各業的青睞，各部門和單位都編制了應急預案，如公共場所火災應急預案，事故應急救援預案，環境污染事件應急預案等等。但是，通過比較研究，發現預案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：
（1）成立應急預案編制小組；
（2）研究相關法律、法規的規定，以及現有預案的回顧；
（3）風險分析及組織應急能力的評估；
（4）預案編制；
（5）預案的評估；
（6）應急預案的修改與更新。
（三）預案的管理
1.將預案管理分為事前、事后以及故障診斷系統。
國內有學者將預案管理系統共分為事前預防系統、事后處理系統、故障診斷系統。這三個子系統是互相聯系的, 其中，第二、三子系統輸出的信息一般都會反饋回第一子系統，并且將此作為下一階段事前預防系統的信息，從而形成一個良性的循環系統。8
2.將預案管理視為通過對信息的分析，預測事物的發展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應的預備性處置方案，一旦預測的情況發生，就可以按照預訂的方案行動；同時，根據具體的事態發展及時調整行動方案，以控制事態的發展，將可能發生的損失降到最低，維護整體利益和長遠利益。9
3.將預案管理視為動態的管理過程，預案管理包括預案的的編制、演練、修訂和更新等。有學者認為，應急預案的動態管理包括：1、嚴格按照應急預案實施應對處置工作，2、按照程序調整預案規范的處置措施，3、適時修訂和完善預案內容，4、對預案進行實踐檢驗，5、實行對應急預案雙重保管。10
三、我國企業預案編制的情況
第6篇：重污染應急預案范文
[關鍵詞]風險 應急管理 問題 方案
中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0035-01
一、引言
為防止和減少各類事故的發生，保障人民群眾的生命、財產和環境安全，必須充分認識到安全工作的重要性、長期性、復雜性，在保障安全生產投入，落實安全生產職責，構建安全生產保障體系和安全生產監督體系同時，建立高效的應急管理體系，通過應急管理的多個手段，避免、減少事故的發生，挽救人員生命，降低事故損失。
要防范事故的發生，必須認真進行風險分析和管控，應對事故，“救援”只能是事故后必須采取的而又無奈的行動，“預防”才是應急管理的重中之重。
核電建設投資大、周期長、工藝復雜、建設人員繁多，面臨的風險種類、基礎風險點也很多，同時還需要應對多變的氣候，可以說是形勢嚴峻，建立健全應急管理體系顯得尤為必要。
本文希望通過分析核電建設期間存在的風險和應對措施，建立統一指揮的應急管理機構和完善的工作機制，提出核電建設期間事故應急管理能力建設方案，以期做到預防或減少事故的發生，實現應急管理的高效反應、科學決策、快速應變，對保障核電建設的人員生命、財產安全和環境保護具有現實意義。
二、核電建設期間存在的風險及應急管理的現狀
1、存在風險
核電建設期間主要存在三大類別的風險，一是生產事故，二是自然災害，三是環境污染。
（1）生產事故
核電建設期間的主要生產事故類別包括：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌，除此之外也可能會發生中毒、窒息等傷害類別的生產事故。需要特別注意的是，因建設過程中存在大量的動火作業，加之核電廠的設備設施貴而精，一旦過火后果十分嚴重，因此火災事故也是核電建設期間需要面臨的一大風險。
（2）自然災害
中國的核電大部分都是在沿海地區，尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區，每年5-10月份為臺風高發季節，核電建設期間防范臺風災害十分重要。除此之外，大風、大雨、大霧、雷暴等氣候也會對建設工作帶來安全隱患。另外，核電建設期間存在大量的露天施工，在炎熱的夏季，鋼筋混凝土表面溫度往往都達到四五十攝氏度，加之工人劇烈的體力消耗，中暑也成為核電建設期間需要面臨的又一重要風險。
（3）環境污染
核電建設期間難免會產生噪音、施工垃圾、粉塵等，施工過程中的油漆、廢油等以及調試期間還會涉及的危化品等等，如果不進行控制或者不按規定處置，也會產生環境污染。
2、核電建設期間的應急管理現狀及存在的不足
目前大部分核電建設的企業均建立了本單位的應急管理體系，能夠對突發的事故、自然災害等作出應變處置，能夠有效的降低受到的損失，但是筆者認為仍然存在著幾個方面的不足，主要如下：
其一，應急預案制定過程中，系統危險性評價缺乏有效的依據，核電建設企業目前主要采用LEC法（生產作業條件危險性評價法），但在評價過程中，很大程度上取決于評價人員的工作經驗，加之很多為強化安全管理的力度，對LEC法的標準作出適應性的調整，評價結果存在很大的差異性，進而影響評價結果和應急預案制定的針對性。
其二，應急管理體系的應急指揮系統不夠完善，核電建設期間往往都是多家單位共同協作建設，但多家單位的應急管理指揮系統銜接不足，指揮系統之間的溝通仍然通過會議、電話、或者面對面的方式進行。單個的指揮系統，其內部也缺乏高效迅速的溝通平臺。
其三，應急預案中的應急處置措施缺乏針對性，可執行性不強。相當一部分現場處置方案，在編制過程中依然套取專項應急預案的編制模式，為能有效提出有針對性的措施，以致在執行過程中沒有相關依據，只能憑處置人員的工作經驗進行。
其四，應急救援能力有待進一步提高，盡管目前核電建設期間均與地方醫療機構簽訂協議，甚至在核電現場設有專門的醫療小隊，核電現場也均有消防隊，能夠滿足需求，但是現場發生生產事故后，周圍的作業人員，第一時間趕來的兼職救援人員，其應急救援能力仍然不足，仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發生。
三、福清核電建設期間的應急管理建設方案
1、成立統一指揮的應急管理組織機構
核電建設期間要以總承包單位為核心，建立延伸至所有參建單位的組織機構，連同現場各個單位的組織機構構成一個完整的網絡。針對各單位施工專業方向的不同，由總承包單位統一協調各單位之間的應急管理資源，已達到合理高效利用的目的。各單位組織機構中，除指揮系統外，還應當建立專業行動小組，單位之間行動小組相互保持接口關系，以促進相互之間協同合作關系。
2、建立預警信息監測系統
核電建設期間要從兩個方面完善預警信息監測工作，一是建立突發事件報警平臺，設立包括消防、治安、工業安全等方面的報警專用電話，以便報警信息能夠第一時間傳達至決策層；二是建立日常監測系統，包括水文氣象、消防報警、視頻和網絡監控等等，對于盡早獲悉預警信息提供便利，進而為提前做好應變措施準備充分。
3、構建組織內部溝通平臺和渠道
目前常用的手機、電話、郵件、傳真等平臺，存在溝通時效性不足，且受辦公地點和條件的限制，往往不能夠第一時間傳達應急工作指令。在上述情況下，構建新的溝通平臺和渠道，提高時效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網絡高速發展的時代里，利用智能手機、平板電腦等設施，借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺，構建一個隨時隨地可以實時指令，點對面迅速響應的溝通平臺。
4、加強應急救援培訓工作
通過開展定期的應急救援知識培訓，提高全員的應急應變處置能力。尤其要加強一線作業人員的培訓，因為一線人員臨場處置對于第一時間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過對預案進行演練，磨合應急組織機構，檢驗處置措施的有效性，鍛煉應急人員的能力。
5、總結評估持續改進
總結評估應急響應和應急演練工作，對發現的問題及時改進，不斷完善應急預案，使應急預案有適應性、有針對性，使應急處置措施有效可行，指導實際工作。同時通過經驗反饋，使現場各單位應急管理工作逐步提高，共同提升。
四、結束語
應急管理本身是一個循環管理模式，從事故預防到應急準備再到應急響應最后是應急恢復，在循環中不斷提升改進，不斷完善。
參考文獻
[1] 陳安.應急管理的機理體系[J].安全.2007年06期.
第7篇：重污染應急預案范文
1.1編制目的
為了貫徹《市區突發公共事件總體應急預案》，規范本區危險化學品事故（以下簡稱“危化事故”）應急管理和應急救援響應程序，建立快速、有效的城市危化事故應急機制，及時有效地實施事故應急救援，最大限度地降低和減少人民生命財產損失，制訂本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規及有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本區域內生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學品一旦發生泄漏、火災、爆炸、環境污染等引發危害人民生命財產和社會穩定事故的應對工作：
（1）造成較大或有可能引發較大人員傷亡和經濟損失的事故；
（2）超出事故單位應急處置能力，或形成跨多個生產單位的事故；
（3）區委、區政府和區安全生產委員會領導認為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府應對突發性危化事故的能力。
2組織指揮體系及相關機構職責
2.1組織體系
2.1.1區危化事故應急處置組織體系由應急救援指揮機構、組織協調機構和應急救援隊伍組成。
2.1.2指揮機構由應急救援相關部門組成，現場指揮應根據危化事故性質，由主要承擔現場救援任務的部門負責人擔任，其它相關部門協助配合。
2.1.3組織協調機構由應急救援相關部門組成，牽頭協調為區安監局，主要承擔危化事故現場應急救援協調工作，其它相關部門協助配合。
2.1.4應急救援隊伍主要包括區公安消防支隊、專業應急救援隊伍（區民防辦）、危險化學品生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2危化事故應急救援組織指揮機構職責
（略）
2.3危化事故應急救援組織協調機構職責
（略）
2.4相關部門職責
（略）
3預防和預警
3.1重大危險源監管
區安監部門應加強對本區各生產、儲存、經營、使用單位的調查摸底，掌握基本情況，本區重大危險源分布在全區各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險源由市、區安監部門根據有關規定實行分級分類監管。
3.2偵檢技術準備
整合全區化學品檢測隊伍優勢（環保、民防），合理配套檢測設備設施，統一調用，為突發性危化事故提供定性定量的偵檢服務。
3.3事故類型預測
危化事故主要包括泄漏、火災、爆炸、環境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財產損失外，因事故衍生的環境污染往往會引起更嚴重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態環境，影響社會穩定。根據本市危化事故特點，其類型主要包括：
（1）道路危險貨物運輸事故；
（2）水路危險貨物運輸和裝卸事故；
（3）公共場所危險化學品泄漏傷害事故；
（4）危險化學品生產、經營、使用與儲存單位的泄漏與火災爆炸事故；
（5）其他危險化學品危害事故。
3.4預警及措施
發生危化事故時，在短時間內擴大并造成重大人員傷亡事故和經濟損失，救援單位在難以控制災害局面的狀態下，應啟動相應應急處置程序，聯動區政府組織指揮，協調多個職能部門和專業救援隊伍（單位），參與搶險救災行動。
3.4.1單位預案啟動
發生危化事故的單位，應立即向應急聯動中心報警，并啟動應急救援預案，組織單位自救。
3.4.2本預案啟動
區危化事故應急救援組織、協調機構在接事故單位或應急聯動中心報警后，應及時通知有關部門和救援單位預警，當不能很快控制事態發展并造成重大人員傷亡時，立即啟動本預案，組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區政府商洽駐軍、武警部隊等支援。
3.4.3請示啟動區安全生產預案
區危化事故應急救援組織、協調機構應在發生或可能發生重、特大事故，全力組織指揮搶險救援的同時，請示啟動《市區安全生產事故災難專項應急預案》，并向市安委會辦公室和市安全生產監督管理局報告搶險救援等工作情況。
4.應急響應
4.1分級響應機制
危化事故應急響應堅持屬地為主的原則，區各有關部門按照有關規定全面負責突發危化事故應急處置工作，區應急救援組織協調機構應根據情況給予協調支援。
根據突發危化事故可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請示上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
區應急聯動指揮中心在接到危化事故報告后，當確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時，啟動本響應工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時，在全力組織搶險救援的同時，由區安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產監督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。
4.2應急響應程序
區危化事故應急救援組織協調機構，根據事故現場信息匯總，迅速響應并啟動預案程序，通知專業救援隊伍和指揮部成員組成部門，趕赴現場組織指揮救援工作。根據危化事故的特點，現場指揮主要采取以下措施：
4.2.1區域隔離與防備
危化事故可能會造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴散，累及事故發生地的周圍區域和下風向區域，應實施緊急隔離和防備。
緊急隔離區域：危化事故發生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區域，非專業救援人員不準入內。專業救援隊伍進入該區域必須佩戴個人防護用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據危險化學品的毒性和理化特性而定。
下風向防備區域：指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內不會喪失自我防備能力，可以采取向下風向撤離或室內躲避的方法加以防備，避免中毒。
爆炸半徑：事故爆炸半徑國外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現場比較復雜，具體米徑由有關專業機構計算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險化學品泄漏事故
統一由區公安消防支隊指揮，區民防辦、區環保局、區衛生局等相關部門協助。主要采取：（略）
4.3.2危險化學品火災事故：
統一由區公安消防支隊指揮，其它部門協助。主要采取：（略）
4.3.3群體性急性化學中毒事故
統一由區衛生部門指揮，其它部門協助。主要采取：（略）
4.3.4重大水體污染事故
統一由區環保部門指揮，其它部門協助。主要采取：（略）
4.3.5地下交通危險化學品事故
統一由區公安消防支隊指揮，其它部門協助。主要采取：（略）
4.4危化事故的處置方法
危險化學品種類繁多，有關專業救援隊伍應按照應急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。
4.5新聞報道
（略）
4.6應急終止的程序
4.6.1區危險化學品事故應急救援指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經救援指揮部批準確認終止。
4.6.2現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。
4.7應急終止后的行動
4.7.1區危險化學品事故應急救援協調指揮機構責成有關部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調研報告，修訂應急預案，防止類似事故的發生。
4.7.2區危險化學品事故應急救援協調指揮機構將事故調研報告錄入區危化事故數據庫，定期事故報告，供同類單位借鑒。
4.7.3參加應急救援行動的專業隊伍應總結救援工作的經驗教訓，維護、保養救援設備，補充救援物質。
5應急保障
5.1資金保障
區危險化學品事故應急救援協調指揮機構和專業救援機構根據危化事故應急需要，提出項目支出預算報區財政局審批后，按照《市財政應急保障預案》執行。
5.2信息保障
建立危險化學品安全監管信息系統，實現信息共享并形成網絡。通過危險化學品經營、生產、運輸許可、登記，生產包裝物（容器）定點，生產、儲存設立批準及生產、儲存裝置、設施安全評價、安全培訓、隱患整改等措施，逐步建立和補充危險化學品安全監管信息系統，滿足應急救援動態監管、危險源監控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業救援機構應在充分發揮職能作用的基礎上，根據實際需要加強自身裝備建設，不斷提高應急救援能力。
5.4通信保障
區危險化學品事故應急救援指揮部辦公室負責建立并維護應急聯動中心、政府部門與相關人員（包括專家）的聯系，確定各自固定聯系電話、手機、傳真等多種聯系方式。
5.5宣傳、培訓與演練
通過多種形式的宣傳、培訓和演練，普及危險化學品知識和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學品事故的預防和救援知識，交流應急救援的經驗和體會。為危化事故的預防和應急救援提供技術指導。
第8篇：重污染應急預案范文
【關鍵詞】環境問題 環保監測應急系統 系統流程 應用需求
當前，生態環境的破壞與環境污染問題日益嚴重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴大，嚴重制約了經濟的發展，影響了人們的日常生活，引起國際社會的廣泛重視。環境的惡化不僅是經濟社會穩定發展最大的“絆腳石”，也會給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態環境的污染肆虐擴大，保障可持續發展戰略的有效施行，必須加快環保監測應急系統的建立和完善。
一、環保監測應急系統的發展現狀
隨著我國工業化進程的不斷發展，環境污染問題日益成為社會廣為關注的焦點問題。與過去簡單的環保工作不同，在科學技術高速發展的背景下，一方面經濟空前繁榮，企業的生產工作蒸蒸日上，也因此出現了比過去更加復雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環境問題的構成愈加復雜，成因也越來越多樣化，但由于受技術限制，導致我國的環境監測應急系統較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴重的環境問題，使環境污染范圍和嚴重程度得到有效控制，必須及時調整原有的環保應急策略，加快建立和完善環保監測應急系統，提高其應急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。
二、環保監測應急系統的相關流程及原則
（一）環保監測應急系統的原則要求
1.應急預防相結合。將突發式的環境事故方案的創建作為重點項目，保障在出現環境污染狀況時能夠及時有效的反應、處理，要充分保障人員調動的及時性，最大限度的降低危害。創建的應急系統應包括：（1）加強對重工業生產的預防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當地的重點污染資料建立資料庫等。還要增強相關人員的風險意識，通過演練，培養其應急能力，提高預防技能，將污染事故出現的幾率降到最低。
2.迅速處理緊急情況。作為應急組織中的常設辦公機構，應急辦公室包含了環保部門的辦公人員以及監測站的主要人員，對環保事業的日常工作有著很大幫助。其職責主要為：（1）應急預案的規劃、制定；（2）技術儲備的創建；（3）快速警報突發性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環保工作中，要將防患工作作為基礎，事故發生后的及時處理作為保障。事故發生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
3.與政府部門協作處理。對于突發性的環境污染事故，單靠企業或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩妥、及時的處理，應及時上報，在政府的領導下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
（二）環保監測應急系統的相關流程
1.日常突發污染事件監控預警。對突然性污染事故進行相關的信息收集與整理，并實時監控。在環境污染頻發區或者可能存在環境污染事故的地區，進行日常監控，通過數據分析，及時發現潛在風險，以降低危害。
2.突發污染事件的現場處理。在對突發污染事件的現場處理時，應注意利用檢測儀器設備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應措施，并估測其污染程度。
3.應急系統的指揮工作。對于突發性污染事件的處理，相關人員必須保證隨時處于待命狀態，以便在事故發生時能夠迅速做出反應，例如應急接警、調派設備車輛派遣人員等，使應急工作能夠順利進行。
4.災后評估系統。在有效控制好環境污染事故后，需對其進行災害評估，既可以把握災害的損失程度，又可以總結得失，為恢復提供有效計劃和充分依據，以減少或避免此類現象的發生。
三、環保監測應急系統的應用需求
環境問題的日益惡化使得環保監測應急系統的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環保監測應急系統是解決當前環境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：（1）考慮到與監測、綜合應急、政府等系統合作，完成網絡互連，在系統需要方面以先進的系統框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數據共享。此外，運用此系統，可以更加方便的收集環境參數、污染源的音頻視頻等數據，經整合分析，到網上，使公眾的知情權得到最大保障。（2）系統應具有迅速分析、制定應急預案的功能。由于環境具有較強的分散性和突發性，在事故發生時，系統運用此功能可以及時做出反應，根據事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應急預案投入到應急處理中。（3）系統的數據分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當地環保部門的決策提供數據和理論指導。
四、總結
綜上所述，隨著環境污染的不斷加劇，突發性污染事件的頻繁發生，環境監測應急系統的建立和完善問題亟待解決。其工作主要通過對周圍環境的實時監測，自動分析整合，根據分析結果對周邊存在的環境污染及時處理，并將情況及時反饋給大眾，最大限度的降低污染的經濟損失和人員傷害。 我國正處于經濟上升階段，在國民經濟水平迅速發展的今天，環境污染和生態破壞也在不斷加劇，有計劃、有目的、高效率地進行環保工作，已是當務之急，既是經濟發展的堅實后盾，又是可持續發展的重要保障，需要全社會的支持和共同努力。
參考文獻：
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第9篇：重污染應急預案范文
一般說來，應急預案的格式包括以下幾個項目：
一、應急預案標題
標題的寫法主要有三種：一是適用范圍（包括國家、地區、單位等）+事由+文種，如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》；二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執行預案》；三是事由+文種，如《供電事故應急預案》。
此外，總體預案應當在標題中注明“總體”二字，如《××市突發公共事件總體應急預案》；需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的，多在標題中提示，如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》；試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學品安全事故應急預案（試行）》。
二、應急預案目錄
包括一、二級序數和小標題。總體預案以及其他條文較多的預案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導讀的作用。
三、應急預案正文
（一）基本內容
有下列幾項：
目的。即該預案的預期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為（為了）??，制定本預案”的句式；二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國家突發公共衛生事件應急預案》）。
工作原則。如以人為本，依法規范、職責明確，統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學、反應及時、措施果斷，平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。
編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據（依據》??，制定本預案”的句式表述，如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》，制定本預案”（《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》）。有時將編制依據與目的合寫。
現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災害種類多、損
失重、影響大、連發性強、處置難度大”等特點，并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。
適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”（《國家突發地質災害應急預案》）。
組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限；以應急響應全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協作部門、參與單位構成的組織體系框架；明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。
預測、預警。包括信息監測與報告、預警、預測預警支持系統、預警級別及等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協調、新聞報道、應急結束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ）、特別重大（I）四級啟動相應預案。
后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現場清理與處理等善后處置；明確社會救助的程序和要求；交代保險機構的職責和任務、事件調查承辦機構和審核程序。
保障措施。包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、技術等保障。要統籌安排、落到實處。
宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識；明確上崗前和常規性培訓的要求；交代演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。
名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。
總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。
預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》）。
監督檢查與獎懲。明確監督主體，對預案實施的全過程進行監督檢查；明確獎懲方案，寫出
獎懲的依據、主要規定。
制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規范化簡稱，并標注聯系人和電話。
實施時間。多在最后寫“本預案自（印發）之日起實施（生效）”等。
上述內容在總體預案中大多載明，專項等預案則根據實際需要有所取舍。
（二）應急預案主要寫法
有以下幾種：
分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據、現狀、適用范圍等；中間各個部分是分則，具體說明有關方案；最后一個部分是附則，對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預案和專項預案目錄，預案管理，監督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數依次為“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二級序數后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。
章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內分若干條，而且每條之間連續編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設款、項、目，款不編序數，項寫成“（–）”，目寫成“1．”等。《陜西省防御災害性洪水應急預案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。
條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四級序數，這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。
四、應急預案附錄
包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案（如與各省、自治區總體預案密切相關的該省會或該自治區首府的預案〉、各種規范化格式文本（如新聞、預案啟動、應急結束及各種通報的格式）、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄，在正文之后依次寫明。
五、應急預案具名
一般寫在正文的右下方。
六、應急預案日期
多寫在具名的右下方。